M T E . G I L B E R T H C H A R P E N T I E R A C U Ñ A
CRISIS DEL ESTADO LIBERAL COSTARRICENSE (1914 – 1949)
ADMINISTRACIÓN DE ALFREDO GONZÁLEZ FLORES (1914 - 1917): LLEGADA AL PODER
• Llegó a la presidencia sin
haber sido candidato
• En 1914 todos los
candidatos renunciaron
• El Congreso lo nombró
como Primer Designado a
Presidente de la
República por lo que
asumió Alfredo González Flores
ADMINISTRACIÓN DE ALFREDO GONZÁLEZ FLORES (1914 - 1917): CONTEXTO DE
GOBIERNO
• Tuvo crisis económica general ocasionada por la I Guerra Mundial
• Tuvo que tomar iniciativas orientada a alejarse del Sistema Liberal, impulsando mayor intervención del estado en la economía
• Creó los impuestos Directos: Territorial y de la Renta
• Creó el primer banco estatal (Banco Internacional de Costa Rica), antecedente del BNCR
• Implantó el sistema de las Tercerillas (retención de un tercio del salario de los empleados públicos a título de préstamo para el estado, NUNCA se pagó)
ADMINISTRACIÓN GONZÁLEZ FLORES (1914 - 1917): IMPULSO A LA EDUCACIÓN
• Se creó la Escuela Normal de Costa Rica, con sede
en Heredia
• Buscaba preparar a los maestros costarricenses
• Destacaron profesores como Roberto Brenes Mesén, Omar
Dengo y Joaquín García Monge
• Fue la base para la creación de la UCR (1941)
Edificio de la Escuela
Normal, actualmente
ocupado por el Liceo
de Heredia
ADMINISTRACIÓN GONZÁLEZ FLORES (1914 - 1917): DESCONTENTO GENERAL
• La oligarquía estaba en contra de la reforma tributaria (afectaba sus intereses), así como la creación del banco.
• El Congreso se distanció del presidente porque no aprobó el contrato petrolero con la empresa Geulich
• El gobierno fue acusado de fraude en las elecciones de medio periodo (1916)
• Existía el rumor de la posible reelección de Gonzalez Flores
• En 1917 su Secretario de Guerra (Federico Tinoco) le dio un golpe de estado
Federico Tinoco Granados
CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: CONTEXTO SOCIAL
• A finales del siglo XIX fueron traídos nuevos grupos raciales (italianos, chinos y negros jamaiquinos)
• Hay un constante crecimiento poblacional, lo que impulsa un fuerte proceso de colonización
• Hay un lento desarrollo urbano, pero muy importante en San José (mejoras en calles, tranvía, electrificación)
• Hay gran nivel de explotación obrera y escaso interés del estado por lo que inician los movimiento sociales como huelgas y creación de asociaciones obreras. Tranvía de San José,
frente a la Lehman
CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: ORIGEN DE CONFLICTOS SOCIALES
• La explotación obrera y la nula intervención del
estado permiten la creación de conciencia de
clase social explotada.
• Las crisis (I GM y del 29) aumentaron la protesta
pues el peso de ellas caía en trabajadores
• Surgieron intelectuales que defendieron los
derechos de los trabajadores como Joaquín
Garcia Monge, Omar Dengo, Mario Sancho, José
Ma. Zeledón y Ma. Isabel Carvajal (Carmen Lyra)
CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: CREACIÓN PARTIDO REFORMISTA
• Fue fundado en 1923 por Jorge Volio
• Es considerado el 1° partido ideológico de CR
• Basaba su apoyo en la clase media y obrera
• Propuso mejorar la distribución de la Renta, una
reforma agraria, la nacionalización del subsuelo,
reformas laborales, la ley de accidentes del trabajo (1925, INS), igualdad social entre hombre y
mujeres, Autonomía Municipal, creación de la educación
vocacional y técnica etc.
• El partido tuvo algunos éxitos importantes pero luego
evolucionó para crear el Partido Comunista en 1931
EL PARTIDO COMUNISTA
• En 1929 se crea la Asociación Revolucionaria de Cultura Obrera, la base para crear el partido en 1929.
• En 1931 se fundó el Partido Comunista con el nombre de Partido de Obreros y Campesinos, donde destacó Manuel Mora Valverde, Arnoldo Ferreto, Carmen Lyra y Carlos Luis Fallas
• Quedaron proscritos después de la Guerra Civil de 1948.
• Retoman poder en 1973, dirigiendo sindicatos pero perdieron influencia en 1984 cuando la Compañía Bananera abandonó la zona sur.
MOVIMIENTOS OBREROS DE CR
• En 1913 surge la Confederación General de
Trabajadores que luego se transformó en el Partido
Reformista.
• Fueron los trabajadores bananeros los que
desarrollaron en mejor medida el concepto de
huelga para mejorar sus condiciones de trabajo.
HUELGA DE 1934 • Es una de las huelgas bananeras más importantes de la
historia.
• Tuvo importante participación del Partido Comunista,
principalmente Carlos Luis Fallas
• Fueron unos 10 mil trabajadores contra la UFCo
exigiendo salarios más altos y mejores condiciones de
trabajo.
• Los trabajadores pedían mejores salarios, pago en
efectivo (no cupones), botiquines de primeros auxilio en
las fincas (malaria y picadura de serpientes), aplicación
de jornada mínima de trabajo, etc.
• La principal consecuencia de la huelga fue crear
conciencia en los trabajadores de la importancia de la
organización.
DÉCADA DE LOS 40 Y LOS DERECHOS LABORALES
• Las Garantías Sociales y el Código de Trabajo
elevan a rango constitucional el derecho de
sindicalización y establecen otras premisas
fundamentales (jornada de trabajo, salario mínimo,
etc.)
• Se promueve una división en el movimiento sindical
(pérdida de fuerza)
• Confederación de trabajadores de CR (1943, comunista)
• Confederación de trabajadores Rerum Novarum (1944, de
inspiración social cristiana, impulsada por Monseñor Víctor Manuel Sanabria)
HACIA LA ACTUALIDAD: CRISIS DE LA SINDICALIZACIÓN
• Después de la Guerra Civil de 1948 el movimiento
obrero se estanca por la proscripción del Partido
Comunista y la expulsión de sus dirigentes
• Entre la década de los 60 y 70 el movimiento
sindical se fortalece (crecimiento industrial, huelgas
bananeras y de maestros)
• El Neoliberalismo promueve la creación dentro de
la empresa privada de Asociaciones Solidaristas
(hasta se persigue a líderes sindicalistas)
CRISIS DEL ESTADO LIBERAL: SITUACIÓN DEL CAMPESINO
• La situación del campesino está determinada por
bajos ingresos, lucha contra el latifundio, falta de
una política fuerte en relación con ordenamiento
agrario, abundante mano de obra en relación a la
poca demanda.
• Zona rural tiene menor acceso al bienestar social,
mayor analfabetismo, difícil acceso a educación
de calidad, alto índice de mortalidad infantil, etc.
MOVIMIENTOS CAMPESINOS
• Buscan tierras para trabajar y mejores pecios para
los productos
• El estado promueve la colonización de tierras
baldías, destaca el ITCO (hoy IDA)
• En la década de los 60 se acaban las tierras baldía
y se agotó el frente agrícola
• La crisis agraria de 1972 genera la acción delo
estado para promover tierras a los campesinos, así
como incentivos para producción (viviendas,
préstamos, carreteras, etc.) importante acción del
IDA
SITUACIÓN ACTUAL DEL CAMPESINO
• Situación de los campesinos sigue siendo crítica:
• Políticas neoliberales limitan acción social del estado en
programa agrarios
• Elevados interese para préstamos, poco acceso al crédito
• Abandono y cambio de actividad: se abandonan
plantaciones y otras se cultivan con productos NO tradicionales
EL REFORMISMO EN COSTA RICA
(1940 - 1949)
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DÉCADA DE LOS 40
• Es un periodo de transición en el que se abandona
el viejo sistema liberal y se dan pasos firmes hacia el
Estado Benefactor.
• Hay mucha dependencia de la exportación de
café y banano (en manos de compañías
extranjeras), por lo que éramos muy frágiles ante las
crisis económicas mundiales
• Había excesivo control de capital extranjero (EUA
compraba 50 % del café y mantenía monopolio de
electricidad, telefonía y gasolina)
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DÉCADA DE LOS 40 (CONT.)
• CR se vio afectado por la crisis económica
generada por la II Guerra Mundial (reducción de
exportaciones)
• Había graves problemas de desempleo, salarios
bajos y falta de vivienda.
• En el ámbito social, los obreros estaban
organizados en sindicatos con fuerte influencia
comunista, que apoyan las reformas sociales
impulsadas por Calderón Guardia.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA DÉCADA DE LOS 40 (CONT)
• Había una clase media creciente, ansiosa de tener acceso al poder político
• Los partidos políticos eran tradicionales y personalistas (sin proyecto político definido), con la excepción del partido comunista de Manuel Mora
• La constitución vigente era la de 1871 en la que el proceso electoral lo dirigía el Poder Ejecutivo y la declaratoria de ganador le correspondía al Congreso, lo que permitía el fraude electoral
• El contexto plantea la necesidad de un cambio en las funciones del estado (mayor intervención en la economía y preocupación por causas sociales)
GOBIERNO DE RAFAEL A. CALDERÓN GUARDIA (1940-44)
• Fue electo con el apoyo de las clases populares y los
grupos agro exportadores
• Tenía ideas modernas e influencia de la Doctrina Social
de la Iglesia (por sus estudios en Bélgica) por lo que
contaba con apoyo del clero.
• Es consiente de necesidad de hacer reforma sociales y
acabar con las tensiones para salir de la crisis.
• La doctrina social de la iglesia, plasmada en las
encíclicas Rerum Novarum de León XIII y Quadragésimo
Anno de Pío XI, criticó al capitalismo y al socialismo, por
lo que la iglesia inicia la lucha por mejorar el trato a los
obreros (salario mínimo y jornada de trabajo justa)
REFORMAS SOCIALES DE CALDERÓN GUARDIA
• Creación de CCSS para dar atención médica a los
trabajadores.
• Inclusión de Garantías Sociales en Constitución
Política, la obligación del estado de garantizar
sindicalización, jornadas de trabajo, salario mínimo,
derecho a vacaciones pagadas, etc.
• Redacción del Código de Trabajo, reunió la
legislación laboral existente
OTRAS OBRAS DE GOBIERNO DE CALDERÓN GUARDIA
• Ley de Industrias
• Ley de protección de la industria de la caña
• Fundación de la Universidad de Costa Rica
• Firma del Tratado limítrofe Echandi Montero –
Fernández Jaén (Costa Rica - Panamá)
CRÍTICAS AL GOBIERNO DE CALDERÓN GUARDIA
• Aumentó el gasto público
• Hubo problemas fiscales (manejo de impuestos)
• Nepotismo y corrupción generalizada
• Declaración de Guerra contra Alemania (II GM)
buscando acercamiento con EUA, por lo que se
persiguió a los alemanes, japoneses, italianos y
españoles residentes en el país (confiscó bienes y
algunos fueron deportados a EUA)
• Esto motivó descontento general en la población
CALDERÓN G. Y EL PARTIDO COMUNISTA
• Los comunistas se oponían a la corrupción y al
acercamiento con EUA pero apoyaban la reforma
social.
• Para evitar las críticas al gobierno por su alianza,
cambión su nombre de «Bloque de obreros y
campesinos» a «Vanguardia Popular»
• Ambos grupos se unieron para «defender los
derechos de los trabajadores» e integraron el
Bloque de la Victoria para participar en las
elecciones de 1944
CALDERÓN G. Y LA IGLESIA CATÓLICA
• El líder de la iglesia, Monseñor Víctor Manuel
Sanabria compartía con Calderón la influencia de
la Doctrina Social de la Iglesia.
• La iglesia apoyó de manera decidida las reformas
sociales del gobierno.
• El gobierno de Calderón G. eliminó las leyes
liberales de 1884, con lo que los sacerdotes pueden
dirigir centros educativos (agradecimiento de la
iglesia)
CALDERÓN G. Y OTROS GRUPOS
• La burguesía agroexportadora lo apoyó originalmente,
luego retiraron su apoyo (las reformas sociales
afectaban sus intereses)
• Los jóvenes universitarios y profesionales crearon el
Centro para Estudios de los Problemas Nacionales que
se opuso a las arbitrariedades del gobierno y
planteaban ideas reformistas, un sistema democrático
pluralista y el respeto a las libertades como el sufragio.
Destacaron Roberto Brenes Mesén y Rodrigo Facio.
• José Figueres Ferrer (finquero desconocido), emitió un
emotivo mensaje radial contra el gobierno, por lo que
fue encarcelado y desterrado del país (lo hizo famoso)
GUERRA CIVIL DE 1948
CONTEXTO DE ORIGEN
• Los candidatos fuertes para las elecciones eran Rafael A. Calderón Guardia (oficialista, representante del Partido Republicano y Bloque de la Victoria) y Otilio Ulate Blanco (de oposición, representante del partido Unión Nacional).
• Al realizar las elecciones inmediatamente hubo denuncias de fraude electoral principalmente del oficialismo que había sido derrotado
• El 90 % del material electoral se quemó en un incendio de dudoso origen
• A petición de Calderón, el Congreso ( de mayoría calderonista) anuló las elecciones de presidente pero validó las de diputados (1 de marzo de 1948)
INICIO DE GUERRA CIVIL
• En la Hacienda la Lucha, Figueres Ferrer había formado
el Ejercito de Liberación Nacional
• La guerra inició cuando el 12 de marzo, el ELN tomó la
ciudad de San Isidro del General y habilitó el
aeropuerto para que aterrizara un avión con pertrechos
de guerra y miembros de la Legión del Caribe desde
Guatemala
• Se dieron varias batallas en El Empalme, San Marcos de
Tarrazú, Santa María de Dota, El Tejar y otras.
• Destacan la toma de Limón (11 de abril) y la toma de
Cartago (13 de abril). El gobierno sufría constantes
derrotas
FIN DE LA GUERRA CIVIL DE 1948
• Con la toma de Cartago y el inminente ingreso del
conflicto en la capital, el cuerpo diplomático inicia
una serie de conversaciones para finalizar el
conflicto.
• El 19 de abril se reúnen en la Embajada de México
representantes del gobierno, los revolucionarios y
los embajadores como mediadores
• Se firmó el Pacto de la Embajada de México con el
que se pone fin al conflicto.
PACTO DE LA EMBAJADA DE MÉXICO: ACUERDOS
• Salida de Teodoro Picado del poder (Santos León
Herrera finaliza el periodo)
• Cese inmediato del fuego
• Respeto de la vida y haciendas de participantes en
la guerra
• Respeto de las garantías sociales
Figueres Ferrer logra la victoria y se convierte en el
hombre fuerte del país
PACTO ULATE - FIGUERES
• Resuelve la situación de que Otilio Ulate ganó las
elecciones y José Figueres F. la Guerra Civil
• Principales acuerdos
• Se reconoce que Ulate ganó las elecciones
• Una Junta de gobierno gobernaría por 18 meses
(prorrogables 6 meses más)
• Se convocaría una Asamblea Constituyente que redactaría
una nueva constitución
• Se nombraría una comisión para redactar el anteproyecto
de constitución
GOBIERNO DE LA JUNTA FUNDADORA DE LA SEGUNDA REPÚBLICA (1948-49)
• Es un gobierno colegiado de 11 personas, Figueres
F. como presidente y 10 ministros (Benjamín Odio,
Uladislao Gámez, Fernando Valverde, Edgar
Cardona, Alberto Martén, Bruce Masís, Benjamín
Nuñez, Raúl Blanco Cervantes, Francisco Orlich y
Gonzalo Facio)
• Fue un gobierno de facto (sin congreso)
• Gobernó mediante decretos – ley
• Se inspiró en el Reformismo Socialdemócrata
OBJETIVOS DE LA JUNTA FUNDADORA
• Instaurar un régimen de libertades públicas, justicia
social y bienestar económico
• Fortalecer el sistema democrático, garantizando el
sufragio
• Modernizar la industria y la economía en general
• Mejorar el nivel de vida del costarricense
• Propiciar la intervención del estado para mejorar la
economía
GOBIERNO DE LA JUNTA FUNDADORA
• Hizo una barrida política (reprimió y desarticulo a los comunistas, declaró al partido fuera de ley y persiguió a los lideres de sindicatos comunistas), buscando congraciarse con EUA
• Se juzgó, despojó de bienes a los líderes del Partido Republicano, algunos como Calderón y Picado huyeron del país y se exiliaron en Nicaragua
• Se eliminó el ejercito • Era obsoleto y disfuncional
• Rompe vínculo con Legión del Caribe y su compromiso de llevar la lucha armada contra Somoza en Nicaragua y República Dominicana. La legión es expulsada, por lo que consideran a Figueres traidor
• Se busca apoyo de EUA
GOBIERNO JUNTA FUNDADORA (CONT)
• A nivel interno existía preocupación de que
Figueres no entregara el poder y se convirtiera en
dictador (la eliminación del ejército reduce el
temor y aumenta popularidad de Figueres)
• El 10 de Diciembre de 1948, Rafael A. Calderón
invade CR con apoyo de Somoza y de EUA
indirectamente, el movimiento fracasa
• En Abril de 19649, el ministro de seguridad de la
Junta (Edgar Cardona) intenta un golpe de estado
que también fracaza.
CAUSAS DEL CARDONAZO
• Se pretendía eliminar las medidas económicas de
la Junta
• Había temor de que Figueres no entregara el Poder
• Había descontento de los militares por la presencia
aún de la Legión del Caribe
• Rechazo a la permanencia de Bejamín Núñez y
Alberto Martén en la junta (considerados
socialistas)
OBRAS DESTACADAS DE LA JUNTA FUNDADORA
• Impuesto del 10% a capitales superiores a 50000
colones
• Nacionalización bancaria (el estado controla el
ahorro y el crédito)
• Creación del ICE
• Reestructuración del Ministerio de Trabajo, el de
Economía y el Consejo Nacional de Producción
• Emisión de Constitución de 1949
CONSTITUCIÓN DE 1949: CONTEXTO
• Se convoca una Asamblea Constituyente (Pacto
Ulate - Figueres). La Mayoría de los diputados son
del grupo de Ulate, los socialdemócratas solo
obtuvieron 4 diputados
• Figueres se sintió derrotado pues no tenía los votos
para impulsar las reformas que quería
• El anteproyecto fue redactado por
socialdemócratas que no tenían mayoría en la
Asamblea, por lo que se desechó el anteproyecto
y se decidió reformar la Constitución de 1871, pero
se incluyeron muchas reformas socialdemócratas
CONSTITUCIÓN DE 1949
• Fue decretada el 7 de noviembre de 1949 (al día
siguiente asumió Otilio Ulate como presidente)
• Principales novedades de la constitución
• Abolición del Ejército
• Creación del Tribunal Supremo de Elecciones
• Creación del Registro Civil
• Nacionalización Bancaria
• Creación del Régimen de Instituciones Autónomas
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