Sevilla, 16, 17 y 18 de noviembre de 2016

Prioridades de currículos escolares post-autoritarios de ciudadanía y su relevancia para el desarrollo democrático y la cohesión social: los casos de Chile y Argentina (1990s-2000s)Sergio Luis Riquelme Muñoz

XV CONGRESO NACIONAL DE EDUCACIÓN COMPARADA

CIUDADANÍA MUNDIAL Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO. UNA MIRADA

INTERNACIONAL

Sevilla, 16, 17 y 18 de noviembre de 2016

PRIORIDADES DE CURRÍCULOS ESCOLARES POST-AUTORITARIOS DE CIUDADANÍA Y SU

RELEVANCIA PARA EL DESARROLLO DEMOCRÁTICO Y LA COHESIÓN SOCIAL:

LOS CASOS DE CHILE Y ARGENTINA(1990s-2000s).

Riquelme Muñoz, SergioFacultad de Educación

Pontificia Universidad Católica de ChileSantiago, Chile slriquel@uc.cl

Humberto GianniniCiudadanía y bien común

En una moral ciudadana está presente el bien común [Si me]

cierran un camino (…) me siento menos ciudadano. La ciudadanía

significa proyectos comunes (…) No entiendo una ciudadanía

donde no haya calles (…) o donde la calle se vuelva el tránsito de

autos solamente. La ciudadanía significa el encuentro de los [seres

humanos] con sus conflictos, con todo lo gratuito y con todo lo

contingente que tienen estos encuentros. Cuando los encuentros

están programados, la gente del barrio alto se encuentra con la del

barrio alto, y la del barrio bajo se encuentra con la del barrio bajo,

la ciudadanía empieza a perderse. La ciudadanía es el encuentro

de todos, sin proponérselo [nuestro énfasis] (2015 [1997], p. 65).

Piense en

alguien que ud.

siente que NO

MERECE SU

HOSPITALIDAD…

Cercanos (civil) y distantes (cívico)

Antípoda – ‘PIES OPUESTOS’

- Dicho de una persona con

respecto a otra: Que habita en un

lugar del globo

terrestre diametralmente opuesto al

lugar en el que habita la otra.

- Que se contrapone

totalmente a alguien o algo.

Cercanos (civil) y distantes (cívico)

¿Educar? Recibir, hacer sitio a los nuevos,sin reducirlos ni expulsarlos para que puedan renovar un mundo (ORDEN)

común.

PARA QUE PUEDAN SER CONSTRUCTORES DE UNAS

TRAYECTORIAS MÁS ELEGIDAS

(Beneficio propio, de otros y del nosotros).

¿Educar?

Cuando un niño ingresa al colegio - y

aprende a participar de una experiencia

común no guiada directamente por la

familia- empieza a incorporarse a la

ciudad, a la polis (Peña, 2013, p. 165).

¿Educar en ciudadanía democrática?Tensiones, pero también posibilidades…

Profesora Carla Cordua, 2011

“Lo peor que haríamos sería enseñar a las nuevas

generaciones a odiar la política”

(el querer los asuntos de la ciudad, el querer lo común).

Curriculum: como mundo u orden (curriculum oficial)

• In one importantsense, schoolcurriculum is whatolder generationschoose to tell youngergenerations [...]“Curriculum becomesthe site on which thegenerations struggle todefine themselves andthe world”(Pinar, 2004,p. 185-186).

A la luz de ciudadanía compleja mis pesquisas…

Currículos oficiales post-dictatoriales de EC Chile y Argentina (1990s y 2000s).

¿Qué relevancia para desarrollo democrático y cohesión social?

Análisis Comparativo de Propósitos y contenidosEC tematizados, priorizados:

enfatizanminimizan

ignoran (callan, silencian)

ÁMBITOSvalores cívico-ciudadanos

experiencia de participación ciudadanainstituciones políticas relevantes

¿Qué vemos si interrogamos a la política curricular?

¿qué oportunidades de aprendizaje en EC ofrece?

2 naciones, 2 períodos

Lenguaje, ciencias sociales, filosofía, OFT y Formación ética y ciudadana.

Escolaridad primaria y secundaria

Matriz de categorías de análisis de objetivos y contenidos EC en currículos escolares

I. Principios - valores cívicos1. Libertad

2. Equidad

3 Cohesión Social

4. Bien Común

5. Derechos Humanos

6. Justicia Social

7. Solidaridad

8. Igualdad

9. Diversidad

10. Tolerancia

11. Pluralismo

12. Democracia

II. Ciudadanos y participación democrática13. Derechos del ciudadano.

14. Obligaciones y responsabilidades del ciudadano

15. Voto (derecho, deber, responsabilidad)

16. Representación –formas de representación

17. Deliberación

18. Negociación y logro de acuerdos

19. Participación y toma de decisiones: Mayoría y respeto de las minorías

20. Competencias de reflexión crítica para una ciudadanía activa

21. Participación en gobierno escolar y/o proyectos colectivos de acción

social

22. Participación en acciones políticas (debates, demostraciones,

protestas, partidos)

23. Rendición de cuentas

III. Instituciones24. Estado

25. Estado de Derecho

26. Poderes del Estado Democrático (Ejecutivo, Legislativo, Justicia

(Cortes)

27. Gobierno –Administración Pública; instituciones y servicios públicos

en la comunidad

28. Gobierno nacional (federal) y regional (estados)

29. Constitución, ley, norma, legalidad, cultura de la legalidad

30. Sistema judicial, sistema penal, policía

31. Fuerzas Armadas

32. Organizaciones po líticas en la sociedad democrática: Partidos políticos

33. Elecciones, sistema electoral, participación electoral

34. Organizaciones gremiales o de la sociedad civil, movimientos sociales;

sindicatos; ONGs

35. Riesgos para la democracia: Autoritarismo; clientelismo; populismo;

nepotismo; monopolio de la prensa; control de la justicia; crimen

organizado

IV. Identidad, pluralidad y diversidad36. Identidad nacional

37.Identidades grupales (étnicas, regionales, ocupacionales, etc.)

38. Multiculturalismo; estereotipos y prejuicios de raza y género

39. Discriminación, exclusión.

40. Patriotismo

41. Nacionalismo

42. Identidad latinoamericana

43. Cosmopolitismo

V. Convivencia y paz44. Ilegitimidad del uso de la fuerza; condiciones uso legítimo de la fuerza

por el Estado

45. Convivencia: Valor, objetivo, características

46. Resolución pacífica y negociada de conflictos

47. Competencias de la convivencia

VI. Contexto macro48. La economía; el trabajo

49. Desarrollo sostenible; medio ambiente

50. Globalización

Fuente: Cox,

2010

Tabla 1:Prioridades de los países a través de los ámbitos temáticos de la matriz categorial.

Osorno, 14 y 15 de enero 2016

AGREGADO

Fase 1 Fase 2 Agregado Fase 1 Fase 2 Agregado

Ambos

países

% de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas

Valores (12 categorías) 25,3% 32,3% 29,8% 17,9% 24,7% 21,1% 23,9%

Identidad (8 categorías) 26,0% 19,7% 22,0% 23,3% 30,4% 26,6% 25,1%

Contexto (3 categorías) 18,3% 23,9% 21,9% 32,1% 16,2% 24,7% 23,8%

Ciudadanía (11 categorías) 16,5% 12,6% 14,0% 10,0% 14,3% 12,0% 12,7%

Instituciones (12 categorías) 10,1% 8,5% 9,1% 11,3% 9,3% 10,4% 9,9%

Convivencia (4 categorías) 3,7% 3,1% 3,3% 5,3% 5,1% 5,2% 4,6%

Citas Totales 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Cantidad citas totales 454 803 1257 1405 1229 2634 3891

ArgentinaChile

Tabla 2: Prioridades temáticas para los 12 valores en los currículos de primaria y secundaria de Chile y Argentina (Ámbito I: Valores y principios cívicos).

Osorno, 14 y 15 de enero 2016

AGREGADO

Fase 1 Fase 2 Agregado Fase 1 Fase 2 Agregado Ambos países

% de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas % de Citas

Diversidad 14,8% 38,6% 31,3% 4,4% 18,2% 11,9% 19,70%

Democracia 18,3% 17,0% 17,4% 25,8% 14,5% 19,6% 18,73%

Derechos Humanos 13,0% 14,3% 13,9% 18,7% 22,1% 20,5% 17,87%

Libertad 13,9% 6,2% 8,6% 7,1% 6,9% 7,0% 7,64%

Equidad 7,8% 8,5% 8,3% 4,0% 12,9% 8,8% 8,61%

Justicia Social 8,7% 3,5% 5,1% 11,1% 6,6% 8,6% 7,21%

Solidaridad 7,8% 3,9% 5,1% 10,7% 7,3% 8,8% 7,32%

Bien Común 6,1% 1,9% 3,2% 4,8% 1,7% 3,1% 3,12%

Tolerancia 4,3% 2,3% 2,9% 5,2% 0,0% 2,3% 2,58%

Pluralismo 2,6% 2,7% 2,7% 2,4% 2,3% 2,3% 2,48%

Igualdad 2,6% 0,8% 1,3% 4,4% 5,6% 5,0% 3,55%

Cohesión social 0,0% 0,4% 0,3% 1,6% 2,0% 1,8% 1,18%

Citas Totales 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,00%Cantidad citas

totales 115 259 374 252 303 555 929

ArgentinaChile

Tabla 3: Política formal (dimensión cívica del estar juntos) versus coexistencia (dimensión civil del estar juntos).

AGREGADO

Fase 1 Fase 2 Agregado Fase 1 Fase 2 Agregado Ambos países

Participación Cívica % de Citas % de Citas % Agregado % de Citas % de Citas % Agregado % Agregado

Representación - formas de

representación 4,2% 7,1% 6,1% 7,63% 2,27% 5,34% 26,3%

Elecciones, sistema electoral 0,0% 9,5% 6,1% 3,39% 6,82% 4,85% 24,6%

Organizaciones políticas en la sociedad 4,2% 4,8% 4,5% 5,08% 3,41% 4,37% 21,1%

Poderes del estado 4,2% 4,8% 4,5% 3,39% 2,27% 2,91% 15,8%

Voto 4,2% 2,4% 3,0% 1,69% 3,41% 2,43% 12,3%

Sub Total 16,67% 28,57% 24,24% 21,19% 18,18% 19,90% 21,0%

Participación Civil

Convivencia 37,5% 35,7% 36,4% 47,5% 20,5% 35,9% 36,0%

Competencias de la convivencia 29,2% 19,0% 22,7% 5,1% 28,4% 15,0% 16,9%

Organizaciones gremiales o de la sociedad

civil 12,5% 14,3% 13,6% 11,0% 19,3% 14,6% 14,3%

Resolución pacífica y negociada de

conflictos 4,2% 2,4% 3,0% 15,3% 13,6% 14,6% 11,8%

Sub Total 83,3% 71,4% 75,8% 78,81% 81,82% 80,1% 79,0%

Citas Totales 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,0%

Cantidad citas totales 24 42 66 118 88 206 272

Chile Argentina

Tomasa del Real (Cantante, Iquique) - 3 abril, 2016.

• No estoy ni ahí con la política (…) todos son ladrones. Soy totalmente

ignorante al respecto. Vivo en otra. A mí no me toca la ley. Ojalá no me

metan presa y si lo hacen, seré la reina de la cárcel porque soy tatuadora.

Tampoco cacho a la Bachelet, así que ni puedo opinar de ella. No voto. Me

imagino que hay cosas muy importantes en la política, pero no me afectan

directamente. No me siento parte de nada. Siento que lo que puedo pensar

hoy, mañana puedo pensar lo contrario. Entiendo que la gente burra no

cambie de opinión. Y esas opiniones no van porque otra gente te las diga,

es súper personal. No necesito ir donde un gallo para decirle no le tire un

piropo a una mina: si lo aprendís, bacán, y si no, también estai en tu

derecho a ser un imbécil. Esa es la libertad verdadera.

Fuente: http://www.theclinic.cl/2016/04/03/tomasa-del-real-la-reggaetonera-del-futuro-el-reggaeton-no-denigra-a-la-mujer-es-una-oda-

a-las-minas/

Supuesto de Persona presente en Bases Curriculares 2013 (1 a 6 básico).

Autoras:

• Mijal Budnik

• Dominga Miranda

• María Paz Nassar

• Rocío Ortega

• Valentina Rojas

Estudiantes Curriculum PEB – PUC II S 2014.

15

0 0

7

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0

3

8

14

8

0

7

0

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4

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14

16

Nº

de v

eces

mencio

nado

Valores

Presencia de Valores en Bases Curricales de HG y CCSS

Repensar desde las bases la ‘política’ (y sus palabras):

Estado nacional, soberanía,participación democrática, partidospolíticos, derecho internacional yallegaron al fin de su historia.

La tarea que nos espera consiste, por lotanto, en pensar integralmente, desdeel principio al fin.

(Agamben, 2014).

Patriota de la compasión (FOR LOVE OF COUNTRY)

… ve un cuadro variado compuesto demomentos transitorios de grandeza (…)escándalos (…) miserias y humillacionespasadas o presentes. Todo lepertenece; no huye, ni quiere olvidar.Acepta todo, pero no todo tiene elmismo valor o le pertenece de lamisma manera. Algunos de losmomentos de la historia nacional traenalegría, otros indignación, otrosvergüenza –el más distintivo de lossentimientos, a lo mejor, del amor delpatriota (Viroli 2003, p.165).

¿Qué transmitimos? Jorge Costadoat, sj.

• ¿Qué trasmitimos? (…) un padre y una madre, cualquiereducador, tiene que enseñar a amar y a odiar. Sí, no solo aamar. Porque solo se ama bien cuando se odia del modomejor posible (…) se educa bien cuando se enseña que elamor nunca podrá separarse del todo de los miedos, fobias,traumas y odios que nos habitan y nos impiden encontrar laverdad. Pues toda vez que se niega el lado oscuro denuestra realidad, la exaltación del amor y de lareconciliación se vuelve palabrería moralizante y farisaica.La verdad que hemos de transmitir a la siguientegeneración, si no reconocemos que nos ha sido fatigosoobtenerla, venciendo sobre intereses que no cesamos decamuflar, como toda falsa ética, se muerde la cola. En vezde liberar, esclaviza (2013).

Cercanos (civil) y distantes (cívico)

El 18 de Junio de 1964, James Brock vertía ácido en la piscina del Monsor Motor Lodge mientras unos ciudadanos de raza negra intentaban darse un baño. En la piscina un cartel indicaba: Sólo para gente blanca. Saint Augustine, Florida.

CIUDADANÍA: ASUNTO COMPLEJO

Entender la ciudadanía al modo simplista implica esforzarse por borrar las

diferencias en la vida pública, mientras que entenderla como compleja exige

intentar gestionar la diversidad, articulándola (Cortina, 2010, p. 34).

Fuente:http://www.elmostrador.cl/mercados/2016/05/3

0/paradoja-chilena-estamos-entre-los-entre-

los-mas-dispuestos-a-recibir-a-refugiados-

mientras-no-sean-nuestros-vecinos/

Amistad cívica articula la vida juntos (cercanos y distantes).

• El contacto otro siempre supone una

tensión. Se decide abrir la puerta al

extraño, al extranjero, a aquel al que si

lo pensara desde mis parámetros, no le

abriría la puerta, al hostil. Ser

hospitalario con quien yo creo que se

merece la hospitalidad no es ser

hospitalario (Sztajnszrajber, 2013, p. 14).

DEMOCRACIA: Lenta y prosaica, distancia ideal & real

La democracia es, antes que nada y sobre todo, un ideal. (…) Sin una tendencia

idealista una democracia no nace, y si nace, se debilita rápidamente. Más que cualquier

otro régimen político, la democracia va contra la corriente, contra las leyes inerciales que gobiernan los grupos

humanos. Las monocracias, las autocracias, las dictaduras son fáciles, nos caen encima solas; las democracias son difíciles, tienen

que ser promovidas y creídas (Giovanni Sartori, 1991, p. 118).

¿Cuánto educamos para la vida juntos y para

querer los asuntos de la ciudad (de la polis)?

¿Qué se opondría al concepto de

ciudadanía?

• El (...) de individuo (...) el ciudadano es un ser

abierto a las relaciones con otros seres

humanos. Si nosotros cerramos esa relación

se acaba la ciudad, se convierte en una

ciudad de funcionarios de sociedad anónima.

Pero no, toda nuestra vida está ligada a la

relación con los otros. Porque existe un

mundo donde la presencia de los otros es

esencial para la subsistencia. No un lujo. La

esencia de la sociedad es eso. [Ésta e]s una

mala democracia]. La ciudadanía es una

retórica en Chile (2015 [2014], p. 176).