PLAN DE FORMACION INTERNA 2017

UNIDAD V

INFRAESTRUCTURA

RESISTENCIA, 18 de Mayo de 2017

INMUEBLES DE PROPIEDAD MUNICIPAL: Formas de Incorporación al Patrimonio

Las tierras que posee el Municipio se originan generalmente por las siguientes causas:1.- Cesiones efectuadas en urbanizaciones, conforme lo dispuesto por el Código de Planeamiento Urbano2.- Donaciones de particulares 3.- Expropiaciones para fines determinados 4.- Transferencias del Estado Provincial o Nacional

De acuerdo a la naturaleza, uso o destino asignado, se pueden dividir en dos grupos:

•Inmuebles Fiscales de Dominio o Uso Público

•Inmuebles Fiscales de Dominio o Uso Privado

37 %

75,6 %

Inmuebles municipales ; 75,6 Mill de M2

INMUEBLES FISCALES DE DOMINIO PUBLICOSon aquellos destinados a uso, utilidad o comodidad del públicoEstos bienes comprenden hoy un total de 73,1 Millones de M2 de superficie (un97% de la superficie total de inmuebles fiscales del Municipio), y tienen comodestino:

1. Avenidas, Calles, Pasajes: 70 Millones de M2; 96% de la superficie;2. Reservas municipales: 3,1 Millones de M2; 4% de la superficie

Características de los mismos:• No pueden transferirse por encontrarse fuera del comercio.• Su administración se encuentra en manos del Departamento Ejecutivo (Art. 159,inc. 5 de la Carta Orgánica), debiendo ajustarse las acciones que sobre ellos seresuelvan, al destino al que fueran afectados.• La disposición de estos bienes solo puede efectuarse previa desafectación porOrdenanza del Concejo Municipal.•La desafectación requiere de una mayoría especial (aprobación de los 2/3 de losmiembros del Concejo) y un procedimiento de doble lectura, lo que implica laconvocatoria a audiencia pública para su tratamiento.

RESERVAS MUNICIPALES: Pueden ser destinadas a espacios verdes y/o equipamiento comunitario (centros de salud, escuelas, jardines de infantes, centros comunitarios, delegaciones, dependencias administrativas, destacamento policial, entre otros fines de interés general) La ciudad de Resistencia tiene hoy reservado una superficie de 3,1 Millones de M2:a) para Espacios Verdes un total de 923 Mil M2

b) para Equipamiento Comunitario: 2.2 Millones de M2

INMUEBLES FISCALES DE DOMINIO PRIVADOSon aquellos de propiedad Municipal que no se afectaron a dominio público. Abarcan un total de 2.4 Millones de M2 de superficie.

Se distinguen 2 situaciones:1.- Ocupados por el Municipio como sede de dependencias administrativas y/o de servicios: abarcan un total de 53.005 M2 de superficie (2,12% del total de dominio privado), lo que implica un 0,2 M2 per capita ; 9,7 M2 por empleado municipal (personal de planta y jornalizado).

2.- Ocupados por Particulares: se incluyen dentro del plan de regularización dominialcomprenden un total de 2.366.662 M2 de superficie.

Inmuebles Municipales Millones de M2 %

Inmuebles de Dominio Público

Avenidas, Calles 70 92,7

Reservas 3,1 4

Inmuebles de DominioPrivado

Oficinas Municipales0,05 0,06

Ocupadas por particulares 2,3 3

Total 75,6 100

CONFORMACION DE PATRIMONIO MUNICIPALClasificación por tipo de bienes

DISPOSICION DE INMUEBLES DE USO PRIVADO

Marco Normativo que regula la administración y disposición de estos inmueblesConstitución ProvincialCarta Orgánica: Art. 137 inc. 10Ley N° 269 – Régimen de disposición de Tierras Fiscales MunicipalesOrdenanza N° 143 – Reglamento de Tierras MunicipalesOrdenanza N° 11.534 – Régimen de adjudicación vigenteResolución N° 1851/16 de TitularizaciónOrdenanza N° 2873

Síntesis del procedimiento administrativo vigente:Régimen establecido por Ley 269, Ordenanza N° 143 y Ordenanzas reglamentarias ymodificatorias: aplicable a ocupaciones de particulares

Régimen establecido por Ordenanza N° 2873: Para inmuebles no ocupados porparticulares o con destino a casa habitación. La enajenación o la constitución degravámenes sobre ellos, debe aprobarse con las 2/3 partes de los miembros delConcejo.

PROCEDIMIENTO DE LEY 269 –La normativa vigente contempla los recaudos y plazos a cumplimentar hasta la suscripción del contrato de venta y posterior título de propiedad. La determinación del precio de venta está vinculado con la condición socio económica y familiar del

solicitante.

Síntesis de gestión actual de la Dirección General de Tierras Municipales

423 Expedientes en trámite y relevamiento

300 Contratos de venta vigentes

700 Expedientes con cuotas canceladas

215 Títulos entregados entre los meses de Marzo a Diciembre de 2016

150 Títulos entregados entre Febrero y Abril de 2017

66 Casos de Refinanciación de deudas por Contratos suscriptos

Aplicable a inmuebles no ocupados por particulares o que no tienen destinocasa habitación.

Los inmuebles pueden ser enajenados por venta, permuta o donación con elvoto afirmativo de los dos tercios de los miembros del Concejo (Art. 192 C.O)

La disposición se debe efectuar mediante licitación o subasta pública.

La venta directa solo es admisible cuando se efectúe a reparticionesoficiales, requiriéndose aprobación del Concejo con el voto de los dos terciosde sus miembros

Para la venta de bienes debe fijarse previamente un valor base, que seráestimado por las oficinas técnicas competentes. No podrá adjudicarse ventaalguna, que sea inferior al setenta y cinco por ciento (75%) del valor básicofijado.

PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO POR ORDENANZA Nº 2873

EDIFICIO MUNICIPALAREAS ADMINISTRATIVAS Y DE SERVICIO

DENTRO:

35 oficinas

9300 m2

1520 agentes aprox

FUERA:

53 oficinas

43 mil m2

3800 agentes

aprox

Sede Administrativa Central

Situación Actual: Ubicación Av. Italia N° 150Consta de una Superficie total de 9.329,95 M2.: 7.400 M2 son cubiertos (excluyéndose 600 M2 ocupados por instalaciones de la Cámara de Diputados) y 1.150 M2 son descubiertos.

• Cantidad de agentes que prestan servicio en Sede Central: 1.520• Implica un promedio de 4,8 M2 por persona. • Si bien el promedio por persona guarda cierta relación con la superficie

óptima requerida (5 M2 per cápita), la superficie se encuentra sub-utilizada por sus características edilicias.

• Condiciones: deteriorado, reducido en espacios, con dependencias dispersas y disfuncionales, sin acceso para personas con discapacidad motriz.

Costo de alquiler en inmuebles

De las oficinas ubicadas fuera de la sede central:32 se encuentran ocupando inmuebles propios

21 en inmuebles de terceros (65% de los mismos). De esos, 7 inmuebles son cedidos en Comodato y 14 funcionan en inmuebles alquilados.

Costo de alquiler de inmuebles: $ 450.000 mensuales / $ 5.400.000 anuales

Estado situacional: El estado de mantenimiento de algunos de los inmuebles propios, no resulta óptimo de acuerdo a las necesidades funcionales de las dependencias; en los cuales se diversifican oficinas, generando una deficiente prestación de servicio y baja calidad en las condiciones laborales para los agentes.

OPTIMIZACION DE INMUEBLESEdificios Municipales Administrativos y de Servicios

1- Nuevo Edificio de Dirección de Bromatología: ubicado en calle Ameghino N° 840. Implica una superficie aproximada de 300 M2. Inaugurado en Septiembre de 2016.

Concentra en un edificio, las funciones vinculadas al control de la calidadagroalimentaria que se desarrolla desde el Municipio a fin de optimizar la prestaciónde los servicios de esta dirección municipal.Incluye:- Oficinas administrativas y de atención.- Inspecciones.- Laboratorio.- Equipamiento.

INVERSION TOTAL: $ 4.500.000

2- Centro de Logística Municipal: ubicado en calle Ushuaia y Av. Mac Lean.Comprende una Superficie total de 6 Has actualmente se ocupa el 12% de lasuperficie total disponible. Proyecto con licitación iniciada.

OBJETIVO: Integrar áreas funcionales vinculadas a la prestación de serviciosmunicipales.

Actualmente funcionan las Direcciones de Desagües, Coordinación de ServiciosGenerales , Obras por Administración y Talleres.Se incorporarían direcciones como Corralón Municipal, Defensa Civil y GuardiaComunitaria.

INVERSION PROGRAMADA: $15.000.000

Calle Ushuaia y Av. Mc Lean

6 Hectáreas

control de acceso y seguridad áreas de circulación de vehículos de gran porte, sectores de estacionamientos, galpones de guardado de vehículos y maquinarias, área de oficinas de recepción / despacho, planificación y programación, edificio principal de almacenamiento, distribución y logística, zonas de carga y descarga área parquizada.

Plan de Intervención

Plan de Intervención

3-Galpón y oficinas parar la dirección de Energía Urbana y refacción de la Dirección de Pavimentos

Proyecto integral para la construcción de galpón y oficinas para la Dirección de Energía Urbana, además de la refacción y ampliación de las actuales oficinas de la Dirección de Pavimento Urbano de la Municipalidad de Resistencia, predios ubicados entre las calles Ameghino y Cocomarola.

Se preveerá un bloque de oficinas para la Dirección de Alumbrado, Electromecánica y Señalización Urbana. Además de un galpón de guardado de máquinas y vehículos provenientes a dichas direcciones, con sus respectivos depósitos de guardado de herramientas.

Por otra parte, la refacción y ampliación del bloque de oficinas de la Dirección de Pavimento Urbano, se realizará en su actual ubicación. Se propone refuncionalizar el conjunto y las zonas que han quedado obsoletas, ampliando además 40m².

PRESUPUESTO ESTIMADO: $ 7.692.342,11SUP. OFICINAS: 214.5 m2- SUP. DEPOSITOS / GALPON: 345.0 m2

4-Refacción y Refuncionalización del PASEO COSTANERO

4-Refacción y Refuncionalización del PASEO COSTANERO

Las obras consisten en:

1. Refacción de los Espacios Box 1, 2 y 3 con actividades de carácter y usopúblico.

2. Refacción y recomposición de veredas, luminarias, mobiliario urbano yparquizado.

3. Incorporación de gradas para desarrollo de actividades al exterior.

4. Refacción y refucionalización del ex galpón de exposiciones con carácter deCentro de Convenciones.

5. Paseo de recorrido peatonal adoquinado.

6. Pintura y refacciones varias en el Domo del Centenario.

4-Refacción y Re funcionalización del PASEO COSTANERO

ESPACIO Costo estimativo

1 REFACCION DE MODULOS 705 m2 $ 3.250.000

2 REFACCION DEL PASEO 2110 m2 $ 4.200.000

3 REFACCION SALON DE CENTRO DE CONCENCIONES

1370 m2 $ 4.900.000

4 PINTURA Y REFACCION DOMO Y SANITARIOS 2525 m2 $ 1.500.000

5 CALLE PEATO-VEHICULAR INTERNA 330 ml $ 3.000.000

6 OTROS VARIOS (refacción iluminación, mobiliario urbano)

$ 1.800.000

TOTAL $18. 650.000

PROPUESTA NUEVA SEDE ADMINISTRATIVA CENTRAL

Objetivos:

Alternativas:

Nuclear equipamientos estratégicos

Infraestructura de escala urbana

Espacios aptos para las tareas del personal

Accesibilidad a los servicios de los ciudadanos

1-Construcción de edificio en nueva

localización

2- Refacción del edificio en su

ubicación actual

3-Refacción de parte de la

superficie ocupada y construcción en

altura

Alternativa 1: Construcción de edificio en nueva localización

Objetivo: lograr un Edificio Municipal Sustentable y Funcional, concentrando lasactividades de gobierno y administración de los poderes del Estado Municipal a finde brindar a la comunidad un espacio acorde para la realización eficiente de sustrámites, y a los trabajadores municipales, un lugar digno para ejecución de sulabor.Características:Relocalización del edificio para contar con superficie adecuada, espaciosfuncionales, insertos e interconectados con espacios verdesVenta del inmueble actualmente ocupado o su permuta en compensación porcosto de construcción .Construcción y entrega del nuevo edificio totalmente terminado, con bienesincluidos y en condiciones de ocupación inmediata.Cantidad de agentes comprendidos en nuevo edificio: 174743 Oficinas Administrativas, mas 8 Secretarías, Subsecretarías, Intendencia yConcejo MunicipalLo que determina un promedio de 3,5 ms2 por persona

Alternativa de Localización: Intersección Av. Lavalle y Los Inmigrantes

PROGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES

ESPACIOS COMUNES

HALL DE ACCESO

ATENCION AL PUBLICO – VENTANILLA ÚNICA - CAJA MUNICIPAL

AREAS DE APOYO

EJECUTIVO

OFICINAS ADMINISTRATIVAS

OFICINAS FUNCIONARIOS

INTENDENCIA

LEGISLATIVO

OFICINAS ADMINISTRATIVAS

OFICINAS CONCEJALES

SALA DE SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL

DEPENDENCIAS

EXPANSIONES

BAR

BIBLIOTECA

ESTACIONAMIENTO

SECTORPUESTOS DE

TRABAJOSUPERFICIE (m2) INVERSION ($)

ÁREA CUBIERTA 1500 / 1600 7350 / 7840 $ 121.520.000

ÁREA SEMICUBIERTA - 1000 $ 10.000.000

TOTAL EDIFICIO $ 131.520.000

ESPACIO PUBLICO +

ESTACIONAMIENTO180 3.000 $ 22.500.000

TOTAL DEL PROYECTO $ 154.020.000

Alternativa 2: Refacción del edificio actual manteniendo la superficie parcelaria

Características: Costo aproximado de inversión: $10.000 por m2.-Comprende: readecuación de estructuras actuales para refuncionalizar algunos espacios, construcción y/o adecuación de accesos y espacios de movilidad urbana. Ej: acceso para personas con discapacidad motriz.

Recursos: Venta de inmuebles para generar recursos propios que permitan la ejecución de esa infraestructura

Requiere:a) Plan de ejecución de obras parciales b) Alquiler temporario y rotativo de oficinas administrativas que funcionan actualmente en la Sede Central durante la ejecución del sector a refaccionar

Alternativa 3: Refacción del edificio actual reduciendo en un 50% la superficie parcelaria

Características:Construcción de edificio en alturaCosto aproximado de inversión: $18.000 por ms2.- El costo mayor por metro cuadrado está determinado por la readecuación de cimientos y muros estructurales para edificación en alturaRecursos: Venta de parte de la superficie actualmente ocupada por el edificio municipal y de otros inmuebles para generar recursos propios que permitan la planificación y ejecuciónPlan de ejecución de obras Alquiler temporario de oficinas administrativas durante la ejecución de las obrasEl alquiler comprendería el total de las oficinas que funcionan en la sede administrativa actual, atento a que por cuestiones de seguridad, no se recomienda el ingreso y permanencia de personas (agentes y usuarios del servicio) durante el desarrollo de obras

FUENTE DE FINANCIAMIENTO PROPUESTAS

Alternativa 1: Venta o Permuta de inmueble de Av. Italia por un valor estimado de$150.000.000. La construcción se efectuaría en un plazo de 18 meses y se entregaría encondiciones de ocupación inmediata. Durante el plazo proyectado, la Sede Administrativa

central continuaría funcionando en las actuales instalaciones.

Alternativa 2 y 3: Venta de inmuebles que se consideren disponibles por relocalización de ladependencia por la que actualmente es ocupado.Ejemplos: Inmueble de Av. Laprida N° 545 (Lavadero Municipal trasladado a Centro de Logística) ------------------------------------------------------- ---------Valor de mercado: $4.000.000 Inmueble de Av. San Martín N° 1040 (Bromatología y Tránsito: relocalización en nuevo edificio) -----------------------------------------------------Valor de mercado: $10.000.000

Venta de inmuebles de dominio privado con importante valor de mercado con baja productividad por estado edilicio y/o sub-utilización.

La cantidad de bienes a disponer dependerá de la alternativa preferida:

Parte de Inmueble de Av. Las Heras y Ameghino (1000 ms2 aprox. – La superficie restante: 300 ms2 será ocupada por Bromatología) -Valor de mercado: $14.000.000

Inmueble ubicado en French N° 885 (Señalización trasladado a Centro deLogística) -----------------------------------------------Valor de mercado: $ 5.000.000

Inmueble ubicado en Av. Italia N° 899 (Dirección de Inspecciones – Relocalizado temporariamente a Centro de Logística --------- Valor de mercado: $ 4.500.000

La venta de estos bienes implica generar recursos por un valor aproximado de$ 40.000.000 aproximadamente para ser afectados a cubrir parcialmente los gastos estimados.

Plan de Inversión Pública

Pavimento e Iluminación

Pavimento

Situación a Diciembre de 2015

• Resistencia cuenta con más de 10.700 cuadrasaproximadamente. Solo 2.541 cuadras pavimentadas;

23,7% del total se encontraban pavimentadas

• Desde 1932 y hasta diciembre de 2015 el promedio anual deejecución de pavimento fue de 30,6 cuadras.

• A esta velocidad y sin considerar que se habiliten nuevascuadras necesitaremos 266 años para que Resistencia esté100% pavimentada.

Pavimento

Cambio de Paradigma

• Objetivo 2015-2019: 1.000 cuadras nuevas y/o repavimentadas

• Esto significa multiplicar la velocidad de ejecución depavimento en más de 8 veces pasando de 30,6 cuadras poraño a 250 cuadras.

• Si logramos mantener esta tasa durante 32 años lograremosque Resistencia este 100% pavimentada –sin habilitar nuevascalles-

Pavimento

¿Por qué invertir en pavimento?

• Mejoramos la movilidad urbana ampliando la trama de circulación vial consolidada.

• Garantizamos el acceso a servicios de salud, seguridad y educación.

• Incrementa la percepción de seguridad pública a través del alumbrado público.

• Reduce el costo de prestación de servicios públicos: recolección, mantenimiento de calles y desagües.

• Incorpora desagües pluviales evitando el anegamiento.

• Mejora la accesibilidad a través de rampas de accesibilidad y señalización horizontal y vertical.

• Incrementa el valor inmobiliario de los propiedades alcanzadas.

Pavimento

134 cuadras

ejecutadas

2016 323 cuadras ejecutadas, en ejecución o licitación

2017

RESISTENCIA ILUMINADA2017/2018

Resistencia iluminada: se necesitan un total de 37.797 luminarias para tener todas las calles y espacios verdes iluminados

Requerimientos por espacio

Calzadassimples

Avenidas Plazas, plazoletas y

parques

Total

Luminarias Necesarias

30.562 5.232 2.003 37.797

Iluminación

Se necesitan un total de 37.797 luminarias para tener todas las calles y espacios verdes iluminados

Requerimientos por espacio

Calzadassimples

Avenidas Plazas, plazoletas y

parques

Total

Luminarias Necesarias

30.562 5.232 2.003 37.797

RESISTENCIA ILUMINADA2017/2018

Resistencia iluminada: se necesitan un total de 37.797 luminarias para tener todas las calles y espacios verdes iluminados

Requerimientos por espacio

Calzadassimples

Avenidas Plazas, plazoletas y

parques

Total

Luminarias Necesarias

30.562 5.232 2.003 37.797

Los puntos de iluminación de calzadas requeridos ascienden a 35.794.

Según informe de SECHEEP, a diciembre de 2014 existían 22.497 artefactos enResistencia. Las inversiones realizadas durante el año 2015 permiten estimar unincremento del 20% de las luminarias existentes: 26.996 artefactos.

De los artefactos existentes (26.996) se presenta un nivel de apagado promedio del35%, equivalente a 9.448 puntos.

En conclusión Resistencia necesita:

1) 10.801 nuevos puntos de iluminación2) 9.448 luminarias reparadas

Iluminación

RESISTENCIA ILUMINADA2017/2018

Resistencia iluminada: se necesitan un total de 37.797 luminarias para tener todas las calles y espacios verdes iluminados

Requerimientos por espacio

Calzadassimples

Avenidas Plazas, plazoletas y

parques

Total

Luminarias Necesarias

30.562 5.232 2.003 37.797

1) Nuevos Puntos de IluminaciónSe realiza a través de la ejecución de pavimento urbano ejecutado por el Municipio

En 2016 se incorporaron 304 ($15.200.000 invertidos)En 2017 se incorporarán 720 ($36.000.000)

TOTAL de Nuevos Puntos: 1.024 (9.4% de lo requerido)INVERSION 2016-2017: $ 51.200.000

2) Reparación de luminariasEl programa se ejecuta a través de las zonas de servicios definidas: 16 zonas.Cada zona requiere un tiempo promedio de 1,5 meses (2017-2018)En un plazo de 24 meses lograríamos reparar la totalidad de luminarias existentes a lafecha.

Esto exige contar con 3 cuadrillas con una producción mensual de 393 luminariasreparadas. [Actualmente funcionan 2 cuadrillas con una producción mensual de 280]

Iluminación

RESISTENCIA ILUMINADA2017/2018

Resistencia iluminada: se necesitan un total de 37.797 luminarias para tener todas las calles y espacios verdes iluminados

Requerimientos por espacio

Calzadassimples

Avenidas Plazas, plazoletas y

parques

Total

Luminarias Necesarias

30.562 5.232 2.003 37.797

TIPO DE BIEN 1°MARZO 2016

2°DICIEMBRE 2016

Automotores,camiones,tractores

32 8

Motos 20 8

Bienes Muebles

Recaudado $ 1,2 mill $ 358 mil

Subasta de Bienes Propios

RESISTENCIA ILUMINADA2017/2018

Resistencia iluminada: se necesitan un total de 37.797 luminarias para tener todas las calles y espacios verdes iluminados

Requerimientos por espacio

Calzadassimples

Avenidas Plazas, plazoletas y

parques

Total

Luminarias Necesarias

30.562 5.232 2.003 37.797

Destino de lo recaudado

Fortalecimiento de la Dirección General de Tránsito :

-1 Traffic-10 motos- 1 Grúa ( en proceso de compra)- 1 Carro de traslado ( en proceso de compra)-Equipos de comunicación

RESISTENCIA ILUMINADA2017/2018

Resistencia iluminada: se necesitan un total de 37.797 luminarias para tener todas las calles y espacios verdes iluminados

Requerimientos por espacio

Calzadassimples

Avenidas Plazas, plazoletas y

parques

Total

Luminarias Necesarias

30.562 5.232 2.003 37.797

Subasta Bienes de Terceros

TIPO DE BIEN 1°ABRIL 2017

Motos 66

Recaudado $ 380 mil