Tranformación Productiva y Equidad - Presentación de la Ministra Nathalie Cely durante el World...

Transformación!Productiva y Equidad

World Business Forum Latinoamérica, AILA 2010

Guayaquil

AGENDA

•  Problemas estructurales productivos y del ambiente de negocios

•  Problemas estructurales del mercado laboral •  Políticas y estrategias para la transformación

productiva •  Avance de las rupturas productivas 2007-2009 •  Retos pendientes

Problemas estructurales productivos y del ambiente de negocios

Las exportaciones están concentradas en 3 familias

productivas: petróleo, agropecuaria y alimenticia

Exportaciones en Ecuador 2009 (t vs. US$/t)

•  El sector agropecuario y el petróleo abarcan alrededor del 90% de las exportaciones ecuatorianas en peso; ambas familias tienen densidades de valor menores a los 500 US$/t

•  En la oferta exportable del Ecuador las familias de productos tienen una densidad de valor media-baja. Se destacan con una mayor densidad de valor que la media; la industria eléctrica y metalmecánica, la industria de la moda y otras manufacturas

ALTO BAJO MEDIO

MEDIA

DEN

SID

AD

DE

VA

LOR

(U

S$/t

)

ALTA

BAJA

10.000 US$/t

1.000 US$/t

650.000 t 1.500.000 t

Industria metalmecánica y eléctrica 5.600 US$/t

Industria de la moda 7.400 US$/t

Otras manufacturas 9.500 US$/t

Alimentos y bebidas 2.000US$/t

Maderas 470 US$/t

Minerales 100 US$/t

Industria química 1.100 US$/t

Productos metalúrgicos 900 US$/t

Materiales construcción 600 US$/t

Papel y cartón 600 US$/t Sector agropecuario

420 US$/t 5.400.000 t

Petróleo 330 US$/t 16.300.000 t

El tamaño de las esferas muestra el valor total de las exportaciones

5.000 M US$

1.000 M US$ 3.000 M US$

500 M US$

Por el lado de las importaciones : destacan por su volumen de compras la

industria química y la industria metalmecánica, mientras que el petróleo

es la familia de mayor peso

Importaciones en Ecuador 2009 (t vs. US$/t)

650.000 t 1.500.000 t

•  Está dominado por familias con bajas y medias densidades: minerales y sus derivados, materiales de construcción y sector agropecuario.

•  La industria química, junto con el petróleo, son las familias de mayores volúmenes.

•  La industria metalmecánica y eléctrica es la de mayor densidad de valor agregado: supera los USD 10.000/tm: electrodomésticos, maquinaria industrial y la industria automotriz

Industria metalmecánica y eléctrica 10.500 US$/t

Otras manufacturas 5.800 US$/t

Industria de la moda 4.500 US$/t

Maderas 1.300 US$/t

Papel y cartón 1.400 US$/t

Minerales 200 US$/t

Materiales de construcción 250 US$/t

Productos metalúrgicos 1.400 US$/t

Sector agropecuario 350 US$/t

Alimentos y bebidas 900 US$/t Petróleo y

energía 600 US$/t

Industria química 1.800 US$/t

ALTO BAJO MEDIO

MEDIA

DE

NS

IDA

D D

E VA

LOR

(US

$/t)

ALTA

BAJA

10.000 US$/t

1.000 US$/t

El tamaño de las esferas muestra el valor total de las importaciones

5.000 M US$

1.000 M US$ 3.000 M US$

500 M US$

Concentración productiva

El 81% de las actividades económicas tienen alta concentración y muestran índices de rentabilidad mayores

Fuente: MCPEC, MIPRO, con datos de la Superintendencia de Compañías

Nivel de Concentración "

Actividades " Empresas " Ventas Totales "

No % " % " % "

Alta " 768 " 81 " 22 " 40 "

Media" 85 " 9 " 16 " 21 "

Baja" 91 " 10 " 62 " 39 "

Total" 944" 100" 100" 100"

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

-10.0% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0%

HH

I

ROS

HHI vs ROS de las principales actividades

Concentración de productos

Número de productos (sub partidas) exportadas por el Ecuador, 1990 - 2009

Cinco productos representan el 74% de la oferta exportable: petróleo, derivados, banano, camarón y otros productos del mar.

1660

1380

2210

3107

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: BCE

Pero, se han hecho esfuerzos por diversificar en número de partidas; el comercio aún no es significativo.

Concentración de destinos

Principales destinos de las exportaciones ecuatorianas, 2008

El 60% de las exportaciones está concentrado en dos países

Fuente: BCE

Heterogeneidad estructural: brechas de

productividad

Elaboración: MCPEC

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

Micro

Pequeña

Mediana

Grande

Amplias brechas sectoriales y entre actores productivos

Otros Problemas: línea base 2006

•  Baja inversión en I+D: 0,20% del PIB. •  Bajo acceso a activos productivos: financiamiento (26% del PIB),

GINI tierra 0,81. •  Baja inversión en infraestructura y medianos costos de transacción

por tramitología. •  Bajos niveles de innovación y productividad (sobre todo en micro y

pequeñas): * Solo el 30% delas MIPYMES usan Internet * Solo 5% tienen certificaciones de calidad

•  Bajos niveles de asociatividad y exportación en las MIPYMES:

* 14% empresas han participado en iniciativas de asociatividad. * Sólo el 7% exportan directa o indirectamente.

Problemas estructurales del mercado laboral

Evolución de la tasa de ocupados plenos

y subempleo

Crisis de 1999 Gobierno Presidente Correa

Fuente: INEC

PEA por grupo de edad

Fuente: INEC

Ocupados plenos por actividad

Principales generadores de empleo pleno: comercio, industrias, enseñanza, transporte, actividades inmobiliarias y construcción

Rama de Ac3vidad jun-‐09 dic-‐09 jun-‐10 sep-‐10

Comercio 403,658 390,413 431,607 387,630

Industrias 231,185 226,093 257,355 279,440

Enseñanza 162,811 149,690 166,586 181,098

Transporte 166,978 156,919 154,537 177,102

AcAv. Inmobiliarias 115,545 121,008 128,422 146,228

Construcción 126,637 136,591 133,564 145,614

Administ. Pública 109,642 97,198 125,614 125,887

Hoteles y restaurantes 99,806 84,638 87,599 89,196

Servicios sociales y de salud 74,179 77,880 79,574 87,435

Agricultura 90,276 73,785 71,161 70,918

Otros 177,160 206,496 155,533 200,496

Total 1,757,877 1,720,711 1,791,552 1,891,044

Subempleados por rama de actividad

Rama de Ac3vidad jun-‐09 dic-‐09 jun-‐10 sep-‐10

Comercio 721,392 670,123 634,191 688,419

Industrias 322,853 291,338 303,005 310,569

Agricultura 176,740 184,416 166,016 174,895

Hoteles y restaurantes 172,025 154,768 172,805 171,454

Construcción 177,638 181,877 155,260 155,943

Transporte 140,634 146,019 174,961 140,446

AcAv. comunit. 124,313 121,439 119,265 128,536

Enseñanza 136,240 116,778 131,268 128,453

AcAv. Inmobiliarias 107,782 108,250 92,576 102,421

Servicio domésAco 103,812 99,476 125,314 84,750

Servicios sociales y de salud 64,706 48,489 47,888 55,206

Otros 116,816 113,792 121,121 95,422

Total 2,364,951 2,236,765 2,243,670 2,236,513

Subempleo e ingresos

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¿Quiénes son los subempleados?

Fuente: INEC

Afiliación al IESS

47.3% 52.7%

Ocupados plenos (Mar-‐09)

IESS Seguro General

No IESS

14.3%

85.7%

Subempleados (Mar-‐09)

IESS Seguro General

No IESS

Mejora de la calidad de empleo por el incremento de personas afiliadas al IESS

50.1% 49.9%

Ocupados plenos (Dic-‐09)

IESS Seguro General

No IESS

16.2%

83.8%

Subempleados (Dic-‐09)

IESS Seguro General

No IESS

56.3% 43.7%

Ocupados plenos (Sep-‐10)

IESS Seguro General

No IESS

16.6%

83.4%

Subempleados (Sep-‐10)

IESS Seguro General

No IESS

Políticas y estrategias para la transformación productiva

Políticas para la transformación

productiva

Competitividad Sistémica

Horizontales

Sectoriales

• Infraestructura • Educación • Innovación • Calidad • Emprendimiento

• Incentivos para la inversión

• Regulación • Incentivos para eco

eficiencia

• Substitución estratégica de importaciones

• Apuestas productivas (exportación).

• MIPYMES

Políticas para la competitividad

sistémica

Estrategias: •  Infraestructura y tecnologías de la información y comunicación: incremento

de productividad sistémica y atracción de inversión. •  Servicios públicos eficientes y de calidad (menos costos de transacción

innecesarios): Sin trámites, Ventanilla Única •  Educación de calidad en todos los niveles •  Calidad •  Regulación y control de prácticas oligopólicas y monopólicas

Instrumentos: •  Inversión pública •  Incentivos generales a la producción: fiscales o tributarios •  Regulación y control

Políticas sectoriales

Estrategias: •  Cooperación público-privada: generar bienes públicos específicos para

desarrollo de sectores con altas externalidades y mejorar nivel general de productividad e innovación.

•  Potenciar la inversión privada en sectores estratégicos: potente en sustitución de importaciones o fomento de exportaciones.

Instrumentos: •  PMC: abordaje integral a la cadena productiva para mejora competitiva •  Inversión pública en infraestructura y en mejoramiento sectorial de la

competitividad

•  Crédito público preferencial y otros instrumentos: capital riesgo, fondo nacional de garantía, innovación en mercado de valores para PYMES

•  Compras públicas •  Incentivos fiscales y tributarios

Eje transversal de tecnología, biotecnología y conocimiento aplicado

Sector !Primario"

Sector !Industrial "

Sector !terciario"

Recursos Naturales Renovables"

Industria de alta tecnología" Turismo"

Energía renovable"

Servicios logísticos"

Nueva matriz productiva: intensiva en conocimiento, verde, eficiente y generadora de empleo de calidad!

Modelo de desarrollo Apuestas

Productivas

Consejo de la

Producción

Políticas, instrumentos y programas

Sector Productivo

Inversión

productividad e

innovación

Academia

Transferencia tecnológica, innovación y conocimiento

Gobiernos Locales

Desarrollo productivo local, riego y Caminos Vecinales

Trabajo en red, con planificación desde los territorios y políticas; accionar desconcentrado y descentralizado

Políticas específicas: MIPYMES

•  Productividad, productividad y ¡más productividad! •  Internacionalización:

* Economías de escala * Promoción de exportaciones

Instrumentos: •  Micro y pequeñas:

* Programas públicos de co-financiamiento (subsidios) con operadores privados (desarrollo empresarial) por oferta y demanda para productividad y calidad: FONDEPYME.

*Programas públicos de co-financiamiento de generación y promoción de oferta exportable: FONDEPYME nuevo componente

*Instrumentos financieros acorde a su realidad: factoraje, fondo nacional de garantía, etc.

•  Medianas: * Incentivos fiscales: exoneraciones a productividad, innovación,

internacionalización

* Instrumentos financieros: capital de riesgo

Políticas para el fomento de rupturas

tecnológicas

•  Cooperación tripartita: pública-privada-academia: generar un verdadero Sistema de Innovación Nacional que comprenda: * Potenciar el talento humano: futuros científicos * Transferencia tecnológica más eficiente: institutos públicos y centros de

transferencia

* Infraestructura: potenciar aglomeraciones a través de las ZEDE, parques tecnológicos.

* Cultura de innovación.

•  Cimiento en las políticas de formación de talento humano, innovación y emprendimiento.

Sistema Integral de Formación del Talento

Humano

Estrategias: •  Articulación de los niveles educativos: potenciar la educación para la

empleabilidad. •  Capacitación técnica basada en competencias laborales, certificación e

información: mejora de la productividad y empleabilidad.

•  Capacitación para el emprendimiento

Instrumentos: •  Co-financiamiento de la determinación de competencias •  Co-financiamiento de la capacitación técnica y profesional. •  Vinculación pública-privada (academia-empresa) para sistema de

pasantías

•  Becas

“Podemos tener los pilares de nuestra política productiva y económica muy claros, justicia, soberanía, eficiencia, podemos tener la estrategia de desarrollo, la selección sustitutiva de importaciones, los mejores estudios para determinar

los productos con potencialidad, pero si no tenemos verdaderos empresarios no saldremos adelante. Ojalá logremos tener un país con 13 millones de

empresarios”.!

Econ. Rafael Correa Delgado,!Presidente Constitucional del Ecuador!

13 millones de Emprendedores!y Propietarios!

Sistema Integral para el Emprendimiento y la

Innovación

Estrategias emprendimiento: •  Sistema para emprendimiento: coordina y consolida esfuerzos dispersos; integra

instrumentos para el ciclo de desarrollo empresarial. •  Cambio cultural: currículo educativo

Instrumentos: EmprendEcuador y CreEcuador •  Capacidades: capacitación y asistencia técnica •  Co-financiamientos

* Pre inversión y capital semilla * Financiamiento de todo el ciclo * Tecnología y asistencia técnica.

•  El Estado como inversionista de riesgo y financista de la participación •  Incentivos a la apertura de capital:

Diferimiento del pago del impuesto a la renta para quienes financien apertura del capital a través de bolsa de valores.


Innovación

Estrategias innovación: •  Generación de capacidades a través de una carrera científica atractiva y competitiva:

becas, acceso a empleo público, nuevas formas de contratación para investigadores, etc.

•  Difusión universal del conocimiento generado con fondos públicos: tecnología como bien público.

•  Mayor inversión en ciencia y tecnología: llegar al 2013 a por lo menos el 1% del PIB y que al menos el 60% se invierta en transformación de la matriz productiva y cambio estructural.

•  Construcción de un verdadero sistema de innovación nacional que permita la interacción de la diversidad de actores públicos y privados tanto formales como informales.

•  Compartir un sistema integrado de información para crear sinergias y fomentar coordinación.

•  Mejora de los mecanismos de cooperación público- privado y reconocimiento de los méritos de transferencia tecnológica e innovación: Premios Innova.


Innovación

Instrumentos •  Co-financiamiento de tecnologías públicas: InnovaEcuador •  Infraestructura tecnológica •  Financiamiento de becas

Programas: EmprendEcuador InnovaEcuador CreEcuador InvestEcuador

Democratización efectiva de las oportunidades y

acceso a activos

•  Una buena idea debe ser financiada: todos ganamos

•  Acceso efectivo al financiamiento y capital •  Sociedad de propietarios:

* Incentivos como diferir pago de impuesto a las empresas que abran su capital a trabajadores.

•  Programas especiales de acceso a tierras, fomento agrícola y comercialización: * Integrales: no solo acceso a tierra: enfocados en productividad y

potencialidades de mercado.

•  Apoyo a las microempresas potenciado su productividad y competitividad.

Avance de las rupturas productivas 2007-2009

Inversión productiva medida por incremento de activos crece en

niveles récord: 2007-2008

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Diversificación de exportaciones: número de partidas, empresas y destinos

#ParAdas #Empresas #País Embarque o DesAno (Incluye Ecuador) * País de desAno en el eje secundario

1.709 Nuevas empresas, de las que 1.000 Mipyme exportan. 8 nuevos países de incorporados y se han incrementado 200 nuevas partidas de exportación

Incremento de nuevos productos, mercados y empresas exportadoras

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Tendencia 3908 3725 4227 4211 4573 4798 5066 5210 5423 5636 5850

Proyección 5065.68 5509.68 5722.73 5935.78 6148.83

5850

5065.68

6148.83

3500

4000

4500

5000

5500

6000

6500

Productividad (dólares constantes por trabajador)

5.12% Con Agenda

Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010 e Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.

La Productividad media laboral incrementó el 20%

en el período 2006-2009

Productividad media laboral incrementó USD 855 por trabajador, equivale a 20%

Mejora de productividad de las

MIPYMES

Mejor acceso a factores y activos

productivos

Fuente: Superintendencia de Bancos

Acceso a crédito como % del PIB

Fuente: SENACYT

334.4

696.2 893.9

1948

0

500

1000

1500

2000

2500

GRANDES EMPRESAS MIPYMES 2009 2010

Compras Públicas a MIPYMES Acceso a tierra

Se han regularizado 97.201 hectáreas, de las cuales 80.593 se han otorgado a Pueblos y Nacionalidades indígenas.

Mejor acceso a factores y activos

productivos Acceso a capacitación

Evolución de las ventas de las MIPYMES y de las empresas grandes del Ecuador (incluye personas naturales), millones USD

87,137 245,692 391,985 342,664

1.90%

5.72%

8.94%

7.73%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

-‐ 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000

2006 2007 2008 2009

Número de capacitados % de la PEA

Acceso a educación

Fuente: ENEMDUR-INEC 2006-2010 Elaboración: MCDS

Ecuador: Matrícula en educación básica y bachillerato 2006-2010

Cambio muy positivo en la distribución salarial

Mejora importante en la distribución de salarios

en la economía

En el 2010, se ha reducido la concentración en el salario mínimo del 40% en promedio en el 2008, al 18% en micro, 13% en pequeña, 8% mediana y 6% en grande

0.9% 0.7% 0.8% 1.0%

2.2%

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: MTOP, BCE"

La inversión del sector productivo es la más alta del presupuesto nacional y de la región andina, llegando en el 2009 a USD 2.148,5 millones, es decir 4,18% del PIB, de los que el 50% es de INFRAESTRUCTURA

Infraestructura para la producción

Reducción de la pobreza y la desigualdad

39.5 30.9

26.6 22.7 21.6

16.9 16.5 15.5 15.7 15.4 14.8

24.9

24.3 23.3

21.8 20.6 20.7 20.3 19.5 19.4 20.7 18.2

64.4

55.2

49.9

44.6 42.2

37.6 36.7 35.0 35.1 36.0 33.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Jun-‐12 2008 2009 Jun-‐14

Porcen

tajes

Pobres no indigentes Indigentes

Ecuador: Evolución de la incidencia de la pobreza e indigencia por el método de ingresos. 2000-2010. "

Fuente: Encuestas ENEMDUR 2008 y 2010. Elaboración: MCDS-SIISE

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jun-‐10

0,56 0,59 0,56 0,56 0,55 0,54 0,55 0,51 0,50 0,52

0.56

0.59

0.56 0.56 0.55

0.54 0.55

0.51 0.50

0.52

0.44

0.46

0.48

0.5

0.52

0.54

0.56

0.58

0.6

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jun-‐10

DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO: EVOLUCIÓN DEL COEFICIENTE DE GINI

Retos pendientes

Retos pendientes

Implementación del Código Producción

Formalización

Mayor potencia a la inclusión producAva

Empleabiidad juvenil

Reforma al sistema capacitación

Campaña Marca País: Ecuador ama la vida

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