VII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía Oaxaca, México...

VII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Entidades

Reguladoras de Energía Oaxaca, México 25-28 de Mayo de 2003

“REGULACION DE LA CALIDAD DEL

SERVICIO ELECTRICO EN ARGENTINA”

Ernesto M. KerszbergAsesor del Directorio del Ente

Nacional Regulador de la [email protected]

Servicio público, monopolios naturales (sistema de redes)Obligación y responsabilidad de abastecer el mercadoLibre acceso de terceros a la capacidad remanente en sus redes (open access)Realizar inversiones para ampliar sus sistemas

GENERACIÓN

TRANSMISIÓN

DISTRIBUCIÓN

Actividad de interés general afectada a un servicio público competitivo bajo reglas de mercado.Acceso libre de los productores. Despacho - modelo de costo marginal de corto plazo. No están obligados a producir.

Servicio público, monopolios naturales (sistema de redes)Solo opera y mantiene el sistema a su cargo.No puede comprar ni vender energíaNo tiene obligación de ampliar el sistema.Libre acceso de terceros a sus redes (open access).

Desintegración Verticalde la Industria Eléctrica

Régimen de Calidad de Servicio de la Generación

Remuneración a la capacidad (Potencia Puesta a Disposición), relacionada con la disponibilidad.

Remuneración a la capacidad relacionada con la confiabilidad de su conexión al mercado.

Responsabilidades en el control de tensión. Sanciones en caso de incumplimiento.

Obligatoriedad en el cumplimiento de criterios técnicos y de instalación de recursos estabilizantes.

Ofertas de reservas para calidad y confiabilidad. Sanciones por incumplimiento

GENERADORES DEL MEM

Régimen de Calidad de Servicio del Sistema de Transporte

La calidad de Servicio se mide en base a la disponibilidad yo el mantenimiento de la capacidad de los equipamientos de transporte:

Líneas Conexiones Transformación Equipos de Potencia Reactiva

La indisponibilidad o reducción de capacidad de los equipamientos está sujeto a sanciones, que son función del tiempo fuera de servicio, de su remuneración horaria y de su importancia para el sistema eléctrico.

Hay regímenes especiales para casos de fuerza mayor (tormentas severas, tornados, atentados, etc.)

El objetivo es incentivar la rápida reposición del equipamiento indisponible

TRANSPORTE EN ALTA TENSION Y REGIONAL

Régimen de Calidad de Servicio del Sistema de Distribución

MODELO DE REGULACIÓN ADOPTADO

PRICE CAP – SIN INVERSIONES OBLIGATORIAS

Se fija el precioSe lo obliga a la cantidad con calidad definida

CONTROL POR RESULTADOS

El incumplimiento de la Concesionaria con un nivel de calidad requerido está sujeto a sanciones que tienen un doble objetivo

• Resarcir al usuario por recibir una calidad menor a la pactada• Señal para que el distribuidor realice inversiones

Normas de Calidad del Servicio Público y Sanciones

Calidad del Servicio Técnico

Calidad del Producto Técnico

Calidad del Servicio Comercial

Interrupciones del suministro

Calidad de la onda de tensión

Atención al usuario

Calidad de Servicio Etapas de Control

Controles a nivel de UsuariosEsta prevista la aplicación de sanciones en los casos de apartamientos en los límites establecidos

ETAPA PRELIMINAR (1º Setiembre 92 - 31 Agosto 93)

Revisión e implementación de Metodologías de Control a aplicarNo se preveen penalizaciones

ETAPA 1 (1º Setiembre 93 - 31 Agosto 96)

ETAPA 2 (1º Setiembre 96 en adelante)

Controles en función a Indices Globales Esta prevista la aplicación de sanciones en los casos de apartamientos en los límites establecidos

Para EDENOR S.A. y EDESUR S.A.

(Para EDELAP S.A., el inicio de la Etapa Preliminar fue el 22 de Diciembre de 1992, desplazándose consecuentemente las otras Etapas).

Indices por cada usuario

Nivel de TensiónPerturbaciones

Tiempo de conexiónFacturación estimadaErrores de facturación

Suspención de suministroQuejas

no se controla

no se controla

no se controla

Indices Globales

Nivel de tensión

Tiempo de conexión Facturación estimada Errores de facturación

Suspensión de suministro Quejas

PRELIMINAR ETAPA 1 ETAPA 2 1 año 3 años

SERVICIO

TÉCNICO

PRODUCTO

TÉCNICO

SERVICIO

COMERCIAL

Calidad de Servicio Etapas de Control

Calidad Servicio Técnico Etapa 1

• Controles globales por Empresa

• Interrupciones sobre la Red de MT

• Indicadores por transformador y kVAFMIT/FMIK: frecuencia media de interrupción

TTIT/TTIK : tiempo total de interrupción

• Límites admisibles semestrales de frecuencia y tiempo

• Exigencia creciente en tres años

• Energía no suministrada (ENS) valorizada a 1,00 U$S/kWh

• El monto de la multa se acredita globalmente a todos los usuarios

• No se discrimina por tipo de usuarios

Calidad Servicio TécnicoLimites de la Red

1° ETAPA 2° ETAPA

USUARIO AT

USUARIO MT

USUARIO BT

NODO VINCULACION MEM

LINEA AT

ESTACION AT/MT

LINEA MT

LINEA BT

CENTRO TRANSFORMACION MT/BT

LINEA BT

• Control de Interrupciones por usuario

• Indicadores individuales por usuarioFrecuencia: Cantidad de veces que se interrumpe el suministro a un

usuario en un período determinado

Duración : Tiempo total sin suministro para un usuario en un período determinado

• Límites admisibles semestrales de frecuencia y tiempo

• Energía no suministrada (ENS) valorizada según usuario desde 1,40 a 2,71 U$S/kWh

• La multa se acredita a cada usuario en particular, en función de su propia energía no suministrada


Etapa 2 - Esquema de Control de Calidad de Servicio Técnico

BDCONTINGENCIAS

BDINSTALACIONES

(Vinculación-Usuarios-Red)

SISTEMA DECALCULO

INTERRUPCIONESY MULTAS

POR USUARIO

SISTEMACOMERCIAL

Monitoreos ycontingenciasRed MT y AT

Recepción de Reclamos

Auditoría del ENRE

Calidad del Producto Técnico Etapa 1

La tensión se mide:• En barras de media tensión• En Centros de transformación MT/BT• En Puntos Seleccionados (Usuarios)• En Usuarios que reclaman por problemas en la calidad de la tensión

• Desviaciones de Tensión AdmitidasRED AT ± 7%RED AEREA MT o BT ± 10%RED SUBTERRANEA MT o BT ± 7%RED RURAL ± 13%

• Se penalizan los apartamientos evaluando la energía entregada (0,005 a 1.00 U$S/kWh)

• La sanción se deriva a cada usuario afectado

* Control de Perturbaciones (Flicker, Armónicas)

* Controles del nivel de tensión en puntos de suministro

* Penalizaciones en función del apartamiento entre 0,013 U$S/kWh y 2,000 U$S/kWh

* A partir del sexto año de la transferencia el nivel de la calidad de la tensión responderá a lo especificado en normas internacionales

* Desviaciones de Tensión AdmitidasRED AT 5%RED AEREA MT ó BT 8%RED SUBTERRANEA MTó BT 5%RED RURAL 10%

Calidad del Producto Técnico Etapa 2

ENERGIA: 400BONIFIC.: 12

501,5

33 1

200 6

1000 30

200 6

CENTRO DE TRANSFORMACIÓN MT/BT

ALIMENTADOR DE BAJA TENSIÓN

TENSIÓNVOLTIOS

LONGITUD DE ALIMENTADOR

USUARIOS AFECTADOSM

0

PERFIL DE TENSIÓN EN EL ALIMENTADOR

MÍNIMO ADMITIDO

209

Etapa 2 - Control de Calidad de Producto Técnico

Adecuada información sobre los derechos y obligaciones

Disponer del suministro solicitado en plazos razonables

Estándares de calidad determinados tanto en lo técnico como en lo comercial

Un precio justo por el servicio prestado

Correcta atención y ágil solución a sus reclamos

Facturas claras que facilitan su comprensión

Calidad del Servicio ComercialDerechos de los Usuarios

Tiempo de conexión Facturación estimada Reclamos por errores de facturación Tiempo de reconexión tras suspensión del

suministro por falta de pago Tiempo de remisión al ENRE de quejas

Calidad del Servicio ComercialControl de Indicadores

Calidad del Servicio Comercial

Evaluación de la confiabilidad de los controles internos de las Distribuidoras

Controles estadísticos de los procedimientos establecidos por cada empresa

Auditorias de punto fijo en las agencias comerciales

Usuarios incógnitos

Encuestas a los usuarios

Participación activa de los usuarios en la tarea de control - educación e información adecuada

Previsiones para la Revisión TarifariaCalidad del servicio técnico

Utilización de índices de sistema(SAIDI, SAIFI)» Permiten asociar Nivel de Calidad con Nivel de

Inversiones– Determinación de Nivel de Calidad Base asociada a la

Remuneración Base

» Permiten modular la remuneración en función de la calidad REAL ofrecida

– Calidad ofrecida > Calidad base Incentivos– Calidad ofrecida < Calidad base Penalizaciones

Adecuación de la remuneración a la calidad ofrecida

Previsiones para la Revisión TarifariaCalidad del servicio técnico

Utilización de índices individuales» Única forma de garantizar un mínimo a cada cliente» En caso de incumplimiento, compensaciones

Compensaciones» Deben ser suficientes para que el cliente pueda

inmunizarse frente a la mala calidad hasta alcanzar el mínimo garantizado

» Pueden ser disuasorias (CENS elevado)

Garantía de nivel mínimo de calidad

Previsiones para la Revisión TarifariaModulación de la remuneración

$

Calidad Calidad óptima desde un punto

de vista socioeconómico

Calidad base Calidad mínima garantizada

Remuneración base asociada a la calidad base

Remuneración máxima asociada a

la calidad óptima

Incentivos asociados a índices de sistema

Penalizaciones asociadas a índices

de sistema

Penalizaciones asociadas a índices

individuales

Saturación de la remuneración a partir del nivel de calidad óptimo

Previsiones para la Revisión Tarifaria Calidad del servicio técnico

Control mediante índices de sistema» Controla la media la distribución de probabilidad de los niveles de

calidad individuales » Adecua la remuneración de la distribuidora a las inversiones

realmente realizadas Control mediante índices individuales

» Controla la cola de la distribución de probabilidad de los niveles de calidad individuales

» Garantiza un nivel mínimo de calidad Eventos excepcionales

» Necesario establecer señales económicas disuasorias adaptadas a la magnitud del problema, para que no ocurran

Complementariedad de ambos controles

Previsiones para la Revisión Tarifaria Calidad del producto técnico

Regulación propuesta

» Plazos determinados para corrección de problemas detectados

» Penalizaciones disuasorias en caso de no corregir el problema en el plazo determinado

Muchas Gracias

“REGULACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO

ELECTRICO EN ARGENTINA”

Información adicional

Calidad Servicio TécnicoINDICADORES - 1° Etapa

Indices de interrupción por transformador

Indices de interrupción por KVA nominal instalado

FMIT: frecuencia media de interrupciónTTIT: tiempo total de interrupción

FMIK: frecuencia media de interrupciónTTIK: tiempo total de interrupción

Calidad Servicio TécnicoCALCULO DE INDICADORES - 1° Etapa

FMIT : 3,0 2,5 2,2 Veces/semestre

Internas TTIT : 12,0 9,7 7,8 Horas/semestrea la Red

FMIK : 1,9 1,6 1,4 Veces/semestre

TTIK : 7,0 5,8 4,6 Horas/semestre

FMIT : 5 3 2 Veces/semestre

Externas TTIT : 20 12 6 Horas/semestrea la Red

FMIK : 5 3 2 Veces/semestre

TTIK : 20 12 6 Horas/semestre


Calidad Servicio TécnicoCALCULO ENERGIA NO SUMINISTRADA - 1° Etapa

Si se excede TTIT

ENS TTIT TTIT Pot(kWh) ( ) xreg lim distrib

Potdistrib = EDENOR - EDESUR 740.000 kWEDELAP 100.000 kW

Si se excede FMIT

Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia media de interrupción por KVA instalado (FMIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)

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EDENOR S.A.

Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de Interrupción por Transformador (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)

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EDESUR S.A.

Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de interrupción por KVA instalado (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)

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Internas Totales

EDELAP S.A.

Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de interrupción por KVA instalado (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos)

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EDELAP S.A.

Evolución de indicadores de CalidadEDENOR S.A.

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Evolución de indicadores de CalidadEDESUR S.A.

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FMIT TTIT FMIK TTIK

Evolución de indicadores de CalidadEDELAP S.A.

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Semestres

FMIT TTIT FMIK TTIK

Calidad Servicio TécnicoINDICADORES – 2° ETAPA

Tiempo total sin suministro en un período

determinado.

FRECUENCIA DE INTERRUPCIONESCantidad de veces que se interrumpe el suministro a un usuario en un período determinado.

DURACION DE LA INTERRUPCION

Calidad Servicio TécnicoINDICADORES – 2° ETAPA

a) Frecuencia de interrupciones :

Usuarios en AT : 3 interrupciones / semestre

Usuarios en MT : 4 interrupciones / semestre

Usuarios en BT(pequeñas y medianas demandas)(grandes demandas)

: 6 interrupciones / semestre: 6 interrupciones / semestre

b) Tiempo máximo de interrupción :

Usuarios en AT : 2 horas / interrupción

Usuarios en MT : 3 horas / interrupción

Usuarios en BT(pequeñas y medianas demandas)(grandes demandas)

: 10 horas / interrupción: 6 horas / interrupción

Calidad Servicio TécnicoCALCULO ENERGIA NO SUMINSTRADA - 2° Etapa

Excedidos los indicadores, la ENS se calculará según

ENS (kWh) i EA x Ki/ .525 600

EA

Ki

: Sumatoria de los i minutos en que el usuario no tuvo servicio

: Energía facturada al usuario en los doce últimos meses

: Factor representativo de la curva de carga

i

Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario (SAIDI)

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3456

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Evolución de indicadores de la Etapa 2Frecuencia Media de Interrupción por usuario (SAIFI)

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Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario Interrumpido (CAIDI)

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EDESUR EDENOR

Evolución de indicadores de la Etapa 2Frecuencia Media de Interrupción por usuario (SAIFI) EDELAP S.A.

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Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario (SAIDI) - EDELAP S.A.

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Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario Interrumpido (CAIDI)

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EDELAP

SERVICIO COMERCIALTiempos de Conexión (días hábiles)

CONTROL DE INDICADORES

Sin modificación a la red existenteHasta 50 kW 15 días hábiles

Recolocación de medidor 3 días hábiles

Con modificación a la red existenteHasta 50 kW (conexión aérea) 30 días hábiles

Hasta 50 kW (conexión subt.) 45 días hábiles

>50 kW (en ambos casos) A convenir con el usuario

Costo de conexión/(Plazo Previsto x 2) hasta el valor del Costo de Conexión

PENALIZACIONES

Sin modificación a la red existenteHasta 50 kW 5 días hábiles

Recolocación de medidor 1 día hábil

Con modificación a la red existenteHasta 50 kW (conexión aérea) 15 días hábiles

Hasta 50 kW (conexión subt.) 30 días hábiles

>50 kW (en ambos casos) A convenir con el usuario

ETAPA 1 ETAPA 2

SERVICIO COMERCIALFacturación Estimada


PENALIZACIONES

8% global en cada Categoría Tarifaria

2 bimestres sucesivos ó 3 alternados por año por usuario

3 meses sucesivos ó 4 alternados por año por usuario

30% del monto de la Facturación Estimada

SERVICIO COMERCIALReclamos por errores de Facturación


PENALIZACIONES

Resolución del reclamo en la próxima facturación

50% de la Facturación objeto de Reclamo

SERVICIO COMERCIALSuspensión del suministro por falta de pago


PENALIZACIONES

24 hs para reconectar luego de abonado

20% del promedio mensual de la Energía del último año

SERVICIO COMERCIALQuejas


PENALIZACIONES

Remisión al ENRE dentro de los 10 días hábiles

Sin penalización explícita

SERVICIO COMERCIAL

INFORMES DISTRIBUIDORAS

CONTROLES POR MUESTREO

• Validación de universos de casos informados por índice

• Revisión de un muestra de casos (35% del universo)

• Certificación por auditor externo

Resolución ENRE N° 25/93• Datos estadísticas de índices por tarifa y sucursal

• Detalle de casos penalizables

• Pedido de eximisión de sanción

Acreditación de pago de multas(Resolución ENRE N° 113/95)

SERVICIO COMERCIAL

INFORMES DISTRIBUIDORAS

CONTROL

• Verificación de la rutina de extracción de la misma

• Procesamiento de la información

Resolución ENRE N° 02/98

• Extracción automática de información de sus sistemas comerciales

• Contiene universos de casos conforme tablas preestablecidas

• Remisión de la información mediante soporte informático inviolable

Sanciones aplicadas a las distribuidoras por el ENRE Agosto 2002 (pesos)

Sanciones debido al siniestro S.E. AzopardoRes.ENRE 222/99 $8.900.000 (*)Res.ENRE 292/100 $41.634.624 (**)Resarcimiento complementario a Res. ENRE N° 292/99 $1.277.543 (**)Resarcimiento a usuarios de T1G,T2 y T3 $402.710 (***)(*) Este monto se registra bajo el rubro Servicio Técnico 5to Semestre Etapa 2(**) considera Usuarios T1R. Además se realizan pagos a usuarios de T1G, T2 y T3(***)Considera Usuarios de T1G, T2 y T3 mediante Resoluciones individuales dictadaspor Unidad Especial

NOTA: El monto para EDESUR S.A en concepto de Servicio Técnico incluyelas sanciones extraordinarias aplicadas con motivo de la falla en la S.E Azopardo en Febrero de 1999

Servicio Técnico

51%

Seguridad Pública14,1%

Producto Técnico

19%

Calidad Comercial

8,5%

Como prestador de

la FTT4,1%

Reclamos de Usuarios

3,2%

EDENOR S.A. EDESUR S.A. EDELAP S.A. Total %

Servicio Técnico 34.883.794 76.674.760 9.308.332 120.866.886 51,0%

Producto Técnico 26.176.885 15.692.632 3.205.573 45.075.090 19,0%

Calidad Comercial 6.975.318 9.056.300 4.208.715 20.240.333 8,5%

Seguridad Pública 12.951.646 11.693.274 8.811.114 33.456.034 14,1%

Como prestador de la FTT 3.740.851 5.637.274 427.014 9.805.139 4,1%

A. Tensión 117.938 117.938 0,0%

Reclamos de Usuarios 1.441.095 5.371.819 672.734 7.485.648 3,2%

86.169.590 124.243.997 26.633.481 237.047.068 100,0%

VII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía Oaxaca, México...

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