UNA NUEVA ADUANA AL SERVICIO DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

Índice

1. Hacia dónde va la Aduana del Ecuador

2. Resultados de un esquema facilitador

3. Nuevo Esquema Normativo Procedimientos Facilitadores Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros Esquema Sancionatorio

4. Desarrollo del EcuaPass 5. Conclusiones

¿Hacia dónde está caminado la Aduana del Ecuador?

Impulsamos el Buen Vivir de la Sociedad Ecuatoriana, a través de un control eficiente al Comercio Exterior que promueva una competencia justa en los sectores económicos; teniendo como base un Recurso Humano honesto y productivo, una tecnología adecuada y un enfoque a la mejora permanente de nuestros servicios.

Misión Institucional

Visión Organizacional (2016)

Ser un referente tecnológico en controles y servicios aduaneros con todos sus procesos automatizados e integrados, sustentado en un recurso humano altamente productivo, con una gestión orientada a los usuarios y a un comercio ágil y seguro.

Resultados de un esquema facilitador

Cambio de Esquema

FACILITACIÓN

VerificadorasVto. Bueno

Aforo Físico (70%)

CONTROL

Aforo Automático Despacho Anticipado

Rayos X Control Posterior

Control en Fronteras

RESULTADOS

15 DÍAS 2’100.000.000 ( 2006)

2’400.000.000 (2007)2’800.000.000 (2008)2’500.000.000 (2009)3’084.000.000 (2010)

6 DÍAS

Marzo 2010: Resolución de Valor 04-

2011-R1

Nuevo Esquema Normativo

EficienciaEficiencia Equidad

Bases de la Nueva Ley de Aduanas

Presentación de documentos Presentación de documentos

Aforo documental – aforo físicoAforo documental – aforo físico

LiquidaciónLiquidación

PagoPago$$

SalidaSalida

Canal TradicionalCanal Tradicional

Transmisión de la declaraciónTransmisión de la declaración

http://Transmisión de la declaración* Aforo automático – Canal verde

Transmisión de la declaración* Aforo automático – Canal verde

http://

LiquidaciónLiquidación

PagoPago$$

SalidaSalida

Aforo Automático

CONTROL POSTERIOR

Procedimientos Facilitadores

Esta modalidad permite a los operadores de comercio exterior previamente calificados por la administración aduanera, obtener el levante de las mercancías inmediatamente después de liquidada la Declaración Aduanera, sin que se autorice el respectivo pago de los tributos al comercio exterior y demás recargos, siempre y cuando, dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador una garantía general anual conferida para el efecto, la cual afianzará los tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera.  Para el despacho con pago garantizado se aplicarán cualquiera de las modalidades de aforo establecidas en las normas aduaneras correspondientes.  En los despachos con pago garantizado, la autorización de pago se generará el quinto día hábil del mes calendario siguiente de generada la liquidación de la obligación tributaria aduanera.

Despacho con Pago Garantizado

Procedimientos Facilitadores

Consulta de Clasificación Arancelaria.- Cualquier persona podrá consultar a la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respecto de la clasificación arancelaria de las mercancías, cumpliendo los requisitos señalados en el Código Tributario y el reglamento a este Código. Su dictamen será vinculante para la administración, respecto del consultante y se publicará en el Registro Oficial.

Reglamento: Art. 91 Requisitos de la Consulta: No se requiere Abogado

Procedimientos Facilitadores

Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros

a) Exposiciones, congresos y eventosb) Para uso industrial, como moldes y matrices.c) Actividades de turismo d) Para la ejecución de obras o prestación de servicios

públicose) Herramientas o equipos de reparación o

mantenimiento a ser realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector público.

f) Herramientas o equipos de reparación o mantenimiento a ser realizadas por técnicos, contratados por instituciones del sector privado.

g) Bienes de capital que ingresen al país con un contrato de arrendamiento

h) Naves amparadas en contratos de asociación

Fines admisibles en la Admisión Temporal

Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros

La Autoridad Aduanera competente podrá autorizar las operaciones necesarias para el desarrollo del régimen aduanero especial de Depósito Aduanero, de acuerdo a lo previsto en el contrato que para el efecto suscribirá el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el representante legal del Depósito Aduanero.

Dentro de los Depósitos Aduaneros se podrán efectuar operaciones que no conlleven al cambio de estado o clasificación arancelaria de la mercancía almacenada, tales como mejoras a su embalaje o su calidad comercial; acondicionamiento para el transporte, tales como la división o el agrupamiento de bultos; calificación y la categorización de las mercancías; cambio de embalaje; reetiquetado, u otras.

Operaciones permitidas en los Depósitos Aduaneros

Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros

Se podrán acoger a exportaciones temporales, mercancías ingresadas al país al amparo del régimen especial de admisión temporal con reexportación en el mismo estado. El tiempo no se verá afectado por la exportación temporal de dichos bienes.

Exportaciones temporales dentro de otro régimen

Lo Nuevo en Regímenes Aduaneros

Para los casos de regímenes aduanero, en donde haya un flujo constante de ingreso de mercancías, con suspensión o liberación de tributos al comercio exterior, y salida de las mismas, sean estas transformadas o no, las compensaciones se realizarán en base al manejo del inventario con que cuente el operador de comercio exterior. Cuando se realicen las compensaciones mediante exportaciones a consumo, reexportaciones o nacionalizaciones, éstas se harán sobre los productos que primero hayan ingresado al inventario que mantenga el operador al momento de la compensación.

Manejo de Inventarios

DE

FR

AU

DA

CIÓ

ND

EF

RA

UD

AC

IÓN

CO

NT

RA

BA

ND

O C

ON

TR

AB

AN

DO

Esquema Sancionatorio

Reconocimiento de Mercancías

El reconocimiento de mercancías constituye un derecho del propietario, consignatario o del consignante, que podrá ser realizado antes de presentar la Declaración Aduanera respectiva. Este reconocimiento se efectuará dentro del depósito temporal, para lo cual el solicitante realizará las coordinaciones respectivas directamente con el depósito, debiendo solicitar a la Autoridad Aduanera la fijación de la fecha y hora a efectuarse el mismo. Este acto deberá ser en presencia de un funcionario aduanero, pero no constituye una inspección o acto de aforo, por lo que no se requerirá un informe previo para la presentación de la Declaración Aduanera, ni exime del cumplimiento de todas las formalidades correspondientes.

Desarrollo del EcuaPass

Objetivos del ECUA-PASS

Transparencia y eficiencia de las operaciones aduaneras

Minimizar el uso de papel Simultáneamente asegurar el control

aduanero y facilitar el comercio Establecer el sistema de operaciones

aduaneras basado en el modelo del sistema de despacho electrónico coreano (UNI-PASS)

Establecer la Ventanilla Única de Comercio Exterior

Cronograma de Trabajo

ClasificaciónClasificación

20112011 20122012

99 1010 1111 1212 11 22 33 44

Desarrollo de la VUEDesarrollo de la VUE

Desarrollo de Desarrollo de Despacho / Cargas Despacho / Cargas

Operación PilotoOperación Piloto

Reunión con OCEsReunión con OCEs

Prueba de unidadPrueba de unidadPrueba de unidadPrueba de unidad

DesarrolloDesarrolloDesarrolloDesarrolloPrueba de Prueba de integraciónintegraciónPrueba de Prueba de integraciónintegración PilotoPilotoPilotoPiloto

Manual de Procedimientos del Uso (SEP.

2011)

Manual de Operación Piloto de la VUE

(7.DEC.)

Guía de operación piloto de despacho y

cargas(7.FEB.)

(10.12 ~ 24.12)

Apertura y estabilizaciónApertura y estabilizaciónApertura y estabilizaciónApertura y estabilización

Prueba de unidadPrueba de unidadPrueba de unidadPrueba de unidad

DesarrolloDesarrolloDesarrolloDesarrollo

Prueba de integraciónPrueba de integraciónPrueba de integraciónPrueba de integración PilotoPilotoPilotoPiloto Apertura y Apertura y estabilizaciónestabilizaciónApertura y Apertura y

estabilizaciónestabilización

VUEVUEVUEVUEDespacho y Cargas Despacho y Cargas

(1ra.)(1ra.)Despacho y Cargas Despacho y Cargas

(1ra.)(1ra.) (10.02 ~ 24.02)

Despacho y Cargas Despacho y Cargas (2da.)(2da.)

Despacho y Cargas Despacho y Cargas (2da.)(2da.)

Solicitud para el uso del portalSolicitud para el uso del portalVerificación del código de OCEVerificación del código de OCESolicitud para el uso del portalSolicitud para el uso del portal

Verificación del código de OCEVerificación del código de OCE(07.11 ~ 15.12)

Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única

Ofrecer un servicio del Portal en el cual se realiza los trámites operativos con un sólo acceso en 3C:

Cualquier Momento Cualquier Lugar Cualquier Dispositivo

Portal de Comercio Exterior y Ventanilla Única

Funcionarios de la aduana

Autoridades Certificadoras

En Enero del 2012, el portal será puesto en producción con los trámites del MIPRO y luego se integrará las demás entidades

MIPRO

Internet

Doc. XML Doc. escaneado

Usuario

WEB

Sistema interno para procesamiento de trabajo

Procesamiento inter conectado

SMSe-Mail

Empresa de im/exportación

Agente de Aduana

Transportista

Consolidadora

Almacén

Otros OCEs

Administración de usuarios Trámites Operativos

Servicio de información Servicio personalizado

Administración de roles de usuarios

Administración de privilegios de acceso por pantalla

Administración de certificado de autenticación

Administración de contenidos y LOGs

Récord de la empresa Información de despacho Información de carga Información de rastreo para

mercancías Información de empresas y códigos

de estadística

Mi página

Comunidades de usuarios

Boletín, encuestas, P&R

Consulta de trabajo

Chat

Despacho de importación/exportación

Declaración relacionada a cargas

Declaración relacionada a drawback

Declaración relacionada al MIPRO(C/O, Aprobación de im/exportador, etc)

SENAE Portal

Usuario de Software

Internet

30 entidades relacionadas

Página Web

http://piloto.aduana.gob.ec

Portal OCE’s

※ URL de acceso al Portal : http://211.232.58.250:8410/ipt_server/ipt_flex/ipt_index.html (ID : khchoi, PW : 1234)

Conclusiones

2012 en adelante..

CERO PAPELESVENTANILLA ÚNICA

DESPACHO GARANTIZADO

FACILITACIÓN ABSOLUTA

CONTROLES INTELIGENTESSANCIONES FUERTES

ACCIONES EFECTIVAS CONTRA

LA EVASIÓN DE IMPUESTOS

A lo que queremos llegar…

Conclusión

Para que mejore el comercio exterior en el Ecuador, y por ende lograr un mayor y adecuado desarrollo económico, resultaba indispensable transformar el sistema aduanero en el País, basándolo en un esquema facilitador, pero sin descuidar el control

UNA NUEVA ADUANA AL SERVICIO DE LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Santiago León – sleon@aduana.gob.ec