KONSTANTIN KATlAROV

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TEORfA DE LA

NACIONALIZACIÓN

INSTITUTO IH; l>ERECIIO CQ).(P.-\R•\DO

TEORÍA DE LA NACIONALIZACIÓN'

( El Estado y la propiedad)

PUBUCAC!O�FS DEL IXSTlTliTO DE DERECHO COMPARADO

SERIE B. nstudios comparativos. b) Estudios cs¡,cciu!cs, Kúm. 6

Director: Dr. Roberto Iv1ou::-;A PASQl'EL

INSTITUTO DE DERECHO COMPARADO

lh,IYERSIDAD NAcroxAL AuTÓKOMA DE lvlÉxrco

KONSTANTIN KATZAROV

l'rofesor de fa 1.,-niversidad de Sofía (1931-1956)

TEORÍA DE LA

NACIONALIZACIÓN

(El Estado y la propiedad)

Traduccit'.,n y APÉNDJCE sobre el <lerecho mexicano

por

IIéctor CUADRA llÍORENO

IMPRENTA UNIVERSITARIA

MÉXICO, 1963

La e<lición francesa: Thcorie de la Natio-

11alisation, fue publicada por Editions de la Baconníere-Kenchátel, 1960, con el pa­trocinio del Cc11tro Francés de Derecho

Comparado.

Primera edición en español: 1963

Derechos reservados conforme a la ley © 1963 Universidad Naciü1ial Antúnoma <le México

Ciudad l_;niversítaria. México 20, D. F.

DIRECCIÓN GENERAL DE PUBLICACIONES

Impreso y hecho en México

Printcd a.nd made in M exico

TEORíA DE LA NACIONALIZACIÓN

Introducción: FUNDAMENTO PREJUR!DICO

I Parte: REALIZACI(>N

JI Parte: ESTRUCTURA JUR!DICA

III Parte: FUNCIONAMIENTO

IV Parte: DERECHO INTERNACIONAL

Apéndice: "INTER"-NACION.4LIZACJóN

SUMARIO

Prólogo a la edición francesa Presentación de la edición española Palabras preliminares del autor

introducción r1;1YDAMENTO PREJUR!DICO

§1. Fundamento social .§2. Fundamento económico§3. Fundamento político§4. Conclusión

Primera parte REALIZACIÓN

Sección l: Introducción . § 1. Alcances de la nacionalización§2. Signos precursores anteriores a 1917§3. La nacionalización entre 1917 y 1939�4. La nacionalización después de 1939

Sección n: Industria y comercio §1. La nacionalización en Francia y en Jnglat1:rra§2. La nacionalización en Europa oriental§3. La nacionalización en otros países

Sección III: La tierra § l. El problema de la tierra

705

5

11

13

21 26

33 39

45

45

52 57

70

71 71 80

94

105

105

TEORLA DE LA NACJONALIZAC!óc(

§2. La socialización de la tierra .§3. Los precursores de la nacionalización§4. La cooperación agrícola .§5. La nacionalización <le la tierra§6. Terrenos urbanos ( superficie habitable)

Sección J\': Trabajo (asalariado) § l. El problema�2. Precursore�

-�ección ,-: Conclusiones generales y sistemática�

Segunda parte l:'STR['('T[IRA J[iRJDICJ

:--:ección r: Introducción

109 117 128 136 ]42

147 147 151

165

líi

Sección II: Socialización del derecho 181 §1. Aspectos jurídicos del "direccionismo' 181 §2. La Socialización del derecho 188 �3. La simbiosis del derecho privado y del derecho público 193

Sección 111: Socialización de la propiedad 201 § l. Homogeneidad de la propiedad 202 §2. Evolución de la propiedad . 207 §3. "Funciém social" de la propiedad 218 §4. "Fraccionamiento" de la propiedad 226 §5. Propiedad ''colectiva", "socialista", ,;popular'': terminología 235�6. Propiedad ''colectiva". "socialista", ''popular": alcance y

c<mtenirlo . 243

Sección 1v: ?\aturaleza jurídica de la nacionalización 251 § l. Base constitucional . 251 §2. Extensión y naturaieza Ud acto de la nacionalización 259 §3. Nacionalización y "expropiación" 264 §4. Nacionalización y confiscación 270 §5. Nacionalización y "estatización" 274

Sección \.: Conclusiones . 283

706

SUMARIO

Tercera parte

FUNCIONAMIENTO

Sección 1: lntroclucciún . 291

Sección n: F arma <le la nacionalización 299 � l. Forma de la participación <lel Estado en los intercambios

,i2. §3. §4. ,-,,.

§6.

económicos La suerte de las empresas afectadas por la nacionalización Formas de las empresas nacionalizadas: derecho vigente Formas de las empresas nacionalizadas: características Naturaleza jurídica de las empresas nacionalizadas Empresas mixtas

29lJ 303 311 324 332 340

Sección III: Lugar y función 345 � 1. Coexistencia con el sector privado 345 §2 . .Influencia de la coexistencia cu las estructuras jurídicas 351 �3. Efecto:- en el derecho civil, y particularmente en el derecho

mercantil 356 §4·. Coordinación y subordinación ele las empresas nacionali-

zadas 95. Control§6. Repercusiones en el plano del derecho penal§7. Nacionalización y cooperación: relaciones§8. Nacionalización y cooperación: derecho vigente�9. "Desnacionalización"

368 379 389 392 399 405

Sección 1v: Plan de Estado 413 �l. Esencia de la plancación 413 §2. La planificación como problema jurídico 419 §3. El plan como institución constitucional 430 �4. El plan como "super ley" y "super fuente" de derechos

y obligaciones 436 �5. Ejecución del plan 446

Cuarta parte DERECHO INTERNACION.1.L

Sección 1: La propiedad privada en derecho internacional público 465 � 1. Observaciones preliminares 465

707

TEOR!A DE LA NACIONALIZAC!óN

§2. Desde las conferencias de La Haya (1899-1907) hasta 1939 467§3. Después de Potsdam (1945) 475 §4. Conclusiones . 482

Sección II: Estatuto internacional de la nacionalización 489 § l. Validez del acto de nacionalización en el plano internacional 490§2. El estatuto internacional de las empresas nacionalizadas 499

§3. Control internacional y sanciones 507

Sección 111: La indemnización 513 §1. La indemnización en derecho interno 514 §2. Análisis del derecho interno 524 §3. La indemnización y el orden público internacional 532 §4. Extensión de la indemnización en derecho internacional 544

Sección IV: Procedimiento . 557 §1. Fijación de la indemnización 557 §2. Legitimación . 567 §3. Responsabilidad . 584 §4. Inmunidad judicial del Estado 588

APÉNDICE: "Inter"-nacionalización

Bibliografía

APÉ!\DICE DE DERECHO ;\IEXICAKO

Sección I

§ l. Introducción§2. Análisis del Artículo 27 Constitucional§3. La Reforma Agraria§4. Nacionalización de los bienes del clero§5. Consideraciones generales

Sección rr

599

605

625 626 634 640 647

§ l. Ley de expropiación 651 §2. La nacionalización de los Ferrocarriles Nacionales de 11:é-

XlCO

§3. La nacionalización de la industria petrolera

708

655 660

SUMARIO

Sección III

§1. Instituciones nacionales de crédito§2. Nacional Financiera, S. A.§3. Banco de México, S. A.§4. Financiamiento de la agricultura

Sección IV

b67

670

675

679

§ l. El monopolio 689 §2. Ley sobre atribuciones del Ejecutivo Federal en materia

económica

§3. Algunos aspectos económicos

i0()

694

699

En la lmpr<.:ma Uuivcr:,,itaria, bajo la <lirecciú11 de Rubén Bonifaz Nufío, se termim', la impresió11 de este Jihro el dí.1 29 de mar1:o de 1963. La edición estuvo al cuidado de .Jesús Rodrí¡?:uc1

llodríguc1 del Instituto de Derecho Comparado. ,. Raúl l.ei\·a. Se hidcrnn 3,000 ejemplare�.