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jueves 17 de marzo de 2011

Impulsar la educación básica en África

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Por Margaret Novicki de A.

Mientras que la matrícula escolar ha aumentado dramáticamente en los últimos 40 años en la mayoría de los países en desarrollo, esto no ha sido el caso en muchos países africanos. Incapaz de detener las tendencias empinadas matrícula a la baja que se manifiesta en los años de crisis económica de la década de 1980, estos países a finales de 1990 tienen perfiles educativos inquietantes: sólo la mitad de sus hijos van a principal las tasas de alfabetización de adultos, escuela están por debajo del 40%, y más del 50 por ciento de las mujeres es analfabeto. Tal un perfil tiene graves consecuencias para el desarrollo de África. "Sólo a través de la educación," el Presidente Abdou Diouf de Senegal dijo a una reunión de octubre de 1997 de la Asociación para el desarrollo de la educación en África (ADEA), "será el continente y sus hijos e hijas puedan satisfacer las demandas y los retos del siglo XXI".

Como un primer paso hacia una solución a largo plazo a los problemas de educación del continente, la iniciativa especial de todo el sistema de las Naciones Unidas para África está poniendo un mayor énfasis en facilitar educación básica para todos los niños africanos durante un período de 10 años. Ha identificado 15 países con las tasas de matriculación de menos de 50 por ciento (Angola, Burkina Faso, Chad, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Malí, Mozambique, Níger, Rwanda, Senegal y Somalia) como los objetivos de su objetivo inicial. En estos países, la matrícula de niños oscila entre 23, pero al 49 por ciento de las niñas, de sólo 13 a 31 por ciento.

Se están preparando planes de acción para cada país, analizando las limitaciones fundamentales para ampliar el acceso a la educación básica. Organismos coordinadores del componente de educación de la iniciativa--el Banco Mundial y la ONU educativo, la ciencia y cultura (UNESCO)--junto con los niños de UN fondo (UNICEF) y el programa de desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) como organismos de cooperación, será entonces ayudar a los países prepara programas de inversión del sector (SIP) con objetivos ambiciosos para el progreso hacia la educación primaria universal. Los países también se admitirá en esfuerzos para movilizar recursos para la ejecución de estos programas.

La iniciativa especial también está trabajando para identificar los principales impedimentos para alcanzar la educación básica para todos a nivel subregional. Se organizan cursos prácticos sobre las limitaciones, como la financiación de sueldo (véase la página 13) y lenguas de enseñanza, con miras a idear soluciones sostenibles.

Obstáculos al progreso

Los objetivos del componente de educación de la iniciativa especial están directamente vinculados a los resultados de la Conferencia Mundial de 1990 sobre educación para todos, celebrada en Jomtien, Tailandia. Allí, los países se comprometieron a adoptar las medidas necesarias para proporcionar educación primaria para todos los niños y reducir masivamente el analfabetismo de los adultos. Mientras el registro desde Jomtien ha sido desigual en el África subsahariana, la región ha hecho un progreso más rápido en la década de 1960 y 1970 para aumentar la matriculación en primaria que Asia y América Latina, triplicando el número de niños en la escuela primaria.

Pero este progreso se invirtió en la década de 1980 bajo el peso del ajuste estructural. Escolarización bruto y neto cayó hasta tal punto que en 1992, sólo la mitad de la población en edad de escuela primaria de África subsahariana estaba en la escuela. Según un estudio elaborado por el profesor Christopher Colclough, de la Universidad de Sussex para la reunión de ADEA en Dakar en octubre pasado, una mayoría de países del África subsahariana--"única entre los países en desarrollo"--ahora tienen una proporción menor de sus hijos en la escuela que lo hicieron en 1980.

"Si no tienes gente educada, no puede desarrollarse," dice el Sr. Henri Lopes, Subdirector General la UNESCO de relaciones exteriores. "Educación básica es necesaria incluso avanzar en esferas como la salud y la población".

Entre los muchos problemas que afectan a la educación en África es la baja calidad de la educación en gran parte de la región, con clases demasiado grandes y el promedio de alumnos por profesor mayor que en cualquier otra región del mundo excepto el sur de Asia. "Maestros son a menudo sin calificar, enseñanza de SIDA es pocos y suministro de libros de texto es desesperadamente pobre," dice profesor Colclough. Como resultado, el logro de aprendizaje es baja. Hay desigualdad de oportunidades para los niños de zonas rurales y los pobres urbanos, y la brecha de género bosteza cada vez más amplio, con tasas de alfabetización femenina de por debajo de 30 por ciento en 19 países subsaharianos.

En una entrevista con la recuperación de África, Sr. Mamadou Ndoye, Viceministro de Senegal para la educación básica y lenguas nacionales, también señaló las limitaciones financieras. "En el contexto actual de ajuste estructural, suficientes recursos materiales y financieros" ha tenido un "impacto muy grave" en la mejora de la educación básica. Agregó que el costo del modelo educativo que Senegal heredado de los franceses "no ha sido ajustado para nuestros recursos." Y dada la tasa de crecimiento de la población, las escuelas han sido adaptadas a la

demanda de educación, ni a las necesidades de desarrollo de las sociedades, Sr. Ndoye, comentó.

Pero de acuerdo con el Sr. Jean-Louis Sarbib, World Bank Vicepresidente para África (véase el recuadro), uso ineficiente de los recursos existentes es más un problema de una absoluta falta de fondos. Asociados externos nunca podrá suministrar más de 10 a 15 por ciento del presupuesto de educación en cualquier país, le dijo a la recuperación de África.

"Es claro de las necesidades en el campo de la educación en África son enormes, pero también está claro que [recursos] que provienen de los propios países", dijo. "Por un largo tiempo, los gobiernos africanos han dicho la educación es una prioridad. Sin embargo sus presupuestos fueron en tal desorden que no podían asignar los recursos a la educación".

Mejor rendimiento y una mejor gestión de las economías africanas como un todo significa que se pueden dedicar más recursos a la educación y la salud, que ha sido el caso en el pasado, sostuvo el Sr. Sarbib. Capacidades de absorción tienen que mejorar, y de obtener mejores las asignaciones presupuestarias para la educación, ayuda si los ministerios de finanzas y educación se convierten en "aliados". También existe una necesidad ampliamente reconocida para una mayor coordinación entre los donantes y de gobierno africano "propiedad" de desarrollo educativo, dijo el Sr. Richard Sack, Secretario Ejecutivo de la ADEA basado en París. Fundada en 1988 como donantes a educación Africana, ADEA ahora es dirigido por un Comité de Ministros de educación africanos 10 y 18 representantes de los organismos donantes.

"Es la mejor manera de trabajar juntos para mejorar la educación en los ojos y el impulso" de Ministros africanos de educación, dijo el Sr. Sack. ADEA ha estado trabajando para promover un proceso que permite a los Ministros africanos de educación y fortalece el diálogo sobre

políticas con los donantes para lograr acuerdo sobre la necesidad de coordinación país de asistencia de los donantes.

Sr. Sack señaló que ha habido una evolución en el enfoque de los gobiernos africanos a la educación básica. En el pasado, dijo, "los políticos no tienen mucho incentivo" para favorecer la educación básica porque "los estudiantes de la escuela primaria no disturbios si se corta sus becas". Pero esas opiniones han cambiado en el período post-Jomtien, ayudado por un "profesionalización" del cuerpo ministerial y la prioridad puesto en el sector por los donantes. El mecanismo ADEA, que se ha utilizado para la "vida real coordinación" entre los donantes, ha proporcionado un foro útil para que la iniciativa especial para África y movilizar el apoyo para su componente de educación de Ministros africanos.

Como organismos coordinadores del componente de educación de la iniciativa, el Banco Mundial y la UNESCO están trabajando con los demás socios externos en ayudar a los países africanos a lograr un consenso sobre las reformas necesarias para aumentar las tasas de matriculación bajo mediante la definición de las principales limitaciones a la educación básica.

En marcha de programas de inversión del sector

La iniciativa también está trabajando para identificar qué tipo de apoyo puede ser proporcionado por los donantes para ayudar a desarrollar programas de inversión sostenible del sector a nivel nacional. Junto a un fondo de confianza de mn de especial $7 creado por Noruega para apoyar la formulación de la SIP, el Banco ha asignado recursos bajo su presupuesto administrativo para este propósito y el PNUD también está proporcionando apoyo.

Varios países, mientras tanto, avanzan con formulación de educación SIP.

--Etiopía lanzó un programa de desarrollo del Sector de educación en 1997/98 con la ayuda de la UNESCO y el Banco Mundial en el marco de la iniciativa especial. Con el liderazgo de un gobierno fuerte un ingrediente fundamental, el país fue capaz de destinar el 74 por ciento de la bn $1,3 necesario para financiar la SIP y 15 donantes multilaterales y bilaterales contribuyeron $500 millones para completarlo.

--A través de sus organismos de plomo y el PNUD, la iniciativa especial ayudó al Gobierno de Senegal para preparar un programa de 10 años de educación básica. Una reunión del grupo consultivo de donantes está prevista para que abril de 1998 a movilizar recursos para el SIP.

--En Mozambique, una estrategia de cinco años de educación nacional está en preparación, así como un plan de financiación de la SIP. Se celebró una reunión de consulta de donantes en julio de 1997 (véase el recuadro, página 12).

--Gobierno de Zimbabwe ha solicitado a la UNESCO y el equipo de país de las Naciones Unidas para ayudar a organizar una reunión consultiva sobre educación similar a la celebrada para Mozambique.

-Burkina Faso preparación de un plan de 10 años de educación básica comenzó en enero de 1997. La iniciativa es el soporte de ayudar a un diálogo político para resolver cuestiones de sostenibilidad y las consecuencias presupuestarias de contratación.

SIP de educación también están en curso o en preparación en Guinea, Ghana, Mauricio y Malawi.

Asociaciones necesarias

Además de fomentar el liderazgo nacional y un enfoque coordinado de donantes, alianzas más fuertes con "todos los actores clave"--incluidos los padres, los estudiantes, la sociedad civil y sindicatos de profesores--tienen que construirse en apoyo de la educación, dice el Sr. Armoogum Parsuramen, ex Ministro de educación de Mauricio y ahora un especialista de educación política y coordinador de educación básica de la iniciativa para el mundo Banco.

Representantes de estos grupos y los ministerios de educación y finanzas participaron en un seminario organizado por el Banco en el marco de la iniciativa especial en enero en Dakar, Senegal, sobre la financiación de los salarios de profesores de primaria--un problema identificado como uno de los principales obstáculos para mejorar la educación básica (véase la página 13).

Otros talleres subregionales en el futuro se centrarán en:

--el papel de los sindicatos de profesores (a organizarse con educación Internationale en Ouagadougou, Burkina Faso, en marzo);

--el papel de las organizaciones de padres y maestros (a organizarse con la Federación Regional de asociaciones de alumnos y maestros en el primer semestre de 1998);

--idioma de instrucción en las escuelas primarias, para sensibilizar a los responsables políticos en el impacto positivo de la utilización de idiomas nacionales;

-el contenido de la educación primaria, abordar cómo puede hacerse pertinentes a la mayoría de los niños que no van más allá de la educación primaria y también dotar a los que van las escuelas secundarias con las habilidades necesarias;

-elaboración de programas de educación básica, para examinar el contenido, el método pedagógico y el uso de idiomas locales en Burkina Faso, Malí, Guinea y Senegal;

-educación de las niñas, para promover su matriculación y terminación de la escuela; y

-educación y alfabetización de adultos, para identificar programas de éxito y desarrollar prototipos para ser probado en Burkina Faso, el Chad, Etiopía y Mozambique.

"Bajo la dirección conjunta del Banco Mundial y la UNESCO," dice el Sr. K.Y. Amoako, Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para África y uno de los Copresidentes del Comité Directivo de iniciativa, "progresos y sinergia" han demostrado en el componente de educación de la iniciativa. Organismos del sistema de las Naciones Unidas de acuerdo, sin embargo, que es la verdadera prueba de impacto de la iniciativa sobre el terreno, a nivel de país.

Al comentar sobre la experiencia de su propio país, Ndoye Ministro del Senegal dijo, "nunca compartimos las opiniones de quienes analizó la iniciativa con pesimismo o escepticismo y se preguntó dónde se vienen los recursos. Pedimos más bien lo que podríamos hacer esta oportunidad proporcionada por las Naciones Unidas para movilizar a la gente alrededor de la prioridad de la educación básica. Y eso es lo que intentamos hacer, tomar las ideas en la raíz de la iniciativa--una fuerte movilización detrás del desarrollo de la educación y la coordinación de los donantes--y ver cómo se podrían aplicar en apoyo de nuestras propias políticas definidas a nivel nacional.

"Los donantes tenían la costumbre de definir nuestras prioridades para nosotros, pero más y más que hemos logrado una mejor distribución de funciones y responsabilidades", dijo el Sr. Ndoye.

Este es un punto clave, agrega el Sr. Parsuramen. "No podemos sustituto de liderazgo nacional, sólo podemos trabajar como socios de pleno derecho. El reto es que los gobiernos a tomar la iniciativa y lo hecho y la iniciativa especial de las Naciones Unidas en África puede considerarse una buena oportunidad para ".

Publicado por METAL información es 07: 52 0 comentarios

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