Un incentivo directo al precio (AGC)

1 Ministerio de Hacienda y Crédito Público

““Apoyo del Gobierno Nacional Apoyo del Gobierno Nacional a la Caficultura Colombiana”a la Caficultura Colombiana”

Año Cafetero 2003-2004Año Cafetero 2003-2004

Alberto Carrasquilla BarreraAlberto Carrasquilla Barrera

Bogotá, diciembre 3 de 2004


El Gobierno del Presidente Uribe suscribió un acuerdo con el Gremio en septiembre de 2002, donde se establecen compromisos para ambas partes. El apoyo del Gobierno se concentra principalmente en:

• Un incentivo directo al precio (AGC)

• La Cofinanciación de los programas de Asistencia Técnica e Investigación Científica

• Crédito

• Programa de reconversión de la caficultora

• Diplomacia Cafetera


El Gobierno Nacional ha cumplido con su compromiso de apoyo al sector, teniendo en cuenta sus restricciones fiscales

Aportes del Gobierno al Plan de Apoyo al Sector CafeteroMillones de pesos corrientes

Programa 2001 2002 2003 2004 2005 Total

AGC 61.300 160.800 70.000 45.000 45.000 382.100

Asistencia Técnicae Investigación

36.900 36.900

Genoma 7.200 7.200

Renovación 12.000 31.125 43.125

PRAN 27.000 8.000 13.000 48.000

Programa de Alivio a la Deuda Cafetera

12.000 12.000

Plan Colombia, Convenios FIP, Régimen subsidiado, Seguridad Alimentaria, Biodiversidad

11.200 26.380 4.094 24.384 66.058

TOTAL 84.500 255.205 101.094 96.584 58.000 595.383


Avances principales de los componentes del plan de

apoyo del Gobierno


El AGC

200,000

240,000

280,000

320,000

360,000

400,000

ag

o-0

1

oct

-01

dic

-01

feb

-02

ab

r-0

2

jun

-02

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2

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feb

-03

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3

jun

-03

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3

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feb

-04

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4

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-04

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4

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-04

Pre

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Inte

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($/

carg

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e 12

5 K

g)

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

AG

C (

$/ca

rga

de

125

Kg

)

AGC Vigente

Precio Interno pagado por FNC (con AGC)

•Precio Base de compra del FoNC (con AGC) •Fuente: Federacafé, Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros.

Es el principal elemento del apoyo y se ha modificado de acuerdo con el comportamiento del mercado.


Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros

Fuente: Federacafé, Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros

Este aumento en el precio interno se ha dado a pesar del aumento sustancial en la contribución cafetera

Promedios 2002 20032004Ene-

Noviembre

Precio del FoNC (con AGC)

288,597 307,231 344,244

Precio externo del Café Colombiano (OIC) (US$ ctvs/lb.)

64.91 65.33 74.27

Tasa de Cambio Promedio ($col/US$)

2,523.77 2,877.20 2649.92

Contribución (US$ ctvs/lb.)

1.58 5.27 5.86


El AGC

• Se ha causado un AGC total de alrededor de $317.165 millones entre septiembre 28 de 2001 y octubre 31 de 2004, de los cuales corresponden a la vigencia 2004 alrededor de $25.000 millones

• El Ministerio de Agricultura, con cargo a la vigencia actual, ha realizado pagos por $10.010 millones y tiene programados $13.990 millones adicionales en el PAC para lo que resta del año para honrar sus compromisos con los exportadores que pagan el AGC

• Para la vigencia 2005 se tiene presupuestado $45.000 millones para AGC.


• El Gobierno Nacional y la FNC han iniciado un programa de investigación científica denominado “Iniciativa para el estudio del genoma del café, de la broca y de su agente controlador Beauveria Bassiana”

• El programa se viene realizando con la participación de Cenicafé en alianza con universidades (Maryland y Cornell) y con entidades internacionales /el Instituto de Investigaciones para el Desarrollo –IRD- de Francia)

• Este programa requiere una inversión cercana a los US$ 20 millones en 5 años

• El Gobierno Nacional ha otorgado $7,200 millones para financiar la primera fase del proyecto en 2004

• En el proyecto de Ley de Adición Presupuestal, el Gobierno logró la aprobación de $6.000 millones adicionales para dar continuidad al programa

Asistencia Técnica e Investigación Científica


Crédito Cafetero

PRAN CAFETERO

• El 30 de Junio de 2004 finalizó el plazo para la firma de pagarés

• A 31 de octubre de 2004 el programa ha emitido 48.527 pagarés, correspondiendo a compra de cartera por parte de FINAGRO de $ 24.163 millones

• Se encuentran en proceso de legalización 14.311 pagarés, con una cartera con valor de compra de $ 24.614 millones



• Por medio del Decreto 2795 del 2 de septiembre y de la Resolución del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 00404 del 20 de octubre, se creó el Programa de Alivio a la Deuda Cafetera

• La principal modalidad del programa consiste en la refinanciación de cartera cafetera con calificación A y B: crédito para pagos de capital e intereses corrientes para un período de hasta 2 años para cartera crediticia otorgada con anterioridad a julio 31 de 2002 y que se encuentre calificada como A y B actualmente

Crédito Cafetero



También el programa considera la reestructuración de cartera cafetera que a julio 31 de 2002 estuviese calificada en categorías A y B, y que para el 30 de junio de 2004 se encuentre con calificación C, D y E

El programa será administrado por FINAGRO

El valor de la cartera a reestructurar se encuentra en niveles cercanos a $25.000 millones

Crédito Cafetero



• En lo referente a la cartera cafetera sujeta del programa con calificación A y B en Bancafé, se acordó:

Que los intereses de mora causados con posterioridad a la expedición del Decreto 2795 del 2 septiembre de 2004, no serán contabilizados.

Los clientes no tendrán que pagar los honorarios de los abogados por procesos jurídicos iniciados con posterioridad a la expedición del decreto

En la primera semana de diciembre los productores cafeteros beneficiarios del Programa de Alivio para la Cartera Cafetera con cartera con calificación A y B podrán acercarse a las entidades financieras para la firma de los nuevos pagares

• La fecha límite para la firma de pagarés es el 31 de diciembre de 2004

Crédito Cafetero



• Para la modalidad que otorga un alivio a los productores que tenían cartera calificada a julio 31 de 2002 en categorías A y B, y que para el 30 de junio de 2004 se encontrara con calificación C, D y E se están definiendo los últimos detalles para su implementación.

• También se considerará el plazo para la firma de pagarés a 31 de diciembre.

Crédito Cafetero


ICR para beneficio ecológico de café

La circular VO-05 de 2004 de FINAGRO del 2 de agosto sobre Normatividad General Incentivo a la Capitalización Rural - ICR incluye un nuevo campo:

Para los pequeños productores que quieran realizar o hubiesen realizado inversiones con créditos redescontados por FINAGRO para beneficiadero ecológico de café (proceso húmedo o seco), se les reconocerá un ICR del 40% sobre el valor de su inversión.

Para los grandes productores, el ICR será del 20%.

Los recursos se priorizarán para proyectos destinados a beneficio de café de regiones catalogadas por el ICA como productoras de Café Especial”

Crédito Cafetero


Créditos Multilaterales y Cooperación Internacional

El Gobierno ha trabajado en la definición de las figuras y los procesos contractuales que permitan al sector acceder a créditos de reconversión con el BID, el BM, el KFW y el FAD:

• BID (US$ 6’):

Se definió el modelo de garantía y las contra garantía entre la FNC-FoNC, Banco Agrario, BID y Nación para proceder con la misión de reconocimiento del BID.

Se está trabajando en la definición del marco lógico del proyecto para presentarlo en enero de 2005.

• BM (Monto sin definir)

Se ha trabajado con el Ministerio de Agricultura en la definición de una área de desarrollo rural cafetera para promover el acceso del uso a la tierra vía modalidades distintas a las tradicionales de reforma agraria.

• KFW (€8.5’ concesionales y €8.2’ de donación)

Destinado a financiar la fase III del programa forestal y de conservación Río Magdalena.

El Ministerio de Agricultura garantizó espacio fiscal para 2005 y está pendiente de Conpes.

• FAD (US$ 13’ concesionales)

El crédito financiará el desarrollo de programas en calidad/trazabilidad del café.

Está en proceso de negociación con FINAGRO


Diplomacia Cafetera

• El Gobierno ha venido apoyando al sector –y seguirá apoyándolo – en la agenda diplomática para la búsqueda de soluciones para enfrentar la crisis y para la defensa de la calidad y el precio del café colombiano

• El regreso de Estados Unidos a la OIC, que fue promovido por la FNC y el Gobierno Colombiano, podrá generar espacios para la definición de una agenda multilateral cafetera más comprensiva en asuntos sobre desarrollo, sostenibilidad, calidad, etc

• Se está trabajando en la definición de la posición colombiana en el marco de las negociaciones del TLC

– Ganar mayor acceso en los mercados – Establecer normas de origen estrictas para defender el mercado del 100% café

de Colombia– Proponer una serie de medidas en cuanto a la denominación geográfica y

defensa de la marcas del FoNC


Avances de los compromisos adquiridos en la Cumbre de

Gobernadores

Febrero 18 de 2004


• El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de la Protección Social, la Federación Nacional de Cafeteros (FNC) y algunas gobernaciones del país acordaron ampliar la cobertura al régimen subisdidado:

46.996 caficultores accedieron al régimen subsidiado de salud

• La operación implicó un desembolso de $4.520 millones.

El Gobierno Nacional aportó $2.260 millones

La FNC aportó $1.695 millones

Los entes territoriales involucrados aportaron $565 millones

Protección social para caficultores


Avances de los compromisos adquiridos en el Consejo

Comunal de Café

Ciudad Bolívar (Antioquia), Octubre 30 de 2004


1. Reglamentación tributaria sobre la inversión de los excedentes fiscales de las cooperativas de caficultores en educación

2. Inversión de los aportes parafiscales de las cooperativas, prioritariamente en las regiones donde se produjeron

3. Seguridad social para trabajadores del café

4. Consolidación PRAN Cafetero

5. Dinamización del Crédito Cafetero

El 30 de octubre en Ciudad Bolivar, Antioquia se adquirieron compromisos en varios frentes que ya muestran avances


1. Reglamentación tributaria sobre la inversión de los excedentes fiscales de las cooperativas de caficultores en educación

• Compromiso de la DIAN en la expedición de la normatividad aclaratoria sobre la forma en que las cooperativas deben determinar sus excedentes fiscales con el fin de establecer los montos a invertir en educación formal para antes del 31 de diciembre de 2004.

• Se desarrolló borrador de resolución reglamentaria del decreto 2880 de 2004 entre el Viceministerio de Educación y la Oficina de Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros.

• La resolución normará sobre la inversión de los excedentes fiscales de las cooperativas en programas de educación formal para adultos campesinos, (entre otros) en convenio con las Secretarías de Educación Departamentales y con ejecutores en general de su radio de acción.

• Una vez el comité de seguimiento establecido en el decreto 2880 de 2004 le de su visto bueno a la resolución, se perfeccionará.



2. Inversión de los aportes parafiscales en las regiones donde se produjeron

• La propuesta es que los recursos aportados por las cooperativas se reinviertan en programas que beneficien a la población ubicada en las zonas en las cuales se genera el trabajo asociado.

• La petición se ha hecho formalmente al Ministerio de la Protección Social y se está a la espera de su respuesta



3. Seguridad Social para recolectores de café

• El 3 de noviembre se realizó reunión para tratar el tema entre la Oficina de Asesores del Gobierno en Asuntos Cafeteros, la FNC y el Ministerio de la Protección Social.

• Se identificaron tres tipos de potenciales beneficiarios que hacen las labores de recolección: i) transitorios; ii) cafeteros minifundistas; y iii) recolectores de la región.

• Para los primeros se anotó que la actual normatividad de seguridad social no permite mayores posibilidades de aseguramiento.

• Los segundos empiezan a ser cubiertos con el programa ya enunciado que hoy está beneficiando a cerca de 50.000 familias cafeteras.

• En cuanto a los terceros, los comités departamentales están realizando estimativos de cuántos pueden ser y cuáles son sus municipios de trabajo, así como cuánto aportaría el gremio para proceder con su aseguramiento.



4. Consolidación PRAN Cafetero y 5. Dinamización del crédito para el sector

• Se convocó la Comisión Nacional de Seguimiento al Crédito Cafetero para analizar la situación del crédito cafetero en general y proponer alternativas conducentes a su dinamización.

• La primera estas reuniones tuvo lugar el 23 de noviembre de 2004



• Separación contable de las funciones del FoNC. Inicia formalmente en enero 2005

• Diseño del plan integral de estrategias para aumentar la competitividad y generar mayor valor agregado Cafés Especiales y Aprovechamiento de Patrimonio Marcario del FoNC -

Tiendas Juan Valdez

• Puesta en marcha de la Comisión Asesora de Comercialización para dar participación a los diferentes actores de la cadena

Avances de los Compromisos de la Federación de Cafeteros con el

Gobierno


Retos

• Continuar avanzando en proyectos de mayor valor agregado

• Nuevos mecanismos e instrumentos de crédito y financiación al caficultor

• Trabajar en el relevo generacional y en el mejoramiento de la escolaridad de los caficultores

• Definir el nuevo esquema de estabilización para 2006

• Participación en mercados emergentes y la estrategia de aumento en el consumo externo e interno

• La construcción de una arquitectura de propiedad intelectual para proteger lo ganado hasta el momento


““Apoyo del Gobierno Nacional Apoyo del Gobierno Nacional a la Caficultura Colombiana”a la Caficultura Colombiana”

Bogotá, diciembre 3 de 2004

Un incentivo directo al precio (AGC)

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