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Tabla de Contenido I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................................................... 1
I.1. Datos generales del proyecto ................................................................................................... 1 I.1.1. Clave del proyecto (para ser llenado por la Secretaría) .................................................... 1 I.1.2. Nombre del proyecto ......................................................................................................... 1 I.1.3. Datos del sector y tipo de proyecto. .................................................................................. 1 I.1.4. Estudio de riesgo y su modalidad ...................................................................................... 1 I.1.5. Ubicación del proyecto ...................................................................................................... 1 I.1.6. Dimensiones del proyecto ................................................................................................. 2
I.2. Promovente ............................................................................................................................... 3 I.2.1. Nombre o razón social ....................................................................................................... 3 I.2.2. Registro Federal de Contribuyentes del promoverte ......................................................... 3 I.2.3. Nombre y cargo del representante legal ........................................................................... 3 I.2.4. Dirección del promovente o de su representante legal para recibir u oír notificaciones. .. 3
I.3. Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental ........................................... 4 I.3.1. Nombre o razón social ....................................................................................................... 4 I.3.2. Registro Federal de Contribuyentes o CURP ................................................................... 4 I.3.3. Nombre del responsable técnico del estudio .................................................................... 4 I.3.4. Dirección del responsable técnico del estudio .................................................................. 4
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................................................................................. 5 II.1 Información general del proyecto .............................................................................................. 5
II.1.1 Naturaleza del proyecto ..................................................................................................... 5 II.1.2 Selección del sitio ............................................................................................................ 17 II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización .................................................... 18 II.1.4 Inversión requerida .......................................................................................................... 23 II.1.5 Dimensiones del proyecto ............................................................................................... 25 II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias. .................................................................................................................................................. 28 II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos ......................................... 29
II.2 Características particulares del proyecto ................................................................................ 29 II.2.1 Descripción de la obra o actividad y sus características ................................................. 30 II.2.2. Totalidad de los procesos y operaciones unitarias. ....................................................... 36 II.2.3. Señalar si los procesos son continuos o por lotes y, si la operación es permanente o cíclica. ....................................................................................................................................... 42 II.2.4. Equipo que se utilizara ................................................................................................... 44 II.2.5. Totalidad de los servicios que se requieren para el desarrollo de las operaciones y/o procesos industriales. ............................................................................................................... 45 II.2.6. Proceso ........................................................................................................................... 46 II.2.7. Diagramas de Proceso, los puntos y equipos donde se generaran contaminantes al aire, agua y suelo, así como aquellos que son de mayor riesgo (derrames, fugas, explosiones e incendio, entre otros). ............................................................................................................ 50 II.2.8. Sistemas para reutilizar el agua. En caso afirmativo descríbase el sistema. Señalar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneración y/o recuperación de energía........................ 51
II.3 Programa general de trabajo ................................................................................................. 51 II.3.1 Preparación del sitio ....................................................................................................... 52 II.3.2 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto ...................................... 53 II.3.3 Etapa de construcción ..................................................................................................... 53 II.3.4 Etapa de operación y mantenimiento .............................................................................. 60
II.4 Otros insumos ......................................................................................................................... 65 II.4.1 Sustancias no peligrosas ................................................................................................. 65 II.4.2 Sustancias peligrosas ...................................................................................................... 65
II.4.3 Descripción de las obras asociadas al proyecto ............................................................. 66 II.4.4 Etapa de abandono del sitio ............................................................................................ 67 II.4.5 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera .................................................................................................................................. 67 II.4.6 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos ..................... 68
III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo ...................................................................................................... 70
III.1. Análisis de los instrumentos de planeación .......................................................................... 70 III.1.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012 ........................................................ 70 III.1.2. PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2007-2012 .. 71 III.1.3. PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO 2006-2011 ...................... 72 III.1.4. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE BAJA CALIFORNIA 2008-2013 ................... 74 III.1.5. PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO ECONOMICO ESTATAL 2002-2007 75 III.1.6. PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 2003-2007. ................................................................................................................................ 76 III.1.7. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE ENSENADA 1994-2010. ........................................................................................................... 76 III.1.8. PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO TURÍSTICO Y ECOLÓGICO DEL CORREDOR COSTERO TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA (COCOTREN). ............... 77 III.1.9. PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 2007 – 2030 ................. 104 III.1.10. PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION ENSENADA 2030 ................................................................................................................... 106 III.1.11. PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS .................. 107
III.2. Análisis de los instrumentos normativos ............................................................................. 107 III.2.1. NORMAS OFICIALES MEXICANAS ........................................................................... 107 III.2.2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ................. 110 III.2.3. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE ................................................................................................................................................ 110 III.2.4. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL ........................... 111 III.2.5. LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ............................................................................................................................. 114 III.2.6. LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (LPABC) .................................................................................................................................. 115 III.2.7. REGLAMENTO DE LA LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA, EL SUELO Y LA ATMÓSFERA. ........... 117 III.2.8. REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN DEL MAR POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS. .............................................. 117 III.2.9. LEY DE NAVEGACIÓN ............................................................................................... 118 III.2.10. LEY DE PUERTOS ................................................................................................... 119 III.2.11. LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO ............................................ 120 III.2.12. REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES .......................................... 120 III.2.13. LEY FEDERAL DEL MAR ......................................................................................... 120
III. 3. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS A NIVEL INTERNACIONAL .................................................................................................................................................... 122
III.3.1. Manejo ambientalmente racional del desguace total y parcial de embarcaciones a nivel internacional ........................................................................................................................... 122
IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto ....................................................................................................... 129
IV.1. Delimitación del área de estudio ........................................................................................ 129 IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental ............................................................... 132
IV.2.1. Aspectos abióticos ...................................................................................................... 132 IV.2.2. Aspectos bióticos ........................................................................................................ 159
IV.2.3. Paisaje ......................................................................................................................... 170 IV.2.4. Medio socioeconómico ................................................................................................ 170 IV.2.5. Diagnóstico ambiental ................................................................................................. 179
V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales ....................................... 181 V.1. Introducción ......................................................................................................................... 181 V.2 Identificación de las interacciones proyecto entorno............................................................ 182
V.2.1 Cribado y denominación de las interacciones o impactos ............................................ 186 V.3. Valoración de impactos ....................................................................................................... 190
V.3.1 Caracterización de Impactos: índice de incidencia ....................................................... 190 V.3.2 Caracterización de Impactos: determinación de la magnitud ....................................... 197 V.3.3 Caracterización de Impactos: determinación de la significancia .................................. 198 V.3.4 Análisis de la significancia de los impactos por componente: ...................................... 200
V.4 Impactos residuales .............................................................................................................. 203 V.5 Impactos acumulativos ......................................................................................................... 203 V.6 Impactos ambientales generados......................................................................................... 205
V.6.1 Suelo ............................................................................................................................. 205 V.6.2 Agua continental ............................................................................................................ 205 V.6.3 Agua marina .................................................................................................................. 206 V.6.4 Geomorfología costera .................................................................................................. 206 V.6.5 Procesos litorales .......................................................................................................... 207 V.6.6 Aire ................................................................................................................................ 207 V.6.7 Flora terrestre ................................................................................................................ 208 V.6.8 Flora marina .................................................................................................................. 208 V.6.9 Fauna marina ................................................................................................................ 208 V.6.10 Socioeconómicos ........................................................................................................ 208 V.6.11 Paisaje ......................................................................................................................... 209
VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales .......................................... 211 VII. Pronósticos ambientales y evaluación de alternativas ............................................................. 215
VII.1. Escenario Actual ................................................................................................................ 215 VII.2. Escenario durante la preparación del sitio y construcción ................................................ 215 VII.3. Escenario durante la operación del proyecto .................................................................... 216 VII.4. Conclusiones ..................................................................................................................... 216
VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES. ................................................................................................................................ 218
VIII.1. Formatos de presentación ................................................................................................ 218 VIII.1.1. Planos ....................................................................................................................... 218 VIII.1.2 Fotografías ................................................................................................................ 218 VIII.1.3 Videos ........................................................................................................................ 218
VIII.2 Otros anexos ............................................................................................................... 218 VIII.3. Glosario de términos ........................................................................................................ 220 VIII.4. Referencias ....................................................................................................................... 224
Indice de Tablas Tabla 1 Coordenadas geográficas. ..................................................................................................... 2 Tabla 2 Zonas mineras relacionadas con la explotación de mineral de hierro en el Estado. ........... 13 Tabla 3 Volúmenes de graneles minerales. ...................................................................................... 16 Tabla 4 Criterios de ponderación para la selección del sitio. ............................................................ 18 Tabla 5 Coordenadas geográficas del sitio del proyecto. ................................................................. 19 Tabla 6 Inversión requerida para el desguace de embarcaciones, acopio y embarque de graneles minerales, chatarra y acero. .............................................................................................................. 23 Tabla 7 Inversión programada desglosada por actividad. ................................................................ 24 Tabla 8 Superficie del proyecto. ........................................................................................................ 25 Tabla 9 Superficie para las obras permanentes. .............................................................................. 26 Tabla 10 Actividades y riesgos ambientales, para la salud y la seguridad. ...................................... 35 Tabla 11 Etapas para la eliminación de un buque fuera de servicio. ............................................... 42 Tabla 12 Especificaciones de los equipos de trabajo. ...................................................................... 44 Tabla 13 Servicios requeridos para el desarrollo de las operaciones. ............................................. 45 Tabla 14 Medidas durante las etapas diferentes a la de desguace. ................................................. 46 Tabla 15 Programa general de trabajo. ............................................................................................ 51 Tabla 16 Programa general de trabajo para llevar a cabo la nueva canalización del arroyo El Gallo. ........................................................................................................................................................... 52 Tabla 17 Personal necesario para el proyecto del encauzamiento del arroyo. ................................ 53 Tabla 18 Maquinaria y equipo. .......................................................................................................... 53 Tabla 19 Áreas a construir o adecuar para el proyecto. ................................................................... 58 Tabla 20 Tipos de bomba utilizadas para el vaciado y el mantenimiento del dique. ........................ 60 Tabla 21 Personal necesario para desmantelar un buque. .............................................................. 61 Tabla 22 Personal mínimo necesario para la actividad de graneles minerales. .............................. 65 Tabla 23 Sustancias peligrosas. ....................................................................................................... 66 Tabla 24 Generación de residuos peligrosos. ................................................................................... 67 Tabla 25 Disposición de residuos no peligrosos. .............................................................................. 69 Tabla 26 Unidades paisajísticas. ....................................................................................................... 86 Tabla 27 Modelo de Ordenamiento Ecológico. ................................................................................. 90 Tabla 28 Políticas aplicables para la Unidad de Gestión Ambiental UGA-2. ................................... 93 Tabla 29 Calidad del agua de la presa Emilio López Zamora de la ciudad de Ensenada (SARH, 1991). .............................................................................................................................................. 149 Tabla 30 Especies de mamíferos marinos que pueden encontrarse frente a las costas de Rosarito. ......................................................................................................................................................... 163 Tabla 31 Especies de aves reportadas para el Puerto de Ensenada, B.C. (según Uribe-Chávez, 1985). .............................................................................................................................................. 165 Tabla 32 Especies de organismos presentes en el necton, identificados en la Bahía de Todos Santos (rada portuaria, dentro y fuera; Estero de Punta Banda). ................................................... 168 Tabla 33 Especies de la NOM-059-SEMARNAT-2001 reportadas para el área de interés. .......... 169 Tabla 34 Población y tasa de crecimiento esperado para México, Baja California y el Municipio de Ensenada, para el periodo 1960-2005. ........................................................................................... 171 Tabla 35 Descripción de las herramientas utilizadas en la identificación de impactos. ................. 183 Tabla 36 Factores e impactos ambientales. ................................................................................... 186 Tabla 37 Atributos de los impactos ambientales. ............................................................................ 191 Tabla 38 Descripción de la escala de los atributos. ........................................................................ 192 Tabla 39 Categorías de significancia de los impactos ambientales evaluados. ............................. 197 Tabla 40 Impactos negativos que resultaron ser significativos según las categorías de significancia. ......................................................................................................................................................... 200 Tabla 41 Relación de impactos significativos (S) y no significativos (NS) de acuerdo a los cuatro diferentes criterios: criterio jurídico, criterio ecosistémico, criterio de calidad ambiental y criterio de capacidad de carga. ........................................................................................................................ 202
Tabla 42 Impactos acumulativos. .................................................................................................... 204 Tabla 43 Medidas de mitigación que tienden a prevenir, reducir, mitigar o compensar estos efectos producidos por el proyecto. ............................................................................................................. 211
Indice de Figuras Figura 1 Evolución desguace y pérdida de buques (Fuente: Fearnley’s). .......................................... 8 Figura 2 Desguaces por países de 1994 a 2002. ............................................................................... 9 Figura 3 Macro localización del sitio del proyecto. ............................................................................ 20 Figura 4 Croquis de micro-localización. ............................................................................................ 21 Figura 5 Vista aérea de la zona del proyecto donde se observa ne primer plano el dique seco.. ... 22 Figura 6 Vista aérea de de la zona del proyecto, donde se observa el dique seco y la desembocadura del arroyo el Gallo. ................................................................................................. 22 Figura 7 Vías de acceso (Boulevard Lázaro Cárdenas y Boulevard Esmeralda). ............................ 23 Figura 8 Usos del suelo dentro del recinto portuario. ....................................................................... 28 Figura 9 Reseña gráfica de los elementos que se han de considerar para el manejo ambientalmente racional de una instalación de desguace de embarcaciones. ................................ 31 Figura 10 Esquema conceptual de un astillero de mantenimiento modelo de desguace de embarcaciones .................................................................................................................................. 34 Figura 11 Proceso de eliminación de un buque mercante. ............................................................... 37 Figura 12 Proceso básico de desguace de buques. ......................................................................... 38 Figura 13 Posible existencia a bordo de materiales y sustancias. ................................................... 50 Figura 14 Posible ubicación de materiales peligrosos en la actividad de desguace. ....................... 50 Figura 15 Croquis del plan de reciclaje de los residuos de la actividad de desguace de embarcaciones. ................................................................................................................................. 64 Figura 16 Usos de suelo en el recinto portuario. .............................................................................. 73 Figura 17 Zonificación de áreas en el recinto portuario. ................................................................... 74 Figura 18 Localización de la UGA 2- Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada ................................... 91 Figura 19 Localización del subsistema 1.2.Pb.3.10.a, Ensenada Ejido Chapultepec dentro del cual se encuentra el sitio del proyecto. ..................................................................................................... 96 Figura 20 Ubicación del sitio de las Instalaciones de usos múltiples. ............................................ 129 Figura 21 Uso del suelo donde esta ubicado el proyecto (Zona industrial). Fuente: API, 2007. .... 131 Figura 22 Plano del Puerto de Ensenada. Fuente: API, 2007. ....................................................... 132 Figura 23 Clima predominante en el sitio del proyecto (INEGI, 2005). ........................................... 133 Figura 24 Tipos de clima en la zona del proyecto. .......................................................................... 134 Figura 25 Temperatura mensual en Rosarito-Tijuana, 1998 (Promedios de las temperaturas máximas y mínimas diarias). ........................................................................................................... 135 Figura 26 Carta Geológica del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio. ................................................................................................ 141 Figura 27 Fallas geológicas en Baja California. Fuente: RESNOM, CICESE. .............................. 143 Figura 28 Carta de Suelos (INEGI, 2005). ...................................................................................... 144 Figura 29 Tipo de suelo en la zona del proyecto. .......................................................................... 145 Figura 30 Carta Hidrológica Superficial del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio. ............................................................ 147 Figura 31 Unidades geohidrológicas en la zona del proyecto ........................................................ 148 Figura 32 Carta Hidrológica Subterránea del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio. ............................................................ 150 Figura 33 Patrón de corrientes en la Bahía de Todos Santos (BTS) (Álvarez, 1991). ................... 157
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
1
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1. Datos generales del proyecto
I.1.1. Clave del proyecto (para ser llenado por la Secretaría)
I.1.2. Nombre del proyecto
Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles
Minerales, Chatarra y Acero.
I.1.3. Datos del sector y tipo de proyecto.
Clasificación1 Número Descripción
Sector 5 Construcción
Subsector 50 Construcción
Rama 5014 Otras construcciones
Actividad 501421 Obras marítimas y fluviales
I.1.4. Estudio de riesgo y su modalidad
Nivel 1
I.1.5. Ubicación del proyecto
I.1.5.1. Calle y número, o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de eferencia, en caso de carecer de dirección postal
El proyecto se pretende ubicar en la parte sur del Recinto Portuario de Ensenada, Baja California,
específicamente en la parte exterior del espigón El Gallo.
I.1.5.2. Código postal
22800
I.1.5.3. Entidad federativa
Baja California
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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I.1.5.4. Municipio o delegación
Ensenada
I.1.5.5. Localidad
Ensenada
I.1.5.6. Coordenadas geográficas Tabla 1 Coordenadas geográficas.
Vértice Latitud N Longitud O
1 31º 50’ 43.8” 116º 37’ 21.3”
2 31º 50’ 50.7” 116º 37’ 21.3”
3 31º 50’ 50.7” 116º 37’ 10.6”
4 31º 50’ 43.8” 116º 37’ 10.6”
I.1.6. Dimensiones del proyecto
El proyecto consiste en dos actividades distintas; la primera actividad es el desguace de
embarcaciones en dique seco, y la segunda es el acopio y embarque de graneles minerales y
chatarra. Para ello, se pretende adecuar las obras e instalaciones existentes en el muelle de usos
múltiples ubicadas al sur del Puerto de Ensenada.
La superficie de la cesión consta de un área de 251,878.69 m2 y se distribuya de la siguiente
manera: Graneles Minerales (17,937.18 m2); desguace y chatarra, área administrativa, área de
manejo de residuos (118, 643.17 m2), muelle 1 (11,137.92 m2); muelle 2 (parcial para la segunda
etapa no se contempla en este proyecto; 3,390.00 m2); área en agua (100,770.38 m2).
El acopio y embarque de graneles minerales (mineral de hierro) y chatarra (hierro y acero) consiste
básicamente en el acopio de graneles minerales de hierro y chatarra resultado del proceso de
desguace de embarcaciones en el área del muelle de graneles minerales para su posterior carga a
embarcaciones y traslado vía marítima principalmente a puertos de Estados Unidos, Asia y México.
Como parte de el proyecto, durante la preparación del sitio, se contempla el encauzamiento del
Arroyo El Gallo en un canal de concreto hidráulico, un área o zona de amortiguamiento de 3.50
metros de ancho a todo lo largo con una longitud total de 320 m.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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I.2. Promovente
I.2.1. Nombre o razón social
Amaya Curiel y Compañía, S.A. de C.V.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
4
I.3. Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental
I.3.1. Nombre o razón social
Proyectos Digitales, S. de R.L.MI.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
II.1 Información general del proyecto
II.1.1 Naturaleza del proyecto
El proyecto consiste en dos actividades distintas; la primera actividad es el acopio y embarque de
graneles minerales y chatarra; y la segunda actividad el desguace de embarcaciones en dique
seco. Para ello, se pretende adecuar las obras e instalaciones existentes en el muelle de usos
múltiples ubicadas al sur del Puerto de Ensenada. A continuación se hace una descripción de la
naturaleza de cada una de las actividades:
II.1.1.1. Desguace de embarcaciones en dique seco
Todos los buques llegan, un día, al fin de su vida de servicio. Para la mayoría de los buques, este
ciclo de vida útil, dura de 20 a 25 años, o incluso más. El continuo retiro del servicio de buques
antiguos y su sustitución por buques nuevos es un proceso comercial común que permite introducir
proyectos mas seguros y respetuosos del medio ambiente, obtener una mayor eficacia en las
operaciones y una reducción general de los riesgos marítimos. En consecuencia el reciclaje es la
mejor opción para todos los buques cuya vida útil ha concluido.
De conformidad con el párrafo 8 del artículo 2 del Convenio de Basilea, el manejo ambientalmente
racional se define de la siguiente manera: "Por manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos o de otros desechos se entiende la adopción de todas las medidas posibles para
garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden
protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse
de tales desechos."
La seguridad de los trabajadores también corre peligro a causa de la falta de precauciones
básicas. La embarcación en sí puede llegar a ser peligrosa debido a que no existe una norma de
orientación que guíe las medidas preparatorias que deben tomarse a bordo antes del desguace
cuando se la pone fuera de servicio. Con frecuencia no se tienen en cuenta las normas básicas
para disminuir o eliminar los riesgos y, en última instancia, ocurren accidentes. Otros elementos de
riesgo son la falta de coordinación de los procedimientos de trabajo, la falta de instalaciones y la
ausencia de controles de seguridad de las instalaciones existentes.
En relación con la salud, las principales preocupaciones están relacionadas con la exposición a
sustancias nocivas, la cantidad inadecuada de instalaciones sanitarias y el tipo de trabajo (gran
trabajo físico con manipulación de objetos muy pesados, etc.). La exposición general a
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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contaminantes que tienen origen en la instalación de desguace de embarcaciones también
representa un peligro para las personas que viven en las inmediaciones del lugar. Tanto los
trabajadores como la sociedad local están potencialmente expuestos a sustancias cancerígenas y
otras sustancias nocivas como los PCB, los hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAP), metales
pesados y amianto. Los efectos adversos de la exposición a estas sustancias son relativamente
bien conocidos. Sus efectos en la salud son graves y pueden transmitirse a las generaciones
siguientes.
En las presentes técnicas para el manejo ambientalmente racional del desguace total y parcial de
embarcaciones no se incluyen medidas para reducir a un mínimo los materiales peligrosos que se
encuentran a bordo de un buque antes de que se lo envíe a una instalación de reciclado. Sin
embargo, las Partes en el Convenio de Basilea entienden que para abordar los problemas
relacionados con el reciclado de embarcaciones es importante que existan técnicas de reducción a
un mínimo de desechos de esa índole.
En las últimas décadas, el desguace de buques, actividad reconocida como muy peligrosa, se ha
concentrado en unos cuantos países en desarrollo (principalmente en Asia) por razones de salarios
bajos y menor grado de cumplimiento de las normas internacionales en materia de seguridad,
salud y medio ambiente y allí donde las condiciones laborales y medio ambientales son
relativamente deficientes. Un estudio de viabilidad encargado recientemente por la Unión Europea
ha llegado a la conclusión de que no es probable que en Europa se acometan actividades de
desguace de buques debido a su naturaleza potencialmente peligrosa, a su costo relativamente
elevado y a la falta de demanda de chatarra de acero.
Si bien hoy en día muchos de los materiales potencialmente peligrosos que se emplean en la
construcción de buques (asbesto, bifenilos policlorados (BPC), pintura tóxica como el tributilestaño
y otros metales pesados) se encuentran restringidos o prohibidos en su mayoría, aún se pueden
encontrar estos materiales en los buques construidos hace veinte o treinta años. Los buques
albergan también productos químicos potencialmente peligrosos e inflamables que se emplean
para tareas de pintura, reparaciones y mantenimiento, entre otras. Los cables, los sistemas
eléctricos y demás sistemas de control contienen materiales potencialmente peligrosos que, al
arder, emiten gases potencialmente peligrosos. En operaciones con soplete o chatarra, las capas
de pintura, el aire, el agua y el suelo contaminados resultan potencialmente peligrosos para el ser
humano y para el medio ambiente. La protección, la seguridad y la salud de los trabajadores que
manipulan desechos potencialmente peligrosos es un asunto sumamente importante.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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El desguace de buques es un proceso que constituye un reto por la complejidad estructural de los
buques y por la gran cantidad de asuntos relacionados con el medio ambiente, la seguridad y la
salud inherentes a dicho proceso.
Adicionalmente a estas regulaciones se considera importante mencionar el convenio sobre la
prevención de la contaminación del mar por vertimiento de deshechos y otras materias firmado por
México en 1972 y ratificado en 1975 mismo, que se derivo del Reglamento para prevenir y
controlar la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras sustancias (MARPOL),
publicado en el DOF el 23 de enero de 1979 y que se aplica a los vertimientos deliberados de
materias, sustancias o desechos en aguas marítimas jurisdiccionales mexicanas, mismos al que
estarán sujetas las embarcaciones que arriben a puertos nacionales.
Tomando como referencia una vida útil de proyecto de 25 años para los buques, de acuerdo con
las normas de construcción de buques nuevos basadas en objetivos que se están elaborando en la
OMI4, anualmente se tendría que desguazar un 4 % de la flota mundial que en 2004 era de 87.000
buques y 633,3 millones de GT, lo que vienen a ser unos 3.500 buques mayores de 100 GT y 25
millones de GT. Los valores anteriores concuerdan con las 25.8 millones de GT desguazadas en
2003 (ver figura 1). El número de desguaces que evoluciona de forma inversa al precio de los
fletes, podría incrementarse en los próximos años por el crecimiento de la flota mundial y por la
retirada progresiva de petroleros de casco sencillo que deben cumplir las reglas 13G y 13H
(renombradas como 20 y 21) del Anexo I de MARPOL (más de 1.000 petroleros).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Figura 1 Evolución desguace y pérdida de buques (Fuente: Fearnley’s).
Los números que se manejan dan una idea de la importancia que tiene la industria del reciclaje que
hoy en día está desorganizada, anticuada en cuanto a prácticas industriales y supone un peligro
desde el punto de vista ambiental y de seguridad y salud para los operarios. El proceso industrial
de desmantelamiento del buque es complejo y requiere una planificación e infraestructuras
adecuada, instalaciones de recepción de desechos, maquinaria y herramientas especiales y
operarios calificados para los diferentes trabajos.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
9
Figura 2 Desguaces por países de 1994 a 2002.
La definición de desguace de embarcaciones viene dada en el Artículo 2°, Fracción XII de la ley de
navegación y comercios marítimos (SCT DOF 1 DE JULIO 2006), es: “El desmantelamiento de una
embarcación y la separación de sus elementos estructurales, casco y cubierta, así como
destrucción total, deliberada y metódica de la embarcación.”
En otras instancias, las actividades primarias que se desarrollaran durante el proceso
administrativo para el desguace de la embarcación, se encuentran relacionadas con los siguientes
conceptos;
• Ley de navegación y comercio marítimos (SCT DOF1 JULIO 2006), Articulo 90
• Reglamento de la ley de navegación (DOF 19-04-2005), Articulo 64-A, Fracción III.
• SCT, coordinación general de puertos y marina mercante solicitud de trámite de desguace
y remoción de embarcaciones, (formato MMND42).
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El proyecto de nueva creación, consiste en un proceso de desguace de embarcacines, en un dique
seco. Las embarcaciones son estructuras móviles de tamaño considerable, construidas
principalmente de acero. Al final de su vida activa se convierten en una fuente apreciada de
chatarra de hierro. Ese material proporciona una alternativa a los recursos minerales no renovables
y se adapta especialmente a la producción de artículos de acero simples. Las embarcaciones
obsoletas destinadas al desguace pueden convertirse también en una fuente útil de equipo y
componentes de segunda mano.
La mayor parte de la corriente de materiales, a la que a veces se llama corriente de desechos,
generada por el proceso de desguace puede recuperarse en gran medida. Los equipos y
componentes utilizables, los dispositivos eléctricos (radios, computadoras, aparatos de televisión,
etc.), el equipo de salvamento (boyas salvavidas, trajes de supervivencia, balsas, etc.), el equipo
sanitario, compresores, bombas, motores, válvulas, generadores, etc., se pueden volver a utilizar
en otras aplicaciones y la chatarra de las estructuras de acero se vuelve a procesar. La producción
de acero procedente de chatarra en comparación con la que procede de minerales, entraña un
considerable ahorro en el consumo de energía. Desde esa perspectiva, se puede argüir que el
desguace de embarcaciones cumple los principios de sustentabilidad. Asimismo, gracias al
desguace es posible eliminar del puerto y de las aguas internacionales y sin dilación el tonelaje que
ya se encuentra obsoleto.
El desguace en un dique seco ofrece mayor protección a los trabajadores y al medio ambiente ya
que cuenta con la infraestructura y los servicios necesarios para esta actividad: Conexión de
energía eléctrica, contenedor para basura, agua potable, servicio de grúa, servicio telefónico,
iluminación exterior, accesos para vehículos pesados, servicio contra incendio, sistema de
andamiaje y control de derrames.
En este proyecto se adoptaran todas las medidas posibles para garantizar que los desechos
peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden protegidos en el medio ambiente y
la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos, de acuerdo a
las restricciones y lineamientos marcados por la autoridad correspondiente.
Aparte del desguazado de embarcaciones se planea que la instalación funcione como astillero sin
embargo esta actividad se llevara a cabo mas adelante y por el momento se dedicara al
mantenimiento a las embarcaciones atracadas en el puerto. Por ahora se especifican algunos
puntos con relación a el:
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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1. Contara con instalaciones para la disposición y almacenamiento de desechos e
instalaciones separadas para el almacenamiento de materiales peligrosos de conformidad
con la normativa de seguridad y protección ambiental.
2. Contará con separadores para el tratamiento de los restos de lodos o aceites.
3. Contará con un plan o procedimientos de emergencia para hacer frente a derrames de
petróleo, accidentes personales, incendios y accidentes con materiales peligrosos.
4. Dispondrá de instalaciones para prestar primeros auxilios a los heridos.
5. Estará equipado con equipo de extinción de incendios.
6. Estará protegido contra la entrada de personas no autorizadas.
7. Realizará trabajo con apego a la normativa y los procedimientos de seguridad tanto de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) como de la Secretaria del Trabajo y Previsión
Social (STPS).
8. Trabajará con procedimientos de prevención.
9. Trabajará con procedimientos para proteger el medio ambiente y presentara una política
ambiental.
10. Contará con un programa de salud para sus trabajadores.
11. Elaborará un programa de mantenimiento de seguridad de su equipo.
12. Dispondrá de procedimientos de trabajo claros que deberán cumplir todos sus empleados.
II.1.1.2. Acopio y embarque de graneles minerales (mineral de hierro) y chatarra (hierro y acero)
Esta actividad consiste básicamente en el acopio de graneles minerales de hierro y chatarra
resultado del proceso de desguace de embarcaciones en el área del muelle de graneles minerales
para su posterior carga a embarcaciones y traslado vía marítima.
a) Producción minera del estado
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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En los últimos años, la producción minera del estado de Baja California, ha variado notablemente,
ya que en 1993 se puede decir que la producción minera dependía exclusivamente de los
minerales no metálicos y el valor de la producción era del orden de 98.98 millones de pesos,
mientras que en 1994 la producción de no metálicos se incrementó a 112.23 millones de pesos y
se reinicia, en 1997, la producción de minerales metálicos al ponerse en marcha la planta de San
Felipe, con mineral de la mina Sinaí, con un valor del orden de 144.107 millones de pesos. Para
1997, el valor de la producción de minerales metálicos, principalmente oro, plata, plomo y cobre,
era del orden de 175. 53 millones de pesos; mientras que para el 2000, fue de 538.15 millones de
pesos.
b) Principales distritos y zonas mineralizadas del Estado
El potencial geológico-minero que ofrece el estado de Baja California es diverso y se compone de
minerales metálicos como el oro, cobre, plata, molibdeno, fierro y titanio, y dentro de los no
metálicos, se encuentran el caolín, caliza, ónix, diatomita y materiales pétreos (piedra laja,
canteras, piedra bola y rocas dimensionables), entre otros. Sin embargo, no existe todavía una
infraestructura adecuada para un buen desarrollo minero en la entidad, sobre todo, en las
comunidades ubicadas en las zonas rurales. A pesar de esto, algunos avances en el ramo de la
metalurgia extractiva han permitido que algunos yacimientos, como por ejemplo el yacimiento
aurífero de Sinaí en San Felipe, haya operado con éxito en el pasado reciente, posicionándose en
tercer lugar a nivel nacional en la producción de oro en 1998 y en cuarto lugar hasta el 2001, fecha
en la cual cerró sus operaciones. Otro depósito como El Arco, cuyos recursos evaluados de cobre
cumplen con las expectativas de un yacimiento de clase mundial, se encuentra aún, en etapa de
consolidación.
Con el reconocimiento geológico minero regional de la cartografía básica escala 1:250,000 llevada
a cabo por el Consejo de Recursos Minerales en la entidad, se logró delimitar diferentes distritos
mineros antiguos así como regiones o zonas mineralizadas con sus respectivas características;
además, de áreas nuevas prospectivas que pueden representar una alternativa real de desarrollo o
impulso de la actividad minera en el Estado.
Por consiguiente, se presenta primeramente un resumen de las principales características de los
depósitos minerales, en este caso de yacimientos minerales metálicos, y sus perspectivas
económicas desde el punto de vista de distritos mineros y zonas mineralizadas, entendiéndose el
concepto de distrito minero, como aquellos sitios donde ha habido actividad minera en el pasado y,
por lo regular, la producción mineral se obtiene de varias obras mineras; mientras que el término
zona mineralizada, son aquellas áreas donde existen evidencias geológicas de alteración-
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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mineralización y pequeños prospectos mineros que no han sido explotados, las cuales pueden
incluir áreas mineralizadas específicas con mayor importancia para la exploración y evaluación
económica.
En segundo término, al final de este capítulo de minería, en donde se habla de las áreas
geológicamente prospectivas, se aborda la importancia que tienen los depósitos minerales
incluyendo los yacimientos de minerales no metálicos, los cuales, presentan una buena alternativa
para el desarrollo del Estado.
Con respecto al primer grupo de yacimientos, con la cartografía geológico minera mencionada
anteriormente, se pudieron definir 38 sitios entre distritos mineros y zonas mineralizadas con
posibilidades de contener yacimientos de interés económico. De éstos, los principales sitios
mineralizados son: Sierra Pinta, Sierra de Juárez, El Álamo, Punta China y Valladares localizados
en la porción norte del Estado; Rosarito y San Fernando en la porción central, y Calamajué, San
Borja, El Barril y El Arco-Calmallí en la porción sur.
En Baja California existe 627 títulos de explotación minera otorgados sobre una superficie que
representa el 21.27% de la cobertura estatal. Las principales zonas mineras relacionadas con la
explotación de mineral de hierro son las siguientes:
Tabla 2 Zonas mineras relacionadas con la explotación de mineral de hierro en el Estado.
Zonas mineras Mineralizacion
principal Principales minas Leyes
Otros aspectos
San Fernando Fierro entre otras
Santa Úrsula
El Gato
La fortuna
Julio Cesar
Evangelina
Picale
Reservas
positivas de 4
millones de
toneladas con
60% de Fe
La Cochalosa
San José
Rosarito Fe
Palma del Gringo
Babalú
La Brújula
Madre Teresa
El Manzano
Cañada del Gringo
Campo Rodríguez
El Morro
Fe=35%
Fe=65%
Fe=50%
Fe=45.5%
Fe=203-86.31%
El Tarasito
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Zonas mineras Mineralizacion
principal Principales minas Leyes
Otros aspectos
Punta China Fe entre otras
Punta China
Guadalupe
Solis
Fe=65%
Fe=65%
c) Descripción del distrito minero y zona mineralizadas de Punta China (área de interés para el proyecto actual)
• Localización y acceso
Se localiza dentro del municipio de Ensenada, aproximadamente a 50 km en línea recta al sureste
de la ciudad del mismo nombre. Sus coordenadas geográficas son 31°25’ de latitud norte y 116°30’
de longitud oeste. Su acceso se lleva a cabo partiendo de Ensenada hacia el sur por la carretera
federal núm.1. Entre los km 43 y 100, tanto al oriente como al poniente, se accede por medio de
brechas a los depósitos de caliza. Los cuerpos de hierro, por su parte, se localizan en el ejido
Eréndida dentro del mismo municipio.
• Antecedentes
En el año de 1974, el Ing. Rafael Ulibarri H. realizó un informe para la cooperativa de producción
de cemento Pai Pai, con el objetivo de instalar una fábrica de cemento en la delegación de San
Vicente. En 1978, el CRM efectuó un reconocimiento preliminar sobre calizas en la región de San
Vicente, y en 1979 celebró un contrato de servicio de exploración con la Unión de Ejidos
Industriales Cuauhtémoc, S.A. de C.V.
Cementos Guadalajara S.A. de C.V. explota un promedio aproximado de 80,000 t/mes de caliza de
su banco de Punta China y produjo en 1997 un total de 620,080 toneladas de cemento en su
planta de Ensenada. Además, existen estudios del CRM realizados en los años de 1978 y 1979.
• Geología económica
Regionalmente, existen rocas ígneas intrusivas precretácicas que forman un batolito de
granodiorita- cuarzodiorita. Las rocas ígneas extrusivas se encuentran aflorando sobre una faja con
dirección NW-SE, cercana a la costa del océano Pacífico y están representadas por tobas, brechas
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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volcánicas, derrames andesíticos, basálticos y riolíticos con intercalaciones de lutitas y calizas de
edad mesozoica.
Localmente, las rocas que predominan son un complejo volcanosedimentario que corresponde a la
Formación Alisitos del Aptiano y Albiano medio e inferior, constituido por derrames volcánicos de
composición andesítica, basáltica y riolítica, brechas volcánicas, tobas ácidas y aglomerados con
intercalaciones de capas de caliza cuyo espesor total de la secuencia varía de unos cuantos
metros a 300 m. Las calizas se encuentran formando estructuras alargadas orientadas N20°W con
flexiones locales de N 50°W y echado de 40° a 60° al SW, aunque también hay cuerpos con
inclinación casi vertical.
Las calizas que se encuentran en esta región son de dos tipos principales. Una arrecifal con
espesores de 2 m a más de 100 m, y otra con incremento en la cantidad de arcilla y espesores de
1m a 20 m. Esta última, presenta metamorfismo y difícilmente se le observan fósiles. Se han
cubicado como reservas positivas 265’861,862 t y como probables 28’624,186 t, con un contenido
promedio de CaCO3 del orden de 95%, SiO2 1.5% y MgO 0.70%.
En esta zona se conocen vetas encajonadas en rocas ígneas de composición granodiorítica-
cuarzodiorítica. La mineralización se originó aparentemente por procesos de inyección magmático-
hidrotermal que produjo precipitación de hematita y magnetita compacta, así como pirita y
carbonatos de cobre, como se observa en los depósitos Guadalupe y Solís. El rumbo de las
estructuras varía de N40°E a N70°W, con echado general de 40° al SW, y espesor promedio de 2.0
m.
Se conocen también mantos de hierro magmático asociados a los planos de pseudoestratificación
de las rocas volcánicas, que consisten en hematita compacta y magnetita en menor cantidad,
como se puede ver en la localidad Tepuxtete. El rumbo es de N35°W y echado de 30° al SW, con
espesor del orden de 2.0 m. Los cuerpos de hierro tienen un potencial de recursos de 5,860 t
medidos, 15,300 t indicados y 81,000 t inferidos, estimándose un contenido promedio de 65% de
Fe. La explotación minera desarrollada es a cielo abierto por medio de tajos. Esta zona contiene
materias primas como caliza y hierro, por lo que presenta importancia económica en la actualidad.
• Origen de los graneles minerales
Los graneles minerales serán traídos al puerto de usos múltiples vía terrestre a través de tracto
camiones, las minas se encuentran al sur del puerto de Ensenada. La compañía se encuentra en
platicas con diversas empresas para dar inicio a esta actividad, entre la minas se encuentran: La
Fortuna I, La Fortuna II y La Fortuna III, Yesenia y Pícale y la Reina de Acero.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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• Características y volúmenes
Los graneles minerales se estima provengan del distrito minero hacia el sur de Ensenada,
principalmente será mineral de hierro triturado con un tamaño máximo de 10 cm. Se estima llegar
en 5 años a un volumen total de 1.5 millones de toneladas por año. Los volúmenes que se planea
manejar son los siguientes:
Tabla 3 Volúmenes de graneles minerales.
Año Volumen
(Ton)
1 600,000
2 720,000
3 840,000
4 960,000
5 1,200,000
En el puerto de usos múltiples se estima acopiar un volumen máximo de 120,000 toneladas en los
patios de la terminal.
• Chatarra
Se plantea generar la chatarra a partir del desguace de embarcaciones de grandes dimensiones
(hasta de 35,000 toneladas de peso en rosca o LTD). Se propone iniciar el intercambio comercial
con el Puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán, a efecto de embarcar chatarra para las fundidoras
de esa región que demandan el producto.
II.1.1.3. Embarque de graneles minerales y chatarra
El embarque de graneles minerales se realizará mediante una banda transportadora, el volumen a
embarcar puede variar dependiendo del tamaño de la embarcación. Se estiman volúmenes
mínimos de 30,000 Ton y máximos de 100,000 Ton. Con destinos a clientes potenciales en
Estados Unidos, Asia y México.
Buena parte del volumen habrá de movilizarse por barcazas en embarques de 3,000 a 5,000
toneladas con destino a Lázaro Cárdenas para así aprovechar y traernos producto terminado por la
misma vía (cabotaje). En la medida que los volúmenes aumenten arriba de 100,000 toneladas
anuales podemos considerar embarques. Parte de la chatarra que se genere del proceso de
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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desguace, será almacenada temporalmente en el muelle de graneles minerales para su posterior
embarque. No se tienen contemplada la movilización de chatarra por vía terrestre.
II.1.1.4. Construcción del canal pluvial para el Arroyo el Gallo y Zona de amortiguamiento
El proyecto de amortiguamiento contempla el encauzamiento del Arroyo El Gallo en un canal de
concreto hidráulico, un área o zona de amortiguamiento de 3.50 metros de ancho a todo lo largo
con una longitud total de 320 m.
Las dimensiones del canal serán: una longitud de 306.09 m en su eje central, un ancho de 13.00
m, 3.25 m de fondo, 6.50 m en su base y un talud a 45 grados a cada lado. Todo sería de concreto
hidráulico. El área de amortiguamiento tiene un ancho de 3.50 m con un cerco de seguridad. La
idea es plantar dos hileras de árboles intercalados. Esta obra vendrá a sumarse a la que
actualmente está realizando la API con apoyo de Amaya Curiel y de Cemex, consistente en un
área verde a la entrada de la terminal.
El procedimiento para la canalización del arroyo consiste en realizar la excavación del canal según
el nuevo trazo, depositando el material extraído a un lado de la excavación, no se utilizara material
pétreo para el relleno del canal, se excavara hasta encontrar terreno firme donde se desplantara la
losa del fondo. El trazo del nuevo canal es diferente al existente por lo que el material que se va a
excavar para la construcción del nuevo se utilizara para rellenar el anterior. Una vez conectado el
nuevo canal, se procederá al relleno del canal actual. El volumen faltante de relleno se traerá del
material producto del dragado del área de construcción del muelle del puerto de usos multiples, y el
enrocamiento existente en el canal se reutilizara en la construcción del mismo muelle. El volumen
total del terraplén será de 14,688 m3 y el volumen de material que se extraerá en el nuevo canal
será de 4,862 m3.
II.1.2 Selección del sitio
Los criterios que se valoraron para la selección del sitio fueron los siguientes:
1. Se ubica dentro de un recinto portuario,
2. Se ubica dentro de una zona industrial,
3. El uso del suelo que se pretende es compatible con los ordenamientos establecidos en la
zona,
4. Cercano al mercado que se pretende,
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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5. Cuenta con infraestructura adecuada,
6. Cuenta con los servicios que se necesitan,
7. Existen sistemas de comunicación y transporte adecuados,
8. Se ubica fuera y alejado de áreas de conservación ecológica,
9. Se ubica fuera y alejando de áreas sensibles como escuelas, iglesias, centros comunitarios
y hospitales,
Tabla 4 Criterios de ponderación para la selección del sitio.
Criterio Concepto Sitio
(Puerto de Ensenada)
1 Lograr un menor impacto ambiental
con la obra Sin obra civil ya que se aprovecha la existente
2 Zona cuyo valor ambiental fuera
menos por haber sido impactada con
anterioridad
La construcción del dique en los años noventa
impacto la región, así como el crecimiento de la
zona industrial en el área portuaria
3 Elementos ambientales relevantes o
sensibles en el área No existen
4 Infraestructura de comunicaciones y
transportes Disponible, vías terrestres y comunicación
5 Vialidad de embarcaciones para
desmantelar Disponible según inventario
6 Uso de suelo Uso de suelo industrial
7 Consumo industrial del acero
desmantelado Para exportación vía marítima
8 Profesionales del mar área marítima
portuaria Disponible
9 Mano de obra calificada Disponible
10
Existencia de estudios y proyectos
del puerto para proyectar el astillero Disponible en la zona portuaria
II.1.3 Ubicación física del proyecto y planos de localización
El proyecto se ubica en la parte sur del Recinto Portuario de Ensenada, Baja California (Tabla 5)
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Tabla 5 Coordenadas geográficas del sitio del proyecto.
Vértice Latitud N Longitud O
1 31º 50’ 43.8” 116º 37’ 21.3”
2 31º 50’ 50.7” 116º 37’ 21.3”
3 31º 50’ 50.7” 116º 37’ 10.6”
4 31º 50’ 43.8” 116º 37’ 10.6”
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Figura 3 Macro localización del sitio del proyecto.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Figura 4 Croquis de micro-localización.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Figura 5 Vista aérea de la zona del proyecto donde se observa ne primer plano el dique seco..
Figura 6 Vista aérea de de la zona del proyecto, donde se observa el dique seco y la desembocadura del arroyo el Gallo.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Figura 7 Vías de acceso (Boulevard Lázaro Cárdenas y Boulevard Esmeralda).
II.1.4 Inversión requerida
La inversión que se necesita para el proyecto es del orden de los $329, 355.000.00
(Trescientos veintinueve millones, trescientos cincuenta y cinco mil pesos) (Anexo IX).
Tabla 6 Inversión requerida para el desguace de embarcaciones, acopio y embarque de graneles minerales, chatarra y acero.
Inversión Programada Monto (m.n.)
Dragado de dársena y canal de navegación (-14m NMM) $ 45,500,000.00
Construcción de muelle 1 de carga para Área de Graneles Minerales, Area
de chatarra y Acero $ 65,000,000.00
Construccion del muelle 2 (Fase 2, no se incluye en el presente proyecto. $ 45,500,000.00
Patios para acopio de Graneles Minerales $ 19,500,000.00
Relleno y escollera de protección para muelle de carga de Chatarra (Fase 2,
no se incluye en el presente proyecto) $ 26,000,000.00
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Inversión Programada Monto (m.n.)
Extensión del rompeolas del Puerto de Ensenada (Fase 2, no se incluye en
el presente proyecto) $ 65,000,000.00
Acondicionamiento de Oficinas y Talleres $ 1,300,000.00
Rehabilitación de dique seco $ 6,500,000.00
Construcción de Canal Pluvial y Zona de Amortiguamiento Ambiental $ 11,700,000.00
Equipo para carga de Graneles Minerales $ 9,685,000.00
Equipo para manejo y carga de Chatarra y Acero $ 33,670,000.00
Total $ 329,355,000.00
Tabla 7 Inversión programada desglosada por actividad.
Inversión programada Monto (m.n.)
Inversión Programada en Terminal de Graneles Minerales
Dragado de dársena y canal de navegación (-14m NMM) $ 18,200,000.00
Construcción de muelle de carga para Graneles Minerales, Area de
chatarra y Acero $ 65,000,000.00
Patios para acopio de Graneles Minerales $ 19,500,000.00
Extensión de rompeolas del Puerto de Ensenada (Fase 2, no se incluye en
el presente proyecto) $ 26,000,000.00
Acondicionamiento de Oficinas y Talleres $ 520,000.00
Equipo para carga de Graneles Minerales $ 9,685,000.00
Total $ 138,905,000.00
Inversión Programada en Terminal de Chatarra y Acero (desguace)
Dragado de dársena y canal de navegación (-14m NMM) $ 27,300,000.00
Construcción del muelle 2 (Fase 2, no se incluye en presente proyecto. $ 45,500,000.00
Relleno y escollera de protección para muelle 2 de carga (Fase 2, no se
incluye en el presente proyecto) $ 26,000,000.00
Rehabilitación de dique seco $ 6,500,000.00
Extensión de rompeolas del Puerto de Ensenada (Fase 2, no se incluye en
el presente proyecto) $ 39,000,000.00
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Inversión programada Monto (m.n.)
Acondicionamiento de Oficinas y Talleres $ 780,000.00
Construcción de Canal Pluvial y Zona de Amortiguamiento Ambiental $ 11,700,000.00
Equipo para manejo y carga de Chatarra y Acero (desguace) $ 33,670,000.00
Total $ 190,450,000.00
Resumen de Inversión Programada
Terminal de Graneles Minerales $ 138,905,000.00
Terminal de Chatarra y Acero $ 190,450,000.00
Total $ 329,355,000.00
II.1.5 Dimensiones del proyecto
El proyecto consiste en dos actividades distintas; la primera actividad es el acopio y embarque de
graneles minerales y chatarra; y la segunda actividad el desguace de embarcaciones en dique
seco. Para ello, se pretende adecuar las obras e instalaciones existentes en el muelle de usos
múltiples ubicadas al sur del Puerto de Ensenada.
La superficie de la cesión consta de un área de 251,878.69 m2 y se distribuye de la siguiente
manera: Graneles Minerales (17,937.18 m2); desguace y chatarra, área administrativa, área de
manejo de residuos (118, 643.17 m2), muelle 1 (11,137.92 m2); muelle 2 (parcial para la segunda
etapa no se contempla en este proyecto; 3,390.00 m2); área en agua (100,770.38 m2) (Anexo I).
Tabla 8 Superficie del proyecto.
Area Superficie
(m2)
Graneles Minerales 17,937.18
Desguace y chatarra,
área administrativa y
área de manejo de residuos
118,643.17
Muelle 1 11,137.92
Muelle 2 (Fase 2) 3,390.00
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
26
Area Superficie
(m2)
Área en agua 100,770.38
Total 251,878.69
Como se menciona arriba la superficie total del predio consta de 251,878.9.69 m2. El área
actualmente se encuentra libre de vegetación, por lo que no se afectara con respecto a la
cobertura vegetal. La superficie total que abarcan las obras permanentes es de 12, 214.55 m2
(Tabla 9).
Tabla 9 Superficie para las obras permanentes.
Área Descripción Cantidad Superficie
(m2)
1 Posiciones de atraque para el
desmantelamiento de embarcaciones 1 3,164
2 Edificios para servicios de seguridad
industrial, contra incendio y protección civil 1 200
3
Cobertizos para almacenamiento de
equipo y materiales para
desmantelamiento
1 500
4 Edificio Administrativo 1 1,200
5 Edificios para baños y vestidores 1 100
6
Cobertizos para Estación de
Transferencias y para Almacén temporal
de residuos
1 2,000
7 Patios para manejo de materiales y
equipos producto de desmantelamiento 1 5,000
8 Caseta de control 1 4
9 Caseta de equipo de bombeo 1 15.15
10 Casetas de electricidad 2 31.4
Total 12,214.55
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CROQUIS PLANO DE LOCALIZACION DE LOS ESPACIOS Anexo I
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II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias.
El uso del suelo está catalogado en el programa de desarrollo urbano de centro de población de
Ensenada 2030, como zona industrial.
Figura 8 Usos del suelo dentro del recinto portuario.
El proyecto se encuentra dentro del Puerto de Ensenada que forma parte del sistema portuario
nacional; su ubicación geoestratégica lo ha convertido en importante detonador para diversas
actividades, entre las que destacan instalaciones, terminales y muelles para carga y contenedores
y graneles minerales. El proyecto colinda:
Norte: Terminal de Cementos Guadalajara, S. A. DE C. V. (latitud 31º 50’ 48.08” longitud 116º 36’
55.57”).
Este: Boulevard Lázaro Cárdenas (latitud 31º 50’ 42.62” longitud 116º 36’ 47.10”)
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Oeste: Bahía de Todos Santos (latitud 31º 50’ 35.86” longitud 116º 37’ 4.48”)
Sur: Arroyo el Gallo (latitud 31º 50’ 36.78” longitud 116º 36’ 50.22”)
Dentro del predio no hay cuerpos de agua, sin embargo colinda como ya se menciono con el
arroyo El Gallo y el Arroyo Ensenada que se localiza a 1.6 kilómetros al Norte.
II.1.6.1 Usos de los cuerpos de agua
Parte del proyecto se localiza sobre la zona marítima, dentro del recinto portuario de Ensenada.
Actualmente el Puerto de Ensenada como instalación portuaria cuenta con seis terminales
especializadas, que son zona comercial, zona de pesca, zona de astilleros, zona náutica turística,
zona naval y zona de graneles minerales. En particular el proyecto se ubica dentro de la zona
graneles minerales.
II.1.7 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos
Como ya se mencionó, el proyecto se ubica dentro del recinto portuario de Ensenada, el cual
colinda con la ciudad del mismo nombre. Gracias a esto, y al uso anterior del sitio del proyecto, que
sirvió para la elaboración de los caissons que forman el muelle de arribo de la Terminal GNL de
Sempra Energy en la colonia Costa Azul, el área cuenta con servicios de caminos interiores, vías
de acceso, red de agua, red de luz, red de alumbrado, red de telefonía y red de drenaje. No
obstante para el desarrollo de este proyecto, se requiere contratar los servicios de: agua, drenaje,
luz, alumbrado, telefonía, Servicios de recolección de basura no peligrosa, Servicios de manejo y
disposición de residuos peligrosos, así como adecuar la urbanización existente a fin de satisfacer
las necesidades del proyecto.
II.2 Características particulares del proyecto
El proyecto consiste en dos actividades distintas; la primera actividad es el acopio y embarque de
graneles minerales y chatarra; y la segunda actividad el desguace de embarcaciones en dique
seco. Para ello, se pretende adecuar las obras e instalaciones existentes en el muelle de usos
múltiples ubicadas al sur del Puerto de Ensenada. La superficie de la cesión consta de un área de
251,878.69 m2 y se distribuye de la siguiente manera: Graneles Minerales (17,937.18 m2);
desguace y chatarra, área administrativa, área de manejo de residuos (118, 643.17 m2), muelle 1
(11,137.92 m2); muelle 2 (parcial para la segunda etapa no se contempla en este proyecto;
3,390.00 m2); área en agua (100,770.38 m2) (Anexo I).
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El acopio y embarque de graneles minerales (mineral de hierro) y chatarra (hierro y acero) consiste
básicamente en el acopio de graneles minerales de hierro y chatarra resultado del proceso de
desguace de embarcaciones en el área del muelle de graneles minerales para su posterior carga a
embarcaciones y traslado vía marítima principalmente a puertos de Estados Unidos, Asia y México.
Como parte del proyecto se contempla el encauzamiento del Arroyo El Gallo en un canal de
concreto hidráulico, un área o zona de amortiguamiento de 3.50 metros de ancho a todo lo largo
con una longitud total de 320 m.
II.2.1 Descripción de la obra o actividad y sus características
El tipo de actividad que se llevara a cabo en el área de proyecto será, el desguace de
embarcaciones en un dique seco, y el acopio y carga de embarcaciones de graneles minerales y
chatarra. De las cuales el desguace de embarcaciones se considera actividad altamente riesgosa
(se incluye Estudio de Riesgo Nivel 1).
El desguace de embarcaciones se describe a continuación:
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31
Figura 9 Reseña gráfica de los elementos que se han de considerar para el manejo ambientalmente racional de una instalación de desguace de embarcaciones.
a) Preparaciones a bordo del buque
Antes de enviar el buque para su desguace, se deberán llevar a cabo algunos procedimientos de
preparación a bordo.
b) Preparación de un inventario de los desechos contaminantes peligrosos a bordo
Se debe realizar un estudio de la embarcación para determinar, cuantificar y ubicar los tipos de
desechos peligrosos y de otro tipo. También se puede llevar a cabo un estudio completo de la
embarcación para planificar la secuencia y la naturaleza de la labor que se ha de ejecutar.
c) Remoción/limpieza-líquidos, incluidos, combustibles y aceites
En la medida de lo posible, se deben retirar del buque durante su ciclo de vida útil y antes de
enviarlo para su desmantelamiento, en las mejores instalaciones existentes, los desechos y
materiales peligrosos, tales como el amianto, los PCB y las pinturas que contienen TBT para que
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32
durante el proceso de desmantelamiento haya que manejar una cantidad mínima de esos
materiales. Antes del corte, el buque debería estar exento de todo material residual. Esta tarea se
podría llevar a cabo antes de su arribo o en una estación de limpieza ubicada en la instalación.
Deberá procederse a la limpieza de, entre otras cosas, los tanques de carga, las carboneras, los
tanques de combustibles, los compartimentos de lastre y las sentinas, los tanques de aguas
residuales, etc., para que el buque se presente para su desguace en condiciones adecuadas de
limpieza y seguridad. Ese proceso continuará durante todo el desguace del buque.
d) Condiciones de seguridad
Para que los trabajos y operaciones se realicen en forma segura, es necesario llevar a cabo un
proceso para que el buque se encuentre en condiciones de seguridad. En particular, se debe hacer
hincapié en dos aspectos:
1) Un acceso en condiciones de seguridad a todas las zonas, compartimentos, tanques, etc., que
garantizará una atmósfera respirable, y
2) Condiciones de seguridad para el trabajo en caliente, incluida la limpieza/ventilación, la
remoción de pinturas tóxicas o altamente inflamables de las zonas que haya que cortar y la
verificación y vigilancia antes de llevar a cabo cualquier trabajo en caliente.
e) Remoción de equipo
Primero se retira el equipo fungible y el equipo que se puede desmontar. Los componentes
reutilizables se retiran a medida que se puede accederse a ellos. Ejemplos de los componentes
que se retiran en esta etapa son los accesorios, anclas, cadenas, piezas de motor y hélices.
Los astilleros de mantenimiento para el desguace modelo incluirán algunas funcionalidades clave.
Contención: Las embarcaciones contienen materiales peligrosos y ningún proceso de limpieza
puede eliminarlos por completo. En todos los casos ocurrirán derrames, fugas y liberaciones. Por
consiguiente, el aspecto ambiental más importante en el diseño de todo astillero de desguace de
embarcaciones es el correspondiente a las medidas destinadas a contener las liberaciones dentro
de los confines del astillero para luego recoger los materiales derramados o liberados
Lugares de trabajo para el desmantelamiento secundario y la separación secuencial en
componentes
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33
La remoción de materiales peligrosos y tóxicos requiere lugares de trabajo especialmente
equipados, incluida una contención apropiada:
• Zonas de almacenamiento provisional para materiales inocuos y piezas de acero
• Zonas de almacenamiento seguro para los desechos peligrosos
• Zonas de almacenamiento para el equipo y los materiales totalmente procesados listos
para su reutilización, reciclado o eliminación
Ubicación cercana a instalaciones de eliminación adecuadas (incluidas instalaciones de
destrucción de COP, de conformidad con los criterios de destrucción del Convenio de Estocolmo)
Al diseñarse una instalación modelo se la debe subdividir en zonas. Para el diseño ambientalmente
racional de un astillero es importante distinguir las distintas actividades que se realizan en cada
zona, así como los riesgos asociados que hay que tener en cuenta y evitar mediante un diseño
racional (Figura 7).
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Figura 10 Esquema conceptual de un astillero de mantenimiento modelo de desguace de embarcaciones
A continuación se presentan las actividades que se realizan en cada zona y los riesgos para el
medio ambiente, la salud y la seguridad conexos (Tabla 10).
Zona A
Zona B
Zona B
Zona
C
Zona C
Zona
C
Zona C
Zona E
Zona D
Zona E
Zona
D
Zona de contención
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Tabla 10 Actividades y riesgos ambientales, para la salud y la seguridad.
Zona de contención Actividades Riesgos
ambientales
Riesgos para la salud y la seguridad
Zona A Zona primaria de
desmantelamiento de
bloques
Remoción de Aceite (lodo)
y fluidos, desmontaje del
equipo y corte del buque
en grandes trozos,
remoción de amianto y
baterías, vaciados de los
sistemas de extinción de
incendios, y de CFC de los
sistemas de enfriamiento
Derrame de aceite y
combustible,
derrames de agua
sentina y lastre,
pinturas y
revestimientos,
metales pesados,
PCB y otros.
Amianto, vapores
(disolventes y
metales) CO2,
riesgo de explosión
y radiación
Zona B Zona secundaria de
desmantelamiento
por bloques
Clasificación primaria de
componentes, corte
adicional en piezas de
tamaño adecuado para su
transporte
Pinturas y
revestimientos, PCB
y otros
Amianto, vapores y
riesgo de explosión
Zona C Zonas de
clasificación, acabado
y reparación
Clasificación final de
materiales y equipo,
segregación de materiales
compuestos, acabados de
materiales para venta y
reparación de equipo
Derrames de aceite y
combustible, PCB y
otros
Amianto, vapores y
riesgo de explosión
Zona D Zonas de
almacenamiento
Almacenamiento de
materiales clasificados y
acabados
Derrames de aceite y
combustible, PCB y
otros
Amianto, vapores y
riesgo de explosión
Zona E Edificios de oficinas e
instalaciones de
emergencia
Trabajo administrativo
Primeros auxilios ( si no se
administran in situ)
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Para el acopio y embarque de graneles minerales (mineral de hierro) y chatarra (hierro y acero)
consiste básicamente en el acopio de graneles minerales de hierro y chatarra resultado del
proceso de desguace de embarcaciones en el área del muelle se seguira el siguien procedimiento.
En el muelle de acopio y carga de graneles, van a descargar los camiones que transportarán los
minerales que vendrán directamente de las minas. Estos camiones son de tipo góndola para
facilitar el transporte y descarga y para evitar la caída accidental de materiales pétreos durante el
transporte.
Los graneles se descargará en el piso del muelle en paralelo a la embarcación, de tal forma que
mediante el uso de cargadores frontales se pueda ir cargando una tolva de carga móvil, que estará
descargando directamente sobre una banda transportadora también móvil, de tal forma que se
pueda ir recorriendo este sistema de transportación para alcanzar las distintas secciones de carga
de la embarcación, igualmente la banda será ajustable, para alcanzar sobre la borda el área de
descarga. Este sistema de carga permitirá que se tenga control sobre los minerales a cargar,
evitando que los mismos sean descargados de los camiones muy cerca a la orilla del muelle con
riesgo de caigan al mar ya que existirá una distancia entre la orilla del muelle y las áreas de
descarga tal, que permita la libre operación de la tolva y banda transportadora. Eventualmente se
utilizará el mismo cargador frontal para regresar a los montículos de descarga los materiales que
caigan de la tolva o banda transportadora.
Acopio de granales minerales y chatarra se describe a continuación:
Los graneles se descargará en el piso del muelle en paralelo a la embarcación, de tal forma que
mediante el uso de cargadores frontales se pueda ir cargando una tolva de carga móvil, que estará
descargando directamente sobre una banda transportadora también móvil, de tal forma que se
pueda ir recorriendo este sistema de transportación para alcanzar las distintas secciones de carga
de la embarcación, igualmente la banda será ajustable, para alcanzar sobre la borda el área de
descarga. Este sistema de carga permitirá que se tenga control sobre los minerales a cargar,
evitando que los mismos sean descargados de los camiones muy cerca a la orilla del muelle con
riesgo de caigan al mar ya que existirá una distancia entre la orilla del muelle y las áreas de
descarga tal, que permita la libre operación de la tolva y banda transportadora. Eventualmente se
utilizará el mismo cargador frontal para regresar a los montículos de descarga los materiales que
caigan de la tolva o banda transportadora
II.2.2. Totalidad de los procesos y operaciones unitarias.
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Desguace de embarcaciones:
a) Buques mercantes
Una vez que el armador toma la decisión de deshacerse de un buque, se solicita normalmente el
servicio de un “broker”, ya sea para vender la nave para seguir con su actividad, normalmente de
transporte o, si esto no es económicamente viable, venderlo a un intermediario. Ellos, a su vez,
pueden vender el buque a un desguazador, el cual se convierte así en el propietario legal del
buque.
Figura 11 Proceso de eliminación de un buque mercante.
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38
Figura 12 Proceso básico de desguace de buques.
b) Almacenamiento de los materiales desmontados
Los materiales extraídos del buque desguazado serán separados y almacenados en zonas
apropiadas. En los párrafos que siguen se da una visión general, no exhaustiva, de las condiciones
de almacenamiento para los diversos tipos materiales.
Aceites y combustibles
Los sistemas de tanques y tuberías de los buques contendrán generalmente cierta cantidad de
aceite, combustible, lodo y residuos asociados. El fuel oil puede encontrarse en tanques integrados
y en depósitos sueltos en todo el buque. Los aceites lubricantes pueden encontrarse en diversos
tanques según sea su uso particular. Los aceites del sistema se encuentran generalmente en
tanques en la sala de máquinas, mientras que los aceites de los cilindros pueden almacenarse en
tanques especiales separados. Tanto los aceites de lubricación como los del sistema pueden
almacenarse también en barriles. Los buques cisterna llegarán a la instalación de desguace con
una cantidad significativa de residuos de carga. Además, todos los tanques pueden contener un
cierto nivel de lodos.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Los residuos de aceite y combustibles deben ser almacenados por separado en tanques de
almacenamiento cerrados que cumplan con las normas al efecto, o ser retirados por contratistas
con licencia usando medios de transporte autorizados para ello. Estos residuos se clasifican como
residuos peligrosos.
Madera y plástico
Las maderas y plásticos se depositarán en recipientes de almacenamiento, separados y,
preferiblemente, cubiertos.
Acero
El buque se corta para la recuperación de diversos materiales, incluidas diversas clases de
chatarra metálica. La chatarra de acero representa la mayor fracción reciclable del buque. La
chatarra metálica puede clasificarse, grosso modo, como chatarra ferrosa, de la que la mayor parte
es el denominado "acero al carbono", y chatarra no ferrosa, que es una chatarra de especial interés
debido a su valor relativamente alto.
Los aceros de diferentes calidades deben estar separados en distintas zonas; por ejemplo, el acero
inoxidable debe estar separado de acero al carbono normal. Los diferentes tipos de aceros deben
ser almacenados en contenedores o en pilas.
Metales no férricos
Los metales no férricos tales como el bronce, cobre, latón, plomo, zinc y aluminio deben ser
almacenados en contenedores separados, preferentemente a cubierto o cerrados.
Alambre de cableado
Es una buena práctica eliminar la envoltura de plástico del alambre de cableado. El cable se
recogerá en un área, separando el cobre para su reciclaje, del resto. El plástico del recubrimiento
también se retirará y recuperará en las debidas condiciones. Por lo que se utilizará una cortadora y
peladora de calbe.
Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
La Directiva de la UE sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) tiene por objeto
reducir la cantidad de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y aumentar su reutilización,
recuperación y reciclado hasta unos niveles marcados como objetivo. Asimismo, establece
requisitos de tratamiento de los RAEE para eliminar los componentes peligrosos.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Algunos RAEE pueden ser clasificados como peligrosos, por ejemplo, las placas de circuitos
eléctricos tomado de los aparatos eléctricos y electrónicos que contengan materiales peligrosos
(como son componentes revestidos de berilio, interruptores de mercurio, condensadores de PCB,
etc.) que se separarán y almacenarán como residuos peligrosos.
Productos Químicos
Los productos químicos deben ser clasificados de acuerdo a sus características y compatibilidad y
se deben almacenar por separado. Estos suelen ser residuos peligrosos y cada uno de los
contenedores se almacenará en condiciones de seguridad para evitar el riesgo de derrames.
Asbestos
Los asbestos retirados de un buque no siempre se considerarán como desechos peligrosos. De
hecho, en algunos países se recuperan los asbestos mediante trituración manual y vuelven a
modelarse para su reutilización. Según la normativa nacional, la instalación de desguace deberá
cumplir los requisitos que se hayan establecido. Sin embargo, los posibles efectos para la salud
asociados con el uso de asbestos son de naturaleza tan grave que es necesario adoptar cuando
menos unas precauciones mínimas. Eso incluye la protección de los trabajadores cuando extraigan
los asbestos del buque, la eliminación de los asbestos en condiciones de seguridad y la adopción
de medidas para impedir que los asbestos vuelvan a comercializarse. Si en la normativa nacional
no se contemplan esos aspectos, se recomienda que la instalación incluya un plan para la
eliminación de los asbestos en el plan de gestión de desechos. Eso podría incluir requisitos
asociados con el inventario del buque, de forma que los asbestos puedan localizarse, cuantificarse
e identificarse antes de su retirada. Además, en el plan debe determinarse el equipo de protección
personal que habrán de utilizar los encargados de retirar el material y los procedimientos para la
retirada y la eliminación. La normativa local debe determinar el grado de exposición permitido, pero
el establecimiento de los límites legales es a menudo una cuestión de evaluación del riesgo. La
manipulación de asbestos debe supervisarse mediante un registro y también mediante la toma de
muestras. Se aconseja a las instalaciones que se abstengan de vender asbestos para su nueva
comercialización.
El amianto, tiene que ser retirado y tratado sólo por contratistas autorizados. Las zonas donde se
realiza el desmontaje han de estar cerradas y la contaminación del aire bajo control. El amianto
eliminado tiene que ser empaquetado con doble envuelta y almacenado en condiciones de
seguridad para su transporte fuera del emplazamiento a un área de confinamiento con licencia.
Refrigerantes (CFCs) y halones
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
41
Las cantidades de refrigerantes que queden en las plantas de refrigeración o sistemas de aire
acondicionado, CFCs y halones sobrantes de los sistemas contra incendios que no se han
eliminado durante la fase preparatoria, deben ser recuperados y destruidos de manera
ambientalmente segura. La recogida de sustancias que dañan la capa de ozono (SDO) será hecha
por un técnico cualificado, para garantizar que se toman todas las medidas para prevenir y reducir
al mínimo sus escapes, ya que son sustancias que agotan la capa de ozono. Una vez recuperadas,
los SDO deben ser almacenados en una instalación autorizada antes de ser destruidos.
Pinturas
Si la pintura del casco del barco contiene tributilestaño (TBT), a partir de un 0,25% es clasificada
como sustancia peligrosa. Si la pintura contiene trietil o trimetil estaño, el umbral se reduce al 0,1%.
Estas pinturas deben eliminarse utilizando una técnica de chorreado que cuenta con un sistema de
reciclaje y recuperacion de arenas antes del desguace, lo que es importante ya que contiene
metales pesados, de tal forma que pueda ser recogida por una empresa especializda para su
disposición. El lavado resultante de este proceso tendrá que ser almacenado y manipulado como
residuo peligroso. Esto es similar para las pinturas de base cromatada y plomo y las de la
estructura interna de la nave, donde el plomo o compuestos cromatados presentes estén en una
proporción superior al 0,1% w/w.
Artículos reutilizables
El valor de los artículos reutilizables depende en gran medida de la condición en que estén. Por lo
tanto, estos artículos tienen que ser almacenados en un lugar apropiado. Los artículos susceptibles
de deterioro por el agua deben ser almacenados en un almacén seco cubierto, mientras que otros
tales como anclas, cadenas y botes salvavidas pueden ser almacenados en áreas abiertas.
Acopio y embarque de graneles minerales y chatarra.
La totalidad de procesos involucrados en el acopio y ambarque de granales minerales y chatarra
son los siguientes:
• Recepción del producto,
• Acopio del producto en las zonas de recepción,
• Carga de producto a la tolva de embarque,
• Transporte del producto mediante una banda trasnportadora,
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42
• Descarga del producto en las bodegas de las embarcaciones,
• Salida de las embarcaciones con producto.
II.2.3. Señalar si los procesos son continuos o por lotes y, si la operación es permanente o cíclica.
Desguace de embarcaciones:
Dadas las características de la actividad, el proceso de desguace se realiza por lotes, iniciando con
la entrada en puerto de la embarcación que se va a desguazar y terminando con la limpieza del
dique seco para la entrada de una nueva embarcación. Por lo que también la operación es cíclica.
El proceso de puesta fuera de servicio se inicia cuando se adopta la decisión de vender una
embarcación para su eliminación (conversión en chatarra). En la tabla 11 figuran las etapas de ese
proceso. Las directrices técnicas para el manejo ambientalmente racional del desguace total y
parcial de embarcaciones contienen recomendaciones sobre las medidas de carácter tanto técnico
como de procedimiento relacionado con la clasificación para la reutilización, el reciclado y la
eliminación.
Tabla 11 Etapas para la eliminación de un buque fuera de servicio. ETAPAS DE LA PUESTA FUERA DE SERVICIO DE UN BUQUE PARA
SU ELIMINACIÓN
I
MAR
ABIERTO/ANCLADO
II
ZONA INTERMAREAL/
INSTALACIÓN DE
AMARRE
III
AGUAS
INTERIORES/PUERTO
Puesta fuera de servicio
y venta
Demolición – principios
del proceso de
desmantelamiento
Clasificación para la
reutilización, el reciclado y la
eliminación
Proceso
utilizado
Buque destinados a su
eliminación
Demolición por secciones Extracción y clasificación
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ETAPAS DE LA PUESTA FUERA DE SERVICIO DE UN BUQUE PARA SU ELIMINACIÓN
Actividades
/ eventos
En el lugar de desguace
Desechos generados
a bordo del buque
Inventario de materiales
peligrosos Calado
mínimo
necesario; Descarga
máxima
necesaria (agua de
lastre, residuos de
sentinas y tanques
Muelle de amarre
Contener las liberaciones
Asegurar la estabilidad del
buque
Desmantelamiento por
secciones;
Prevenir atmósferas
explosivas/irrespirables mas
liberaciones no intencionales
gases/productos químicos,
garantizar fácil acceso.
Corte, residuos, caída de
módulos, transporte para la
clasificación y almacenamiento
Instalación de
desmantelamiento,
clasificación y almacenamiento
Clasificación, almacenamiento
de:
líquidos/sólidos/desechos
peligrosos, materiales
inflamables, explosivos Corte,
quema (por
ejemplo, extracción de cobre
de los cables) Transporte
Medidas Estándares/normas para
la puesta fuera de
servicio con destino a la
conversión en
chatarra/eliminación
Estándares/normas,
instalaciones (técnicas)
Estándares/normas –
operacionales
(de procedimiento)
Estándares/normas–
operacionales (de
procedimiento)
Estándares/normas,
instalaciones
(de carácter técnico)
Interesado OMI, Estados del
pabellón, autoridades
nacionales/ locales,
propietarios de
embarcaciones,
sociedades de
clasificación, empresas
de desguace de
embarcaciones
PNUMA, OIT, autoridades
nacionales/locales, empresas
de desguace de
embarcaciones,
organizaciones no
gubernamentales
PNUMA, OIT, autoridades
nacionales/locales,
organizaciones no
gubernamentales
Acopio y embarque de graneles minerales y chatarra
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Por las características de la actividad, algunos procesos son continuos como; el acopio de graneles minerales, la carga de embarcaciones; y otros por lotes como es el transporte de los graneles minerales por tractocamiones y de las embarcaciones. Así mismo la actividad es cíclica.
II.2.4. Equipo que se utilizara
Se necesita de diferentes tipos de equipo y maquinaria para el desguace de embarcaciones como
para el acopio de graneles minerales. En la tabla 12 se observan las especificaciones de cada uno
de ellos.
Tabla 12 Especificaciones de los equipos de trabajo.
EQUIPOS DE TRABAJO
Equipo para Operación de Graneles Minerales
Descripción Cantidad
Cargadores Frontales 1
Sistema de carga por bandas transportadoras 1
Tractor de Orugas D8 o D9 1
Camionetas Pick Up 1
Tolva 1
Total 4
Equipo para Operacion del Desguace y Terminal para Acopio y Embarque de Chatarra y Acero
Descripción Cantidad
Cargadores Frontales 1
Báscula 1
Excavadoras con Eq. Corte 2
Grua de 100 Ton 1
Grua de 150 Ton 1
Grua de 300 Ton con Ringer 1
Montacarga de 40,000 lbs 1
Montacarga de 10,000 lbs 1
Lote de Equipo Menor: Generadores, Bombas de Achique, Equipos de corte,
Maquinas de soldar, herramienta y equipo taller mecánico 1
Camion de Servicio 1
Camionetas Pick Up 2
Total 13
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II.2.5. Totalidad de los servicios que se requieren para el desarrollo de las operaciones y/o procesos industriales.
Dentro de los servicios que se necesitan se cuenta, con agua potable purificada, energía eléctrica,
líneas telefónicas, recolección de basura, recolección de residuos peligrosos y no peligrosos,
recolección de productos no férricos. En la siguiente tabla se muestra su origen, la etapa del
proyecto en que se utilizara y las características de uso.
Tabla 13 Servicios requeridos para el desarrollo de las operaciones.
Servicios Origen Etapa del proyecto para su utilización
Características del uso
Agua cruda Camión cisterna Preparación del sitio
y construcción
Nivelación del
terreno durante la
etapa de
Preparación.
Agua potable
purificada
Empresas
purificadoras
comerciales
Operación
Para consumo
humano
(trabajadores).
Agua potable CESPE Operación Baños, comedor y
limpieza
Energía eléctrica Comisión Federal de
Electricidad Operación Planta en General.
Líneas telefónicas TELNOR Construcción y
operación Comunicación.
Recolección de
Basura Empresa Particular
Construcción y
operación
Personal de obra y
trabajadores de la
planta.
Recolección de
residuos peligrosos Empresa particular Operación
Reciclaje o
disposición final
Recolección de
producto férrico Empresa particular Operación Reciclaje
Recolección de
producto no férrico Empresa particular Operación Reciclaje o basura
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II.2.6. Proceso
Etapas del desguace de embarcaciones.
La puesta fuera de servicio para la eliminación es un proceso por etapas:
I. Puesta fuera de servicio y venta
II. Proceso de desguace
III. Clasificación para la reutilización, el reciclado y la eliminación
Para cumplir con los principios del manejo ambientalmente racional, el proceso de desguace no
sólo influye en la etapa de auténtico desguace, sino que puede requerir que se adopten medidas
durante otras etapas como se muestra a continuación.
Tabla 14 Medidas durante las etapas diferentes a la de desguace.
Medidas I II III
1
Inventario de los
desechos peligrosos
o contaminantes a
bordo
(Inventario de los
desechos peligrosos
o contaminantes a
bordo)
2
(Remoción/limpieza
líquidos, incluidos
combustibles y
aceites)
Remoción/limpieza
líquidos, incluidos
combustibles y
aceites
3
Situación en
condiciones de
seguridad
Situación en
condiciones de
seguridad
4 (Remoción de
equipo) Remoción de equipo
5
Remoción de las
sustancias peligrosas
o contaminantes
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
47
Medidas I II III
6 Desguace
7
Almacenamiento
Reciclado y
eliminación
Almacenamiento
Reciclado y
eliminación
Las medidas mencionadas en el cuadro anterior se describen más en detalle de la forma siguiente:
a) Inventario de los desechos peligrosos/contaminantes a bordo
Antes de la llegada, o en su caso a la llegada (a la instalación de desguace), debe realizarse un
inventario del buque. En el estudio se identificarán, cuantificarán y localizarán los tipos de
desechos que se encuentran a bordo y se realizará un inventario de los desechos peligrosos y
otros desechos. Un estudio detallado del buque puede utilizarse también para planificar la
secuencia y la naturaleza del trabajo que deba realizarse, por ejemplo, se pueden marcar las
estructuras que contienen amianto para facilitar su remoción.
Después de revisarse el inventario de sustancias peligrosas a bordo del buque, se deben distribuir
fichas de datos de seguridad sobre el producto químico para cada sustancia peligrosa incluida en
el inventario. En lo que se refiere al etiquetado de productos químicos peligrosos, y a su
almacenamiento, deben cumplirse los requisitos del Sistema Mundialmente Armonizado de
Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos de las Naciones Unidas, así como las
recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el transporte de mercaderías peligrosas. También
se debe hacer mención de la información sobre los instrumentos internacionales de la OIT
(convenios y convenciones, recomendaciones, códigos de práctica) que revisten importancia para
las operaciones de desguace de embarcaciones, así como de las fuentes de información
importantes sobre la seguridad de productos químicos.
b) Remoción/limpieza – líquidos, incluidos combustibles y aceites
Antes de iniciarse el corte deben retirarse del buque todos los materiales residuales. Eso puede
hacerse antes de la etapa II o en una estación de limpieza de la instalación. Debe procederse a la
limpieza de, por ejemplo, los tanques de carga, los tanques de combustible de carbón, los
compartimentos de lastre y las sentinas, los tanques de aguas residuales, etc. Para que el buque
se presente para su desguace en condiciones adecuadas de limpieza y seguridad.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Las aguas residuales y los disolventes usados durante la limpieza deben almacenarse y tratarse
correctamente. Todos los materiales y líquidos combustibles deben retirarse para que pueda
realizarse en el buque el trabajo en caliente. Ese proceso continuará durante todo el desguace del
buque (véase la sección siguiente). Entre las medidas que deben adoptarse durante la remoción
figura la contención; mientras esté a flote, el buque debe rodearse con barreras flotantes; cuando
esté varado, los dispositivos de transferencia (bombas/tuberías, etc.) deben incluir medidas para la
contención de fugas.
c) Situación en condiciones de seguridad
Para que los trabajos y operaciones se realicen de forma segura, es necesario llevar a cabo un
proceso para situar el buque en condiciones de seguridad. En ese proceso se deben poner de
relieve dos aspectos:
• Acceso en condiciones de seguridad a todas las zonas, compartimentos, tanques, etc., que
deben tener una atmósfera respirable
• Condiciones de seguridad para el trabajo en caliente, incluida la limpieza/ventilación, la
remoción de pinturas tóxicas o altamente inflamables de las zonas que haya que cortar y
verificación/vigilancia antes de realizar el trabajo en caliente.
d) Remoción de equipo
Es necesario retirar primero los artículos fungibles y el equipo que se puede desmontar. Los
componentes reutilizables se retiran a medida que puede accederse a ellos. Accesorios, anclas,
cadenas, piezas de motor y hélices son ejemplos de componentes que se retiran en esta etapa.
e) Remoción de las sustancias peligrosas/contaminantes
En el inventario preparado con anterioridad se identifican las sustancias peligrosas/contaminantes
(materiales que contienen asbestos, materiales que contienen PCB, etc.). Esas sustancias se
retirarán con cuidado y se eliminarán a medida que se tenga acceso a ellas. En los casos en que
esas sustancias estén encerradas o encapsuladas en componentes o partes estructurales, la
remoción podrá realizarse después de que esos componentes o partes estructurales se hayan
llevado a tierra.
f) Desguace
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Una secuencia de corte segura y práctica depende del método que se utilice (en este caso dique
seco). Debe elaborarse un plan concreto para la instalación de desguace de que se trate. Ese plan
debe ser la base para el plan de desguace de cada buque.
g) Almacenamiento, reciclado y eliminación
La corriente de desechos que llega del desguace se clasifica/segrega y los materiales destinados
al reciclado se separan y preparan para su procesamiento. Los desechos peligrosos y otros
desechos deben almacenarse y eliminarse de acuerdo con las leyes y normativas aplicables.
Acopio de graneles minerales y chatarra.
Como ya se ha mencionado con anterioridad, los graneles se descargará en el piso del muelle en
paralelo a la embarcación, de tal forma que mediante el uso de cargadores frontales se pueda ir
cargando una tolva de carga móvil, que estará descargando directamente sobre una banda
transportadora también móvil, de tal forma que se pueda ir recorriendo este sistema de
transportación para alcanzar las distintas secciones de carga de la embarcación, igualmente la
banda será ajustable, para alcanzar sobre la borda el área de descarga. Este sistema de carga
permitirá que se tenga control sobre los minerales a cargar, evitando que los mismos sean
descargados de los camiones muy cerca a la orilla del muelle con riesgo de caigan al mar ya que
existirá una distancia entre la orilla del muelle y las áreas de descarga tal, que permita la libre
operación de la tolva y banda transportadora. Eventualmente se utilizará el mismo cargador frontal
para regresar a los montículos de descarga los materiales que caigan de la tolva o banda
transportadora
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
50
II.2.7. Diagramas de Proceso, los puntos y equipos donde se generaran contaminantes al aire, agua y suelo, así como aquellos que son de mayor riesgo (derrames, fugas, explosiones e incendio, entre otros).
Figura 13 Posible existencia a bordo de materiales y sustancias.
Figura 14 Posible ubicación de materiales peligrosos en la actividad de desguace.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
51
• Residuos tóxicos y peligrosos (RP): amianto, TBT, SAO (como CFC), lodos.
• Residuos industriales no peligrosos (RNP): chatarra, madera, plásticos.
• Residuos de pilas y acumuladores (RPA): pilas, baterías, acumuladores.
• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): equipos navegación.
• Residuos de envases (RE): envases de pinturas, de disolventes.
• Aceites industriales usados (AU): aceites de motores, lubricantes.
• PCB/PCT y aparatos que los contienen (PCB): aislantes, transformadores.
• Vehículos al final de su vida útil (VFU): automóviles u otros vehículos a bordo.
• Neumáticos fuera de uso (NFU): neumáticos pertenecientes a carretillas.
• Otros: provisiones, equipos.
II.2.8. Sistemas para reutilizar el agua. En caso afirmativo descríbase el sistema. Señalar si el proyecto incluye sistemas para la cogeneración y/o recuperación de energía.
No se contara con ningún sistema para reutilizar el agua, ni con sistemas para la cogeneración y/o
recuperación de energía.
II.3 Programa general de trabajo
La realización de las actividades de construcción del puerto de usos multiples para las actividades
de desguace de embarcaciones y acopio de graneles minerales y chatarra, se pretende realizar en
un periodo de 24 semanas, de acuerdo al siguiente calendario.
Tabla 15 Programa general de trabajo.
OBRA SEMANAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Modificaciones civiles
Construccion del muelle
de graneles minerales x
Nivelado y terracerías x x x x x x
Almacén x x x X
Talleres x x x X
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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OBRA SEMANAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Oficinas X x x x x
Instalaciones eléctricas
Alta tensión x x X
Baja tensión x x x x x x x x x x
Instalaciones Mecánicas
Arreglo de entrada x x
Arreglo de salida X x
Compresor de aire x
Sistema contra incendio X x x x x
Tabla 16 Programa general de trabajo para llevar a cabo la nueva canalización del arroyo El Gallo. SEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Trazo y nivelación
Excavación de nuevo canal
Conformación de taludes
Colado de piso y taludes
Relleno de actual canal
II.3.1 Preparación del sitio
a) Dragado fondo marino.
Para que el puerto de usos múltiples pueda recibir las embarcaciones a desguazar o para
embarcar los graneles minerales y chatarra, será necesario incrementar la profundidad en la
dársena portuaria de 12 metros que existen actualmente a 14 metros de profundidad. Para ello se
realizara un dragado utilizando una draga tipo almeja. Se estima que el volumen de material
sedimentario producto de las obras de dragado será de 916, 190 m3 (Anexo VIII)
b) Encauzamiento del Arroyo El Gallo.
También se llevará a cabo la remoción de la vegetación existente en el cauce del Arroyo El Gallo,
el relleno con material pétreo del cauce original, el trazo del nuevo cauce y la canalización del
nuevo cauce.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
53
Tabla 17 Personal necesario para el proyecto del encauzamiento del arroyo.
Tipo de personal Cantidad
Jefe de obra 1
Peones 30
Operarios de maquinaria 6
Auxiliares 3
Total 40
c) Remoción de construcciones.
Las construcciones existentes, que no sean necesarias en el área del proyecto, serán demolidas y
removidas.
Tabla 18 Maquinaria y equipo.
Concepto Uso Cantidad
Retroexcavadora Excavación, cortes y carga 2
Motoconformadora Nivelación y compactación 1
Rodillo vibrador Compactación 1
Pipa de agua Riego de humedad, compactación y
control de emisiones 2
Draga Dragado fondo marino 1
II.3.2 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto
No se requieren obras provisionales.
II.3.3 Etapa de construcción
En el sitio se encuentran actualmente un edificio que alberga las oficinas con ventanas y puertas
de aluminio y multipanel, un estacionamiento y un taller mecánico. Se edificará, un almacén de
equipo de desmantelamiento para metales y chatarra de 25 m x 20 m, un área de baños y
vestidores de 10 m X 10 m, un almacén temporal de residuos no peligrosos de 5 m X 5m, con base
de concreto y cerrado con paredes de madera, dos almacenes de residuos peligrosos, ambos de
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
54
50 m X 10 m. En uno se mantendrán 4 tanques de almacenamiento de metal, 2 de 8 X 30 pies de
diámetro con capacidad de 38, 000 l cada uno y otros dos de 8.10 X 24 pies de diámetro y una
capacidad de 40,000 l. Dos de estos tanques serán para aguas de sentina y 2 para residuos
líquidos peligrosos. El segundo almacén servirá para almacenar tibores de metal de 200 lt en los
cuales se almacenaran sólidos impregnados con hidrocarburos. Se construirá también un cuarto de
20 X 10 m que constituirá una caseta de seguridad.
Sobre el lindero del dique se edificará el cuarto de tableros eléctricos, a base de estructura de
concreto y muros de block de concreto, las dimensiones de este serán: 3.40 m de ancho y 6.50 m
de longitud con una altura de 3.60 m sobre el nivel de piso terminado.
a) Muelle de graneles minerales
Se ha proyectado dragados para lograr el calado necesario en la nueva dársena. La zona de
dragado incluye una sección del canal de navegación del puerto así como la dársena de maniobras
de la instalación portuaria proyectada. El material será extraído hasta alcanzar el calado adecuado
y posteriormente utilizado como relleno que formará los terrenos ganados al mar. Una vez
nivelados y compactados, los rellenos formarán los patios de maniobras y almacenaje. Para las
obras de dragado se empleará una draga de succión montada sobre una barcaza.
El material dragado será bombeado y conducido por tubería hasta las áreas de relleno para la
construccion del muelle, donde se distribuirá utilizando motoconformadoras y cargadores frontales.
El trabajo de compactado se efectuará con vibrocompactadores de rodillos y compactadores
manuales. Se estima que el volumen de material sedimentario producto de las obras de dragado
será de 916, 190 m3, de los cuales se ocuparan 80,640 m3, para los rellenos del muelle.
Se construirán el muelle de 336 m, para los graneles minerales a base de hincado de pilotes y
losas de concreto. Este muelle será el que delimite el patio de maniobras en su parte oeste y
tendrá una orientación perpendicular a ellos.
Para la construcción de este muelle se utilizarán pilotes. Los pilotes serán hincados mediante una
piloteadora desde tierra. Estos cuentan con una tubería en su centro que en la primera fase de su
hincado se utilizarán para bombear agua, la cual desplazará los sedimentos hasta alcanzar terreno
firme, una vez logrado esto, los pilotes son amartillados hasta obtener la profundidad requerida. El
piso del muelle se construirá con concreto reforzado que será colado sobre cimbra. Se instalarán
estructuras para el amarre de embarcaciones. El muelle tendrá un revestimiento de concreto a fin
de proteger la obra portuaria y evitar la infiltración de lixiviados de los graneles minerales y chatarra
al suelo. En el Anexo II, se pueden ver los planos constructivos.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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b) Construcción del canal pluvial del Arroyo El Gallo y zona de amortiguamiento
Se llevara a cabo un revestimiento de concreto en la nueva canalización del Arroyo El Gallo, con el
propósito de evitar que modifique su cauce y con ello altere los terrenos circundantes. Las
dimensiones del canal serán: una longitud de 306.09 m en su eje central, un ancho de 13.00 m,
3.25 m de fondo, 6.50 m en su base y un talud a 45 grados a cada lado. Todo sería de concreto
hidráulico. El área de amortiguamiento tiene un ancho de 3.50 m con un cerco de seguridad. Se
anexa al presente documento la Memoria Descriptiva de esta obra (Anexo VII).
c) Barda perimetral
Los linderos de la planta estan señalados con postes de acero y malla ciclónica. Esta planta cuenta
con accesos de amplitud suficiente para permitir la fácil entrada y salida de vehiculos y personas.
Las puertas cuentan con claros de 8 metros y se dispone de salidas de emergencia para personal
y vehiculos debidamente señalizados. Con la modificación de la superficie del proyecto debido al
reencauzamiento del arroyo, será necesario reubicar la barda que rodea la superficie del proyecto.
d) Almacén de herramienta y equipo de desmantelamiento (metales y chatarra)
Se construirá con piso de concreto para evitar el lixiviado, paredes de bloque y techo de concreto,
tendrá un área de 500 m2 (25 m X 20 m).
e) Almacenamiento de residuos no peligrosos
Se construirá con piso de concreto para evitar lixiviados, paredes de bloque y techo de concreto,
en el cual se mantendrán contenedores de metal, en caso de ser abierto se tendrán los
contenedores debidamente tapados. Los residuos no peligrosos, serán almacenados por tipo y por
un corto periodo de tiempo ya que se contratara una empresa especializada para su recolección.
Tendrá un área de 25 m2 (5 m X 5 m).
d) Almacenamiento de residuos líquidos peligrosos
En apego al reglamento en materia de residuos peligrosos, se instalaran 4 tanques dos de 38,000
lt y dos de 40,000 lt para el almacenamiento temporal de combustibles residuales, aguas negras,
aguas de sentina, y aguas oleosas. Con las siguientes caracteristicas.
a) Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de
materias primas o productos terminados;
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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b) Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones;
c) Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles de
contención o fosas de retención para la captación de los residuos en estado líquido o de
los lixiviados;
d) Deberá contar en sus pisos con pendientes y, en su caso, con trincheras o canaletas que
conduzcan los derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta
parte como mínimo de los residuos almacenados o del volumen del recipiente de mayor
tamaño;
e) Contar con pasillos que permitan el tránsito de equipos mecánicos, eléctricos o manuales,
así como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia;
f) Contar con sistemas de extinción de incendios y equipos de seguridad para atención de
emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados;
g) Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos peligrosos
almacenados, en lugares y formas visibles;
h) El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados considerando las
características de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad, previniendo
fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios, y
i) La altura máxima de las estibas será de tres tambores en forma vertical.
j) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de
expansión, albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los
líquidos fluyan fuera del área protegida;
k) Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables;
l) Contar con ventilación natural o forzada. En los casos de ventilación forzada, debe tener
una capacidad de recepción de por lo menos seis cambios de aire por hora;
m) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilación
suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de
explosión, y
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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n) No rebasar la capacidad instalada del almacén.
e) Almacenamiento de transferencia de residuos sólidos peligrosos
En apego al reglamento en materia de residuos peligrosos, se construira un almacen para el
almacenamiento temporal de residuos solidos peligrosos. Co las siguientes caracteristicas:
a) Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de
materias primas o productos terminados;
b) Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones;
c) Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles de
contención o fosas de retención para la captación de los residuos en estado líquido o de
los lixiviados;
d) Cuando se almacenan residuos líquidos, se deberá contar en sus pisos con pendientes y,
en su caso, con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de
retención con capacidad para contener una quinta parte como mínimo de los residuos
almacenados o del volumen del recipiente de mayor tamaño;
e) Contar con pasillos que permitan el tránsito de equipos mecánicos, eléctricos o manuales,
así como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia;
f) Contar con sistemas de extinción de incendios y equipos de seguridad para atención de
emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados;
g) Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos peligrosos
almacenados, en lugares y formas visibles;
h) El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados considerando las
características de peligrosidad de los residuos, así como su incompatibilidad, previniendo
fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios, y
i) La altura máxima de las estibas será de tres tambores en forma vertical.
j) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, válvulas de drenaje, juntas de
expansión, albañales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los
líquidos fluyan fuera del área protegida;
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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k) Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables;
l) Contar con ventilación natural o forzada. En los casos de ventilación forzada, debe tener
una capacidad de recepción de por lo menos seis cambios de aire por hora;
m) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilación
suficiente para evitar acumulación de vapores peligrosos y con iluminación a prueba de
explosión, y
n) No rebasar la capacidad instalada del almacén.
f) Remodelación de oficinas administrativas
Las oficinas administrativas que no sean removidas, serán remodeladas para adecuarlas a las
nuevas necesidades. Actualmente comprenden un area de 1, 118.7 m2.
g) Servicio sanitario y vestidores.
Se construirá con piso de concreto, paredes de bloque y techo de concreto, con un área de 100 m2
(10 m X 10 m)
h) Servicios de seguridad industrial, contra incendio y protección civil.
Se construirá una caseta, con piso de concreto, paredes de bloque y techo de concreto con un
área de 200 m2 (20 m X 10 m).
Tabla 19 Áreas a construir o adecuar para el proyecto.
Área Descripción Cantidad Superficie
(m2)
1 Posiciones de atraque para el
desmantelamiento de embarcaciones 1 3,164
2
Edificios para servicios de seguridad
industrial, contra incendio y protección
civil
1 200
3
Cobertizos para almacenamiento de
equipo y materiales para
desmantelamiento
1 500
4 Edificios para baños y vestidores 1 100
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Área Descripción Cantidad Superficie
(m2)
5
Cobertizos para Estación de
Transferencias y para Almacén
temporal de residuos
2 1,000
6 Patios para manejo de materiales y
equipos producto de desmantelamiento 4 5,000
Total 12,214.55
En lo que se refiere a los linderos de la planta están señalados con postes de fierro galvanizado y
malla ciclónica. Esta planta cuenta con accesos de amplitud suficiente para permitir la fácil entrada
y salida de vehículos y personas de tal manera que sus movimientos no resulten entorpecidos, las
puertas contarán con claros de 8 metros y se tendrán dos salidas de emergencia para personal y
vehículos indicada mediante un letrero correspondiente. En esta planta no se recibiran personas
ajenas a la empresa.
El estacionamiento de vehículos estará localizado junto a los linderos Noroeste de la planta y
cuenta con suficiente área para la libre circulación de estos. Se encuentra fuera del paso de
entradas y salida de la planta, así como del equipo contra-incendios e interruptor general. En esta
planta no se requiere estacionamiento para el público.
i) Dique seco
El dique seco fue construido en terrenos ganados al mar junto a la desembocadura del Arroyo El
Gallo, este dique tiene un área de 4,560 m2 (38 metros de ancho por 120 de largo). Inicialmente la
construcción del dique seco fue para la elaboración de la infraestructura del rompeolas de 640
metros. El dique funciona mediante compuertas donde las embarcaciones entran flotando, las
compuertas se cierran y se bombea el agua hacia el exterior del dique, y así dejar la embarcación
en seco para iniciar el proceso de desguace. La operación de apertura y cierre de las compuertas
tiene un tiempo de 3 días. Para realizar este trabajo se necesita hacerlo con buen tiempo y en
marea alta. Se procede primero a instalar 4 flotadores de 7’ x 10’ x 40’, dos de cada lado apoyados
con una grúa. Se sujeta la compuerta por medio de 6 winches instalados alrededor del dique seco;
se remueven los sellos (closure panels) instalados en parte norte y sur de la compuerta y se le
instalan defensas de madera y hule en lado norte y sur, para evitar cualquier contacto de las
paredes de la compuerta que pudieran causarle daño. Se instalan 4 bombas, 2 en la parte norte y
2 en la parte sur por medio de 2 grúas y se procede a realizar el vaciado o desagüe. Al momento
que flota se retiran las 4 bombas y las 2 grúas del área. En el extremo oeste en el área del
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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espigón, hay un muelle con 2 winches que se encargaran de jalarlo a su lugar de espera, con la
ayuda de un remolcador. Al momento de empezar a jalarlo se remueven los 4 winches que se
encuentran en el área del dique seco. Para regresar la compuerta a su lugar, se usa un remolcador
para acercarla al dique a una distancia aproximada de 30 metros, que permita a las grúas que
están en tierra llevar hasta la compuerta los cables de los 4 winches que se encuentran alrededor
del dique, y una vez asegurada se jala a su sitio por medio de los winches posicionándolo en su
lugar. Se procede enseguida a instalar las 2 guías norte y sur, por medio de 2 grúas. Se instalan
las 4 bombas y se procede al llenado de la compuerta (lastre). Una vez llena se instalan los sellos
(closure panels). Se procede a remover los flotadores y se efectúa el vaciado del dique. Para el
vaciado y mantenimiento del dique se utilizaran las siguientes bombas:
Tabla 20 Tipos de bomba utilizadas para el vaciado y el mantenimiento del dique.
Tipo de bomba Capacidad
2 bombas de 10” 5, 000 galones por minuto
8 bombas de 8” 4, 000 galones por minuto
22 bombas de 6” 1, 500 galones por minuto
4 bombas de 4” 1, 000 galones por minuto
k) Servicios sanitarios.
Los servicios sanitarios serán para el uso general del personal de la planta y constan de 10 W.C.,
10 lavabos, 5 regaderas y 10 mingitorios. Además se contará con otro servicio sanitario para el
personal de oficina. Los pisos son impermeables y anti-derrapantes, con muros de 2.50 m de
altura.
l) Otras estructuras
Alrededor del dique seco se pueden encontrar diferentes estructuras que sirven para la maniobra
del desguace: 1 caseta de equipo de bombeo (15.15 m2), 4 rodillos, 2 equipos de bombeo, 4
winches, 2 casetas de electricidad, 1 de 4.25 m2 y la otra de 27.15 m2 y 4 transformadores.
II.3.4 Etapa de operación y mantenimiento
II.3.4.1 Plantilla de personal necesario para operar una instalación de reciclaje de buques.
La tabla que sigue muestra una estimación aproximada del número de personas, y la calificación
de las mismas, para desguazar, en una instalación de reciclaje, un buque, trabajando en un solo
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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turno y sin incluir subcontratistas. El número real habrá de ajustarse en función del tamaño de la
instalación, del número de buques que se desguacen y del tiempo en que se haya de realizar.
El personal no estará necesariamente dedicado al reciclaje de un único buque, y podrá ser
permanente, o bien, estar contratado para tareas específicas. En cuanto a ciertos equipos de
personal especializado, es aconsejable disponer de personal capacitado de primeros auxilios, de
un jefe de almacén y de personal de administración y de seguridad.
Tabla 21 Personal necesario para desmantelar un buque.
Categoría Tipo de personal Cantidad
Personal de dirección Director 1
Director de seguridad, salud y gestión medio
ambiental
1
Técnicos especialistas Ingenieros profesionales 2
Ingeniero de desguace 1
Personal para supervisión Jefe de proyecto 1
Jefe de almacén 1
Personal operario y auxiliar Soldadores y operarios de corte con gas 6
Mecánicos 2
Electricistas 2
Operadores de maquinas 2
Operadores de gruas 2
Personal auxiliar de almacén 2
Personal de seguridad 2
Operarios de la instalación 6
TOTAL 31
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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II.3.4.2 Preparación del buque antes del reciclaje. Inventario de materiales potencialmente peligrosos (Certificado libre de buque y Certificado listo para el desguace)
Un buque mercante se entrega a la instalación de reciclaje, bien como buque apagado, sin
sistemas de energía propios funcionando, o bien en pleno funcionamiento de su sistema de
generación de potencia y con las bombas también funcionando.
Se prevé que cuando la tripulación desembarque, el combustible y las provisiones permanecerán a
bordo. Por lo tanto, a menos que exista prueba documental, se debería suponer que, a bordo,
pueden estar las siguientes sustancias peligrosas:
• Combustible en tanques y líneas de tubería
• Pintura con base de plomo y TBT/TPT
• Lubricantes y aceites hidráulicos
• Paneles fenólicos y plásticos combustibles
• Refrigerantes y halones de los sistemas de aire acondicionado y de refrigeración
• Amianto (dependiendo de la edad del buque)
• PCB (dependiendo de la edad del buque)
• Residuos sólidos consecuencia de sedimentación en los tanques
• Agua contaminada de la sentina
• Aguas sépticas
• Residuos de la carga
• Agua de lastre y sus sedimentos
• Alimentos congelados
La forma en que el buque se entregue a la instalación de reciclaje depende del contrato de compra
entre el reciclador y el armador o el intermediario. Es más económico que el buque sea entregado
con su propia potencia en funcionamiento, bien sea por el armador o por el intermediario, que
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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tendrán la tripulación, el combustible, los certificados estatutarios y la póliza de seguro que se
precisan para operar el buque.
También debe ser inspeccionado para asegurar que está en condiciones de someterse a un viaje
para su entrega.
II.3.4.3 Proceso de desguace de los buques
a) Plan de reciclaje
El Plan de Reciclaje del buque, es para garantizar que la salud operacional, la seguridad y los
asuntos medioambientales que se abordan durante el proceso del desguace sean debidamente
controlados, y que los residuos que se produzcan sean propiamente identificados y manipulados.
El plan de reciclaje del buque debe ser elaborado por una persona u organismo profesional
competente. Se deben tener en cuenta los detalles que figuran en el Pasaporte Verde, así como
cualquier asesoramiento técnico del constructor y del armador. El plan debe incluir:
• Detalles del buque y desde dónde vino con los detalles de la certificación y del armador
• Detalles de cualquier advertencia del propietario anterior de la nave o constructor, si están
disponibles detalles de las inspecciones que hayan de realizarse
• Planificación del desguace
• Plan detallado de recursos humanos
• Información en detalle de cuándo y dónde va a ser situado el buque en cada fase del
desguace
• Proceso de desmantelamiento que se adopte, detallado
• Detalles de los equipos que se utilizarán para desmantelar el buque
• Plan de estabilidad detallado para cada fase
• Lista de los equipos principales que van a ser retirados para su reutilización
• Detalles de dónde va a almacenarse el equipo eliminado
• Detalles para la limpieza de compartimentos, tuberías y tanques
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
64
• Plan de Gestión de Residuos;
• Evaluación del riesgo para cada fase;
• Evaluación de Salud, de Seguridad y Medioambiental
Dependiendo del estado material del buque a su llegada, el plan de reciclaje del buque tendrá que
ser actualizado para reflejar el resultado de la inspección.
Cuando el buque destinado a reciclarse cuente con el Certificado internacional de buque listo para
el reciclaje, la instalación de reciclaje de buques informará a su autoridad o autoridades.
Figura 15 Croquis del plan de reciclaje de los residuos de la actividad de desguace de embarcaciones.
b) En dique seco
Zona A
Zona B
Zona B
Zona
C
Zona
C
Zona
C
Zona
C
Zona E
Zona D
Zona E
Zona
D
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El dique seco es la opción adecuada para desmantelar un buque, con éste, bien sea apoyado en
picaderos o en el propio casco. El dique seco facilita el control de los vertidos accidentales que
puedan ocurrir y proporcionar acceso desde la tierra alrededor de todo el buque.
Es normal que entre un poco de agua en el dique seco debido al drenaje del terreno, fugas
alrededor de la compuerta, agua de lluvia o derrames desde el barco. Estos efluentes serán
extraídos continuamente por bombeo y almacenados para su tratamiento, ya sea dentro o fuera de
la instalación de reciclado. Además, estarán disponibles medios de limpieza, permanentemente o
en situación de reserva, para el eventual tratamiento o eliminación de derrames, en el caso de
vertidos accidentales.
Ya que la actividad de desguace de embarcaciones se considera como una actividad de tipo
riesgosa, se incluye en la seccion de anexos del presente documento el Estudio de Riesgo Nivel 1,
en el cual se analizan los procesos de esta actividad (Anexo XI).
II.3.4.2 Plantilla de personal necesario para operar la actividad de acopio de graneles minerales y chatarra y la construcción del canal pluvial. Tabla 22 Personal mínimo necesario para la actividad de graneles minerales.
Tipo de personal Cantidad
Supervisor 1
Operarios de barcaza 5
Operario de grua 1
Operario de montacarga 1
Operario en la banda 2
Total 10
II.4 Otros insumos
II.4.1 Sustancias no peligrosas
Se contará con un almacén temporal de residuos no peligrosos, será temporal ya que se
contrataran empresas especializadas para su adecuada recolección y disposición.
II.4.2 Sustancias peligrosas
Las sustancias peligrosas serán resultado de las actividades de desguace de las embarcaciones.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Tabla 23 Sustancias peligrosas. Nombre
comercial Formula química
CAS Estado físico
Tipo de envase
Etapa en uso Cantidad mensual
Acetileno C2H2 74-86-2 Gas disuelto Metálico Producción 600 kg
Oxigeno O2 7782-44-7 Gas
comprimido Metálico Producción 2,600 m3
Gas LP C3H8+C4H10 74-98-6 Gas
comprimido Metálico Producción 400 kg
II.4.3 Descripción de las obras asociadas al proyecto
Se utilizaría un Biodigestor Autolimpiable Rotoplas que tiene como objetivo mejorar el tratamiento
de las aguas negras. Es un sistema que se conecta a los desagües de los baños en donde se
recibirán directamente los desechos generados, los cuales son sometidos a un proceso de
descomposición natural, separando y filtrando el líquido a través de un filtro biológico anaeróbico,
que atrapa la materia orgánica y deja pasar únicamente el agua tratada, la cual sale del biodigestor
tras sufrir un segundo proceso de limpieza con piedras chancadas.
Posteriormente esta agua puede ser usada para el riego por filtración de un jardín. Tras la
descomposición, de los desechos sólidos generados por el biodigestor, en el contenedor se
acumula un lodo no apestoso que debe ser drenado cada dos años y puede dejarse secar para ser
usado como abono.
Beneficios para el consumidor final:
• Auto-limpiable, únicamente al abrir una llave, la fosa sola se desazolva.
• No contamina mantos freáticos.
• Hermética, ligera y resistente.
Beneficios para el instalador:
• Para servicios de 5 a 300 personas.
• Fácil de instalar.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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• No se agrieta ni se fisura.
• Garantía de 5 años.
II.4.4 Etapa de abandono del sitio
Para el desmontaje de instalaciones mecánicas, sanitarias y eléctricas, deberá desconectarse
anticipadamente tanto la toma de agua existente, para evitar fugas, además; de la energía
eléctrica, previniendo cortos circuitos. En las tareas de demolición, se tendrá que retirar en primer
lugar las láminas de cubierta, posteriormente, se retirará (por partes) la estructura metálica,
seccionándola en tramos fáciles de trabajar para evitar accidentes. Con la estructura metálica
retirada, se procederá al desmontaje de las columnas y muros de concreto por medios mecánicos,
con la ayuda de una grúa. Una vez retirada la estructura principal, se procederá al levantamiento
del piso de concreto que cubrirá la parte del predio, para lo cual se ocupará maquinaria de
rompimiento y trascabo para retirar gradualmente los restos de materiales generados.
Posteriormente a todos los trabajos de desmontaje, se procederá a la carga de materiales
residuales, por medios mecánicos, los cuales serán retirados en camiones de volteo a los sitios de
disposición designados por las autoridades correspondientes. En la disposición de los residuos, se
procurará realizar la selección de los materiales factibles de reciclar, a manera de minimizar la
cantidad de desechos generados y aprovechar el valor comercial que representan.
El uso de suelo específico que se tendrá del predio, una vez finalizada la vida útil del proyecto,
dependerá de las condiciones establecidas en el recinto portuario de Ensenada y en el Plan de
Desarrollo Urbano Municipal vigente en su momento.
II.4.5 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera
Durante la operación de desguace se generan los siguientes residuos.
Tabla 24 Generación de residuos peligrosos.
Residuo Actividad Volumen Unidad Destino Peligrosidad
Combustibles Operaciones 30 m3 Reciclaje Inflamable
Aceites lubricantes Operaciones 15 m3 Reciclaje Inflamable
Baterías Operaciones Variable Pza Reciclaje Corrosivo
Asbesto Operaciones Variable Ton Confinamiento Toxico
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Residuo Actividad Volumen Unidad Destino Peligrosidad
Refrigerantes Operaciones Variable Ton Confinamiento Toxico
Residuos contaminados Operaciones 0.2 Ton Confinamiento Inflamable
Grasas contaminadas Operaciones 0.8 Ton Reciclaje Inflamable
Trapos, estopas contaminadas Operaciones 0.5 Ton Confinamiento Inflamable
Impermeabilizante asfalto Operaciones 0.1 Ton Reciclaje Inflamable
Biológico-infecciosos Operaciones 0.1 Ton Confinamiento Biológico
Envases contaminados Operaciones 250 Pza Confinamiento Inflamable
Pinturas y solventes Operaciones 1 M3 Confinamiento Inflamable
En la etapa de operaciones las fuentes emisoras a la atmósfera serian intermitente o de
emergencia:
• Emisiones de partículas y de gases de combustión provenientes de las operaciones de
corte de las placas de acero
• Emisiones de gases de combustión de los motores de los equipos como grúas,
montacargas, camiones, etc.
• Emisiones de gases de combustión del generador de emergencia, y
• Emisiones fugitivas de hidrocarburos en tanques impregnados.
II.4.6 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos
Para los residuos sólidos no peligrosos en la planta se tendrán distribuidos contenedores y se
contará con la Recolección Municipal. Para residuos del proceso y peligrosos se contara con un
almacén temporal y se contratará servicio de recolección que cumplan debidamente con la
normatividad.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Tabla 25 Disposición de residuos no peligrosos.
Residuo Actividad Volumen Unidad Destino
Residuos de plástico Operaciones 0.8 Ton Relleno municipal o reciclaje
Desperdicio de cartón Operaciones 2.0 Ton Relleno municipal o reciclaje
Desperdicio de madera Operaciones 2.5 Ton Relleno municipal o reciclaje
Desperdicio de embalaje Operaciones 1.0 Ton Relleno municipal o reciclaje
Desechos de aislantes Operaciones 1.5 Ton Relleno municipal o reciclaje
Basura y desechos Operaciones 2.5 Ton Relleno municipal o reciclaje
Aguas residuales sanitarias Operaciones Variable m3 CESPE
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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III. Vinculación con los ordenamientos jurídicos aplicables en materia ambiental y, en su caso, con la regulación sobre uso del suelo
III.1. Análisis de los instrumentos de planeación
Este capítulo tiene el objetivo de analizar la congruencia del proyecto con las diferentes
disposiciones jurídicas ambientales, así como con los instrumentos de ordenamiento del territorio
que le resultan aplicables, con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por los Artículos 35 de la
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y 13 de su Reglamento
en materia de evaluación del impacto ambiental. Por lo anterior, para la elaboración del presente
capítulo se han revisado los documentos relativos a las Leyes y Reglamentos, Federales y
Estatales en materia ambiental, así como los planes federales, estatal y municipal de desarrollo
urbano y demás instrumentos de política ambiental aplicables o de interés para la zona donde se
pretende desarrollar el proyecto.
A continuación se describen las especificaciones que establecen los instrumentos de planeación
aplicables a la zona de interés:
III.1.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007-2012
El objetivo principal del Plan Nacional de Desarrollo (PND) se centra en el establecimiento de
estrategias que permitan afrontar los retos de empleo y bienestar de la población a todo lo largo del
territorio nacional. La estrategia integral propuesta en este Plan está basada en cinco grandes ejes
de acción:
1. Estado de Derecho y seguridad
2. Economía competitiva y generadora de empleos
3. Igualdad de oportunidades
4. Sustentabilidad ambiental
5. Democracia efectiva y política exterior responsable
Vinculación con los objetivos nacionales en material ambiental:
Las políticas y estrategias en materia de sustentabilidad del desarrollo están estrechamente
vinculadas prácticamente con todos los objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, así como con los cinco ejes de política. De igual forma, los objetivos nacionales de seguridad
nacional y Estado de Derecho, de ejercicio pleno de los derechos ciudadanos, fortalecimiento de la
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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democracia y de sus valores fundamentales, así como el de aprovechar para todos los mexicanos
las oportunidades que ofrece la globalización, sólo podrán consolidarse si el desarrollo económico
y social se fundamenta en la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales y
del medio ambiente, para mejorar las condiciones de vida de las generaciones actuales, sin
hipotecar el bienestar de las futuras.
Este proyecto se inserta en los ejes 2 y 4, ya que la presentación de esta MIA tiene por objeto por
una parte la sustentabilidad ambiental así como establecer una economía competitiva y generación
de empleos, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio
natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.
Aprovechar el entorno interacción para potencial el desarrollo de la economía mexicana
desarrollado con base a las normas nacionales e internacionales. El éxito de la estrategia para un
desarrollo regional requiere de acciones por parte del gobierno federal, así como de los gobiernos
de los estados y los municipios, alentando la formación de espacios que favorezcan la difusión, la
innovación y las actividades productivas, creadoras de trabajo y de calidad de vida. No sólo es
clave la relación del Gobierno Federal con los otros órdenes de gobierno, sino también la
coordinación entre ellos para permitir un desarrollo que beneficie a todos.
III.1.2. PROGRAMA SECTORIAL DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 2007-2012
Este programa establece como reto para esta administración desarrollar el potencial de los puertos
para que se constituyan en una fuente de valor agregado para la economía nacional y den ventajas
competitivas al comercio exterior, en términos de oportunidad, calidad y precio, al mismo tiempo
que sean catalizadores de la actividad económica, de las inversiones y de la generación de
empleos en las zonas circundantes y en su área de influencia. De esta forma los principales retos
son:
• Acelerar el desarrollo de los puertos industriales e impulsar la realización de actividades
que agreguen valor a las mercancías manejadas por los puertos, así como lograr una
mayor diversificación de los negocios.
• Continuar promoviendo la participación del capital privado en la construcción y operación
de terminales e instalaciones, así como en la prestación de los servicios portuarios, para
fomentar la competencia y, con ello, elevar su productividad, calidad y disponibilidad.
Con base en lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional de
Infraestructura, y a partir del diagnóstico del Sector, se formularon los cuatro objetivos sectoriales
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
72
de comunicaciones y transportes que marcarán nuestro quehacer durante la presente
Administración: 1) Cobertura, 2) Calidad, 3) Cobertura y 4) Competitividad.
Con respecto a este ultimo, la creación de una Terminal de desguace de embarcación en el puerto
de Ensenada puede convertir al estado en una de las principales plataformas logísticas
competitivas en el país, aprovechando sus ventajas geográficas y comerciales e incorporando de
manera continua las nuevas tecnologías en el desarrollo del sector para detonar el crecimiento
económico del país.
III.1.3. PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO 2006-2011
Recinto Portuario de Ensenada, El Sauzal y Costa Azul.
La importancia del presente Programa Maestro, radica en que se convierte en el documento rector
del puerto para un período de 5 años, contados a partir de 2006 al año 2011, en él se establecen
los lineamientos para la identificación y justificación de los usos, destinos y modos de operación de
las zonas del puerto, así como las medidas y previsiones que garanticen su desarrollo.
El documento se alineó al modelo de planificación y objetivos estratégicos del Sistema Portuario
Nacional; en ese sentido, el resultado fue un mapa estratégico que considera 4 perspectivas de
negocio: a) financiera, b) clientes, c) procesos internos, y d) aprendizaje y crecimiento
En el corto plazo, la principal misión del Puerto de Ensenada, como organización prestadora de
servicios, consiste en incorporar al noroeste de México a las actividades comerciales de la cuenca
del Pacífico, principalmente como puerto de transferencia de carga internacional, conectado por vía
intermodal con los flujos comerciales entre occidente con oriente, además siendo punto de entrada
y salida de mercancía de origen y/o destino doméstico.
En el mediano y largo plazo se pretende lograr la excelencia en sus servicios tradicionales al
turismo, la industria, la pesca y al deporte, así también como al movimiento de altura mismo,
promoviendo continuamente su crecimiento.
Con respecto al uso de suelo, el programa localiza el sitio del proyecto dentro de la zona de
desarrollo E (Zona de graneles y minerales), el cual esta integrado por la terminal de cementos
mexicanos (CEMEX), la terminal de productos pétreos (Pétreos del Pacifico) y la zona de rellenos
entre el espigón de El Gallo y la desembocadura del arroyo El Gallo destinada a la construcción de
artefactos navales y de protección costera. En esta zona también se encuentra un espacio
ocupado por la SCT para talleres y parque de maquinaria (Figuras 13-14). El proyecto de desguace
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
73
de embarcaciones incide positivamente en la prestación de un servicio de tipo industrial que es el
primero en su tipo en el municipio, además de insertarse en el esquema de las cadenas
productivas que promueve este plan.
Figura 16 Usos de suelo en el recinto portuario.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
74
Figura 17 Zonificación de áreas en el recinto portuario.
III.1.4. PLAN ESTATAL DE DESARROLLO DE BAJA CALIFORNIA 2008-2013
Dentro de los objetivos estratégicos del este Plan se tiene el de Desarrollo regional sustentable,
cuyo propósito es: propiciar un desarrollo regional integral basado en la perspectiva de la
sustentabilidad, es decir, en el cuidado del medio ambiente y en el aprovechamiento racional de los
recursos naturales, que además asegure la reducción de las desigualdades entre regiones,
potencie sus vocaciones productivas y posibilite el acceso de todos los sectores de la sociedad
bajacaliforniana a niveles de vida dignos, y a entornos rurales y urbanos saludables, seguros y
perdurables. Para lograrlo se asumirá como premisa que la satisfacción de las necesidades
actuales de la población no debe comprometer la atención de las necesidades de las generaciones
futuras.
En este sentido el proyecto se vincula con este plan a través de la sustentabilidad ambiental para
la satisfacción de las necesidades actuales de la población sin comprometer las necesidades de
las generaciones futuras.
El eje de economía competitiva se estructura a partir de los siguientes cinco subejes: política
económica para la competitividad y el empleo; empleo y trabajo; campo, pesca y desarrollo rural;
desarrollo de las actividades industriales, y desarrollo del comercio y los servicios. En los primeros
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
75
dos subejes se presentan las principales acciones transversales, que de manera coordinada e
interrelacionada, se llevarán a cabo para impulsar la competitividad, el empleo y el crecimiento.
Otro de los objetivos estratégicos del Plan es el de Economía competitiva es: Alcanzar un
desarrollo económico que nos permita competir con éxito en la economía global y se refleje en
igualdad de oportunidades para todos y en un mejoramiento significativo de la calidad de vida,
dentro de una práctica sustentable, competitiva y regionalmente equilibrada. Para conseguirlo
habrán de desplegarse acciones estratégicas coadyuvantes para aprovechar en forma más eficaz
los recursos, talentos y capacidades locales actuales y potenciales de emprendedores y
empresarios, con el fin de fomentar las dinámicas productivas, de innovación y de integración
sectorial que se requieren detonar, para reposicionar las vocaciones regionales de la entidad en los
mercados nacionales e internacionales, que la lleven a mantener ritmos de crecimiento sostenidos
y estables de los que se deriven empleos suficientes, de calidad y bien remunerados.
III.1.5. PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO ECONOMICO ESTATAL 2002-2007
El Programa se estructura en torno a cuatro objetivos sectoriales que marcarán nuestro quehacer
durante la presente administración: incrementar la cobertura geográfica y social de la
infraestructura, mejorar su calidad y eficiencia, incrementar sus niveles de seguridad.
En cuestión de eficiencia y seguridad una de las metas que pretende el proyecto es mejorar las
condiciones de seguridad en el área de desarrollo del proyecto dentro del recinto portuario, ya que
estará realizado bajo la normatividad correspondiente tanto nacional como internacional.
En él se incluyen una serie de lineamientos entre los que destacan:
• Aprovechamiento de las vocaciones económicas de las regiones para que el desarrollo
sea más equilibrado y sustentable.
• Buscar una mayor integración de las actividades económicas con base en la articulación
de cadenas productivas.
• Estimular y promover el espíritu emprendedor de las personas para el desarrollo de
negocios y empresas.
El programa menciona que la Secretaría de Desarrollo Económico es la dependencia a la que le
corresponde promover, apoyar e impulsar el desarrollo económico del Estado.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Dentro de sus funciones y actividades están las de elaborar programas de fomento que coadyuven
a la creación de empresas industriales, comerciales, mineras, artesanales y maquiladoras, así
como la consolidación de las ya existentes; y el establecimiento de empresas y proyectos que
alienten a la inversión pública, privada y social y que generen y promuevan empleos.
III.1.6. PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA 2003-2007.
El Programa de Desarrollo Regional del Estado de Baja California integra un conjunto de acciones
multisectoriales para que en forma coordinada y vertebrada las instituciones de gobierno incidan de
manera simultánea y consistente en mejorar los niveles de bienestar y calidad de vida de los
habitantes de las regiones. Contempla una serie de líneas estrategias y de acción, destacando la
siguiente para el desarrollo de este proyecto.
Línea Estratégica: Impulsar y fortalecer el desarrollo de actividades e integración de cadenas
productivas mediante programas y proyectos integrales para el aprovechamiento de las vocaciones
económicas de cada región.
Línea de Acción: Promover la construcción y conversión de centros de acopio multimodal (se
refiere a terminales marítimas).
Resultado: Contar con centros de almacenamiento modernos para la recepción de distintos
productos que acceden a los puertos.
III.1.7. PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE POBLACION DE ENSENADA 1994-2010.
De acuerdo con el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de la Población de Ensenada 1994-
2010, dentro del contexto económico que prevalece para la ciudad de Ensenada, el Gobierno
Municipal en atención al Plan Maestro de Desarrollo del Puerto de Ensenada y a la Ley General de
Puertos, promoverá convenios con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para fomentar
la participación de particulares en la construcción, administración, operación y explotación de obras
y bienes en los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, así como también en la
prestación de los servicios portuarios y/o en aquellos que les sean complementarios.
De acuerdo a los diferentes ordenamientos de desarrollo urbano de orden estatal y municipal,
queda establecido que la región de estudio está destinada al desarrollo de actividades económicas
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
77
de los sectores portuario e industrial, por lo que el proyecto es compatible con el uso de suelo
designado, pues coincide con el impulso a la ampliación de servicios portuarios.
Por lo anterior, las obras marítimas para ganar terreno al mar y la construcción y operación de la
terminal de carga para el presente proyecto se pueden considerar como compatibles con los
Planes y Programas de Desarrollo Urbano Federal, Estatal y Municipal.
El Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Ensenada vigente, propone en 1995
la carta urbana en la que se explican los usos y destinos del suelo en el centro de población. El
sitio seleccionado para el proyecto está localizado en el Distrito 11 y tiene asignado un coeficiente
de utilización del suelo (CUS) y un coeficiente de ocupación del suelo de 0.30 y 0.30
respectivamente. Asimismo, la tabla de usos y destinos permisibles sí permite la realización de
actividades productivas entre las que menciona la ampliación y modernización de las instalaciones
portuarias.
III.1.8. PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO TURÍSTICO Y ECOLÓGICO DEL CORREDOR COSTERO TIJUANA-ROSARITO-ENSENADA (COCOTREN).
El Programa Regional de Desarrollo Urbano Turístico y Ecológico del Corredor Costero Tijuana-
Rosarito-Ensenada (COCOTREN) es un instrumento normativo de planificación urbana y ambiental
que actualiza el primer ejercicio de desarrollo regional realizado en la entidad en 1995. El titulo
incorpora una modificación sustantiva del ámbito legal del ordenamiento como resultado de la
formación del quinto municipio de la entidad con cabecera en Playas de Rosarito, de tal manera
que las siglas utilizadas para el corredor costero, en el ordenamiento publicado en Periódico Oficial
el 2 de junio de 1995 (COCOTEN) se modifican en lo sucesivo por COCOTREN.
En el Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Baja California 1996-2000 define al Programa Regional
del Corredor Costero Tijuana-Ensenada como uno de los siete proyectos estratégicos que
permitirán impulsar el desarrollo urbano-regional en la entidad. En el marco de éste Plan, el
objetivo del Programa Regional del Corredor Costero Tijuana-Ensenada (COCOTEN) es el de
"Impulsar el desarrollo regional del corredor condicionando el creciente proceso de urbanización de
naturaleza turística, a la disponibilidad de suelo, agua y diversificación de las actividades
productivas aprovechando el potencial agroindustrial, portuario y acuícola...". (SAHOPE, 1998:
44).
El Corredor se ubica también como proyecto estratégico a la confluencia o metropolización de los
municipios de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, proceso que se formaliza con la puesta en
marcha del Programa Regional del Corredor Tijuana-Rosarito 2000 (SAHOPE, 2001). La
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
78
actualización del programa del Corredor descansa en los objetivos específicos que a continuación
se establecen:
Objetivos específicos del programa COCOTREN:
• Evaluar el Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del Corredor
Costero Tijuana-Ensenada en relación con usos de suelo, capacidades de uso, e
identificación de impactos en usos de suelo no compatibles o conflictivos.
• Identificar la función del COCOTREN en el proceso de urbanización y crecimiento
económico de la región costera.
• Identificar las relaciones entre la infraestructura de comunicación carretera del corredor y el
proceso de urbanización de Playas de Rosarito, considerando las tendencias de
conurbación con la mancha urbana de Tijuana.
• Identificar la problemática de regularización de la tenencia de la tierra y la dotación de los
servicios básicos en las principales localidades del corredor.
• Estimar las necesidades presentes y futuras de infraestructura y demanda de agua
potable.
• Elaborar estrategias y escenarios para el ordenamiento del crecimiento urbano y turístico
considerando grados de compatibilidad ambiental en el corredor.
• Integrar el programa COCOTREN con el programa Regional del Corredor Tijuana-Rosarito
2000 (PRCTR-2000)
El Programa COCOTREN está compuesto por cinco programas que toman en cuenta los
asentamientos humanos, el consumo de agua y la demanda de reservas territoriales para los
asentamientos humanos en el corredor costero, así como gráficas de la capacidad del uso del
suelo por cada Unidad ambiental y las propuestas políticas para cada Unidad de Gestión
Ambiental.
Características del programa del COCOTREN:
El Programa del COCOTREN considera una franja costera de aproximadamente 140 Km. de largo,
en la extensión de Baja California, desde el desarrollo Playas de Tijuana hasta la región de Punta
Banda - La Bufadora - Ensenada (publicado en el Diario
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
79
Oficial del Estado de Baja California en 1995). La zona marítima que cubre el corredor se extiende
aproximadamente 6 km del litoral hasta el mar y el área terrestre unos 2 km tierra adentro.
El corredor representa 11% del total de la zona costera en el estado. Aproximadamente 76% de
este corredor se ubica en el municipio de Ensenada, 19% en el municipio de Playas de Rosarito y
5% en la municipalidad de Tijuana. Las principales ciudades en el corredor son: Playas de Tijuana,
Playas de Rosarito, El Sauzal y Ensenada. Otras ciudades en el corredor son: El Descanso,
Popotla, El Morro, Primo Tapia, La Misión, Santa Anita, Ejido Chapultepec, Ejido Rodolfo Sánchez
Taboada y Esteban Cantú.
El sistema de ordenamiento de acuerdo al programa del corredor COCOTREN, está estructurado
en unidades ambientales –59 unidades ambientales terrestres y 11 unidades marinas-. Aquellas
unidades ambientales con la misma capacidad de uso del suelo comprenden las Unidades de
Gestión de las cuales existen 27.
El corredor costero fue definido como una estrecha porción de asentamientos humanos que se
extienden longitudinalmente paralela a la línea de costa, entre las coordenadas 32° 32’ y 31° 40’ de
latitud norte y 116°40’ y 117°03’ de longitud oeste. Esta franja presenta un amplitud de
aproximadamente 2 km desde la línea de costa hacia tierra adentro en la porción terrestre, misma
que en algunas zonas se prolonga hasta los 10 km. En la parte marina, se extiende
aproximadamente 6 Km. (3 millas náuticas) a partir de la línea de costa hacia el mar. En suma, el
ancho total de la franja es de 5 km. La franja terrestre del corredor abarca una superficie de 61,315
has. (613.15 km2), y una longitud aproximada de 140 km desde el Fraccionamiento de Playas de
Tijuana hasta región de Punta Banda - La Bufadora, Ensenada (P.O.E., 1995b).
Actualización de la regionalización
El territorio es una realidad geográfica en la que se materializan los procesos físicos y sociales y es
el depositario del ordenamiento, aunque el destinatario final son los asentamientos humanos, pues
es principalmente la población la que ejerce una mayor presión sobre el medio físico y lo
transforma. De ahí que para la elaboración de la regionalización se hayan tomado en
consideración ambos componentes. Para la elaboración de la regionalización del COCOTREN se
hizo una revisión de las características geomorfológicas del área de ordenamiento previamente
definida y acorde a lo establecido en el Manual de Ordenamiento Ecológico del Territorio (MOET)
de SEDUE (1998), el cual plantea que las unidades naturales u homogéneas son la célula base
para dicha regionalización, pues éstas presenta características bióticas y abióticas comunes que
pueden variar dependiendo de la escala y los factores ambientales de los ecosistemas. (Gómez-
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
80
Morín y Fermán, 1991). De ahí que los sistemas de clasificación se adapten atendiendo a los
objetivos específicos de la región estudiada. Dado el dinamismo y la variabilidad de los
ecosistemas naturales y sociales resulta difícil el diseñar “la” receta para aplicar un sistema de
clasificación que tenga validez generalizada.
ACCIONES DE DESARROLLO DEL COCOTREN
Dentro de las acciones de desarrollo que el COCOTREN propone para el desarrollo turístico,
podemos mencionar las siguientes:
1) Utilizar la diversificación carretera para ampliar la oferta y atractivos turísticos del
COCOTREN y crear condiciones de empleo compatibles con el potencial de las zonas
rurales.
2) Instrumentar programas de fomento a las actividades turísticas, educación ambiental,
agricultura, floricultura, pesquerías en pequeña escala e industria ligera.
3) Diseñar programas de apoyo a la micro y pequeña empresa (turismo rural, cooperativas
artesanales, pesqueras) en el COCOTREN.
4) Definir los elementos de imagen que identifiquen o caractericen al COCOTREN.
5) Crear la imagen que identifique al COCOTREN a partir de las ventajas actuales y sus
potenciales restrigiendo la construcción de industrias con impactos primarios y secundarios
altos que deterioren la imagen, los procesos ecológicos y la salud de los habitantes.
6) Destacar el carácter único del matorral costero para posicionar los atractivos naturales
como factor de imagen y diversificación para el corredor, aunado a la política de protección
y turismo de baja densidad.
MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL COCOTREN
Objetivos:
• Definir la capacidad de uso de suelo de las zonas urbanas, suburbanas y rurales del
Corredor Costero Tijuana-Ensenada de acuerdo con sus atributos biofísicos,
socioeconómicos y de infraestructura urbana.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
81
• Recomendar la normatividad a la que deberán ajustarse las zonas con alta y baja densidad
urbana y turística y para las zonas con potencial para su protección.
• Definir los instrumentos de planeación y administración del corredor necesarios para la
regulación de los usos del suelo.
Políticas de desarrollo.
En la escala de trabajo de este ordenamiento se consideraron las mismas políticas del
ordenamiento estatal (POE) que son: Aprovechamiento para su consolidación, con regulación, y
con impulso. Protección con uso activo y pasivo. Se consideraron adicionalmente una serie de
sitios con áreas pequeñas cuya importancia para la conservación de la biodiversidad es muy alta, y
las cuales se localizan dentro de unidades de gestión de aprovechamiento; éstas fueron
denominadas en congruencia con el ordenamiento estatal, como áreas especiales de conservación
(pág. 71 de dicho documento) y que también obedecerían a la política de preservación que
considera dicho ordenamiento.
El COCOTREN identifica a la zona del proyecto dentro de la UGA El Sauzal Ensenada. Con base a
la matriz de compatibilidad de usos por unidad de gestion ambiental, dicha UGA tiene una politica
de aprovechamiento con impulso urbano.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
82
URBANOS / SUBURBANOS
TURISTICO ACTIVIDADES
PRIMARIAS INFRAEST. REGIONAL
COMUNIC.
CONSERVACION Y
PROTECCION
UGA POLITIC
A
Viv
iend
a de
nsid
ad a
lta
Viv
iend
a de
nsid
ad m
edia
Viv
iend
a de
nsid
ad b
aja
Com
erci
o y
serv
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Indu
stria
Equ
ipam
ient
o re
gion
al
Equ
ipam
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cal
Des
. Tur
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. Tur
ist.
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Aca
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Ser
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Eco
turis
mo
Agr
icul
tura
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ría
Pis
cicu
ltura
Agr
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Indu
stria
ext
ract
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Pla
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Pot
abili
zado
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Cen
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ósito
de
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Uni
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Pue
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Mar
ina
Pre
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Pat
rimon
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Pro
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por r
iesg
o
Playas de
Tijuana AIU ■ □ □ □ ■ ■ □ ■ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘
POLITICAS
Punta Bandera ACT
BD ■ ◘ □ ■ ■ ◘ ◘ □ ◘ ■ ■ □ □ □ ■ ■ ■ □ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘
AI
U
Aprovechamiento
con impulso urbano
Real del Mar AIT ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ ◘ ■ □ □ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘AC
TB
D
Aprovechamiento
con consolidación
turística de baja
densidad
Rosarito AIU □ □ □ □ ◘ ◘ □ ◘ □ ■ ■ □ ■ ◘ ■ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ◘ ■ ◘ □ ◘
Popotla ACT
BD ■ □ □ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ □ □ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ ■ AIT
Aprovechamiento
con impulso turístico
El Morro -
Puerto Nuevo
(lomerío)
AIT ■ □ □ ■ ■ ◘ ■ □ □ □ ■ □ □ ◘ ◘ ■ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ □ □ ◘ P Prote
cción
El Morro (valle) P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ ■ □AC
S
Aprovechamiento con
consolidación suburbana
El Morro -
Puerto Nuevo
ACT
BD ■ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ■ ◘ ◘ □ ■ □ □ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ □ □ ◘
AC
A
Aprovechamiento con
consolidación agrícola
Primo Tapia ACS ◘ □ □ ◘ ■ ◘ □ ■ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘
El Descanso
estuario P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ ◘ □
COMPATIBILIDAD
El Descanso ACT
BD ■ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ □ □ □ □ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ◘ □
Congr
uente
La Misión
(laderas) P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ □ ◘ □ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ◘ ◘ □ ◘
Condicionad
o
La Misión (valle) ACT
BD ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ □ □ □ □ □ □ ◘ ■ □ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ ◘ ■
Incom
patibl
e
La Misión
(mesetas) P ■ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ □ ◘ □ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ ■
La Salina
marina ACS ■ ◘ □ ◘ ■ ◘ □ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ■
CONDICIONES
La Salina
terraza P ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘ ■ ◘ ◘ ■ □ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ◘ □ ■ □ 1
Sujeto a estudio de
Impacto Ambiental
Salsipuedes ACT
BD ■ ■ □ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ □ □ □ □ □ □ ◘ ◘ □ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ □ ■ 2
En centro de población
urbano y suburbano
San Miguel
(meseta) P ■ ■ ◘ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ◘ ◘ □ ◘ ■ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ □ 3
Con accesibilidad
regional
El Sauzal -
Ensenada AIU ◘ □ □ ◘ ◘ ◘ □ ■ □ ◘ ■ □ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ □ □ ◘ ◘ □ ◘ 4
Control sobre la
ocupación actual
El Faro -
Monalisa P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ◘ ■ □ 5
Reglamentación
sobre edificaciones
Maneadero ACA ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ □ ■ □ ◘ □ ◘ ◘ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘ ■ ■ 6
En cañadas,
desarrollo de
bioparques
Maneadero
lomerío P ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ □ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ■ ■
Punta Banda
estero P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ □ ■ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ◘
Punta Banda
montaña
ACT
BD ■ ◘ □ ◘ ■ ◘ □ ◘ ■ □ □ □ □ ◘ ◘ ◘ ■ ◘ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ □ □
Punta Banda
dunas urbanas AIT ■ ■ □ □ ■ ■ □ □ □ □ ■ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ ■ ■ ■ ◘ ■ ■ ■ ◘
Punta Banda
dunas no
urbanas
P ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ □ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ◘ ◘ ■ □
NOT
AS: 1 Las columnas de conservación y protección se refieren más que a usos, a estrategias de aplicación sobre el
territorio, la ocupación del mismo y sus edificaciones.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
83
En virtud de lo antes expuesto, el proyecto, es congruente con los usos actuales y potenciales que
contempla el Programa Regional de Desarrollo Urbano Turístico y Ecológico del Corredor Costero
Tijuana-Rosarito-Ensenada (COCOTREN).
PLAN DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
En México se están gestando las bases para el diseño de una política integrada de ordenación del
territorio, existiendo avances importantes en este sentido. El Plan Nacional de Desarrollo 2001-
2006, el Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006 y la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), mencionan la necesidad de
conjuntar instrumentos de política ambiental que permitan la atención a los problemas ambientales
y la inducción de nuevos procesos de desarrollo que se conduzcan bajo el marco de la
sustentabilidad.
Una forma de orientar el desarrollo por esta vía fue la elaboración y puesta en marcha del Plan de
Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC), publicado el 8 de Septiembre de
1995 en el Periódico Oficial del Estado de Baja California. Para ello se ha avanzado en la
elaboración sistemática de la caracterización y diagnóstico del territorio nacional a partir de las
tendencias económicas, sociales, ambientales y territoriales existentes en cada región. Esta labor
se fundamenta en la gran diversidad y enormes desigualdades que conforman el territorio nacional,
a fin de identificar las prioridades territoriales y prospectar escenarios alternativos y futuros de
desarrollo sustentable.
A raíz de lo anterior, se público el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California, que es el instrumento regulador de la política ambiental que asegura un desarrollo
sustentable en la Entidad, mediante la implementación de lineamientos ambientales, controles y
restricciones en la realización de las actividades en el Estado, dicho Programa fue publicado en el
Periódico Oficial del Estado de Baja California de fecha 21 Octubre de 2005. Mexicali, B.C.
La legislación nacional en la materia es la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, (LGEEPA), que es el instrumento que regula la planeación en el uso del suelo y
determina los componentes que participan en la administración de los recursos naturales del país.
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través del Instituto
Nacional de Ecología (INE), tiene bajo su responsabilidad la elaboración de los Programas de
Ordenamiento Ecológico del Territorio Nacional. El Ordenamiento Ecológico del Territorio
constituye una herramienta fundamental para planear el desarrollo regional de manera compatible
con las aptitudes y capacidades ambientales.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
84
En el artículo 3º de la LGEEPA se define al Ordenamiento Ecológico (OE) como: “El instrumento de
política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas,
con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los mismos.”
Los objetivos generales planteados para el Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de
Baja California publicado el 21 de Octubre del 2005 son los siguientes:
1) Evaluar el Plan de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California (POEBC, 1995)
para la integración de la base geográfica de análisis territorial del Estado de Baja
California.
2) Elaborar las fichas descriptivas para determinar las capacidades de uso de suelo con base
en los subsistemas del sistema territorial: natural, social, urbano-regional y productivo.
3) Identificar las principales características físico-naturales del territorio y los impactos del
desarrollo en el medio natural.
4) Determinar las características sociodemográficas de la población y la calidad de vida de la
misma.
5) Examinar las formas de uso del territorio y el aprovechamiento de sus recursos.
6) Generar una matriz de análisis FODA para cada subsistema.
7) Diseñar los escenarios tendenciales y deseables para la definición del Modelo de
Ordenamiento Ecológico.
8) Integración de las fases del proyecto en una propuesta de ordenamiento ecológico que
considere las aptitudes territoriales, el diagnóstico de los subsistemas, las propuestas de
uso y aprovechamiento del territorio.
9) Definición de la imagen-objetivo, lineamientos generales, políticas generales y particulares,
estrategias, acciones, actores y la propuesta del Modelo de Ordenamiento Ecológico.
10) Definición de las acciones para los actores involucrados, la instrumentación jurídica,
administrativa y financiera necesarios para concretar el Programa de Ordenamiento
Ecológico.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
85
La Regionalización Ecológica realizada para el presente programa consideró seis niveles
jerárquicos determinados de la siguiente manera:
Zona Ecológica: Se define con base a criterios rectores de la clasificación SEDUE (1988) y esta
determinada por el macroclima.
Provincia: Determinada por criterios de macroclima y estructuras geológicas de segundo orden. La
zona de estudio queda dentro de las Provincias Fisiográficas: Provincia de la Península de Baja
California (que comprende las subprovincias Sierras de Baja California Norte, Discontinuidad del
Desierto de San Sebastián Vizcaíno y Sierra de la Giganta) y la Provincia de la Llanura Sonorense
(que abarca parte de la subprovincia del Desierto de Altar).
Ambiente: Este elemento se precisó con base a procesos físicos y biológicos a escala macro, y
tienen que ver con la influencia directa del océano-tierra y se utilizo una clasificación costera-
terrestre.
Región: Se retomó del POETBC (1995) y se definió de acuerdo con la identificación de
problemáticas socioeconómicas comunes y a las topoformas. Las regiones consideradas fueron:
Mexicali y su valle (M); San Felipe-Bahía de los Ángeles (F); Bahía de Los Ángeles- Paralelo 28
(A); Tecate (T); Tijuana (Ti); Rosarito-Punta Banda (Pb); Punta Banda-San Quintín (Q); San
Quintín-Paralelo 28 (Qp) y Sierras (S).
Sistema: Fijado con base en criterios geomorfológicos, oceanográficos e hidrológicos.
Paisaje o Subsistema: Es la unidad mínima de la división del territorio, se delimita con base en
criterios geomorfológicos, tipos de vegetación y fisiográficos (topoformas individuales tales como:
costas con acantilados, costas sin acantilados, dunas, lagunas costeras, sierras, lomeríos, bajadas,
cañones, planicies, dunas, aguas interiores, valles y mesetas; tipos de vegetación como:
mediterránea, del Desierto de Sonora y del Desierto Central).
A partir de esta clasificación fue posible determinar las unidades de paisaje y con estos elementos
se obtuvieron las características del medio físico-natural para cada unidad de paisaje o territorial.
Los principales rasgos geomorfológicos (topografía, pendiente) y de usos de suelos encontrados
en el área de ordenamiento fueron definidos de la siguiente manera:
Bajadas: Depósitos fluviales con altitud de hasta 400 m.s.n.m. con pendientes suaves.
Dunas: Acumulación de arena de origen eólico, de pendientes suaves de aproximadamente 10
metros m.s.n.m., que son comunes en los desiertos y frente al mar.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
86
Llanuras: Área con relieve bajo y pendientes suaves de poca altitud.
Lomeríos: Elevaciones de configuración suave en sus laderas y bases. Superficie ondulada con
laderas suaves de pendientes de 8 a 16% denominadas bajas o de 16 a 30% denominadas altas.
Mesetas: Superficie relativamente plana con mayor elevación que la llanura y que en ocasiones
presenta valles profundos en zonas con pendiente aguda.
Sierras: Superficie elevada con ondulaciones que se encuentran en declive.
Valles: Porción alargada y plana de tierra intercalada entre dos zonas de mayor relieve de origen
fluvial con pendiente suaves.
Considerando los criterios antes señalados y sobreponiendo los mapas temáticos para la definición
de unidades de paisaje, el sistema resultante quedó formado por 292 unidades de paisaje que se
distribuyen tal como se indica en la Tabla 26.
Tabla 26 Unidades paisajísticas.
Subsistema Unidades de
Paisaje
Bajadas 36
Dunas 11
Llanuras 87
Lomeríos 47
Mesetas 32
Sierras 48
Valles 31
Total 292
Una vez definidas las unidades de paisaje se elaboró una ficha descriptiva para cada una de ellas.
Las fichas contienen la información biofísica y social de una manera integrada.
Definición de Políticas Ambientales.
Una vez establecida la regionalización ecológica y determinada la aptitud primaria y secundaria de
cada unidad de paisaje se definieron diez (10) Unidades de Gestión Ambiental, UGA, para el
presente Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Baja California.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
87
Asimismo, se definieron y establecieron las políticas ambientales que determinan distintas
intensidades de uso del territorio y aplicables para el área de ordenamiento. De las políticas
ambientales definidas tenemos dos políticas generales: 1) Aprovechamiento y 2) Protección, y una
política específica para Áreas Especiales de Conservación.
Políticas Ambientales
Política de Aprovechamiento
Esta política tiene por objeto mantener la integridad funcional del territorio, proporcionando
medidas técnicas normativas para que la utilización de los recursos naturales genere el menor
impacto al medio ambiente. Para lo anterior se establece la siguiente normatividad para el uso del
territorio para la política de aprovechamiento con tres variantes:
• Aprovechamiento con Consolidación (AC). Esta política se aplica en áreas donde existe
concentración de la población. Son zonas muy dinámicas que han alcanzado un desarrollo
económico aceptable y donde existe concentración del desarrollo urbano y de las
actividades productivas (agrícolas industriales, turísticas), por lo que se requiere aplicar
medidas tendientes a fortalecer y asegurar el uso adecuado del territorio en función de
criterios económicos, urbanos, ecológicos y sus correspondientes ordenamientos y
normas, para minimizar los efectos nocivos en el medio ambiente.
• Aprovechamiento con Impulso (AI). Aplica en zonas que no han alcanzado el desarrollo
urbano y económico y por lo tanto se requiere impulsar o reorientar su desarrollo de
manera organizada con los lineamientos y normas vigentes.
• Aprovechamiento con Regulación (AR). Aplica en áreas que cuentan con recursos
naturales susceptibles de explotarse productivamente de manera racional, en apego a las
normas y criterios urbanos y ecológicos. Por lo anterior se requiere tener un control eficaz
de su uso para prevenir un crecimiento desmedido de las actividades productivas en áreas
que representan riesgos actuales o potenciales para el desarrollo urbano o productivo y
que pueden poner en peligro el equilibrio de los ecosistemas, provocando un deterioro
ambiental y diminuyendo la calidad de vida de la población en general.
Política de Protección.
La política tiene por objetivo resguardar aquellas áreas con ecosistemas que, dada su enorme
riqueza biótica de especies endémicas de flora y fauna, su grado de fragilidad y naturalidad
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
88
requieren contar con las medidas técnicas y normativas necesarias para asegurar la integridad de
los sistemas naturales. Además aplica en las zonas que se localizan en sitios con riesgos naturales
altos y muy altos. Se permite el uso y el manejo sustentable de los recursos naturales existentes,
siempre y cuando se aplique la normatividad para prevenir el deterioro ambiental y se promueva la
restauración de algunos sitios dañados.
Esta política aplica en ecosistemas de relevancia ecológica, que cuentan con recursos naturales
únicos y de importancia económico regional que ameritan ser salvaguardados. El uso consuntivo y
no consuntivo de los recursos naturales requieren contar con estudios técnicos, y realizarse bajo
programas de manejo integral, y en las Áreas Naturales Protegidas de acuerdo a lo establecido en
su declaratoria y en su Programa de Conservación y Manejo. La política de protección ofrece dos
variantes:
• Protección con Uso Activo (PUA). Se aplica en áreas que cuentan con recursos naturales,
arqueológicos y culturales de excepcional relevancia ecológica y de importancia económico
regional, que exigen criterios de regulación y control, estableciendo programas de manejo integral
para el uso de los recursos naturales o la explotación artesanal de los mismos. En las zonas donde
prevalezca esta política se autoriza la construcción de equipamiento y servicios de apoyo mínimos
y concentrados en zonas específicas, donde no se altere la armonía del paisaje e integren en su
construcción los materiales propios de la región. El uso y disfrute de los recursos se limita al apoyo
de las actividades de investigación, educación ambiental, ecoturismo y consumo doméstico. Se
propone esta política con una reorientación de las actividades productivas a fin de hacer más
eficiente el uso de los recursos naturales y una mayor protección ambiental.
• Protección con Uso Pasivo (PUP). Esta política se asigna a las áreas con ecosistemas de
relevancia ecológica y en zonas núcleo de las áreas naturales protegidas que contienen
ecosistemas únicos y áreas donde existen riesgos naturales mayores altos y muy altos y que
demandan medidas de prevención y control del deterioro ambiental. Se permite solamente el uso
doméstico de los recursos naturales existentes, exclusivamente para las comunidades que habitan
en la zona. Asimismo se permite el uso no consuntivo en actividades orientadas a la investigación
y la educación ambiental. En estas áreas no se permite la instalación de nuevos centros de
población, ni el crecimiento de las actividades productivas ya existentes, así como tampoco se
autoriza la construcción de equipamiento ni infraestructura que afecte la integridad funcional del
ecosistema.
Política para Áreas Especiales de Conservación (AEC).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
89
La política se asigna en áreas que cuentan con características ecológicas excepcionales,
presencia de especies endémicas, de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la
conservación, que se identifiquen como: en peligro de extinción, amenazadas, sujetas a protección
especial, áreas frágiles y los patrimonios naturales y culturales. En estas áreas se adoptarán
medidas específicas para su conservación, de manera independiente de la política general que se
aplique en la zona. A continuación se presentan las áreas que se consideran como Áreas
Especiales de Conservación (AEC):
• Ecosistemas frágiles: Lagunas costeras, esteros, estuarios, humedales, marismas y
dunas.
• Áreas de importancia ecológica: Zonas de recarga de acuíferos, zonas de transición y/o
ecotonos, hábitats de especies de flora y fauna endémicas y en status de protección, áreas
de refugio y reproducción, áreas representativas de ecosistema de desiertos y zona
mediterránea, así como los ecosistemas riparios.
• Patrimonios culturales y naturales: Áreas Naturales Protegidas, Monumentos inmuebles,
Sitios arqueológicos y paleontológicos, Monumentos Naturales, Áreas de belleza
paisajística.
Políticas generales y particulares por Unidad de Gestión Ambiental (UGA)
El Modelo de Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Baja California es el resultado
del análisis de los factores físicos, biológicos y socioeconómicos de la entidad, que se resume en
un mapa donde se señalan las Unidades de Gestión Ambiental y la política aplicable a cada una de
ellas. En la Tabla 27, se indica la política general y políticas particulares aplicables a cada a las
Unidad de Gestión Ambiental UGA 2. Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada por ser esta la UGA
donde se ubica el sitio para el proyecto motivo del presente en estudio.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
90
Tabla 27 Modelo de Ordenamiento Ecológico. Unidad de Gestión
Ambiental Política General Políticas Particulares
2. Conurbación Tecate,
Tijuana,
Rosarito y Ensenada
Aprovechamiento
con Consolidación
• Aprovechamiento con consolidación
urbano (ACU)
• Aprovechamiento con impulso urbano
(AIU)
• Protección con uso pasivo (PUP)
• Aprovechamiento con regulación
agrícola (ARA)
• Protección con uso activo turístico
(PUAT)
• Aprovechamiento con regulación
agroindustrial (ARAI)
• Aprovechamiento con impulso turístico
(AIT)
• Aprovechamiento con regulación
minero (ARM)
• Aprovechamiento con regulación
turística (ART)
• Protección con uso activo forestal
(PUAF)
• Área Especial de Conservación (AEC)
Descripción de Unidades de Gestión Ambiental (UGA) y políticas aplicables. A continuación
se presenta una descripción de la unidad de gestión ambiental del sitio en estudio y que
corresponde a la UGA 2. Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada donde se mencionan algunas de
las políticas aplicables para cada UGA.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
91
Figura 18 Localización de la UGA 2- Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada
Unidad de Gestión Ambiental UGA 2. Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada
La UGA esta constituida por 7subsistemas y una superficie de 7,973 Km2, comprende la mancha
urbana de Ensenada y la conurbación formada por las ciudades de Tijuana, Tecate y Playas de
Rosarito, la dinámica poblacional y la metropolización de esas tres ciudades convierten a la región
en un potencial polo de atracción para el desarrollo económico, industrial, comercial y turístico con
dimensiones regionales y binacionales que se extiende al puerto de Ensenada. Para esta unidad
de gestión aplica la Política General de Aprovechamiento con Consolidación.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
92
Por el grado de desarrollo alcanzado en Tijuana se aplica una política particular de
aprovechamiento con consolidación, ello con la finalidad de planear de la mejor manera posible el
potencial de desarrollo económico existente. La misma condición opera para las ciudades de
Ensenada, Playas de Rosarito y Tecate en el sentido de fortalecer el desarrollo ya existente. En los
asentamientos periféricos a las cuatro cabeceras municipales se aplicará una política de
aprovechamiento con impulso tendiente a vigorizar el desarrollo urbano.
Para el Corredor Costero Tijuana-Rosarito-Ensenada, que se extiende desde Playas de Tijuana
hasta Punta Banda-La Bufadora, se establece una política particular de aprovechamiento con
impulso que fortalece la vocación turística de la región. En esta región destacan las actividades
productivas del sector primario y terciario, principalmente aquellas relacionadas con el turismo
tradicional de sol y playa y de segundas residencias, también llamados pájaros de la nieve.
En el Corredor Tecate-Ensenada se aplica una política particular de aprovechamiento con
regulación, en este corredor se requiere fortalecer la producción agroindustrial y fomentar las
actividades turísticas de bajo impacto, dado el potencial que la zona tiene para promover un
turismo cultural y ecológico.
Para el Valle de Guadalupe, se presenta la política de aprovechamiento con regulación
agroindustrial; la misma política particular se aplica para el caso del Valle de Ojos Negros para
fortalecer las actividades agrícolas y turísticas de bajo impacto, dado el contraste del paisaje y su
belleza escénica.
Se aplica la política de aprovechamiento con regulación turística y minera para el corredor Tecate-
El Hongo-La Rumorosa para el fomento del turismo en distintas modalidades: turismo rural,
ecoturismo, turismo social y turismo tradicional, tanto en la ciudad como en las zonas rurales,
explotando la oferta existente de balnearios, ranchos ecológicos y atractivos culturales existentes
en la región.
En el área natural protegida denominada Parque Nacional Constitución de 1857 se aplica una
política particular de protección con uso activo y protección con uso pasivo para desarrollar
actividades vinculadas con el ecoturismo, turismo rural y la conservación de ecosistemas de
relevancia ecológica. El desarrollo de obras y actividades dentro de esa área natural protegida
deberá ser acorde con la legislación ambiental vigente y con lo establecido en la declaratoria y en
el Programa de Conservación y Manejo vigente.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
93
Tabla 28 Políticas aplicables para la Unidad de Gestión Ambiental UGA-2.
UGA-2 Conurbación Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada
Política General: Aprovechamiento con Consolidación
Políticas Particulares: ACU, AIU, PUP, ARA, PUAT, ARAI, ART, AIT, AIT-AIU, ART-ARAI-ARM, AIUARM, PUAT-PUAF
Rasgo de Identificación Subsistema Política
Ensenada, Ejido Chapultepec 1.2.Pb.3.10.a ACU
Ejido Santa Rosa, Colonia
Santa Anita
1.2.Pb.3.4.a-1 AIT-AIU
Ejido Lázaro Cárdenas, Primo
Tapia, El Descanso
1.2.Pb.3.4.a-2 AIT-AIU
Ejido Mazatlán (Rosarito), Plan
Libertador
1.2.Pb.3.4.a-3 AIT-AIU
Rancho San Carlos, Parcela
No. 22
1.2.S.3.2.a-1 AIU-ARM
Ejido Mi Ranchito, Colonia Luis
Echeverría
1.2.S.3.2.a-2 ART-ARAI-ARM
Ejido Sierra Juárez, Agua
Caliente
1.2.S.3.4.a-1 PUP
Poblado Puerta Trampa, La
Huerta
1.2.S.3.4.a-2 ARA
Ejido Real del Castillo, Establo
Azucena
1.2.S.3.4.a-3 ARA
Ejido Real del Castillo, Parque
Nacional Constitución de 1857
1.2.S.3.9.a-1 PUAT
El Compadre (Ejido Sierra de
Juárez), Valle de los Pinos
1.2.S.3.9.a-2 ARA
Los Bandidos, Arroyo del
Sauzal
1.2.S.3.9.a-32 PUAT-PUAF
El Mirador, Granjas Familiares 1.2.T.3.10.a AIU
Tecate área urbana 1.2.T.3.2.a-1 ACU
Cañada El Carrizo, Paso del
Águila
1.2.T.3.2.a-2 AIU
Ejido Nueva Colonia Hindú 1.2.T.3.9.a-1 AIU
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
94
UGA-2 Conurbación Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada
Política General: Aprovechamiento con Consolidación
Políticas Particulares: ACU, AIU, PUP, ARA, PUAT, ARAI, ART, AIT, AIT-AIU, ART-ARAI-ARM, AIUARM, PUAT-PUAF
Rasgo de Identificación Subsistema Política
Rancho Agua Fría, Establo
Unanua, San Pablo, San José
1.2.T.3.9.a-2 AIU
Ejido Héroes del Desierto 1.2.Ti.3.1.a-1 ARAI
Ejido Carmen Serdán 1.2.Ti.3.1.a-2 ARAI
Valle de Guadalupe (San
Antonio de las Minas,
Francisco Zarco)
1.2.Ti.3.1.a-3 ARAI
Ejido El Porvenir (parte norte) 1.2.Ti.3.1.a-4 ARAI
San José de la Zorra – Ejido El
Porvenir
1.2.Ti.3.1.a-5 ART
Ejido Ignacio Zaragoza, limita
al sur
1.2.Ti.3.2.a-1 ARA
Ejido Mesa Redonda 1.2.Ti.3.2.a-2 AIU-ARM
Valle Bonito-El Mezquitito,
Cañón La Presa
1.2.Ti.3.2.a-3 AIU-ARM
La Misión (amplia zona de
Lomeríos entre los limites de
Tijuana-Rosarito y Ensenada)
1.2.Ti.3.2.a-4 AIT
Valle de Guadalupe (San
Antonio de las Minas,
Francisco Zarco)
1.2.Ti.3.1.a-3 ARAI
Ejido El Porvenir (parte norte) 1.2.Ti.3.1.a-4 ARAI
San José de la Zorra – Ejido El
Porvenir
1.2.Ti.3.1.a-5 ART
Ejido Ignacio Zaragoza, limita
al sur
1.2.Ti.3.2.a-1 ARA
Ejido Mesa Redonda 1.2.Ti.3.2.a-2 AIU-ARM
Valle Bonito-El Mezquitito,
Cañón La Presa
1.2.Ti.3.2.a-3 AIU-ARM
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
95
UGA-2 Conurbación Tijuana, Rosarito, Tecate y Ensenada
Política General: Aprovechamiento con Consolidación
Políticas Particulares: ACU, AIU, PUP, ARA, PUAT, ARAI, ART, AIT, AIT-AIU, ART-ARAI-ARM, AIUARM, PUAT-PUAF
Rasgo de Identificación Subsistema Política
La Misión (amplia zona de
Lomeríos entre los limites de
Tijuana- Rosarito y Ensenada)
1.2.Ti.3.2.a-4 AIT
Tijuana área urbana 1.2.Ti.3.2.a-5 ACU
Ejidos Emiliano Zapata y Ley
Federal de Reforma Agraria,
Cañón de los Encinos
1.2.Ti.3.9.a-1 ARAI
Ejido Colonia Valle de las
Palmas
1.2.Ti.3.9.a-2 ARA
Rancho La Colmena-La
Esperanza y otros (Valle de las
Palmas)
1.2.Ti.3.9.a-3 ARA
El presente proyecto se ubica en el siguiente subsistema:
Ensenada, Ejido Chapultepec 1.2.Pb.3.10.a ACU
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
96
Figura 19 Localización del subsistema 1.2.Pb.3.10.a, Ensenada Ejido Chapultepec dentro del cual se encuentra el sitio del proyecto.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
97
En el Cuadro No. 4.14 del Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California se
establecen los Siguientes: Lineamientos generales del Programa de Ordenamiento Ecológico
Lineamientos Generales
A continuación se muestran los lineamientos generales, así como sus medidas de cumplimiento.
Desarrollo de Obras y Actividades
1. Se cumplirá con lo establecido en los programas de ordenamiento territorial y ecológico
locales.
El proyecto se apegará a lo establecido en el Programa Regional de Desarrollo Urbano Turístico y
Ecológico del Corredor Costero Tijuana Rosarito-Ensenada (COCOTREN).
2. El desarrollo de cualquier tipo de obra y actividad, incluyendo el aprovechamiento de los
recursos naturales, deberá cumplir con las disposiciones estipuladas en la legislación
ambiental vigente, con los lineamientos ambientales establecidos en este ordenamiento y
con planes y programas vigentes correspondientes.
El proyecto cumple con las disposiciones establecidas en la legislación ambiental, así como en los
planes y ordenamientos vigentes que se describen en este capítulo.
3. El desarrollo de las actividades en la entidad se realizará de acuerdo con la vocación
natural del suelo, y ser compatible con las actividades colindantes en estricto apego a la
normatividad aplicable.
La vocación del suelo en el sitio del proyecto es compatible de acuerdo a los programas de
ordenamiento vigentes.
4. No se permiten los asentamientos humanos y edificaciones en zonas de riesgo como
cañones, lechos y cauces de arroyos, zonas con pendientes pronunciadas, zonas de fallas
geológicas, zona de deslizamientos, y zonas litorales expuestas a oleaje de tormenta y
procesos de erosión.
Este proyecto cumple con este lineamiento ya que no se realizará en zona de riesgo como se
describe en el capitulo IV de la presente manifestación.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
98
5. Las obras y actividades que se pretendan realizar en los cauces de ríos y arroyos estarán
sujetas a la autorización en materia de impacto ambiental que para tal efecto emita la
autoridad competente.
Con la presente manifestación de impacto ambiental se pretende obtener la autorización para
llevar a cabo el reencauzamiento del arroyo El Gallo..
6. Con la finalidad de proteger la integridad de los ecosistemas riparios y la recarga de
acuíferos y mantos freáticos en el Estado, el aprovechamiento de materiales pétreos en
cauces de ríos y arroyos, se justifica cuando el aprovechamiento consiste en retirar los
materiales excedentes en zonas de depósito, para la rectificación y canalización del cauce
propiciando la consolidación de bordos y márgenes.
No aplica, ya que el proyecto no contempla el aprovechamiento de materiales pétreos en un
ecosistema ripario.
7. En la consolidación de bordos y márgenes de ríos, arroyos y cuerpos de agua se aplicarán
técnicas mecánicas específicas para la estabilización del suelo, donde se deberán utilizar
especies de vegetación riparia como fijadores del suelo.
El proyeto contempla el reencauzamiento del arroyo El Gallo, por lo que se llevó a cabo un estudio
mecanico hidráulico para la obra que se pretende.
8. Se prohíbe la explotación de bancos de material pétreo dentro de la mancha urbana de
centros de población y en predios colindantes o cercanos a los asentamientos humanos,
en por lo menos 500 m de distancia.
No aplica.
9. Las obras y actividades que se lleven a cabo en la entidad no deberán interrumpir el flujo y
comunicación de los corredores biológicos.
El presente proyecto es puntual y se ubica en una zona urbanizada, como se describe en esta
manifestación, por lo que no interrumpe ningún corredor biológico
10. Las construcciones deberán establecerse en armonía con el medio circundante.
La arquitectura del presente proyecto se desarrollará de acuerdo al tipo de construcciones que
existen en los alrededores, de tal forma que no se altere el ambiente armónico existente.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
99
Manejo de Residuos
1. En el manejo y disposición final de los residuos generados en obras de construcción y en
las actividades productivas y domésticas, se cumplirá con las disposiciones legales
establecidas para la prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos, residuos
peligrosos, y residuos de manejo especial.
Como se estable en la presente MIA, cada tipo de residuo será manejado y dispuesto o, en su
caso, reciclado conforme a la normatividad aplicable.
2. La autoridad competente deberá llevar a cabo planes y programas que establezcan
políticas de gestión integral de residuos a fin de promover el desarrollo sustentable a través
de la prevención de la generación, la valorización y la gestión integral de los residuos
sólidos urbanos, de residuos peligrosos, de residuos de manejo especial. En sitios
contaminados se aplicarán medidas para su remediación.
No aplica, ya que no somos un ente de gobierno.
3. Los planes y programas de gestión integral de los residuos deberán incluir campañas
permanentes de concientización sobre el almacenamiento, manejo y reciclaje de residuos.
Se elaborará un programa de gestión integral de los residuos, el cual incluirá campañas
permanentes de concientización sobre el almacenamiento, manejo y reciclaje de residuos.
4. Los generadores de residuos sólidos urbanos y residuos peligrosos deberán adecuar un
sitio de acopio temporal en sus instalaciones donde reciban, trasvasen y acumulen
temporalmente los residuos para su posterior envío a las instalaciones autorizadas para su
tratamiento, reciclaje, reutilización, co-procesamiento y/o disposición final.
El presente proyecto contempla sitios de almacenamiento temporal de los distintos tipos de
residuos que se generen durante las diferentes etapas del proyecto, los cuales cumplirán con la
normatividad aplicable.
5. Para la selección de sitio, construcción y operación de instalaciones para la disposición
final de residuos peligrosos, se deberá cumplir con las disposiciones legales aplicables en
la materia.
No aplica, ya que el proyecto no contempla la disposición final de los residuos peligrosos.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
100
6. Los residuos industriales, residuos peligrosos y residuos de manejo especial generados por
la industria maquiladora asentada en la entidad, deberán ser retornados a su país de
origen de acuerdo a la legislación ambiental, aduanera y de comercio exterior aplicables.
No aplica, ya que el proyecto no es una industria maquiladora.
7. Los sitios de confinamiento controlado de residuos peligrosos, así como su
almacenamiento, recolección, transporte y disposición final, deberán cumplir con las
disposiciones legales en la materia.
El proyecto contempla la contratación de empresas autorizadas para recolección, transporte y
disposición final de los diferentes tipos de residuos, cumpliendo así con la normatividad aplicable.
El almacenamiento temporal de los residuos peligrosos dentro del sitio del proyecto se realizará en
apego a los reglamentos y normas correspondientes.
8. La construcción de infraestructura para la disposición de residuos no deberá realizarse en
áreas de recarga de acuíferos, ni cerca de mantos acuíferos, ni sobre suelos muy
permeables.
No aplica, ya que el proyecto no contempla la disposición de residuos.
9. En la creación y ampliación de centros de población, asentamientos humanos y
consolidación de zonas conurbanas, deberá promoverse la instalación de estaciones de
transferencia que cumplan con las regulaciones técnicas y normativas establecidas en la
materia.
No aplica, ya que el proyecto no es para la creación o la ampliación de un centro de población.
10. La eliminación de desechos tales como PVC, PCP, agroquímicos y otros compuestos
orgánicos, requerirá de un manejo adecuado para proteger a los usuarios, a la población y
al ambiente, aplicando la normatividad vigente en la materia.
No aplica, ya que el proyecto no contempla la utilización de agroquímicos.
11. Queda prohibida la disposición de residuos industriales, residuos de manejo especial,
residuos peligrosos y residuos sólidos urbanos y/o basura en sitios no autorizados.
El proyecto contempla la contratación de empresas autorizadas para recolección, transporte y
disposición final de los diferentes tipos de residuos, cumpliendo así con la normatividad aplicable.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
101
12. Queda prohibida la quema de residuos de todo tipo y/o basura a cielo abierto.
No se quemará basura o ningún tipo de residuo a cielo abierto, ya que se contaminaría al ambiente
y afectaría a la población.
13. En el desarrollo de todo tipo de actividades publicas o privadas, deberán desarrollarse
planes para la reducción, re-uso y reciclaje de residuos.
La presente MIA contempla la reducción, re-uso y reciclaje de los residuos que se generen con el
proyecto, así mismo se elaborará un programa para tal fin.
14. No podrán utilizarse desechos orgánicos que contengan sustancias tóxicas o
contaminantes como abonos orgánicos.
No se utilizarán desechos orgánicos de ningún tipo y menos que contengan sustancias tóxicas o
contaminantes como abono orgánico.
15. En las áreas conurbanas y rurales que no cuenten con servicio de drenaje sanitario, es
prioritaria la instalación de fosas sépticas y/o sanitarios ecológicos que cumplan con las
regulaciones vigentes en la materia.
El sitio cuenta con una fosa séptica y se verificara que cumpla con la normatividad aplicable, en
cuanto a su construcción y operación para las descargas que se generen, que serán dispuestas
por una empresa especializada.
16. El transporte de materiales de construcción, pétreos y de residuos de obras y actividades
se realizará evitando la emisión de polvos, así como daños a la salud pública, calles,
caminos, servicios públicos, construcciones existentes, cultivos y cualquier tipo de bien
público y privado.
Como se menciona en la presente MIA, se utilizará como medio de mitigación de emisión de polvos
el humedecer los caminos y áreas de tránsito y trabajo.
Recurso Agua
1. Todas las actividades que se realicen en la entidad y que requieran de la utilización de
agua, deberán cumplir con las disposiciones de la legislación vigente.
El proyecto aunque poca, requiere la utilización de agua, por lo tanto se tramitarán y obtendrán los
contratos, permisos y/o autorizaciones correspondientes, a fin de cumplir con la legislación vigente.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
102
2. Todas las actividades que generen aguas residuales, deberán cumplir con las
disposiciones de la legislación vigente.
Se garantizara que las descargas de aguas residuales cumplan con las normas para su descarga.
3. Los desarrolladores de obras y actividades con grandes consumos de agua, deberán
promover planes de manejo integral sustentable del agua, que incluyan campañas
permanentes de concientización sobre uso, manejo y reciclaje del agua.
No aplica, ya que el proyecto no se considera como gran consumidor de agua.
4. Las actividades productivas que generan aguas residuales en sus procesos deberán de
contar con un sistema de tratamiento previo a su disposición en cuerpos receptores
incluyendo los sistemas de drenaje y saneamiento.
No se requiere debido al bajo volumen de aguas residuales que se va a generar durante la
operación del proyecto, por lo que se utilizará una fosa ciega que será descargada por una
empresa autorizada que entregará estas aguas a la CESPE para su tratamiento.
5. Las aguas residuales de origen urbano deberán recibir tratamiento previo a su descarga a
ríos, cuencas, vasos, aguas marinas, corrientes de agua y subsuelo.
No se harán descargas a ríos, cuencas, vasos, aguas marinas, corrientes de agua y al subsuelo
6. Quienes realicen actividades de tratamiento de aguas residuales, deberán reutilizar las
aguas tratadas para riego de áreas verdes.
No aplica
7. En el desarrollo de actividades se promoverá el ahorro de agua potable y re-uso de aguas
grises.
En el diseño de este proyecto se contempla un uso eficiente del agua potable.
8. En la construcción de obras, se deberán considerar la separación de los sistemas de
drenaje pluvial y alcantarillado sanitario.
El proyecto contempla la separación de los sistemas de drenaje pluvial y de alcantarillado sanitario.
Se cuenta con una fosa ciega para las aguas residuales del proyecto que serán dispuestas por la
CESPE.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
103
9. No se permite la desecación de cuerpos de agua y la obstrucción de escurrimientos
fluviales.
Se cumple con este lineamiento, ya que no se realizará ninguna desecación de cuerpo de agua ni
la obstrucción de escurrimientos pluviales.
10. No se permiten edificaciones ni el establecimiento de asentamientos humanos en áreas de
recarga de acuíferos.
No aplica, ya que la zona del proyecto no es un área de recarga de acuíferos.
11. Se prohíbe alterar áreas esenciales para los procesos de recarga de acuíferos.
No aplica, ya que la zona del proyecto no es un área de recarga de acuíferos.
12. En el desarrollo de obras y actividades en cauces, se evitará la afectación al lecho de ríos,
arroyos y a los procesos de recarga de acuíferos.
Se pretende obtener las autorizaciones correspondientes para el reencauzamiento del arroyo El
Gallo, a fin de que la obra resultante no afecte de manera negativa las características de
escurrimiento del arroyo.
13. Se deberá dar cumplimiento a las vedas establecidas para la explotación de los mantos
acuíferos.
No aplica, ya que el proyecto no contempla la explotación de los mantos acuíferos.
14. Las fosas sépticas, pozos de absorción y lagunas de oxidación se deberán ubicar y
construir considerando el tipo y permeabilidad del suelo y la profundidad del manto freático
a fin de evitar la contaminación de los acuíferos. Para la autorización de dichas obras, se
evaluará el impacto ambiental.
Como parte de la presente MIA, con contempla la construcción y operación de una fosa séptica
que impida la contaminación del suelo, con lo que se espera obtener la autorización ambiental de
dicha obra.
15. El transporte de sustancias químicas peligrosas por vía marítima, se sujetará a las
disposiciones establecidas por la secretaria de Marina y el derecho Marítimo Internacional.
No aplica.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
104
Podemos concluir que el proyecto en estudio, cumple con los Objetivos, las Politicas y los
Lineamientos Generales y del Desarrollo Urbano, dentro del Sector Terciario, del Programa de
Ordenamiento Ecológico del Estado de Baja California; y por lo tanto, es CONGRUENTE ya que
esta acorde a las normas y regulaciones de uso del suelo establecidas en dicho Programa; puesto
que para la Unidad de Gestión Ambiental, que le corresponde al sitio en estudio, UGA-2 – Tijuana,
Rosarito, Tecate y Ensenada, le define una política general de Aprovechamiento con
Consolidación y una política particular de Aprovechamiento con Consolidación y Aprovechamiento
con Impulso Urbano para el caso de la actividad en estudio, por lo que se puede concluir, a este
nivel del estudio, que el proyecto esta acorde a los lineamientos establecidos en el Programa de
Ordenamiento Ecológico del Estado, en los rubros analizados y relacionados con el proyecto en
estudio.
III.1.9. PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO PORTUARIO 2007 – 2030
El Programa Nacional de Desarrollo Portuario fue elaborado con fundamento en la Ley de
Planeación, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley de Puertos y el
Reglamento Interior de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en consecuencia tiene
como antecedentes los instrumentos de planeación siguientes: 1) Plan Nacional de Desarrollo, 2)
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes y 3) Programa de Desarrollo de
Infraestructura Marítima Portuaria.
El programa establece que los retos principales, en materia portuaria, son la construcción de
nuevos puertos y la modernización de los existentes, además de llevar a cabo el reordenamiento
costero y la regulación de las actividades económicas que se realizan en los litorales nacionales,
aprovechando mejor las ventajas comparativas del transporte marítimo, para ello señala la
necesidad de:
• Potenciar a los puertos como nodos articuladores para crear un sistema integrado de
transporte multimodal que reduzca los costos logísticos y fomenten la competitividad, para
ofrecer servicios con calidad y precios acordes a estándares internacionales.
• Desarrollar terminales, corredores y proyectos multimodales de gran envergadura, que
permitan a México constituirse en una plataforma logística que facilite los intercambios
comerciales al interior y hacia el resto del mundo.
Por su parte, el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes formula como objetivos
portuarios para la presente administración los siguientes:
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
105
• Atender la demanda de infraestructura portuaria
• Fomentar la competitividad
• Potenciar a los puertos como nodos articuladores
• Operar en condiciones óptimas de protección, seguridad y con pleno respeto al medio
ambiente.
• Contribuir al desarrollo costero sustentable.
De esta manera el Programa Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP) establece, con una visión de
largo plazo, las políticas y estrategias que permitan al país contar con un sistema portuario
competitivo, la creación de nueva infraestructura portuaria, el desarrollo del litoral con la creación
de las Administradoras Portuarias Integrales Municipales (ACIS), mejorar la relación puerto-ciudad,
contar con mejores vías de acceso a los puertos para alcanzar un pleno intermodalismo, mejorar
los servicios portuarios e incrementar la productividad.
El proyecto de desguace de embarcaciones pretende con base en el marco de este programa:
• Fomento a la competitividad de actividades portuarias con el impulso de la comunidad
portuaria.
• Impulsar la vocación estratégica de los puertos para favorecer las cadenas productivas.
• Mejorar y Garantizar la calidad de servicio con una gestión y normatividad adecuadas.
• Incorporar a los puertos a las cadenas logísticas con énfasis en la intermodalidad,
incluyendo el cabotaje
• Contribuir a la descentralización, el reordenamiento y al federalismo en un entorno costero
sustentable.
• Atraer, facilitar y promover la inversión pública y privada
• Desarrollo de nuevos puertos e instalaciones
• Optimizar y crear la infraestructura portuaria necesaria para motivar la inserción de los
puertos mexicanos en un mayor número de rutas.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
106
• Promover la generación de empleos de calidad en los puertos.
III.1.10. PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO DE CENTRO DE POBLACION ENSENADA 2030
El Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población (PDUCP), es el instrumento que regula
y conduce el desarrollo de la ciudad hacia una visión anhelada por sus habitantes. Es el soporte
legal del ayuntamiento, para la aplicación programada de recursos den materia de Desarrollo
Urbano. Así también, establece los Lineamientos de Ordenación Territorial, ya que define la futura
expansión de la mancha urbana, la estructura vial y los usos, destinos y densidades del suelo.
A más de diez años de su aprobación, este programa se ha sometido a una profunda revisión, y
adecuado a la sistemática renovación de los instrumentos de planeación del desarrollo urbano a
nivel nacional y estatal. Por ello, la actualización del Programa de Desarrollo Urbano de Centro de
Población de Ensenada lo transforma en el instrumento a través del cual se norma y dirige el
tránsito de una situación actual cada vez más conflictiva, a una visión de ciudad anhelada por sus
habitantes.
En materia de desarrollo industrial, el Programa establece que: La industria se clasifica en dos
formas, la que contempla la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa (LDCMPME), que básicamente considera el número de empleados para su
clasificación, y el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), basado en la
especialización de la actividad.
De acuerdo al Programa, el uso y destino del suelo que se dará en el Proyecto será para
actividades de alto riesgo ya que incluyen todas aquellas que utilizan materiales identificados con
características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o de naturaleza
biológica infecciosa de alto riesgo y presenten volúmenes de almacenamiento limitados por la
federación.
El Proyecto, como una industria de reciclaje para la reutilización de desechos o residuos sólidos,
diseña una estrategia para el cumplimiento de la normatividad ambiental, promoviendo la
renovación de tecnologías y procesos ambientales limpios. Toda vez que participara con las
instancias federales y el Gobierno del Estado en la regulación, vigilancia y control de fuentes fijas y
móviles de emisiones contaminantes a la atmosfera, cuerpos de agua y suelos; en la promoción de
un manejo sustentable de los residuos sólidos municipales, y en el control del proceso, producción,
manejo y confinación de residuos de sustancias toxicas que representen un riesgo para la
seguridad de la población y la salud humana.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
107
III.1.11. PROGRAMAS DE MANEJO DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
El proyecto no se asentará ni tendrá influencia sobre áreas naturales protegidas, ni zonas de
restauración ecológica, ni se encuentra en alguna región prioritaria para la conservación de la
biodiversidad, por lo que no le aplican programas de este tipo.
III.2. Análisis de los instrumentos normativos
Los instrumentos normativos aplicables al proyecto son de orden federal, ya que las actividades
proyectadas serán realizadas en zonas de competencia federal. De acuerdo a la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), Artículo 28, se establece que las
actividades que se realicen dentro de zonas federales son competencia de la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
III.2.1. NORMAS OFICIALES MEXICANAS
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
NOM-001-SEMARNAT-1996 Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en
las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales (DOF 06/01/1997).
NOM-002-SEMARNAT-1996 Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en
las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal (DOF
03/06/1998).
NOM-041-SEMARNAT-1999 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de gases
contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan
gasolina como combustible (DOF 06/08/1999).
NOM-045-SEMARNAT-1996 Que establece los niveles máximos permisibles de opacidad del humo
proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que
incluyan diesel como combustible (DOF 22/04/1997).
NOM-052-SEMARNAT-1993 Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado
de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente (DOF
22/10/1993).
NOM-053-SEMARNAT-1993 Que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de
extracción para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente (DOF 22/10/1993).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
108
NOM-054-SEMARNAT-1993 Que establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad
entre dos o más residuos considerados como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM- 052-
ECOL-1993 (DOF 22/10/1993).
NOM-086-SEMARNAT-1994 Que establece los límites máximos permisibles de contaminación
atmosférica sobre protección ambiental que deben reunir los combustibles fósiles líquidos y
gaseosos que se usan en fuentes fijas y móviles (DOF 02/12/1994).
CE-CCA-001/89 Criterios Ecológicos en la Calidad del Agua.
NOM-003-SCT-2000 Características de las etiquetas de envases y embalajes destinadas al
transporte de sustancias, materiales y residuos peligrosos.
NOM-004-SCT2-1994 Sistema de identificación para unidades destinadas al transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos.
NOM-005-SCT2-1994 Información de emergencia para la transportación de materiales, residuos y
substancias peligrosas.
NOM-043-SCT2-1995 Documentos de embarque para materiales, residuos y sustancias
peligrosas.
NOM-081-SEMARNAT-1994 Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido
de las fuentes fijas y su método de medición (DOF 16/01/1995, Aclaración 03/03/1995).
NOM-011-STPS-2001 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo
donde se genere ruido (DOF 17/04/2002).
Protección Ambiental
NOM-059-SEMARANAT-2001 Que determina las especies, subespecies de flora y fauna silvestres
terrestres y acuáticas en peligro de extinción y que establece especificaciones para su protección;
en dicha norma se determinan las especies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas en
peligro de extinción, amenazadas, raras y las sujetas a protección especial (DOF 06/03/2002).
SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES (SCT)
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
109
NOM-006-SCT2/1994. Aspectos básicos para la revisión ocular diaria de la unidad destinada al
transporte de materiales y residuos peligrosos.
SECRETARIA DE SALUD (SSA)
NOM-025-SSA1-1993 Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con
respecto a partículas menores de 10 micras (PM 10). Valor permisible para la concentración de
partículas menores de 10 micras (PM 10) en el aire ambiente como medida de protección a la
salud.
NOM-024-SSA1-1993 Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con
respecto a partículas suspendidas totales (PST). Valor permisible para la concentración de
partículas suspendidas totales (PST) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de
la población.
NOM-023-SSA1-1993 Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con
respecto al bióxido de nitrógeno (NO2). Valor normado para la concentración de bióxido de
nitrógeno (NO2) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población.
NOM-022-SSA1-1993 Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con
respecto al bióxido de azufre (SO2). Valor normado para la concentración de bióxido de azufre
(CO2) en el ambiente como medida de protección a la salud de la población.
NOM-021-SSA1-1993 Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con
respecto al monóxido de carbono (CO). Valor permisible para la concentración de monóxido de
carbono (CO) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población.
NOM-127-SSA1-1994 Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Límites permisibles de
calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilización.
NOM-014-SSA-1-1993 Procedimientos sanitarios, para el muestreo de agua para uso y consumo
humano en el sistema de abastecimiento de agua público y privado (DOF 12/08/1994).
NOM-012-SSA1-1993 Requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de abastecimiento de
agua para uso y consumo humano públicos y privados (DOF 12/08/1994).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
110
III.2.2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
El artículo 27 constitucional establece la necesidad de proteger los recursos naturales y faculta a la
nación para imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público para
regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiación, cuidando su conservación y logrando el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población urbana y rural. De ésta deriva la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) del 28 de enero de 1988, y
su más reciente modificación del 31 de diciembre del 2001.
III.2.3. LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE
Articulo 15.-
II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una
productividad óptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad
IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a
prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha
afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de
manera sustentable los recursos naturales.
Artículo 28.- La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la
Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que
puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las
disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de
evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretenden
llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización
en materia de impacto ambiental de la Secretaría:
1. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados
con el mar, así como en sus litorales o zonas federales.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
111
III.2.4. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL
Artículo 5º.- Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades,
requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:
A) Hidráulicas
III. Proyectos de construcción de muelles, canales, escolleras, espigones, bordos, dársenas,
represas, rompeolas, malecones, diques, varaderos y muros de contención de aguas nacionales.
X. Obras de dragado de cuerpos de agua nacionales;
Q) Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros: muelles, rompeolas, vías
generales de comunicación.
R) Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el
mar, así como en sus litorales o zonas federales.
De acuerdo al Art. 5, inciso M, fracción I del presente Reglamento.- “Quienes pretendan llevar a
cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la
Secretaria en materia de impacto ambiental: M) Instalaciones de tratamiento, confinamiento o
eliminación de residuos peligrosos, así como residuos radiactivos: II. Construcción y operación de
plantas para el tratamiento, reuso, reciclaje o eliminación de residuos peligrosos, con excepción de
aquellas en las que la eliminación de dichos residuos se realice dentro de las instalaciones del
generador, en las que las aguas residuales del proceso de separación se destinen a la planta de
tratamiento del generador y en las que los lodos producto del tratamiento sean dispuestos de
acuerdo con las normas jurídicas aplicables…”, por lo que el Proyecto presenta una Manifestación
de Impacto Ambiental, para su evaluación.
Articulo 8.- El Proyecto, presentara para su evaluación una Manifestación de Impacto ambiental
señalando los residuos peligrosos que se manejaran y la cantidad de los mismos, según los
Artículos 7 y 10 del presente Reglamento. De acuerdo al Artículo 8, como empresa generadora de
residuos peligrosos el Proyecto cumplirá ante la autoridad correspondiente y en formato procesal
respectivo con los siguientes puntos:
I. Inscribirse en el registro que para tal efecto establezca la SEMARNAT;
II. Llevar una bitácora mensual sobre la generación de sus residuos peligrosos;
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
112
III. Dar de los residuos peligrosos, el manejo previsto en el Reglamento y en las normas
técnicas ecológicas correspondientes;
IV. Manejar separadamente los residuos peligrosos que sean compatibles en los términos de
las normas técnicas ecológicas respectivas;
V. Envasar sus residuos peligrosos, en recipientes que reúnan las condiciones de seguridad
previstas en este reglamento y en las normas técnicas ecológicas correspondientes.
VI. Identificar sus residuos peligrosos con las indicaciones previstas en este Reglamento y en
las normas técnicas ecológicas respectivas;
VII. Almacenar sus residuos peligrosos en condiciones de seguridad y en áreas que reúnan los
requisitos previos en el presente Reglamento y en las normas técnicas ecológicas
correspondientes.
VIII. Transportar sus residuos peligrosos en los vehículos que determine la Secretaria de
Comunicaciones y Transportes y/o los autorizados por las Secretaria del Medio Ambiente y
Recursos Naturales y bajo las condiciones previstas en este Reglamento y en las normas
técnicas ecológicas que correspondan;
IX. Dar a sus residuos peligrosos el tratamiento que corresponda de acuerdo con lo dispuesto
en el Reglamento y las normas técnicas ecológicas respectivas;
X. Dar a sus residuos peligrosos la disposición final que corresponde de acuerdo con los
métodos previstos en el Reglamento y conforme a lo dispuesto por las normas técnicas
ecológicas aplicables;
XI. Remitir a la SEMARNAT, en el formato que esta determine, un informe semestral y/o
presentar anualmente el Certificado de Operación Anual (COA), sobre los movimientos que
hubiere efectuado con sus residuos peligrosos durante dicho periodo.
Se presentara previo al inicio de operaciones un programa de capacitación del personal
responsable del manejo de residuos peligrosos y del equipo relacionado con este, documentación
que acredite al responsable técnico y un programa para atención a contingencias, de acuerdo al
Artículo de este Reglamento.
El Proyecto cumplirá con los Artículos 14, 15, 16, 17, 19, y 21 en relación al almacenamiento de
residuos peligrosos contando con las siguientes especificaciones:
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
113
I. Los residuos peligrosos se envasaran de acuerdo con su estado físico, con sus
características de peligrosidad, y tomando en consideración su incompatibilidad con otros
residuos en su caso.
II. El área de almacenamiento cumplirá con:
III. Estar separada de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de
materias primas o productos terminados;
IV. Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones;
V. Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los residuos o
de los lixiviados;
VI. Los pisos contaran con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a fosas de
retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;
VII. Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas
mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad
y bomberos en casos de emergencia;
VIII. Contar con sistemas de extinción contra incendios. En el caso de hidrantes, estos
mantendrán una presión mínima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y
IX. Contar con señalamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los mismos, en lugares y
formas visibles.
El área de almacenamiento contara con una bitácora con los movimientos de entrada y salida de
residuos peligrosos indicando fecha del movimiento, origen y su destino, así mismo se conservaran
los manifiestos de cualquier prueba, análisis u otras determinaciones de los residuos peligrosos
durante diez años, contados a partir de la fecha en que hubiere enviado los residuos al sitio de
tratamiento o de disposición final, de acuerdo a los Artículos 21 y 23 de este Reglamento.
Artículo 13.- Durante todas las etapas del Proyecto, se controlaran las emisiones de
contaminantes a la atmósfera para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de
la población y el equilibrio ecológico. La emisiones de olores, gases, así como de partículas sólidas
y liquidas a la atmósfera que se generen por fuentes móviles dentro del Proyecto, no excederán los
niveles máximos permisibles de emisión que se establezcan en la normas expedidas por la
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
114
SEMARNAT en coordinación con la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial y de Energía,
Minas e Industria Paraestatal, tomando en cuenta los valores de concentración máxima permisible
para el ser humano de contaminantes en el ambiente determinado por las Secretaria de Salud, en
cumplimiento del Artículo 28 del presente Reglamento.
III.2.5. LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
El Proyecto contempla los principios establecidos en el Articulo 2 de la presente Ley: desde el
derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar,
hasta la valorización, la responsabilidad compartida y el manejo integral de residuos, aplicados
bajo condiciones de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, en el diseño de
instrumentos, programas y planes de política ambiental para la gestión de residuos.
Para prevenir y reducir los riesgos a la salud y al ambiente, asociados a la generación y manejo
integral de residuos peligrosos, el proyecto considera los factores que contribuyen a que los
residuos peligrosos no constituyan un riesgo, cumpliendo con las disposiciones ambientales
aplicables, así como con las normas oficiales correspondientes, de acuerdo al Artículo 21 de la
presente Ley.
De acuerdo al Artículo 46, el Proyecto, se registrara ante la Secretaria y someterá a su
consideración un Plan de Manejo de Residuos Peligrosos, de igual forma llevara una bitácora y
presentara un informe anual acerca de la generación y modalidades de manejo a las que sujetaron
sus residuos de acuerdo con los lineamientos que para tal fin se establezcan en el Reglamento de
la presente Ley, y contara con un seguro ambiental, de conformidad con la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.
El Proyecto, en cumplimiento al Articulo 54, evitara la mezcla de residuos peligrosos con otros
materiales o residuos para no contaminarlos y no provocar reacciones, que puedan poner en
riesgo la salud, el ambiente o los recursos naturales a través del cumplimiento de las disposiciones
establecidas por la Secretaria en las Normas Oficiales Mexicanas.
El almacenamiento de residuos peligrosos cumplirá con lo establecido en el Reglamento de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Residuos Peligrosos
con el objeto de prevenir la generación de lixiviados y su infiltración en los suelos, el arrastre por el
agua de lluvia o por el viento de dichos residuos, incendios, explosiones y acumulación de vapores
tóxicos, fugas o derrames, de acuerdo al Artículo 56, de la presente Ley, sin almacenarlos por un
periodo mayor a seis meses a partir de su generación contando con la bitácora correspondiente.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
115
III.2.6. LEY DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (LPABC)
ARTICULO 110.-Para la prevención, protección y mejoramiento de la calidad de la atmósfera se
considerarán los siguientes criterios:
II. Las emisiones de contaminantes a la atmósfera, sean de fuentes fijas o móviles, deberán ser
reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la
población y el mantenimiento del equilibrio ecológico.
En cuanto al Manejo, Almacenamiento y Tránsito de Materiales y Residuos Peligrosos:
ARTÍCULO 150.- Para la protección de los habitantes, con motivo de la operación de sistemas
destinados al manejo de materiales y residuos peligrosos, los reglamentos de esta ley y las
normas ambientales estatales, podrán establecer medidas o restricciones complementarias a las
que emita la Federación en los siguientes aspectos:
I. Características de las edificaciones que alberguen a dichas instalaciones y las
franjas de aislamiento, o áreas de amortiguación que se deben guardar en los usos
habitacionales;
II. Tránsito dentro de zonas urbanas y centros de población; y
III. Aquellas necesarias para evitar o prevenir contingencias ambientales y
emergencias ecológicas.
ARTÍCULO 151.- Los municipios establecerán en los planes o programas de desarrollo urbano las
zonas donde se permitirá, condicionará o prohibirá el establecimiento de las obras y actividades
riesgosas y las altamente riesgosas, así como aquellas dedicadas al almacenamiento, reciclaje,
tratamiento de materiales y residuos peligrosos, en los términos de lo dispuesto por la Ley General
y esta Ley
ARTÍCULO 152.- Requieren autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental, previo
al inicio de la construcción y operación, de las instalaciones para el tratamiento, reciclaje,
recuperación, incineración, confinamiento o disposición final de residuos peligrosos, cuando
también en ellas se pretenda tratar, reciclar, recuperar, incinerar, confinar o disponer residuos no
peligrosos.
En cuanto a las Actividades Riesgosas:
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
116
ARTÍCULO 153.- Los reglamentos de esta Ley y las normas ambientales estatales establecerán la
clasificación de las actividades que deban considerarse riesgosas, en virtud de las características
de peligrosidad y riesgo, que éstas representen para el equilibrio ecológico y el ambiente, de los
materiales que se manejen o generen en los establecimientos industriales, comerciales o de
servicios, considerando los volúmenes de manejo y ubicación del establecimiento. Para el
establecimiento de esta clasificación, se deberá considerar previamente la opinión de las
autoridades competentes.
ARTÍCULO 154.- Para evitar y reducir los riesgos ambientales con motivo de la realización de
actividades riesgosas, corresponde a la Secretaría:
I. Evaluar, y en su caso, aprobar los estudios de riesgo ambiental, así como los programas
para la prevención de accidentes y el de atención a contingencias;
II. Promover ante responsables de la realización de las actividades riesgosas, la aplicación de
la mejor tecnología disponible para evitar y minimizar los riesgos ambientales;
III. Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales; y
IV. Requerir a las personas físicas o morales un seguro de responsabilidad civil por daños
ambientales.
ARTÍCULO 155.- Corresponde a los municipios vigilar que en la determinación de los usos del
suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el establecimiento de las actividades
consideradas altamente riesgosas, así como las riesgosas, tomando en consideración. La
importancia de la variable ambiental como parte integral del desarrollo de nuestro país, se prevé
desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los artículos 27 y 73, en los que
se establece que se dictarán las medidas necesarias para preservar y restaurar el equilibrio
ecológico en el territorio nacional. En este sentido, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente y sus reglamentos, son los instrumentos jurídicos de protección ambiental
referentes a la preservación y restauración del equilibrio ecológico en el territorio nacional y las
zonas en las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Asimismo establece que es
atribución de los Estados y los Municipios crear su propio marco normativo de acuerdo a las
necesidades locales. En este contexto, el 29 de Febrero de 1992 se publicó la Ley del Equilibrio
Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Baja California (La Ley) en el Periódico Oficial
del Estado. Asimismo, para dar cumplimiento a lo que establece dicha ley, se instituyó la Dirección
General de Ecología de Gobierno del Estado el 2 de Marzo de 1992, misma que tiene como
objetivo la protección ambiental de la entidad, a través de estrategias y acciones que involucran a
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
117
los diferentes sectores de la sociedad y gobierno. Como complemento a la Ley, se publicaron el 27
de Noviembre de 1992 y el 10 de Diciembre de 1993 en el Periódico Oficial del Estado los
Reglamentos y en materia de Impacto Ambiental, Laboratorios Ambientales, Consejo Estatal de
Ecología, Órgano Informativo denominado Gaceta Ecológica, Auditores Ambientales Externos e
Internos, Prestadores de Servicios en materia de Impacto Ambiental y Peritaje Ambiental,
Prevención y Control de la Contaminación de Agua, Aire y Suelo. Además se han publicado
diversos acuerdos, planes y programas en materia ambiental en los que se apoyan las acciones de
los diversos sectores de la sociedad para proteger el ambiente de la entidad.
III.2.7. REGLAMENTO DE LA LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA, EL SUELO Y LA ATMÓSFERA.
Capitulo II. Control de emisiones provenientes de fuentes móviles.
Artículo 107.- Las emisiones de olores, gases, de partículas sólidas y líquidas a la atmósfera que
se generen por vehículos automotores, no deberán exceder los niveles máximos permisibles de
emisión que se establezcan en las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Técnicas Ecológicas,
sean estas las publicadas por la Federación ó, si las hubiere, las emitidas por la Dirección.
El proyecto cumple con el Reglamento en materia de impacto Ambiental, el Reglamento en materia
de Residuos Peligroso y el Reglamento en materia de Prevención y Control de la contaminación de
la Atmósfera como se describirá en las siguientes secciones.
III.2.8. REGLAMENTO PARA PREVENIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIÓN DEL MAR POR VERTIMIENTO DE DESECHOS Y OTRAS MATERIAS.
Artículo 1.-El presente reglamento se aplicará a los vertimientos deliberados de materias,
sustancias o desechos en aguas marítimas jurisdiccionales mexicanas.
Artículo 2.- Corresponde a la Secretaría de Marina, a través de la Armada de México y de las
direcciones especializadas de la propia Secretaría la aplicación de este reglamento respecto del
cumplimiento de sus disposiciones, aspectos técnicos y otorgamientos de los permisos.
Artículo 5.- Ninguna persona física o moral podrá efectuar vertimientos deliberados sin la previa
autorización expedida por la Secretaría de Marina, quien la otorgará en la forma y términos que
señala este reglamento.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
118
Artículo 6.- Los interesados en realizar un vertimiento deberán solicitar por escrito ante la
Secretaría de Marina, el permiso a que se refiere el artículo anterior, en el que se especificarán la
materia, la forma, el envase y la fecha en que se propongan verterla.
III.2.9. LEY DE NAVEGACIÓN
Es atribución de la capitanía de puerto inspeccionar y verificar que las embarcaciones cumplan con
las normas oficiales mexicanas y las de los tratados internacionales sobre seguridad para la
navegación y la vida humana en el mar, así como la prevención de la contaminación marina por
embarcaciones, de acuerdo al Artículo 8 de la presente Ley.
Todas las actividades que se realicen en el astillero para el desmantelamiento de embarcaciones
se realizaran bajo condiciones técnicas de seguridad, en términos de los tratados internacionales y
con observancia en las normas oficiales mexicanas correspondientes aprobadas por la Secretaria
del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), contando con el personal debidamente
capacitado estando sujetos a inspecciones y verificaciones, en cumplimiento al Artículo 59 (De la
Navegación, Inspección Naval).
Capitulo II
Autoridad marítima
Artículo 7.- Son atribuciones de la Secretaría sin perjuicio de las que correspondan a otras
dependencias de la Administración Pública Federal:
III. Otorgar permisos y autorizaciones de navegación y para prestar servicios en vías generales de
comunicación por agua, en los términos de esta ley; vigilar su cumplimiento y revocarlos o
suspenderlos en su caso;
IV. Otorgar concesiones para la construcción, operación y explotación de las vías navegables, en
los términos de la Ley de Puertos.
Capitulo IV
Amarre, abandono y desguace de embarcaciones
Artículo 79.- El desguace de una embarcación se autorizará por la Secretaría al propietario en el
lugar y por un plazo determinado, siempre y cuando no perjudique la navegación y los servicios
portuarios, previa baja de la matrícula y constitución de garantía suficiente para cubrir los gastos
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
119
que pudieran originarse por daños y perjuicios a las vías navegables, a las instalaciones portuarias
y medio marino, salvamento de la embarcación o recuperación de sus restos, y la limpieza del área
donde se efectúe el desguace. En el caso de que el desguace ocurriera en un área de operación
concesionada del puerto, se requerirá la opinión favorable de la administración portuaria sobre el
lugar de desguace y la garantía se otorgará a favor de éste.
Por lo que el Proyecto para el desmantelamiento de embarcaciones, se presenta para proporcionar
una solución al reciclaje de embarcaciones con la finalidad de cumplir con las regulaciones
nacionales e internacionales sin generar daños y perjuicios a las vías navegables del Puerto de
Ensenada.
III.2.10. LEY DE PUERTOS
De acuerdo a los Artículos 9 y 10, el proyecto se clasifica en:
• Por su navegación. De altura, cuando atienden embarcaciones, personas y bienes de
navegación entre puertos o puntos nacionales e internacionales.
• Por sus instalaciones y servicios. Industriales, cuando se dedican, preponderantemente, al
manejo de bienes relacionados con industrias establecidas en la zona del puerto o
Terminal.
• Particulares. Cuando el titular las destine para sus propios fines, y a los de terceros
mediante contrato.
Artículo 16.- La Autoridad en materia de puertos radica en el Ejecutivo Federal, quien la ejercerá
por conducto de la Secretaría, a la que, sin perjuicio de las atribuciones de otras dependencias de
la Administración Pública Federal, corresponderá:
II. Promover la participación de los sectores social y privado, así como de los gobiernos estatales y
municipales, en la explotación de los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias;
IV. Otorgar las concesiones, permisos y autorizaciones a que se refiere esta Ley, así como verificar
su cumplimiento y resolver sobre su modificación, renovación o revocación;
VIII. Autorizar las obras marítimas y el dragado con la observancia de las normas aplicables en
materia ecológica.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
120
III.2.11. LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO
La Ley de Aguas Nacionales (LAN) y su Reglamento tienen por objeto regular el aprovechamiento
sustentable de las mismas, así como prevenir y controlar la contaminación de los acuíferos y las
aguas nacionales superficiales.
El marco legal actual que regula el control de la contaminación del agua se encuentra en dos leyes:
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE (LGEEPA), la
cual establece los criterios generales para la prevención y el control de la contaminación del agua,
y la LEY DE AGUAS NACIONALES (LAN), que prevé un régimen legal integral que brinda sustento
a las disposiciones legales generales de la LGEEPA. La LAN esta complementada por las
disposiciones del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales y Normas Oficiales Mexicanas. La
explotación, el uso o aprovechamiento de las aguas nacionales por parte de personas físicas o
morales, incluyendo dependencias y organismos descentralizados de la administración pública
federal, estatal o municipal, se realizara mediante concesión y/o asignación otorgada por la
Comisión Nacional del Agua (CNA).
III.2.12. REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES
Título Séptimo
Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas
Capítulo Único
Artículo 151.-Se prohíbe depositar, en los cuerpos receptores y zonas federales, basura,
materiales, lodos provenientes del tratamiento de descarga de aguas residuales y demás desechos
o residuos que por efecto de disolución o arrastre, contaminen las aguas de los cuerpos
receptores, así como aquellos desechos o residuos considerados peligrosos en las normas
oficiales mexicanas respectivas. La realización del proyecto en todas sus etapas, se apega
estrictamente a la prevención de la contaminación del los cuerpos receptores.
La aplicación de este Reglamento no se contrapone a la realización del proyecto.
III.2.13. LEY FEDERAL DEL MAR
Capítulo IV. De la Protección y Preservación del Medio Marino y de la Investigación Científica Marina
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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ARTÍCULO 21.- En el ejercicio de los poderes, derechos, jurisdicciones y competencias de la
Nación dentro de las zonas marinas mexicanas, se aplicarán la Ley Federal de Protección al
Ambiente, la Ley General de Salud, y sus respectivos Reglamentos, la Ley Federal de Aguas y
demás leyes y reglamentos aplicables vigentes o que se adopten, incluidos la presente Ley, su
Reglamento y las normas pertinentes del derecho internacional para prevenir, reducir y controlar la
contaminación del medio marino.
Determina los ámbitos de competencia de la LGEEPA en materia de contaminación del mar. Esta
Ley no se contrapone al proyecto, siempre y cuando éste de cumplimiento a la legislación
mexicana.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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III. 3. VINCULACION CON LOS ORDENAMIENTOS JURIDICOS A NIVEL INTERNACIONAL
III.3.1. Manejo ambientalmente racional del desguace total y parcial de embarcaciones a nivel internacional
La OMI que en 2003 adoptó unas Directrices sobre el reciclaje de buques de carácter
recomendatorio, A.962(23), recientemente ha acordado la elaboración de un nuevo instrumento de
carácter obligatorio que trate de reducir los riesgos que el reciclaje representa para el medio
ambiente y la seguridad y salud de los trabajadores, siempre teniendo en cuenta las características
del transporte marítimo mundial y la necesidad de garantizar la retirada gradual de los buques que
llegan al final de su vida útil. Las nuevas reglas abarcarán toda la vida útil del buque desde la etapa
de proyecto y construcción hasta su entrega para reciclaje, incluyendo prescripciones obligatorias
para las instalaciones de reciclaje.
La primera vez que salió a debate en la OMI el tema del reciclaje de buques fue durante el 42º
período de sesiones del Comité de Protección del Medio Marino (MEPC 42) en 1998.
Posteriormente se acordó que la OMI debía desempeñar un papel decisivo al respecto y que se
debía coordinar con la OIT2 y el Convenio de Basilea. En el MEPC 47 en marzo de 2002 se inició
el desarrollo de directrices recomendatorias que fueron finalizadas en el MEPC 49 en julio de 2003
y adoptadas posteriormente mediante la resolución de la Asamblea A.962 (23) “Directrices sobre el
reciclaje de buques”. En el siguiente período de sesiones del Comité (MEPC 50) en diciembre de
2003 se adoptó la resolución MEPC.113 (50) recomendando tomar iniciativas para mantener un
adecuado nivel en las instalaciones de reciclaje y para promover programas de investigación y
desarrollo que mejoren los niveles ambientales y de seguridad en las operaciones de reciclaje de
buques.
Se dio la denominación de reciclaje de buques, al ser este un concepto más amplio por el que se
entienden todas las operaciones conexas con el desguace, incluidos el amarre o varada voluntaria,
el desmantelamiento, la recuperación de los materiales y su procesamiento, ya que en realidad en
el proceso de desguace de buques, prácticamente ningún material se destina a la chatarra sino
que contribuye positivamente a la conservación global de recursos y energía.
Tomando como referencia una vida útil de proyecto de 25 años para los buques, de acuerdo con
las normas de construcción de buques nuevos basadas en objetivos que se están elaborando en la
OMI4, anualmente se tendría que desguazar un 4 % de la flota mundial que en 2004 era de 87.000
buques y 633,3 millones de GT, lo que vienen a ser unos 3.500 buques mayores de 100 GT y 25
millones de GT. Los valores anteriores concuerdan con las 25,8 millones de GT desguazadas en
2003. El número de desguaces que evoluciona de forma inversa al precio de los fletes, podría
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
123
incrementarse en los próximos años por el crecimiento de la flota mundial y por la retirada
progresiva de petroleros de casco sencillo que deben cumplir las reglas 13G y 13H (renombradas
como 20 y 21) del Anexo I de MARPOL (más de 1.000 petroleros).
Algunos de los reglamentos existentes que podrían relacionarse con el reciclaje de buques son:
• Convenio de Londres sobre vertidos al mar de 1972 y Protocolo de 1996.
• Reglamento del Consejo CEE/259/93 sobre el control de embarques de desechos hacia y
desde la Comunidad Europea.
• Convenio sobre el movimiento transfonterizo de desechos peligrosos y su eliminación -
Convenio de Basilea de 1998.
Aunque ninguno de estos reglamentos se aplica directamente al reciclaje de buques con lo que la
mayoría de los agentes implicados argumentan que no son válidos para el reciclaje.
Sin embargo sí que existen directrices recomendatorias específicas sobre el reciclaje de buques
elaboradas por los siguientes organismos internacionales:
I. Normativa de Residuos Peligrosos
II. Convenio MARPOL
III. Organización Marítima Internacional (OMI)
IV. Convenio de Basilea
V. Normativa de Prevención de Riesgos Laborales
VI. Normativa de Seguridad Industrial
VII. Futuro Convenio Internacional para el Reciclaje de Buques
Por tanto, actualmente no hay reglas internacionales de obligado cumplimiento específicas sobre
reciclaje de buques y si se tiene en cuenta que todo lo referente a la vida útil del buque – proyecto,
construcción, operación y mantenimiento - está reglamentado, también el final de la vida del buque
debería estarlo.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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El organismo apropiado para hacer frente a este vacío es sin duda la Organización Marítima
Internacional, aunque teniendo en cuenta la implicación de otros organismos internacionales como
son la OIT y Convenio de Basilea.
Como se explica más adelante la OMI ya está trabajando en la elaboración de un nuevo
instrumento sobre reciclaje de buques con carácter obligatorio.
Las distintas partes implicadas en el reciclaje se han concienciado de la necesidad de establecer
mecanismos que ayuden a reducir los riesgos que entraña para la salud y el medio ambiente el
desguace de buques y participarán por tanto en la elaboración de estas reglas de obligado
cumplimiento.
En la actualidad el reciclaje de buques es un tema prioritario dentro del programa de trabajo del
Comité de Protección del Medio Marino (MEPC) habiéndose acordado recientemente el desarrollo
de un nuevo instrumento, seguramente un nuevo Convenio Internacional, que englobe los distintos
aspectos relacionados con el reciclaje de buques y así evitar distintos regímenes y aplicaciones.
Este nuevo instrumento contendría reglas sobre reciclaje de buques jurídicamente vinculantes y de
aplicación mundial para el sector naviero y para las instalaciones de reciclaje y debería estar
ultimado para el 2007 con objeto de examinarlo y adoptarlo mediante conferencia internacional
durante el bienio 2008-2009.
Para manifestar el compromiso de la OMI, el grupo de trabajo sobre el reciclaje de buques redactó
durante el MEPC 53 un proyecto de resolución de la Asamblea sobre la elaboración de un nuevo
instrumento.
Las reglas podrían agruparse con arreglo a la siguiente estructura:
I. Prescripciones relativas a los buques:
• Proyecto y construcción.
• Explotación y mantenimiento.
• Preparación de buques a fin de facilitar el reciclaje seguro y ambientalmente racional.
• II. Prescripciones relativas a las instalaciones de reciclaje (explotación segura y
ambientalmente racional).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
125
• Mecanismos adecuados de ejecución para el reciclaje de buques (prescripciones de
certificación / notificación).
Este nuevo instrumento se podría complementar con una parte no obligatoria que proporcione
orientaciones para la implantación de las distintas prescripciones obligatorias.
Del desarrollo de prescripciones obligatorias sobre reciclaje de buques y las orientaciones para la
implantación de las mismas se encargará el MEPC a través del grupo de trabajo sobre el reciclaje
de buques y del grupo de composición mixta OMI/OIT/Convenio de Basilea.
Las Directrices adoptadas mediante la resolución A.962(23) tratan diversos aspectos como son
procedimientos aplicables al reciclaje de buques, implantación del Pasaporte Verde,
responsabilidades de los distintos agentes implicados (armador, Estado de abanderamiento,
Estado de reciclaje, instalación de reciclaje).
En la elaboración de las Directrices se tuvo en cuenta el Código de Prácticas de la Industria de
Reciclaje Buques y las directrices del Convenio de Basilea y de la OIT mencionadas anteriormente.
Se introduce el concepto de Pasaporte Verde, Green Passport, documento que debe contener la
información relativa a los materiales potencialmente peligrosos que se utilicen en la construcción
del buque, su equipo y sistemas. Este documento acompañará al buque durante toda su vida útil y
deberá mantenerse actualizado incorporando todas las modificaciones relevantes que se
produzcan tanto de diseño como de equipo. El Pasaporte Verde consta de un apartado que
contiene los datos del buque y un inventario de materiales potencialmente peligrosos dividido en 3
partes:
Parte 1: Materiales potencialmente peligrosos en la estructura y el equipo del buque.
Parte 2: Desechos generados por las operaciones.
Parte 3: Provisiones.
Las Directrices señalan la importancia de tener en cuenta durante la fase de proyecto y
construcción del buque la eliminación de desechos al final de su vida útil, ya que es el momento
apropiado para evitar problemas posteriores.
Para conseguirlo recomiendan:
• Usar materiales reciclables de forma segura y respetuosa con el medio ambiente.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
126
• Minimizar el uso de materiales potencialmente peligrosos para la salud y el medio
ambiente.
• Considerar un diseño estructural que facilite el desmantelamiento y promocionar el uso de
diseños y técnicas para facilitar las operaciones de reciclaje.
• Se pide a los suministradores de equipos marinos que diseñen los equipos que llevan
sustancias peligrosas de forma que faciliten la retirada segura de esas sustancias o que se
indique como hacerlo al finalizar su vida útil.
Se expone a continuación la relación de las disposiciones legislativas en vigor de la Unión Europea
en materia de residuos, que pueden afectar a la gestión de los residuos a bordo generados durante
el desguace de un buque:
• Resolución del Consejo, de 24-2-1997, sobre estrategia de gestión de residuos.
• Directiva marco 2006/12/CE, sobre residuos.
• Decisión 2000/532/CE, sobre la Lista Europea de Residuos (LER).
• Decisiones 2001/119/CE y 2001/573/CE por las que se modifica la 2000/532/CE.
• Reglamento (CE) 1013/2006, sobre traslado de residuos.
• Directiva 91/689/CEE, sobre residuos peligrosos.
• Directiva 94/31/CE, por la que se modifica la Directiva 91/689/CEE.
• Directiva 2006/66/CE, sobre residuos de pilas y acumuladores.
• Directiva 2002/96/CE, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
• Directiva 94/62/CE, sobre envases y residuos de envases.
• Directivas 2004/12/CE y 2005/20/CE por las que se modifica la Directiva 94/62/CE.
• Directiva 75/439/CEE, sobre gestión de aceites usados.
• Directiva 87/101/CEE, por la que se modifica la Directiva 75/439/CEE.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
127
• Directiva 96/59/CE, sobre eliminación de PCB, PCT y aparatos que los contienen.
• Reglamento (CE) 850/2004 sobre contaminantes orgánicos persistentes (Artículo 7).
• Directiva 2000/53/CE, sobre vehículos al final de su vida útil.
• Directiva 2000/59/CE, sobre instalaciones receptoras de los vertidos de buques.
Las resoluciones de la organización internacional del trabajo y la organización marítima
internacional han generado una propuesta de un nuevo instrumento jurídicamente vinculante sobre
el reciclaje de buques (convenio internacional para el reciclaje seguro y ambientalmente racional
de los buques), presentada por noruega la cual será de carácter obligatorio una vez que sea
aprobada. El gobierno mexicano forma parte de la OMI desde el 21 de septiembre de 1954 y
siempre se ha apegado a las resoluciones emitidas.
México tiene firmado convenios internacionales con la OMI, once en seguridad marítima, cinco en
contaminación del mar (MARPOL), tres referente a responsabilidad e indemnización, por lo tanto
estamos obligados a la protección ambiental marítima.
En virtud de lo anterior la inversión en astilleros ecológicos son una garantía a las normas de
protección al medio ambiente marítimo y las de seguridad y salud.
Los materiales que se transforman en estos tipos de residuos también se encuentran abordo de los
buques, bien en su estructura o equipamiento o bien como elementos de tránsito o a su vez
generados durante las operaciones del buque.
A continuación se representa un esquema general, de la posible existencia a bordo de estos
materiales y sustancias
• Residuos tóxicos y peligrosos (RP): amianto, TBT, SAO (como CFC), lodos, etc.
• Residuos industriales no peligrosos (RNP): chatarra, madera, etc.
• Residuos de pilas y acumuladores (RPA): pilas, baterías, acumuladores, etc.
• Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE): equipos navegación, etc.
• Residuos de envases (RE): envases de pinturas, de disolventes, etc.
• Aceites industriales usados (AU): aceites de motores, lubricantes, etc.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
128
• PCB/PCT y aparatos que los contienen (PCB): aislantes, transformadores, etc.
• Vehículos al final de su vida útil (VFU): automóviles u otros vehículos a bordo.
• Neumáticos fuera de uso (NFU): neumáticos pertenecientes a carretillas, etc.
• Otros: provisiones, equipos, etc.
En materia de reciclaje de residuos peligrosos, un proceso de renovación y modernización en
plantas industriales requiere de tiempo y suficiente inversión por lo tanto, no se puede esperar una
modificación de los procesos de operación de sus respectivos residuos a corto plazo, y por lo tanto
las cantidades y características de los residuos no se verán significativamente alteradas en los
próximos años. Se plantea una estrategia para el manejo integral de los residuos peligrosos que
permita dar solución en tiempo y forma. Bajo estas circunstancias será necesario revisar
concienzudamente el marco normativo actual para ampliar y actualizar su alcance y de esta forma
promover una infraestructura de servicios ambientalmente variada en su ámbito de acción.
En tiempos actuales las políticas del gobierno establecen como líneas de acción: 1) Uso de
tecnología limpia, 2) Reciclado y reuso, 3) Tratamiento, 4) Incineración y 5) Confinamiento.
Conforme al planteamiento anterior y el creciente avance normativo en cuanto a la identificación y
análisis de productos residuales en el ambiente, caracterización, tratamiento y requerimientos de
control, pone en claro que la normatividad mexicana encamina principalmente la instalación de
plantas de reciclaje. Este tipo de industria se ha desarrollado a menor escala y el reuso de
corrientes residuales que contienen elementos con valor aprovechable son muy bajos.
En este mismo tema, el instituto nacional de ecología desarrollo programas de manejo que
establecen los requisitos que deben satisfacer los sitios para ubicar este tipo de infraestructura, así
como las características de diseño, obras complementarias y los aspectos operativos.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
129
IV. Descripción del sistema ambiental y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto
IV.1. Delimitación del área de estudio
El proyecto de construcción de instalaciones portuarias de usos múltiples se ubicará en la parte sur
del recinto portuario de Ensenada, B.C., adjunto al espigón de El Gallo (Figura 17).
Figura 20 Ubicación del sitio de las Instalaciones de usos múltiples.
La definición y delimitación del Puerto de Ensenada se llevó a cabo el 8 de enero de 1919, fecha
en que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el reglamento de Policía y Servicio
Interior del Puerto de Ensenada, B.C. Posteriormente el 10 de marzo de 1995, se decreta el actual
Recinto Portuario, en donde se prevé una reserva al Sur en 500 metros sobre la línea de zona
federal a partir del Espigón del Arroyo El Gallo, quedando en 250.37 ha. En 1999 se propone a las
Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca,
una nueva delimitación, para que el Recinto Portuario de Ensenada quede integrado con una
superficie de 88.12 ha., de área terrestre y 249.16 ha., de área de agua, 337.28 ha., en total.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
130
El Puerto de Ensenada se localiza en el noroeste de México, en el estado de Baja California, punto
estratégico en la cuenta del pacífico, a solo 110 kilómetros de la frontera de México con los
Estados Unidos de Norteamérica y en la cabecera del Municipio de Ensenada, colindando al norte
con los estados de California y Arizona y al sur con Baja California Sur, al este con Sonora y al
oeste con el Océano Pacífico. Su posición geográfica se ubica en las coordenadas 31 51'30"
Latitud Norte y 116 38'00" Longitud Oeste (API, 2007).
El puerto se encuentra dentro de la zona urbana en la ciudad de Ensenada (Plan Estatal de
Desarrollo Urbano, 2008-2013) la cual cuenta con todos los servicios públicos, como son: red de
agua potable, red de alcantarillado, servicio de energía eléctrica, calles pavimentadas, servicio de
correo y telégrafo, centros educativos, centros de salud y áreas para recreación. El Puerto está
comunicado con la ciudad de Tijuana a través de una carretera de peaje de cuatro carriles,
además, existen cuatro carreteras federales de dos carriles que enlazan al Puerto con las ciudades
de Tijuana y Tecate, el puerto de San Felipe y el poblado de San Quintín.
El recinto portuario limita al norte con playas predominantes rocosas, intercaladas con algunas
playas de bolsillo donde el material va desde arena hasta cantos rodados (Van Dooren-Osio,
1991), al sur colinda con una playa arenosa donde desemboca el arroyo El Gallo y al este colinda
con el trazo del Boulevard Costero y con la zona urbana de la Ciudad.
Específicamente, el sitio en donde se ubicará el proyecto cuenta con una superficie en tierra:
23,361.78 m2 y de 219,767.41 m2 en agua, con un calado de 12 meros, colinda al norte con la
terminal de materiales pétreos y la terminal de Cemex; al sur con una playa arenosa (playa
municipal) y el cauce del arroyo El Gallo, en donde existe una descarga intermitente de aguas
residuales provenientes de la planta de tratamiento El Naranjo y un espigón que delimita la rada
portuaria, al este con el Boulevard Costero y al oeste con el Océano Pacifico.
Actualmente, se cuenta con la Autorización de Impacto Ambiental para la Instalación de Usos
Múltiples en el Puerto de Ensenada, es decir, el uso de suelo autorizado para el área del proyecto
es industrial (Figura 18).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
131
Figura 21 Uso del suelo donde esta ubicado el proyecto (Zona industrial). Fuente: API, 2007.
Dentro del predio no hay cuerpos de agua dulce, sin embargo colinda como ya se mencionó con el
arroyo El Gallo y el arroyo Ensenada que se encuentra a 1.6 kilómetros al Norte.
El predio donde se pretende realizar el presente proyecto se encuentra dentro de la Zona de
Graneles Minerales integrada por la Terminal de cementos mexicanos (Figura 19), la Terminal de
productos pétreos, así como una zona de rellenos entre el Espigón de El Gallo y la desembocadura
del arroyo El Gallo destinada a la construcción de artefactos navales y de protección costera. En
esta zona también se encuentra un espacio ocupado por la SCT para talleres y parque de
maquinaria, según el Programa Maestro de Desarrollo del Puerto de Ensenada 2006-2011
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
132
Figura 22 Plano del Puerto de Ensenada. Fuente: API, 2007.
IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental
IV.2.1. Aspectos abióticos
IV.2.1.1. Clima
a) Tipo de clima
El tipo de clima en el SAR es mediterráneo, subtipo seco templado (BSks) con influencia del
anticiclón del Pacífico Septentrional (Figura 20), el cual se caracteriza por ser seco y cálido en
verano, frío y húmedo en el invierno (INEGI, 2007). En la ciudad de Ensenada se tiene un
promedio anual de 181 días despejados, 124 días parcialmente nublados y 60 días nublados. Un
promedio de 17 días al año se presenta con niebla, principalmente durante los meses de julio,
agosto, septiembre y octubre.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
133
Figura 23 Clima predominante en el sitio del proyecto (INEGI, 2005).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
134
Figura 24 Tipos de clima en la zona del proyecto.
b) Temperatura ambiente
La temperatura media anual oscila entre los 14 ºC y los 18 °C, siendo diciembre y enero los meses
más fríos, y agosto y septiembre los más calidos. (INEGI, 2007).
Temperatura promedio anual y mensual
Las temperaturas medias anuales en la zona de estudio son de 16º C, y las medias máximas de
24° C, con oscilación promedio anual de 9.6°C. La media mensual mínima de 10o C en enero y 23o
C en agosto, por lo que dicha oscilación anual de temperatura es considera extremosa. En la figura
7 se indica la temperatura mensual para Rosarito el año 1998. (Periódico oficial, 2003).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
135
Figura 25 Temperatura mensual en Rosarito-Tijuana, 1998 (Promedios de las temperaturas máximas y mínimas diarias).
c) Precipitación media anual, mensual y extremas
La región cuenta con un régimen de lluvias invernal. De acuerdo con la Carta de Efectos Climáticos
Regionales, de mayo a octubre la precipitación total para estos meses va de 0 a 50 mm y el
número de días con lluvia apreciable (mayor de 0.1 mm) va de 0 a 29. En el caso de los meses de
noviembre a abril, la precipitación promedio es de 230 mm mientras que el número de días con
lluvia apreciable para estos meses es de 30 a 59 (INEGI, 1995).
d) Intemperismos severos
Los intemperismos severos que se presentan en la región de Ensenada son las "heladas",
"granizadas" y "condición Santana". El estado "condición Santana" presente principalmente en la
época de otoño, es un fenómeno meteorológico que se caracteriza por presentar velocidades de
viento cercanas a los 20 m/s procedentes del Este y con un bajo porcentaje de humedad relativa.
Esta condición se genera cuando se presenta un centro de alta presión en continente y un centro
de baja presión en el mar. Generalmente este evento tiene una duración de dos o tres días y al
finalizar le procede una lluvia (Álvarez, 1971).
Ensenada presenta dos tipos de tormentas, la primera denominada como tormentas extra
tropicales o ciclones de invierno, que ocurren de diciembre a marzo, con una precipitación
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
136
promedio entre los 200 y 350 mm y una segunda que ocurre casi exclusivamente de mayo a
octubre, denominada tormentas tropicales ó chubascos, con un promedio de 0 a 50 mm. (INEGI,
1994). La precipitación promedio anual para esta zona es de 176.1 mm, de acuerdo a los valores
promedio para los últimos 30 años de datos proporcionados por el INEGI.
Las tormentas que se presentan en la Bahía de Todos Santos, Baja California, se forman sobre la
región central del Pacífico Norte, causando así un impacto muy fuerte sobre las zonas portuarias
de la región.
Van Dooren (1991 en González-Villagrán, 1992) reportó que durante 1983, 1985, 1987, y 1989, el
sedimento depositado frente al rompeolas del Puerto de Ensenada, B.C. aumenta conforme pasa
el tiempo. Determinó dos periodos depositacionales y uno erosional, 1983-1985, 1987-1989 y
1985-1987, respectivamente. Atribuye lo anterior a factores como: obras de extensión del
rompeolas, época de alta precipitación pluvial y tormentas de invierno. Hace notar que la tormenta
de 1988 fue la que más destrucción causó en el Puerto de Ensenada, B.C., la cual desplazó
grandes cantidades de sedimento y las depositó frente al rompeolas, provocando así su mal
funcionamiento.
Seymour (1988 González-Villagrán, 1992) reportó que una tormenta como la que se presentó en el
invierno de 1988 registró una altura significante (Hs) de 11 metros, con un período de cerca de 17
segundos y con un intervalo de recurrencia no menor de 100 a 200 años. Dichas tormentas
llegaron a un costado de las Islas de Baja California.
e) Vientos
Los aspectos meteorológicos regionales se caracterizan por el campo de vientos superficiales de la
costa noroeste de Baja California. De finales de primavera a principios de otoño está dominado por
un centro de alta presión semipermanente de giro anticlónico y posición media en los 40º de Lat N
y aproximadamente a 1,000 km al oeste de las costas de California, Estados Unidos.
Localmente, el campo de vientos superficiales que se presentan en la Bahía de Todos Santos tiene
dos fuentes principales, una asociada a la escala sinóptica del orden de 1,000 a 3,000 km y de 1 a
5 días, relacionada con los centros ciclónicos y anticlónicos, y una segunda, de escala local, del
orden de decenas de kilómetros y de duración de horas, asociada al sistema de brisas marinas y
terrestres (Reyes, et al. 1983).
En el caso de los centros de presión de la escala sinóptica, se combinan desde fines de primavera
hasta principios de otoño, ambos centros se debilitan, reduciendo la presencia de los vientos para
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
137
dar lugar a vientos de dirección errática y con mayor intensidad, sobresaliendo vientos intensos del
noreste y suroeste. Durante esta estación del año, el régimen de brisas puede suspenderse
esporádicamente para dar lugar a un fenómeno conocido como Condición Santana, caracterizado
por vientos secos provenientes de las zonas áridas continentales (del noreste) que pueden persistir
hasta 4 días, con una intensidad de 6 a 11 m/s y ráfagas superiores a 25 m/s (SEDESOL,1993).
Durante el invierno, los centros de presión se dividen en pequeños centros de alta presión, con
posiciones medias sobre la porción continental del noroeste de los Estados Unidos y en los 30º de
Lat N en el Océano Pacífico. Lo que significa que de invierno a verano, el centro de alta presión se
divide y una parte se desplaza aproximadamente 10º al sur, dando como resultado vientos de
dirección e intensidad erráticos sobre las costas de Baja California, asociado con tormentas
subtropicales o con tormentas de latitudes altas.
En cuanto a aspectos más locales, la circulación atmosférica de la zona costera de la Bahía de
Todos Santos se encuentra dominada por un régimen de brisas marino y terrestre ampliamente
estudiado (Álvarez, 1977; Pavía, 1979; Reyes y Parés, 1983). El análisis de estos trabajos
enfocados a describir tal régimen nos permite tener el siguiente panorama de los vientos medios
en la zona de la bahía:
f) Condiciones de primavera verano
A fines de marzo y principios de abril, ocurre la transición de primavera, organizándose los campos
sinópticos de modo tal que su representación hidrográfica, la punta del vector viento hacia donde
sopla (rapidez y dirección), describe una elipse con una orientación principal O-E. El
comportamiento general se origina durante las primeras horas del día (00:00-05:00) soplando de E-
NE (la componente terrestre de la brisa), con intensidades de 0 a 2 m/s, predominando la calma.
Las siguientes diez horas (06:00-15:00) el viento cambia de dirección y magnitud, comenzando a
soplar de menos a más, del S-SO hasta llegar al O, es decir, rota con las manecillas del reloj y
adquiere sus máximas representaciones entre las 12:00 y las 15:00 hrs con vientos de 4 a 5 m/s
del O. De las 16:00 a las 19:00 hrs el viento tiende a soplar del O-NO y su rapidez comienza a
disminuir hasta llegar a ser imperceptible en las primeras horas de la noche, condición que
prevalece regularmente las horas restantes.
Durante la primavera, la Bahía de Todos Santos aún recibe vientos del primer cuadrante,
característico del invierno, y se comienza a organizar el sistema de brisas, el cual tiene su máxima
representación en el verano. Durante esta temporada, es posible registrar vientos con intensidades
de 8 a 10 m/s del O-SE y O- NO y en menor número se tiene vientos de dirección SO.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
138
g) Condiciones de otoño
Considerada como estación de transición, su inicio no tiene un cambio marcado con respecto a las
características de los vientos de verano. El cambio es gradual, notándose una disminución en la
rapidez promedio de los vientos O-SO a 3 m/s en las horas del medio día (12:00-15:00), así como
la aparición de vientos en el primer cuadrante, E-NE y N-NE, que alimenta la componente terrestre
de la brisa. La participación de estos últimos vientos se va haciendo más notoria conforme avanza
la estación, y a mediados, el régimen de brisas puede ser interrumpido por períodos hasta de 3
días por vientos del NE, asociados a la Condición Santana, con intensidades de 10 a 14 m/s
sostenida por varias horas. Este tipo de viento es indicativo del desplazamiento del centro de alta
presión semi-permanente del Pacífico hacia el continente, lo cual ocasiona que la Bahía de Todos
Santos reciba vientos asociados a centros de baja presión provenientes de cualquier cuadrante,
predominantemente del SO y NO.
h) Condiciones de invierno
En esta época del año las componentes diurnas y semidiurnas del sistema de brisas están
probablemente representadas y con el desplazamiento del centro de alta presión semipermanente
del Pacífico Norte hacia el continente, la intrusión de centros de alta presión, provenientes de
latitudes altas hacia latitudes bajas son más frecuentes, por lo que la Bahía de Todos Santos (BTS)
se ve afectada por vientos de intensidades promedio de 8 a 10 m/s provenientes de cualquier
cuadrante, con una periodicidad de 3 a 7 días, correspondientes a vientos de la escala sinóptica.
Durante esta estación también es posible sentir efectos de vientos del tipo Santana. Para esta
condición, en los meses de enero, febrero, marzo y diciembre, podemos apreciar una fuerte
componente noreste y la participación direccional de todos los cuadrantes.
i) Evaporación
La evaporación media anual en la zona oscila entre 1,248 y 2,795 mm. Se registra la formación de
suelos con altas cantidades de sales y sodio por la alta evaporación marina.
j) Heladas
Las heladas inciden en un promedio de 0 a 20 días por año, en esta zona de clima seco-templado
ocurren los promedios más bajos debido a que el clima es menos extremoso. No se tienen
registradas heladas durante la época fría (Periódico oficial, 2003).
k) Huracanes
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Los huracanes no afectan a la zona de Ensenada. En general, un total de nueve huracanes
afectaron la península de Baja California entre 1949 y 2002 (SEMARNAT, 2003), lo cual se traduce
en una frecuencia de aproximadamente un huracán por cada 5.5 años. El único huracán que ha
impactado al Estado de Baja California después del 1949 fue el huracán “Nora” en 1997, el cual
presentó velocidades máximas de viento de 130 Km/h y penetró al estado aproximadamente a 200
Km sudeste de Ensenada. Todos los otros huracanes han penetrado en regiones mucho más al
sur, cerca al punto sur de la península.
l) Frecuencia de eventos climáticos extremos
La zona de estudio se encuentra ubicada dentro del rango de frecuencia de heladas de 0-20 días,
en el rango de granizadas de 0-2 días al año y los días de "Condición Santana" son variables
(INEGI, 1995).
IV.2.1.2. Geología y geomorfología
a) Características litológicas del área
Las rocas presentes en la costa adyacente a donde se llevará a cabo el proyecto se originaron en
la era Mesozoica, periodo Cretácico y son denominadas ígneas extrusivas. Este tipo de rocas
comprende el 5.68% de la superficie estatal (INEGI, 2001). La estratigrafía del área consiste de
rocas ígneas extrusivas básicas del Cuaternario y limonitas y areniscas del Cretácico Superior
(INEGI, 1982).
b) Geomorfología
La parte central de la Bahía de Todos Santos, correspondiente al sitio seleccionado para el
proyecto, está cubierta por depósitos fluviales y de aluvión del Cuaternario, que están flanqueados,
tanto al norte como al sur, por rocas prebatolíticas volcánicas ligeramente deformadas, y al este,
por rocas ígneas intrusivas batolíticas cuya composición es principalmente tonalita y granodiorita.
Estos depósitos del Cuaternario afloran en las desembocaduras de los arroyos de El Gallo, San
Carlos y Las Ánimas y representan las rocas de mayor importancia desde el punto de vista
geohidrológico, por su alta permeabilidad.
El norte se caracteriza por una cubierta de rocas volcánicas basálticas del Mioceno, que
sobreyacen a una secuencia sedimentaria de areniscas y lutitas marinas postbasálticas de la
Formación Rosario y que afloran en los cantiles costeros al norte de San Miguel y en el poblado de
El Sauzal de Rodríguez.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
140
La región sur de la bahía está limitada por la península de Punta Banda, cuya composición es
principalmente de roca prebatolítica volcánica de la Formación Alisitos, con pequeños
afloramientos de rocas de la Formación Rosario en la localidad conocida como Rincón de Ballenas.
c) Características del relieve
El relieve presente en la mancha urbana de Ensenada es un valle rodeado de montañas bajas de
donde descienden diferentes arroyos que penetran en el centro de población.
De manera puntual los rasgos fisiográficos más sobresalientes de la zona de estudio son:
I. Las planicies fluviales, formadas por el acarreo sedimentario del Arroyo El Gallo y los
escurrimientos superficiales de los complejos cerriles que la limitan.
II. La playa adyacente resultado del aporte sedimentario antes mencionado.
III. La Infraestructura construida para el puerto, espigón, rompeolas, muelles y marinas.
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Figura 26 Carta Geológica del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio.
d) Presencia de fallas y fracturamientos
No se han documentado fallas o fracturamientos en el sitio, sin embargo existen dos fallas, Agua
Blanca y San Miguel, dentro del área que comprende la Bahía de Todos Santos y que tienen
influencia sobre la mancha urbana que comprende la ciudad de Ensenada.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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La falla de Agua Blanca, clasificada como dextral con un desplazamiento total aproximado de 20
km desde el período Cretácico (Allen, et al., 1960) y que desde el inicio de este siglo no ha
registrado actividad sísmica importante (Tracy, et al.,1976) representa el principal rasgo estructural
de la Bahía de Todos Santos (BTS), inclusive, es la que le ha dado su condición de bahía al
generar con su desplazamiento a la península de Punta Banda, la cual presenta características
estructurales y rasgos fisiográficos de pie de monte, facetas triangulares, paralelismo del sistema
de drenaje, alineamiento de manantiales de aguas termales y desfasamiento de lechos de arroyos
que resaltan el trazo de la falla e indican movimientos recientes a lo largo del rumbo (Vidal Lorandi,
et al., 1978).
Debe apuntarse, sin embargo, que el actual silencio sísmico se debe a una gran acumulación de
energía en forma de esfuerzos estructurales aún no liberados, lo que permite concluir que de
liberarse de manera instantánea, podría dar lugar a sismos de gran magnitud y daño. A pesar de
su comportamiento asísmico durante los períodos de estudio, las evidencias fisiográficas y
geológicas sugieren que ésta falla debe ser considerada como activa (Tracy, et al., 1976., Soares-
López, 1981).
Sobre la mayoría de su longitud, la falla de Agua Blanca presenta un trazo con rumbo E-O,
cambiando a ser paralela a la tendencia de la falla de San Andrés cerca de la costa del Pacifico en
Punta Banda, para continuar en dirección NE hasta internarse al mar, como lo sugieren la
batimetría y los sedimentos fallados observados en registros de perfiles sísmicos (Moore, 1969).
Hacia el este, la falla se pierde en el paso de San Matías y no hay registro de su continuación
hacia el Golfo de California.
La falla de San Miguel se encuentra desde el extremo sur de la Sierra Juárez, al lado este de la
falla de Agua Blanca, hasta el Océano Pacífico, con una orientación 24º NO a través de la planicie
de El Álamo. Su ramal más cercano a la Bahía de Todos Santos se encuentra aproximadamente a
25 km al este de ella y muestra desplazamientos aproximadamente de 20 km (Shore y Roberts,
1958).
Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones, otros
movimientos de tierra o roca y posible actividad volcánica.
En la Bahía de Todos Santos la única zona de deslizamientos de masa se localiza al norte, en San
Miguel, y constituye el limite sur del sistema de deslizamientos de masa que se observa a lo largo
de la franja costera, desde El Descanso hasta Ensenada (Minch, 1972). Dentro del área que
comprende el sitio del proyecto no existe susceptibilidad a deslizamientos, derrumbes o
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
143
movimientos de tierra, roca o actividad volcánica, puesto que la pendiente predominantemente en
el lugar es mínima (plana). El sitio al localizarse adjunto a la desembocadura del arroyo El Gallo,
que aunque intermitente, en caso de lluvias extraordinarias, podría presentarse un problema de
inundación.
Figura 27 Fallas geológicas en Baja California. Fuente: RESNOM, CICESE.
IV.2.1.3. Suelos
a) Tipos de suelo
Los suelos predominantes en el área seleccionada para el desarrollo del proyecto (Figura 8), es
decir, la zona donde se ubica el puerto de Ensenada y áreas colindantes son básicamente suelos
de tipo histosol dístricos y éutricos con profundidad promedio aproximada de 20 metros. En el
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
144
límite sur del predio el tipo de suelo está dominado por regosoles y litosoles de textura gruesa y en
la colindancia este se reportan suelos de tipo regosol con fase lítica profunda de hasta 100m
(INEGI, 1989). Se ubican en la zona próxima a las playas y dunas, se caracterizan por no
presentar capas distintas de material, y ser de tono claro.
Figura 28 Carta de Suelos (INEGI, 2005).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
145
Figura 29 Tipo de suelo en la zona del proyecto.
IV.2.1.4. Hidrología superficial y subterránea
a) Recursos hidrológicos localizados en el área de estudio
La región hidrológica a la que pertenece la Bahía de Todos Santos es la número 1, Baja California
Noroeste (Ensenada), se ubica en la porción Centro-Noroeste del Estado. Esta región comprende
corrientes de carácter internacional y desemboca en el Océano Pacífico, posee una extensión de
26,615.747 km2.
Esta región se divide en tres cuencas: A, B y C. El área de estudio es parte de la Cuenca Río
Tijuana-Arroyo de Mandadero (C), subcuenca b que tiene una superficie de 621 km2, posee una
precipitación media anual de 291.561 mm, con pendiente general de alta a media, de forma
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
146
cuadrática y está integrada por las Subcuencas del Arroyo de Maneadero, Ensenada, Río
Guadalupe, Arroyo El Descanso, Río Las Palmas y Río Tijuana. Esta región hidrológica está
caracterizada por corrientes que drenan hacia las costas del Océano Pacífico y están dispuestas
de manera subparalela debido a los diferentes tipos de rocas existentes y un número considerable
de fallas y fracturas orientadas primordialmente de Noroeste a Sureste. Debido a las pendientes,
que son de 0% al 15% y la permeabilidad de los suelos comprendidos, se estima un porcentaje de
escurrimiento de 0% al 5%.
En el área de Ensenada cuenta con un total de 27 pozos y 81 norias con tuberías instaladas de
2.54 a 5.08 cm (1 a 2”) de diámetro, que permiten un gasto instantáneo de 3 y 8 lps, generando un
volumen anual extraído de 3.6 millones de m3; la recarga anual es de 3.0 millones de m3, por lo
que es necesario decretar el valle en veda rígida. El uso del agua es exclusivamente para fines
doméstico urbano en la Ciudad de Ensenada.
IV.2.1.5. Hidrología superficial
a) Embalses y cuerpos de agua
La hidrología superficial está determinada por las condiciones climatológicas de la región, el factor
determinante en ésta son los arroyos que se encuentran secos la mayor parte del año y es solo en
épocas de lluvias que se convierten en ríos caudalosos. En la costa de la bahía se localizan varios
arroyos que en la época de invierno aumentan su aporte de sedimento, los más cercanos al área
del proyecto son: Ensenada, El Gallo y San Carlos. (González-Villagrán, 1992). En la zona de
Ensenada encontramos una permeabilidad que vería desde media hasta alta, predominando en la
zona de los valles, la costa y la parte noroeste de la ciudad, donde encontramos suelos del tipo
aluvial, arenisca y conglomerado, que o están bien compactados y que presentan una
granulometría que favorece la infiltración de las aguas superficiales (Figura 9). El único cuerpo de
agua perenne que se encuentra dentro del Centro de Población es la Presa Emilio López Zamora,
con una capacidad de almacenamiento de 3'000,000 m3, y que es alimentada por el arroyo de
Valle Verde. Otro cuerpo de agua que encontramos en la región es "La Lagunita", al Norte de la
base aérea militar del Ciprés.
El agua superficial de que se dispone en la región no es abundante, ya que existen pocos arroyos
permanentes, los que se localizan en la zona urbana de la ciudad de Ensenada son intermitentes,
de los cuales el llamado El Gallo desemboca adjunto al sitio del proyecto.
Aún cuando las aguas de los pocos arroyos permanentes que existen en la región, contienen
importantes porcentajes de minerales que no les permiten alcanzar un grado de potabilidad
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
147
adecuado, éstas son utilizadas para uso doméstico. Sin embargo no son aprovechadas las aguas
de los arroyos intermitentes que existen en la zona urbana.
Figura 30 Carta Hidrológica Superficial del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
148
Figura 31 Unidades geohidrológicas en la zona del proyecto
b) Análisis de la calidad del agua
La calidad del agua de los arroyos intermitentes que se localizan cerca del área del proyecto no ha
sido analizada, ya que además no son aprovechables; sin embargo, la SARH realizó un análisis en
1991, donde realizó mediciones de parámetros fisicoquímicos que indican la calidad de diferentes
cuerpos de agua y sistemas de conducción en todo el estado. De sus resultados se desprenden
recomendaciones sobre los posibles usuarios y sus condicionantes, siendo que el agua de la presa
de la ciudad de Ensenada se encuentra en la siguiente situación para su uso:
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
149
Tabla 29 Calidad del agua de la presa Emilio López Zamora de la ciudad de Ensenada (SARH, 1991).
Estación Uso doméstico Recreación Vida acuática Industrial Agrícola
Presa E.L.
Zamora
Necesita
tratamiento Aceptable Aceptable
Purificación en
algunos procesos Aceptable
IV.2.1.6. Hidrología subterránea
Debido a la escasa precipitación de la región, los escurrimientos superficiales son casi nulos y la
renovación de los acuíferos es lenta, motivo por el cual, el agua subterránea se considera como un
recurso no renovable. Casi todo el municipio presenta un déficit en áreas con óptimas
posibilidades de infiltración, salvo los arroyos y cañadas y pequeños valles en las partes altas,
zonas catalogadas con posibilidades de contener aguas subterráneas, las demás áreas son pobres
o no tienen posibilidades.
En el centro de población de Ensenada se localizan dos acuíferos con una recarga anual de 3
Mm3 y el acuífero de Maneadero con una recarga anual de 19 Mm3. La extracción es de 3.6 Mm3
y de 39.0 Mm3 respectivamente. Esto demuestra que existe un fuerte desbalance entre la recarga
y la extracción, por ello estos acuíferos están sujetos a un estricto régimen de veda (CNA, 1995).
Con base en la carta hidrológica subterránea de INEGI 2000 en la zona del proyecto se tiene una
permeabilidad baja-media en materiales consolidados. Sin embargo el sitio del proyecto no
presenta posibilidades de aguas subterráneas.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
150
Figura 32 Carta Hidrológica Subterránea del Estado INEGI 1982 2a impresión 2000 (escala 1:1000000). El círculo en rojo encierra la zona de estudio.
IV.2.1.7. Oceanografía
El sitio donde se llevará a cabo el proyecto se encuentra dentro de la Bahía de Todos Santos
(BTS), que se encuentra localizada sobre la costa Oeste de la Península de Baja California, entre
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
151
los 31°40’ y 31°56’ Lat N y los 116°36’ y 116°50’ Long W, a 106 kilómetros al sur de la frontera
México-Estados Unidos.
Abarca un área de aproximadamente 200 km2 por 18 km de largo y 14 km de ancho. Se le
considera una bahía abierta y somera con dos islas llamadas Todos Santos, al Sur se encuentran
las montañas de Punta Banda y bordeando la costa, playas con pendientes suaves. Como rasgos
fisiográficos más sobresalientes se tiene: Punta San Miguel (que delimita el extremo Norte de la
Bahía), Punta Morro, Cerro del Vigía, Estero de Punta Banda, Península de Punta Banda, que
determina la frontera Sur de la Bahía, y por último las Islas Todos Santos. Así, estos límites
naturales le proporcionan una forma trapezoidal.
En las costas de la Bahía se localizan varios arroyos, los cuales en la época de invierno aumentan
su aporte de sedimento al interior de la bahía, y los más conocidos son: El Carmen, Sauzal,
Ensenada, San Carlos, El Gallo y Las Animas.
La Bahía de Todos Santos puede considerarse como una cuenca con cambios batimétricos
teniendo como excepción la zona en la que se localiza el Cañón Todos Santos, el cual se
encuentra localizado entre Punta Banda y las Islas Todos Santos.
a) Salinidad
Las mediciones de salinidad realizadas durante diferentes épocas del año en la Bahía de Todos
Santos muestran una distribución de salinidad superficial bastante uniforme. El valor promedio es
de 33.4‰. Se cree que el intervalo de salinidad representativo incluye valores de 33.4‰ en
invierno a 33.7‰ durante la primavera y el verano (SEMAR, 1974). Los valores de salinidad
muestran diferencias en al superficie y el fondo, sugiriendo la existencia de dos capas de agua
delimitadas por sus características físicas (densidad), siendo las salinidades más altas en la
superficie, fenómeno que se observa durante la época de la surgencias (SEDESOL, 1993).
La distribución superficial de la salinidad también muestra una convergencia de valores hacia la
dársena portuaria, concordando con el patrón de distribución de la temperatura. Las zonas en
donde actualmente se descargan las aguas residuales muestran valores bajos de salinidad debido
a la influencia de las mismas.
b) pH y oxígeno disuelto
Los valores de oxígeno disuelto generalmente son mayores en la superficie que en el fondo. La
distribución superficial de oxígeno sigue el mismo patrón que la salinidad y la temperatura.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
152
Los valores de oxígeno muestran diferencias significativas entre la superficie y el fondo en la parte
norte de la bahía, disminuyendo en las zonas cercanas al arroyo El Gallo y el Estero de Punta
Banda. El pH no muestra diferencias significativas en sus valores de superficie y de fondo. Los
valores mínimos observados se localizan en la dársena portuaria, debido a los procesos
anaeróbicos de degradación bacteriana que se desarrolla en el sitio.
Nutrientes: Mediciones de diversos nutrientes analizados en la Bahía de Todos Santos como:
amonio, urea, nitratos, nitritos, nitrógeno orgánico, fosfatos y fósforo orgánico, muestran que no
hay diferencias significativas entre el fondo y la superficie, a excepción de ciertas zonas bien
definidas, presentando un patrón general de disminución en su concentración de norte a sur,
excepto el nitrógeno orgánico (NORG), fósforo orgánico (P-ORG) y los fosfatos.
c) Amonio
Las concentraciones de amonio en abril son bajas excepto en la zona de El Sauzal de Rodríguez,
descargas de aguas residuales, dársena portuaria, y la zona de convergencia. La baja
concentración de este nutriente puede ser debida a su consumo rápido por parte del fitoplancton y
de asimilación bacteriana del mismo.
d) Urea
La urea presenta una distribución muy irregular con máximos superficiales (2 a .5 μM) y de fondo
(1 a 2.5 μM) en San Miguel, la dársena del puerto y la zona se convergencia de corrientes. Estos
valores no corresponden a la concentración natural de urea reportada por otros autores (< 1 μM).
Esto puede deberse al efecto conjunto de las surgencias reportadas, los aportes de aguas
residuales y los generados por las precipitaciones pluviales. Por otra parte las concentraciones de
superficie siempre fueron mayores que las de fondo, apoyando la teoría de la presencia de un
evento de surgencias.
Por otra parte, se encuentra una estratificación muy marcada en la parte norte de la bahía, con las
más altas concentraciones en el fondo, cuyo origen puede ser la alta respiración acaecida en la
zona, producto de la estratificación evidenciada por las condiciones hidrológicas prevalecientes.
e) Nitritos
Los nitritos presentan valores máximos superficiales en el Sauzal de Rodríguez, la dársena
portuaria y el Estero de Punta Banda (> 0.1 μM). Los valores máximos de fondo correspondieron a
la zona de descarga de Empacadora Galicia-Zona Federal, Punta Morro (>0.15 μM), pero en
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
153
general, las concentraciones de fondo son similares o mayores que la superficie. En junio, los
nitritos muestran gran variabilidad con valores máximos en la superficie que sugieren la presencia
de agua fría de alta salinidad rica en nutrientes típicas de una zona de surgencias.
f) Nitratos
Los nitratos presentan concentraciones más altas en el fondo que en la superficie en la zona norte
de la bahía. En la superficie las concentraciones se mantuvieron en forma regular a lo largo de
toda la bahía, con una disminución en la concentración del norte hacia el sur de la bahía es más
notoria, indicativa del aporte de nutrientes proveniente de aguas oceánicas a través de la presencia
de surgencias. En junio, los nitratos muestran una mayor concentración en el fondo, sobre todo en
estaciones alejadas de la costa, sugiriendo, al igual que con la presencia de nitratos, la presencia
de aguas ricas en nutrientes en esa zona.
g) Fosfatos / fósforo orgánico
Los fosfatos presentan una distribución muy irregular, no existiendo diferencias significativas entre
las concentraciones de superficie y las de fondo. La distribución de fosfatos y P-ORGANICO
sugiere la presencia de desechos de aguas residuales en la zona costera de Playitas y el arroyo El
Gallo. Para junio, los fosfatos y el fósforo orgánico muestran fuertes máximos en el fondo en las
zonas de aporte de aguas residuales, lo que sugiere una degradación del fósforo orgánico con la
subsiguiente producción de fosfatos.
h) Nitrógeno orgánico
Los máximos valores superficiales de N-ORG para abril, se encuentran en la zona de Punta San
Miguel, Empacadora Galicia-Zona Federal, dársena portuaria y zona de convergencia y coinciden
con los máximos de fondo. Sin embargo en la zona de la dársena hacia la boca del Estero de
Punta Banda, el comportamiento de fondo es diferente a la superficie, posiblemente debido a la
influencia de las zonas de descarga, por lo que las mayores concentraciones se encuentran
alrededor de estas estaciones. En junio, el N-ORG muestra gran irregularidad en su distribución y
no existen diferencias significativas entre los valores superficiales y de fondo, dándose las cifras
mayores frente a las descargas de la planta de tratamiento de El Sauzal y la dársena del puerto de
Ensenada.
Por otro lado, los máximos observados reflejan un aporte de nutrientes, externo a la bahía hacia su
interior (>3), siendo claras las diferencias entre la superficie y el fondo, mientras que en el resto de
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
154
las estaciones la concentración disminuye a un valor inferior a 3 μM y se anulan las diferencias
entre la superficie y el fondo.
Características generales de la columna de agua. Las características del agua de la Bahía de
Todos Santos están determinadas por la influencia de fenómenos naturales con diferentes escalas
espaciales y temporales, cuyo efectos se manifiestan a través de la conexiones de la bahía con el
Océano Pacífico y en particular con la corriente de California, que se caracteriza por sus aguas
frías (<13 °C) y de baja salinidad (<33.4‰).
Atributo distintivo de la región es el efecto que se tiene debido a los fenómenos de afloramiento o
surgencia costera, que en el caso de la Bahía de Todos Santos aparecen durante la primavera y
verano en la proximidad de Punta San Miguel y Punta Banda, cuyas aguas se distinguen por su
baja temperatura (11 a 13 °C), salinidad relativamente alta (33.6 a 33.7‰) y de bajo contenido de
oxígeno (3 a 4 ml/l) presentando pulsos térmicos u oscilaciones en la columna de agua con
períodos del orden de un día y gradientes de temperatura entre 3 y 5 °C (Cabrera, 1971; Argote,
1978; Morales, 1977; Grijalva-Chon, et al., 1985; Martínez, 1988; Blanco, et al., 1991).
Otros fenómenos que afectan la columna de agua de la bahía son las contracorrientes sub-
superficiales y superficiales, el calentamiento y enfriamiento del ciclo estacional y las tormentas
invernales, asociado con lluvia y ráfagas de vientos intensos (10 a 15 m/s) y olas de más de 3 m
que en conjunto ocasionan la erosión de los acantilados y playas y la homogenización de la
columna de agua. En ocasiones dichas tormentas coinciden con las mareas vivas, con resultados
desastrosos a las instalaciones portuarias, casas habitaciones cercanas a la costa y vías de
acceso vehicular, así como el desplazamiento de grandes volúmenes de arenas y materiales finos
que contribuyen a algunas de las playas de la Bahía de Todos Santos.
Con respecto a la estratificación vertical en la columna de agua, la capa del fondo recibe la
intrusión de aguas de surgencia, la capa superficial es calentada por la radiación solar formando
una capa homogénea de 6 a 8 m de espesor, que se caracteriza por tener una salinidad
relativamente alta (33.7‰) y alto contenido de oxígeno disuelto (6 ml/l), la capa intermedia de
transición presenta un gradiente vertical pronunciado de temperatura (denominado termoclina
estacional) y una alta estabilidad, lo cual inhibe el transporte vertical entre la capa superficial y
capa de fondo.
En la desembocadura del arroyo El Gallo se localiza una descarga de aguas residuales
provenientes de la planta de tratamiento El Naranjo y El Sauzal. Por ello se han realizado análisis
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
155
de la calidad del agua (coliformes fecales, amonio y fosfato), en una estación ubicada frente a la
descarga del arroyo El Gallo (Pérez- Morga, 2004).
i) Oceanografía física
La circulación a gran escala frente a las costas de Baja California esta representada por la
Corriente de California, la cual se desarrolla en una franja de 500 km de amplitud y hasta los 200 m
de profundidad. Componente del giro oceánico del Pacífico del Norte, de rasgos oceanográficos
sobresalientes en las costas de Baja California, se caracteriza por tener un movimiento general
hacia el sureste, paralelo a las costas de Estados Unidos y Baja California, México.
Esta circulación presenta variaciones estacionales y es irregular debido a la presencia de giros que
permanecen todo el año o aparecen en algunos meses, lográndose establecer que el flujo hacia el
sureste se aproxima más a la costa en abril y mayo, alejándose a finales de verano. Por debajo de
los 250 m se detecta a la contracorriente de California, con dirección noroeste y velocidades
alrededor de 0.2 m/s frente a la Bahía de Monterey (EUA) y velocidades menores 0.8 m/s en
dirección norte y noroeste frente a San Quintín, Baja California. (SEDESOL, 1993).
Dentro de la Bahía de Todos Santos (Figura 6) es posible identificar seis tipos de circulación
marina: corrientes superficiales, corrientes residuales, corrientes de deriva, corrientes litorales y
corrientes relativas. Algunas han sido observadas directamente empleando flotadores libres o
corrientímetros y otras indirectamente mediante modelos numéricos, técnicas hidrográficas o
distribución de sedimentos.
El sitio del proyecto recibe influencia principalmente de la corriente litoral y superficial que aporta
material a lo largo de la playa adjunta y deposita en el fondo al encontrarse con el espigón sur de la
rada portuaria. Se incluye un reporte donde se simula la accion de las olas y las corrientes sobre el
puerto de usos múltiples (Anexo VII).
j) Corrientes superficiales
Las corrientes superficiales, definidas como el primer metro superficial, han sido motivo de varios
estudios mediante observación directa (Álvarez, 1971; Durazo, 1983; Hernández, 1986; Durazo y
Álvarez, 1988; Álvarez, et al., 1988). Su origen está asociado al esfuerzo del viento y a la corriente
de marea, y su comportamiento en dirección influenciado por la morfología costera, es decir, las
observaciones de flotadores a la deriva utilizados para determinar el régimen de circulación
superficial a 1 km de la costa son influenciados, por ésta, mientras que a 2 km la circulación no se
ve afectada por la costa (Álvarez, et al., 1988).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
156
Si bien este comportamiento es característico del primer metro de agua superficial, es posible
encontrar direcciones de flujo que no tienen relación aparente a la costa, es decir, atraviesan las
isóbatas y su comportamiento en rapidez está estrechamente relacionado con la velocidad del
viento, a mayor rapidez del viento mayor rapidez de la corriente.
En este contexto, los valores de las corrientes superficiales se encuentran en el intervalo entre 5 y
15 cm s-1, con casos reportados de intensidad de 35 cm s-1 ante vientos de 5 m/s con persistencia
de más de 10 horas (Álvarez, et al., 1988). En la determinación de las corrientes por Álvarez-
Sánchez (1971) se puso de manifiesto cierta relación con ciclos de marea y viento que producen
corrientes superficiales solamente dentro de la Bahía de Todos Santos. La intensidad de las
corrientes producidas por el viento al N de la bahía es cercana a los 0.3 m/s en los primeros 15 cm
de profundidad si la velocidad de los vientos es de 6 a 7 m/s.
Considerando los datos de viento para la bahía, la mayor parte del año se presenta un transporte
de agua superficial hacia su interior.
Específicamente para el área del puerto de Ensenada, se ha registrado mediante métodos de
modelación que durante mareas muertas al comienzo de la primera bajamar se presenta un flujo al
exterior del puerto por el centro del canal de acceso de 5 cm s-1. Se han apreciado además dos
sistemas de remolinos anticiclónicos, uno al norte de la zona de cruceros y otro entre la terminal de
pétreos y el muelle de SEMAR (Coronado-Méndez, 2004).
Fuera de la rada portuaria, en la descarga del arroyo El Gallo predomina una corriente superficial
con magnitudes promedio de 6 ± 3.2 cm s-1, consecuencia directa de la circulación de la bahía que
responde a un flujo convergente al sur de la boca de la rada portuaria. El factor principal que
genera esta corriente es el viento en el área, principalmente por las diferencias entre el Ciprés y
Punta Morro, así como por la configuración de la línea de costa. En el fondo de la columna de agua
se ha registrado una corriente principal hacia el NE como un reemplazo de agua por el fondo, cuyo
mecanismo pudiera dar lugar una surgencia local en la zona causada por el patrón de vientos, la
configuración de la costa y los efectos batimétricos (Pérez-Morga, 2004).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
157
Figura 33 Patrón de corrientes en la Bahía de Todos Santos (BTS) (Álvarez, 1991).
k) Mareas
La marea es de tipo mixto con un rango medio de 1.601 m, siendo el nivel máximo alcanzado de
1.433 m y el mínimo de -1.493 m, ambos con respecto al nivel medio del mar (González, 1992). De
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
158
manera particular, para la dársena portuaria se tiene que la pleamar máxima registrada es de
2.308 m y la de bajamar mínima registrada es de -1.925 m., referidas al nivel de bajamar medio
inferior (Servicios Portuarios, 1995).
La distribución de masas de agua para la Bahía Todos Santos presenta una variación horizontal en
densidad en el área, la cual está relacionada más a las variaciones en temperatura que en
salinidad, el flujo de la corriente geostrófica generalmente presenta un patrón en donde aguas
calientes mueven a la derecha de la corriente, mientras aguas frías mueven a la izquierda.
l) Oleaje
El oleaje que arriba a la Bahía de Todos Santos, describe un ciclo estacional en el que las mayores
alturas se presentan en el invierno y las mínimas en el verano, con valores de 2.4 y 0.2 m.,
respectivamente. Otoño y primavera se caracterizan como épocas de transición, ya que en el otoño
las alturas del oleaje comienzan a incrementarse en comparación con las observadas en verano,
hasta alcanzar sus alturas máximas en el invierno, y en primavera sucede lo contrario, al
presentarse un decremento de las alturas, que da lugar a los pequeños valores observados en
verano. Según Martínez y Coria (1991), las alturas de oleaje para periodos de retorno de 50 y 100
años, calculados con tres años de información de la bahía de Todos Santos, son de 3.41 y 3.76
metros.
Cabe apuntar que en los años de 1983 y 1988 se presentaron condiciones extraordinarias
(tormentas) que generaron olas con alturas superiores a las antes mencionadas. En febrero de
1983 se generaron olas de alturas entre 6 y 7 m., con periodos de 20 a 25 segundos en aguas
profundas. En enero de 1988, las alturas de aguas profundas llegaron hasta los 10 m. con periodos
entre 15 y 20 segundos, alturas que tienen un periodo de retorno de más de 200 años.
Los vientos asociados a la estación de verano producen oleaje local cuyos periodos son entre 5 y 6
segundos, las alturas rara vez exceden un metro de altura, con un ángulo de incidencia entre los
290 y 315. Durante esta estación, la bahía se ve afectada por el oleaje proveniente del hemisferio
sur, con periodos mayores a los 1º segundos y alturas entre los 0.6 y 1.5 metros.
Durante el invierno se presentan trenes de olas con periodos entre 6 y 8 segundos y olas de
tormentas con periodos entre 8 y 12 segundos. Las primeras producidas por vientos locales de O y
SO y las segundas, generadas por las tormentas del pacífico Norte. Estas últimas arriban a través
de la entrada entra la Punta San Miguel y la isla Norte de Todos Santos.
m) Transporte Litoral
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
159
• Fuentes de abastecimiento de los materiales de litoral
En la costa de la Bahía de Todos Santos existen diferentes arroyos de tipo intermitente que
aportan material sedimentario que posteriormente es transportado por corrientes litorales. Estos
arroyos son: El Carmen, Sauzal, Ensenada, San Carlos, El Gallo y Las Animas. Otra fuente
conocida la constituyen los cantiles existentes al norte de la bahía en el área de El Sauzal y en la
parte sur en Rincón de Ballenas y las dunas localizadas cerca de El Ciprés. Cabe mencionar que
en la época de invierno aumentan su aporte de sedimento cuando se presentan lluvias en la
región.
• Dirección de transporte litoral
El transporte litoral a lo largo de la costa muestra la existencia de dos direcciones de transporte
neto parciales: de la parte Norte (desde Punta San Miguel) hacia el Sur (barra arenosa del Estero
de Punta Banda) y hacia el Norte, convergiendo en la parte central de la bahía frente a las
instalaciones del puerto de Ensenada.
• Características de los materiales de litoral
El material que es transportado por las corrientes litorales en la Bahía de Todos Santos es
predominantemente sedimentos compuestos de limos, arcillas y arenas finas.
• Formas de transporte litoral
El material es transportado por un sistema de corrientes dominantes que fluyen de norte a sur y de
sur a norte, confluyendo a la altura de la rada portuaria en donde giran hacia el interior de la bahía.
• Pérdidas de material
Las perdidas de material transportado se registran por la interrupción del material por efecto de las
estructuras de protección costera del puerto de Ensenada, en cuya parte interna se acumula
material descargado por el arroyo Ensenada.
IV.2.2. Aspectos bióticos
Florísticamente la Península de Baja California se considera como una de las zonas ricas de mayor
endemismo, tanto en géneros (2% de la península) como en especies (23% de península). En la
zona de estudio se encuentran dos tipos básicos de vegetación: matorral costero y chaparral.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
160
La comunidad del matorral costero tiene una distribución similar al chaparral, pero no ocurre fuera
de California estando confinado generalmente en áreas costeras de bajas elevaciones,
extendiéndose en Baja California como matorral costero suculento a lo largo de la costa
Noroccidental, desde la línea internacional hasta aproximadamente el Paralelo 30° (El Rosarito) y
se considera que este tipo de comunidad es una transición entre la vegetación desértica y el
chaparral.
Conforme al carácter del proyecto, la información del medio biótico se presenta mucho más a
detalle para el ambiente acuático en virtud de que prácticamente no se realizarán obra en el
ambiente terrestre, ni tendrá influencia significativa sobre el mismo. Además la zona litoral
adyacente es una zona urbana completamente modificada, que ha perdido en su totalidad sus
atributos naturales.
IV.2.2.1. Vegetación terrestre
El sitio de estudio colinda con terrenos sin uso aparente dentro de la actual Terminal de pétreos.
También limitan hacia el norte con el predio de la Terminal de Cemex y hacia el sur con el espigón
de El Gallo. Estos terrenos están caracterizados principalmente por vegetación oportunista
combinada con pastizal inducido disperso por donde existen depósitos de escombros y materiales
de construcción. No hay vegetación terrestre nativa en el sitio de estudio.
IV.2.2.2. Vegetación marina
a) Productividad primaria
Mediciones de productividad primaria realizadas en verano en la Bahía de Todos Santos, reportan
valores cercanos a 1 g de Carbono/m²/día, con temperaturas de 0 a 16°C. Esta producción
representa la cuarta parte de la obtenida en la laguna costera adyacente a una región de
afloramiento costero (Bahía de San Quintín, B.C.), con temperaturas de 22°C (Gaxiola y Álvarez-
Borrego, 1984). Otros estudios sobre la concentración de clorofila a en la primavera de 1983 dieron
concentraciones relativamente bajas, con máximas cerca del centro de la bahía, decreciendo hacia
las orillas (Millán y Rivas, 1988). Esto indica que la productividad primaria tiene variaciones con
origen local, como las que producen el afloramiento costero adyacente a la bahía, y el
enriquecimiento por aportes de agua del Estero Punta Banda.
En general, los trabajos de investigación coinciden en las zonas de mayor productividad no se
encuentran próximas a las costas de la bahía, sino más bien a la parte central, en las aguas más
profundas.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
161
La Bahía de Todos Santos recibe nutrientes a través de la boca del estero por las corrientes de
marea. Esta fuente de nutrientes debe favorecer la producción primaria. Sin embargo, no existen
datos para evaluar su importancia relativa al total del cuerpo de agua.
La composición e importancia de la comunidad fitoplanctónica es variable a lo largo del año,
evidenciándose una sucesión estacional de especies fitoplanctónicas en primavera-verano. La
composición fitoplanctónica se caracteriza por la presencia de un total de 113 especies de las
cuales 64 son diatomeas, 49 dinoflagelados y 2 silicoflagelados (Orellana, 1990). En la Bahía de
Todos Santos así como en el océano adyacente, frecuentemente se observan fenómenos de
marea roja (proliferación de algunas especies fitoplanctónicos) que en otras regiones son
eminentemente tóxicos. Sin embargo, los detectados en la bahía no han mostrado efectos de
toxicidad equivalentes a los de latitudes tropicales (Orellana, op cit.)
b) Macroalgas
En la Bahía de Todos Santos se ha reportado la presencia de 78 especies de algas, de las cuales
destacan por su importancia comercial Gelidium robustum, Gigartina canaliculata, Porphyra
perforata y Macrocystis pyrifera, mientras que en el Estero de Punta Banda, donde ha sido
reportada la presencia de 26 especies de algas, destacan especies de la División Rhodophyta
seguida por la Cholophyta y por último Phaeophyta, mientras que la vegetación bentónica del
ambiente submareal presenta como especie características al pasto marino Zostera marina
(Aguilar, 1981; Aguilar, 1982; Aguilar y Bertsch, 1983). Las especies que se consideran más
representativas por su amplia distribución y ocurrencia en la bahía son Enteromorpha clathrata var.
crinita, E. flexurosa, Rhizoclonium riparium y Gracilaria verrucosa, está última de importancia
comercial, que ha sido empleada en cultivos experimentales en el resto de Punta Banda, con
buenos resultados (Aguilar, 1982).
c) Principales asociaciones vegetales y su distribución
Las comunidades están determinadas básicamente por una zonación vertical, es decir, por su
diferente localización en la zona intermareal. De esta manera, puede distinguirse la comunidad del
supra, meso e infralitoral. La primera es escasa y de transición con el medio terrestre. En la parte
rocosa del infralitoral pueden encontrarse algunas especies de macroalgas, pero prácticamente no
existen en los fondos blandos.
En la rada del puerto se observan bandas horizontales de algunas especies en la zona intermareal
en forma casi continua, distinguiéndose a Ulva californica, U. dactylifera y Enteromorpha intestinalis
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
162
en el nivel superior de entremareas y Pterocladia caloglossoides y Sargassum muticum en el nivel
inferior, a través de todo el ciclo anual.
Esta zonación es el resultado de gradientes físicos, químicos y biológicos que afectan la zona
intermareal; el acomodo está limitado en la parte superior e inferior por el grado de tolerancia de
las algas hacia los cambios ambientales.
d) Especies de interés comercial
Aunque no se encontró ninguna especie de vegetación acuática de interés comercial dentro de la
rada portuaria, la especies vegetal con mayor importancia comercial en toda la región de Bahía
Todos Santos es Macrocystis pyrifera, ya que tiene un alto valor ecológico, tanto por ser productor
primario, como por servir de refugio y hábitat a otras especies, formando densos mantos cercanos
a la costa. Si bien su abundancia ha disminuido notablemente en los últimos años, es explotada
comercialmente por una compañía de la localidad. De esta especie se extraen los alginatos, base
de muchos productos en la industria farmacéutica.
Otra especie que tiene mucho potencial comercial es la rodofita Porphyra perforata que en oriente
se utiliza como alimento humano y por su abundancia también podría ser aprovechada en la
localidad.
IV.2.2.3. Vegetación endémica y/o en peligro de extinción
En la zona de interés no existen especies vegetales enlistadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-
059-SEMARNAT-2001.
IV.2.2.4. Fauna
a) Fauna terrestre
La fauna terrestre presente en el sitio seleccionado para el proyecto está conformada
exclusivamente por invertebrados (insectos, arácnidos y otros), así como por pequeños mamíferos
(ratón de campo, liebres y ardillas) y reptiles lagartijas). No hay presencia de especies animales
nativas en la franja costera, debido principalmente a la completa modificación del sitio y fuerte
intervención humana.
b) Fauna acuática
Se ha reportado que el área marina del sur de California y el norte de Baja California, esta habitada
por 30 a 40 especies de mamíferos marinos como: ballenas, delfines, focas, leones marinos y
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
163
nutrias marinas, que se pueden encontrar durante diferentes épocas del año tanto cerca de la
costa como en el océano abierto. En la costa de Baja California pueden verse una gran cantidad de
mamíferos marinos correspondientes a 2 órdenes, Orden Cetacea con dos subordenes Mysticeti
(ballenas) y Odontoceti (delfines), y Orden Carnivora, con el suborden Pinnipedia (focas y lobos
marinos).
Algunas de estas especies son residentes durante todo el año, mientras que otras pasan por el
área durante diferentes estaciones del año para propósitos alimenticios y de reproducción, y otras
en tránsito, pasan por frente a las costas de Ensenada.
Del grupo de organismos correspondientes al orden Mysticeti (ballenas) y diferentes familias,
podemos encontrar a: la ballena azul (Balaenoptera musculus), la ballena de aleta o rorcual común
(Balaenoptera physalus), la ballena de aleta (Megapetera novaeangliae) y a la ballena gris
(Eschrichtius robustus). De estas especies pueden encontrarse en transito durante diferentes
estaciones en el año o durante su migración, siendo la ballena gris la principal.
Dentro del grupo de Odontocetos (delfines), podemos encontrar: a el tursión (Tursiops truncatus),
delfín común de rostro corto (Delphinus delphis), el delfín común de rostro largo (D. capensis),
delfín de costados blancos del Pacífico (Lagenorhyncus obliquidens), delfín de Risso (Grampus
griseus), orca (Orcinus orca), orca falsa (Pseudorca crassidens) y cachalote (Physeter
macrocephalus). Corresponden a varias familias.
De los carnívoros se pueden encontrar: Lobo marino de California (Zalophus californianus), foca
común (Phoca vitulina) y foca elefante o elefante marino del norte (Mirounga angustirostris).
Corresponden a varias familias.
Todas estas especies se encuentran citadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, sujetas a
protección especial, sin embargo, debido a que algunas tienen hábitats oceánicos, las
probabilidades de observarlos cerca de la costa son escasas.
Tabla 30 Especies de mamíferos marinos que pueden encontrarse frente a las costas de Rosarito.
Nombre científico Nombre común Estatus
NOM-059-SEMARNAT-2001
Orden CETACEA
Suborden Mysticeti
Balaenoptera musculus Ballena azul Pr
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Nombre científico Nombre común Estatus
NOM-059-SEMARNAT-2001
Balaenoptera physalus Ballena de aleta Pr
Megaptera novaeangliae Ballena jorobada Pr
Escrhichtius robustus Ballena gris Pr
Suborden Odontoceti
Tursiops truncatus Tursión Pr
Delphinus delphis Delfín común de rostro corto Pr
Delpninus capensis Delfín común de rostro largo Pr
Grampus griseus Delfín de Risso Pr
Orcinus orca Orca Pr
Pseudorca crassidens Orca falsa Pr
Physeter macrocephalus Cachalote Pr
Globichephala macrorhyncus Calderón de aletas cortas Pr
ORDEN CARNIVORA
Suborden Pinippedia
Zalophus californianus Lobo marino de California Pr
Mirounga angustirostris Foca elefante o elefante
marino del norte A
Phoca vitulina Foca común o de puerto Pr
A= Amenazada, Pr= Protección especial
c) Avifauna
Uribe-Chávez (1985), realizó un estudio para determinar sistemáticamente la avifauna marina de la
Bahía Todos Santos, Ensenada, Baja California. El área que comprende este estudio dentro de la
Bahía abarca desde Punta San Miguel (extremo Norte de la Bahía), a Punta Banda (extremo Sur
de la Bahía), la Presa “Emilio López Zamora” y el basurero municipal. Para el interés de este
estudio sólo se considero la estación Puerto de Ensenada del estudio realizado por este
investigador. En esta estación encontró una gran abundancia y baja diversidad de especies,
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
165
destacando el pelícano café Pelecanus occidentalis, cormorán orejudo Phalacrocorax auritus,
varias especies de playeros Calidris spp, la gaviota occidental Larus occidentalis y la gaviota
oscura Larus heermanni. También se encontraron comunidades de especies de las familias
Podicipedidae, Pelecanidae, Phalacrocoracidae, Fregatidae, Anatidae, Rallidae, Charadriidae,
Scolopacidae y Laridae.
Por lo que respecta al comportamiento, se observó que especies del género Larus son los que
compiten por el alimento, no habiéndose observado tal caso en ningún otro grupo de aves
comprendidas en este estudio. Las familias de especies más encontradas es esta estación fueron
Podicipedidae, Pelecanidae, Phalacrocoracidae, Scolopacidae y Laridae.
Finalmente el estudio realizado por Uribe-Chávez en 1985 reporta las siguientes especies de
avifauna encontradas en el área del Puerto de Ensenada (Tabla 3).
Tabla 31 Especies de aves reportadas para el Puerto de Ensenada, B.C. (según Uribe-Chávez, 1985).
Nombre científico Nombre común
Familia Podicipedidae
Aechmophorus occidentalis Colimbo del Oeste
Podiceps nigricollis Colimbo orejón
Familia Pelecanidae
Pelecanus erythrorhynchos Pelícano blanco americano
P. occidentalis Pelicano café
Familia Phalacrocoracidae
Phalacrocorax auritus Cormorán de doble cresta
P. penicillatus
Familia Fregatidae
Fregata magnificens
Familias Anatidae
Aythya marila
Familia Rallidae
Fulica americana Fulica americana
Familia Charadriidae
Charadrius vociferus
Pluvialis squatarola Chorlito panzudo negro
Actitis macularia Lavandera moteada
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
166
Nombre científico Nombre común
Arenaria interpres
Calidris alba
Catoptrophorus semipalmatus Chocha
Gallinago gallinago Agachadiza común
Limosa fedoa
Numenius americanus Zarapico de pico-largo
N. phaeopus Zarapico
Tringa flavipes Patas-amarillas cortas
T. melanoleuca Patas-amarillas largas
T. solitaria Lavandera solitaria
Larus argentatus
L. californicus Gaviota de California
L. delawarensis Gaviota de pico anillado
L. heermanni Gaviota ploma
L. occidentalis Gaviota del Oeste
Sterna antillarum Gallito marino
S. forsteri Gallito marino
S. maxima Gallito marino
Pr: Sujeta a protección especial.
d) Zooplancton
Estudios del zooplancton en la Bahía de Todos Santos indican que la productividad secundaria
tiene variaciones estacionales asociadas posiblemente con el fenómeno de afloramiento costero y
con el calentamiento de primavera y verano, periodo en el que se obtiene mayor biomasa
(Jiménez, 1989). Comparativamente, la biomasa del zooplancton es mayor en el estero de Punta
Banda que en la bahía, lo cual se asocia con la mayor producción primaria de la laguna costera.
En la bahía se ha reportado la presencia de 28 grupos zooplanctónicos, de los cuales los más
abundantes fueron las larvas de los briozoarios, seguidas por las de cirripedios, de crustáceos
decápodos y de eufásidos, una fracción muy importante de los componentes holoplanctónicos
(aparte de los copépodos) la formaron los quetognatos, sifonóforos, medusas y apendicularias. Por
último, la componente ictioplanctónica registra un total de 72 especies en la bahía (Jiménez, 1989;
Castro y Hamman, 1989; Hamman y Rosales, 1989. Citado en Evaluación de daños ambientales).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
167
En la bahía los copépodos son el grupo dominante y la variabilidad espacial no es relevante en
comparación con los cambios temporales (Jiménez, 1989; Castro y Hamman, 1989). Estos autores
reportan la presencia de 28 grupos zooplanctónicos, de los cuales los más dominantes en
abundancia relativa a lo largo del ciclo anual fueron los copépodos calanoides (56 %), seguidos de
los quetognatos (7.5%) y las larvas de eufásidos (7.2 %). Jiménez (1989) reportó nueve grupos
meroplanctónicos (excluyendo huevos y larvas de peces), de los cuales las larvas de briozoarios
fueron las más abundantes, seguidas por las larvas de cirripedios, de crustáceos decápodos y de
eufásidos.
De los componentes holoplanctónicos (aparte de los copépodos) una fracción importante la
formaron los quetognatos, sinóforos, medusas y apendicularias. Por otro lado, la componente
ictioplanctónica reportada por Hamman y Rosales (1989) registra un total de 72 especies en la
bahía.
La biomasa del zooplancton suprabéntico de la bahía destaca por ser un promedio, más que diez
veces la reportada por la columna de agua (Alfonso et al., 1987). Los grupos taxonómicos más
importantes fueron los crustáceos (48.7 % de abundancia relativa promedio mensual) y los
quetognatos con el 44 %. Los anteriores sugieren que la bahía puede funcionar como una fuente
importante de depredación de larvas de peces las cuales acuden a la bahía para usarla como área
de crianza y de refugio o bien, que son el producto de desoves locales para aprovechar el alimento
abundante.
e) Bentos
En general se considera que las comunidades bentónicas son un indicador adecuado para reflejar
cambios en la calidad del ambiente, ya que por tratarse mayormente de organismos sésiles o
sedentarios no pueden desarrollar (ó tienen muy limitadas) las respuestas conductuales (por
ejemplo de escape) frente a disturbios naturales o artificiales. Se ha documentado el registro de
358 y 249 especies de invertebrados en los subsistemas submareal béntico e intermareal
respectivamente.
f) Ictiofauna
La Bahía de Todos Santos actúa como hábitat para especies de peces con preferencia de aguas
someras, con una mayor disponibilidad de nichos y recursos alimentarios. La literatura reporta la
presencia de 82 especies de peces demersales. También es importante señalar que el Estero
Punta Banda ha sido señalado como un área importante para la reproducción, alimentación y
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
168
crianza de peces adultos y juveniles. De la ictiofauna reportada para la bahía, 22 especies se han
reportado para el estero.
La cercanía de estas áreas con la rada portuaria permite la presencia de algunas especies dentro y
fuera ella, por lo que a continuación se presenta un listado del necton identificado en la Bahía
Todos Santos (Tabla 32), de las cuales algunas especies se encuentran en el estero Punta Banda
y dentro y fuera de la rada portuaria.
Tabla 32 Especies de organismos presentes en el necton, identificados en la Bahía de Todos Santos (rada portuaria, dentro y fuera; Estero de Punta Banda). Nombre científico Nombre común Nombre científico Nombre común
Oxyjulis californica Señorita Uroluphus halleri Raya redonda
Heterostichus rostratus Pez sargazo Myliobatus californicus Manta diablo
Popsilus semillinus Pámpano Gymnura marmorata Raya mariposa
Sebastes atrovirens Rocot de sargazo Platyrhinoidis triseriata Guitarra espinuda
Sebastes oodei Rocot chilipeper Sardinops caerulae Sardina
Sebastes rosacens Rocot rosa Engraulis mordax Anchoveta
Sebastes pinniger Rocot canario Synodus locioceps Pez chile
Sebastes miniatus Rocot vermilion Cypselurus californicus Pez volador
Sebastes constellatus Rocot estrella Stiongylura exilis Pez aguja
Sebastes paucispine Bocacio Leuresthes tenuis Gruñón
Scorpaena guttata Pez escorpión o lupon Atherinops californiensis Esmelt
Scorpaena guttata Pez escorpión o lupon Syngnathus leptorhynchus Pez pipa
Ophiodon elongatus Bacalao Paralabrax nebulifer Cabrilla de arena
Scorpacnichtys marmoratus Cabezón Paralabrax clathratus Cabrilla sargacera
Medialuna californiensis Medialuna Paralabrax maculato Cabrilla pinta
Paralichthys californiensis Lenguado de California Canlatilus princeps Pez blanco
Genyonemus lineatus Berrugata Anisotremus davidsoni Sargo
Girella nigricans Chopa verde Menticirrhus undulatus Corvina boca dulce
Hemosilla azurea Chopa zebra Cynoscion nobilis Corvina
Damalichthys vacca Perca aleta larga Seriphus politus Pez reina
Mola mola Pez luna Roncador stearnsi Roncador
Citharichthys xanthostigma Sandab Rhacochilus o toxotes Perca labios de hule
Symphurus atricanda Pez lengua Hyperprosopen argenteum Perca plateada
Pleuronichthys decurens Lenguado espinudo Phanerodon furcatus Perca blanca
Parophirys vetulus Lenguado inglés Embiotica jacksoni Perca rayada
Hypsopsetta guttulata Lenguado diamante Hypsypo rubicundus Garibaldi
Pimelopoton pulchium Vieja
g) Especies de la NOM-059-SEMARANAT-2001
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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Las especies presentes dentro de las áreas de la Rada Portuaria, que se encuentran reportadas en
la NOM-059-SEMARANAT-2001, como especies sujetas a protección especial, se muestran en la
siguiente tabla.
Tabla 33 Especies de la NOM-059-SEMARNAT-2001 reportadas para el área de interés.
Nombre científico Nombre común Estatus NOM-059-2001
Sterna antillarum Gallito marino Sujeta a protección especial
Larus heermanni Gaviota de Heermann Sujeta a protección especial.
Abundancia, distribución, densidad relativa y temporadas de reproducción de las especies en riesgo o de especial relevancia, existentes en el área de estudio del proyecto.
La distribución que reporta la especie Sterna antillarum abarca desde el Sur de Estados Unidos,
Baja California y Golfo de California, en temporadas de Invierno únicamente. Se ha registrado
como zona de anidación de esta especie el Estero de Punta Banda dentro de la Bahía de Todos
Santos. La distribución de Larus heermanni abarca toda la costa Noroccidental de Estados Unidos
y Norte de Baja California. Sus temporadas de reproducción son en todas las estaciones del año.
Localización en cartografía, escala 1:20,000 de los principales sitios de distribución de las poblaciones de las especies en riesgo presentes en el área de interés, y destacando la
existencia de zonas de reproducción y/o alimentación.
El presente inciso no aplica, debido a que el sitio del proyecto se encuentra en una zona urbana y
las poblaciones de especies de Sterna antillarum y Larus heermanni, no tiene distribución, ni
existencia de zonas de reproducción y/o alimentación en zonas cercanas al sitio del proyecto.
Especies de valor comercial
De las especies de peces identificadas en la Bahía de Todos Santos y el Estero de Punta Banda,
el 53.3% tienen valor comercial, dada su presencia y demanda en los mercados de pescados y
mariscos de Ensenada, o como el caso de la anchoveta, la sardina, la langosta y el abulón, son
pesquerías conocidas. Sin embargo, su importancia es también ecológica, al actuar como
competidores, depredadores o presas de otras especies de mayor valor comercial.
La pesca de recursos bénticos en la bahía está prácticamente suspendida, ya que todas las
especies comerciales se encuentran sobre explotadas. Este es el caso de la langosta roja
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
170
(Panulirus interrupts), el erizo rojo (Strongylocentrotus franciscans), el caracol panocha (Astraea
undosa y A. turbanica), la jaiba, el mejillón (Mytilus californianus), la lapa (Megathura crenulata) y
las algas de los géneros Gelidium y Gigartina (Mateus, 1985).
IV.2.3. Paisaje
El proyecto modificará en forma poco significativa la apreciación estética de la zona, debido a que
la parte sur del Puerto de Ensenada ya cuenta con una barda perimetral que divide a los predios
del puerto del Boulevard Costero. Este sitio no es considerado como una zona con cualidades
estéticas únicas o excepcionales. La zona costera adyacente esta altamente impactada por
invasiones de terrenos, corrales con cerdos y caballos, así como una descarga de aguas
residuales en la parte sur del predio, que es una fuente de olores y de impacto negativo a la
calidad del agua. En la playa adyacente se llevan a cabo actividades recreativas como la renta de
caballos y paso de vehículos todo terreno.
El proyecto no se encuentra cerca de áreas arqueológicas o de interés histórico, ni se encuentra
cerca de áreas naturales protegidas. Conforme lo determina el Plan de Ordenamiento Territorial del
Estado de Baja California 1995, esta zona queda comprendida dentro de un área con
aprovechamiento y considerando que se encuentra ampliamente influenciada por la Ciudad de
Ensenada, de manera particular se puede considerar como un área de aprovechamiento con
consolidación. Asimismo, en el Programa Regional de Desarrollo Urbano, Turístico y Ecológico del
Corredor Costero Tijuana-Ensenada se define esta zona como de desarrollo urbano e industrial.
IV.2.4. Medio socioeconómico
IV.2.4.1. Demografía
a) Población total municipal
La población total del Municipio de Ensenada es de 413,481 habitantes de los cuales el 50.04%
correspondía a los hombres y el 49.96% a las mujeres, representando el 14.9% de la población del
el Estado de Baja California 2, 487,367 habitantes (INEGI, 2005).
Por otra parte, la población de Ensenada en los últimos 65 años ha mostrado altas tasas anuales
de crecimiento, sobre todo en el periodo 1940-1950 que fue del 9.2% promedio anual, este
crecimiento de la población en Ensenada que incluso hasta 1990 fue superior al promedio estatal,
refleja una gran dinámica demográfica y alta fecundidad; entre 1990 y 1995 la tasa anual de
crecimiento fue de 3.5%. Por otra parte en el periodo comprendido entre los años 1990 al 2000, el
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
171
centro de población de Ensenada tuvo un incremento poblacional de 33.6%, al pasar de 187,216 a
250,207 habitantes (INEGI, 2000). Para el censo de 2005 aumento a 260,075 habitantes.
Tabla 34 Población y tasa de crecimiento esperado para México, Baja California y el Municipio de Ensenada, para el periodo 1960-2005.
AÑO MEXICO BAJA CALIFORNIA ENSENADA
Población TCT Población TCT Población TCT
1960 39,923.129 520,165 64,934
3.1 5.5 6.1
1970 48,225.238 870,421 115,423
3.4 3.0 4.1
1980 67,045.700 1,777,886 175,425
2.6 3.6 4.1
1990 81,249.645 1,660,885 259,979
2.1 4.3 3.5
1995 91,158.200 2,112,140 315,289
2.05 4.3 4.4
1998 96,254.388 2,371,124 368,773
1.94 4.3 4.4
2001 101,123.060 2,702,988 424,809
1.94 4.3 4.4
2005 107,123.230 3,198,758 524,018
TCT: tasa de crecimiento promedio anual.
La población urbana respecto de la población total en el Municipio, entre 1930 y 1970 mostró una
tendencia creciente, descendiendo ligeramente en términos relativos de 1970 a 1980, (de 76.5 % a
75.9% respectivamente), para recuperarse en 1990 (a 82.3% de la población total), volviendo a
disminuir ligeramente en 1995 al ubicarse en el 81.6% del total de la población municipal; dicho
descenso puede ser atribuible al crecimiento de la agroindustria de exportación en la zona rural, lo
que ha motivado nuevos asentamientos humanos de mexicanos provenientes de otros estados del
país, sin embargo es evidente la supremacía de la población urbana sobre la rural en el municipio.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
172
El municipio de Ensenada ocupa una superficie de 52,510.72 km², la densidad demográfica en
1990 era de 4.95 habitantes por km²; para 1995 lo fue de 6.0 hab/km² y para 1998 se estimó en 6.6
hab/km²; no obstante, existe una gran concentración de la población sobre todo en la zona
conurbada El Sauzal- Ensenada-Chapultepec-Maneadero, la cual absorbe casi tres cuartas partes
de la población total del municipio. Otra zona de importante concentración de población es el
corredor Camalú-Vicente Guerrero-Lázaro Cárdenas-San Quintín. La población urbana de acuerdo
con INEGI, en 1995 ascendió a 257,296 habitantes, integrada por 12 localidades con más de 2,500
habitantes cada una.
b) Composición Social
Entre 1980 y 1995 la población del municipio de Ensenada presenta un proceso de envejecimiento
producto probablemente de los programas de planificación familiar, esto se refleja en que los
grupos de personas de 24 años y mayores, han aumentado su participación en la estructura de la
población, salvo el de personas entre 55 y 59 que se mantuvo estable, no sucediendo lo mismo
con los grupos de personas de entre 0 y 19 años, ya que en 1980 estos últimos grupos
representaron más del 52% de la población total y en 1995 representaban menos del 45 % de la
misma y en el 2000 disminuyo hasta el 40%.
Una consecuencia esperada de este envejecimiento de la población será la insuficiencia de mano
de obra joven, fenómeno que actualmente se manifiesta en sectores industriales como el de la
construcción y en empresas maquiladoras y que deberá solventarse mediante la migración.
Durante el período 1990 - 1995 se observó un incremento en la tasa de natalidad (de 30.4 a 31.3),
así como decrementos en las tasas de mortalidad general (de 5.2 a 4.7) e infantil (31.5 a 20.7), lo
que contribuyó a un incremento natural de la población en el municipio de Ensenada en
aproximadamente 44,700 personas en el período, sin considerar el fenómeno migratorio; de otra
manera, entre 1990 y 1995 poco más del 80% de los 55,303 nuevos habitantes en el municipio de
Ensenada surgieron de un crecimiento natural de la población.
c) Flujo migratorio a Ensenada
Durante los últimos 68 años el Municipio de Ensenada ha mostrado un crecimiento constante de su
población, siendo un factor importante de este crecimiento la corriente migratoria de mexicanos
procedentes de otros estados del país. De acuerdo con el Censo General de Población de 1990, el
45.16 % de la población residente en el Municipio provenía de otros estados del país y el 1.12% de
la población era extranjera; las entidades de mayor importancia en la migración hacia el municipio
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173
de Ensenada son Jalisco, Sinaloa, Oaxaca, Michoacán, Sonora, Distrito Federal y Baja California
Sur.
De 1990 a 1995 la población total del municipio de Ensenada se incrementó en 55,303 personas,
se estima con base en las tasas de natalidad y mortalidad que aproximadamente 44,700 nacieron
en el municipio y el resto, 10, 603 personas, provinieron de otros estados del país, es decir, entre
1990 y 1995 se dio un proceso migratorio hacia el municipio de Ensenada de más de 2 mil
personas por año, en promedio.
En el año 2000, el 38.6% de los habitantes del centro de población de Ensenada nacieron en otra
entidad, lo cual revela también la importancia del crecimiento natural de la población y su influencia
en la población total, pues la población nacida en la entidad contribuye con seis de cada diez
habitantes de este centro de población (INEGI, 2000).
d) Población económicamente activa
La población económicamente activa (PEA) en el municipio de Ensenada, ha mostrado durante el
periodo de 1970 a 1990 un crecimiento en favor del sector terciario de la economía que comprende
el comercio y los servicios, ya que en este período aumentó del 46.6% a un 54.1% del total de la
PEA. (de 13,287 a 46,899).
Por su parte, el sector que más ha disminuido su participación dentro de la PEA en el período
referido, es el primario (agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca), al descender su
participación del 24.9 % (7,100 personas) del total de la PEA (28,513 personas) al 20.2%, (17,511
personas de un total de 86,690).
El sector más estable ha sido el secundario (minería, extracción de petróleo y gas, industria
manufacturera, generación de energía eléctrica y construcción), el cual en 1970 representó el
23.0% (6,558 personas) de la PEA y en 1990 el 22.3%, (19,332 personas); estos datos son
congruentes con la tendencia de la población hacia su asentamiento en zonas urbanas como se
mencionó anteriormente.
Con relación a la situación en el trabajo de la población ocupada, de 1980 a 1990 se percibe un
ligero decremento de la participación del rubro “Patrón o Empresario” e incrementos notables de
más del 100% en lo referente a “Empleado, Obrero o Peón” y del 74.75% en “Trabajador por su
Cuenta” mientras que la población ocupada total creció en un 44.22%. Un descenso notable lo es
el de “No Especificado” que se redujo en un 82%; sin duda estas fuertes variaciones tienen más
que ver con deficiencias en el conteo de 1980 que con evoluciones reales de la población ocupada.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
174
Lo que es de llamar la atención es la baja participación de la mujer en 1990 en los rubros que
representan altos ingresos como lo son “Patrón o Empresario” con un 17.65% y el de “Trabajador
por su Cuenta” con un 16.53%, mientras que en el total de la población ocupada las mujeres
representan el 36.59%, lo que refleja en algunos casos una menor escolaridad, falta de
oportunidades para la mujer y la dedicación a las labores domésticas aún con estudios técnicos y/o
profesionales.
Durante el periodo 1990-2000, las tasas de crecimiento medio anual de la población
económicamente activa del centro de población de Ensenada y el municipio de Ensenada fueron
similares (3.9%), aunque ambos estuvieron por debajo de la tasa obtenida a nivel estatal, la cual
fue de 4.7%. En cambio, en esos mismos años, la población económicamente inactiva creció en
menor proporción en el centro de población de Ensenada, con tasa de 1.8%, inferior a la obtenida
a nivel municipal y estatal, que en ambos casos fue de 2.6% (INEGI, 2000).
e) Educación
De acuerdo con el censo del 1995, de la población de 5 años y más que asiste a la escuela, existe
una marcada tendencia ascendente hacia la no asistencia a la escuela en los grupos de personas
de 12, 13, 14, de entre 15 y 19 años, y de entre 20 y 24 años; así mientras que el 88.66 %, el
83.74% y el 75.05 % de las personas de 12, 13 y 14 años respectivamente van a la escuela, entre
los grupos de 15 a 19, y 20 a 24 años, el 54.07% y el 83.73 % de las personas respectivamente no
van a la escuela; destaca el hecho de que la tendencia muestra un comportamiento similar tanto en
las personas del sexo masculino como en las del femenino, reflejándose con ello que en el
municipio de Ensenada a muy temprana edad las personas se integran a las actividades
productivas.
f) Urbanización
La población del municipio crece más rápidamente que la dotación de equipamiento,
infraestructura, agua potable, suelo, vivienda y fuentes de empleo, de entre los cuales se registran
los siguientes déficit: Agua Potable 25%, Drenaje 45%, Electricidad 2%, Pavimentación 40% y
Vivienda 35%. El rezago en la administración pública de bienes y servicios reduce la calidad de
vida de la comunidad y aumenta el deterioro de los recursos naturales, principalmente por las
carencias existentes en la legislación de la tierra, el control deficiente del desarrollo urbano, y los
gobiernos locales.
Asimismo la lenta incorporación de un sistema vial de centros de población proyectado para
cumplir los requisitos que demandan los programas actuales orientados a una economía en donde
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
175
el traslado de materias primas y productos terminados es vital para la apertura comercial, origina
serios problemas de comunicación y retraso productivo en los sectores agrícola, pesquero e
industrial, como promotores fundamentales de la riqueza municipal.
La falta de atención a las comunidades rurales del municipio no permite su consolidación al nivel
de núcleos de población autosuficientes, ya que de las 1,646 localidades del municipio el 90.8%
son de 1 a 49 habitantes. Atraídos por mejores expectativas de vida, los movimientos migratorios
del campo a la ciudad, en vez de ser un apoyo para la economía regional, inhiben su desarrollo
equilibrado y progresivo, esto sumado a que en 1990 el 44.1% de la población registrada
correspondió a los habitantes nacidos fuera de la entidad, haciendo de Ensenada un municipio
evidentemente receptor de grupos migratorios.
g) Factores socioculturales
El Municipio de Ensenada, según el censo del año de 2000 cuenta con una población de 370,730
habitantes, de los cuales el 50.04% correspondía a los hombres y el 49.96% a las mujeres. Según
proyecciones de CONAPO, incluyendo entre ellos, niños, jóvenes, adultos y ancianos. Los índices
poblacionales del Municipio de Ensenada, la geografía propia, los sistemas de gobierno y las
condiciones económicas que prevalecen han propiciado un Desarrollo social no equitativo.
Entendiendo al Desarrollo Social, de como otorgar la posibilidad a los sectores más desprotegidos
de alcanzar una real calidad de vida, tomando en consideración que estos fenómenos están
enlazados a través de una relación en sociedad, y que son afectados por manifestaciones
específicas como el desarrollo de las actividades económicas del ramo terciario que han propiciado
una alta concentración de población en las áreas urbanas y la disminución en las zonas rurales,
radica ahí la importancia que tienen el promover todos aquellos proyectos que propicien el
fortalecimiento integral de la familia.
La atención del gobierno municipal en materia de desarrollo social, traducida en servicios a los
sectores con mayor vulnerabilidad ha cubierto al 14% de la población total.
La constante migración en la zona sur del municipio a raíz de la actividad agrícola, propicia que se
dificulte la atención de un núcleo poblacional importante, que aunque su estadía es temporal, como
consecuencia de ésta se ha fomentado la creación de nuevos centros, con demandas específicas.
No puede darse el crecimiento integral en la calidad de vida, si no se atiende adecuadamente a
quienes forman parte del desarrollo municipal, por ello, la principal preocupación de los órdenes de
gobierno en primera instancia es la familia, ésta como célula básica de la sociedad debe ser
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
176
atendida de manera integral y armónica, para ello definir los rangos de población a atender es de
suma importancia.
Existen datos que nos dicen que la mujer adulta percibe poco más del 10% de ingreso salarial, la
falta de acceso real a los medios productivos y la falta de protección legislativa, ubican a la mujer
en un estado de marginación, por esta razón es de singular valor el implementar programas de
capacitación, instrumentar programas de becas y crear empresas con mano de obra femenina,
involucrando también a madres solteras.
Si en todas las sociedades la atención de los niños ha sido una preocupación constante y un reto a
enfrentar, en la actualidad cobra aún más importancia al conocerse la problemática de los niños de
la calle, los niños emigrantes y los niños trabajadores en espacios públicos, quienes por diferentes
circunstancias sociales y de gobierno, viven en ambientes que no satisfacen los requerimientos
mínimos para su desarrollo integral; en este sentido todos aquellos involucrados en la atención de
estos menores debemos participar en su solución.
La sociedad ensenadense está compuesta por los más diversos estilos de vida, costumbres y
valores debido a la constante inmigración y una gran parte de esta sociedad la constituyen los
adolescentes, quienes requieren de la atención suficiente para prevenir conductas antisociales, así
como para lograr su desarrollo integral. Para alcanzar esta meta debemos impulsar actividades
culturales, recreativas, deportivas y académicas que promuevan la salud física y mental, así como
conductas y valores.
Se ha demostrado que las personas de la tercera edad pertenecientes a la comunidad
ensenadense son perfectamente capaces de seguir integradas socialmente y tener una buena
salud mental y física. Aunque en su mayoría cuentan con todo tipo de asistencia social, se
pretende lograr a través de convenios interinstitucionales cubrir en su totalidad el déficit,
permitiendo el mantenimiento de sus capacidades y una participación más activa en el Desarrollo
Social.
Una de las mayores problemáticas sociales con las que nos encontramos es la referente a
adicciones, generalmente provocada por la disfunción familiar, y considerando los pocos y
deficientes espacios para la rehabilitación, es indispensable crear y mejorar los ya existentes en
cada una de las áreas del servicio que prestan, sin perder de vista la creación de programas
preventivos.
h) Salud
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177
En Ensenada, el amplio establecimiento poblacional, en un total de 1,652 localidades con 370,730
habitantes, dificulta la prestación de los servicios de salud. Aunado a esta problemática, se
presenta una demanda estacional de servicios, supeditada a las corrientes migratorias de los
jornaleros agrícolas quienes arriban con necesidades específicas de bienestar y salud hacia el sur
del municipio. En la actualidad, se estudian indicadores de mortalidad y morbilidad entre otros,
para conocer el estado de salud de la población. El municipio presenta una transición
epidemiológica, donde las enfermedades crónico degenerativas van teniendo mayor importancia
en la morbilidad- mortalidad, mientras que las enfermedades infectocontagiosas poco a poco van
disminuyendo su importancia.
El panorama de la mortalidad general para 1998 es el siguiente: Las enfermedades del corazón
ocuparon el primer lugar con 280 muertes con una tasa de 80 por cada 100,000 habitantes; lo que
manifiesta un decremento con relación al año anterior que tuvo una tasa de 100, el segundo lugar
lo ocuparon los tumores malignos con un incremento en relación con el año anterior, así para 1998
tuvimos 211 defunciones con una tasa de 60 por cada 100,000 habitantes, en comparación de 53
para 1997, en tercer lugar estuvieron los accidentes, presentando el mismo número de casos que
el año anterior, 144 con una tasa de 41 por cada 100,000 habitantes, es decir un pequeño
descenso de 1.5 porcentual. La Diabetes mellitus ocupó el cuarto lugar con 138 defunciones que
representan una tasa de 39 por cada 100,000 habitantes, ligeramente superior al año anterior en
1.2 puntos porcentuales, el quinto lugar lo ocuparon la neumonía e influenza con 85 casos, lo que
representa una tasa de 24 por cada 100,000 habitantes, un 41 % de incremento en comparación al
año anterior. Entre las siguientes 5 causas de mortalidad general tenemos, en sexto lugar la
enfermedad cerebro vascular, seguida de ciertas afecciones originadas en el período perinatal, el
octavo lugar lo ocuparon la cirrosis y otras enfermedades crónicas del hígado, seguida de
agresiones (homicidios) y como décimo lugar bronquitis crónica y las no específicas, enfisema y
asma. Este panorama muestra la importancia de incidir en la prevención y adecuado control de
enfermedades crónico degenerativas, de la prevención de accidentes, incluyendo los ocasionados
por vehículo de motor, y la imperante necesidad en la disminución de la violencia ocasionada por
diversos motivos, socioeconómicos y adictivos. Finalmente cabe hacer mención que para continuar
con la tendencia decreciente en las afecciones en el período perinatal se requiere mejorar la
atención y orientación durante el embarazo.
Con relación a la morbilidad general para 1998, las infecciones respiratorias agudas continúan
representando la primera causa de enfermedad, uno de cada 3 personas consultaron los servicios
de salud por ese motivo. Las infecciones intestinales ocuparon el segundo lugar, en tanto que los
traumatismos y envenenamientos el tercero. Este panorama muestra la importancia de incidir en la
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
178
prevención de estos padecimientos, así como en la reducción de accidentes, que frecuentemente
se encuentran asociados con ingerencia de alcohol.
En Ensenada, el amplio establecimiento poblacional, en un total de 1652 localidades con 357,000
habitantes, dificulta la prestación de los servicios de salud. Aunado a esta problemática, se
presenta una demanda estacional de servicios, supeditada a las corrientes migratorias de los
jornaleros agrícolas quienes arriban con necesidades específicas de bienestar y salud hacia el sur
del municipio.
En la actualidad, se estudian indicadores de mortalidad y morbilidad entre otros, para conocer el
estado de salud de la población. El municipio presenta una transición epidemiológica, donde las
enfermedades crónico degenerativas van teniendo mayor importancia en la morbilidad mortalidad,
mientras que las enfermedades infectocontagiosas poco a poco van disminuyendo su importancia.
La desnutrición es un problema frecuente entre los niños y mujeres embarazadas y lactantes de
este grupo, lo que aunado a las enfermedades infectocontagiosas en ocasiones produce la muerte
perinatal y a menores de 5 años.
Para ampliar la cobertura de los servicios tanto el Instituto de Servicios de Salud del Estado como
el Instituto Mexicano del Seguro Social contrataron 4 y 2 brigadas móviles, respectivamente, para
llevar atención a la población rural. También el Instituto de Servicios de Salud del Estado contó con
20 auxiliares de salud en comunidades y campamentos para proporcionar los servicios del Paquete
Básico de Servicios de Salud.
i) Cultura
En Ensenada habitan grupos étnicos nativos minoritarios y grupos étnicos emigrantes en busca de
su continuidad. Los primeros distribuidos en 6 comunidades de 3 etnias distintas (Kumiai, Pai-pai y
Kiliwas) con una población de aproximadamente 1,000 habitantes y los segundos son parte de los
grupos étnicos con tradiciones históricas en otros estados de la República que paulatinamente se
han trasladado hasta constituir núcleos de población importantes que superan numéricamente a
los indígenas nativos, sumando en la actualidad una población flotante de 45,000 habitantes,
distribuidos éstos, en campamentos, colonias y otra parte en asentamientos irregulares.
Los indígenas nativos, habitan territorios de bajo potencial productivo para labores agropecuarias y
forestales y con balance de agua deficiente, características que los colocan en desventaja frente a
otros sectores de la población, sin embargo cuentan con recursos naturales de especies nativas
para su aprovechamiento como jojoba, yuca, quiote, jarilla, etc., y lugares con potencial turístico
que al no contar con apoyos financieros se hace imposible convertirlos en fuente de empleo e
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
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ingresos; aunado a ello, carencia de escuelas en buenas condiciones, maestros, asistencia
médica, vivienda digna y agua potable en cantidad y calidad suficiente; estos problemas en su
conjunto, provoca el abandono de tierras y olvido de su cultura y sus costumbres, así como la
migración a la cabecera municipal para emplearse como peón y obtener el sustento familiar. 3
etnias cuentan con dispensario médico, 1 de ellas con electrificación, 3 con servicios de agua
deficiente y 4 con escuelas, son solo éstos el resumen los servicios con que cuentan.
La mayoría de los indígenas migrantes se encuentran en cuatro delegaciones municipales:
Maneadero, Camalú, Vicente Guerrero y San Quintín, localizados en 43 campamentos con una
población total de 16,757 habitantes, que representan 2,900 familias. De este universo de
campamentos 4 cuentan con agua entubada, 4 con electrificación en cuartos, no cuentan con
drenaje, 17 cuentan con botiquines de primeros auxilios, 19 con módulos de salud, 24 con aulas
escolares, 18 con guarderías, 22 con espacios recreativos y 27 con lavaderos. Se encuentra
ubicado también en 46 colonias mismas que cuentan con una población de 29,708 personas.
IV.2.5. Diagnóstico ambiental
El sistema ambiental del sitio donde se pretende ubicar el proyecto se considera altamente
modificado, donde los rasgos naturales han sido completamente alterados por actividades
antropogénicas. La zona del proyecto se encuentra en la parte sur del recinto portuario de
Ensenada, en terrenos ganados al mar (TGM). Dichos terrenos son designados por la
Administracion Portuaira Integral de Ensenada como Zona de Graneles Minerales.
En general la Bahía de Todos Santos se considera como una zona natural que guarda condiciones
aceptables en la calidad de sus elementos naturales y que sin embargo, se ve fuertemente
influenciada por las actividades antropogénicas de la zona urbana, descarga de aguas residuales,
actividades pesqueras, acuícolas y portuarias, materia orgánica y aceites.
Ambientalmente el sitio donde se pretende desarrollar el proyecto se considera fuertemente
intervenido por las actividades humanas antes descritas y muy apropiadas para su utilización en
alguna actividad del sector secundario.
El sitio de estudio fue durante muchos años una playa pública, en la que la población de Ensenada
disfrutaba de actividades recreativas, sin embargo, durante más de 30 años recibió directamente
las aguas negras de la ciudad, con un mínimo o definitivamente sin tratamiento alguno. La
contaminación ambiental en el sitio fue determinante para que se prohibiera por completo el uso de
la playa como lugar de esparcimiento o para cualquier actividad acuática recreativa. La posterior
expansión de las actividades portuarias industriales definió su vocación actual.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
180
El proyecto planteado supone una limpieza total de la zona litoral, actualmente recinto de chatarra
y basura. Ambientalmente, estas acciones representarían una mejora en la calidad del sitio. En los
capítulos posteriores se analizarán las diferentes etapas del proyecto: Preparación del sitio,
construcción, operación y abandono de los TGM en relación con sus atributos naturales.
Como escenario futuro en la zona del puerto se visualiza un mejoramiento en los servicios que se
ofrecerán a los usuarios, lo que implicará una mayor actividad comercial del mismo puerto y del
área, así como el cumplimiento de los programas de mantenimiento que procurarán mantener
dicho nivel comercial y económico. Se puede considerar que este proyecto es compatible con los
Planes de Desarrollo a nivel Federal, Estatal y Municipal, ya que estos consideran la
implementación de nueva infraestructura para el desarrollo económico del puerto y de la región.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
181
V. Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales
V.1. Introducción
Con base en el análisis que se realizó en apartados anteriores, en particular la delimitación del
Sistema Ambiental Regional (SAR), eventos de cambio en el mismo, caracterización y análisis del
SAR y análisis del diagnóstico ambiental, en este capítulo se identifican, se describen y se evalúan
los impactos ambientales adversos y benéficos que generará la interacción entre el desarrollo del
proyecto y su área de influencia y efecto en el SAR.
Existen numerosas técnicas para la identificación y evaluación de las interacciones, sin embargo,
cualquier evaluación de impacto ambiental debe describir la acción generadora del impacto,
predecir la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales en función a la caracterización del
SAR, interpretar los resultados y prevenir los efectos negativos en el mismo. Por lo anterior, se
utilizó una metodología que garantice la estimación de los impactos provocados por la ejecución
del proyecto y que permita reducir en gran medida la subjetividad en la detección y valoración de
los impactos ambientales generados por el proyecto, derivando de ello el análisis permitió
determinar las afectaciones y modificaciones que se presentarán sobre los componentes
ambientales del SAR delimitado, así como su relevancia en términos de la definición de impacto
ambiental relevante conforme a la fracción IX del Artículo 3 del Reglamento de la LGEEPA en
materia de Evaluación de Impacto Ambiental (REIA).
A continuación se presenta, de manera esquemática, un diagrama de flujo del proceso
metodológico diseñado para el proyecto y que se llevó a cabo para la evaluación del impacto
ambiental del mismo, considerando dentro de este proceso metodológico tres funciones analíticas
principales:
a) Identificación
b) Caracterización
c) Evaluación.
En este mismo orden de ideas, se consideró la información derivada del análisis del proyecto,
identificando sus fases y en particular las acciones que pueden desencadenar impactos en los
componentes del entorno, considerando la información señalada en el Capítulo II sobre las obras y
actividades a desarrollar y los usos de suelo que se pretenden dar al predio. De igual manera se
retomó la información de definición y delimitación del SAR, así como la descripción de sus
componentes. Posteriormente se identificaron las relaciones causa-efecto, que en si mismas son
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
182
los impactos potenciales cuya significancia se estimó mas delante. Una vez identificadas las
relaciones causa – efecto, se elaboró un cribado para posteriormente determinar su denominación,
es decir, se establecen los impactos como fases que asocian la alteración del entorno derivada de
una acción humana, elaborando así un listado de las interacciones proyecto entorno (impactos
ambientales), para poder así determinar el índice de incidencia que se refiere a la severidad y
forma de la alteración, la cual se define por una serie de atributos de tipo cualitativo que
caracterizan dicha alteración, para lo cual se utilizaron los atributos y el algoritmo propuesto por
Gómez Orea (2002), y jerarquizando así los impactos con el índice de incidencia. A partir del índice
de incidencia y la magnitud de cada impacto, se hace un análisis de la relevancia o significancia de
los impactos, misma que se evalúa a través de una serie de criterios jurídico, ecosistémico y de la
calidad ambiental de los componentes, siempre relacionado a su efecto ecosistémico, para poder
así, valorar y posteriormente describir los impactos de todo el proyecto sobre el SAR, finalizando el
capítulo con las conclusiones del mismo.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la
naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud,
obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la
continuidad de los procesos naturales.
En el desarrollo del presente capítulo se utilizó un proceso metodológico que comprende por una
parte, la consideración del diagnóstico ambiental del SAR para identificar cada uno de los factores
y subfactores que pueden resultar afectados de manera significativa por alguno o algunos de los
componentes del proyecto (obra o actividad), de manera que, se haga un análisis de las
interacciones que se producen entre ambos, y se alcance gradualmente una interpretación del
comportamiento del SAR.
V.2 Identificación de las interacciones proyecto entorno
Para el desarrollo de la presente sección, se consideraron técnicas conocidas para la identificación
de impactos en las diferentes etapas del proyecto, las principales herramientas utilizadas son:
a) Matrices de interacción
b) Juicio de expertos
A continuación se describen brevemente cada una de ellas:
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
183
Tabla 35 Descripción de las herramientas utilizadas en la identificación de impactos.
Herramienta Descripción
Matrices de interacción.
Son cuadros de doble entrada en una de las
cuales se disponen las acciones del proyecto
causa de impacto y en la otra los elementos o
factores ambientales relevantes receptores de
los efectos, ambas entradas identificadas en
tareas anteriores. En la matriz se señalan las
casillas donde se puede producir una
interacción, las cuales identifican impactos
potenciales, cuya significación habrá que
averiguar después.
Juicio de expertos.
Las consultas a paneles de expertos se facilita
mediante la utilización de métodos diseñados
para ello en donde cada participante señala los
factores que pueden verse alterados por el
proyecto y valora dicha alteración según una
escala preestablecida y por aproximaciones
sucesivas, en donde se comparan y revisan los
resultados individuales, se llega a un acuerdo
final que se especifica y justifica en un informe.
(Gómez-Orea, 2002).
Las técnicas de identificación de los impactos significativos conforman, por lo tanto, la parte
medular de la metodología de evaluación y se registran numerosas propuestas en la literatura
especializada, algunas muy simples y otras sumamente estructuradas, siendo la identificación de
impactos el paso más importante en la EIA ya que “un impacto que no es identificado, no es
caracterizado, ni evaluado, ni descrito”.
a) Matrices de interacción.
Siguiendo la observación que hace Gómez Orea, y mencionada anteriormente, respecto de la
conveniencia de considerar la técnica del grafo y la de las matrices de forma complementaria, se
elaboró la siguiente Matriz de Interacciones (Matriz 1), tomando en cuenta en todo momento el
juicio de expertos, además de la prospección ambiental del predio.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
184
La matriz de interacciones se implementó considerando las actividades previstas por el proyecto
(Capitulo II) y los factores ambientales relevantes por componente ambiental potencialmente
afectable (Matrices 1 y 2). Esta matriz se denominó Matriz de Identificación de Impactos (Matriz 2),
la cual permite identificar los impactos positivos y negativos que generará el proyecto,
evidenciando qué componente es el más afectado por el desarrollo del proyecto y la etapa del
desarrollo del mismo que generará más efectos positivos o negativos, así como la cuantificación de
las acciones que generarán con mayor recurrencia cada impacto identificado.
Cabe mencionar la importancia y valor del análisis descrito ya que no solo se identifican los
impactos, sino que como resultado de ello se definirán posteriormente las medidas de prevención,
mitigación y compensación que se describen en el siguiente capítulo.
b) Juicio de expertos
El juicio de expertos se consideró en todo momento para la identificación, caracterización, y
evaluación de los impactos del proyecto.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
185
Medio Abiótico Biótico Socioeconómico Paisaje
Componentes Suelo Agua
Continental Agua
Marina Geomorfología
Costera Procesos litorales Aire Flora Terrestre
Flora Marina Fauna Terrestre Fauna Marina Socioeconómico Paisaje
Fase
s
Factores Acciones
Can
tidad
Cal
idad
Rel
ieve
Dre
naje
sup
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Cal
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vas
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para
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siti
o Dragado del fondo marino 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 10 3
39 28
Rellenos para ganar terrenos al mar para el muelle 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 5
Trazo y nivelación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 4
Limpieza y desmonte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 3
Con
stru
cció
n
Construcción de la infraestructura 1 1 1 1 1 2 3
Construcción de edificaciones terrestres 1 1 1 1 1 2 3
Construcción del muelle 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 4 7
Encauzamiento del Arroyo El Gallo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 6
15 17
Ope
raci
ón
Operación de desguace de embarcaciones 1 1 1 1 1 1 1 3 4
Operación del área de acopio graneles de minerales y chatarra 1 1 1
1 1 1 1 3 4
Mantenimiento del área de acopio graneles de minerales y chatarra 1 1 1 1 1 1 1 4 3
Mantenimiento de las instalaciones de la actividad de desguace 1 1 1 1 1 1 1 4 3
15 6
Mantenimiento del fondo marino 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 3
Interacciones negativas 3 3 2 3 3 10 0 4 3 3 3 12 1 1 3 0 0 0 4 0 0 0 0 11 69 51
Interacciones positivas 3 2 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 13 13 2 Total
negativas 138
Total de interacciones negativas 8 6 10 4 9 12 2 3 0 4
0 11 69 Total
positivas 102
MATRIZ 1: Matriz de Interacciones.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
186
Se analizaron las interacciones proyecto-entorno, desglosando el proyecto en etapas y éstas a su
vez en acciones concretas que pudieran afectar al entorno, que a su vez se expresó como
componentes y factores que pudieran verse afectados por las acciones del proyecto. De ello se
identificaron 240 interacciones entre las 13 acciones del proyecto y 12 componentes del entorno
que pueden ser afectados, y de las cuales habrá 51 impactos positivos, de los cuales 39 se
refieren a beneficios socioeconómicos, 28 relativas a la etapa de preparación del sitio, 17 a la
etapa de construcción y 6 a la etapa de operación y mantenimiento.
A su vez, se detectaron 69 interacciones negativas, en relación a las etapas del proyecto, 39
interacciones negativas son relativas a la etapa de preparación del sitio, 15 a la etapa de
construcción y 15 a la etapa de operación y mantenimiento.
V.2.1 Cribado y denominación de las interacciones o impactos
De las 240 interacciones encontradas en la matriz de interacciones se realizó un cribado, es decir,
se analizan cuáles son los efectos que resultan de dichas interacciones entre la obra o actividad y
los factores ambientales que se intervienen, que para el caso del presente proyecto se tienen 24
impactos ambientales (positivos y negativos).
A continuación se enlistan los impactos ambientales identificados, denominándolos en términos de
la alteración que introduce la actividad en los factores del entorno, presentándolos en forma de
tabla asociados a los factores en los que incide cada uno.
Tabla 36 Factores e impactos ambientales.
Componente Factor Impacto Ambiental
Suelo
Cantidad 1 Pérdida de suelos
2 Ganancia de terreno
Calidad 3
Contaminación del suelo por residuos líquidos,
sólidos y peligrosos
4 Protección del suelo de contaminantes
Relieve
5 La alteración de las geomorfas provoquen la
pérdida del relieve
6 La alteración de las geomorfas mantengan el
relieve
Agua
Continental
Drenaje superficial 7 Alteración patrón hidrológico superficial
Calidad 8 Contaminación del agua por residuos líquidos,
sólidos y peligrosos
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
187
Componente Factor Impacto Ambiental
Agua Marina Calidad 9
Alteración de la calidad del agua marina por la
resuspensión del sedimento o derrame de
residuos peligrosos
Geomorfologia
costera Relieve costero 10
Modificación de relieve costero que cambia los
procesos litorales
Procesos litorale
Oleaje
11 Modificación del patrón de oleaje que impacta
con menor energía la línea de costa
12 Modificación del patrón de oleaje que impacta
con mayor energía la línea de costa
Corrientes litorales 13 Modificación de la corriente litoral que afecta
negativamente la línea de costa
Transporte litoral 14 Modificación del transporte litoral que afecta
negativamente la línea de costa
Aire Calidad 15 Contaminación atmosférica por gases, ruido y
polvos
Flora Terrestre
Cobertura vegetal 16 Pérdida de cobertura vegetal
Individuos de especies
vegetales 17 Pérdida de individuos de especies vegetales
Flora Marina Individuos de especie de
flora marina 18
Perdida de organismos de especies de flora
marina
Fauna Marina Individuos de especies de
fauna marina 19
Perdida de organismos de especies de fauna
marina
Socioeconómico
Empleos 20 Generación empleos (directos e indirectos)
Servicios 21
Demanda de servicios, obras de apoyo a
personal (campamentos, servicios de
alimentación, sanitarios, vehículos, maquinaria
y equipo)
Insumos 22 Demanda de insumos (material para relleno,
agua, combustibles y energía eléctrica)
Paisaje Percepción de la calidad
visual
23
Disminución de la calidad del paisaje durante la
preparación del sitio, la construcción y el
dragado y operación del proyecto
24 Mejora en la calidad del paisaje y acorde al
entorno
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
188
A continuación se presenta la matriz de frecuencia de los impactos ambientales en donde se
identifican la frecuencia o número de veces que ocurre cada impacto por las acciones del proyecto,
en la matriz las columnas numeradas representan los impactos que corresponden a la numeración
de la tabla inmediata anterior.
Tal y como se ha mencionado anteriormente, se elaboró la Matriz de Frecuencia de Impactos
Ambientales (Matriz 2), tomando en cuenta en todo momento el juicio de expertos. La matriz
presenta las acciones del proyecto que objetivamente tendrán un efecto sobre los factores del
entorno, y los impactos que se generarán por el proyecto, agrupados por los componentes
ambientales que serán afectados, siendo más detallada en el análisis por lo que al ya estar
definidos los impactos como tales en ésta matriz, es más exacto el número de veces que ocurre el
impacto por cada acción del proyecto, a diferencia de la Matriz de Identificación de Impactos que
se maneja como una primera aproximación. Sin embargo, la Matriz de Frecuencia de Impactos
Ambientales, al igual que la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales, pone en evidencia
que el mayor número de impactos ambientales negativos, serán producidos durante las etapas de
preparación del sitio y construcción del proyecto, siendo en específico las acciones de dragado del
fondo marino, rellenos para ganar terrenos al mar, trazo y nivelación, limpieza y desmonte,
construcción de infraestructura, construcción de edificaciones terrestres, construcción del muelle y
el encauzamiento del arroyo El Gallo las que generarán mas impactos negativos. De igual manera,
se corrobora que los componentes mayormente afectados serán el aire con 12 interacciones, el
paisaje con 11 y agua marina con 10 interacciones. Sin embargo, se tienen previstas medidas de
prevención y mitigacion para alguno de estos impactos.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
189
MATRIZ 2: Matriz de Frecuencia de Impactos Ambientales
0
Componentes
Sue
lo
Agu
a C
ontin
enta
l
Agu
a M
arin
a
Geo
mor
folo
gía
Cos
tera
Pro
ceso
s lit
oral
es
Aire
Flor
a Te
rrest
re
Flor
a M
arin
a
Faun
a M
arin
a
Soc
ioec
onóm
ico
Pai
saje
Inte
racc
ione
s N
egat
ivas
Inte
racc
ione
s P
ositi
vas
Tota
l dIn
tera
ccio
nes
Neg
ativ
as
Impactos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Pre
para
cion
del
siti
o
Dragado del fondo marino 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 3
38
Rellenos para ganar terrenos al mar para el muelle 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9 5
Trazo y nivelacion 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 4
Limpieza y desmonte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 3
Con
stru
ccio
n
Construcción de la infraestructura 1 1 1 1 1 2 3
Construcción de edificaciones terrestres 1 1 1 1 1 2 3
Construccion del muelle 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 4 7
Encauzamiento del Arroyo El Gallo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 6
15
Ope
raci
on
Operación de desguace de embarcaciones 1 1 1 1 1 1 1 3 4
Operación del área de acopio graneles de minerales y chatarra 1 1 1
1 1 1 1 3 4
Mantenimiento del área de acopio graneles de minerales y chatarra 1 1 1 1 1 1 1 4 3
Mantenimiento de las instalaciones de la actividad de desguace 1 1 1 1 1 1 1 4 3 15
Mantenimiento del fondo marino 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 3
Interacciones negativas 3 0 3 0 1 0 3 3 10 4 3 0 3 3 12 1 1 3 4 0 0 0 11 0 51 68
Interacciones positivas 0 2 0 2 0 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 13 13 13 0 2 68
Suma total
negativas
Total de interacciones negativas 7 6 10 4 9 12 2 3 4 0 11 51
Suma total
positivas
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
190
V.3. Valoración de impactos
Según Gómez-Orea (2002), el valor de un impacto mide la gravedad de éste cuando es negativo y
el “grado de bondad” cuando es positivo; en uno u otro caso, el valor se refiere a la cantidad,
calidad, grado y forma en que un factor ambiental es alterado y al significado ambiental de dicha
alteración. Se puede concretar en términos de magnitud y de incidencia de la alteración.
a) La magnitud representa la cantidad y calidad del factor modificado, en términos relativos al
marco de referencia adoptado.
b) La incidencia se refiere a la severidad: grado y forma de la alteración, la cual viene definida por
la intensidad y por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración que
son los siguientes: consecuencia, acumulación, sinergia, momento, reversibilidad, periodicidad,
permanencia, y recuperabilidad
V.3.1 Caracterización de Impactos: índice de incidencia
Como se mencionó anteriormente, la incidencia se refiere a la severidad y forma de la alteración, la
cual viene definida por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha alteración,
por lo que tomando como base el juicio de expertos y la Matriz de Identificación de Impactos
Ambientales, se generó una matriz de impactos ambientales por componente y factor ambiental
(Matriz 4), a dichos impactos se atribuye un índice de incidencia que variará de 0 a 1 mediante la
aplicación del modelo conocido que se describe a continuación y propuesto por Gómez Orea
(2002)3, de manera que la autoridad pueda replicarlos al evaluar la MIA.
1) se tipificaron las formas en que se puede describir cada atributo, es decir el carácter del
atributo, mismo que se cita en la tabla 37;
2) se atribuyó un código numérico a cada carácter del atributo, acotado entre un valor máximo
para la mas desfavorable y uno mínimo para la mas favorable (tabla 37), cabe hacer
mención que para mayor claridad sobre la aplicación de cada valor, así como para su
reproducción por parte de la autoridad correspondiente, se definió cada rango en la tabla
38;
3) El índice de incidencia de cada impacto, se evaluó a partir del siguiente algoritmo simple,
que se muestra a continuación, por medio de la sumatoria de los valores asignados a los
atributos de cada impacto (tabla 37) y sus rangos de valor o escala en la tabla 38:
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
191
I = C + A + S + T + Rv + Pi + Pm + Rc4 (Expresión V.1)
4) Se estandarizó cada valor de cada impacto entre 0 y 1 mediante la expresión V.2.
Incidencia = I – Imin / Imax – Imin (Expresión V.2)
Siendo:
I = el valor de incidencia obtenido por un impacto.
Imax= el valor de la expresión en el caso de que los atributos se manifestaran con el mayor valor,
que para el caso de esta evaluación será 24, por ser 8 atributos con un valor máximo cada uno de
3.
Imin = el valor de la expresión en caso de que los atributos se manifiesten con el menor valor, que
para el caso de esta evaluación será 8, por ser 8 atributos con un valor mínimo cada uno de 1.
Tabla 37 Atributos de los impactos ambientales.
Atributo Carácter del atributo Valor o calificación
Signo del efecto Benéfico Positivo (+)
Perjudicial Negativo (‐)
Consecuencia (C) Directo 3
Indirecto 1
Acumulación (A) Simple 1
Acumulativo 3
Sinergia (S) No sinérgico 1
Sinérgico 3
Momento o tiempo (T)
Corto Plazo 1
Mediano Plazo 2
Largo Plazo 3
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
192
Atributo Carácter del atributo Valor o calificación
Reversibilidad (Rv) Reversible 1
Irreversible 3
Periodicidad (Pi) Periódico 3
Aparición irregular 1
Permanencia (Pm)
Permanente 3
Medio 2
Temporal 1
Recuperabilidad (Rc) Recuperable 1
Irrecuperable 3
Como resultado de la aplicación de los pasos descritos, se obtuvo la Matriz 3: Matriz de
Caracterización de impactos ambientales, misma que permite:
a) Evaluar los impactos ambientales generados en términos de su importancia.
b) Conocer los componentes ambientales más afectados por el proyecto.
c) Identificar y evaluar los impactos acumulativos y residuales, derivados de la evaluación puntual
de los atributos de acumulación y recuperabilidad.
Tabla 38 Descripción de la escala de los atributos.
Atributos Escala
1 2 3
Consecuencia (C) Indirecto: el impacto ocurre
de manera indirecta. No aplica
Directo: el impacto ocurre de
manera directa.
Acumulación (A)
Simple: cuando el efecto en
el ambiente no resulta de la
suma de los efectos de
acciones particulares
ocasionados por la
interacción con otros que
se efectuaron en el pasado
o que están ocurriendo en
el presente.
No aplica
Acumulativo: cuando el efecto
en el ambiente resulta de la
suma de los efectos de
acciones particulares
ocasionados por la interacción
con otros que se efectuaron en
el pasado o que están
ocurriendo en el presente.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
193
Atributos Escala
1 2 3
Sinergia (S)
No Sinérgico: cuando el
efecto conjunto de la
presencia simultánea de
varias acciones no supone
una incidencia ambiental
mayor que la suma de las
incidencias individuales
contempladas
aisladamente.
No aplica
Sinérgico: cuando el efecto
conjunto de la presencia
simultánea de varias acciones
supone una incidencia
ambiental mayor que la suma
de las incidencias individuales
contempladas aisladamente.
Momento o Tiempo
(T)
Corto: cuando la actividad
dura menos de 1 mes.
Mediano: la acción
dura más de 1 mes
y menos de 1 año.
Largo: la actividad dura más de
1 año.
Reversibilidad del impacto
(R)
A corto plazo: la tensión
puede ser revertida por las
actuales condiciones del
sistema en un período de
tiempo relativamente corto,
menos de un año.
A mediano plazo: el
impacto puede ser
revertido por las
condiciones
naturales del
sistema, pero el
efecto permanece
de 1 a 3 años.
A largo plazo: el impacto podrá
ser revertido naturalmente en
un periodo mayor a tres años, o
no sea reversible.
Periodicidad (Pi) Aparición irregular: cuando
el efecto ocurre de manera
ocasional.
No aplica Periódico: cuando el efecto se
produce de manera reiterativa.
Permanencia (Pm)
Temporal: el efecto se
produce durante un periodo
de tiempo corto.
El efecto se
produce durante un
periodo de tiempo
medio.
Permanente: el efecto se
mantiene al paso del tiempo.
Recuperabilidad (Ri)
Recuperable: que el
componente afectado
puede volver a contar con
sus características.
No aplica
Irrecuperable: que el
componente afectado no puede
volver a contar con sus
características (efecto residual).
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
194
MATRIZ 3. Matriz de Caracterización de Impactos
Factor Impacto Ambiental
Sign
o de
l efe
cto
Con
secu
enci
a (C
)
Acu
mul
ació
n (A
)
Sine
rgia
(S)
Mom
ento
o ti
empo
(T)
Rev
ersi
bilid
ad (R
v)
Perio
dici
dad
(Pi)
Perm
anen
cia
(Pm
)
Rec
uper
abili
dad
(Rc)
Inci
denc
ia
Indi
ce d
e in
cide
ncia
Suelo
Cantidad 1 Pérdida de suelos N 3 1 1 1 3 1 2 1 13 0.31
2 Ganancia de terreno P 3 1 1 1 3 1 2 1 13 0.31
Calidad 3
Contaminación del suelo por residuos
líquidos, sólidos y peligrosos N 3 1 3 3 3 3 3 1 20 0.75
4 Protección del suelo de contaminantes P 3 1 3 3 3 3 3 1 20 0.75
Relieve
5 La alteración de las geomorfas provoquen la
pérdida del relieve N 3 1 1 3 3 1 3 1 16 0.50
6 La alteración de las geomorfas mantengan el
relieve P 3 1 1 3 3 1 3 1 16 0.50
Agua Continental
Drenaje
superficial 7 Alteración patrón hidrológico superficial N 3 1 1 2 3 1 3 3 17 0.56
Calidad 8 Contaminación del agua por residuos líquidos,
sólidos y peligrosos N 1 1 3 1 1 1 1 1 10 0.13
Agua Marina Calidad 9
Alteración de la calidad del agua marina por la
resuspensión del sedimento o derrame de
residuos peligrosos
N 1 3 3 1 1 1 1 1 12 0.25
Geomorfología costera Relieve costero 10 Modificación de relieve costero que cambia
los procesos litorales N 3 1 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Procesos litorales
Oleaje
11 Modificación del patrón de oleaje que impacta
con mayor energía la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88
12 Modificación del patrón de oleaje que impacta
con menor energia la línea de costa P 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Corrientes
litorales 13
Modificación de la corriente litoral que afecta
negativamente la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Transporte litoral 14 Modificación del transporte litoral que afecta
negativamente la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Aire Calidad 15 Contaminación atmosférica por gases, ruido y
polvos N 1 1 1 3 1 3 3 1 14 0.38
Flora Terrestre
Cobertura
vegetal 16 Pérdida de cobertura vegetal N 3 3 3 2 1 1 3 3 19 0.69
Individuos de
especies
vegetales
17 Pérdida de individuos de especies vegetales N 3 1 1 1 1 1 1 1 10 0.13
Flora Marina
Individuos de
especie de flora
marina
18 Perdida de organismos de especies de flora
marina N 3 1 1 2 1 1 1 1 11 0.19
Fauna Marina
Individuos de
especies de
fauna marina
19 Perdida de organismos de especies de fauna
marina N 3 1 1 2 1 1 1 1 11 0.19
Socioeconómico
Empleos 20 Generación empleos (directos e indirectos) P 3 3 3 3 3 3 3 1 22 0.88
Servicios 21
Demanda de servicios, obras de apoyo a
personal (campamentos, servicios de
alimentación, sanitarios, vehículos,
maquinaria y equipo)
P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75
Insumos 22 Demanda de insumos (material para relleno,
agua, combustibles y energía eléctrica) P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75
Paisaje Percepción de la
calidad visual
23
Disminución de la calidad del paisaje durante
la preparación del sitio, la construcción y el
dragado
N 1 3 3 2 2 3 3 1 18 0.63
24 Mejora en la calidad del paisaje y acorde al
entorno P 3 3 3 2 3 3 3 1 21 0.81
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
195
Componente Factor Impacto Ambiental
Sign
o de
l efe
cto
Con
secu
enci
a (C
)
Acu
mul
ació
n (A
)
Sine
rgia
(S)
Mom
ento
o ti
empo
(T)
Rev
ersi
bilid
ad (R
v)
Perio
dici
dad
(Pi)
Perm
anen
cia
(Pm
)
Rec
uper
abili
dad
(Rc)
Inci
denc
ia
Indi
ce d
e in
cide
ncia
Geomorfología
costera
Relieve
costero 10
Modificación de relieve costero que cambia los procesos
litorales N 3 1 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Procesos
litorales Oleaje 11
Modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor
energía la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Procesos
litorales Oleaje 12
Modificación del patrón de oleaje que impacta con menor
energía la línea de costa P 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Procesos
litorales
Corrientes
litorales 13
Modificación de la corriente litoral que afecta
negativamente la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Procesos
litorales
Transporte
litoral 14
Modificación del transporte litoral que afecta negativamente
la línea de costa N 1 3 3 3 3 3 3 3 22 0.88
Socioeconómico Empleos 20 Generación empleos (directos e indirectos) P 3 3 3 3 3 3 3 1 22 0.88
Paisaje
Percepción de
la calidad
visual
24 Mejora en la calidad del paisaje y acorde al entorno P 3 3 3 2 3 3 3 1 21 0.81
Suelo Calidad 3 Contaminación del suelo por residuos líquidos, sólidos y
peligrosos N 3 1 3 3 3 3 3 1 20 0.75
Suelo Calidad 4 Protección del suelo de contaminantes P 3 1 3 3 3 3 3 1 20 0.75
Socioeconómico Servicios 21
Demanda de servicios, obras de apoyo a personal
(campamentos, servicios de alimentación, sanitarios,
vehículos, maquinaria y equipo)
P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75
Socioeconómico Insumos 22 Demanda de insumos (material para relleno, agua,
combustibles y energía eléctrica) P 3 3 1 3 3 3 3 1 20 0.75
Flora terrestre Cobertura
vegetal 16 Pérdida de cobertura vegetal N 3 3 3 2 1 1 3 3 19 0.69
Paisaje
Percepción de
la calidad
visual
23 Disminución de la calidad del paisaje durante la
preparación del sitio, la construcción y el dragado N 1 3 3 2 2 3 3 1 18 0.63
Agua continental Drenaje
superficial 7 Alteración patrón hidrológico superficial N 3 1 1 2 3 1 3 3 17 0.56
Suelo Relieve 5 La alteración de las geomorfas provoquen la pérdida del
relieve N 3 1 1 3 3 1 3 1 16 0.50
Suelo Relieve 6 La alteración de las geomorfas mantengan el relieve P 3 1 1 3 3 1 3 1 16 0.50
Aire Calidad 15 Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos N 1 1 1 3 1 3 3 1 14 0.38
Suelo Cantidad 2 Ganancia de terreno P 3 1 1 1 3 1 2 1 13 0.31
Suelo Cantidad 1 Pérdida de suelos N 3 1 1 1 3 1 2 1 13 0.31
Flora marina
Individuos de
especie de
flora marina
18 Perdida de organismos de especies de flora marina N 3 1 1 2 1 1 1 1 11 0.19
Fauna marina
Individuos de
especies de
fauna marina
19 Perdida de organismos de especies de fauna marina N 3 1 1 2 1 1 1 1 11 0.19
Agua continental Calidad 8 Contaminación del agua por residuos líquidos, sólidos y
peligrosos N 1 1 3 1 1 1 1 1 10 0.13
Flora terrestre
Individuos de
especies
vegetales
17 Pérdida de individuos de especies vegetales N 3 1 1 1 1 1 1 1 10 0.13
MATRIZ 4: Matriz de Jerarquizacion de Impactos Ambientales
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
196
En la Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales se obtuvo como resultado la evaluación
de los impactos ambientales en función al índice de incidencia. La Matriz de Jerarquización de
Impactos Ambientales, es solamente una variante de la de Caracterización de Impactos
Ambientales, con el objetivo de ordenar los impactos de mayor a menor para una mejor
visualización de la jerarquía de los mismos, asignándoles un código de color para facilitar su
valoración.
Una vez acotados el resto de los impactos se tiene que los impactos adversos mas relevantes por
su incidencia, sin medidas y excluyendo los impactos positivos, son la modificación del relieve
costero que cambia los procesos litorales, modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor
energía la costa, modificación de la corriente litoral que impacta negativamente la línea de costa y
el transporte litoral que afecta negativamente la línea de costa.
De lo anterior, se puede acotar que solo la reducción del hábitat es recuperable. Por otro lado, los
impactos con menor índice de incidencia son: perdida de suelo, perdida de organismos de
especies de flora marina, perdida de organismos de especies de fauna marina, contaminación del
agua por residuos líquidos, sólidos y peligrosos y pérdida de individuos de especies vegetales.
Todos estos impactos se analizan a mayor detalle en el apartado de descripción de impactos
ambientales.
También se puede observar que el 65% de los impactos son negativos, de los cuales el 53% se
puede recuperar o bien se pueden prevenir mediante la implementación de medidas de prevención
o mitigación propuestas en el capítulo VI. El resto de los impactos se refieren, la mayoría, a los
residuales, los cuales se analizan a continuación.
Con base en los valores obtenidos para la incidencia de cada impacto, se asignaron las categorías
mostradas en la tabla 39, mismas que corresponden a los colores usados en la matriz de
jerarquización, que si bien resultan del uso de una técnica determinada, en su interpretación se
ajustan a las especificidades del SAR en cuanto a continuidad de los componentes y factores que
definen a los ecosistemas que ocurren en la región y a la definición de impacto ambiental relevante
citada en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en
Materia de Evaluación de Impacto Ambiental y que se analiza con mayor detalle en los apartados
posteriores.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
197
Tabla 39 Categorías de significancia de los impactos ambientales evaluados.
Categoría Interpretación Intervalo de valores
Despreciables
Alteraciones de muy bajo impacto a
componentes o procesos que no
comprometen la integridad de los mismos.
Menor a 0.33
No significativo
Se afectan procesos o componentes sin
poner en riesgo los procesos o estructura
de los ecosistemas de los que forman parte.
0.34 a 0.66
Significativo
Se pueden generar alteraciones que sin
medidas afecten el funcionamiento o
estructura de los ecosistemas dentro del
SAR.
Mayor a 0.66
De la anterior clasificación de impactos, si bien como se comentó anteriormente, es una
clasificación previa en esta etapa de la evaluación, es conveniente acotar que los impactos
despreciables, serán aquellos que no se van a considerar en la valoración de impactos, es decir,
aún cuando en este etapa hemos efectuado una valoración de los impactos, a nivel de la
incidencia, debemos seguir evaluando los impactos por su magnitud y finalmente su significancia,
por lo que, dicho análisis dejará excluidos a los impactos clasificados como “despreciables” aunque
no por ello no se tomen en cuenta en el establecimiento de medidas para su prevención,
mitigación, o compensación en el siguiente capítulo.
V.3.2 Caracterización de Impactos: determinación de la magnitud
Como ya se mencionó anteriormente, el valor de un impacto se expresa en términos de la
incidencia y la magnitud, y en consecuencia la relevancia o significancia de un impacto.
La magnitud, como ya se citó anteriormente, representa la cantidad y calidad del factor modificado,
en términos relativos al marco de referencia adoptado, misma que para el proyecto, se expresará
en términos de la extensión de la alteración al componente en relación al SAR.
Retomando los resultados en la matriz de jerarquización, por su incidencia, los impactos mas
relevantes son 1) la modificación del relieve costero, 2) la modificación y patrón de altura del oleaje,
3) la desviación de la corriente litoral, 4) modificación del transporte litoral, y 5) contaminación del
suelo por residuos líquidos, sólidos y peligrosos. Si bien es cierto que el componente de mayor
afectación es la modificación del relieve costero, asociada a ella existen otros componentes que
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
198
presentan la misma afectación alterando los procesos litorales que impactan de manera negativa la
línea de costa.
V.3.3 Caracterización de Impactos: determinación de la significancia
La determinación de la magnitud, así como de la significancia de un impacto es, según Gómez
Orea (2002), la tarea que muestra de forma mas convincente el carácter multidisciplinar de la
evaluación de impacto ambiental, para poder estimar la alteración de los diferentes componentes
ambientales así como su medición, por lo que se requiere de un conocimiento profundo y
especializado de los mismos, así como de la legislación que les afecta y de los criterios utilizados
por la comunidad científica, por lo que en esta etapa es en donde intervienen de manera mas
intensiva el juicio de expertos.
A continuación se describen los criterios usados por los mismos para determinar la significancia o
relevancia de los impactos evaluados, que se fundamenta en la definición de “impacto significativo”
establecida en el Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, que en su fracción IX del Artículo 3 dice a la letra:
IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o
de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o
en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres
vivos, así como la continuidad de los procesos naturales;
Esta definición y su consecuente razonamiento, indica que no todos los impactos deben atenderse
con la misma intensidad, sino que conviene centrarse en los impactos clave, es decir, aquellos que
potencialmente pueden generar desequilibrios ecológicos o ecosistémicos o que puedan
sobrepasar limites establecidos en normas jurídicas específicas, por lo que antes de pasar al
análisis específico de la relevancia de los mismos, es necesario describir y analizar los criterios que
con base en dicha definición se tomaron en consideración en este caso, los cuales fueron los
siguientes:
Criterio jurídico
El atributo de significativo o relevante lo alcanza un impacto cuando el componente o
subcomponente ambiental que recibirá el efecto del mismo adquiere la importancia especial
reconocida en las leyes, en los planes y programas, en las NOM’s, etc. respecto a la posibilidad de
generar desequilibrios ecológicos o rebasar límites establecidos en alguna disposición aplicable
para la protección la ambiente. En este último caso, es por ejemplo conveniente citar como efecto
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
199
el reconocimiento del estatus de protección que alcanzan las especies enlistadas en la NOM-059-
SEMARNAT-2001 con las siguientes categorías de riesgo:
1. Probablemente extinta en el medio silvestre,
2. En peligro de extinción,
3. Amenazadas y
4. Sujeta a protección especial.
El nivel de significancia del impacto que pudiera incidir sobre alguna de estas especies radica en el
estatus de protección que le asigne la Norma de acuerdo a su vulnerabilidad, así resulta obvio que
el impacto sobre una especie con estatus de “en peligro de extinción” puede alcanzar un mayor
significado ambiental que si la especie estuviera catalogada en estatus de protección especial.
Igualmente dentro de este criterio se consideran los límites y parámetros establecidos en los
instrumentos legales, normativos y de política ambiental que de acuerdo a los Artículos 28 y 35 de
la LGEEPA deben considerarse en la evaluación de impacto ambiental.
Criterio ecosistémico (integridad funcional).
El nivel significativo de un impacto se reconoce cuando es capaz de afectar el funcionamiento de
uno o más procesos del ecosistema, de forma tal que su efecto puede generar una alteración entre
componentes ambientales y generar un desequilibrio ecológico (p.e. reducción el gasto ecológico
de un río, eliminando las condiciones de permanencia de un bosque de galería).
Criterio de calidad ambiental (percepción del valor ambiental)
El carácter de significativo lo alcanza el impacto por el conocimiento generalizado que se pudiera
tener acerca de la importancia o escasez del recurso, ambiente o ecosistema a ser impactado.
Este criterio se basa en dictámenes técnicos o científicos, tales como los estudios realizados para
la presente MIA. Por ejemplo, este criterio se aplica cuando se pretenden afectar áreas de
vegetación de bosque mesófilo o humedales, los cuales representan ecosistemas de muy limitada
cobertura geográfica, asociado al reconocimiento de su alto valor en términos de los servicios
ambientales que proporcionan.
Criterio de capacidad de carga
La significancia de este tipo de impactos se mide en razón de la posible afectación a la capacidad
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
200
de asimilación, recuperación o renovación de recursos naturales.
Por ejemplo, este criterio se aplica cuando se pretende afectar a una especie, cuyo rango de
distribución es tan limitado que los efectos ambientales en el predio ponen en riesgo la
permanencia de la misma. O cuando se vierten desechos, efluentes o emisiones a un cuerpo
receptor en una proporción mayor que la capacidad natural de asimilación y/o dispersión.
V.3.4 Análisis de la significancia de los impactos por componente:
Con base en la definición de impacto ambiental significativo expresado en el Reglamento de la Ley
General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación de Impacto
Ambiental y en los criterios jurídicos y ambientales descritos anteriormente, a continuación se
analiza cada uno de los componentes del ambiente relacionado con el proyecto y los impactos
ambientales identificados para el caso de dicho componente, así como la determinación en
términos de la relevancia potencial que se le asigna. Cabe hacer la aclaración que de dicho análisis
se excluyen los impactos ambientales positivos, así como aquellos negativos clasificados como
despreciables en la tabla 39 es decir, aquellos que tienen un índice de incidencia menor a 0.33, lo
anterior por considerarse que ninguno de ellos podrían causar afectaciones que alteren la
integridad ecológica del SAR y/o sinergias negativas para el ambiente, por lo que los impactos a
ser analizados son los siguientes:
Tabla 40 Impactos negativos que resultaron ser significativos según las categorías de significancia.
Componente Factor Impacto Ambiental In
dice
de
inci
denc
ia
Geomorfologia
costera Relieve costero 10
Modificación de relieve costero que cambia los
procesos litorales 0.88
Procesos litorales Oleaje 11 Modificación del patrón de oleaje que impacta
con mayor energía la línea de costa 0.88
Procesos litorales Corrientes
litorales 13
Modificación de la corriente litoral que afecta
negativamente la línea de costa 0.88
Procesos litorales Transporte
litoral 14
Modificación del transporte litoral que afecta
negativamente la línea de costa 0.88
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
201
Componente Factor Impacto Ambiental
Indi
ce d
e
inci
denc
ia
Suelo Calidad 3 Contaminación del suelo por residuos líquidos,
sólidos y peligrosos 0.75
Flora Terrestre Cobertura
vegetal 16 Pérdida de cobertura vegetal 0.69
Paisaje Percepción de
la calidad visual 23
Disminución de la calidad del paisaje durante la
preparación del sitio, la construcción y el
dragado
0.63
Agua Continental Drenaje
superficial 7 Alteración patrón hidrológico superficial 0.56
Suelo Relieve 5 La alteración de las geomorfas provoquen la
pérdida del relieve 0.50
Aire Calidad 15 Contaminación atmosférica por gases, ruido y
polvos 0.38
El análisis se presenta en forma de una tabla para cada componente la cual incluye los siguientes
elementos: a) impacto ambiental; b) criterio jurídico; c) criterio ecosistémico; d) criterio de calidad
ambiental; y e) criterio de capacidad de carga.
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202
Tabla 41 Relación de impactos significativos (S) y no significativos (NS) de acuerdo a los cuatro diferentes criterios: criterio jurídico, criterio ecosistémico, criterio de calidad ambiental y criterio de capacidad de carga.
Impacto Ambiental
Significancia
Crit
erio
jurid
ico
Crit
erio
ecos
isté
mic
o
Crit
erio
de
calid
ad
ambi
enta
l
Crit
erio
de
capa
cida
d de
carg
a
Modificación de relieve costero que cambia los procesos
litorales NS S NS NS
Modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor
energía la línea de costa NS S NS NS
Modificación de la corriente litoral que afecta
negativamente la línea de costa NS S NS NS
Modificación del transporte litoral que afecta
negativamente la línea de costa NS S NS NS
Contaminación del suelo por residuos líquidos, sólidos y
peligrosos S S S S
Pérdida de cobertura vegetal NS NS NS NS
Disminución de la calidad del paisaje durante la
preparación del sitio, la construcción y el dragado NS NS NS NS
Alteración patrón hidrológico superficial NS NS NS NS
La alteración de las geomorfas provoquen la pérdida del
relieve NS NS NS NS
Contaminación atmosférica por gases, ruido y polvos S S S S
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203
V.4 Impactos residuales
Tal y como lo establece la fracción V del Artículo 13 del RLGEEPAMEIA, se deberán identificar,
evaluar, y describir los impactos residuales, es por ello que se dedica una sección especial del
presente capítulo a su análisis. Con la aplicación de medidas de prevención y mitigación, es
factible que un impacto que puede alterar el funcionamiento o la estructura de cierto componente o
proceso ecosistémico dentro del SAR, reduzca su efecto o significancia. Sin embargo,
invariablemente, existen impactos cuyos efectos persisten aún con la aplicación de medidas, y que
son denominados como residuales
La identificación y valoración de este tipo de impactos ambientales es fundamental, ya que en
última instancia representan el efecto inevitable y permanente del proyecto sobre el ambiente, en
consecuencia, el resultado de esta sección, aporta la definición y el análisis del “costo ambiental”
del proyecto, entendiendo por tal la disminución real y permanente en calidad y/o cantidad de los
bienes y servicios ambientales en el SAR. La identificación de dichos factores se llevó a cabo en
función al atributo de la recuperabilidad, por lo que aquellos impactos con calificación de 3, es
decir, que los factores no podrán volver a su estado original, aún con la aplicación de medidas.
Derivado de lo anterior se tiene que el proyecto generará los siguientes impactos residuales:
a) Modificación del relieve costero que cambia los procesos litorales
b) Modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor energía la línea de costa
c) Modificación de la corriente litoral que afecta la línea de costa
d) Modificación del transporte litoral que afecta la línea de costa.
e) Perdida de cobertura vegetal
f) Alteración de las geomorfas que provocan la pérdida de relieve.
De los impactos anteriores, solamente los que componen los procesos litorales tienen un índice de
incidencia alto, una magnitud alta y son significativos en términos de integridad funcional (criterio
ecosistémico). Es por ello
V.5 Impactos acumulativos
Al igual que los impactos residuales, la fracción V del Artículo 13 del RLGEEPAMEIA, establece
que se deberán identificar, evaluar, y describir los impactos acumulativos, es por ello que se dedica
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
204
la presente sección para su análisis.
El análisis de los impactos ambientales debe basarse en la determinación de las desviaciones de la
“línea base o cero” originada por efectos aditivos. Para lo anterior, no es suficiente con evaluar los
impactos ambientales del proyecto como si éste fuera la única fuente de cambio en el SAR, es
importante identificar los cambios ocasionados en el ambiente que se están generando o que
ocurrieron como resultado de otras actividades humanas en la región, y que pueden tener un
efecto aditivo o acumulativo sobre los mismos componentes ambientales con los que el proyecto
interactúa. Como se mencionó con anterioridad, considerando que las matrices de interacción, y
los grafos tienen como limitante principal la identificación y evaluación de impactos acumulativos,
se debe destacar que éstos impactos fueron identificados por el juicio de expertos e incorporados
como atributo a valorar para cada impacto en la matriz de Caracterización de Impactos
Ambientales, tomando en cuenta la caracterización del SAR, de lo cual se identificaron los
siguientes impactos acumulativos negativos, que fueron evaluados en la matriz de Caracterización
de Impactos Ambientales.
Tabla 42 Impactos acumulativos.
Impacto Ambiental
Alteración de la calidad del agua marina por la resuspensión del sedimento o
derrame de residuos peligrosos
Modificación del patrón de oleaje que impacta con mayor energía la línea de costa
Modificación de la corriente litoral que afecta negativamente la línea de costa
Modificación del transporte litoral que afecta negativamente la línea de costa
Pérdida de cobertura vegetal
Disminución de la calidad del paisaje durante la preparación del sitio, la construcción
y el dragado
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
205
Se consideró un impacto acumulativo a los procesos litorales de oleaje, corrientes y transporte
litoral, ya que en la zona de estudio se han desarrollado distintas obras, como marinas, puertos y
obras de protección a lo largo de la línea de costa.
V.6 Impactos ambientales generados
A continuación, se describen los impactos significativos o relevantes, poniendo énfasis en los
impactos acumulativos y sinérgicos.
A partir de la opinión de expertos, así como la información de tablas (tabla 35 a 41), y las matrices
(matriz de la 1 a la 4), se describen a continuación los impactos ambientales esperados con la
realización del proyecto por componente ambiental, lo anterior, con el propósito de que cada uno
de ellos sea atendido a través de medidas que garanticen la continuidad del ecosistema en el que
se inserta el proyecto.
V.6.1 Suelo
Dentro de los impactos se tendrá la pérdida de suelo marino, el cual ocurre principalmente en las
etapas de preparación del sitio y operación (dentro de las labores de mantenimiento), lo anterior,
debido a las acciones específicas de dragado. Así mismo se tendrá perdida del suelo terrestre
durante la etapa de preparación del sitio durante las operaciones de desmonte, despalme,
excavaciones, relleno, y nivelación para la actividad de re-encauzamiento del arroyo El Gallo.
Durante la etapa de operación, el suelo pudiera verse impactado en cuanto a su calidad, por los
lixiviados que se generen de la chatarra producida durante el desguace de embarcaciones y de los
graneles minerales. Sin embargo la probabilidad de ocurrencia, se verá reducida al mínimo por la
implementación de medidas preventivas como la construcción de almacenes y áreas de acopio con
piso de concreto. Así como por el Programa Integral de Manejo de Residuos que se describe en el
Capítulo VI.
V.6.2 Agua continental
Las actividades de desguace de embarcaciones y acopio de graneles minerales y chatarra no
involucran consumo de agua de forma directa, ya que el consumo que se hace es por parte de los
trabajadores y empleados del proyecto. Por lo que no se consideró como un impacto negativo el
consumo de agua. Por otra parte la presencia de agua en la zona del proyecto se supedita al cauce
del arroyo El Gallo, el cual presenta escurrimiento ocasional, lo anterior ya que el Municipio de
Ensenada, al igual que el resto del estado, se caracteriza generalmente por la escasez de
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206
precipitación pluvial, con temporada de lluvias en los meses de diciembre y enero y, en mucho
menos escala julio, agosto, septiembre.
Se prevé que le agua del cauce de corriente se vea impactada en su calidad durante la etapa de
preparación del sitio, consistente en el relleno del cauce actual con material que se obtendrá del
nuevo encausamiento. Este impacto se considera local porque solo afecta al agua presente en el
cauce dentro del área del proyecto y temporal porque solo se verá afectada durante las labores de
relleno del cauce original del arroyo El Gallo.
Con lo que respecta a la contaminación del agua por residuos líquidos y sólidos, aún cuando la
hidrología superficial es de temporal, se considera solamente riesgo potenciales de contaminación
por un mal manejo de los residuos, tanto líquidos, sólidos y peligrosos, sin embargo, la probabilidad
de ocurrencia de los mismos se verá reducida al mínimo por la ejecución de medidas como el
recubrimiento con concreto de las áreas donde se almacenan los residuos y el nuevo cauce del
arroyo El Gallo, así como por el Programa Integral de Manejo de Residuos que se describe en el
Capítulo VI.
V.6.3 Agua marina
Se tendrá un impacto en la calidad del agua marina, consistente principalmente en la suspensión
de material, lo cual ocurre principalmente en las etapas de preparación del sitio y operación (dentro
de las labores de mantenimiento), lo anterior, debido a las acciones específicas de dragado, y
rellenos para ganar terrenos al mar, así como durante las operaciones de desmonte, despalme,
excavaciones, relleno, y nivelación para la actividad de reencauzamiento del arroyo El Gallo.
Durante la etapa de operación, el agua marina pudiera verse impactado en cuanto a su calidad, por
los lixiviados que se generen de la chatarra producida durante el desguace de embarcaciones y de
los graneles minerales, pasando del suelo al mar. Sin embargo la probabilidad de ocurrencia, se
verá reducida al mínimo por la implementación de medidas preventivas como la construcción de
almacenes y áreas de acopio con piso de concreto. Así como por el Programa Integral de Manejo
de Residuos que se describe en el Capítulo VI.
V.6.4 Geomorfología costera
El componente ambiental geomorfología costera tendrá un impacto consistente en el aumento de la
profundidad del fondo marino dentro del área del proyecto, el cual se incrementará de 12 a 14
metros durante la etapa de preparación del sitio en las labores de dragado, y posteriormente
durante la etapa de operación durante las actividades de mantenimiento. También se modificara la
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
207
morfología costera durante la construcción del muelle para acopio de graneles minerales y
chatarra. La importancia del análisis de este impacto es por los impactos sinérgicos y acumulativos
que pudiera generar. Por tal motivo, como medida de prevención, se llevó a cabo la modelación de
los cambios en la configuración costera y su repercusión en los procesos litorales debido a dichos
cambios.
V.6.5 Procesos litorales
Debido a la sinergia que existe entre los cambios en la morfología costera, con la modificación en
la altura y dirección del oleaje en aguas someras, lo cual repercute en las corrientes litorales y
estas en el transporte litoral, se llevó a cabo el análisis de estos elementos como componente
ambiental denominada procesos litorales.
Los procesos litorales se verán afectados durante la etapa de preparación del sitio, cuando se lleve
a cabo el dragado del fondo marino y los rellenos para la construcción del muelle de graneles
minerales y chatarra. Así como durante la etapa de operación, cuando se lleven a cabo las
actividades de mantenimiento.
Debido al impacto sinérgico que puede tener la modificación del componente ambiental
denominado procesos litorales, como medida de prevención, se llevó a cabo la modelación de los
cambios en la configuración costera debido a los cambios en los procesos litorales.
V.6.6 Aire
Calidad del aire: es un componente impactado con relativa frecuencia durante todas las etapas del
proyecto, debido a las actividades o acciones del mismo, ocasionado por la operación de
maquinaria y equipo pudiendo provocar gases de combustión, partículas, no solo de la combustión,
sino por el movimiento de material pétreo y niveles de ruido que vayan por arriba de los niveles
permisibles para fuentes fijas de acuerdo con la NOM‐081‐ SEMARNAT‐1994 (90 decibeles) y para
fuentes móviles de acuerdo con la NOM‐080‐ SEMARNAT‐1994 (99 decibeles), el impacto será
permanente y localizado en los sitios específicos en los que opere la maquinaria y equipo.
Durante la operación del proyecto se prevé que las emisiones de gases, partículas y ruido
disminuyan considerablemente, debido a la disminución del uso de maquinaria y equipo y los
trabajos de movimiento de tierra que se llevan a cabo durante la preparación del sitio y
construcción. Se llevaran a cabo diferentes medidas de prevención y mitigación a fin de disminuir el
impacto en la calidad del aire.
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V.6.7 Flora terrestre
Se tendrá un impacto en la flora terrestre, consistente en la remoción de la vegetación,
principalmente ruderal presente en el cauce del arroyo El Gallo, lo cual ocurre en la etapa de
preparación del sitio dentro de las labores de limpieza. Este impacto no se considera significativo
por varias razones: La zona a limpiar se ubica dentro de la mancha urbana; no es un área verde o
zona de conservación, sino la desembocadura de un arroyo; la biomasa a remover es pequeña
considerando que la superficie con vegetación dentro del proyecto en menor al 5%; no se tienen
especies listadas dentro de la NOM-059-SEMARNAT-2001.
V.6.8 Flora marina
Se tendrá un impacto en la flora marina, consistente en la remoción de las algas presentes en el
fondo marino dentro del área del proyecto, lo cual ocurre en la etapa de preparación del sitio dentro
de las labores de dragado y rellenos para ganar terrenos al mar para construir el muelle de
graneles minerales. Este impacto no se considera significativo por varias razones: La zona a
limpiar se ubica dentro del recinto portuario; no se tienen especies listadas dentro de la NOM-059-
SEMARNAT-2001.
V.6.9 Fauna marina
Se tendrá un impacto en la fauna marina, consistente en la remoción de organismos presentes en
el fondo marino dentro del área del proyecto, lo cual ocurre en la etapa de preparación del sitio
dentro de las labores de dragado y rellenos para ganar terrenos al mar para construir el muelle de
graneles minerales. Este impacto no se considera significativo por varias razones: La zona a
limpiar se ubica dentro del recinto portuario; no se tienen especies listadas dentro de la NOM-059-
SEMARNAT-2001; por el área a impactar por el proyecto, la remoción afecta a nivel de individuos y
no de comunidad; el área fue impactada anteriormente por el dragado a 12 metros de profundidad
para llevar a cabo la construcción de caissons por la empresa China Harbor.
V.6.10 Socioeconómicos
Aun antes de que inicie las diferentes etapas del proyecto, se ha requerido la contratación de
profesionales con el propósito de conceptualizar, diseñar y desarrollar el proyecto que se somete a
evaluación de impacto ambiental, como fue el diseño de las obras portuarias, la modelación de la
modificación de los procesos litorales, el proyecto de ingeniería para el reencauzamiento del arroyo
El Gallo, el proyectos de inversión, entre otros. Ello dio trabajo temporal a una serie de
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
209
profesionistas en distintas áreas, lo que conlleva a un beneficio a un número reducido de
habitantes de la región.
Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, será requerido personal desde peones
de construcción, albañiles, maestros albañiles, dibujantes, arquitectos, contratistas, choferes,
técnicos especializados como los operadores de maquinaria pesada y equipo, lo que significaran
fuentes de empleo temporales importantes para la región, particularmente del municipio. Así
mismo, durante la etapa de preparación del sitio y construcción, serán requeridos materiales de
construcción, maquinaria, equipo y servicios diversos que ocasionaran una derrama económica
también importante para el municipio.
Los beneficios económicos y sociales con la operación del proyecto son indudables, como el apoyo
al desarrollo de la minería de graneles minerales al sur del puerto de Ensenada, además de la
creación de una necesidad permanente de insumos materiales, alimentos y servicios diversos.
Estos impactos positivos contribuirán en el desarrollo económico del Municipio.
No se prevén impactos negativos indirectos derivados para la región y el municipio en términos de
cubrir necesidades adicionales de vivienda y servicios urbanos para nuevos habitantes y con ello la
conversión de vegetación y ecosistemas de la región, lo anterior, debido al número de personal que
se proyecta contratar temporal y permanentemente, el perfil de los mismos y que el proyecto se
ubica dentro de la Ciudad de Ensenada.
V.6.11 Paisaje
Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, el paisaje se verá afectado de manera
negativa, por la imagen que presente las obras y la maquinaria y equipo que se esté utilizando. Por
otra parte, durante la etapa de operación, la imagen que genere el proyecto se integrará con el
paisaje circundante. Es importante señalar que la calidad paisajística del lugar es baja, ya que no
presenta atributos que le confieran a la misma una calidad al respecto. Ello debido a que en el
lugar donde se desarrolla el proyecto está rodeado de actividades industriales parecidas, como es
el acopio y embarque de material pétreo de cauces de corriente, y el arribo de material pétreo
utilizado por la industria cementera. En cuanto al área circundante, la misma consiste en la parte
terrestre, de zonas comerciales, habitacionales y de servicios, sin que destaque algún atributo
paisajístico. En la parte marina, el proyecto colinda con la Bahía de Todos Santos, donde se
pueden observar varios atributos como es la belleza de la Isla Todos Santos, Punta Banda, y la
amplitud de paisaje. No obstante, el proyecto no crea un nuevo muro para observar dicho paisaje,
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
210
ya que con anterioridad se tiene distintas obras portuarias que impiden la observación del dicho
paisaje desde la zona del proyecto.
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211
VI. Medidas preventivas y de mitigación de los impactos ambientales
Descripción de las medidas o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente
ambiental. Evaluadas las acciones que producirán impactos adversos sobre el ambiente, así como
la magnitud de los mismos, en la tabla 43 se establece las medidas de mitigación que tienden a
prevenir, reducir, mitigar o compensar estos efectos producidos por el proyecto. Es importante
destacar que en todos los casos la supervisión de la obra por los ingenieros, y arquitectos
encargados de la obra se responsabilizaran para cumplir aquellas medidas de mitigación que
correspondan y sean aplicables de acuerdo a este análisis. Con base en los valores obtenidos para
la incidencia de cada impacto, se asignaron las categorías mostradas en la tabla 42, mismas que
corresponden a los colores usados en la matriz de medidas preventivas, de mitigación y de
compensación.
Tabla 43 Medidas de mitigación que tienden a prevenir, reducir, mitigar o compensar estos efectos producidos por el proyecto.
Impacto Ambiental Medidas preventivas, de mitigación y de
compensación
Modificación de relieve costero que
cambia los procesos litorales
Como medida preventiva, se llevó a cabo el estudio de
corrientes y agitación por oleaje, con el fin de evaluar
los impactos que generaría las modificaciones de la
configuración costera con motivo de las obras
portuarias y determinar el diseño más adecuado.
Modificación del patrón de oleaje que
impacta con mayor energía la línea de
costa
Como medida preventiva, se llevó a cabo el estudio de
corrientes y agitación por oleaje, con el fin de evaluar
los impactos que generaría la modificación del oleaje y
su impacto en la configuración costera con motivo de
las obras portuarias y determinar el diseño más
adecuado.
Modificación de la corriente litoral que
afecta negativamente la línea de costa
Como medida preventiva, se llevó a cabo el estudio de
corrientes y agitación por oleaje, con el fin de evaluar
los impactos que generaría las modificaciones de la
configuración costera con motivo de las obras
portuarias y determinar el diseño más adecuado.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
212
Impacto Ambiental Medidas preventivas, de mitigación y de
compensación
Modificación del transporte litoral que
afecta negativamente la línea de costa
Como medida preventiva, se llevó a cabo el estudio de
corrientes y agitación por oleaje, con el fin de evaluar
los impactos que generaría las modificaciones de la
configuración costera con motivo de las obras
portuarias y determinar el diseño más adecuado.
Contaminación del suelo por residuos
líquidos, sólidos y peligrosos
Como medida preventiva se instalará un almacén de
materiales peligrosos que cumpla con el reglamento y
la normatividad en la materia. Se construirá un taller
para mantenimiento y reparación de la maquinaria y
equipo utilizados, el cual tendrá piso de concreto, con
fosa de contención y canales a fin de contener y
recuperar algún posible derrame. Además, se le dará
mantenimiento preventivo a la maquinaria y al equipo
para evitar posibles accidentes durante su operación.
Se contará con un almacén de residuos peligrosos, así
como con el servicio de recolección, transporte y
disposición por una empresa autorizada. Las zona de
acopio de graneles minerales y de los componentes del
desguace, contarán con piso de concreto a fin de evitar
la infiltración de lixiviados de los mismo.
Pérdida de cobertura vegetal No se establecerán medidas de prevención o
mitigación.
Disminución de la calidad del paisaje
durante la preparación del sitio, la
construcción y el dragado
Como medida de mitigación se colocará en el
perímetro del terreno del proyecto una malla ciclónica
con telón de plástico y árboles, con lo cual disminuirá el
impacto visual (paisaje) al exterior del área del
proyecto.
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213
Impacto Ambiental Medidas preventivas, de mitigación y de
compensación
Alteración patrón hidrológico superficial
Para mitigar la alteración del patrón hidrológico
superficial contempla la canalización de los
escurrimientos pluviales a fin de evitar la erosión del
suelo
La alteración de las geomorfas
provoquen la pérdida del relieve
Como medida preventiva, el diseño del proyecto
mantendrá estable el relieve a fin de garantizar la
seguridad de las construcciones
Contaminación atmosférica por gases,
ruido y polvos
Como medidas preventivas se humedecerá el suelo
durante las etapas de preparación del sitio y
construcción a fin de evitar emisiones de partículas
sólidas a la atmósfera. Se mantendrán en buenas
condiciones la maquinaria y equipo de combustión
interna a fin de disminuir las emisiones de gases de
combustión y ruido a la atmósfera. Además de la
instalación de un telón plástico con una estructura de
malla ciclónica, a lo largo de la orilla del predio así
como arbolado, a fin de disminuir el ruido perimetral y
las partículas. Como medida de mitigación contra las
emisiones de ruido, se establecerán horarios de trabajo
de acuerdo a la normatividad en cuanto a ruido
exterior. Para el caso de operadores se establecerán
horarios de acuerdo a la normatividad referente a
exposición de ruido en ambiente laboral, además de
usar protección a los oídos durante la exposición
Pérdida de suelos No se establecerán medidas de prevención o
mitigación.
Perdida de organismos de especies de
flora marina
No se aplicará ninguna medida, sin embargo el área de
afectación será pequeña y no se encuentran en el área
grandes densidades de flora.
Perdida de organismos de especies de
fauna marina
No se establecerán medidas de prevención o
mitigación.
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214
Impacto Ambiental Medidas preventivas, de mitigación y de
compensación
Contaminación del agua por residuos
líquidos, sólidos y peligrosos
Como medida preventiva se le dará mantenimiento
preventivo a la maquinaria y al equipo marino para
evitar posibles accidentes durante su operación. Así
mismo, para evitar la contaminación indirecta del agua
marina vía contaminación del suelo, se establecieron
las medidas descritas en “Contaminación del suelo por
residuos líquidos, sólidos y peligrosos”.
Pérdida de individuos de especies
vegetales
No se establecerán medidas de prevención o
mitigación.
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215
VII. Pronósticos ambientales y evaluación de alternativas
VII.1. Escenario Actual
La zona del proyecto se ubica dentro del recinto portuario de Ensenada, dentro del recinto
portuario, el proyecto se localiza en la zona de minerales pétreos, ubicado en la parte sur de dicho
recinto portuario. Además el recinto portuario de Ensenada, colinda con la ciudad del mismo
nombre, en su colindancia con la ciudad se tiene un boulevard, donde se desarrolla principalmente
actividades comerciales, con la presencia de hoteles, restaurantes, cines, farmacias, centros
nocturnos, así como una base naval, y un centro de convenciones. En la parte sur, y ya
directamente relacionado con la zona del proyecto, se tiene zonas habitacionales, zona de
servicios como la planta de aguas residuales de CESPE, terrenos baldíos, el arroyo El Gallo, y
vialidades como el Blvd. Costero y la avenida Esmeralda.
El área donde se llevará a cabo el proyecto, se encuentra en su mayoría desocupado. Los
elementos que lo integran son una zona marítima, obras portuarias como rompeolas y muelles, un
dique seco, distintas construcciones como oficinas, talleres y almacenes y el enrocamiento de la
desembocadura del arroyo El Gallo. Toda la zona fue anteriormente utilizada por una empresa para
la construcción de los caissons que forman parte del muelle de la empresa Energía Costa Azul, al
norte el puerto de Ensenada.
VII.2. Escenario durante la preparación del sitio y construcción
Preparación del sitio
Durante la preparación del sitio, se observará en la zona del proyecto, el tráfico de maquinaria
pesada, como orugas, trascabos, retroexcavadoras, aplanadoras, y demás maquinaria relacionada.
Se tendrán emisiones de gases no significativas provenientes de la maquinaria, así como polvos
emitidos a la atmósfera provenientes del suelo. También se tendrá emisión de ruido proveniente de
la maquinaria y equipo utilizado. Algunas de las obras presentes serán demolidas.
En la zona marítimo terrestre se observara equipo realizando las labores de relleno con material
terrígeno para ganar terrenos al mar en la zona del rompeolas.
Y en la parte acuática se podrá observar equipo de dragado así como camiones acarreando el
material dragado a las zonas de tiro.
Construcción
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216
En la zona terrestre, se observará personal y equipo construyendo las distintas obras que
constituyen los almacenes (residuos peligrosos y no peligrosos, las oficinas administrativas,
almacenes de equipo de desmantelamiento, etc.). La emisión de polvos provenientes del suelo ha
disminuido, pero se mantiene las emisiones de gases de combustión y de ruido.
En la zona marítima terrestre se observa cómo, poco a poco, se van ganado terrenos al mar y se
empieza a delinear la construcción del muelle.
Para ese momento, ya se tendrá el estacionamiento, los caminos de acceso y vialidades y los
terrenos ganados al mar, con sus construcciones correspondientes.
Se observará también personal instalando los distintos servicios como son agua, luz, teléfono.
Por último, se tendrá personal, atendiendo los últimos detalles de las construcciones e
instalaciones existentes en la parte terrestre. En la parte acuática y terrestre se observa personal
verificando las instalaciones y equipos para su correcto funcionamiento.
Se observa a personal de las compañías prestadoras de servicios de recolección y transporte de
residuos, llevándose para su adecuada disposición, los distintos residuos generados por la
preparación y construcción del proyecto.
VII.3. Escenario durante la operación del proyecto
El escenario cambia, de lo que anteriormente era un terreno desocupado en un puerto de usos
múltiples para desguace de embarcaciones y acopio de graneles minerales y chatarra.
Ahora el paisaje del proyecto, está acorde con el entorno, consolidando así la zona de pétreos
dentro del recinto portuario.
VII.4. Conclusiones
• De acuerdo al análisis del ecosistema presente y a las características de la actividad a
realizar, se prevé que en ningún caso se pondrán en riesgo la funcionalidad o integridad de
los elementos ambientales analizados, principalmente por la baja magnitud de los impactos
y por la amplitud espacial y temporal de los mismos.
• En relación con la calidad del aire, los impactos principales que ocurrirán durante la
operación del proyecto son: las emisiones de partículas suspendidas a la atmósfera
producto del transporte de materiales pétreos; las emisiones producto del proceso de
combustión y el ruido que generarán los equipos de transporte y la maquinaria.
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
217
• La generación de residuos sólidos no peligrosos, se derivará principalmente de las
actividades del comedor, siendo esencialmente basura doméstica la que se depositará en
contenedores, que periódicamente recolectará una empresa especializada y autorizada
para proveer este servicio.
• Los beneficios económicos resultantes del desarrollo del proyecto planteado, impactarán
favorablemente al puerto de Ensenada, empresas y personas en el ámbito local, regional y
nacional.
• En relación con los aspectos ecológicos, el proyecto plantea cumplir con toda la
normatividad y regulación vigente en materia ambiental,
• procurando conservar el equilibro entre la imagen visual y la calidad ambiental. Respecto a
las regulaciones de uso del suelo, el proyecto cumple con los requisitos relativos a
selección del sitio y compatibilidad con los diferentes usos del suelo y construcción.
• El proyecto permitirá el crecimiento y diversificación de los servicios que provee el puerto
de Ensenada trayendo consigo una mayor presencia del puerto en el ámbito regional y
nacional.
• Las obras consideradas en este proyecto permitirán el mejoramiento de un sitio con valor
paisajístico bajo (encauzamiento del Arroyo EL Gallo), contribuyendo con ello a la
posibilidad de recuperar un área recreativa (playa municipal) para la ciudad de Ensenada.
• La construcción de instalaciones portuarias para usos múltiples con su proyecto de
desguace de embarcaciones es viable desde el punto de vista ambiental, siempre y
cuando mantenga un estricto control y supervisión sobre las medidas de prevención y
mitigación para los impactos identificados, así como los programas de monitoreo y
seguimiento.
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218
VIII. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES.
VIII.1. Formatos de presentación
VIII.1.1. Planos
ANEXO I.
Plano de Conjunto
Plano de Delimitación de las areas
Plano del area de Desguace
ANEXO II. Planos Constructivos del Muelle
Plano zona de dragado para el muelle.
Plano de sección del muelle (detalles) y planta parcial
Plano de la planta del muelle
VIII.1.2 Fotografías
ANEXO III.- Informe fotográfico.
VIII.1.3 Videos
No aplica, solo se realizaron visitas al sitio de estudio y se realizó un informe fotográfico del sitio
para la construcción y operación del proyecto.
VIII.2 Otros anexos
ANEXO IV
a) Documentos legales
Acta constitutiva del promovente
Acta donde se nombra Representante Legal
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219
Identificación del representante legal
Contrato de cesión de derechos por parte de la Administración Portuaria Integral
(API) a la Compañía Amaya Curiel.
ANEXO V. Cartas de INEGI
b) Cartografía consultada
Carta Estatal Clima (INEGI), Escala 1:1.000,000
Carta Estatal Geológica (INEGI), Escala 1:250,000
Carta Estatal Suelos (INEGI), Escala 1:250,000
Carta Estatal Hidrología Superficial (INEGI), Escala 1:250,000
Carta Estatal Hidrología Subterránea (INEGI), Escala 1:250,000
ANEXO VI. Resultados de análisis
Análisis de sedimento para las obras de dragado.
ANEXO VII. Estudios técnicos
Corrientes y agitación por oleaje en el Puerto de Ensenada y Terminal Marítima
Amaya Curiel (Modelación de Oleaje)
Proyecto de Encauzamiento del Arroyo el Gallo en el tramo del Blvd. Costero al a
Descarga al Mar en el Municipio de Ensenada, Baja California (Memoria Técnica).
Incluye los siguientes planos:
Plano de delimitación del encauzamiento del Arroyo el Gallo
Plano T-1. Criterios para tercerías.
Plano PV-01. Secciones de terreno natural.
Plano PV-02. Secciones de encauzamiento.
Plano PV-3. Secciones de encauzamiento.
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220
ANEXO VIII. Volúmenes de dragado.
ANEXO IX. Inversión requerida
ANEXO X. Listado de recicladoras
ANEXO XI. Estudio de Riesgo Nivel 1
VIII.3. Glosario de términos
Acuífero: cualquier formación geológica por la que circulan o se almacenan aguas subterráneas
que puedan ser extraídas para su explotación, uso o aprovechamiento.
Aguas nacionales: las aguas propiedad de la Nación, en los términos del párrafo quinto del
artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen
posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan
en un espacio y tiempo determinados.
Aprovechamiento sustentable: La utilización de los recursos naturales en forma que se respete
la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte
dichos recursos, por periodos indefinidos.
Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los
ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los
que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los
ecosistemas.
Cambio de uso de suelo: Modificación de la vocación natural o predominante de los terrenos,
llevada a cabo por el hombre a través de la remoción total o parcial de la vegetación.
Cauce de una corriente: el canal natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que las
aguas de la creciente máxima ordinaria escurran sin derramarse. Cuando las corrientes estén
sujetas a desbordamiento, se considera como cauce el canal natural, mientras no se construyan
obras de encauzamiento.
CNA: Comisión Nacional del Agua.
CONAPO: Consejo Nacional de Población.
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221
Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier
combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.
Contaminante: Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y normas, que al
incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere
o modifique su composición y condición natural.
Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos
naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas.
Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en este ordenamiento.
Criterios ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para orientar
las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y la protección al ambiente, que tendrán el carácter de
instrumentos de la política ambiental.
Cuenca hidrológica: el territorio donde las aguas fluyen al mar a través de una red de cauces que
convergen en uno principal, o bien el territorio en donde las aguas forman una unidad autónoma o
diferenciada de otras, aún sin que desemboquen en el mar. La cuenca, conjuntamente con los
acuíferos, constituye la unidad de gestión del recurso hidráulico;
B.C: Baja California.
Daño a los ecosistemas: Es el resultado de uno o más impactos ambientales sobre uno o varios
elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un desequilibrio ecológico.
Daño ambiental: Es el que ocurre sobre algún elemento ambiental a consecuencia de un impacto
ambiental adverso.
Daño grave al ecosistema: Es aquel que propicia la pérdida de uno o varios elementos
ambientales, que afecta la estructura o función, o que modifica las tendencias evolutivas o de
sucesión del ecosistema.
Desarrollo sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter
ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección
MIA, Terminal Portuaria para el Desmantelamiento de Embarcaciones, Acopio y Embarque de Graneles Minerales, Chatarra y Acero.
222
del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
Desequilibrio ecológico grave: Alteración significativa de las condiciones ambientales en las que
se prevén impactos acumulativos, sinérgicos y residuales que ocasionarían la destrucción, el
aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.
Desequilibrio ecológico: La alteración de las relaciones de interdependencia entre los elementos
naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformación y
desarrollo del hombre y demás seres vivos.
Ecosistema: La unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y de éstos
con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
Elemento natural: Los elementos físicos, químicos y biológicos que se presentan en un tiempo y
espacio determinado sin la inducción del hombre.
Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o fenómenos naturales que al
afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas.
Equilibrio ecológico: La relación de interdependencia entre los elementos que conforman el
ambiente que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del hombre y demás seres
vivos.
Especies de difícil regeneración: Las especies vulnerables a la extinción biológica por la
especificidad de sus requerimientos de hábitat y de las condiciones para su reproducción.
Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de selección natural
y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo
control del hombre, así como los animales domésticos que por abandono se tornen salvajes y por
ello sean susceptibles de captura y apropiación.
Flora silvestre: Las especies vegetales así como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos
de selección natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especimenes de
estas especies que se encuentran bajo control del hombre.
Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los
impactos de acciones particulares ocasionado por la interacción con otros que se efectuaron en el
pasado o que están ocurriendo en el presente.
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223
Impacto ambiental residual: El impacto que persiste después de la aplicación de medidas de
mitigación.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la
naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud,
obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la
continuidad de los procesos naturales.
Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia
simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las
incidencias individuales contempladas aisladamente.
Impacto ambiental: Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la
naturaleza.
Informe preventivo: Documento mediante el cual se dan a conocer los datos generales de una
obra o actividad para efectos de determinar si se encuentra en los supuestos señalados por el
artículo 31 de la Ley o requiere ser evaluada a través de una manifestación de impacto ambiental.
Manifestación del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base
en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así
como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que,
independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los
recursos naturales, por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o
biológico-infecciosas.
Medidas de mitigación: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para atenuar
los impactos y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la
perturbación que se causare con la realización de un proyecto en cualquiera de sus etapas.
Medidas de prevención: Conjunto de acciones que deberá ejecutar el promovente para evitar
efectos previsibles de deterioro del ambiente.
Ordenamiento ecológico: El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el
uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y
la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de
las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
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224
Preservación: El conjunto de políticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la
evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitat naturales, así como conservar las poblaciones
viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus
hábitats naturales.
Prevención: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del
ambiente.
Protección: El conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro.
Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre.
Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción, beneficio, transformación,
producción, consumo, utilización, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente
en el proceso que lo generó.
Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico, que por sus
características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológicoinfecciosas,
representen un peligro para el equilibrio ecológico o el ambiente.
Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las
condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales.
SEMARNAT: Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Vocación natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias
actividades sin que se produzcan desequilibrios ecológicos.
VIII.4. Referencias
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Ensenada. 47 pp.
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Estado de Baja California. Periódico Oficial del Estado de Baja California. Tomo CII, No. 42.
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rompeolas (lado no protegido) del Puerto de Ensenada, B.C”. Tesis de Licenciatura. Universidad
Autónoma de Baja California. 63pp.
XVII Ayuntamiento de Ensenada. 2002. Plan Municipal de Desarrollo 2002-2004. Editorial Grupo
Uncimos, S.A. de C.V. Primera Edición. Tijuana, Baja California, México.
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1:290,000.
Secretaría de Programación y Presupuesto – INEGI. Cartas temáticas Ensenada H11-2 Escala
1:250 000.
Sistema de Información Geográfica digital Galileo – www.inegi.gob.mx (2004).
Información consultada en Internet
www.cna.gob.mx
www.inegi.gob.mx
www.puertoensenada.com.mx
www.semarnat.gob.mx
www.ensenada.gob.mx
www.congresobc.gob.mx
www.juridicas.unam.mx
www.bajacalifornia.gob.mx
www.sct.gob.mx