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MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
Sede: Álamo Temapache, Ver.
COMPILACIÓN DE INVESTIGACIONES
ASIGNATURA: SEMINARIO DE TESIS II
CATEDRÁTICA: DRA. GUILLERMINA RODRÍGUEZ ROSAS
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y ESTUDIOS
AVANZADOS DE VERACRUZ
La evaluación del desempeño docente y su relevancia en la educación
Profr. Isabel Cruz Reyes
Ante los cambios paradigmáticos globales nuestro país no de debe quedarse rezagado, en
este sentido existe la necesidad de mejorar las expectativas de la educación que se imparten
en nuestro país, ya que precisamente la búsqueda de soluciones a los problemas del muy
comentado rezago educativo es un reto en donde todos debemos participar, por lo que el
presente ensayo tiene como finalidad principal reflexionar sobre la Evaluación del
Desempeño Docente (EDD) y su relevancia en el mejoramiento de la educación.
El tema que viene a colación, en el presente documento, se abordará a partir de
críticas relacionadas con los sistemas educativos y su evaluación docente, a la vez que se
plantean soluciones propositivas, empezando con el contexto internacional, nacional,
estatal, y local con la intención de tener un panorama más completo de este paradigma
educativo que está trascendiendo en varias latitudes mundiales y que en nuestro país
todavía se encuentra en la antesala de su aplicación, ya que la falta de su implementación a
todos los docentes de los subsistemas educativos, podría ser la causa de los múltiples
problemas en el desarrollo cognitivo y significativo, que trae consecuencia los bajos niveles
en el desarrollo de habilidades, actitudes, y valores de los estudiantes mexicanos para hacer
frente a la realidad en un mundo cada vez más globalizado, que coloca a México en los
últimos lugares de la escala educativa del organismo internacional para la cooperación y el
desarrollo económico (OCDE).
De acuerdo a lo anterior es necesario encaminarnos hacia una cultura de evaluación
del desempeño docente a través de la creación de organismos estratégicos que detecten las
deficiencias, y se actúen sobre ellas de manera estratégica, para el mejoramiento que en
materia de la calidad educativa se necesita urgentemente.
Por otro lado, es pertinente mencionar que este documento es una opinión propositiva
con base en los conocimientos construidos por un servidor durante los casi dos años en los
que he cursado la maestría; además de 14 años como docente del nivel medio superior, en
la inteligencia que todas las ideas aquí presentados son respetables, mientras aporten
significados coherentes y propositivos a la causa.
La educación es el instrumento más importante para el progreso de las sociedades
mundiales, porque debe ser una vía para la formación de ciudadanos más competentes,
capaces de construir su propia realidad, para el logro de sociedades más justas y equitativas,
ya que la relatividad entre ellas es una brecha muy marcada, en la que encontramos por un
lado a los países desarrollados y por el otro a los países en vías de desarrollo.
Esta polaridad, se puede revertir a condiciones más equitativas si empleamos la
búsqueda de las causas que afectan dicha disparidad, en la que todos los actores educativos
participemos responsablemente en el cumplimento de sus tareas encomendadas, en este
sentido de búsqueda cobra fuerza la evaluación del desempeño docente como instrumento
importante para mejorar la educación.
En este contexto, la organización para la cooperación y el desarrollo económico
(OCDE) es un organismo que desde 1960, busca la cooperación entre los países con la
finalidad de maximizar el desarrollo de las 34 naciones que la conforman. (OCDE, 2012).
Actualmente este organismo internacional realiza investigaciones periódicas en los
países que la conforman e infiere a partir de ellas, también revisa las indagaciones que se
efectúan por algunos gobiernos, y recomienda las acciones que se deben tomar en materia
de política educativa, en donde no siempre tiene la razón.
En nuestro país, los bajos niveles de aprovechamiento que los niños y jóvenes han
obtenido en las pruebas internacionales como PISA (Programa para la Evaluación
Internacional Aplicadas a los Estudiantes) se ha vinculado críticamente con el trabajo que
los docentes realizan frente a grupo, ya que el profesor es la pieza clave en él aprendizaje y
al parecer no está cumpliendo con sus funciones como debería ser, en cuanto a sus
competencias.
Según la (OCDE, 2005) existe un volumen considerable de investigación que indica
que la calidad de los profesores y su enseñanza es el factor más importante para explicar los
resultados de los alumnos. En efecto, los maestros son la parte medular del proceso de
enseñanza aprendizaje que por medio métodos pedagógicos tiene la facultad de guiar y
orientar a los dicentes en la construcción de conocimientos que ayuden a movilizarlos en
situaciones reales con la finalidad de hacerlos más competitivos en su vida futura, por lo
que es necesario que las políticas educativas emprendan un proceso continuo de formación
a partir de la revisión de la evaluación del desempeño docente, para que con base al
diagnóstico de fortalezas y debilidades detectadas se produzca la formación de los
profesores.
Autores como Torres (2003) y Rugarcía (1994) afirman, para que las cosas cambien
en las instituciones, es necesario que los docentes cambien de actitud, ya que los cambios
que la educación genera se pueden mejorar si los docentes cambian su forma de ver las
cosas “nada cambia en una institución educativa si la mente y él corazón de los profesores
no cambian”. Ellos, los maestros, son los que en última instancia deciden o determinan lo
que sucede con los alumnos. Se ha observado que los cambios curriculares sugeridos o
decididos por algunas autoridades u organismos pierden impacto cuando los maestros no
están convencidos de dichos cambios. En este sentido, no hay que esperar a que otros
cambien las cosas o que él gobierno nos de todo lo que necesitemos para hacer mejor
nuestro trabajo, sino responsabilizarnos de nuestras actividades para lograr los cambios que
se necesitan en el mejoramiento de la calidad educativa de las instituciones escolares, así
que necesitamos empezar a cumplir con nuestra responsabilidad buscando todos los medios
a su alcance, e involucrarnos en el desarrollo de este país, a partir de la impartición de una
docencia de calidad.
Otro organismo internacional que ha venido celebrando reuniones con delegados de
varios países es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la ciencia y la
cultura UNESCO, en donde el tema central es la educación, desde la perspectiva que todos
los habitantes del orbe tienen derecho a una educación de calidad; así mismo esta
organización revisa las expectativas que los países tienen como meta a corto o a mediano
plazo, en el alcance de objetivos en cuanto a la calidad de la educación. (UNESCO, 2007)
En este contexto, es preciso reflexionar que una educación de calidad no debe ser
exclusiva para las clases dominantes, sino un derecho que cada individuo o habitante de
este planeta posee, y las encargadas de impartir esta educación de calidad, tienen que ser las
escuelas públicas principalmente.
Según la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO, 2007) una educación es de calidad si promueve el desarrollo de las
competencias necesarias para participar en las diferentes áreas de la vida humana. Este
orden de ideas es preciso dimensionar la función del docente a través de la revisión de su
práctica, para mejorar sus competencias, sea cual fuere el nivel en donde se desarrolla.
De acuerdo con lo anterior, es justo y necesario que se extienda el campo de acción
de las evaluaciones a todos los subsistemas como lo ha planeado la Secretaria de Educación
Pública (SEP) en 2013 secundarias generales, secundaria técnica y telesecundarias y en
2014 a preescolar, preescolar indígena, educación especial, artística, tecnológica y
educación física, según (SEP, Evaluación Universal de Docentes y Directivos en Servicio
en Educación Básica, 2011) en las que se revisen las competencias docentes a través de una
evaluación de su desempeño docente en general que puede ser por un cuestionario a los
estudiantes, portafolio de evidencias, o un examen de habilidades docentes, como se hace
en otros países, sin que tomen medidas drásticas, como lo sugiere la OCDE a nuestro
gobierno en remplazar a los malos maestros del nivel primaria, sugerencia que me parece
inadecuada, ya que según Ramiro Reyes Esparza el docente se forma en el aula, y su
práctica docente es perfectible, ya que se puede mejorar con el tiempo, siempre y cuando el
profesor cambie su actitud ante la magnitud del problema.
Ahora bien, se necesita respetar los acuerdo que de los diagnósticos se obtengan
como la toma de decisiones correctas, para la capacitación de los docentes con base en los
puntos débiles, además de la creación de organismos autónomos en los que se maneje una
estrategia para la mejora continua y se retroalimente la práctica docente, como un derecho
de todos los trabajadores de la educación en servicio, como hasta el momento se ha
acordado entre la SEP y el SNTE.
Hoy necesitamos que nuestro gobierno sepa maximizar el gasto educativo como lo
sugiere la OCDE, organismo que ha valorado el presupuesto per cápita de nuestro país
como uno de los mas altos de los países que lo conforman, en este sentido se sugiere saber
gastar, esto quiere decir que los docentes que más sobresalgan en su desempeño deben ser
incentivados económicamente y ver la forma de ajustar los sueldos y quitar privilegios a los
docentes que no ejercen, por que están comisionados por alguna organización sindical,
cobrando altos sueldos, cuya labor es estar al servicio de un líder que le interesa más el
poder político que sus agremiados.
Si revisamos el contexto internacional, encontramos que países como: Cuba,
Colombia, Reino Unido, Rumania, y países de Europa oriental; así como en la mayoría de
los países de continente americano han establecido un sistema de evaluación docente
(UNESCO, 2008) en los que se han pasado años en llevarse a cabo y se ha recurrido a la
investigación como recurso; así que podemos aprender de estas experiencias, debido a la
complejidad del campo educativo.
En la mayoría de estos países la evaluación del desempeño docente se aplica por los
siguientes métodos: observación en el aula, entrevista o cuestionario al docente, informe de
la dirección, cuestionarios dirigidos a los alumnos y a las familias, test, pruebas
estandarizadas, portafolio de evidencias, pruebas de rendimientos a los alumnos y
diferentes instrumentos de autoevaluación.
En este contexto tenemos que las consecuencias de la evaluación docente en estos
países según son promoción en el escalafón en la mayoría de los países europeos y en
América Latina afectan el salario de los profesores con repercusiones negativas, lo que a
título personal me parece injusto, pues el mejoramiento de la calidad educativa debe apoyar
la formación de los profesores y no tratar de perjudicarlos, por recomendaciones externas y
desnaturalizadas de la OCDE, que olvidan la formación de la profesionalización docente
como recurso para mejorar la educación y el crecimiento económico.
Como se ha mencionado hasta ahora la evaluación del docente es muy importante
para lograr los objetivos educativos como el aprendizaje de los estudiantes, en este sentido
podemos afirmar que en nuestro país actualmente las universidades son el lugar donde más
se ha evaluado a los docentes, como lo afirma la Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior (ANUIES, 2008).
De acuerdo con la Red de Investigadores sobre Evaluación de la Docencia (RIED) el
instrumento principal para evaluar el desempeño docente de los profesores es el
cuestionario aplicado a los estudiantes, con la intención de saber su opinión respecto al
trabajo de sus maestros, del cual se toman las acciones para su capacitación y formación, en
este orden de ideas la (ANUIES), revisa el proceso evaluativo e incentiva a los docentes
para que mejoren las debilidades encontradas.
Autores como Rueda, Elizalde y Torquemada (2003), encontraron que en
Universidades mexicanas los sistemas de evaluación docente tienen las siguientes
características:
1. Forman parte de la vida académica.
2. Son una condición para acceder a una compensación salarial.
3. Se persiguen objetivos orientados a dar retroalimentación, mejorar la calidad de la
práctica docente, incidir en la planeación y buscar sensibilizar a los docentes.
Al reflexionar en la forma de trabajo de las universidades mexicanas encontramos
que están muy bien organizadas, situación que por parte de las autoridades educativas están
retomando para la mejora de la educación, pero es importante que se extienda su campo de
acción al nivel medio superior, por ejemplo al nivel medio superior, ya que el bachillerato
es la antesala de preparación para las universidades y tecnológicos.
Sería excelente, que se organizaran congresos de educación e invitar a los docentes
más sobresalientes de los niveles que en nuestro país existen, se escucharan las experiencias
retomando las más importantes, para después incluirlas y generalizarlas a los subsistemas,
ya que el maestro es el agente que se encuentra en el campo de trabajo, y no todos son
malos, por lo que resulta necesario tomarlos en cuenta. O será que acaso, ¿los maestros no
tenemos voz y voto en estos temas?, de este modo cada docente, en cada subsistema
retomaría lo que le sirva para utilizarlo de acuerdo a las condiciones de su grupo.
Hasta el momento nos hemos dado a la tarea de analizar y reflexionar la importancia
que ha tenido la evaluación del desempeño docente de los profesores en otros países, así
también hemos visto de manera general como funcionan algunos organismos
internacionales como la OCDE y la UNESCO, en relación a la evaluación de los docentes,
así como también se ha ventilado de manera general como se trabaja en las universidades
mexicanas en relación a los docentes y su evaluación, por lo que ahora pasaremos a analizar
lo que esta sucediendo en el nivel medio superior o bachillerato.
En la Educación Media superior (EMS) de nuestro país, la evaluación del desempeño
docente es una estrategia que no se ha realizado de manera generalizada, es decir todavía no
se ha extendido el campo de acción de este instrumento a todos los subsistemas, tal vez sea
por la variedad de modalidades como: CETIS, CBTIS, CBTAS, COBAS, TEBAS,
CECYT´S, o PREPAS OFICIALES Y PARTICULARES INCORPORADAS, aunado a la
falta de proyectos evaluatorios.
Como respuesta a la implementación de la Reforma Integral de la Educación Media
Superior, el gobierno actual está promoviendo la certificación de docentes a través
PROFORDEMS (Programa para la Formación docente en Educación Media Superior) y
PROFORDIMS (Programa para la Formación Directiva en la Educación Media Superior)
que consiste en la impartición de un curso de capacitación que el docente debe cursar para
obtener su certificación e ingresar al SNB (Sistema Nacional de Bachillerato).
Desde mi perspectiva personal, esta estrategia me parece excelente, pero al
preguntamos si los docentes aplican lo aprendido en los programas de formación
tendríamos ciertas dudas, en este sentido resurge la importancia de evaluación docente para
conocer si se aplica o no, y después retroalimentar lo que sea necesario. En este orden de
ideas sería factible la creación de un instituto autónomo que se encargue de revisar las
características afines de las modalidades, para establecer los lineamientos de la evaluación
al desempeño de los mentores en la educación media superior, con la consigna de evaluar
constantemente a los docentes, para establecer su retroalimentación como parte de su
formación que perfeccione su práctica docente, a la vez que se mejora la educación que se
imparte en los bachilleratos.
Como parte final del desarrollo de este documento, es necesario mencionar que el
rezago educativo nacional es un problema que se puede revertir desde los contextos
estatales, como se ha hecho actualmente en el subsistema de los colegios de bachilleres
(COBAEV) en donde a través de organismos privados como el Instituto de Evaluación de
Ingeniería Avanzada S.C. se evalúa el desempeño docente de los profesores en todo la
entidad, para certificarlos con la norma ISO9001.
Por su parte, el Telebachillerato de Veracruz (TEBAEV) a pesar de sus más de 30
años, hasta el momento no se ha contemplado todavía alguna evaluación docente, que nos
muestre el panorama general de las competencias docentes a nivel estatal, examen que
desde el paradigma evaluativo, debe ser el punto de partida para su formación de los
profesores y así como van las cosas, pienso que se avizora una evaluación general en el
bachillerato en los años futuros.
Hablando en contextos más locales se ha propuesto evaluar el desempeño docente de
los profesores del Telebachillerato “La Unión” Álamo, Veracruz, con la intención de
mejorar la práctica a través de la detección de los puntos débiles y fuertes, para que cada
docente analice y tome conciencia de la importancia de su trabajo, en la formación de los
jóvenes competitivos y capaces de crear su propia realidad, como derecho de los
estudiantes tebanos.
Esta estrategia a título personal podría ser un adelanto de lo que se esta presentando a
nivel internacional, como lo apunta el paradigma de la evaluación que se está utilizando ya
en nuestro país, pero más que esto, es una estrategia para mejorar la calidad educativa de la
institución, y tratar de abatir el rezago educativo que se nos ha presentado en los últimos
años en el Telebachillerato antes mencionado.
Es importante que el maestro se responsabilice en la mejora de su docencia, pero
también es importante no dejarlo solo ya que la educación es una instrucción que empieza
en el lugar y es a través de los padres por donde se empieza instruyendo. Este comentario
viene a colación, porque muchos padres de familia de la comunidad en donde laboro se
desentienden de sus hijos, argumentando que trabajan y no tienen tiempo, ya que ven a la
escuela como un sustituto de la casa, olvidando su responsabilidad como tutores, tal
pareciera que únicamente mandan a sus hijos a la escuela, para tener la beca de
oportunidades, por lo que es necesario concientizarlos a participar, y que se den cuenta de
la importancia de su intervención en la educación de sus hijos.
Por otro lado es importante que la Dirección General de Telebachillerato de Veracruz
(DGTEBA) realice un proyecto para una prueba piloto de evaluación a los docentes
tebanos, por medio de la creación de un comité de maestros, que desde la propia dirección
general se pueda formar, para que los cursos de formación y capacitación docente se
realicen con base en las fortalezas y debilidades obtenidas en las evaluaciones de una
muestra de profesores elegidas al azar.
Por lo anterior, es importante que los sindicatos estatales estén de acuerdo con la
dirección general, y a su vez sean conscientes de la necesidad de apoyar a los maestros y se
considere esta estrategia como una buena idea para mejorar la práctica docente de los
profesores tebanos, y se pueda mejorar la educación impartida en los centros de
Telebachillerato de la entidad veracruzana.
Por último, es pertinente que las autoridades educativas estatales vean la manera de
optimizar recursos y promuevan la preparación profesional como parte de la formación
docente, que promueva el ingreso de las maestrías de la comunidad tebana de profesores,
pues a decir verdad son muy contados los docentes que ostentan este grado, ya que de 110
maestros adscriptos a la zona Álamo-Telebachillerato, existen menos de 10 docentes con
estudiados de maestría. Los argumentos de los compañeros que no tienen esta clase de
estudios son: que no han estudiado por la falta de dinero, ya que este recurso económico
esta destinado a la mantención de sus familias.
La realidad es una y cambia constantemente, hoy que nos encontramos en vísperas de
la aplicación total de un paradigma evaluativo, es preciso revalorar el quehacer docente, y
ajustarlo a las nuevas expectativas de la vida global.
Hoy se necesita promover el cambio de actitud docente para fomentar el cambio en
las instituciones y encaminarnos hacia una cultura de evaluación que corrija los rumbos de
la educación mexicana hacia formas más competitivas por medio de estrategias inteligentes
que valoren y apoyen la actuación del maestro, mejorando la calidad de su desempeño, a
través de una formación docente basada en diagnósticos como resultado de evaluaciones
que tengan solo la intención de mejorar la educación en pro de la sociedad mexicana y su
relación con el mundo.
Es importante que se atiendan las recomendaciones externas de los organismos
internacionales para mejorar la educación de nuestro país, pero se debe actuar con
prudencia y ser selectivo en la aplicación de las mismas, lo que implica elegir las decisiones
más adecuadas para no cometer los errores como se ha hecho en otros países, en donde las
decisiones tomadas repercuten en los salarios de los trabajadores de la educación, como
consecuencia de la evaluación del desempeño docente efectuadas en esas latitudes, que a
título personal me parecen desnaturalizadas, por que la mejora educativa se debe efectuar
con los docentes y no contra ellos.
Por último, sería pertinente que se promuevan desde las instancias correspondientes
tanto estatales como federales, la organización de foros con los docentes más destacados en
servicio, y a partir de la interacción de sus opiniones se obtengan las estrategias más
funcionales que han dado resultado en los diferentes contextos escolares, a la vez que se
proceda a redactar un informe y se haga llegar a los maestros como un apoyo didáctico para
mejorar la educación.
BIBLIOGRAFÍA.
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CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y
ESTUDIOS AVANZADOS DE VERACRUZ
PLANTEL
CENTRO VERACRUZANO DE
INVESTIGACIÓN Y POSGRADO