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SUPERVIVENCIA DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN LA

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN: ANÁLISIS ECONÓMICO-

FINANCIERO EN EL PERIODO 2004-2010

Dra. María Isabel Manzano Martín Profesora de Universidad

Dra. María Nieves Redondo Martín Profesora de Universidad

Departamento de Economía Financiera y Contabilidad

Universidad de Valladolid

Área temática: H) Responsabilidad Social Corporativa.

Palabras clave: Economía social, Centros Especiales de Empleo, crisis económica, análisis económico – financiero.

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SUPERVIVENCIA DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN: ANÁLISIS ECONÓMICO-

FINANCIERO EN EL PERIODO 2004-2010

Resumen

Este trabajo surge con el objetivo de determinar si la crisis económica que comenzó a finales de 2007 afecta a los Centros Especiales de Empleo en Castilla y León, teniendo en cuenta que parte de sus ingresos es debida a las ayudas concedidas por la Administración Pública, cuyo presupuesto en gasto social se ha reducido.

Se realiza una descripción y un estudio económico-financiero para estas empresas y se comparan los resultados del análisis con los obtenidos en años anteriores, periodo 2004-2010. Se concluye afirmando que la crisis sí repercute a los Centros, pero éstos a pesar de la limitación que puede presentar su plantilla al estar formada por trabajadores con discapacidad, consiguen seguir funcionando, obtener resultados positivos y generar valor social en relación con el empleo de estas personas.

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1.- INTRODUCCIÓN

Un Centro Especial de Empleo (CEdE) es una empresa que, a diferencia de la empresa ordinaria, su plantilla está formada prácticamente en su totalidad por trabajadores que presentan cierta discapacidad.

En los últimos años se ha asistido a una expansión de estas empresas tanto a nivel nacional como en la comunidad de Castilla y León. Esta expansión ha quedado reflejada en la creación de nuevos Centros, en el número de trabajadores que emplean y en el volumen de recursos que gestionan.

El interés de este trabajo surge debido a las peculiaridades de estas entidades: la plantilla está formada por personas con discapacidad y una partida importante de sus ingresos es debida a subvenciones y ayudas públicas. Es aún más interesante el poder analizar los datos económico-financieros de estos Centros durante la crisis económica del 2007 donde se produjo una reducción en el presupuesto de gastos de la Administración Pública.

El objetivo principal de este trabajo es determinar cómo los CEdE son capaces de generar beneficio como cualquier empresa ordinaria a pesar de las limitaciones que pueden presentar sus trabajadores.

Se parte de las siguientes hipótesis principales:

H.1La situación de crisis económica supone una disminución en el desarrollo y expansión de los CEdE y una posible desaparición de los mismos.

H.2 El menor gasto público en protección social en relación a la integración laboral supone una reducción en el número de trabajadores contratados en los CEdE.

Se estructuran los objetivos básicos de este trabajoen dos partes claramente diferenciadas: una primera parte descriptivadonde se recogelos antecedentes en la literatura, el marco teórico, las características y la normativa legal sobre los CEdE y una segunda parte donde se desarrollan los análisis empíricos.

2.- REVISIÓN DE LA LITERATURA Los estudios acerca de los aspectos económicos-financieros de los CEdE han sido mínimos. No obstante, hay que resaltar que en los últimos años los investigadores han dado cada vez más importancia al estudio de este tipo de entidades. Aún así, los estudios existentes se centran principalmente en aspectos jurídicos y sociales.

Uno de los primeros trabajos sobre los CEdE fue realizado por Del Rio (1984) y promovido por la Unión Sindical de Madrid - Región de CCOO. El objetivo del mismo era realizar una radiografía sobre los CEdE, trasladar a la sociedad la información y la reflexión y aportar pautas para el diseño de políticas específicas dirigidas a mejorar las condiciones laborales y, en definitiva, la calidad de vida laboral de las personas con discapacidad.

En cuanto a la situación laboral de las personas con discapacidad, en relación con los CEdE, también son de especial relevancia los trabajos realizados por Visier (1998), Tuset (2002), Rubio (2003), y Gómez, Román y Rojo (2010).

Visier (1998) recoge la problemática que presentan las diversas concepciones del trabajo protegido, y analiza desde un punto de vista sociológico las condiciones de trabajo en los talleres y centros protegidos de varios países. Plantea la diversidad de los marcos jurídicos en los que se desarrollan estos Centros, que oscilan entre la normativa aplicada a una empresa ordinaria y la aplicada a los establecimientos de orientación terapéutica. Concluye el trabajo considerando que la discapacidad no constituye un obstáculo a la integración plena en el ejercicio profesional, pero sí sigue

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siendo indispensable la protección a los trabajadores para que éstos consigan su autonomía.

Tuset (2002) detalló en profundidad y en base a la normativa legal el concepto de CEdE, su naturaleza, clases, constitución y registro. Rubio (2003) realizó un estudio descriptivo acerca de la tasa de actividad para el colectivo de las personas con discapacidad y estableció una comparación entre dos años (1986 y 1999), en base a la Encuesta sobre Discapacidades y Estados de Salud (INE, 2000). En el estudio se confirma que en aquellos dos años la situación laboral de las personas con discapacidad, si se comparaba con la población en general, era negativa: los trabajadores con discapacidad mostraban bajas tasas de actividad y altas tasas de desempleo. El autor hace especial referencia a los CEdE como modalidad de empleo protegido. En el estudio de Gómez, Román y Rojo (2010) se recoge un análisis de la calidad del empleo generado por las sociedades laborales y por los CEdE y la vinculación positiva para la integración social en el ámbito territorial de la comunidad autónoma de Castilla y León.

Cabe destacar un estudio de González (2008) sobre la eficiencia y productividad de los CEdE. En éste considera que la incorporación de modelos matemáticos de eficiencia técnica podría ser una herramienta necesaria para medir la distribución de las diferentes ayudas públicas a los CEdE.

Jordán de Urries y Verdugo (2009) analizaron la normativa laboral de los CEdE y los principales rasgos de su aplicación práctica.

Por último, el estudio elaborado por KPMG1 en el marco del Programa Operativo delFondo Social Europeo (FSE) de Lucha contra la Discriminación 2007-2013 cofinanciado por el FSE, recoge como objetivo el de medir la contribución de los CEdE a las Administraciones Públicas. Éste concluye que los Centros retornan a la sociedad 1,44€ por cada euro que perciben de las ayudas públicas, mediante impuestos, tributos y aportaciones a la seguridad social.

2.1. PERSONA CON DISCAPACIDAD Describiremos brevemente el concepto de persona con discapacidad (PCD, en adelante) debido a que son los principales protagonistas de este tipo de entidades y son estas personas la razón por la que los CEdE han sido creados.

Durante los últimos años se ha asistido a un cambio en la concepción de la discapacidad lo cual ha propulsado una mejoría en la calidad de la vida de estas personas. Schalock (1999) planteó una nueva concepción en la que “la discapacidad de una persona resulta de la interacción entre la persona y el ambiente en el que vive.” De este modo, el origen de la discapacidad se encuentra en una deficiencia. Asimismo, en el año 2001, la Organización Mundial de la Salud propuso con la Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF), una clasificación basada en el funcionamiento de la persona, y en la que el concepto de discapacidad engloba deficiencias, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación. Esta revolución en el concepto de la discapacidad lleva a impulsar diferentes medidas, siendo una de ellas la integración de las personas en el mercado laboral.

Asimismo, este cambio de concepto lleva a que el término de “minusválido” quede obsoleto. A partir del año 2006 se ha generalizado y aceptado en la legislación la

1KPMG Asesores S.L, sociedad española de responsabilidad limitada, es una filial de KPMG Europe LLP y firma miembro de la red KPMG de firmas independientes afiliadas a KPMG International Cooperative (“KPMG International”), sociedad suiza.

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expresión persona con discapacidad, recogiendo que “las referencias que se efectúan a minusválidos, se entenderán realizadas a personas con discapacidad”2. Si en algún momento en el presente trabajo se utilizael término de minusválido es debido a que dicho término sigue siendo habitual en el desarrollo de ciertas leyes.

2.2. REFERENCIAS LEGISLATIVAS En cuanto a las referencias legislativascon respecto a los CEdE, la primera se encuentra en la Ley General de la Seguridad Social con vigencia 1 de enero de 1967.

En 1968 se aprueba la Orden sobre los CEdE para trabajadores “minusválidos” que define al Centro como una entidad pública o privada cuya plantilla ha de estar integrada por trabajadores minusválidos, aunque puedan formar parte de la misma trabajadores con capacidad normal.

Dos años más tarde,en el Real Decreto 2531/1970 se recogía una política de incentivos a la contratación de trabajadores con discapacidad mediante la fórmula de empleo protegido, fomentando la creación de Centros de Empleo Protegido. Siendo un claro antecedente de los actuales CEdE.

La Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, recogida como LISMI, reconoce por primera vez la existencia de los CEdE,estableciendo en su Art. 41 que "las personas con discapacidad que no puedan ejercer una actividad laboral en las condiciones habituales, podrán ser empleadas en los CEdE”. También establece las primeras medidas legislativas para la integración de las PCD en el mercado ordinario de trabajo.

Más tarde en el año 1985 se regula la relación laboral de carácter especial de las PCD en los CEdE, y se aprueba el reglamento de los CEdE.

2.3. CARACTERÍSTICAS DE UN CENTRO ESPECIAL DE EMPLEO Una vez presentada la legislación que define a estos Centros exponemos a continuación las características de un CEdE. En primer lugar, cabe mencionar que este tipo de entidades se engloban dentro del sector de la economía social. La razón es evidente, debido a la creación de puestos de trabajos dirigidos a PCD, impulsando la creación de una sociedad más igualitaria.

De este modo y en base a la legislación se describen las principales características que definen a un CEdE:

Los CEdE pueden ser creados tanto por organismos públicos o privados, como por empresas que pueden adoptar cualquier personalidad jurídica.

Pueden carecer o no de ánimo de lucro.

La plantilla ha de estar formada por el mayor número de trabajadores con discapacidad que permita la naturaleza del proceso productivo y en todo caso por el 70%, sin perjuicio de las plazas en plantilla del personal sin discapacidad necesarias para el desarrollo de la actividad. Los trabajadores con discapacidad han de presentar una reducción al menos de un 33% de capacidad para el trabajo.

2 La disposición adicional octava de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia, establece: “las referencias que en los textos normativos se efectúan a «minusválidos» y a «personas con minusvalía», se entenderán realizadas a «personas con discapacidad».

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La incorporación de las PCD al empleo en los Centros debe ser el inicio de su posterior integración a las empresas que operan en el marco del sistema ordinario de trabajo.

En cuanto a la gestión, la normativa reguladora de los CEdE pretende que éstos no sean diferentes de una organización empresarial, pudiendo participar por igual en las operaciones de mercado, independientemente de las indicaciones necesarias para su consolidación y consecución de sus fines.

Los recursos que obtienen los Centros pueden proceder de:

o Del desarrollo de su actividad económica.

o De aportaciones de los titulares de los Centros en forma de acciones, o cualquier otra participación conforme con el tipo de sociedad en la que se haya constituido el Centro.

o De recursos ajenos como créditos, donaciones, y de las ayudas procedentes de la Administración Pública.

En la contratación, además de todas las medidas legislativas recogidas desde 1985, es importante resaltar las unidades de apoyo, definidas como “equipos multiprofesionales enmarcados dentro de los servicios de ajuste de personal y social de los CEdE, que mediante el desarrollo de distintas funciones orientan y ayudan de forma individualizada a los trabajadores con discapacidad en el proceso de transición del empleo protegido al empleo ordinario”(RD 469/2006).

3. METODOLOGÍA Se ha utilizado una metodología cuantitativa relacionada con la práctica contablelo que ha dado lugar a la obtención de indicadores numéricos y comparables que han permitido elpresentar conclusiones.

En cuanto a la obtención de datos, la principal fuente de información son las memorias socio-económicas que los CEdE están obligados a depositar en la Dirección General de Economía Social adscrita a la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Catilla yLeón.

El periodo objeto de estudio se inicia en 2004, debido a que es a partir de este año cuando la Dirección General de Economía Social empieza a exigir a los Centros el cumplimiento de presentar dentro del primer semestre de cada año una memoria comprensiva referida al ejercicio inmediatamente anterior y cuando realmente se empieza a centralizar la documentación económica de los Centros registrados. Finaliza en 2010, debido al retraso con que la Consejería recibe la documentación.

El tamaño de la poblaciónse ha determinado en base a los registros donde se recogen el número de Centros y el número de trabajadores con discapacidad.El tamaño de la muestra ha dependidode las memorias económicas de los Centros que nos ha facilitado la Dirección de Economía Social, para cada uno de los años en los que se ha dividido el estudio.

Comprobamosque existenCEdE que prestan poca atención en la elaboración de las cuentas anuales y en la presentación de sus estados contables, lo que ha hecho que en la muestra solo se haya recogido la documentación de aquellos Centros que presentan sus estados con datos completos3 (Cuadro 1).Se observa en la población del 3 En el estudio no se recogen todos los CEdE de Castilla y León. Solo los Centros que han cumplido con los requisitos enumerados por la Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas (AECA 1991), y que poseen datos completos. Somoza y Vallverdú consideran que «una empresa dispone de datos completos si deposita información contable íntegra en los últimos ejercicios anteriores en el Registro Mercantil, esto es, balance de situación

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estudio una clara tendencia a la expansión de estas empresas a lo largo de los años estudiados.

CUADRO 1. CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO REGISTRADOS EN CASTILLA Y LEÓN Y MUESTRA SELECCIONADA. AÑOS 2004-2010

Tamaño 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Población 139 146 147 158 161 165 173 CEdE

Muestra 80 92 101 114 115 113 103

Población 2.461 2.643 2.819 3.105 3.351 3.469 3.897 TRABAJADORES CON

DISCAPACIDAD Muestra 2.226 2.444 2.694 2.812 2.818 2.775 2.576

Fuente: Elaboración propia a partir del registro de los CEdE de Castilla y León y de la documentación presentada por los Centros en la Dirección de Economía Social.

3.1. PROCEDIMIENTO Y TÉCNICA DE ANÁLISIS Con la publicación del nuevo Plan General de Contabilidad (en adelante PGC) en noviembre del 2007, las empresas españolas iniciaron un proceso de reforma y adaptación a la nueva normativa contable y mercantil. Debido a esto, en la elaboración de la base de datos se procedió a realizar los ajustes necesarios para poder obtener una información homogénea en los datos seleccionados que permitiese establecer comparaciones entre las distintas magnitudes y variables utilizadas. De este modo, se adaptaron los componentes del balance de los ejercicios 2004-2007, denominando las cuentas y operando según la normativa del PGC 2007. Asimismo, se adaptaron también las distintas partidas de la cuenta de pérdidas y ganancias debido al cambio en su estructura, llevando a la base de datos la información agregada según se detalla en el cuadro 2.

CUADRO 2. ADAPTACIONES REALIZADAS EN LAS CUENTAS PRESENTADAS POR LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO

SUBVENCIONES

Subvenciones Se recoge el importe facilitado por los Centros, sin poder diferenciar si su aplicación es a subvencionar costes salariales, proyectos generadores de empleo o a proyectos de inversión

OTROS INGRESOS

Ingresos accesorios Otros ingresos de gestión corriente Imputación de subvenciones de inmovilizado no financiero y otras Exceso de provisiones Deterioro y resultado por enajenación de inmovilizado Otros resultados si la partida tiene signo positivo

CONSUMO Aprovisionamiento Otros gastos de explotación Otros resultados si la partida tiene signo negativo

Fuente: Elaboración propia.

Una vez elaborada la base de datos y con el fin de alcanzar los objetivos previstos se ha realizado un análisis del comportamiento de los CEdE, analizando los componentes del balance, la estructura de la cuenta de pérdidas y ganancias, la

a fecha de cierre del ejercicio, cuenta de pérdidas y ganancias, memoria e informe de auditoría» (2003, p.7). El hecho de que algunos de los Centros analizados no están obligados a presentar las cuentas en el Registro Mercantil dificultó poder contar con una muestra más amplia o incluso completa.

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memoria, y una selección de ratios económico-financieros definidos en el cuadro 3, con el fin de obtener resultados agregados. Se comparan los resultados para el periodo 2004-2010.

CUADRO 3. SELECCIÓN DE RATIOS UTILIZADOS EN EL ANÁLISIS

Categoría Nombre del ratio Descripción Definición

Ratio de solvencia a corto plazo (ratio de liquidez)

Activo corriente/Pasivo corriente

Informa sobre la capacidad que tiene una entidad para satisfacer las deudas a corto plazo con el activo corriente.

Ratio de prueba del ácido

(Activo corriente – Existencias netas)/Pasivo corriente

También nos indica de la capacidad de la empresa para hacer frente a sus deudas, pero esta vez se tiene en cuenta el disponible y el realizable. Se excluye el valor de las existencias por ser la partida menos líquida.

Liquidez

Ratio de disponibilidad

Tesorería/Pasivo corriente

Mide la capacidad que tiene la empresa para hacer frente a sus deudas a corto plazo con los medios más líquidos de que dispone la empresa (caja y bancos).

Rentabilidad financiera

Beneficio Neto/Patrimonio neto

Mide el beneficio neto generado en relación con la inversión realizada por propietarios, accionistas o inversores.

Rentabilidad económica

BAII/Activo total

Mide la capacidad de remunerar a la totalidad de los activos invertidos en la actividad empresarial.

Ratio del margen bruto sobre ventas

BAII/I NCN

Muestra la relación existente entre el resultado neto y la cifra de negocios referida al mismo período de tiempo.

Rentabilidad

Rotación del activo

Ingreso neto de la cifra de negocios/Activo total

Mide el grado de eficiencia de una empresa en el uso de sus activos para generar ingresos por ventas

Endeudamiento

Nivel de endeudamiento total

(Pasivo no corriente + Pasivo corriente) / Pasivo total

Mide la cantidad y calidad de la deuda.

Fuente: Elaboración propia a partir del Sistema de Análisis de Balances Ibéricos (SABI).

4.RESULTADOS En el primer análisis realizado el objetivo que se persigue es determinar si la situación de crisis económica ha supuesto una disminución en el desarrollo y expansión de los Centros y una posible desaparición de los mismos, para ello se presentanlos resultados y la evolución de los indicadores económico-financieros que hemosconsiderado más significativos: cifra de activos, estructura del pasivo, liquidez, financiación y rentabilidad.

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En cuanto a la cifra de activos (figura 1), los datos obtenidos en el estudio muestran una tendencia de crecimiento en las inversiones que realizan los Centros, año tras año. Hay que destacar que en 2007 es precisamente cuando el crecimiento de los activos de estas empresas es mayor si se compara con el ejercicio anterior analizado.

La estructura de los activos permanece constante durante el periodo de estudio, por término medio el activo no corriente representa el 70% del activo total. Prácticamente la totalidad del activo no corriente es inmovilizado material, lo que indica la falta de inversión en investigación y desarrollo por parte de los Centros.

FIGURA 1. CIFRA DE ACTIVOS PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales presentadas por los CEdE.

Con respecto al activo corriente (figura 2), la partida más significativa es la de Deudores, son empresas que mantienen mínimos niveles de existencias y en ciertos casos el saldo de esta cuenta es cero, ya que la mayoría de los Centros realizan actividades relacionadas con el sector servicios. Los Centros no reflejan créditos a deudores con largo periodo de cobro, esto hace que no soporten elevados gastos financieros devengados por la negociación anticipada de los mismos.

FIGURA 2. EVOLUCION DEL ACTIVO NO CORRIENTE PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010


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En cuanto a la estructura del pasivo (figura 3), es a partir de 2007 cuando el pasivo no corriente empieza a ser superior al pasivo corriente,lo que indica la presencia de una mayor financiación a largo plazo ligada al incremento en las inversiones de activos de inmovilizado material.

FIGURA 3. ESTRUCTURA DEL PASIVO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010


Los fondos propios (cuadro 4 y figura 4) presentan por término medio un valor superior al 50% de las fuentes de financiación para todos los años de estudio, llegando incluso a alcanzar en 2007 un valor próximo a 81%, lo que marca una buena solvencia para estos Centros. Esta circunstancia incide también en los buenos valores del ratio de liquidez.

CUADRO 4. EVOLUCIÓN DE LOS FONDOS PROPIOS A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Patrimonio neto 58.524.313 68.948.438 75.517.535 122.751.324 142.667.667 162.878.597 184.287.956

Fondos propios 31.727.994 52.046.182 44.262.926 99.229.263 97.298.427 116.880.200 135.797.522

Fondos propios/ Patrimonio neto

54,21% 75,49% 58,61% 80,84% 68,20% 71,76% 73,69%


FIGURA 4. EVOLUCIÓN DE LOS FONDOS PROPIOS A NIVEL AGREGADO.

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Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales presentadas por los CEdE. En la valoración de la liquidezse han seleccionado los ratios habitualmente utilizados en el análisis financiero como: la liquidez general, el ratio de disponibilidad inmediata y la prueba del ácido entre otros (definidos en el cuadro 3).

Los valores medios del ratio de liquidez general (cuadro 5 y figura 5)muestran una tendencia de crecimiento a partir de 2007, alcanzando valores bastante aceptables. Esto implica que a partir de este año el activo corriente empieza a ser superior al pasivo corriente, circunstancia que garantiza el reembolso de las deudas a corto plazo contraídas por los Centros.

Los valores de este índice general son similares a los recogidos en el de la prueba del ácido, debido a la falta de existencias por parte de los Centros. Situación ya comentada.

CUADRO 5. EVOLUCIÓN DEL RATIO DE LIQUIDEZ A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Activo corriente 29.774.348 42.113.247 40.727.295 76.830.918 87.094.031 99.652.080 116.345.784

Pasivo corriente 35.848.137 43.087.467 44.959.480 71.981.946 71.631.602 82.731.636 96.441.881

Activo corriente/ Pasivo corriente 0,8 0,9 0,9 1,07 1,2 1,2 1,2


FIGURA 5. EVOLUCIÓN DEL RATIO DE LIQUIDEZ A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010


En cuanto al ratio de disponibilidad inmediata(cuadro 6 y figura 6), los Centros presentan un índice que se puede considerar como bastante bueno y aceptable, entorno al 11% para periodos anteriores a 2007 y a partir de este año presentan una tendencia de crecimiento, alcanzando en 2010 un valor superior al 19%.Estos índices confirman que los Centros analizados no presentan problemas de solvencia y tesorería a corto plazo.

CUADRO 6.EVOLUCIÓN DEL RATIO DE DISPONIBILIDAD INMEDIATA A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Tesorería/ 7,72% 11,14% 12,52% 10,20 11,39% 13,49% 19,25%

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Pasivo corriente

Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales presentadas por los CEdE. FIGURA 6. EVOLUCIÓN DEL RATIO DE DISPONIBILIDAD INMEDIATA A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales presentadas por los CEdE. Nota; PC = Pasivo corriente.

Con respeto a la financiación(cuadro 7yfigura 7),en 2007 el nivel medio de endeudamiento que presentan los Centros alcanza un valor del 55%, porcentaje bastante admisible a pesar de haberse incrementado con respecto a los años anteriores. Este porcentaje se mantiene hasta 2010, lo que muestra un esfuerzo por parte de los Centros de no incrementar sus obligaciones de pago, dada la situación tan compleja en la que se encuentra el mercado crediticio de capitales.

CUADRO 7.EVOLUCIÓN DEL RATIO DE ENDEUDAMIENTO A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PNC+PC 60.530.218 74.125.089 72.551.341 149.158.353 162.055.179 184.574.362 228.527.921

PASIVO TOTAL 119.054.532 143.073.527 148.068.876 271.909.677 304.723.074 347.452.958 412.815.877

(PNC+PC)/ PASIVO TOTAL

0,51 0,52 0,49 0,55 0,53 0,53 0,55

Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales presentadas por los CEdE. Nota; PC = Pasivo corriente, PNC = Pasivo no corriente.

FIGURA 7. EVOLUCIÓN DEL RATIO DE ENDEUDAMIENTO A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

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Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales presentadas por los CEdE. Nota; PC = Pasivo corriente, PNC = Pasivo no corriente. Se completa el estudio con el análisis de la rentabilidad: los indicadores utilizados han sido los de rentabilidad económica (Beneficio/Activo) y financiera (Beneficio/Patrimonio).

En cuanto a la rentabilidad económica(figura 8), los valores alcanzados por los Centros son mínimos durante todos los años del estudio, mostrando una ligera mejoría para 2010 (5%). Al analizar las componentes de la rentabilidad económica (figura 9), el margen sobre ventas y la rotación de activos, se observa unos valores bastante desfavorables para ambos. En 2010 se aprecia una pequeña recuperación, marcada por el margen de ventas con una cifra del 6%, estos valores siguen siendo bajos incidiendo en la mala rentabilidad económica.

FIGURA 8. EVOLUCIÓN DEL RATIO DE RENTABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010


FIGURA 9. EVOLUCIÓN DEL RATIO DE MARGEN DE EXPLOTACIÓN Y ROTACIÓN DE ACTIVOS A NIVEL AGREGADO PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010


Los valores de la rentabilidad financiera (figura 8) muestran también una tendencia decreciente, llegando a presentar un valor negativo porcentual de 0,20 para el último año de estudio.

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Estos niveles tan bajos de rentabilidad podrían reflejar un punto débil para los Centros. Sin embargo, este tipo de empresas deberán ser analizadas por el valor social que generan en relación con el empleo de las personas con discapacidad y no por su rentabilidad obtenida.

8. CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE LOS CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO A LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CASTILLA Y LEÓN Tras haber analizado la situación económica-financiera de estas empresas y haber visto su evolución a lo largo de estos años, nos parece muy interesante mencionar y recoger un apartado sobre el valor social y la contribución económica que estos Centros generan en la comunidad donde desarrollan su actividad.

El valor social es definido como “el resultado obtenido al combinar diferentes recursos, procesos y políticas con el fin de generar mejoras en la vida de las personas o de la sociedad en su conjunto” (González, Valcárcel y Contreras, 2010).Claramente, el valor social que los CEdE están aportando es la contratación de PCD, “que a la vez les aporta oportunidades reales de desarrollo profesional y de participación plena en el progreso económico y social” (González et al., 2010:4).

Otro de los puntos fuertes de los CEdE a nivel social, es que contribuyen a mostrar a la sociedad las PCD como trabajadores activos y representan una importante forma de inclusión social, rompiendo estereotipos y barreras que permanecen aún instauradas en la cultura de nuestra sociedad (ACEMNA, 2013).

Los CEdE a pesar del entorno de crisis que les rodea, son capaces de crear y mantener puestos de trabajo. La contratación de trabajadores con discapacidad en estas empresas en el periodo 2004-2010 se incrementó en más de un 58% (cuadro 8), a pesar del deterioro del mercado de trabajo de la comunidad. Este tipo de entidades pueden ser consideradas como buenos empleadores de personas con discapacidad y “en la actualidad los CEdE se configuran como la única opción real para este colectivo” (Memoria de Responsabilidad Corporativa de Fundación ONCE y Grupo FUNDOSA, 2012).

CUADRO 8.EVOLUCIÓN DEL NÚMERO PERSONAS CON DISCAPACIDAD CONTRATADAS EN LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

PERSONAS CONTRATADAS EN

CEdE 2.461 2.643 2.819 3.105 3.351 3.469 3.897

Fuente: Elaboración propia a partir de las estadísticas de contratos publicadas por el Instituto Nacional de Estadística. Contabilizado en el mes de diciembre para cada año. Febrero 2014. Nota; PCD = Personas con discapacidad.

Por último, cabe destacar la contribución económica que los CEdE están aportando a la comunidad.

Independientemente de las hipótesis planteadas, los resultados nos demuestran que la actividad y la contratación generada por los Centros suponen un coste para la Administración debido a las subvenciones, pero implica un ahorro público en protección social.

Se realiza una comparación entre las ayudas y subvenciones que reciben los Centros frente al retorno que ofrecen en término de tributos.Se observa una tendencia de crecimiento en la imposición año tras año (cuadro 9, figuras 10 y 11), así en 2010, la cuantía de los tributos que soportan estos Centros es superior a 3.000.000 de euros, lo que supone un 9% de las subvenciones recibidas. Además hay que considerar las

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aportaciones monetarias4, que no se han podido recoger en relación con las cuotas del impuesto sobre el valor añadido y que los Centros soportan en la realización de su actividad.

CUADRO 9. EVOLUCIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS MAGNITUDES DE SUBVENCIONES Y TRIBUTOS PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales y memorias anuales presentadas por los CEdE.

FIGURA 10. EVOLUCIÓN DE LAS MAGNITUDES DE SUBVENCIONES Y TRIBUTOS PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales y memorias anuales presentadas por los CEdE. FIGURA 11. EVOLUCIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS MAGNITUDES DE SUBVENCIONES Y TRIBUTOS PARA LOS CEDE EN CASTILLA Y LEÓN. AÑOS 2004-2010

Fuente: Elaboración propia a partir de las cuentas anuales y memorias anuales presentadas por los CEdE.

4 Los ingresos en efectivo que realizan los CEdE en concepto del impuesto sobre el valor añadido (IVA), no se ha podido detallar en el estudio, al no recoger en sus cuentas anuales el detalle del IVA soportado e IVA repercutido.

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Impuestos 687.884 266.940 1.006.140 1.378.766 1.225.230 1.832.074 3.118.470

Subvenciones 12.683.477 13.964.323 15.676.371 18.363.606 20.489.082 24.109.260 35.187.302

Impuestos/ Subvenciones

5,42% 1,91% 6,42% 7,51% 5,98% 7,60% 8,86%

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9.- CONCLUSIONES Partiendo de los resultados obtenidos en los diferentes análisis realizados, las conclusiones finales que se obtienen son las que se recogen a continuación:

Retomando la primera hipótesis planteada anteriormente y la vista de los resultados podemos afirmar que la situación de crisis económica nosupone una disminución en el desarrollo y expansión de los Centros Especiales de Empleo y una posible desaparición de los mismos. Se desprende del análisis de las cuentas anuales agregadas quelos Centros no presentan un nivel de endeudamiento elevado, ni presentan situación de insolvencia. La supervivencia de los Centros parece no estar en peligro, como demuestra el crecimiento continuo de sus cifras de activos y de negocios para todos los años analizados, a pesar de recoger un valor mínimo en el margen sobre ventas.

En cuanto a aspectos que podrían mejorar los Centros sería el incrementar la rentabilidad económica y por tanto la financiera, pero dada la situación económica recesiva de nuestra comunidad, con un mercado muy competitivo y precios a la baja, sería un logro difícil de alcanzar en la actualidad. Además no es un objetivo principal el obtener un aumento en estas magnitudes, se persigue más el contribuir al apoyo e integración de las personas con discapacidad en el mercado laboral.

Respecto a la segunda hipótesis planteada, el estudio pone de manifiesto que el menor gasto público en protección social en relación a la integración laboral no supone una reducción en el crecimiento, liquidez y solvencia de los CEdE.A través de las cuentas analizadas se comprueba cómo a pesar del momento de recortes en el presupuesto de gasto social por parte de las administraciones públicas, los Centros de Castilla yLeón no se ven afectados. A diferencia de lo planteado inicialmente en la segunda hipótesis.

Las subvenciones recibidas por los Centros muestran una tendencia de crecimiento para todos los años analizados. Sin embargo,sí que se produce una reducción en el número de trabajadores con discapacidad contratados. La reducción en el número de trabajadores no viene ocasionada por una reducción en el presupuesto del gasto social, es originada por la reducción en la actividad de los Centros debido a la crisis.

En contra de la opinión generalizada y en base a los análisis realizados,los CEdEsípueden subsistir por sí mismos, sonunidades económicas capaces de crear riqueza ygenerar desarrollo económico y que como la empresa ordinaria contribuyen de forma directa al presupuestodel gasto públicoa través de la imposición tributaria.

Por tanto la creación de puestos de trabajo en los CEdE supone un ahorro público en protección social al convertir posibles perceptores de servicios sociales en trabajadores, contribuyentes y consumidores.

En Castilla y León existe un amplio número de CEdE, con carácter privado en su totalidad, que presentan una gran heterogeneidad en cuanto tamaño, figura jurídica, actividad y número de trabajadores empleados, que son capaces de obtener resultados como lo hacen las empresas comunes en un contexto incluso más adverso derivado de la propia naturaleza para lo que fueron creados: el ofrecer trabajo a personas con discapacidad como puente hacía el mercado laboral ordinario.De esta manera, los CEdE están contribuyendo a los objetivos de la Estrategia Españolasobre Discapacidad (2012-2020), al servir como herramienta de cohesión social.

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-Real Decreto 832/1995, de 30 de mayo, por el que se traspasó a la Comunidad Autónoma de Castilla y León la gestión de los programas de apoyo al empleo, entre los que se encuentra el de integración laboral de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo (BOE núm. 160 de 6 de julio 1995).

-Real Decreto 1368/1985, de 17de julio,por el que se regula la relación laboral de carácter especial de los minusválidos que trabajen en los Centros Especiales de Empleo, (BOE núm. 189, de 8 de agosto 1985).

-Real Decreto 2273/1985, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros Especiales de Empleo, definidos en el Art. 42 de la ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social del minusválido, (BOE núm. 294, de 9 de diciembre 1985).

-Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas fiscales, Administrativas y del Orden Social. Disposición Adicional Trigésima Novena, modificación del Art. 38.1 y Art. 42.2 de la ley 13/1982, (BOE núm. 313, de 31 de diciembre 1997).

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-Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, (BOE número 299, de 15 de diciembre 2006).

-Orden EYE/500/2007, de 15 de febrero,por la que se crea y regula el fichero de datos de carácter personal derivado del Registro de Centros Especiales de Empleo (BOCYL núm. 59 de 23 de marzo 2007).

-Real Decreto 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad (BOE núm. 278, de 20 de noviembre de 2007).

-Real Decreto 1515/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad de Pequeñas y Medianas Empresas y los criterios contables específicos para microempresas (BOE núm. 279, de 21 de noviembre de 2007).

-Orden EYE/1847/2008, de 14 de octubre,por la que se modifica la Orden EYE 500/2007, de 15 de febrero, por la que se crea y regula el fichero de datos de carácter personal derivado del Registro de Centros Especiales de Empleo (BOCYL núm. 210, de 14 de octubre 2008).

-Orden EYE/2335/2009, de 21 de diciembre, por la que se adecua el Real Decreto 469/2006, de 21 de abril, por el que se regulan las unidades de apoyo a la actividad profesional en el marco de los servicios de ajuste personal y social de los Centros Especiales de Empleo a las peculiaridades organizativas y la normativa aplicable en la Comunidad de Castilla y León (BOCYL. núm. 246, de 24 de diciembre de 2009).

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-Estrategia Española sobre Discapacidad (2012-2020), aprobada por el Consejo de Ministros el 14 de octubre de 2011 con el objetivo de servir de marco de referencia y directriz de todas las políticas públicas que se desarrollan en nuestro país en materia de discapacidad, con una visión integral de las mismas.

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