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VISIÓN GENERAL DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE CAMBIO CLIMATICO: ADAPTACIÓN Y

MITIGACIÓN

29 Noviembre – 3 DiciembreCaracas

Martha Perdomo Consultora Internacional en Cambio Climático y

Adaptaciónmartha.perdomo@cox.net

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1990, 1992: FIE0.3 oC ↑

1995: SIE

2001: TIE1.4-5.8oC ↑

2007: IE41.1-6.4oC ↑

2014: IE5

1992: Convención Marco sobre CC

1994: Convención entra en vigor

1997: Adoptado Protocolo de Kioto

2001: Acuerdos de Marrakech* Se considera Adaptación

2005: Entra en vigor el Protocolo de Kioto

2007: Hoja de Ruta de Bali2009: CP-15 Copenhague2010: CP-16 Cancún

Ciencia (PICC) Política (CMNUCC)

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La Convención sobre Cambio Climático se enfocó originalmente en la mitigación (1992)

Objetivo de la convención

Lograr la estabilización atmosférica de las concentraciones de los gases de efecto invernadero a un nivel lo suficientemente bajo como para queimpida la “interferencia antropogénica peligrosa” con el sistema climático

• Permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático

• Garantizar que la producción de alimentos no se vea amenazada

• Permitir que el desarrollo económico continúe de manera sostenible

en un plazo suficiente para

Sin metas vinculantes: Firmaron la CMNUCC 191 Partes

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La Convención organiza los países en tres grupos"Responsabilidades comunes pero diferenciadas"

Países industrializados y economías en transición (EET)

• Adoptar políticas y medidas con elobjeto de reducir las emisiones de GEI a los niveles de 1990

• Las EET tienen "flexibilidad“ en los compromisos

Anexo I

Países industrializados

• Proveer recursosfinancieros para que los países en desarrollo enfrenten los costos de la implementación de medidas

• Promover la transferencia de tecnologías hacia las EET y las Partes no incluidas en el Anexo I

Anexo II

Países en desarrollo

• Sin obligaciones cuantitativas

• Se les da una consideración especial a los países menos desarrollados

No Anexo I

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El Protocolo de Kioto fijó metas vinculantes para Partes Anexo I

• Adoptado en 1997; entró en vigor en el 2005• Ratificado por 184 Partes• Reducción de emisiones: -5% (comparado con 1990)• Período: 2008-2012• Fondo para la Adaptación

• Comercio de Carbono• Mecanismo para el Desarrollo Limpio (MDL)• Implementación Conjunta (IC)

Además de las medidas nacionales, tres mecanismos de Kioto

• Nuevo marco regulatorio a ser negociado para que entre en vigor en el 2012

El camino hacia delante

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• Compromiso de desarrollar estrategias nacionales y de respaldo financiero y tecnológico por parte de los países desarrollados

• Países elaboran las Comunicaciones Nacionales, incluyendo medidas implementadas o planificadas para facilitar la adaptación

Adaptación y la Convención CMNUCC

Inicio del Proceso de la Convención: Orientación hacia la mitigación

CP 10 a 12 ( 2004 a 2006)• Programa de Acción de Buenos Aires sobre Adaptación y Medidas de

Respuesta • Programa de Trabajo de Nairobi

CP 7 (2001)• Apoyo en adaptación en Acuerdos de Marrakech: evaluaciones de impacto,

V&A, redes de observación y monitoreo, sistemas de alerta temprana, transferencia de tecnología, proyectos pilotos de adaptación, etc. (14 actividades)

• Fondo financieros: para los PMA, el Fondo Especial del Cambio Climático y el Fondo para la Adaptación

CP 13 (2007): Hoja de Ruta de Bali

7MP Nov 2010

Financiamiento y apoyo técnico existente

Fuentes financieras bajo la Convención y el Protocolo de Kioto

Proyectos de Adaptación

Fondo deAdaptación

156 mill $

Fondo Especial sobre CC(120 mill $)

FondoPMA

180 mill $

Fondo Fiduciario delFMAM

PPDFomento

deCapacidades

ActividadesHabilitantes sobre

CC50 mill $

Programas Operacionales Existentes

(costo incremental)3.3 bill $

Elaboración propia con datos del Fondo para el Medio ambiente Mundial (FMAM) y la CMNUCC

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La Hoja de Ruta de Bali - Avances

• Los Países acuerdan aumentar los esfuerzos para combatir el cambio climático y adoptan la Hoja de Ruta de Bali (2007)

• Reconoce que las acciones para enfrentar el cambio climático están íntimamente ligadas a objetivos de crecimiento económico y desarrollo sostenible

• Decisiones representan varias “vías” fundamentales para lograr un clima seguro en el futuro

• Gran avance en política internacional -- visión común de esfuerzos para reducción de emisiones bajo el Plan de Acción de Bali

• Cronograma para acordar nuevas metas de reducción de emisiones para los países del Anexo I bajo el PK

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El Plan de Acción de Bali lanza un proceso detallado para permitir la implementación plena, eficaz y sostenida de la Convención

Se centra en cuatro “módulos principales”: Mitigación, Adaptación, Tecnología y Financiamiento

Actividades REDD+ importantes para la mitigación

Visión común de esfuerzos para reducir emisiones de GEI

Países desarrollados deberán asumir compromisos de mitigación cuantificables

Países en desarrollo deberán realizar Acciones o Medidas de Mitigación Apropiadas (MMAPs o NAMAs por sus siglas en inglés) que deberán ser apoyadas por tecnología y financiamiento

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Hoja de Ruta de Bali – dos “vías”?

Plan de Acción de Bali lanzado en 2007

• 4 módulos principales • REDD • visión común• Compromisos de Mitigación de países desarrollados• Acciones de Mitigación de países en desarrollo

• Nuevo Órgano Subsidiario (GTE-CLP)

“Vía” Protocolo de Kioto lanzada en 2005

• Nuevas metas reducción de emisiones, rangos (450 ppm?)• Medios para obtener metas (MDL, IC, CE, otros?)

• Nuevo Órgano Subsidiario (GTE-PK)

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El camino a Copenhague: situación en 2009

• 1ª reunión: del 30 de marzo al 8 de abril en Bonn, Alemania• 2ª reunión: del 1 al 12 de junio en Bonn • Consultas informales entre reuniones: 10 al 14 de agosto en Bonn • 3ª reunión: del 28 septiembre -9 octubre en Bangkok, Tailandia • Continuación del período de reuniones : 2 al 6 de noviembre en

Barcelona, España • CP 15: 7-18 de diciembre en Copenhague, Dinamarca

Poco avance en 2009:• El texto de negociación se presentó por primera vez en las sesiones

de junio de 2009• El hecho de que EEUU no entrara en Acuerdo de reducción de

emisiones • Se debía haber llegado a muchos acuerdos fuera de las reuniones de

la CMNUCC (por ej., EE.UU. y China, Tercera Cumbre Rusia- UE, G20, Forum de Cooperación Económica de Paises en Asia-Pacífico, Acuerdo Brasil-Francia)

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Resultados de Copenhague

Acuerdo de Copenhague

• Financiamiento a corto plazo (Fast-track funds) aprox. $30bn entre 2010-12 (mitigación y adaptación)• Nuevos y adicionales• Acceso prioritario para SIDS, PMAs, África

• Meta de $100bn anuales para el 2020 proveniente de países desarrollados

• Creación del Fondo Verde de Copenhagen para el Clima (CGCF) como la entidad operativa del mecanismo financiero

• Creación del Grupo Asesor de Alto Nivel

Sin embargo: Cual es el estatus legal del Acuerdo??

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MP Nov 2010

El camino a Cancún: situación en 2010

• 1ª reunión: del 9 al 11 de abril en Bonn, Alemania• 2ª reunión: del 31 de Mayo al 11 de junio en Bonn, Alemania • 3ª reunión: del 2 al 6 de agosto en Bonn, Alemania • 4ª reunión: 4 al 9 de octubre en Tianjin, China• CP 16: 29 de noviembre – indefinida en Cancún, México

• El GTE-CLP continúa discutiendo proyecto de texto de negociación del Presidente que incluye aspectos claves del Plan de Acción de Bali

• El GTE-PK considera proyecto de texto del Presidente que incluye varios textos de proyectos de decisión sobre enmiendas al Protocolo (en el marco de los nuevos compromisos de reducción de emisiones de las Partes del Anexo I del PK) y otras cuestiones como los mecanismos de flexibilidad, UTCUTS, y consecuencias potenciales de las medidas de respuesta al CC

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Resultados de Tianjin- Oct. 2010

GTE-CLP EN ADAPTACIÓN:

Marco de Adaptación que comprenda:

• Comité de Adaptación (Órgano Subsidiario u Órgano Asesor)

• Mecanismo Internacional, para hacer frente a las pérdidas y los daños

• Centros y redes regionales, cuando sea necesario

• Un proceso especial para los países menos adelantados

Es necesario reflejar el conocimiento local, ancestral e indígena

MP Nov. 2010

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Resultados de Tianjin- Oct. 2010GTE-CLP EN MITIGACIÓN:

• MMAP para países desarrollados: Se comprometen a cumplir con los compromisos de reducción de emisiones (%) para el periodo X con respecto a 1990 u otro año base, con esfuerzos nacionales o utilizando mecanismos de mercado y estarán sujetos a MRV

• MMAP para países en desarrollo: Se comprometen a adoptarlas, apoyadas con financiamiento, tecnología y fomento de las capacidades y estarán sujetas a MRV

• Las medidas de REDD+ desempeñarán un importante papel con respecto a NAMA y deben recibir apoyo.

• Creación de un Mecanismo de Mitigación (o un Registro) MP Nov.

2010

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Resultados de Tianjin- Oct. 2010

GTE-KP:

• Concentración de emisiones reducidas: [350], [400], [450] ppm CO2 eq. del nivel que tenían para el [1990], [2005], [2020] para el 2020

• Límites de temperatura media global: 1,5 a 2 ºC

• Emisiones globales reducidas: 50-85% de los niveles de [1990] para el 2050

• Trayectorias de emisiones con año de punta

• Se incluirían otros gases:[Compuestos Perfluorinados]: SF6, [NF3], [SF5CF3][Éteres fluorinados (HFEs)][Perfluoropolieteres]

MP Nov. 2010

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MP Aug 2010

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MUCHAS GRACIAS !