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Espacios de negociacin
en el proceso de
implementacin de la
GIRH
Rocio Bustamante
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Nuevos Paradigmas
De las relaciones Estado - Sociedad
De gestin del agua
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Los nuevos paradigmas
en la relacin Estado Sociedad Civil
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ntecedentes
Aos 80 Programas de a!uste estructural
"rans#erencia de gestin $ privati%acin Gestin participativa
&oca'ulario(&oca'ulario( genero) medio am'iente)capacitacin) #ortalecimiento institucional
Conceptos(Conceptos( Gestin de cuencas $ GIRH
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ntecedentes
Aos 90
De'ate privati%acin de lo servicios $
so're la propiedad de los recursos Reestructuracin legal - institucional
Protestas( contra la acumulacin)
monopolios privados) ineptitud del li'remercado para garanti%ar acceso a todos
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ntecedentesAos 90 Gestin multi sectorial) multi disciplinaria *ortalecimiento institucional + cooperacin
inter institucional En#o,ue de Programas en ve% de
Pro$ectos E!es(crecimiento econmico con e,uidad.go'iernos locales democracia)
descentrali%acin.
sosteni'ilidad ecolgica
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ntecedentes
A partir del 2000 La implementacin de los modelos
propuestos tropie%a con varias di#icultades$ su implementacin resulta
e/tremadamente comple!a0
Se 1a'la de una 2crisis de go'erna'ilidad3
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El nuevo paradigma Conceptos Clave(Conceptos Clave( Ciudadan4a) participacin $ control
social) accounta'ilit$ $ empoderamientoempo5erment.)
Nuevos modelos de Participacin $ de Gestin(
Las Plata#ormas de 67ltiples Sectores de inter8s 6SPs.),ue pretenden #acilitar el dialogo $ la negociacin
Iniciativas para la gestin compartida e interactiva entreel sector p7'lico $ el sector privado Pu'lic PrivatePartners1ips PPP.
lian%as de prendi%a!e Learning lliances.
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El nuevo paradigma $ el agua
Elementos clave para la GIRH son la buenaGobernanza$ la Gobernabilidad efectivadel agua
Ela'oracin de gendas para lograr una 2'uenaGo'ernan%a3 o una 2Go'erna'ilidad e#ectiva3 pretendenla(
9'!etivi%acin de lo ,ue constitu$en los 2intereses
colectivos3) el 2'ien com7n3 por e!0 la Seguridad Hdrica. $:
E/presar los pro'lemas de la go'ernan%a - go'erna'ilidad ent8rminos t8cnicos des politi%ando los temas0
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El Nuevo paradigma
de la Gestin delgua
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La Gestin Integral de los
Recursos H4dricos GIRH.
La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos es un
proceso que promueve la gestin y desarrollocoordinadas del agua, tierra y otros recursosrelacionados, con el objeto de mejorar el bienestar
econmico y social de orma equitativa sincomprometer la sostenibilidad de ecosistemas
vitales !G"#, $%%%&
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Pero integracin de ,ue;
El sistema natural
El sistema 1umano
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Integracin del sistema humano
Integracin intersectorial en el desarrollo de
pol4ticas nacionales
E#ectos macroeconmicos del desarrollo del agua Principios '
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ConferenciaInternacional sobre elAgua y el MedioAmbiente: l !esarrolloen la "erspecti#a del
$iglo %%I
Du'l4n)Irlanda)>? al @Ade enerode ABB>
'eclaracin de 'ubln sobre el (gua yel 'esarrollo Sostenible
Principios rectores
El agua dulce es un recurso finito y
vulnerable, imprescindible para elmantenimiento de la vida, el desarrollo yel medio ambiente.
El desarrollo y la ordenacin de losrecursos hdricos debern basarse en uncriterio participativo, al quecontribuyan
todos los usuarios, planificadores yautoridades responsables.
La mujer desempea un papel central enel aprovisionamiento, administracin yproteccin del agua.
El agua tiene un valor econmico entodos los usos competitivos que se hacende ella y deber reconocerse como unbien econmico
Programa deccin-Mitigacin de lapobreza y de lasenfermedadesProteccin contra
los desastresnaturales-Conservacin yreaprovechamientodel agua-Desarrollo urbanosostenible-La produccinagrcola y elabastecimiento delagua en el mediorural-Proteccin delecosistema acutico-Solucin de
conflictos derivadosdel agua-l medio ambientefavorable-La base deconocimientos
-Creacin de
capacidades
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Principio > de la Declaracin de Du'l4n
)l desarrollo y la ordenacin de los recursos *dricosdeber+n basarse en un criterio participativo, al que
contribuyan todos los usuarios, planiicadores yautoridades responsables
Participacin real Participacin es mas ,ue Consulta Lograr consenso
Crear mecanismos $ capacidad de participacin El nivel apropiado m
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cciones Clave seg7n la 2-isin
.undial del (gua3&' In#olucrar a todos los sectores de inter(s )sta*eholders+ en
la gestin integrada
>0 Ir 1acia el pago total de los costos #ull cost pricing. para todoslos servicios de agua
@0 Incrementar el #inanciamiento pu'lico para la investigacin $ lainnovacin en el inter8s pu'lico0
,' Incrementar la cooperacin en cuencas hidrogr-ficasinternacionales'
0 Incrementar masivamente las inversiones en agua
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na gestin integral de los recursos
14dricos necesita tam'i8n una
sociedad integrada( esto es posi'le;
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Las 'ases conceptuales
El Contrato 1idro. social ------Seguridad
H4drica
La constitucin de Capital social
La teor4a de la racionalidad comunicativa
Ha'ermas.
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Los supuestos ceptacin de la interdependencia de los actores en
oposicin a una proteccin antagnica de intereses. Identi#icacin de los pro'lemas de gestin de recursos
de propiedad com7n en oposicin a los pro'lemasprivados o dispersos.
&oluntad de 1a'lar $ aprender en contraposicin a la
estrategia de la 2guerra #r4a3. En la '7s,ueda de una solucin sosteni'le en oposicin
a una solucin co$untural. &oces m7ltiples posi'ilitaran una gestin integrada $ un
desarrollo sosteni'le en oposicin a descargar los
pro'lemas en otros.0 Farner >@.
Lo cual es 'astante idealista
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na realidad mas comple!a
La captura de los espacios de
negociacin por los mas poderosos
pol4tica $ econmicamente0
La no participacin de los mu$ ricos o los
mu$ po'res
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Los pro'lemas
No todos pueden participar o ,uieren participar
E/clusiones #or%adas( ignorar o eliminar a ciertos grupos
sociales
utoe/clusion( me!ores cosas ,ue 1acer
na com'inacin de estrategias dentro $ #uera de losespacios 2#ormales de negociacion3.
Cuestiones ,ue no son negocia'les
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E/pectativas a veces demasiado
elevadasCoordinacin interinstitucional en un
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La genda de ,uien;
Los espacios de negociacin pueden permitir escuc1ara los di#erentes actores es verdadJ0 Pero muc1os deellos solo ,uieren sa'er ,ue es lo ,ue pasa no
necesariamente compartir su conocimiento $ sus planes
Pueden ser #
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9tros intereses encu'iertos
El agua puede ser utili%ada para encu'rir
otros con#lictos o intereses o aspiraciones
de los actores0
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Nuevos acuerdos so're
Go'ernan%aConte/to(
Diversidad de sos Comple!idad de sos
Dinamica de incertidum're $ cam'io
Pueden generarse con#lictos0000
00000u oportunidades por e!emplo PC to CP
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Espacios de Negociacin
"ransversales al proceso de Gestin del
gua) considerando adem
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.o#ernance
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I7M 7esource de#elopment management monitoring and e#aluation
I7M 7esource a#ailability3use analysis and allocation
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