Taller para Titulares de Autorizaciones Forestales en el ... · Forestales y de Fauna Silvestre ......

Perú

Presidencia del Consejo de Ministros

Organismo de Supervisión de los Recursos

Forestales y de Fauna Silvestre

OSINFOR

“Decenio de las personas con Discapacidad en el Perú”

“Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad”

Memoria del

Taller para Titulares

de Autorizaciones

Forestales en el

Manejo Responsable

de los Bosques Secos

Realizado en el Auditorio de la Biblioteca

Municipal del distrito de Chulucanas

Provincia de Morropón, Región Piura

13 de octubre del 2012

Elaborado por Gloria Ríos

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OSINFOR

Índice

Presentación

I. Introducción

II. Objetivo del taller

III. Metodología

a. Convocatoria

IV. Resultados

a. Participantes

i. Lugar de procedencia de los participantes

ii. Tipo de participantes

b. Ponencias

V. Conclusiones

VI. Recomendaciones

VII. Anexos

a. Programa del taller Fase Teórica

b. Programa del taller Fase Práctica

c. Guía Metodológica

d. Convocatoria radial

e. Volante y afiche de invitación

f. Lista de participantes

g. Fotos

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OSINFOR

Presentación

Continuando con la ejecución de la estrategia de capacitación desarrollada en

el ámbito de la Oficina Desconcentrada (OD) de Chiclayo, como parte del “Plan

de Desarrollo de Capacidades de Actores Involucrados en el

Aprovechamiento de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre”,

elaborado en cumplimiento a las acciones encargadas al OSINFOR, según

Decreto Legislativo 1085, que crea el Organismo de Supervisión de los

Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR; se efectuó el 13 de

octubre en el distrito de Chulucanas, provincia de Morropón, región Piura, el

“Taller para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo

Responsable de los Bosques Secos”,

Se trata del tercer taller de capacitación realizado en concordancia a la

mencionada estrategia de capacitación, la cual fue dividida en tres fases: i)

Primera fase: Realizar capacitaciones para los Titulares de Títulos Habilitantes

en las Comunidades Campesinas Santo Domingo de Olmos y San Francisco

de Asís; así como llevar las capacitaciones a los caseríos aledaños; ii)

Segunda fase: Se continuarán con los talleres en Jaén, Cajamarca, Trujillo y

Piura, seleccionando aquellas comunidades que albergan mayor cantidad de

Titulares de Títulos Habilitantes; y iii) Tercera fase: Se realizarán talleres

informativos sobre OSINFOR y Herramientas de Análisis SIG, dirigidos a las

instituciones involucradas en el manejo forestal en Cajamarca, Trujillo, Piura y

Lambayeque.

La primera fase comenzó en el mes de setiembre con los talleres realizados en

los distritos de Olmos y Salas, región Lambayeque; quedando pendiente las

capacitaciones en los caseríos aledaños. Con el taller en Chulucanas se ha

dado inicio a la segunda fase, cuyos resultados se pueden apreciar en la

presente “Memoria del Taller”.

I. Introducción

Al igual que los talleres en los distritos de Olmos y Salas, el taller en

Chulucanas estuvo dirigido principalmente a los Titulares de Títulos

Habilitantes de Autorizaciones Forestales en Bosques Secos de la Costa Norte,

convocando también a los comuneros de las comunidades aledañas,

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OSINFOR

autoridades distritales y comunales, policía nacional, empresa privada

(madereros) y público en general.

Se contó con la participación de 49 personas, de las cuales el 41% estuvo

conformado por titulares de autorizaciones para el aprovechamiento forestal en

los bosques secos de la costa norte. Un 33% estuvo integrado por comuneros

en general, seguidamente un 16% perteneció a los representantes de la

Autoridad Técnica Forestal de Piura y con sede en Chulucanas. Asimismo, un

6% lo conformó las autoridades comunales, la Policía Nacional y un

representante de la ONG Aprodeh, finalmente un 4% estuvo integrado por los

representantes de la empresa privada (madereros).

Los temas expuestos en el taller fueron elegidos tras un trabajo en equipo con

la Alta Dirección, la Dirección de Supervisión de Permisos y Autorizaciones

Forestales y de Fauna Silvestre - DSPAFFS, y los integrantes de la Oficina

Desconcentrada de Chiclayo (Jefe de la OD, supervisores forestales).

La selección de estos temas consideró los objetivos de la institución y tuvo

como base el diagnóstico de necesidades de capacitación recogido del informe

presentado por la DSPAFFS el año 2010 sobre las supervisiones en las

Autorizaciones Forestales en Bosque Seco, donde se puso en evidencia la falta

de información de los Titulares de Títulos Habilitantes sobre el adecuado

manejo de sus compromisos adquiridos con el Estado.

El taller del cual nos ocupamos en esta memoria, tuvo carácter informativo y se

dividió en dos fases: una teórica y otra práctica. Esta última fase se desarrolló

en un área modelo de un Titular de un Título Habilitante ubicado en el sector

Collpas, específicamente en el predio perteneciente a la Asociación Ganadera

Señor Cautivo de Collpa. En este lugar los participantes tuvieron la oportunidad

de poner en práctica lo aprendido durante la mañana. Ellos lograron apreciar

los principales indicadores de evaluación durante una supervisión y las

adecuadas prácticas silviculturales, tales como manejo de rebrotes,

codificación de árboles semilleros, manejo de regeneración natural, manejo de

semilleros, entre otras acciones que conllevan a un manejo forestal

responsable.

El acto de inauguración del taller estuvo a cargo del jefe de la Oficina

Desconcentrada en Chiclayo, Ing. Roberto Valle. Por su experiencia y

conocimiento de la zona, fueron los propios integrantes de la Oficina

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OSINFOR

Desconcentrada de Chiclayo, quienes se encargaron de las exposiciones:

“Roles y Funciones del OSINFOR” a cargo del Ing. Roberto Valle, “Los

Procedimientos de Supervisión Forestal” y “Principales Indicadores de

Evaluación Obligatoria” a cargo de los ingenieros José Luís Cerón y Silvia

Calderón; además para el tema legal “Procedimiento Administrativo Único del

OSINFOR”, se contó con la presencia de una profesional en derecho de la

DSPAFFS, la Lic. Luz Ríos.

Asimismo, nuevamente se contó con la colaboración de los profesionales de la

Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre (ATFFS), es así que el

Administrador Técnico de la ATFFS Piura, Ing. José Vilela, expuso sobre “Por

qué debemos conservar los bosques”; mientras que el responsable de la

ATFFS Chulucanas, Ing. Roberto Seminario, habló sobre las “Modalidades de

Aprovechamiento Forestal”, respectivamente.

De otro lado, el 78% de los participantes respondió el cuestionario de

evaluación. Un 22% no respondió debido a que se retiraron antes del término

del taller, algunos por que vivían en caseríos lejanos. Los resultados de dicho

cuestionario se presentan en este documento.

Tal como ocurrió en los anteriores talleres realizados en la región Lambayeque,

la capacitación en el distrito de Chulucanas fue un escenario importante para el

intercambio de opiniones y recojo de información sobre el sentir de los

pobladores respecto a la autoridad forestal y a las acciones del OSINFOR.

II. Objetivo del taller:

Fortalecer los conocimientos de los Titulares de Títulos Habilitantes, respecto al

adecuado cumplimiento de los compromisos asumidos con el Estado para el

aprovechamiento forestal en Bosques Secos de la Costa Norte del Perú, y de

esta manera contribuir a la disminución de infracciones y sanciones por

desconocimiento de la legislación forestal y de fauna silvestre.

III. Metodología

El taller fue expositivo y participativo. Se desarrolló en un día, con una duración

aproximada de diez horas, estuvo dividido en dos fases: teórica y práctica. Se

contó con la colaboración de los representantes de la ATFFS sede Piura y

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OSINFOR

Chulucanas, quienes apoyaron con una exposición teórica sobre las

competencias relacionadas a la Autoridad Técnica Forestal.

.

Cuadro Nro. 1

Fase I: Parte Teórica

Desarrollada en el local de la

comunidad

Fase 2: Parte práctica en campo

Desarrollada en el sector Collpas

Realizada durante la mañana

Realizada durante la tarde

Temas expuestos:

El por qué de la conservación de los bosques.

Modalidades de Acceso al Bosque.

Roles y Funciones del OSINFOR.

Articulación del OSINFOR con otros actores del sector forestal.

Procedimientos de Supervisión Forestal en Bosques Secos.

Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria.

Procedimiento Administrativo Único.

Temas expuestos:

Delimitación de parcelas y colocación de hitos.

Aprovechamiento Forestal.

Inventario Forestal, conservación de árboles semilleros.

Actividades silviculturales de acuerdo al POA (manejo de rebrotes en tocón de algarrobo, manejo de regeneración natural).

Herramientas utilizadas:

Presentaciones en powerpoint, exposiciones orales, preguntas de los participantes.

Herramientas utilizadas:

Demostración en campo de indicadores de evaluación y prácticas silviculturales.

a. Convocatoria

La convocatoria se realizó utilizando los siguientes medios:

1. Radios locales, a través de la difusión de la convocatoria radial en

las emisoras de mayor cobertura en el distrito de Chulucanas: Radio

Superior, Vida Radio y Radio Emmanuel.

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2. Pegado de afiches de invitación en las instituciones, restaurantes y

locales más concurridos de la zona.

3. Reparto de volantes de invitación en los caseríos

4. Entrega de cartas de invitación a las autoridades distritales.

5. Entrega de cartas de invitación a los Titulares de Títulos

Habilitantes.

6. Coordinaciones para el apoyo con la convocatoria con el

representante de la ATFFS sede Chulucanas.

IV. Resultados

1. 20 Titulares de Títulos Habilitantes conocen los lineamientos básicos

para realizar un adecuado cumplimiento de sus compromisos adquiridos

con el Estado a través de las Autorizaciones Forestales en Bosques

Secos.

2. 49 personas, entre Titulares de Títulos Habilitantes, autoridades,

comuneros, y demás representantes de la sociedad civil han adquirido

mayores conocimientos sobre los roles y funciones del OSINFOR, las

modalidades de aprovechamiento forestal, los procedimientos de

supervisión forestal y los procedimientos administrativos únicos.

3. Los Titulares de Títulos Habilitantes se comprometen a poner en

práctica lo aprendido durante el taller, y reconocen que ahora sí están

enterados, por lo que no deberán cometer infracciones por

desconocimiento de la norma.

a. Participantes

Titulares de Autorizaciones Forestales en

Bosque Seco (o sus representantes),

autoridades comunales, Policía Nacional, un

representante de ONG, empresa privada y

comuneros en general tanto de Piura como de

Tumbes. También estuvieron los

representantes de la Administración Técnica

Forestal y de Fauna Silvestre, sede Piura y

Chulucanas.

El mayor

número de participantes

provino de Chulucanas y

del sector Collpas, lugar

donde se realizó la fase

práctica.

También se

contó con la

participación de

comuneros del

departamento de

Tumbes y de un

representante de la ONG

Aprodeh.

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OSINFOR

Sullana, 14%

Lancones, Caserío Paccha, CC.CC. Nacho Távara,

Castilla, Curi Lagarto, Morropón, CC.CC.

Tamboya, 16%

Cruz de Caña, Las Lomas, La Matanza, 15%

Chulucanas, 21%

Collpas, 8%

Tumbes, 4%

Aprodeh, 2%

Empresa privada, 4%

ATFFS Piura/Chulucanas,

16%

i. Lugar de procedencia de los participantes

El 21% de los participantes provino del distrito de Chulucanas, seguidos de

un 16% proveniente de los caseríos Lancones, Paccha, Curi Lagarto; así

como de las CC.CC. Tamboya y Nacho Távara, y de Morropón y Castilla.

Un 14% procedió de Sullana, mientras que un 15% provino de los caseríos

Cruz de Caña, Las Lomas y La Matanza.

Un 8% procedió del sector Collpas, un 4% de Tumbes. Otro 4% estuvo

representado por la empresa privada. Un 2% lo integró el representante de

la ONG Aprodeh. En tanto, los representantes de la ATFFS Piura y sede

Chulucanas integraron un 16%.

En el siguiente gráfico se puede apreciar el porcentaje según lugar de

procedencia de los participantes.

Gráfico Nro. 1

Lugar de procedencia de los participantes

Perú




OSINFOR

Titulares Autorizaciones

Forestales 41%

Autoridades comunales, Policía

Nacional y ONG 6%

ATFFS Piura /Chulucanas

16% Empresa privada

4%

Comuneros en general

33%

ii. Tipo de participantes

El 41% de los participantes al taller estuvo conformado por Titulares de

Autorizaciones Forestales en Bosques Secos. En segundo lugar estuvieron

los comuneros en general con un 33%. Un 16% fue integrado por los

representantes de la ATFFS con sede en Piura y Chulucanas. De otro lado,

un 6% estuvo integrado por las autoridades comunales, la Policía Nacional

y un representante de la ONG Aprodeh. Finalmente, un 4% fue

representado por la empresa privada (madereros.

Gráfico Nro. 2

Tipo de participante

iii. Encuestas de evaluación

Este cuestionario tiene la finalidad de recoger información sobre las

opiniones del contenido y ejecución del taller; y de esta manera

retroalimentar las futuras capacitaciones, resaltando los aspectos positivos

y mejorando los puntos débiles.

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OSINFOR

El cuestionario de evaluación fue respondido por el 78% de los

participantes. Un 22% no respondió debido a que se retiraron antes del

término del taller, algunos porque vivían en caseríos lejanos.

En la encuesta se aplicaron las siguientes preguntas:

Cuadro Nro. 2

Preguntas Bueno %

Mas o menos %

Malo %

Qué te pareció el taller 82 18 0

Qué te parecieron los temas que se trataron en el curso

74 26 0

Entendiste lo que dijeron los capacitadores 53 47 0

Lo tratado en el curso, te será útil en el campo 76 24 0

Después de este curso, entiendes más sobre la función del OSINFOR

74 24 2

Qué te parece el trabajo que realiza OSINFOR 87 13 0

Un 82% calificó de bueno al taller, frente a un 18% que lo consideró más o

menos.

Sobre los temas que se trataron en el curso, un 74% los consideró bueno,

mientras que un 26% lo calificó de más o menos.

Un 53% entendió lo que dijeron los capacitadores, al calificarlo de bueno,

frente a un 47% que dijo más o menos.

Si lo tratado en el curso les será útil en el campo, un 76% dijo que sí, al

calificarlo de bueno, mientras que un 24% lo calificó de más o menos.

A la pregunta si después de este curso, entendía más la función del OSINFOR,

un 74% afirmó que sí, tildándolo de bueno, mientras que un 24% dijo más o

menos, en tanto un 2% dijo que no, calificándolo de malo.

Sobre el trabajo del OSINFOR, un 87% lo consideró bueno, mientras que un

13% lo calificó de más o menos.

Perú




OSINFOR

Gráfico Nro. 3

Gráfico Nro. 4

0 20 40 60 80 100

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

82%

18%

0

Qué te pareció el taller

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

0 20 40 60 80

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

74%

26%

0

Qué te parecieron los temas que se trataron en el curso

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

Perú




OSINFOR

0 20 40 60

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

53%

47%

0

Entendiste lo que dijeron los capacitadores

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

0 20 40 60 80

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

76%

24%

0

Lo tratado en el curso, te será útil en el campo

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

Gráfico Nro. 5

Gráfico Nro. 6

Perú




OSINFOR

0 20 40 60 80

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

74%

24%

2

Después de este curso, entiendes más sobre la función de OSINFOR

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

0 20 40 60 80 100

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

87%

13%

0

Qué te parece el trabajo que realiza OSINFOR

Bueno %

Mas o menos %

Malo %

Gráfico Nro. 7

Gráfico Nro. 8

Perú




OSINFOR

Ponencias

Perú




OSINFOR

Presentación del representante de la ATFFS sede Chulucanas,

Ing. Roberto Seminario

Tema 1: Modalidades de Acceso al Bosque

El representante de la ATFFS hace una introducción sobre la legislación

forestal en el Perú, para luego pasar al tipo de modalidad de acceso al

bosque: Concesiones, Permisos y Autorizaciones.

El ponente explica los conceptos sobre concesiones con fines

maderables y con fines no maderables.

Perú




OSINFOR

Posteriormente habla sobre los lineamientos y formatos para la

formulación de los Planes de Manejo Forestal (PGMF) y de los Planes

Operativos Anuales (POA) en Bosques Secos. Expone sobre los otros

productos del bosque, como el aprovechamiento de palo santo seco, el

aprovechamiento de aceites, resinas, entre otros.

Se refiere a los términos de referencia para la formulación del PGMF en

el aprovechamiento de Tara en vaina. Se refiere también al desbosque.

De otro lado habla sobre los términos de referencia para la elaboración

del expediente técnico para el cambio de uso en tierras de aptitud

agropecuaria. Expone además sobre los aspectos técnicos para

estructurar el expediente técnico para el cambio de uso en bosques

secos de la costa norte.

Perú




OSINFOR

El representante de la ATFFS sede Chulucanas explica sobre las

directivas concernientes a los permisos.

Finaliza su exposición presentando un cuadro sobre el potencial forestal

de los bosques secos en la costa norte.

Perú




OSINFOR

Presentación del Jefe de la OD Chiclayo: Ing. Roberto Valle

Tema 2: Roles y Funciones del OSINFOR

El Ing. Roberto Valle menciona el marco normativo del OSINFOR,

describiendo el significado del nombre OSINFOR, así como la visión y

misión de nuestro organismo; de igual manera habla son las Direcciones

de Línea que forman parte del Organigrama del OSINFOR. Asimismo,

señala la función de la Oficina Desconcentrada y la distribución de las

mismas a nivel nacional.

Acto seguido, da a conocer las funciones generales del OSINFOR de

acuerdo al ROF, haciendo énfasis en que este organismo tiene las

funciones de Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los títulos

habilitantes otorgados por El Estado, así como las obligaciones y

condiciones contenidas en ellos y en los Planes de Manejo respectivos.

De igual manera realizar labores de formación y capacitación a los

diversos actores involucrados en el aprovechamiento de los recursos

forestales y de fauna silvestre, relacionando dicha actividad con el

evento de capacitación en la cual estaban participando.

El jefe de la OD Chiclayo también expone sobre la articulación de la

institución con otras entidades del sector forestal.

Perú




OSINFOR

Asimismo, se refiere a las competencias en materia de supervisión,

control y fiscalización del MINAG, Gobierno Regional, OSINFOR, el

OEFA, Ministerio Público, Policía Nacional, SUNAT y DICAPI.

El Ing. Valle también muestra un ejemplo del movimiento de la madera y

las instituciones que intervienen.

Perú




OSINFOR

Finalmente hace una comparación entre la Ley 27308 y la Ley 29763, tal

como se aprecia en el siguiente gráfico:

Presentación del Supervisor Forestal Ing. José Luis Cerón

Tema 3: Procedimiento de Supervisión Forestal en Bosque Seco

e Indicadores de Evaluación Obligatoria

El Ing. Cerón recalca que cuando se van a supervisar verifican el

cumplimiento del Título Habilitante. “Cuando firman un contrato con el

Estado ustedes tienen una responsabilidad, nosotros verificamos

que ustedes cumplan con el contrato, tales como el cumplimiento

del POA”.

Pasos de la supervisión:

Primero una notificación, luego se coordina con los titulares para la

fecha de la supervisión, esta se inicia desde el momento en que se firma

el Acta de Inicio de la Supervisión, participan los supervisores, los

Perú




OSINFOR

titulares o el representante del titular; asimismo está presente el personal

de campo de apoyo, luego viene la verificación de campo, aquí se llenan

los formatos de campo con toda la información, por ejemplo el diámetro,

altura, semilleros. Se termina con el Acta de Finalización, donde se

coloca toda la información encontrada en el campo. Firma el titular, el

representante, los supervisores y el personal de campo que figura como

testigo.

Los parámetros que se evalúan son la altura, la longitud de las ramas,

diámetro de las ramas y la ubicación del árbol, en este caso la

existencia. La metodología está de acuerdo a una directiva que es la 03

2011.

Indica además que todo lo que se le pide a las personas tiene un solo

objetivo, “todo está enmarcado para que ustedes puedan tener ese

producto forestal, el algarrobo que viene siendo utilizado para el

carbón. Todo tenemos que hacerlo por convicción, es momento de

actuar a buena fe, hacer mi manejo forestal como debe de ser.

Reconocer que hay cosas que tenemos que hacer como personas

responsables. Hay normas y leyes que se deben respetar”.

El Ing. Cerón señala que OSINFOR evalúa puntos principales que son

indicadores de evaluación obligatoria. Indica además que se debe tratar

con el titular, no con el representante, a menos que haya una carta

poder. “El titular debe conocer cuáles son sus obligaciones y el

contrato de título habilitante y los POA´s”.

El supervisor forestal también cuenta lo que se ve en el campo durante

su labor de supervisión, por ejemplo llegan a aquellas autorizaciones en

donde ha sido denegado el tema de aprovechamiento de las raíces, sin

embargo encuentran árboles camoteados, indicios de camoteo y

desgarro de raíces que empobrecen el potencial forestal y retardan la

recuperación del bosque. Si se depende del fenómeno del niño, es mejor

actuar a nivel de aprovechamiento de tocón, para tener la oportunidad

Perú




OSINFOR

de que rebrote un individuo. También se puede encontrar deficiencias en

el marcado de árboles, se marcan los árboles pero a veces no se pone

la letra S de semillero, como no está marcado cortan el semillero.

Para evitar lo anteriormente descrito, es importante cuando van a

aprovechar llevar la lista de aprovechamiento del POA, pedirla al

consultor. Con esta lista se conoce cuál árbol se va a aprovechar. Esto

demuestra la movilización dentro del área autorizada, si se tiene una

movilización al 100%, es decir un despacho de todo el carbón, por ende

se deberá encontrar en el campo árboles cortados, sin embargo se

encuentran árboles en pie, que no coinciden con los documentos

movilizados.

Otro indicador a evaluar es la utilización de los mapas. Ahí se analiza el

mapa, si es legible, si es útil para el campo, porque a veces el titular no

tiene dinero para un GPS o contratar un consultor para ubicar a los

árboles. Este documento importante ayuda a indicar cuáles son los

árboles semilleros y aprovechables, mediante códigos y números, y te

ayuda a aprovechar de manera correcta. El mapa debe detallar

claramente los códigos de los árboles aprovechables y semilleros.

En el caso del establecimiento del área a intervenir, el área tiene que

estar completamente definida. “Parece que a veces firman sin ver,

este es otro detalle”. En este contrato también estipula la

implementación de hitos de cemento y otros. “Hay que tener mucho

cuidado al momento de firmar, qué firmamos y en qué nos

comprometemos”.

Otro indicador son los vértices, estos deben estar marcados y deben

coincidir con lo declarado en el POA.

En el caso del Inventario Forestal, se debe levantar toda la información

para saber si se está trabajando bien o mal. También se evalúa el

trabajo del consultor. “Es el trabajo del consultor pero involucra la

Perú




OSINFOR

responsabilidad del titular, el titular tiene que preocuparse de que el

consultor diga las cosas reales”. El inventario es un conteo de los

árboles, a ser aprovechables y conservados denominados semilleros.

Para poder recuperar el bosque se corrobora la veracidad de la

información declarada en el POA. En el caso del DAP, es el 10% de lo

declarado en el POA, ese diez por ciento es el margen de error que

ustedes tienen. Para la altura manejamos un rango de un metro, vemos

identificación de especies si es la especie correcta, su concordancia con

el DAP, la concordancia de la altura, el cumplimiento del diámetro

mínimo de corta. El diámetro mínimo de corta es el diámetro que alcanza

el algarrobo considerado por ley maduro. Si el árbol tiene 30 cm por

norma es considerado un árbol maduro, a partir de esa medición se

puede aprovechar ese árbol.

En el caso de que existan individuos secos y enfermos que se puedan

aprovechar por debajo del diámetro mínimo de corta, se tiene que

consignar en el documento, ya la entidad que aprueba verificará ese

hecho mediante la inspección ocular. También se ve la coincidencia de

códigos que figuran en el POA y se constata las características idóneas

para determinar un árbol semillero. “Los arboles semilleros tienen que

ser los idóneos, los más fuertes, con buen fuste y buena copa. El

árbol debe ser fuerte para que se pueda recuperar el bosque”.

E

l

Ing. Cerón indica que en relación al indicador de Aprovechamiento, este

se refiere a todas las actividades: árboles camoteados, tocones y

huayronas. En el tema de tocones estos deben estar bien identificados.

El código del árbol debe estar bien claro. Se debe trabajar en orden, se

tiene que ordenar la forma de aprovechamiento, trabajar con el POA,

revisar la lista de árboles por extraer.

Hoy en día es momento de tomar conciencia de la

necesidad de hacer un manejo adecuado del bosque.

Perú




OSINFOR

“En el tema de árboles camoteados, esta actividad de

aprovechamiento es controversial, sería preferible otorgar por

tocón y no por camoteo. Dejas la probabilidad de que el área pueda

regenerarse”.

También se encuentran indicios y ejecuciones de la huayrona, cuando la

están construyendo, cuando se está quemando y cuando ya está

consumado.

El Ing. Cerón también recalca que los planes silviculturales, la protección

de arboles semilleros, el manejo de arboles semilleros es una actividad

conducente a la sostenibilidad de los recursos forestales. Nos da la

oportunidad de obtener las semillas, realizar protección a la

regeneración natural a través de cercos naturales o parcelas.

Las podas sanitarias y de formación en estos casos se toma como

ejecutado, cuando se encuentra aprovechamiento. En el tema de

reserva forestal hay árboles que no han sido inventariados. Ojo con los

árboles no codificados. Se asume que su reserva forestal está dispersa

por el área.

Presentación de la especialista legal, Lic. Luz Ríos

Tema 4: PAU del OSINFOR

La especialista legal se refiere a las infracciones, en qué consisten. “Es

cuando el titular de aprovechamiento no ha cumplido con su POA”.

También se refiere al concepto de declaración de caducidad, que viene a

ser la culminación anticipada del título habilitante.

Nadie quiere ver a nuestras futuras generaciones

mendigando por un poco de madera.

Perú




OSINFOR

La expositora también indica que cuando se encuentran errores en las

instituciones como el MINAG y el gobierno regional, se comunica al

Órgano de Control, también comunicamos al Organismo de Evaluación y

Fiscalización Ambiental (OEFA).

V. Conclusiones

1. El mayor número de participantes provino de Chulucanas (21%),

debido a la cercanía de la ubicación del local donde se realizó la

capacitación

2. Un 16% provino de los caseríos Lancones, Paccha, Curi Lagarto;

así como de las CC.CC. Tamboya y Nacho Távara, y de

Morropón y Castilla.

3. Un 14% procedió de Sullana, mientras que un 15% provino de los

caseríos Cruz de Caña, Las Lomas y la Matanza.

4. Un 8% procedió del sector Collpas, un 4% de Tumbes. Otro 4%

estuvo representando por la empresa privada. Un 2% lo integró el

representante de la ONG Aprodeh. En tanto, los representantes

de la ATFFS Piura y sede Chulucanas integraron un 16%.

5. Se resalta la participación de los comuneros de Sullana (sector

Las Lomas), cuyos habitantes tuvieron el interés de estar

presentes en esta capacitación, a pesar de la lejanía.

6. Un 41% estuvo conformado por Titulares de Autorizaciones

Forestales, principal público objetivo del taller de capacitación.

7. En segundo lugar estuvieron los comuneros en general con un

33%. Un 16% fue integrado por los representantes de la ATFFS

con sede en Piura y Chulucanas. De otro lado, un 6% estuvo

integrado por las autoridades comunales, la Policía Nacional y un

representante de la ONG Aprodeh. Finalmente, un 4% fue

representado por la empresa privada (madereros.

8. En las intervenciones los participantes felicitaron la iniciativa del

OSINFOR por realizar este tipo de capacitaciones, ya que en su

mayoría desconocen los procedimientos a seguir para cumplir con

los contratos suscritos con el Estado a través de las

Perú




OSINFOR

Autorizaciones. Al igual que en los anteriores talleres pidieron que

este tipo de talleres vayan al campo.

9. La evaluación del taller se realizó de dos formas:

i. Formal: Mediante la aplicación de la encuesta de

evaluación del taller.

ii. No formal: Mediante la observación durante todo el

proceso, los participantes no sintieron que estaban siendo

evaluados. Es decir esta evaluación se realizó a través de

la observación de sus intervenciones, preguntas,

comentarios y conversaciones informales.

10. A través de la encuesta de evaluación se apreció la acogida del

taller entre el público participante. Un 82% calificó al taller de

“Bueno”.

11. Debido a que no se han realizado muchas supervisiones en esta

zona, un 47% entendió “más o menos” a los capacitadores,

frente a un 53% que sí entendió. Este resultado, junto al 24% que

indica que entiende “más o menos” la labor del OSINFOR,

refleja que se necesita realizar una mayor difusión de los roles y

funciones de la institución en esta parte del país, ya sea mediante

capacitaciones, reuniones o a través de una estrategia de

comunicación.

12. Mediante la evaluación no formal se pudo constatar que muchos

de los participantes desconocen los términos técnicos, tales cómo

qué es el POA, el PGMF, el camoteo, el PAU, etc. Similar

situación se apreció en los anteriores talleres realizados en los

distritos de Olmos y Salas, región Lambayeque.

13. Los participantes pidieron mayor información y acompañamiento

por parte de las ATFFS y del OSINFOR.

14. En las intervenciones, los representantes de la empresa privada

(madereros) mostraron cierto rechazo a la labor del OSINFOR, no

estando de acuerdo con la aplicación de multas a los Titulares de

Títulos Habilitantes. Ellos aducen que los titulares carecen de

recursos y de conocimientos para que sean sujetos de multas, lo

que está ocasionando un grave problema social.

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15. También se mostró cierto desconocimiento y rechazo por parte de

algunos técnicos de la ATTFS sede Piura y Sullana sobre la labor

y competencias del OSINFOR, específicamente acerca de las

multas impuestas.

16. Los participantes del sector Las Lomas (Sullana) pusieron como

ejemplo el Plan de Manejo Forestal que se realiza en la

Cooperativa Pichones, donde han demostrado que resulta más

económico manejar los rebrotes que la regeneración natural.

Todo ello gracias al apoyo de la ATFFS Piura. Ellos invitaron al

OSINFOR a acercarse al lugar y realizar una capacitación.

17. El Administrador Técnico de ATTS Piura, Ing. José Vilela, puso

énfasis en que el algarrobo sí rebrota, sin embargo indicó que

este rebrote no se hace en cualquier época del año, sino en

época de lluvia; por lo que pidió no dar autorizaciones en otros

meses sino específicamente en periodo de lluvia.

18. Se resaltó el trabajo en conjunto de las diversas instituciones del

Estado y ONG para la conservación de los bosques.

19. Los participantes mostraron mucho interés por los temas tratados

y pidieron que este tipo de capacitaciones continúen.

VI. Recomendaciones

1. Llevar los talleres de capacitación a los caseríos más lejanos para

poder llegar a un mayor número de Titulares de Títulos

Habilitantes que viven en estos lugares, y de esta manera cumplir

a cabalidad con los objetivos de la institución, tal como lo indica el

DL 1085 y el MOF.

2. Otra manera de brindar capacitaciones, es enlazándolas con las

supervisiones programadas. Es decir, si se tiene programado un

número de supervisiones, previamente reunir al grupo de

Titulares de Títulos Habilitantes que se va a supervisar para

darles una capacitación in situ.

3. Continuar realizando, con el apoyo de otras instituciones del

sector (MINAG, MINAM), capacitaciones a los Titulares de Títulos

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Habilitantes. Esta vez con jornadas de capacitación, divididas en

módulos de aprendizaje tanto teórico como práctico.

4. Aceptar la invitación de los titulares del sector Las Lomas

(Sullana) para realizar una capacitación en ese lugar y realizar la

práctica en la Cooperativa Pichones donde se lleva con éxito el

Plan General de Manejo Forestal mediante el manejo de rebrotes.

5. Reforzar la labor de sensibilización y difusión en Piura debido al

descontento que se manifestó –por desconocimiento– de la labor

del OSINFOR. Se recomienda implementar una Estrategia de

Comunicación en esta parte del país.

6. Fortalecer los lazos con la ATFFS Piura para llevar a cabo un

trabajo coordinado y superar algunas diferencias que se pusieron

de manifiesto entre algunos técnicos de dicha institución acerca

de la labor del OSINFOR y sus competencias.

7. OSINFOR debe continuar afianzando sus acciones de

interrelación con las autoridades regionales, locales y comunales;

para posicionar su imagen, roles y funciones.

8. Se recomienda realizar acciones de seguimiento para constatar

que lo aprendido en esta capacitación se está poniendo en

práctica. Algunas acciones de seguimiento podrían ser:

a) Reuniones quincenales o mensuales con el grupo de

participantes, principalmente Titulares de Títulos

Habilitantes participantes, para conversar sobre la manera

cómo están aplicando lo aprendido. Compartir opiniones y

hacer referencia al contenido visto en la capacitación

b) Acompañamiento de la aplicación de los conocimientos

con algunos de los participantes, principalmente Titulares

de Títulos, con el fin de fortalecer el aprendizaje.

c) Entrevistas ocasionales con los participantes, a través de

una conversación informal sobre la forma como le ha

impactado el taller de capacitación.

9. Se recomienda que los capacitadores, ingenieros forestales y

especialistas legales, reciban charlas de comunicación efectiva,

oratoria, media training. Esto con la finalidad de que puedan

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transmitir de la mejor manera y con mayor asertividad el mensaje

a transmitir.

10. De igual modo, los facilitadores de los talleres de capacitación

deberían fortalecer sus capacidades en manejo de herramientas y

metodología en talleres dirigidos a comunidades campesinas y/o

nativas.

11. Publicar una guía de los talleres de capacitación realizados por

OSINFOR, con la finalidad de posicionar su imagen y difundir

todo lo relacionado a sus procesos de generación de

capacidades.

12. Implementar una Estrategia de Comunicación del “Plan de

Desarrollo de Capacidades de Actores Involucrados en el

Aprovechamiento de los Recursos Forestales y de Fauna

Silvestre”, que incluya el ámbito de la OD Chiclayo.

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VII. Anexos

a. Programa del taller: Fase Teórica

“Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco”

Lugar: Biblioteca Municipal “Orlando Velásquez Benites” Dirección: Av. Lambayeque cuadra 1, provincia de Morropón, Chulucanas Hora: 8:30 am a 5:00 pm Fecha: Sábado 13 de octubre 2012

Hora Sábado 13 de octubre

8:00 – 8:30 am Recepción de participantes

8:30 – 9:00 am

Inauguración del evento:

Palabras de Representante del OSINFOR

9:00 - 9:30 am

I.- Modalidades de Aprovechamiento Forestal en Bosque Seco

Expositor: Representante ATFFS Piura-Tumbes, sede Chulucanas

9:30 – 9:50 am II.- Roles y Funciones del OSINFOR

Expositor: Ing. Roberto Valle, Jefe OD Chiclayo -OSINFOR

9:50 – 10:30 am

III.- Procedimiento de Supervisión Forestal en Bosque Seco.

Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria.

Expositor: Ing. José Luis Cerón, Supervisor Forestal OSINFOR

10:30 – 10:45 am Refrigerio

10:45 - 12:00 m IV.- Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR

Expositor: Especialista Legal

12:00 - 1:00 pm Almuerzo

1:00 – 1:30 pm V.- Traslado al predio para trabajo de campo

1:30 - 4:00 pm

Trabajo de campo

Actividades silviculturales, aprovechamiento, árboles semilleros

Expositores: Ing. José Luis Cerón - OSINFOR

4:00 – 5:00 pm Retorno al local

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b. Programa del taller: Fase Práctica

Hora Actividades Materiales Objetivos

ACTIVIDAD 1:

DELIMITACIÓN DE LA PARCELA

Establecimiento de linderos.

ACTIVIDAD 2:

INVENTARIO

Mapa de dispersión

Libreta de apuntes

Pintura sprite

ACTIVIDAD 3: Cal y tiza

APROVECHAMIENTOFormato de identificación de

huayronas

Correcta ubicación de las huayronas, codificación de tocones,

consecuencias del aprovechamiento por camoteo y

aprovechamiento dentro del área autorizada. Importancia del

libro de operaciones.

Libreta de apuntes

ACTIVIDAD 4:

ACTIVIDADES SILVICULTURALES DE ACUERDO AL POA

Protección de regeneración natural, conservación de los

árboles semilleros.

4:00 pm - 4:30 pm

1:00 pm - 1:30 pm

1:30 pm - 4:00 pm

RETORNO A CHULUCANAS

Traslado de los participantes al predio para trabajo de campo

Capacitadores: Ing. José Luis Cerón, Ing. Silvia Calderón, Ing. Roberto Valle - OSINFOR

El titular reconoce que no debe talar los

árboles semilleros, de acuerdo al POA; debe

elegir un árbol semillero con las

características adecuadas, sabe diferenciar

las marcas entre un aprovechable y un

semillero, y no debe talar los árboles por

debajo del DMC.

Importancia de la distinción del árbol aprovechable y semillero

(características adecuadas del semillero) en relación al POA,

importancia de no talar árboles por debajo del DMC.

El titular aprende a definir el área de

aprovechamiento y evita el aprovechamiento

de árboles y áreas no autorizadas.

Libreta de apuntes

Lista de árboles inventariados

Libreta de apuntes

El titular identifica lugares adecuados para la

ubicación de las huayronas con el fin de

proteger el bosque (árbol semillero para la

regeneración), codifica los tocones, conoce

las consecuencias del aprovechamiento por

camoteo. Reconoce la importancia de llevar

el libro de operaciones.

El titular reconoce la importancia del

cumplimiento de las actividades

silviculturales de acuerdo al POA.

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c. Guía Metodológica

Hora

Tema

Procedimiento

Tiempo

Responsable

Materiales

8:00/8:30

INSCRIPCIÓN Y ENTREGA DE MATERIALES

Participantes firman la lista de asistencia y se les entrega los folletos informativos

30’

Capacitaciones y apoyo logístico

Lista de Asistencia Folletos Informativos Entrega de Kit (Lapiceros, libretas, carpeta, polos y gorros)

8:30/9:00 INAUGURACIÓN

Breve presentación de la actividad. Presentación de los objetivos y de la metodología del taller

20’ Palabras del jefe de la OD Chiclayo, Ing. Roberto Valle

Micrófono

9:00/9:30 TEMA 1: Modalidades de Aprovechamiento Forestal en Bosque Seco

El expositor explicará en power point el tema programado. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.

30’

Expositor: Ing. Roberto Seminario, representante ATFFS Chulucanas

Presentación power point, ecran, laptop, proyector, micrófono

9:30/9:50 TEMA 2: Roles y funciones del OSINFOR

El expositor explicará mediante power point el tema programado. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.

40’ Expositor Ing. Roberto Valle, Jefe OD Chiclayo


9:50/10:30

TEMA 3: Procedimiento de Supervisión Forestal. Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria

El expositor explicará mediante PPT el tema propuesto. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.

45’ Expositor: Ing. José Luis Cerón


10:30/10:45 REFRIGERIO 15’ Capacitaciones y apoyo logístico

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10:45/12:00 TEMA 4: PAU del OSINFOR

El expositor explicará mediante power point el tema propuesto. Preguntas y respuestas, se motiva el interés de los participantes.

50’ Expositores: Lic. Luz Ríos


12:00/1:00 ALMUERZO 90’ Capacitaciones y apoyo logístico

1:00/1:30 TRASLADO AL SECTOR COLLPAS PARA EL TRABAJO DE CAMPO

1:30/4:00 TEMA 5:TRABAJO DE CAMPO

En un predio del caserío de El Puente los capacitadores realizarán las demostraciones prácticas de algunas de las actividades silviculturales. Siempre divididos en tres grupos. Cada grupo se intercalará para hacer las demostraciones (protección de tocones, rebrotes, marcación de árboles, identificación de árboles, ubicación de huayronas, árboles semilleros).

45’ Expositor: Ing. José Luis Cerón

Programa de trabajo de campo, pintura, tableros, GPS, fotocopia de formato de inventario de árboles, árboles inventariados, fotocopia de modelo de libro de operaciones o guía de trozos

4:00/5:00 RETORNO AL LOCAL COMUNAL

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d. Texto Convocatoria Radial

Convocatoria Radial

Invitación a participar en el “Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable de los Bosques Secos”, organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR

Se invita a los titulares de predios de la provincia de Morropón – Chulucanas a participar en el “Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable de Bosque Seco”, organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR.

El taller teórico-práctico se realizará el próximo sábado 13 de octubre en la Biblioteca Municipal

“Orlando Velásquez Benites”, ubicada en la Av. Lambayeque cuadra 1, a dos cuadras de la plaza de Armas, desde las 8:00 de la mañana hasta las 5:00 de la tarde.

Amigo titular, ven y participa en este taller en el cual se brindarán mayores conocimientos sobre

cómo cumplir de la mejor manera los compromisos adquiridos con el Estado a través de las Autorizaciones para el Aprovechamiento Forestal en Bosques Secos de la Costa, y de esta forma

evitar infracciones y sanciones por desconocimiento de la normatividad forestal. Tu participación es de vital importancia pues con tu valioso aporte contribuiremos a mejorar el

trabajo de todos para evitar que los bosques y sus especies, como el algarrobo, desaparezcan. Te esperamos

“Porque queremos que nuestros bosques

duren para siempre”


Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR

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e. Volante de Invitación

Invitación

“Taller de Capacitación para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable de los Bosques Secos”

Fecha: Sábado 13 de octubre de 2012

Lugar: Biblioteca Municipal “Orlando Velásquez Benites”

Provincia de Morropón-Chulucanas

Av. Lambayeque cuadra 1, a dos cuadras de la plaza de Armas

Hora: 8:00 am a 5:00 pm

Ven y participa en el “Taller de Capacitación para Titulares de

Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco”,

organizado por el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de

Fauna Silvestre, OSINFOR.

El taller será teórico-práctico y en él se brindarán mayores

conocimientos sobre cómo cumplir de la mejor manera los compromisos

adquiridos con el Estado a través de las Autorizaciones para el

Aprovechamiento Forestal en Bosques Secos de la Costa, y de esta forma

evitar infracciones y sanciones por desconocimiento de la normatividad

forestal.

Tu participación es de vital importancia pues con tu valioso aporte

contribuiremos a mejorar el trabajo de todos para evitar que los bosques y sus

especies, como el algarrobo, desaparezcan.

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f. Lista de participantes

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g. Registro fotográfico

Auditorio acondicionado Registro de participantes

Facilitadora, Lic. Gloria Ríos, explica la metodología del taller

Jefe de la OD Chiclayo, Ing. Roberto Valle, inaugura el taller.

Administrador Técnico de Piura, Ing. José Vilela, explica sobre la importancia

de la conservación de los bosques.

Responsable de la ATTFS sede Chulucanas, Ing. Roberto Seminario,

habla sobre las Modalidades de Acceso al Bosque.

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Jefe de la OD Chiclayo, Ing. Roberto Valle, expone sobre Roles y Funciones

del OSINFOR.

Intervención de un participante del sector Las Lomas.

Supervisor Forestal, Ing. José Luis Cerón, expone sobre los Procedimientos

de Supervisión y los Principales Indicadores de Evaluación Obligatoria.

Especialista legal, Ing. Luz Ríos, expone sobre el PAU del OSINFOR.

Participantes taller de capacitación en el distrito de Chulucanas.

Almuerzo participantes.

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Vehículos para el traslado de participantes a la fase práctica y reparto

de bebidas.

Titular del predio en el sector Collpas guía a los participantes.

Fase práctica sector Collpas Fase práctica sector Collpas

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