UNUNIDAD DE IDAD DE AANALISIS NALISIS RREGIONAL, EGIONAL, TTERRITORIAL Y ERRITORIAL Y EESPACIALSPACIAL

Introducción al Ordenamiento, Introducción al Ordenamiento, la Planificación, el Espacio y el la Planificación, el Espacio y el

TerritorioTerritorio

oaramayo@uchile.cloaramayo@uchile.cl

Modelos de Ordenamiento Modelos de Ordenamiento TerritorialTerritorial

Estado Estado FederalFederal

Estado Estado ModularModular

Estado Estado UnitarioUnitario

GLGL

GSGS

GNGN

Gobierno TotalGobierno Total

Gobierno LocalGobierno Local

Gobierno Gobierno CentralCentral

Gobierno LocalGobierno Local

Gobierno Gobierno SubnacionalSubnacional

Gobierno FederalGobierno Federal

Sistema de Planificación Sistema de Planificación SubnacionalSubnacional

Plan Regional (SN)Plan Regional (SN) Cartografía a escala

1:1.000.000

Planificación Planificación SectorialSectorial Cartografía a escala entre 1:1.000.000

a 1:500.000

Estrategia Regional

Convenio Marco

Zonificación

MOP MINVU SERNATUR CONAMA

I

II

Área de Planificación

Área de Planificación

Plan de Plan de Ordenamiento Ordenamiento

TerritorialTerritorial

en sectores de interés regional

o nacional Cartografía a escala entre 1:500.000 a

1:100.000

Esquema Regional TerritorializadoEsquema Regional TerritorializadoEst

rate

gia

Regio

nal C

onvenio Marco

Zonificación

Planificación del total de la superficie Regional (SN)

Plan Regional(SN)

GlosarioGlosario• PlanificaciónPlanificación es la reflexión ordenada sobre un futuro

deseado.

• OrdenamientoOrdenamiento es la disposición de las funciones de las partes entre sí, para que produscan, ocacionen u originen

provecho, fruto, bienestar, y útilidad (al ser humano).

• TerritorioTerritorio es la superficie terrestre (espacio) contenido por una frontera fruto del que hacer de una cultura (Nacion),

en donde existe una superestructura que tiene el monopolio de la violencia.

• EspacioEspacio es el continuo en donde coexisten todos los objetos sencibles.

• MétodoMétodo (Latín methŏdus y este del griego μέθοδος) es el modo de decir o hacer con orden una cosa.

GlosarioGlosario• Ordenamiento TerritorialOrdenamiento Territorial „es la disposición de las

funciones de las partes de una superficie (terrestre) de una región (Nación, provincia, comuna) entre sí, para

que produzcan (ocasionen u originen) provecho, fruto, bienestar, y útilidad al ser humano“.

• Ordenamiento EspacialOrdenamiento Espacial „es la disposición, de las posiciones y funciones de todos los objetos sensibles que coexisten en una zona de interes, entre sí, de tal

forma que produzcan (ocasionen u originen) provecho, fruto, bienestar y utilidad al ser humano“.

• Planificación EspacialPlanificación Espacial „es la reflexión ordenada sobre la disposición, posiciones y funciones futuras de los objetos sensibles que coexisten en una zona determinada, de tal

forma que originen provecho, fruto, bienestar y utilidad al ser humano, según una voluntad o deseo“.

Ley y TerritorioLey y Territorio• CHILECHILE

• Artículo 3.- El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en regiones. Su administración será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, en conformidad

con la ley.

• COLOMBIACOLOMBIA• Artículo 101.- Los límites de Colombia son los establecidos en

los tratados internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la República, y los

definidos por los laudos arbitrales en que sea parte la Nación.• También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial,

la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita

geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa, de conformidad con el Derecho Internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

División P. Administrativa División P. Administrativa de la RFAde la RFA

• República Federal Alemana (Bund).

– Ley Marco Federal de Ordenamiento Espacial.

• 16 Estados Federados (Länder)

– 13 Estados Federados.• 13 Leyes de Ordenamiento

Espacial

– 3 Ciudades Estados.

Ejecutivo

Estados FederadosEstados Federados

Ministerio Federal deTransportes, Vivienda y Urbanismo

Organización del Ordenamiento Organización del Ordenamiento del Territorio y el Espacio en la del Territorio y el Espacio en la

RFARFA

Consejo Asesor Científico de

Ordenamiento Espacial

Conferenciasde Ministros

para el Ordenamiento

Espacial

Informe Nacional

deOrdenamiento

Espacial

Oficina Nacional de Urbanismo y

Ordenamiento Espacial

División P. Administrativa de ChileDivisión P. Administrativa de Chile

• Chile es un estado unitario.

– No tiene Ley Marco para el Ordenamiento

Espacial.

• 13 Regiones.– 12 Regiones

– 1 Región Metropolitana.

Consejode

Expertos

Consejode

Expertos

Organización del Ordenamiento Organización del Ordenamiento Territorio y del Espacio para ChileTerritorio y del Espacio para Chile

Gobiernos RegionalesGobiernos Regionales

REGIONESREGIONES

Poder Legislativo

Cámara de Senadores

Cámara de Diputados

Poder Ejecutivo

Ministerios

Presidente de la República

Informe deOrdenamiento

Espacial

Informe deOrdenamiento

Espacial

Secretaría PermanenteSecretaría PermanenteConferencias

anualesde

OrdenamientoEspacial

Comisión de Trabajo InterministerialComisión Comisión

Propuesta: Ley Marco para Propuesta: Ley Marco para ChileChile

Ley MarcoLey MarcoNacionalNacionalNivel Nacional

Nivel Regional

13 Reglamentos Regionales de Ordenamiento Espacial13 Reglamentos Regionales de Ordenamiento Espacial

Comisión Comisión Interministerial Interministerial deldelOrdenamiento Ordenamiento EspacialEspacial

Comisión Comisión Interministerial Interministerial deldelOrdenamiento Ordenamiento EspacialEspacial

Comisión Comisión de SEREMIS de SEREMIS deldelOrdenamiento Ordenamiento EspacialEspacial

Comisión Comisión de SEREMIS de SEREMIS deldelOrdenamiento Ordenamiento EspacialEspacial

Conferencia Nacional de Conferencia Nacional de Ordenamiento EspacialOrdenamiento Espacial

Comparación de los distintos niveles Comparación de los distintos niveles del Ordenamiento Territorialdel Ordenamiento Territorial

Los Países Bajos

El Reinado de los Países Bajos

El Gobierno promulga notas de Ordenamiento Territorial

Las Provincias elaboran

Un Streekplan por cada provincia

Las Ciudades y Comunas aprueban

a.- Un Plan de estructura

b.- Planes de determinaciones

1° Nivel

2° Nivel

3° Nivel

República Federal Alemana

República Federal de Alemania

El Ministerio del OrdenamientoTerritorial promulga un marco de acción

Los Länder aprueban

a.- Un plan de desarrollo del Land

b.- Planes Regionales (varios)

Las Ciudades y Comunas aprueban

a.- Un Plan de Usos de Suelo

b.- Planes Reguladores (varios)

Ord

en

am

ien

to T

err

itori

al

Pla

nif

icació

n u

rban

ay d

el te

rrit

ori

o c

om

un

al

Comparación Chile-AlemaniaComparación Chile-AlemaniaRepública Federal Alemana

República Federal de Alemania

El Ministerio del OrdenamientoTerritorial promulga un marco de acción a través de un informe

Los Länder aprueban

a.- Un plan de desarrollo del Land

b.- Planes Regionales (varios)

Las Ciudades y Comunas aprueban

a.- Un Plan de Usos de Suelo

b.- Planes de Construcción (varios)

República de Chile

El Ejecutivo

El Gobierno promulga políticas nacionales por cada sector de interés

Las Regiones elaboran

Una Estrategia de Desarrollo

Las Comunas elaboran

a.- Un Plan de Desarrollo Comunal

b.- Planes de Reguladores Urbanos

1° Nivel

2° Nivel

3° Nivel

Ord

en

am

ien

to T

err

itori

al

Pla

nif

icació

n u

rban

ay d

el te

rrit

ori

o c

om

un

al Planes de Zonas Espaciales

Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades 8TITULO I

De la MunicipalidadPárrafo 1º

Naturaleza y constitución

Artículo 1º.- La administración local de cada comuna o agrupación de

comunas que determine la ley reside en una municipalidad.

Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya

finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y

cultural de las respectivas comunas.

Zonas de PlanificaciónZonas de Planificación

Zonas de Planificación de OT en la Región de

Aysén

Planes para zonasde planificación