21/5/2015 [CONCEPTOCOLPENSIONES11514972012]ColpensionesAdministradoraColombianadePensiones

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Inicio

CONCEPTO1151497DE2012

(Diciembre17)

ADMINISTRADORACOLOMBIANADEPENSIONES,COLPENSIONES

BogotD.C.

Asunto.DevolucindeaportesenvirtuddelDecreto2527de2000.

EnrespuestaasusolicituddeconceptojurdicoconrespectoalacompetenciadeColpensionesydelasdemscajas,FondosoEntidadesquereconocenprestacioneseconmicasenrelacinconladevolucindeaportesenvirtuddelDecreto2527de2000,lecomunico:

1.Normasaconsiderar

Artculo52delaLey100de1993

Artculo17delaLey549de1999

Decretos3041de1966,

Decreto2879de1966

Decreto758de1990

Decreto1296de1994

Decreto2527de2000

Artculo817delEstatutotributario

2.Precedentejurisprudencial

CorteConstitucionalSentenciaC072de1994

CorteConstitucional,SentenciaC198de1999

CorteConstitucional,SentenciaT294de2003

CorteConstitucional,sentenciaC895de2009

ConsejodeEstado,Sentenciasde31deagostode2006,Exp.14008C.P.LigiaLpezDazy30deoctubrede2008,Exp.16099.C.P.MarthaTeresaBriceodeValencia.

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ConsejodeEstado,SaladeConsultayServicioCivil,ConsejeroPonenteWilliamZambranoCetina,3deoctubrede2012

ConsejodeEstado,saladeloContenciosoAdministrativo,Seccin4o,CPLigiaLpezDaz

ConsejodeEstado,Seccin4o,sentenciadel17demarzode2005.,Exp.14223.C.P.Dra.MaraInsOrtizBarbosa

3.Consideraciones

ElDecreto2527de2000establecireglasdecompetenciaentrelasCajas,FondosyentidadesterritorialesquetienenasucargoelreconocimientodepensionesyelSeguroSocialcomoadministradordelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinida.

Elartculo1odedichodecretoorientalaaplicacindelartculo52delaLey100de1993,endondeenformaexclusivaseleasignalacompetenciadereconocimientoypagodepensionesalasCajas,FondosyEntidadesdecarcterpblicoquetenganasucargoelreconocimientodepensiones,respectodesuspropiosafiliados,yalISSseleencargadetramitarypagarlassolicitudespensionalesdepersonasquenoseencuentreninmersosdentrodeloscasostaxativamentemencionadosenlosnumerales1a3delcitadoartculo1o.

Deestamanera,eldecretoestablecedosclasesdecompetenciasparaelreconocimientodelapensindejubilacinovejez,dependiendodelasituacinenlaque,endeterminadasfechas,seencuentreelinteresado,as:

Sial1deabrilde1994oalaentradaenvigenciadelSistemaGeneraldePensiones,elservidorpblicohubierencumplidolosrequisitosparaobtenerelderechoalapensin,tuvierecumplidos20aosdeservicioocontareconlascotizacionesrequeridasporelFondo,CajaoEntidadparatenerderechoalamencionadaprestacin,elreconocimientoestarcargodelaCaja,Fondooentidadpblicacorrespondiente(1),siempreycuandolamismasubsista(2).

Enesteevento,laadministradoradepensionesalaqueestuvoafiliadoelservidorpblicoconposterioridadalaentradaenvigenciadelaLey100de1993,debeemitirelbonopensional,lacuotapartecorrespondienteorealizarladevolucindelosaportesafavordelaentidad,cajaofondo,quereconozcalaprestacineconmica.(3)

Sielempleadopblico,despusdehabercotizadoadeterminadacajaterritorialodehaberprestadosusserviciosaunaentidadpblicaquetieneasucargoelreconocimientodeprestacioneseconmicas,seafiliaalaadministradoradelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinida(estoesalISS,hoyporhoyColpensiones)ybajodichaafiliacincumpleconlosrequisitosparaobtenersupensin,elotorgamientodelaprestacineconmicacompetealaadministradoradepensiones.

Enestecaso,elfondo,cajaoentidadcorrespondientedebeemitirelbonopensionalalquehayalugarafindegarantizarlafinanciacindelaprestacineconmica.

Conrespectoaesteltimocaso,porvajurisprudencialsehanestablecidodosreglasadicionalesdecompetencia.

Silacaja,fondooentidadnopagaelbonopensionalaqueestobligadodentrodelaosiguientealafechadelasolicitud,laadministradoradepensionesdelRgimendePrimaMediadeberemitirelexpedientealaentidadquecorrespondaconelpropsitoqueallleseareconocidasuprestacineconmica(4).

SideacuerdoalasreglassealadasenelDecreto2527de2000laentidadcompetenteparaelreconocimientodelapensinesunacajadeprevisinsocialperostayanoexisteofuesustituidaporunfondoadscritoaunasecretaradelaentidadterritorialcorrespondiente(5),dentrodecuyasfuncionesnoseencuentraladeadministrarelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinidasinosolamentelascompetenciasdepagador,laresponsabilidaddelreconocimientodelapensinesdelaadministradoradelRgimendePrimaMedia,previopagodelbonopensionalcorrespondienteporpartedelaentidadterritorial.(6)

4.Problemasjurdicosexpuestosenlaconsulta

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4.1.Qucajas,fondos,entidadesdeseguridadsocialpblicasoentidadespblicas,sonbeneficiariasdeladevolucindeaportesenvirtuddelDecreto2527de2000y/ocotizacionesrealizadosalInstitutodeSegurosSocialeshoyenliquidacin,comoantiguoadministradordelrgimensolidariodeprimamediaconprestacindefinida?

R/LasbeneficiariasdeladevolucindeaportesporpartedeColpensionessonlascajas,fondosoentidadespblicasque:

Tienenlacompetenciaderealizarelreconocimientoypagodelapensindevejezdebidoaquesusafiliados,trabajadoresoextrabajadores,seencuentrandentrodelospresupuestosdelosnumerales1,2y3delartculo1delDecreto2527de2000,estoes,alaentradaenvigenciadelSistemaGeneraldePensioneselservidorpblicocumplilosrequisitosparaobtenerelderechoalapensindevejez,tenacumplido20aosdeservicioocontabaconlascotizacionesrequeridasporelFondo,CajaoEntidadparatenerderechoalamencionadaprestacin.

Subsisten,esdecir,quesetratedelascajasofondosoriginalesaloscualesaportelafiliado,ynodelosfondosadscritosasecretarasdepartamentales,municipalesodistritalesquelassustituyeron,comoquieraqueestosltimosnocuentandentrodesuscompetenciasconladeestudiaryreconocerprestacioneseconmicas.

4.2.ApartirdequfechasedeberealizarladevolucindeaportesenvirtuddelDecreto2527de2000,esdecir,sedevuelventodoslosaportestrasladadosdesdelacreacindelInstitutodeSegurosSociales,1demarzode1967odesdelafechaqueempezaregirelSistemaGeneraldePensionesenelordennacionalyterritorial?

R/Estagerenciaentiendequelapreguntaestdirigidaaestablecerculdebesereltratamientodeladevolucindeaportescuandounafiliadoseencuentraenlasiguientesituacin:

AntesdelaentradaenvigenciadelSistemaGeneraldePensionescotizalSeguroSocial.

Posteriormenteelmismoafiliadosevinculcomofuncionariopblicoaunaentidadquetenaasucargoelreconocimientodepensionesoenlaque,porlanaturalezadelcargo,debarealizarcotizacionesacajasofondosdelnivelterritorialadministradorasdelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinida.

DespusdelaentradaenvigenciadelSistemaGeneraldePensionessevinculnuevamentealSeguroSocialcomoadministradordelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinida.

Almomentodeestudiarlaprecedenciadelreconocimientodelapensinseestablecequedeconformidadconlosealadoenlosnumerales1,2y3delDecreto2527de2000,eslaCaja,Fondooentidadquetieneasucargoelreconocimientodepensiones,lacompetentepararealizarelreconocimientodelaprestacineconmicaycompetealSeguroSocialoaColpensionesrealizarladevolucindelosaportes.

Aslascosas,procedeestagerenciaaresponderlapreguntadesiladevolucindeaportequedebehacerColpensionessecalculasobretodoslosaportesqueelafiliadorealizalSeguroSocialoaColpensionesosolamentesobreaquelloscotizadosconposterioridadalaentradaenvigenciadelSistemaGeneraldePensiones.

Deacuerdoalosealadoenelartculo17delaLey549de1999,todoslostiemposlaboradosocotizadosenelsectorpblicoyloscotizadosalISSsernutilizadosparafinanciarlapensin,esdecirqueeltemadeladevolucindeaportesestasociadoexclusivamentealafinanciacindelapensindevejeznoeslaentidadquereconocelaprestacineconmicalanicaquedeberesponderfinancieramenteporlapensinquereconoceadeterminadoafiliado,sinoquetodaslascotizacionesrealizadasporelmismoalSistemaGeneraldeSeguridadSocialenPensionesylostiempoenlosquetrabajcomoservidorpblicosnocotizadosaningunacajaofondo,debencontribuiralafinanciacindelaprestacineconmicacorrespondiente.

Asloconfirmaelinciso2delartculo17delaLey549yamencionado,alestablecerquecuandoalgntiemponosetomeencuentaparaelreconocimientodelapensin,yporellonoseincluyaenelclculodelbonopensionalonoprocedalaexpedicindebonoocuotaparte,lacaja,fondooentidadpblicaquedebahacerelreconocimientodelapensin,solicitaralasadministradoraso

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entidadeseltrasladodelvalordelascotizacionesydelainformacinqueposeansobreeltrabajador,incluyendosuhistoriallaboral.

Ntesequelanormacitadamencionaquelosaportesquedebensertrasladadoscorrespondenatodoslosqueintegranlahistorialaboraldelafiliado,sinhacerdistincinsobresilosmismosserealizaronconanterioridadoconposterioridadalaentradaenvigenciadelSistemaGeneraldePensiones,raznporlacualsilaleynoestableceexcepcinalgunaalcontenidodedichoartculo,noestdadoalainterpretacincrearexcepcionesquelamismaleynocontempl.

Deestamaneralosaportesque,dadoelcaso,debetrasladarColpensionesalacaja,fondooentidadpblicaquetengaasucargoelreconocimientodepensiones,envirtuddeloestablecidoenelDecreto2527de2000,sonlosquecorrespondenatodalahistorialaboraldelafiliado,sinimportarlasfechasenquehayansidoaportados.

4.3.Cundounaentidadpblicahareconocidounapensinconvencionalbajolosparmetrosdesuconvencincolectiva,posteriormente,elafiliadocumpleconlosrequisitosparaqueseaotorgadaunapensindevejezconbaseenelrgimendeinvalidez,vejezymuerte(IVM),yassereconocecontiemposdiferentesalaconvencional,noobstante,dentrodeldocumentocolectivoestafirmadolanocompartibilidaddelapensin,existecompatibilidadoincompatibilidadenestepasivopensional?.Frenteaestoscasosprocederaonoladevolucindeaportes?

R/Lacompartibilidadpensionaloperapormandatolegalparalaspensionesdecarcterlegalesydecarcterextralegalotorgadasmedianteconvencincolectiva,pactocolectivoolaudoarbitral,reconocidasconposterioridadal17deoctubrede1985,talycomoloestablecenlosDecretos3041de1966,2879delmismoaoy758de1990(7),institucinjurdicaquefueestablecidaparaqueeladministradordelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinidasubroguealempleadorenpartedesuobligacinpensionalprimigenia.

DentrodedichafigurajurdicalaentidadempleadoraseobligaareconocerlaprestacinjubilatoriaestablecidaenlaLeyoconvencincolectiva,pactocolectivo,laudoarbitralocualquieractojurdico(8)ycontinuarcotizandoalRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinidahastacuandoeltrabajadorcumplalosrequisitosparaaccederalapensindevejez,encuyomomentolaadministradoradepensionesasumeelpagodelapensinqueporleylehayacorrespondidoaltrabajadoryelempleadorsoloasumeelmayorvalor,entredichapensinylaquevenapagando.

Porsupartelaadministradoradepensionesreconoceelderechoalapensinapartirdelafechadelaocurrenciadelsiniestro,enelcasodelapensindevejez,apartirdeldaexactoenelqueelafiliadocumplilosrequisitosdeedadysemanascotizadas,sinqueseaprocedentelaexigenciadelanovedadderetiro,todavezqueseentiendequeestretiradelSistemaGeneraldePensiones,todavezqueelempleadoryaleotorgunapensindejubilacinyesstequienseencuentrarealizandolosaportesalsistema.

Deestamanera,lacompartibilidadpensionalseconstituyeenunbeneficioalcualpuedeacogerseelempleadorparasubrogarsusobligacionespensionalesconrespectodesustrabajadores.

Ahorabien,elcasoplanteaqueelactoadministrativomedianteelcualsereconocilapensindecarcterextralegalporpartedelempleador,enunodesusartculos,sealaqueesapensinnopodrtenerelcarcterdecompartida,frentealocualdebeentenderseque:

Elempleador,alemitirelactodereconocimientodelapensinextralegalestrenunciandoalbeneficioqueparalrepresentalafiguradelapensincompartida.

LascotizacionesqueeseempleadorrealizalRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinidaafavordeltrabajadoryquecorrespondenalosmismostiempostenidosencuentaparaelreconocimientodelapensinlegaloconvencional,nopuedenconsiderarsedenuevodentrodelaliquidacindeunapensindiferente.ConrespectoaestascotizacionesprocedeladevolucindelosaportesdequetrataelDecreto2527de2000.

Comosetratadeunaentidadpblicaquetieneasucargoelreconocimientodepensiones,dichasituacinestconsideradadentrode

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lospresupuestossealadosenelDecreto2527de2000,esdecir,seencuentradentrodeaquellasentidadesquerealizanreconocimientospensionalesyque,previoelcumplimientodelosrequisitos,puedenserreceptorasdeladevolucindeaportescotizadosalRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinida,cuandosusservidorescumplanconlascondicionessealadasenelartculo1delDecreto2527de2000.

Porlotanto,lapensinlegaloconvencionalreconocidaporlaentidadpblicaenvirtuddelmarcodecompetenciaestablecidoenelartculo1delDecreto2527de2000,esincompatibleconlapensinquereconoceelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinida,comoquieraque,deacuerdoaloestablecidoenelmencionadodecreto,losaportesrealizadosalISSoaColpensionesporquienfuerepensionadoporpartedelaentidadpblica,sonsusceptiblesdedevolucindeaportes.

4.4.Existelaposibilidaddedevolverlosaportesy/ocotizacionesenvirtuddelDecreto2527de2000porpartedelaactualAdministradoradelRgimendePrimaMedia,cuandolaentidadreconocedoradepensinharegistradounaretribucinpensionalporinvalidezosobrevivencia?

PrimaMediaconPrestacinDefinidaantesadministradoporelISSahoraadministradoporColpensiones,teniendoencuentaque,elartculo2delDecreto2527de2000,cuandosealalaobligacindetenerencuentatodoslosaportesrealizadosporelafiliadoparafinanciarunaprestacineconmica,nohacedistingodelaclasedeprestacineconmica.

LoanteriorimplicaqueelFondo,CajaoEntidadpblicaquetengaasucargoelreconocimientodepensiones,hayaaceptadolacompetenciadedichoreconocimientoenaplicacindelasreglassealadasenelDecreto2527de2000,yenconsecuenciahayarealizadoelreconocimientodelaprestacineconmica.

4.5.Lasolicitudpordevolucindeaportesenelescenarioobjetodeestudioleesaplicablelafiguradelaprescripcin?Cmoseaplica?,apartirdequetiempo?

R/PorsunaturalezaylaconnotacinotorgadaalosmismosporlaConstitucin,existenderechosimprescriptibles,talescomoelderechoaobtenerunapensindevejez,invalidezomuerte,sinembargo,ellonoobstaparaqueellegisladorautoricelafiguradelaprescripcinextintivaalosderechospatrimonialesquesurgendelejerciciodeunderechoconstitucional,inclusosisteesfundamental,siempreycuandoeltrminoseaproporcionadoynoafecteelcontenidoesencialdelderechoconstitucional(9).

As,laprescripcinextintivaoliberatoriaeslainstitucinjurdicapormediodelacualseponefinalaexigenciadeunderechoyalacorrespondienteobligacin,comoconsecuenciadelpasodeltiempoylapasividaddeltitulardelderechoenexigirsucumplimiento(10).Dichafiguraobedecealprincipiosegnelcual,nohayderechosinaccin,niaccinsinprescripcinocaducidadycumplefuncionessocialesyjurdicasinvaluables,porcuantocontribuyealaseguridadjurdicayalapazsocial,alfijarlmitestemporalesparaadelantarcontroversiasyejerceraccionesjudiciales.(11)

Enesesentido,lasolicituddedevolucindeaportesdequetrataelDecreto2527de2000debetenerunlmiteeneltiempo,esdecir,laaccinqueejercelaentidadquerealizelreconocimientodelaprestacineconmicaparaconseguirladevolucindelosaportesrealizadosporelafiliadoalSeguroSocialoaColpensionesyquedebecontribuirenlafinanciacindelaprestacin,debecontarconuntrminodeprescripcin.

LajurisprudenciadelasAltasCorteshasealadoquelascotizacionesprovenientesdelosaportesalaSeguridadSocialsoncontribucionesparafiscales,puessecobrandemaneraobligatoriaaundeterminadonmerodepersonasparaunadestinacinespecfica:satisfacersusnecesidadesensaludoenpensionesyportanto,nopuedenserempleadosparafinesdiferentesalaseguridadsocial.(12)

ElConsejodeEstado,ensentenciadel17demarzode2005sostuvoque,portratarsedecontribucionesparafiscales,elcobrodelasdeudasquesehayangeneradocomoconsecuenciadelincumplimientodeobligacionesderivadasdelasnormasrelacionadasconaportesalaseguridadsocialsedeberegirporelEstatutoTributario(13),conformealartculo54delaLey383de1997(14).Asmismo,el

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artculo5delaLey1066de2005indicaqueparaefectosdehacerefectivaslasobligacionesexigiblesafavordelasentidadesallsealadas(15)lasmismasdebenseguirelprocedimientodescritoenelEstatutoTributario,atravsdelajurisdiccincoactiva,porloquecomoquieraquedentrodelascontribucionesparafiscalesseencuentranlasdelSistemaGeneraldeSeguridadSocialenPensiones,parasucorrespondientecobrosedebeacudiralasnormasqueregulanelprocedimientotributario,atravsdelcobroporjurisdiccincoactiva.

Encuantoaltrminodeprescripcin,elartculo817delEstatutotributariosealaqueLaaccindecobrodelasobligacionesfiscales,prescribeeneltrminodecinco(5)aos,contadosapartirde:

Lafechadevencimientodeltrminoparadeclarar,fijadoporelGobiernoNacional,paralasdeclaracionespresentadasoportunamente.

Lafechadepresentacindeladeclaracin,enelcasodelaspresentadasenformaextempornea.

Lafechadepresentacindeladeclaracindecorreccin,enrelacinconlosmayoresvalores.

Lafechadeejecutoriadelrespectivoactoadministrativodedeterminacinodiscusin.

Enelpresentecaso,debetenerseencuentaquelosartculos24y57delaLey100de1993(16),disponenquecorrespondealasentidadesadministradorasdelosdiferentesregmenesdepensionesadelantarlasaccionesdecobroconmotivodelincumplimientodelasobligacionesdelempleadoryqueparatalefecto,laliquidacinmediantelacual,laadministradoradetermineelvaloradeudado,prestarmritoejecutivo.

As,seentiendequeeslaliquidacincertificadadeladeudaelttuloejecutivoparainiciarlaaccindecobro,cuyanaturalezaesladeunactoadministrativo,puescontieneunamanifestacindevoluntadadministrativaconunadecisinqueproduceefectosenderecho,seencuentrasuscritaporunfuncionariodelaentidadyessusceptibledecontroljurisdiccional,altratarsedeunactodefinitivoquedecidedirectamentesobrelosvaloresadeudadosporeladministrado,enmarcndosedentrodelnumeral1odelartculo99delaLey1437de2011quesealalosdocumentosqueprestanmritoejecutivoporlajurisdiccincoactiva.(17)

Loanteriorsignificaquesolamentehastaqueseemitastaliquidacin,esdecirhastaqueestdeterminadoelmontodelaobligacinencabezadeunparticularmedianteunprocedimientoadministrativoqueculmineconunadecisindecarcterejecutivoyejecutorio(18),esquelaentidadquehareconocidolaprestacineconmicapuedeiniciarelprocesoadministrativodecobroparahacerefectivoelpagodelaobligacin,raznporlacualeltrminodeprescripcindelaaccindecobrodebecontarseapartirdelaejecutoriadedichoactoadministrativo.

ParaaquellasentidadesquenotenganfacultadesdecobrocoactivoseaplicalamismareglasolamentequealprocedimientoqueparadichosefectosadelantelaUnidadAdministrativaEspecialUGPP,deconformidadconlosealadoenlaLey151de2007.

5.CONCLUSIONES

Sial1deabrilde1994oalaentradaenvigenciadelSistemaGeneraldePensiones,unservidorpblicohubierencumplidolosrequisitosparaobtenerelderechoalapensin,tuvierecumplidos20aosdeservicioocontareconlascotizacionesrequeridasporelFondo,CajaoEntidadparatenerderechoalapensindevejez,elreconocimientoestarcargodelaCaja,Fondooentidadpblicacorrespondiente,siempreycuandolamismasubsista,casoenelcual,laadministradoradepensionesalaqueestuvoafiliadoelservidorpblicoconposterioridadalaentradaenvigenciadelaLey100de1993,debeemitirelbonopensional,lacuotapartecorrespondienteorealizarladevolucindelosaportesafavordelaentidad,cajaofondo,quereconozcalaprestacineconmica.

Si,despusdehabercotizadoadeterminadacajaterritorialodehaberprestadosusserviciosaunaentidadpblicaquetieneasucargoelreconocimientodeprestacioneseconmicas,unempleadopblicoseafiliaalaadministradoradelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinida(estoesalISS,hoyColpensiones)ybajodichaafiliacincumpleconlosrequisitosparaobtenersupensin,el

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otorgamientodelaprestacineconmicacompetealaadministradoradepensiones,casoenelcualelfondo,cajaoentidadcorrespondientedebeemitirelbonopensionalalquehayalugarafindegarantizarlafinanciacindelaprestacineconmica.

Silacaja,fondooentidadnopagaaColpensioneselbonopensionalaqueestobligadodentrodelaosiguientealafechadelasolicitud,laadministradoradepensionesdelRgimendePrimaMediadeberemitirelexpedientealaentidadquecorrespondaconelpropsitoqueallleseareconocidalaprestacineconmicaalafiliado.

SideacuerdoalasreglassealadasenelDecreto2527de2000laentidadcompetenteparaelreconocimientodelapensinesunacajadeprevisinsocialperostayanoexisteofuesustituidaporunfondoadscritoaunasecretaradelaentidadterritorialcorrespondiente,dentrodecuyasfuncionesnoseencuentraladeadministrarelRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinidasinosolamentelascompetenciasdepagador,laresponsabilidaddelreconocimientodelapensinesdelaadministradoradelRgimendePrimaMedia,previopagodelbonopensionalcorrespondienteporpartedelaentidadterritorial.

Losaportesque,dadoelcaso,debetrasladarColpensionesalacaja,fondooentidadpblicaquetengaasucargoelreconocimientodepensiones,envirtuddeloestablecidoenelDecreto2527de2000,sonlosquecorrespondenatodalahistorialaboraldelafiliado,sinimportarlasfechasenquehayansidoaportados.

EsprocedenteladevolucindeaportesparafinanciarcualquierprestacineconmicaquesederivedelascotizacionesrealizadasporunafiliadoalRgimendePrimaMediaconPrestacinDefinida,estoes,paraelreconocimientodeunapensindeInvalidez,vejezomuerteacargodeunaentidaddiferenteaColpensiones.

Portratarsedecontribucionesparafiscales,elcobrodelasdeudasquesehayangeneradocomoconsecuenciadelincumplimientodeobligacionesderivadasdelasnormasrelacionadasconaportesalaseguridadsocialsedeberegirporelEstatutoTributario,conformealosealadoportantoporelartculo54delaLey383de1997comoporelartculo5delaLey1066de2005,porloquecomoquieraquedentrodelascontribucionesparafiscalesseencuentranlasdelSistemaGeneraldeSeguridadSocialenPensiones,parasucorrespondientecobrosedebeacudiralasnormasqueregulanelprocedimientotributario,atravsdelcobroporjurisdiccincoactiva,endondesesealaparalaaccindecobrountrminodeprescripcinde5aoscontadosapartirdelafechadeejecutoriadelactoadministrativodenominadoliquidacincertificadadeladeuda

Cordialsaludo,

GERMANERNESTOPONCEBRAVO

GerenteNacionaldeDoctrina

VicepresidenciaJurdicaySecretaraGeneral

Proyect.AndreaHurtadoProfesionalmaster7VicepresidenciaJurdica

NOTASALFINAL:

1.Artculo1o.ReconocimientoacargodelasCajas,Fondosoentidadespblicasquereconozcanopaguenpensiones.Las,Fondosoentidadespblicasquereconozcanopaguenpensiones,continuarnreconocindolasopagndolasmientrassubsistandichasentidadesrespectodequienestuvieranelcarcterdeafiliadosalaentradaenvigenciadelsistemageneraldepensiones,exclusivamenteenlossiguientescasosoentidadespblicasquereconozcanopaguenpensiones,continuarnreconocindolasopagndolasmientrassubsistandichasentidadesrespectodequienestuvierenelcarcterdeafiliadosalaentradaenvigenciadelSistemaGeneraldePensiones,exclusivamenteenlossiguientescasos:

Cuandolosempleadospblicosytrabajadoresoficialesdelasentidadesdelordennacionalhubierencumplidoa1odeabrilde1994,losrequisitosparaobtenerelderechoalapensinynoseleshayareconocido,aunquealafechadesolicituddedichapensinestnafiliadosaotraadministradoradelrgimendeprimamedia.

Cuandolosempleadospblicosytrabajadoresoficialesdelasentidadesdelordenterritorialhubierencumplidolosrequisitosparaobtenerelderechoalapensinalaentradaenvigenciadelsistemageneraldepensionesenlaentidadterritorialdeldomiciliodelacaja,fondooentidadpblicaylapensinnoseleshayareconocido,aunquealafechadesolicituddedichapensinestnafiliadosaotraadministradoradelrgimendeprimamedia.

cuandolosempleadospblicosytrabajadoresoficialesquealafechadeentradaenvigenciadelsistema,anivelnacionaloterritorialsegnelcaso,hubierencumplidoveinteaosdeservicioocontarenconlascotizacionesrequeridasenlamismaentidad,cajaofondopblico,aunquealafechadesolicituddelapensinestnonoafiliadosalsistemageneraldepensiones.

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DisposicionesanalizadasporAvanceJurdicoCasaEditorialLtda."NormogramaColpensionesAdministradoraColombianadePensiones"ISSN[22561633]ltimaactualizacin:26deAbrilde2015

2.Serefierealaentidadoriginal,seastafondoocajadeprevisinoentidaddescentralizadaterritorialmenteoporservicios,ynoalfondoquelasustituy.

3.Decreto2527artculo2Deconformidadconelartculo17delaLey549de1999todoslostiemposlaboradosocotizadosenelsectorpblicoyloscotizadosalISSsernutilizadosparafinanciarlapensin.Cuandoalgntiemponosetomeencuentaparaelreconocimientodelapensin,yporellonoseincluyaenelclculodelbonopensionalonoprocedalaexpedicindebonoocuotaparte,lacaja,fondooentidadpblicaquedebahacerelreconocimientodelapensin,segnelartculoanterior,solicitaralasadministradorasoentidadesdelostiemposcotizadososervidosquenosetienenencuentaparaelreconocimientodelapensin,eltrasladodelvalordelascotizacionesparalapensindevejezydelainformacinqueposea(n)sobreeltrabajador,incluyendosuhistoriallaboral.Dichotrasladosedeberefectuardentrodelosdos(2)mesessiguientesalrecibodelasolicitud.

4.CorteConstitucional,SentenciaT294de2003

5.EnlostrminosdelDecreto1296de1994.

6.ConsejodeEstado,SaladeConsultayServicioCivil,ConsejeroPonenteWilliamZambranoCetina,3deoctubrede2012.

7.Art.16delAcuerdo049de1990aprobadoporelDecreto758delmismoao.

8.Arts.16y18delAcuerdo049de1990aprobadoporelDecreto758delmismoao.

9.CorteSupremadeJusticia,sentenciadel31deoctubrede1950,criteriorecogidoporlaCorteConstitucionalenlasentenciaC072de1994.

10.CorteConstitucional,sentenciaC895de2009

11.CorteConstitucional,SentenciaC198de1999

12.ConsejodeEstado,saladeloContenciosoAdministrativo,Seccin4o,CPLigiaLpezDaz

13.segnelcual,lasnormasdeprocedimiento,sanciones,determinacin,discusinycobrocontenidasenellibroquintodelestatutotributarionacional,sernaplicablesalaadministracinycontroldelascontribucionesyaportesinherentesalanmina,tantodelsectorprivadocomodelsectorpblico,establecidasenlasleyes58de1963,27de1974,21de1982,89de1988y100de1993

14.lasentidadespblicasquedemanerapermanentetenganasucargoelejerciciodelasactividadesyfuncionesadministrativasolaprestacindeserviciosdelEstadocolombianoyqueenvirtuddeestastenganquerecaudarrentasocaudalespblicos,delnivelnacional,territorial,incluidoslosrganosautnomosyentidadesconrgimenespecialotorgadoporlaConstitucinPoltica

15.PorlacualsecreaelSistemadeSeguridadSocialIntegralysedictanotrasdisposiciones

16.ConsejodeEstado,Seccin4o,sentenciadel17demarzode2005.,Exp.14223.C.P.Dra.MaraInsOrtizBarbosa

17.Ibdem