Estrategia nacional
de conservación y
uso Sostenible de
la Biodiversidad
PLAN DE ACCIÓN2011-2020
Dirección General:Dr. Jaime David Fernández MirabalIng. Ernesto Reyna AlcántaraLic. Ángel Daneris Santana
Coordinación Técnica:José Manuel Mateo FelizLic. Marina Hernández
Asesor Técnico:Lic. Sixto J. Incháustegui
Revisión técnica:José Manuel Mateo Féliz, Dirección de BiodiversidadLic. Marina Hernández, Departamento de Recursos Genéticos.Rafael Nicolás García, Dirección de Planifi cación y DesarrolloMaría Priscilia Peña, Viceministerio de Áreas Protegidas y Biodiversidad
Corrección de estilo:Carlos Jiménez Díaz, Dirección de Comunicaciones
Portada: Ambiente de Montaña – Foto: Alexis Hilario; Lago Enriquillo – Foto: Carlos Rijo; La rosa de Bánica (Pereskia marcanoi) – Foto: Pedro Taveras; Saltamonte del pico Duarte (Duartettix montanus) – Foto: Alexis Hilario; Valle Nuevo – Foto: Alexis Hilario; Boca de Nigua – Foto: Alexis Hilario, y Ambiente Costero – Foto: Nelson García.
Cita: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2011. Estrategia Nacional de
Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y Plan de Acción 2011-2020 (ENBPA).
Santo Domingo, República Dominicana. ---- páginas.
Contenido
Presentación ................................................................................................ 5
1. Antecedentes ............................................................................................ 7
2. Proceso metodológico e instituciones involucradas .................................. 92.1. PROCESOS METODOLÓGICOS ............................................................................................ 92.2 GÉNERO EN EL PROCESO DE LA ENBPA ............................................................................. 102.3. EQUIPOS TÉCNICOS ............................................................................................................. 10
2.3.1. Equipo Coordinador ....................................................................................................... 112.3.2. Equipo Técnico de Seguimiento. ................................................................................... 112.3.3. Equipo Técnico Ampliado.............................................................................................. 122.3.4. Actores clave .................................................................................................................... 12
3. Evaluación de la biodiversidad nacional y sus vínculos con el bienestar humano ............................................................ 15
3.1. ESTADO Y TENDENCIA DE LA BIODIVERSIDAD Y RECURSOS BIOLÓGICOSDE LA NACIÓN Y LA POSIBILIDAD DE REDUCIR SUS PÉRDIDAS ............................................. 15
3.2. FACTORES QUE CAUSAN LA PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD (INCLUYENDOESPECIES INVASORAS, CAMBIO CLIMÁTICO, DESERTIFICACIÓN, OTROS) ............................ 25
3.2.1. La conversión y/o destrucción de hábitats ................................................................... 253.2.2. La degradación de hábitats y funciones del ecosistema ............................................... 263.2.3. Sobre explotación de la flora y la fauna nativas ............................................................ 263.2.4. Especies introducidas/invasoras. ................................................................................... 283.2.5. Inestabilidad climática (Cambio Climático) ................................................................. 293.2.6. Causas directas y causas subyacentes .............................................................................. 30
3.3. POSIBILIDAD DE REDUCIR LAS PÉRDIDAS DE LA BIODIVERSIDAD ................................. 303.4. RELACIÓN ENTRE LA BIODIVERSIDAD Y EL BIENESTAR HUMANO ................................. 31
3.4.1. La participación de la mujer en la conservación y uso sosteniblede la Biodiversidad .................................................................................................................... 32
3.5. MARCO JURÍDICO, POLÍTICO E INSTITUCIONAL DE LA BIODIVERSIDAD. ....................... 333.5.1. Leyes................................................................................................................................. 333.5.2. Políticas ............................................................................................................................ 343.5.3. El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) ....................................................... 353.5.3.1. La Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo ............................................ 383.5.4. Estrategias de Biodiversidad ........................................................................................... 39
3.6. RECURSOS GENÉTICOS ....................................................................................................... 393.7. CONOCIMIENTOS TRADICIONALES .................................................................................... 413.8. BIODIVERSIDAD Y BIOTECNOLOGÍA ................................................................................... 413.9. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................ 42
3.9.1 Corredor Biológico en el Caribe ..................................................................................... 42
3.10. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES ................................................................... 433.11. IMPACTOS SOBRE PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD ...................................................... 453.12. CAPACIDAD NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD .................. 45
3.12.1. Organizaciones relevantes ............................................................................................ 453.12.2. Capacidad técnica y humana ........................................................................................ 48
4. Desarrollo de la Estrategia Nacional de Conservación yUso Sostenible de la Biodiversidad y Plan de Acción 2011-2020(ENBPA) ..... 49
4.1. VISIÓN Y MISIÓN .................................................................................................................. 494.2. PRINCIPIOS ............................................................................................................................ 494.3. OBJETIVO .............................................................................................................................. 514.4. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y METAS ................................................................................. 51
5. Plan de Acción (2011- 2020) ..................................................................... 695.1 DESARROLLO DEL PLAN DE ACCIÓN .................................................................................. 83
6. Integración con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030. ............. 99
7. Integración con otros tratados multilaterales ambientales . ...................... 99
8. Implementación de la ENBPA. ................................................................. 99
9. Monitoreo y evaluación de la implementación .......................................... 99
10. Informes Nacionales al CDB. ................................................................. 99
11. Literatura Citada. ................................................................................... 101
12. Anexos. .................................................................................................. 107ANEXO 1:
Resolución 026/2011 que adopta la Estrategia Nacional de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y Plan de Acción 2011-2020(ENBPA). ........................................................................................................... 108
ANEXO 2:Relación de Instituciones participantes en la formulación de la Estrategia Nacional de Conservación y Uso sostenible de la Biodiversidad y Plan de Acción (2011-2020)...................................................... 110
13. Acrónimos. ............................................................................................. 113
Indice de Figuras
Figura 1. Mapa de la Hispaniola /República Dominicana y su ubicación en el Continente Americano. ..................................................................................................... 16Figura 2. Mapa ecológico que muestra zonas de vida, acorde con L. Holdridge. ................... 17Figura 3. Mapa de uso y cobertura de la tierra ................................................................... 19Figura 4. Mapa del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) ................................... 37
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Presentación
La Diversidad Biológica, los ecosistemas y los procesos ecológicos, nos propor-cionan bienes y servicios ambientales fundamentales para el bienestar de las ge-neraciones actuales y futuras. Éstos son responsables de la provisión continua de agua, alimentos, oxígeno, energía, espacio para el turismo, materias primas para el desarrollo industrial, control de enfermedades, prevención de la degra-dación de los suelos y la purifi cación del aire y del agua; regulan el clima y las al-tas temperaturas y nos ofrecen los espacios más adecuados para el esparcimien-to y la satisfacción de nuestras necesidades espirituales.
En los últimos 100 años el género humano ha cambiado los ecosistemas na-turales con más rapidez y en mayores proporciones que en ningún otro período comparable de la historia de la humanidad. Ha ocasionado con ésto, la pérdida acelerada y continua de biodiversidad, haciendo que la extinción de especies ocurra mil veces más rápido que los índices históricos en cualquier otro perío-do de la tierra.
Atendiendo a esta realidad es que la República Dominicana, dando cumpli-miento a las recomendaciones del Convenio sobre Diversidad Biológica, ha de-sarrollado múltiples acciones entre las que se destacan: la formulación de un Proyecto de Ley Sectorial de Biodiversidad, preparación de la Lista Roja de Es-pecies de Flora y Fauna Amenazadas, creación del Banco de Semillas Nativas y Endémicas entre otras, con el propósito de preservar y propagar el material ge-nético de nuestras especies de fl ora más amenazadas y ha desarrollado un am-plio programa nacional de restauración ecológica de ecosistemas degradados, con énfasis en aquellos lugares que funcionan como refugio de grupos impor-tantes de fauna y que se caracterizan por poseer una variada fl ora con especies nativas y endémicas.
Además, se ejecuta el Plan Nacional Quisqueya Verde, iniciativa del Gobier-no Dominicano, con el cual se incrementa la cobertura forestal para la adapta-ción y mitigación de los efectos del cambio climático, al tiempo que se generan empleos verdes que contribuyen a disminuir la pobreza rural.
Esta Estrategia ha sido preparada con la participación de amplios sectores que de alguna manera tienen incidencia en el manejo y uso de la diversidad biológica, por lo que el Ministerio Ambiente les manifi esta, su agradecimiento por el apoyo y colaboración en este esfuerzo. Emprender juntos su implementa-ción, promoviendo acciones para cultivar la biodiversidad y propiciando su uso sostenible, son prioridades del Ministerio y de las organizaciones que le acom-pañarán en esta tarea.
Reciban nuestro reconocimiento especial la Agencia de los Estados Uni-dos para el Desarrollo Internacional y The Nature Conservancy, por sus aportes para materializar la Estrategia Nacional de Conservación y uso Sostenible de la Biodiversidad y su Plan de Acción.
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La Estrategia, ha sido concebida teniendo en cuenta la necesidad de hacer uso sostenible de los componentes de la biodiversidad, por tanto, establece en su plan de acción y en su contenido general, las oportunidades para aprovechar sabiamente los benefi cios de la biodiversidad para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Bautista Rojas GómezMinistro Medio Ambiente y Recursos Naturales
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I. Antecedentes
La República Dominicana tiene ya una larga trayectoria en la búsqueda de la conservación y manejo sostenible de su biodiversidad. Al inicio de los años se-senta se clausuran los aserraderos del país, los cuales hacían una explotación to-talmente insostenible de los bosques nativos. En 1974 se crea la Dirección Na-cional de Parques como entidad rectora de los parques nacionales naturales. Durante esta década comienzan a surgir los grupos ambientalistas seguidos lue-go de las organizaciones no gubernamentales (ONGs) más formalmente consti-tuidas. A principios de los ochenta se crea el Departamento de Vida Silvestre, y en la misma década se comienza la ampliación de las áreas protegidas del país. La Estrategia para la Conservación Mundial (1980) estimuló la formulación de la primera estrategia para la conservación de la biodiversidad del país (Grupo Jaragua, 1995).
A principios de la década de los noventa, la comunidad mundial, al negociar el Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (CDB), admi-tió la amenaza que representan la degradación de los ecosistemas y la pérdida de la diversidad genética y de especies. Las negociaciones concluyeron en mayo de 1992 y la fi rma del Convenio se llevó a cabo en la Conferencia de las Nacio-nes Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD) realizada en Río de Janeiro, Brasil, en junio del mismo año. El CDB entró en vigor el 29 de diciem-bre del 1993, y, en el presente, 193 países forman parte del mismo.
Los tres objetivos principales del CDB son: a) La conservación de la biodiversidad; b) La utilización sostenible de sus componentes; y c) La distribución justa y equitativa de los benefi cios que resulten del
aprovechamiento de los recursos genéticos.
En 1992, la República Dominicana participó en la Cumbre de la Tierra, ce-lebrada en Río de Janeiro, y fi rmó el Convenio de la Diversidad Biológica en el mismo año; lo ratifi có en noviembre del 1996. Al suscribir el CDB, el país se ha comprometido a formar parte de un esfuerzo global, para proteger hábitats, es-pecies y genes, buscar formas sustentables del uso de los recursos y garantizar que los benefi cios obtenidos del aprovechamiento de los ecosistemas, especies y recursos genéticos sean distribuidos equitativamente.
A partir de entonces, el país ha venido trabajando en fortalecer sus capaci-dades para participar y cumplir plenamente los compromisos del CDB. El Cuar-to Informe Nacional (2010) recoge los avances del país en el cumplimiento de sus compromisos hasta la fecha.
Uno de los principales compromisos que adquieren los países partes del CDB es la formulación, adopción e implementación de una Estrategia Nacio-nal y Plan de Acción para la conservación de la biodiversidad. La República Do-minicana no había podido cumplir con este compromiso hasta el presente; sin embargo, se han realizado esfuerzos en pro de la conservación de la biodiver-sidad, a través de planes y programas que fortalecen a las instituciones y crean las capacidades para una buena gestión en la conservación de la Biodiversidad.
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2. Proceso Metodológico e Instituciones Involucradas
2.1. Procesos metodológicos
La elaboración de la Estrategia Nacional de Conservación y Uso sostenible de la Biodiversidad y Plan de Acción (ENBPA) se ha llevado a cabo mediante un proceso participativo desarrollado sobre la base de una serie de equipos e ins-tancias de trabajo. Un especialista asesor trabajó bajo un marco de referencia en coordinación directa con la Dirección de Biodiversidad del Ministerio Ambien-te. Cada etapa del proceso fue desarrollada en conjunto con el Equipo Coordi-nador y luego presentada y discutida con las siguientes instancias, Equipo Téc-nico de Seguimiento, Equipo Técnico y Actores Claves, según se detalla más adelante.
La estrategia se basa en los resultados de la COP 10, celebrada en octubre del recién pasado 2010 en Nagoya, Japón. Se ha benefi ciado de los nuevos mó-dulos guías para la formulación y actualizaciones de las estrategias nacionales, y tiene como su marco de referencia el nuevo Plan Estratégico 2011- 20 del Con-venio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica (CDB). Los trabajos y las consultas se hicieron a lo largo de reuniones de trabajo y con la conducción de talleres en las etapas claves. Luego de analizar la problemática nacional, el cú-mulo de información e instrumentos existentes y la manera más conveniente de
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lograr resultados concretos, se decidió adoptar los cinco objetivos estratégicos del Plan Estratégico Global 2011- 20 y adaptar las 20 metas a la realidad nacio-nal. Las acciones que se han de llevar a cabo en el Plan de Acción nacional se basan, en principio, en la planifi cación del Ministerio de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales 2010 – 2013.
El marco temporal para la ENBPA es de diez años, período del 2011 – 2020. Se considera como corto plazo los dos primeros años (2011 y 2012); el media-no plazo, los años 3, 4 y 5 de la estrategia (2012-2016); y largo plazo, los años 6, 7, 8, 9 y 10 (2017-2020).
2.2 Género en el proceso de la ENBPA
Tomando en consideración la Decisión IX-8, sobre la revisión de la implemen-tación de los objetivos 2 y 3 del Plan Estratégico Global, en la que exhortan a las naciones-partes a promover las consideraciones de género en el desarrollo e implementación de sus estrategias de biodiversidad y planes de acción, y de la Guía de Transversalización de Genero en las Estrategias Nacionales de Conser-vación y Planes de Acción del CDB y la UICN (2010), se debe destacar que en la formulación de la ENBPA, la participación de la mujer fue de un 49 por ciento del total de los participantes en el proceso.
2.3. Equipos Técnicos.
Equipo Técnico de Seguimiento (ENBPA)
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2.3.1.Equipo Coordinador.Un equipo del Ministerio coordinó y veló por la ejecución de las actividades programadas como parte del proceso de la elaboración de la estrategia. Ade-más, tuvo la responsabilidad de defi nir el marco conceptual, alcance y dirección de las líneas y ejes hacia donde debía dirigirse la estrategia.
2.3.2. Equipo Técnico de Seguimiento.El equipo técnico de seguimiento tuvo la responsabilidad de defi nir un marco de contenido y apoyar técnicamente el proceso, supliendo informaciones bási-cas disponibles, elaboradas en el Ministerio y participar en los talleres de socia-lización. Además, colaborar en la redacción y revisión del contenido y forma de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Acción (ENBPA) y dar segui-miento al proceso completo de formulación de la ENBPA. Está conformado por el director de Biodiversidad; la encargada del departamento de Recursos Gené-ticos, quien es, además, coordinadora del Equipo Técnico de Seguimiento; la encargada del departamento de Vida Silvestre; la encargada del departamento de Regulaciones y Controles; un técnico de la Dirección de Áreas Protegidas; un asistente-técnico del Viceministerio de Áreas Protegidas y Biodiversidad; un técnico del Viceministerio de Recursos Costeros y Marinos; y un técnico de la Dirección de Planifi cación y Desarrollo.
Equipo Técnico de Seguimiento (ENBPA)
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2.3.3. Equipo Técnico AmpliadoCon la responsabilidad de participar en los procesos de defi nición de un marco de contenido y apoyar técnicamente el proceso, supliendo informaciones bási-cas disponibles, elaboradas en el Ministerio. Además, colaborar en la redacción y revisión del contenido y forma de la estrategia. Está conformado por los mis-mos representantes del Equipo Técnico de Seguimiento; pero, además, se inclu-ye a un técnico de la Dirección Legal, del Ministerio Ambiente; un técnico de la Dirección de Participación Social; un técnico del Jardín Botánico Nacional; y un técnico del Museo Nacional de Historia Natural.
2.3.4. Actores clave Constituido por Organizaciones No Gubernamentales; por personas expertas provenientes de instituciones públicas y privadas, ligadas de alguna manera al manejo, gestión, conservación y protección de la biodiversidad. Estos actores claves participaron en asesorar, acompañar, apoyar y colaborar, a lo largo de todo el proceso, conforme el cronograma de trabajo defi nido para elaborar la estrategia, incluyendo cada una de sus fases, aportando su experiencia, docu-mentos, informaciones y correcciones, y participando en los talleres. Su confor-mación es la siguiente:
CONFORMADO POR:• Ministerio de Agricultura• Ministerio de Obras Públicas• Ministerio de Turismo• Ministerio de Educación• Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT).• Ministerio de Cultura.• Ministerio de Economía, Planifi cación y Desarrollo (MEPYD)• Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI).• Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
(IDIAF)• Consejo Nacional de Investigación Agropecuaria y Forestal (CONIAF)• Consejo Presidencial de Cambio Climático
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES ADSCRITAS AL MINISTERIO AMBIENTE• Jardín Botánico Nacional • Acuario Nacional• Zoológico Dominicano (ZOODOM)• Museo Nacional de Historia Natural (MNHN)
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DEPENDENCIAS DEL MINISTERIO AMBIENTE• Viceministerio de Recursos Forestales• Viceministerio de Recursos Costeros Marinos• Viceministerio de Gestión Ambiental• Dirección de Planifi cación y Desarrollo• Dirección de Información Ambiental y Recursos Naturales• Dirección Educación y Capacitación Ambiental• Dirección de Participación Social• Fondo Nacional para el Medio Ambiente.• Departamento de Convenios y Tratados Internacionales
INSTITUCIONES ACADÉMICAS• Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y su Escuela de
Biología.• Centro de Investigación en Biología Marina (CIBIMA)• Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU).• Universidad Iberoamericana (UNIBE).• Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC).• Pontifi cia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM).• Academia de Ciencias de la República Dominicana
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES• Consorcio Ambiental Dominicano (CAD)• Grupo Jaragua, Inc.• Centro de Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF)• Sociedad Ecológica del Cibao (SOECI)• Sociedad Ecológica de Barahona (SOEBA)• ECOPARQUE
INSTITUCIONES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL• The Nature Conservancy (TNC)• Programa de Pequeños Subsidios (PPS/PNUD)• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
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3. EVALUACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD NACIONAL Y SUS VÍNCULOS CON EL BIENESTAR HUMANO.
3.1. Estado y tendencia de la biodiversidad y recursos biológicos de la nación y la posibilidad de reducir sus pérdidas.
La biodiversidad es defi nida por la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00) como el conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos, de genes, paisajes y hábitats en todas sus variedades. Asimismo, el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) la defi ne como la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros aspectos, los ecosis-temas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecoló-gicos de los que forman parte; comprende la diversidad, dentro de cada indivi-dualidad, entre las especies y los ecosistemas.
La República Dominicana, con sus 48,670.82 km², forma parte del sitio so-bresaliente de la Biodiversidad del Caribe, el cual se encuentra entre los cinco más importantes del planeta (Myers et al, 2000; Smith et al, 2005). En particular, forma parte de la Hispaniola, caracterizada por una gran riqueza biológica, con altos niveles de endemismos. Ésta se debe, a su vez, a su compleja historia geoló-gica (Lewis y Draper, 1990; Iturralde-Vinent y Mac Phee, 1999; Ituralde-Vinent, 2006), que ha conformado una serie de llanuras costeras y cadenas montañosas separadas por valles y regiones inter montanas. En un momento de su historia, estuvo conformada por dos antiguas islas o paleoislas (Schwartz, 1978; 1980; Bo-lay, 1997), las cuales probablemente se unieron en el Mioceno o Eoceno, pu-diendo ocurrir aislamientos parciales hasta el Pleistoceno (Huebeck y Mann, 1991; Khudoley y Meyerhoff, 1971).
La República Dominicana posee 1,527.28 km de costas mas 141 de las islas adyacentes, Saona 105.3 km²; Beata 42.10 km²; Catalina 9.18 km²; Alto Velo 0.91 km², entre otras. De éstos, el 54% corresponde a playas y el 46% a costas rocosas. Su plataforma marina es de 5,863.50 km². A lo largo de las mismas se encuen-tran manglares, dunas, praderas de hierbas marinas y corales (CIBIMA, 1994).
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Todo esto ha formado un complejo mosaico de ambientes diferentes con-
formados principalmente por la altitud, la humedad y la temperatura, lo cual ha hecho que a la Hispaniola se le haya defi nido como “una isla de islas” (Powell et al, 1999). Diferentes estudios, con diferentes metodologías y en diferentes tiem-pos refl ejan esta condición.
Moscoso (1943) publicó un mapa que consigna el aspecto fi togeográfi co del país, incluyendo 8 regiones. Ciferri (1936) presenta una descripción de la fl ora y modifi ca el mapa de formaciones vegetales originalmente publicado por Mos-coso. Tasaico (1966). En él se identifi caron 9 zonas de vida y 12 zonas de transi-ción, acordes con el sistema bioclimático de Holdridge. Zanoni (1986) identifi -ca 12 regiones fi siográfi cas; Hager y Zanoni (1993) distinguen, a su vez, 7 tipos y 45 subtipos de formaciones vegetales. Tolentino y Peña (1998) publican el mapa de uso y cobertura de la tierra, el cual es revisado en el 2003.
Más recientemente, TNC ha realizado la Planifi cación Ecorregional para los componentes terrestres, acuáticos y marinos (Domínguez, Grasela y Núñez, 2007), y sobre la base de esto, el análisis de vacios biológicos del SINAP (Domín-guez, Grasela y Nuñez, 2008). En estos trabajos, basándose en una combinación del mapa ecológico y el mapa geológico se identifi caron 44 tipos de ecosistemas terrestres. En el presente, la cobertura vegetal es del 32.89 por ciento (Ministe-rio Ambiente, 2010) y el porcentaje de la superfi cie terrestre establecido como áreas protegidas es de 26.5 por ciento (Mateo y López, 2010).
Fig. 2. Mapa ecológico mostrando zonas de vida acorde a
Holdridge.
Fig. 1. Mapa de la Hispaniola /República
Dominicana y su ubicación en el
continente americano.
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La República Dominicana es uno de los países del Caribe en los que menos se ha estudiado su diversidad biológica. El número de especies conocidas es, por tanto, variable y, por lo general, va en aumento. (Woodruff, 2004; Perez-Gela-bert, 2008; Hedges, 2006).
Para la República Dominicana se han reportado 6,381 especies de macro-hongos, número que se considera muy bajo, si se compara con los reportados para Cuba (44,852) y Puerto Rico (16,082) (Baroni y Castrell, 2007). Se cono-cen 505 musgos y 407 líquenes (Ministerio Ambiente 2010). Asimismo, Betan-court y Herrera (2001) y Herrera y Betancourt (2007) han registrado 72 mi-croalgas marinas, 262 macroalgas y 7 fanerógamas.
Se conocen alrededor de 6,000 especies de plantas vasculares, incluidas en 1,283 géneros y 181 familias. De éstas, 2,000 especies (34 por ciento) y 31 géne-ros son endémicos (Mejía y García, 2007; Ministerio Ambiente, 2010).
Pérez-Gelabert (2008) reporta 8,237 especies de artrópodos para la Hispa-niola. De éstas, 6,833 vivientes. De todas las especies reportadas, 2,521 (36.9 por ciento) son endémicas. El mayor de todos los grupos conocidos es el de los in-sectos, con 5,676 especies vivientes. Herrera y Betancourt (2007) han reportado 1,696 invertebrados marinos para la Hispaniola. No hay lista desagregada por países (Haití y República Dominicana). La fauna de vertebrados se caracteriza por una preponderancia de reptiles y anfi bios, con muy pocos mamíferos nativos.
Fish Base (2008), registra 527 especies de peces para República Dominica-na, de las cuales 485 son marinas y 54, de agua dulce.
Esto incluye 8 (14.8 por ciento) especies endémicas de agua dulce y 16 son especies introducidas.
Al presente, se reconocen 44 especies de anfi bios, de las cuales 41 (93 por
ciento) son endémicas. Es el grupo de vertebrados, junto a los reptiles, con ma-yor porcentaje de endemismos. Sólo una especie compartida con Puerto Rico (Leptodactylus albilabris) y dos especies introducidas (Bufo marinus y Rana ca-tesbeiana) no son endémicas. Se conocen 114 especies de reptiles terrestres y de agua dulce, 105 endémicas (95.4 por ciento), tres (3) especies nativas (Croco-dylus acutus, Anolis distichus y Epicrates striatus) y 3 introducidas (Anolis cris-
Rana de la montaña (Eleutherodactylus
patriciae)Foto: Alexis Hilario
Fig. 3. Mapa de uso y cobertura de la tierra.
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tatelus, Anolis porcatus y Hemidactulus angulatus) (Caribherp, 2010). Además existen 4 especies de tortugas marinas (Powell et al. 2000; Hedges, 2006; Powell e Incháustegui, 2009). .
Hay 306 especies de aves, 140 residentes y 136 migratorias. De estas 31 son endémicas de la Hispaniola, encontrándose 29 de ellas en República Dominica-na (Perdomo et al, 2010).
La fauna de mamíferos terrestres incluye 23 especies, de las cuales sólo 2 son especies vivientes y endémicas (Solenodon paradoxus y Plagiodontia aedium). Los murciélagos están representados por 22 especies, 3 extintas o extirpadas de la isla y 19 vivientes. De esta, sólo1 es endémica. Se han reportado así mismo, 16 ballenas y delfi nes y 1 manatí. (Woods y Ottenwalder, 2007).
En lo relativo al estado de la biodiversidad, el mismo se puede evaluar desde lo que ocurre con las diferentes especies, y lo que a nivel más macro está ocu-rriendo con la cobertura vegetal del país. Los datos más confi ables sobre el esta-do de la biodiversidad lo constituyen las listas rojas. La Lista Roja Global, que la produce y mantiene la UICN y la Lista Roja Nacional, cuando existe. En el caso dominicano, las primeras listas exhaustivas sobre la situación de las especies se hicieron en 1990 (DVS-SEA, 1990). Sin embargo, el primer ejercicio formal de Lista Roja Nacional se realizó a fi nales del 2010. La Lista Roja Global es produc-to de acciones internacionales, y por lo general para los diferentes taxa incluye sólo aquellos grupos y especies que han sido examinados de manera específi ca. Esto ha comenzado a cambiar con las evaluaciones globales de taxa, que se han iniciado hace unos años, e incluyen todas las especies conocidas. Esto hace que haya un desbalance en cuanto a las especies que han sido evaluadas en los dife-rentes grupos, lo cual hace que no necesariamente se refl eja la realidad del con-junto de especies pertenecientes a un grupo particular. Las evaluaciones en la Lista Roja Nacional han sido más exhaustivas en los grupos tratados.
La Lista Roja Global ha evaluado 47 especies de plantas para la República Dominicana. De estas 2 se encuentran en peligro crítico (CR), 8 se encuentran
Foto: Pedro Taveras
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en peligro (EN), 20 son vulnerables (VU), 2 casi amenazadas (NT), 13 de me-nor preocupación y 2 con defi ciencia de información (DD). De las 47 especies de plantas evaluadas, el 68% se encuentran con algún grado de amenazas. La Lista Roja nacional está en proceso de revisión fi nal. Hasta el momento de una lista de 659 especies de las cuales se han evaluado 515, 261 se consideran en pe-ligro crítico (CR), 188 en peligro (EN), 65 vulnerables (VU) y 1 con datos insufi -cientes (DD). Prácticamente el 100% de esas especies evaluadas presenta algún grado de amenaza, y el 78% de las especies en proceso de evaluación.
En lo relativo a invertebrados, la Lista roja global ha evaluado 92 especies, 58 corales (Cnidaria) y 34 artrópodos. De estos, 2 corales se encuentran en es-tado crítico (CR), 2 en peligro (EN), 6 vulnerables (VU), 1 casi amenazado (NT). Para 6 especies no hay datos sufi cientes (DD) y 41 especies son de menor preocupación (LC). El 19 % de las especies evaluadas se encuentra con algún grado de amenaza. La Lista roja Nacional ha sido más conservadora, evaluando sólo 4 especies en peligro (EN), 2 especies como vulnerables (VU), y 58 con in-sufi ciencia de datos (DD), para un total de 64 especies (9% amenazadas).
En lo relativo a los artrópodos, en la Lista Roja Global 3 especies se encuen-tran en peligro (EN), 3 son vulnerables (VU), y 4 casi amenazadas (NT). De las restantes, no hay datos sufi cientes para 3 (DD) y 41 son de menor preocupación (LC). Del total de 54 especies evaluadas, el 29% presenta algún grado de ame-naza. En la Lista Roja Nacional, se presenta 1 especie en peligro (EN) (insecto), 16 especies vulnerables (VU) (9 crustáceos, 1 arácnido, y 7 insectos), y 4 casi amenazada (NT) (insectos). Además, hay 17 especies de moluscos, 2 en peligro (EN) y 15 vulnerables (VU).
En la Lista Roja Global se encuentran 25 peces cartilaginosos de los cuales 2 se encuentran en peligro (EN), 4 son vulnerables (VU) y 6 casi amenazadas (NT). Hay 6 de menor preocupación (LC) y 7 sin información sufi ciente (DD). El 48% de las especies amenazadas esta con algún grado de amenaza. Así mis-mo, se encuentran 103 peces óseos evaluados, de los cuales 2 se encuentran en estado crítico (CR), 2 en peligro (EN), 7 vulnerables (VU), 4 casi amenazadas (NT), 8 Sin datos sufi cientes (DD) y 80 de menor preocupación (LC). El 14% de las especies evaluadas presenta algún grado de amenazada. La Lista Roja Na-cional ha evaluado 4 peces cartilaginosos, 1 en peligro (EN) y 3 casi amenazados (NT). Así mismo, 18 peces óseos, 4 en peligro crítico (CR), 1 en peligro (EN), 10 especies vulnerables (VU),1 de menor preocupación (LC) y 2 con datos in-sufi cientes (DD).
En la evaluación global hay 36 especies de anfi bios, de los cuales 10 se en-cuentran en peligro crítico (CR), 15 en peligro (EN), 5 vulnerables (VU) 1 casi amenazada (NT) y 5 de menor preocupación (LC). El 86% presenta algún gra-do de amenaza. La evaluación nacional de los anfi bios incluyó las 44 especies en el presente reconocidas para la República Dominicana, incluyendo 15 espe-cies en peligro crítico (CR), 18 especies en peligro (EN), 5 especies vulnerables (VU),1 casi amenazada (NT) y 5 de menor preocupación (LC). En términos porcentuales la cifra se mantiene igual.
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Eleutherodactylus ruthae, Rana de
madriguera del Este, Proyecto RANA RD,
Luis M Diaz.
Eleutherodactylus nortoni, Rana Gigante
Espinosa, Proyecto RANA RD, Luis M. Diaz.
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Los reptiles dominicanos no han sido aún evaluados globalmente en su totali-dad. De las 25 especies de reptiles evaluadas, incluyendo las tortugas marinas, 5 se encuentran en peligro crítico (CR), 2 en peligro (EN), 6 vulnerables (VU), 4 casi amenazadas (NT) y 8 de menor preocupación (LC). El 68 por ciento pre-senta algún grado de amenaza. La evaluación nacional incluyó las 114 especies, actualmente reconocidas para el país, incluyendo las 4 especies de tortugas ma-rinas. En esta evaluación, se encuentran 34 especies en peligro crítico (CR), 27 especies en peligro (EN), 10 vulnerables (VU), 3 casi amenazadas (NT) y 40 de menor preocupación (LC). El 65 por ciento de las especies evaluadas en la Lista Roja Nacional presenta algún grado de amenaza.
Anolis sheplani,
endémico de Sierra de Bahoruco, Proyecto
RANA RD, Luis M. Diaz
Anolis ricordi, Anolis Gigante del Oeste,
Proyecto RANA RD/Luis M Diaz.
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De las 306 especies de aves reportadas para el país, la Lista Roja Global eva-lúa 249 especies. De éstas, 1 se considera extinta (EX), 1 en peligro crítico (CR), 4 en peligro (EN), 9 vulnerables (VU), 12 casi amenazadas (NT) y 222 de menor preocupación (LC). El 11 por ciento de todas las aves evaluadas (27 especies) presenta algún grado de amenaza.
El libro de las AICAS de la República Dominicana (2010) presenta 23 espe-cies de aves con algún grado de amenaza (1 CR, 4 EN, 8 VU y 9 NT). La Lista Roja Nacional ha evaluado 69 especies, de las cuales considera a 5 en peligro crí-tico (CR), 15 en peligro (EN), 20 vulnerables (VU), 12 casi amenazadas (NT) y 17 de menor preocupación (LC). Esta evaluación equivale al 75 por ciento del total de las especies existentes en la Lista Roja Nacional.
De los 49 mamíferos evaluados en la Lista Roja Global, 8 pertenecen a espe-cies extinguidas (EX), 3 a especies en peligro (EN), 3 a especies vulnerables, 2 a especies casi amenazadas, 25 a especies de menor preocupación (LC) y 8 con insufi ciencia de datos (DD). El 16 por ciento de las especies evaluadas presenta algún grado de amenaza.
La evaluación nacional, al igual que la global, incluyen tanto a los mamífe-ros terrestres como a los murciélagos y los marinos, ha evaluado 27 especies, de las cuales 1 se considera en peligro crítico (CR), 6 en peligro (EN), 6 vulnera-bles (VU), 1 casi amenazada (NT), 3 con información insufi ciente y 10 de me-nor preocupación. El 51 por ciento de las especies evaluadas presenta algún gra-do de amenaza.
Especies en peligro de la República Dominicana(Totales evaluadas y porcentajes amenazadas)
Lista Roja Global (UICN) Lista Roja Nacional
EX CR EN VU NT DD LC Total % CR EN VU NT DD LC Total %
Plantas 2 8 20 2 2 13 47 68 261 188 65 1 515 100
Cnidarios 2 2 6 1 6 41 58 19 4 2 58 64 9
Artrópodos 3 3 4 3 41 54 29 1 16 4 21 100
Moluscos 2 15 17 100
Peces cartilaginosos 2 4 6 7 6 25 48 1 3 4 100
Peces óseos 2 2 7 4 80 103 14 4 1 10 2 1 18 94
Anfi bios 10 15 5 1 8 5 36 86 14 18 5 1 5 44 86
Reptiles 5 2 6 4 8 25 68 34 27 10 3 40 114 65
Aves 1 1 4 9 12 222 249 10 5 15 20 12 17 69 75
Mamíferos 8 3 3 2 8 25 49 16 1 6 6 1 3 10 27 51
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3.2. Factores que causan la pérdida de la biodiversidad (incluyendo especies invasoras, cambio climático, desertificación, otros).Los factores que causan las pérdidas de la biodiversidad han sido analizados para la realización de un proyecto de reingeniería del Sistema Nacional de Áreas Pro-tegidas (2009). Se presentan también en el Cuarto Informe Nacional de Biodi-versidad de República Dominicana (Ministerio Ambiente, 2010).
Las principales causas se consideran:
3.2.1. LA CONVERSIÓN Y/O DESTRUCCIÓN DE HÁBITATS.
Los ecosistemas se pierden fundamentalmente por destrucción del hábitat. Los factores principales que infl uyen son la expansión de la agricultura y la ganade-ría; la expansión del desarrollo turístico, mayormente de playa; y las acciones de la minería. Entre el Período 1993 – 1997, el sector Agrícola creció a una tasa promedio de 5 por ciento por año y el Turismo creció un 15 por ciento. Estas tasas han seguido en aumento. Para el 2004, las actividades agrícolas y terre-nos de pastos ocupaban el 46.35 por ciento del territorio nacional. El impacto del turismo es particularmente fuerte en los bosques costeros, playas, estuarios, pantanos, bancos de coral y pastos marinos, donde los ecosistemas se ven seria-mente amenazados.
Inundación(Foto: Alexis Hilario)
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3.2.2. LA DEGRADACIÓN DE HÁBITATS Y FUNCIONES DEL ECOSISTEMA.
Dos de las principales causas de degradación de hábitats en el país son: (i) in-cendios forestales; y (ii) contaminación terrestre y acuática. La creciente fre-cuencia y magnitud de los incendios forestales representa una amenaza a la biodiversidad mediante la drástica reducción de poblaciones y cambios en la composición de las especies. Entre 1962 y 2004, hubo 5,629 incendios que afec-taron una superfi cie total de 2,828 km2. Las áreas más afectadas por los incen-dios forestales son particularmente los bosques de pino y los hábitats secos en áreas protegidas dentro de la Cordillera Central y la Sierra de Bahoruco. Los in-cendios más destructores en la historia ocurrieron en marzo del 2005, afectan-do un área de 200 km2 dentro de los Parques Nacionales José del Carmen Ra-mírez y Armando Bermúdez.
La contaminación, especialmente en los cuerpos de agua del país, es otra amenaza a la biodiversidad que va en aumento. La contaminación provocada por actividades de minería, sedimentos y desechos químicos de actividades agrí-colas, y la creciente producción y acumulación de desechos sólidos están au-mentando la contaminación de cuerpos de agua dulce y los ecosistemas coste-ros y marinos.
Los bajos niveles de conciencia ambiental y la gestión y control ambiental contribuyen a empeorar esta situación. En consecuencia, los ecosistemas se de-gradan y las poblaciones de las especies afectadas son reducidas debido a la dis-minución de oxigeno y la toxicidad de los elementos disueltos y compuestos.
3.2.3. SOBRE EXPLOTACIÓN DE LA FLORA Y LA FAUNA NATIVAS.
La sobreexplotación es debida a: (i) pesca excesiva y caza ilegal; y (ii) colecta ile-gal de la fl ora y la fauna. El uso de equipo de pesca inapropiado, junto al cons-tante aumento en el número de pescadores, botes y muelles durante los últimos 14 años, lo que puede haber ocasionado el colapso de algunos recursos pesque-ros, una posibilidad muy probable en un futuro no muy lejano.
Incendio Forestal en Los Haitises, (Foto:
Pedro Taveras)
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Estos factores, junto con el irrespeto a las leyes (cumplimiento con el tama-ño y límite establecidos) y la negligencia a observar los periodos de veda han resultado en una sobre explotación del número de peces, interrupciones en las cadenas de alimentación, declives en el funcionamiento del ecosistema, y la ex-tracción excesiva de especies específi cas a través de la caza.
La extracción o colecta ilegal también afecta la fl ora y la fauna, especialmen-te a los cactus y palmas. Muchos de estos procesos están aumentando y ocurren dentro de las áreas protegidas, como es el caso de los Parques Nacionales Jara-gua, Del Este y Los Haitises.
Melocactus sp.(Foto: Alexis Hilario)
Artesanías elaboradas con concha de careyFoto: Brígido Hierro
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3.2.4. ESPECIES INTRODUCIDAS/INVASORAS.
Algunos de los animales silvestres introducidos se remontan al inicio de la llega-da de los europeos a fi nales del Siglo XV (perros, gatos, cerdos, cabras, ratas) y otras han sido introducidas a lo largo de la historia (mangostas, tejedores, pin-zones, sapo marino, rana toro). Al estar en una isla, la biodiversidad terrestre de la República Dominicana es particularmente vulnerable a los efectos negativos de especies extrañas e invasoras. El proceso ha continuado a través del tiempo y va en aumento con la creciente comercialización de especies exóticas.
Las variedades cultivadas de Leucaena leucocephala y Calliandra calothyr-sus fueron introducidas a principios de la década de 1980, y hoy invaden varios ecosistemas, transformándolos y amenazando especies de la fl ora y fauna nati-vas y endémicas.
Varias especies de aves introducidas, entre ellas el Ploceus cuculatus, Lon-chura punctulata, y Lonchura malaca, se han convertido en plaga de algunos cultivos y pudieran estar compitiendo con especies nativas. La rana toro (Rana catesbeiana), otra especie invasora, se ha establecido en todas las zonas bajas y aunque no se han hecho estudios cuantitativos sobre sus impactos sobre la fau-na nacional, se conoce de otras islas del Caribe el impacto que suele tener sobre la fauna nativa.
El impacto de los animales silvestres es particularmente acentuado en un medio ambiente isleño debido a la presencia de muchas especies endémicas con distribuciones muy limitadas debido a requerimientos de hábitat específi cos.
En el país se han reportado 138 especies como invasoras, de las cuales hay 59 plantas, 4 hongos, 38 invertebrados, 15 peces, 2 anfi bios, 3 reptiles, 6 aves y 11 mamíferos. Del total de especies invasoras (227) en la base de datos del gru-po de especialistas en especies invasoras (ISSG), tenemos 23 presentes en el país y también contamos con 17 de las cien (100) especies más invasoras del mundo registradas por este mismo grupo.
El Ministerio Ambiente ejecuta acciones encaminadas al control y erradica-ción de especies exóticas invasoras, entre las que se encuentran la ejecución del Programa de Control de Especies Exóticas Invasoras, el Comité de Especies Exó-ticas Invasoras creado mediante resolución 006-2010. Este Comité está formado por Instituciones gubernamentales, no gubernamentales y académicas relacio-nadas al tema. Se ejecutan proyectos entre los que se encuentra el proyecto su-bregional “Mitigando las Amenazas de las Especies Exóticas Invasoras en el Cari-
Pez gato (Clarias batrachus)
Foto: Leonel Tirado.
Pez león (Pterois volitans),
Foto: Alejandro Alvarez
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be Insular CABI/GEF”, el cual tiene como objetivo principal la formulación de una Estrategia Nacional para la defi nición de políticas, manejo y erradicación de especies exóticas invasoras. Así como también, la creación de la base de da-tos sobre especies exóticas invasoras (I3N) de la Red Interamericana de Infor-mación sobre Biodiversidad (IABIN).
El Ministerio Ambiente dentro del Programa de Control de Especies Exóti-cas Invasoras realiza campaña de concienciación a guardaparques y comunita-rios en las áreas protegidas afectadas por las especies invasoras.
3.2.5. INESTABILIDAD CLIMÁTICA CAMBIO CLIMÁTICO
El cambio climático es considerado globalmente como la mayor amenaza a la biodiversidad (Dudley et al., 2010). Los diferentes análisis y proyecciones que se han hecho para el territorio nacional (SEMARENA, 2004; Anderson, 2008; Sán-chez, 2008) indican que la tendencia es hacia la disminución del volumen hídri-co, incremento de las temperaturas, aumento del nivel del mar e incremento de la intensidad y frecuencia de los huracanes. Todo esto impone una mayor pre-sión sobre la biodiversidad de la República Dominicana así como en el equili-brio general de sus ecosistemas. Como en otros lugares se producirán cambios en los factores en los cuales se desenvuelven los ecosistemas actuales y sus espe-cies, teniendo un mayor impacto debido a la condición insular, los altos nive-les de endemismos y la distribución muy restringida de muchas de sus especies.
De manera particular, el trabajo de Anderson et al (2008) destaca que en términos de nichos climáticos que los ecosistemas y las especies pueden tolerar, todos los ecosistemas y las especies en el territorio dominicano estarán para el año 2020 sujetos a condiciones climáticas bien extremas, respecto a las condi-ciones habituales de su zona tradicional. Se reporta también como áreas críticas que podrían requerir intervenciones específi cas para facilitar la adaptación al proyectado cambio climático a la zona de Los Haitises y sus alrededores. Se pue-de también inferir que cerca del 50% del territorio de la República Dominicana estará para el año 2020 próximo a condiciones climáticas de cambio signifi ca-tivo, mientras que el resto del país estará infl uenciado por cambio signifi cativo de condiciones climáticas que varían durante el año, así como por condiciones climáticas extremas o en situaciones de límites de tolerancia por los ecosiste-mas y especies.
Control de Leucaena en Hoyo de Pelempito
(Foto: Mercedes Peguero)
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3.2.6. CAUSAS DIRECTAS Y CAUSAS SUBYACENTES.
Aunque las causas de estas amenazas a la biodiversidad en la República Domi-nicana provienen de muchas fuentes, éstas se derivan mayormente del hecho de que el país depende fuertemente de la explotación de los recursos naturales, siendo la agricultura, la crianza de animales domésticos, la silvicultura y la pesca los sectores productivos más importantes basados en estos recursos. La falta de claridad en cuanto a la tenencia de tierra es otra causa directa, debido a que los límites de muchas áreas protegidas no están defi nidos o se desconocen. Subya-centes a estas causas directas están los factores macroeconómicos, tales como el crecimiento poblacional y alzas en el valor de la tierra, mayores benefi cios de ac-tividades productivas tales como la crianza de ganado y políticas nacionales que promueven el turismo y la minería. La pobreza rural es otra causa subyacente crucial para optar por actividades ilegales que generen recursos para la subsis-tencia o el benefi cio comercial.
3.3. Posibilidad de reducir las pérdidas de la biodiversidad.
La República Dominicana como nación en desarrollo presenta numerosos re-tos. Es un país con una alta población (9.88 millones y 207 habitante por km²) que comparte la Hispaniola con otro país, la vecina República de Haití, con ma-yor población aún (10,033,000 y una densidad de 362 habitantes por km²) y con mayores retos para el desarrollo. La biodiversidad dominicana se presenta en complejos mosaicos de distribución geográfi ca que suelen estar asociados a fac-tores de altitud, pluviometría, temperaturas y geología, de manera que puede decirse que todo el territorio nacional es sensible a los impactos sobre ella. Las principales causas que afectan a la biodiversidad se han identifi cado como la conversión y/o destrucción de hábitats, la degradación del hábitat, la sobre ex-plotación de la fl ora y la fauna, el impacto de las especies introducidas y la ines-tabilidad climática.
La principal forma como el país protege su biodiversidad es por medio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP). Este cubre el 25% de la super-fi cie terrestre e incluye una alta representatividad de la diversidad de ecosiste-mas y hábitats, y por ende, de la fl ora y fauna nativa. Aún así, el mismo presenta vacios en cuanto a la representatividad biológica en lo que respecta a algunos hábitats y especies (Domínguez, et al., 2008). El SINAP presenta también otras debilidades producto en parte de las limitaciones presupuestarias disponibles. Sin embargo, los asuntos relacionados con los vacíos biológicos, como las limita-ciones fi nancieras y de otras índoles están siendo considerados en un proyecto sobe la reingeniería del sistema (Ministerio Ambiente, 2009), y se espera que al fi nal del mismo los puntos más cruciales hayan sido resueltos.
A nivel de especies, tanto de fl ora como de fauna los impactos sobre las es-pecies se deben o a especies con distribución restringida cuyos hábitats han sido destruidos o degradados, o a especies de valor económico que están siendo so-breexplotadas. Tanto el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales como varias ONGs nacionales están trabajando para la recuperación de espe-cies en peligro.
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Algunas de las actividades sectoriales pudieran mitigar más sus impactos si se tuviera un mejor conocimiento sobre la distribución de la biodiversidad en el país. La producción reciente de una Lista Roja Nacional contribuye a fortale-cer la mitigación de los impactos de las grandes obras, como las del turismo, ya que la misma presenta la lista nacional de especies con algún grado de amena-za, y que deben tomarse en cuenta en estos estudios y planes. Las especies más difíciles de proteger y recuperar son las de mayor valor económico. Wielgus et al (2010) basados en información de la FAO, reportan que los desembarcos pes-queros en la República Dominicana para el 2002-2006 ya habían descendido no-tablemente en relación a las capturas de los 1980’s. Esto refl eja que las poblacio-nes están siendo sobreexplotadas.
En el año 2004, la Ley 307-4 creó el Consejo Dominicano para la Pesca y la Acuicultura (CODEPESCA) asumiendo con esto los principios fi losófi cos del Código de Conducta para la Pesca Responsable. Este organismo toma acciones para mitigar los impactos negativos sobre la pesca, en especial aquellas especies como el lambí (Strombus gigas) sometidas a mayor presión.
El fortalecimiento de las acciones a favor tanto de los ecosistemas como de las especies permite aseverar que si existe la posibilidad de disminuir la pérdi-da de biodiversidad. Con el desarrollo además de esta estrategia se formaliza un marco de acción que permitirá focalizar los esfuerzos nacionales en esta direc-ción.
3.4. Relación entre la biodiversidad y el bienestar humano.
Todas las personas del mundo dependen por completo de los ecosistemas de la Tierra y de los servicios que éstos proporcionan, como los alimentos, el agua, la gestión de las enfermedades, la regulación del clima, la satisfacción espiritual y el placer estético (Reid et al. 2005). Estas relaciones entre la biodiversidad y funcionamiento de los ecosistemas han sido ampliamente tratadas en la litera-tura desde hace tiempo aunque sólo en los últimos años se ha resaltado la im-portancia de la biodiversidad en el mantenimiento del bienestar humano (Mar-tín-López, et al., 2007). Las especies conforman los ecosistemas y permiten su funcionabilidad, los cuales a su vez proveen entre otras cosas los servicios ecosis-témicos. Esto ha sido expresado en diversas publicaciones, en especial, la relati-va al reporte de la evaluación de los ecosistemas del milenio (Reid et al. 2005).
En la República Dominicana, como en muchos otros países, la biodiversidad contribuye en múltiples maneras al bienestar humano. Esto incluye la produc-ción y suministro de agua, tanto para uso domiciliario como para uso agrícola y producción de alimento y para la generación de electricidad. El potencial hídri-co al año es de 25,997 MMC, de los cuales el 90% corresponde a fuentes superfi -ciales y el resto a fuentes subterráneas. La disponibilidad per cápita anual, para una población de 9.88 millones de habitantes, es de 2,673. Cerca del 70% del agua utilizada es para uso agrícola. (INDRHI, 2007; Ministerio Ambiente, 2009; Ministerio Ambiente, 2010).
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El país ha construido hasta el presente 34 presas para almacenamiento de agua, con una capacidad acumulada de almacenamiento de 2,191 MMC, los cuales permiten la irrigación de 150,808 hectáreas; una capacidad hidroeléctri-ca instalada de 452 MW y aportes de 17.9 m³/seg para el suministro de agua po-table a la población (Ministerio Ambiente, 2010).
Los ecosistemas costero-marinos proveen servicios muy importantes en el país. En el caso del turismo, éste genera el 15.9% del Producto Bruto Interno y el 34.9% de las divisas (WTTC, 2009). La mayor parte del turismo es turismo de playa y depende de los servicios que brindan los ecosistemas costeros y marinos, principalmente los arrecifes coralinos, los cuales forman y protegen las playas. Las pérdidas para el sector por erosión de las playas en los próximos 10 años pu-dieran ser entre US$52-100 millones de dólares. De la pesca marítima en el país dependen directamente 9,000 pescadores. La mayoría de especies que pescan dependen de los manglares y de los arrecifes coralinos, al menos en alguna eta-pa de su ciclo de vida para su supervivencia. (Wielgus et al, 2010).
Las relaciones entre la biodiversidad y el bienestar humano son muchas y no es el propósito hacer un recuento exhaustivo en este momento. Vale destacar que una parte importante de todos estos benefi cios son aportados directamen-te por las áreas protegidas, incluyendo otros no mencionados anteriormente, como el del ecoturismo, la cría extensiva y cría menor de animales domésticos.
3.4.1. La participación de la mujer en la conservación y uso sostenible de la Biodiversidad.
En el párrafo 13 del preámbulo del CDB, se reconoce la función decisiva que desempeña la mujer en la conservación y la utilización sostenible de la diver-sidad biológica y afi rmando la necesidad de la plena participación de la mujer en todos los niveles de la formulación y ejecución de políticas encaminadas a la conservación de la diversidad biológica.
Mujeres laborando en vivero,. Foto: Jose Luis
Soto
Foto: Pedro Taveras
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El Ministerio Ambiente ha facilitado una gran participación a la mujer cam-pesina en las labores de reforestación que se lleva dentro del Plan Nacional Quisqueya Verde. Las 313 brigadas de reforestación están dirigidas por mujeres, las cuales tienen entre sus funciones dirigir y coordinar las labores. De igual ma-nera participan en las brigadas mixtas de viveros.
Es importante destacar la participación de la mujer en la utilización de es-pecies maderables en la elaboración de artesanías, ayudando de esta manera al bienestar familiar.
3.5. Marco jurídico, político e institucional de la biodiversidad.
3.5.1. Leyes.El marco jurídico e institucional del sector ambiental dominicano fue reestruc-turado en el año 2000. Esto condujo a la promulgación de la Ley General de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales o Ley 64-00. (Congreso Nacional República Dominicana, 2000). La misma incluye las normativas generales para la gestión y conservación de la biodiversidad. Manda así mismo a la formulación de leyes sectoriales, las cuales han sido aprobadas o están en proceso.
Una nueva ley para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Ley Sectorial de Áreas Protegidas o Ley 202-04 fue promulgada en el 2004 (Congreso Nacio-nal República, 2004). El SINAP ha sido ampliado con la inclusión de 32 nuevas áreas protegidas por medio del Decreto Presidencial 571-09.
La Ley 66-07 declara a la República Dominicana como estado archipielági-co lo que ha llevado a la extensión del mar territorial y la zona económica ex-clusiva. Se ha formulado la Ley Sectorial de Biodiversidad, en proceso de apro-bación por el Congreso Nacional, y el anteproyecto de Ley sobre la Seguridad de la Biotecnología dentro de las disposiciones del Protocolo de Cartagena so-bre Bioseguridad y el proyecto de Ley sobre Protección de Recursos Costeros y Marinos. Así mismo se ha formulado un anteproyecto de reglamento para el acceso a los recursos genéticos y benefi cios compartidos.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales también ha produ-cido instrumentos técnico-jurídicos en forma mayormente de normas ambien-tales y reglamentos entre los que se encuentran el Reglamento de Investigación en áreas Protegidas y Biodiversidad; Reglamento de Sanciones Administrativas para el Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Reglamento de Fiscalización en Coherencia con la Aplicación del capítulo XVII del Tratado de Libre Co-mercio entre Centro América, la República Dominicana y los Estados Unidos (DR-CAFTA). Todos estos instrumentos se encuentran en la página web del Mi-nisterio (www.ambiente.gob.do). Una revisión del marco institucional y legal fue hecha por USAID (2000) y por IRG/USAID (2006a; 2006b).
Además de la legislación nacional, la República Dominicana se ha adherido a varias instancias regionales e internacionales, incluyendo entre ellos los prin-cipales tratados multilaterales ambientales. A nivel regional forma parte de la Convención de Cartagena y el Protocolo SPAW y se ha integrado a la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), al Sistema de Inte-
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gración Centroamericana (SICA), en particular a la Comisión Centroamerica-na de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
En el ámbito internacional, además de ser parte del Convenio sobre la Di-versidad Biológica (CDB) y su Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología (2005), el país es parte de la Convención sobre el Comer-cio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) desde 1986. Entre los otros tratados mas pertinentes, el país es parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CM-NUCC) desde 1998; la Convención de las Naciones Unidas contra la Desertifi -cación y la Sequía (UNCCD); Protocolo de Kyoto desde el 2002; Protocolo de Montreal; el Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Per-sistentes (COPs); Convenio de Rotterdam; Convención sobre Humedales de Importancia Internacional o convención de Ramsar, y la Comisión Ballenera Internacional.
3.5.2. Políticas.Formular políticas explícitas para orientar la gestión ambiental y de recursos naturales no ha sido una actitud recurrente del Estado Dominicano (2007). No existe al presente un documento específi co sobre las políticas nacionales rela-tivas a la biodiversidad. Hasta ahora sólo se han elaborado las políticas para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) en 2007. Por ende, la política nacional sobre la biodiversidad se deriva de cinco documentos principales. La nueva Constitución de la República (2010); la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales No. 64-00 (2000); La Biodiversidad en la República Domi-nicana: visión al 2025 (2005); las Políticas para la Gestión Efectiva del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de la República Dominicana (2007) y la Estrate-gia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030. (Ministerio de Economía, Planifi cación y Desarrollo, 2011).
La Constitución de la República ha sido recientemente reformada (2010) y el Capítulo IV de la misma trata el tema de los recursos naturales, donde se establece que los recursos de la biodiversidad son patrimonio de la nación. El Capítulo IV del Título IV de la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales trata sobre la biodiversidad, refi riéndose mayormente a las medidas restrictivas y de protección sobre la misma. En lo relativo al uso de la biodi-versidad manda a que el mismo sea tratado en la Ley Sectorial de Biodiversi-dad, actualmente en proceso de aprobación. Este anteproyecto en el Capítulo II sobre los objetos de la ley, defi ne la orientación de la política nacional con respecto a la misma.
La Visión de la Biodiversidad (2005), dice que esta consiste en que para el año 2025 se practique un uso sostenible de sus diversos componentes (genes, especies y ecosistemas), sobre la base del conocimiento de su potencialidad para contribuir al desarrollo nacional, conservando y protegiendo especies y hábitats, en un marco legal e institucional efi ciente y efi caz, con la participa-ción de los sectores involucrados.
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El documento sobre Políticas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) defi ne los principios, los objetivos y las políticas específi cas relativas a las áreas protegidas (2007). Finalmente, la Estrategia Nacional de Desarro-llo (Ministerio de Economía, Planifi cación y Desarrollo, 2011), incluye 4 ejes principales para el desarrollo de la nación. El 4to. Eje establece proteger y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales y mejorar la calidad del medio ambiente y en sus líneas de acción hace referencia al manejo de los bosques, las áreas protegidas y otros recursos. Los indicadores que toma la END son los de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) los cuales in-cluyen, en lo relativo al ODM 7 “garantizar la sostenibilidad ambiental”, varios indicadores relativos a la biodiversidad (superfi cie de áreas protegidas, cober-tura vegetal, situación de las especies en peligro y situación de las poblaciones de peces).
En síntesis, se puede decir que aunque no hay un documento específi co que defi na la política nacional en términos de biodiversidad, el país sigue los Principios de Río, y como país parte del Convenio sobre la Diversidad Bioló-gica, los acuerdos de este tratado.
3.5.3. El Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).En el presente el país cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas inte-grado por 120 unidades de conservación, las cuales representan el 26.5% de la superfi cie terrestre del país y el 9.3% de la superfi cie marina (Mateo y López, 2010; ODM: Segundo Informe de Seguimiento 2010, ODM 7).
El porcentaje de la superfi cie terrestre protegida del país (26.5%) es el se-gundo más alto de América Latina y el Caribe, luego de Guatemala (30.29%) (Bovarnick et al, 2010). El SINAP dispuso de más de US$10.38 millones en el 2007, de los cuales ejecutó cerca de US$6.93 millones. Existe una brecha de in-versión negativa para el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, que está en vía de resolverse con el Fondo de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y el Fon-do Patrimonial de las Áreas Protegidas, entre otros mecanismos de fi nanciación. Según estimaciones del Ministerio Ambiente las necesidades de manejo básico del SINAP ascienden a US$ 22.57 millones, lo cual implica que la brecha en-tre los recursos fi nancieros ejecutados y las necesidades de manejo básico es de 69%. (Baca y Arias, 2010).
La situación de las áreas protegidas está en proceso de fortalecimiento. Se cuenta con la Ley Sectorial de Áreas Protegidas (Ley 202-04); con las políti-cas sobre áreas protegidas (2007); se han hecho estudios recientes para llenar los vacios de información biológicos, fi nancieros y técnicos (Domínguez, et al. 2008; Baca y Arias, 2010) así como de efectividad de manejo (TNC, 2008).
En el presente se implementa el proyecto Reingeniería del Sistema Nacio-nal de Áreas Protegidas con fi nanciamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial el cual se focaliza mayormente en el desarrollo de mecanismos fi nan-cieros para lograr la sostenibilidad del SINAP. Dentro del sistema se encuentran dos sitios RAMSAR, humedales de importancia global, el Lago Enriquillo y la Laguna de Cabral o Rincón y una reserva de biosfera, la Reserva Jaragua-Baho-ruco-Enriquillo.
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La Ley 176-07 sobre Régimen de Funcionamiento de los ayuntamientos asig-na el poder a los gobiernos locales para declarar áreas protegidas municipales, ampliando el sentido de pertenencia territorial de las comunidades y autorida-des locales, lo cual requiere mas apoyo para iniciativas en este género.
Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) (Según Mateo y López, 2010)
Categoría UICN Tipos Unidades Total km²
Categoría I. Áreas de Protección Estricta.
Reserva Científi ca 8 269.65
Reserva Biológica 2 178.19
Santuario de Mamíferos Marinos
4 43,506.99
Categoría II. Parques Nacionales.
Parque Nacional 28 10,335.19
Parque Nacional Submarino 2 192.10
Categoría III. Monumentos Naturales.
Monumento Natural 26 542.01
Monumento Cultural 2 92.93
Categoría IV. Áreas de Manejo Hábitat/especie
Refugio de Vida Silvestre 15 447.13
Categoría V. Reservas Naturales.
Reservas Forestales 15 2,412.10
Categoría VI. Paisajes Protegidos.
Vías Panorámicas 9 224.37
Áreas Nacionales de Recreo 4 119.38
Superfi cie total terrestre 12,890.81
Superfi cie total marina 45,540.64
Superfi cie total protegida 58,441.45
Figura 4. Sistema Nacional de Areas
Protegidas (SINAP)
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3.5.3.1. La Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo.Esta es la primera y hasta ahora única reserva de la biosfera del país y de la Hi-sEsta es la primera y hasta ahora única reserva de la biosfera del país y de la His-paniola. Fue establecida como tal en el 2002. Incluye porciones importantes de la Sierra de Bahoruco, el Valle de Enriquillo, incluyendo el Lago Enriquillo, el mayor del Caribe insular y de la Península de Barahona. Incluye 900 km² de su-perfi cie marina y 2,116.24 km² de superfi cie terrestre en las zonas núcleo. Inclu-ye una población humana de 1,443 personas en las zonas de amortiguamiento y de 74,307 en las zonas de transición. En toda la región viven 813,138 habitantes.
Es una de las áreas más importante para la biodiversidad nacional, de la His-paniola y del Caribe insular. Incluye 3 áreas de importancia para la biodiversidad (AICAS DOM 005, DOM 006 y DOM 007; Perdomo et al 2010), las cuales se co-rresponden a su vez con los Parques Nacionales Lago Enriquillo, Sierra de Baho-ruco y Jaragua, siendo éstos las áreas núcleo de la reserva.
En la reserva se encuentran protegidas importantes especies amenazadas, como el solenodonte (Solenodon paradoxus) y la jutía (Plagiodontia aedium); están presentes 30 de las 31 especies de aves endémicas de la Hispaniola, así como se encuentran importantes colonias reproductivas de aves marinas, incluyendo la más grande del Caribe insular del charrán oscuro (Sterna fuscata) y de la palo-ma coronita (Patagioenas leucocephala). Es también un importante refugio para algunas especies de aves migratorias, como el zorzal de Bicknell (Catharus bick-nelli); especies en peligro como el diablotín (Pterodroma hasitata) y la yaguaza (Dendrocygna arbórea). Incluye también especies importantes y en peligro de reptiles, como las dos iguanas de las rocas (Cyclura cornuta y Cyclura ricordi), el carey (Eretmochelys imbricata), la tortuga verde (Chelonia mydas) y el tinglar (Dermochelys coriacea).
En la Sierra de Bahoruco se encuentran 1,615 especies de plantas vasculares, que representa el 29% de la fl ora total de la Isla. El endemismo de Bahoruco as-ciende a 37.9% superando el 36% correspondiente al endemismo de toda La His-paniola (García et al., 2001). Existe también una importante fauna de anfi bios, todos endémicos de la Hispaniola, y más de la mitad de las especies presentes, en-démicas de esta Sierra.
Entrada Parque Nacional Sierra de
Bahoruco.Foto: Brigido Hierro)
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3.5.4. Estrategias de Biodiversidad.La República Dominicana formuló una estrategia nacional para la conservación de la biodiversidad al comienzo de los noventa. (Grupo Jaragua, Inc. 1995). El proceso fue paralelo y no subsecuente al CDB y su entrada en vigor en diciem-bre del 1993. La misma siguió los lineamientos de la Estrategia para la Conser-vación Mundial (UICN, 1980). La formulación de esta Estrategia fue fi nanciada por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (WWF-US) con la participación de los principales actores claves del país, fue adoptada para su ejecución, aun-que posteriormente no fue implementada.
3.6. Recursos genéticos.
Se defi ne como recurso genético todo material de naturaleza biológica que con-tenga información genética de valor o utilidad real o potencial (GTZ/FUN-DECO/IE, 2001).
Tradicionalmente los pueblos han utilizado los recursos de la biodiversidad para satisfacer sus más diversas necesidades. Dos de las principales necesidades han sido la alimentación y la salud. En la actualidad la mayoría de los alimentos provienen de plantas y animales domesticados y manipulados genéticamente a lo largo de los años.
La medicina también se ha basado en los principios bioactivos de la biodi-versidad, los cuales muchas veces se han sintetizado y producido ya de manera artifi cial. En tiempos más recientes la bioprospección, por medio de la cual se buscan estos principios en la naturaleza ha tomado más auge. La misma con fre-cuencia parte de los conocimientos tradicionales de las comunidades.
Tomando todo esto en cuenta, el tercer objetivo del Convenio sobre la Di-versidad Biológica se refi ere a la participación justa y equitativa en los benefi -cios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia adecuada de las tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una fi nanciación apropiada.
En la Décima Conferencia de las Partes (COP 10) del CDB se llegó a un nue-vo acuerdo conocido como el Protocolo de Nagoya relativo al Acceso de los Re-cursos Genéticos y la Participación Justa y Equitativa en los benefi cios que se de-riven de ellos, como acuerdo normativo para los países parte de la convención.
Los trabajos sobre los recursos fi togenéticos llevados a cabo en el país son li-mitados. Varias academias e instituciones han realizado estudios sobre selección y mejoramiento genético de plantas alimenticias, tales como arroz (Oryza sati-va), guandules (Cajanus cajan) y maíz (Zea mays), aunque estos programas se han visto diezmados en los últimos años. En lo relativo a recursos fi togenéticos relacionados con la alimentación se han presentado informes nacionales a even-tos internacionales que recopilan la información existente (SEA, 1996; Rengifo, D. et al. 2008) realizados bajo el marco del Tratado Internacional sobre los Re-cursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura de la FAO.
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El Jardín Botánico Nacional, institución adscrita al Ministerio Ambiente mantiene un banco de semillas, y poblaciones ex situ de plantas amenazadas para conservación.
El Ministerio Ambiente estableció el Banco de Semillas de especies endémi-cas y nativas buscando impulsar la comercialización con valor agregado y mayor sostenibilidad de especies de alto grado de amenazas e integrar más sectores a las iniciativas.
El Departamento de Recursos Genéticos del Viceministerio de Áreas Prote-gidas y Biodiversidad trabaja en el Programa de Conservación ex situ e in situ de las especies endémicas y nativas. A través del mismo se realiza la colecta de semillas de especies endémicas y nativas en peligro en las áreas protegidas. Esta colecta de semillas se realiza con la colaboración de los guardaparques y comu-nitarios, tomando en cuenta la participación de la mujer.
Banco de Semillas Endémicas y Nativas
(Foto: José Luís Soto)
Mujeres colectoras de semillas, Reserva Científi ca Villa Elisa
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3.7. Conocimientos tradicionales.
Los conocimientos tradicionales sobre el uso de la biodiversidad en la Repú-blica Dominicana no son tan antiguos como pueden ser en los países con co-munidades indígenas, ya que éstos han sido desarrollados por las comunidades campesinas en tiempos pos colombinos. La mayor parte de estos conocimien-tos tradicionales se refi eren al uso de las plantas y en menor escala, animales. Enda-Caribe, con su programa de investigación aplicada a la medicina popular del Caribe, mantiene una base de datos sobre el uso de las plantas en la medici-na popular y ha publicado una farmacopea caribeña. Liogier (2000) en su Dic-cionario Botánico de Nombres Vulgares de La Española, recopila información sobre los usos tradicionales dados a las plantas, en especial aquéllos relativos a la medicina popular.
El Parque de la Biodiversidad (en el Monumento Natural Salto de Socoa) posee un sendero ecológico el cual cuenta con la descripción de especies nati-vas y endémicas y el uso medicinal por las comunidades.
3.8. Biodiversidad y Biotecnología.
A nivel global, la biotecnología se desarrolla fundamentalmente sobre la base de los recursos genéticos y de los conocimientos tradicionales asociados, inclu-yendo cada vez más la manipulación genética y en consecuencia, la producción de organismos genéticamente modifi cados. Esto ha hecho que dentro del mar-co de la CDB se haya establecido el Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología, ratifi cado por el Congreso Nacional en diciembre 2005. Este protocolo tiene como objetivo “Contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización segu-ras de los organismos vivos modifi cados resultantes de la biotecnología moder-na que pueden tener efectos adversos para la conservación de la biodiversidad y riesgos a la salud humana, centrándose en los movimientos transfronterizos.”
El país se encuentra en una fase de creación de capacidades técnicas y for-talecimiento institucional en cuanto a la aplicación de las medidas de biosegu-ridad. Se han desarrollado diversos proyectos, como son “Desarrollo del Mar-co Nacional de Bioseguridad (PNUMA/GEF/Ministerio Ambiente) del cual se obtuvo como resultado el Proyecto de Ley sobre Bioseguridad. Otros proyec-tos regionales desarrollados han sido los de “Creación de Capacidades en el Centro de Intercambio de Información sobre la Seguridad de la Biotecnología (CIISB)”, con una amplia participación de instituciones gubernamentales, no gubernamentales y académicas. Estos proyectos han sido ejecutados como par-te de la implementación del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad.
En lo relativo a la prospección biológica, en el país se ha hecho muy poco. Recientemente el Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria (IIBI) trabaja lo relativo a la biotecnología, incluyendo la Unidad de Biotecnología Farmacéutica (UBF), que busca principios bioactivos aplicables a la salud hu-
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mana a partir de la fl ora y la fauna, y la Unidad de Ingeniería Genética (INGE). El IIBI posee el laboratorio de Detección de Organismos Genéticamente Mo-difi cados (OGMs), el cual fue resultado del proyecto “Fortalecimiento Institu-cional en Biotecnología y Bioseguridad en la República Dominicana” (IIBI/CEDAF/Ministerio Ambiente). El Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF) desarrolló proyectos en el área de la Bio-tecnología.
3.9. Planes, programas y proyectos.
Los planes y programas actuales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ministerio Ambiente) abarcan el marco temporal 2010 -2013, y for-man parte de la planifi cación nacional (2008-2010, Ministerio Ambiente). Se encuentran incluidos en 4 programas sustantivos. En particular, el Programa 11 es el relativo a la conservación de las áreas protegidas y la biodiversidad; el Pro-grama 12 el cual incluye el Subprograma 01 referente a los recursos forestales y el Subprograma 03 relativo a los recursos costeros y marinos. El Programa 14 es el relativo a la protección y defensa del medio ambiente. El Programa 99 incluye los presupuestos del Jardín Botánico Nacional, el Parque Zoológico Nacional, el Museo Nacional de Historia Natural y el Acuario Nacional. Otros programas in-cluyen acciones importantes pero más indirectas para la gestión y conservación de la biodiversidad nacional.
El Programa 11 Conservación de las Áreas Protegidas y la Biodiversidad tie-ne dos objetivos, la preservación de los bienes y servicios de las áreas protegi-das y la regulación del uso y trasiego de la diversidad biológica. Bajo el primer objetivo el enfoque de las acciones está dirigido al fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) en especial su infraestructura, adminis-tración, vigilancia y legislación. Bajo el segundo objetivo se llevan acciones di-rigidas a la protección y uso sostenible de los ecosistemas y de las especies. El Subprograma 01 del Programa 12, relativo a la foresta se focaliza en el aumento de la cobertura forestal y el manejo sostenible de los bosques naturales y planta-dos. Igualmente el Subprograma 03 relativo a los ecosistemas costeros y marinos se enfoca en el manejo sostenible de estos ecosistemas.
Recientemente se ha realizado un plan para el desarrollo del ecoturismo, basado
3.9.1 Corredor Biológico en el CaribeUna acción subregional es la iniciativa relativa al Corredor Biológico en el Cari-be creada por los gobiernos de Cuba, Haití y la República Dominicana, tenien-do a Jamaica, Puerto Rico, Guadalupe y Martinica como observadores perma-nentes. El mismo tiene el propósito de fortalecer la conectividad entre paisajes, ecosistemas y hábitats naturales o modifi cados asegurando el mantenimiento de la diversidad biológica, de los procesos ecológicos esenciales y evolutivos y de los servicios ambientales que proporcionan. Además de las acciones llevadas de
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manera directa por el Ministerio Ambiente, existen numerosas acciones adicio-nales y/o complementarias llevadas a cabo por ONGs, grupos comunitarios de base, las academias y el sector privado.
Se busca impulsar la consigna de que la biodiversidad no tiene fronteras y buscando que la geopolítica no divida lo que la naturaleza hizo unido.
3.10. Presupuesto de gastos e inversiones.
El presupuesto total, incluyendo las instituciones adscritas, es de $4,640.1 millo-nes. El 65% al 70% corresponde al Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), dedicados a fi nanciar obras de infraestructura de riego. El Programa 11 relativo a la conservación de las áreas protegidas y la biodiversidad tiene un presupuesto de RD$159.1 millones (US$4.2 millones). El Programa 12, Subpro-grama 01, manejo de recursos forestales tiene un presupuesto de RD$325.1 millones y el Subprograma 03 recursos costeros marinos tiene RD$37.2 millo-nes (US$1 millón). El presupuesto del Jardín Botánico es de RD$48.2 millones (US$1.3 millones), el del ZOODOM es de RD$39.8 (US$1.1 millones); el Mu-seo Nacional de Historia Natural es de RD$23.5 millones (US$0.6 millones); y el Acuario Nacional de RD$34.0 millones (US$0.9 millones). La segregación más precisa de los montos exactos del presupuesto nacional y cooperación interna-cional dedicados a la biodiversidad se difi culta debido a que, prácticamente, en todos los programas del Ministerio se hacen inversiones a favor de la biodiversi-dad, aún no estén formalmente considerados como tales.
Corredor biológicodel Caribe
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El BID (Garret, 2009) analizó la inversión nacional en medio ambiente en-contrando que el presupuesto nacional para el 2008 fue de US$8,289 millones, de los cuales un poco menos del 1% fue dedicado a la protección del medio ambiente. El promedio de la inversión en medio ambiente entre los años 2005 al 2008 fue de US$82.1 millones de los cuales el 90% fueron fondos del Minis-terio Ambiente, y el restante 10% de otros Ministerios y la Presidencia de la Re-pública.
El Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) indica que la in-versión pública programada para el cuatrienio 2010-2013 para el manejo sos-tenible del medio ambiente sólo es 0.6% del total nacional (Ministerio de Eco-nomía, Planifi cación y Desarrollo, 2010).
Bovarnick et al (2010) hacen un análisis de la inversión en áreas protegidas en 19 países de Latino América y El Caribe. En éste los fondos invertidos por la República Dominicana ascienden a US$10.4 millones por año, ocupando el octavo lugar de la región (esto incluye el total de fondos del gobierno central, fondos extra presupuestarios (donantes, fondos especiales, de ONGs, etc.) y fondos generados por el SINAP y reinvertidos en el mismo.
En resumen podemos decir que dados los sistemas fi nancieros y adminis-trativos empleados es difícil conocer con precisión la información sobre la in-versión en biodiversidad en el país. Las fuentes principales actuales se basan en la información ofi cial del Ministerio Ambiente, análisis recientes del BID (Ga-rret, 2009), consultoría sobre sostenibilidad fi nanciera del SINAP y el reciente trabajo sobre sostenibilidad fi nanciera de las áreas protegidas de América La-tina y El Caribe (Bovarnick et al 2010). De esto se deriva que del presupuesto anual de la nación cerca de un 1% es dedicado a la protección del ambiente, lo que corresponde entre un 0.08 a 0.11% del PIB, y es bajo comparado con otros países de la región. De la inversión total anual para el medio ambiente (US$82 /84 millones) sólo el 4.6% se invierte en conservación de las áreas protegidas y biodiversidad. La inversión anual total en las áreas protegidas de la Repúbli-ca Dominicana es de US$10.4 millones, situando al país en el octavo lugar de la región y la inversión anual por hectárea por año es de US$8.43, ocupando el quinto lugar de la región.
Sobre los datos presentados pudiera haber discrepancia, ya que se repor-ta que para el año 2007 el presupuesto fue de US$10.38 millones, pero sólo se ejecutaron US$6.93, quedando un défi cit de 69%. El Ministerio Ambiente en seguimiento a la Ley General sobre Medio Ambiente ha creado el Fondo Na-cional de Medio ambiente y Recursos Naturales (Fondo MARENA), y con la implementación del proyecto FMAM/PNUD/Ministerio Ambiente y fi nancia-miento de TNC y otros socios se espera fortalecer considerablemente la soste-nibilidad fi nanciera para la gestión adecuada de la biodiversidad.
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Presupuesto 2011 Ministerio Medio Ambiente y Recursos Naturales RD$ US$
Presupuesto Total 3,181.6 84.2
Programa 11 Áreas Protegidas y Biodiversidad 159.1 4.2
Programa 12 Subprograma 01 Forestal 623.1 16.5
Programa 12 Subprograma 03 Marino costero 37.2 1.0
Programa 99 Jardín Botánico 48.2 1.3
Parque Zoológico Nacional 39.8 1.1
Museo Nacional Historia Natural 23.5 0.6
Acuario Nacional 34.0 0.9
Subtotal Biodiversidad 964.9 25.6
3.11. Impactos sobre pérdida de la biodiversidad.Todas las acciones que lleva el país contribuyen a la conservación y manejo de la biodiversidad nacional. En particular el Sistema Nacional de Áreas Protegi-das ofrece las mayores oportunidades de proteger la biodiversidad y los proce-sos ecológicos esenciales que de ella se derivan. Esto incluye el trabajo con las comunidades y su participación en los benefi cios que de ellas se derivan.
Asímismo se llevan a cabo acciones para la conservación de especies en peli-gro y diversas ONGs, grupos comunitarios, academias e instituciones del sector privado contribuyen a esto. Sin embargo, a pesar de los grandes esfuerzos que realizan, tanto el Estado como las demás organizaciones, existen muy fuertes presiones sobre la biodiversidad nacional.
Las mayores presiones se ejercen sobre aquellas especies de alto valor co-mercial o alimenticio, y sobre los ecosistemas naturales en los que el cambio de uso del suelo puede destruirlos, como lo es con el avance de la frontera agrícola no controlada, y confl ictos con los sectores turísticos y mineros. Además de los múltiples esfuerzos estado-sociedad, esta estrategia busca fortalecer la protec-ción y gestión sostenible de la biodiversidad nacional.
3.12. Capacidad nacional para la conservación de la biodiversidad.
3.12.1. ORGANIZACIONES RELEVANTES.
La gestión de la biodiversidad nacional es responsabilidad del Ministerio de Me-dio Ambiente y Recursos Naturales. De manera particular, el Viceministerio de Áreas Protegidas y Biodiversidad tiene la mayor responsabilidad, aunque en sen-tido amplio, todas las dependencias inciden sobre ello. En particular, los Vice-ministerios de Recursos Forestales y Recursos Costeros y Marinos.
La misión de este Viceministerio es la de contribuir a la conservación de la biodiversidad en todo el territorio nacional como base para el desarrollo soste-
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nible y el mejoramiento de la calidad de vida mediante la administración de un sistema nacional de áreas protegidas y la aplicación de normas y regulaciones en la República Dominicana.
Entre las funciones principales se encuentran coordinar el diseño y aplica-ción de la política nacional de desarrollo de las áreas protegidas y la conserva-ción de la diversidad biológica del país; elaborar y aplicar normas, regulaciones y procedimientos necesarios para la gestión sostenible de las áreas protegidas y la biodiversidad; regular el uso y trasiego de los recursos de la biodiversidad; promover el desarrollo, conservación y manejo de los recursos de fl ora y fauna silvestres; administrar el sistema nacional de áreas protegidas a fi n de que se ga-rantice la integridad de las mismas, la prestación de los servicios ambientales y la interacción ambientalmente sana con los usuarios; promover la participación de las comunidades rurales en planes, programas y proyectos para la conserva-ción de la biodiversidad y las áreas protegidas.
Las instituciones adscritas al Ministerio Ambiente son: el Museo Nacional de Historia Natural de Santo Domingo; el Jardín Botánico Nacional “Rafael M. Moscoso”; el Zoológico Nacional (ZOODOM) y el Acuario Nacional.
La diversidad de plantas cultivadas para la producción de alimentos es res-ponsabilidad principal del Ministerio de Agricultura. La institución estatal res-ponsable de la ejecución de la política de investigación y validación agrope-cuaria y forestal de la República Dominicana es el Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF). Este Instituto realiza inves-tigaciones sobre recursos forestales y en menor medida sobre recursos natura-les y biodiversidad.
El Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF) es una fun-dación del Sector Privado que promueve el desarrollo sostenible del sector agro-pecuario y forestal, con el fi n de estimular una agricultura competitiva que con-tribuya a reducir los niveles de pobreza y a proteger el medio ambiente. Trabaja en algunos temas relacionados con la biodiversidad (forestales, investigación y gestión de la Reserva Científi ca Las Neblinas, área protegida de la Cordillera Central).
La Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) es donde se encuen-tra la única Escuela de Biología que hay en el país, en el Departamento de Bio-logía de la Facultad de Ciencias. Esta tiene también al Instituto de Zoología y Botánica y el Centro de Investigaciones de Biología Marina (CIBIMA). Otras universidades tienen educación ambiental como eje transversal en la formación de sus egresados, y postgrados en educación ambiental y afi nes. La Pontifi cia
Jardín Botánico Nacional “Rafael M.
Moscoso”; el Zoológico Nacional (ZOODOM) y el Acuario Nacional.
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Universidad Católica Madre y Maestra ha iniciado una Licenciatura en Geo-logía y gestión Ambiental. La Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU) imparte la Maestría en Manejo de Recursos Naturales con un impor-tante componente en la conservación de la Biodiversidad.
Existen diversos organismos no gubernamentales (ONGs) que trabajan en el área de la biodiversidad.
El Consorcio Ambiental Dominicano (CAD) es una organización sin fi nes de lucro, la cual nace con la aspiración de coordinar las acciones de las organi-zaciones involucradas en los proyectos ambientales, y con la fi nalidad de llegar a ser un centro de excelencia e infl uencia en la toma de decisiones en el sector ambiental y de recursos naturales del país. Además, trabaja en el manejo soste-nible de los recursos naturales, con enfoque en manejo de ecosistemas para la Isla, incidiendo en todo el territorio nacional.
Estructuralmente, el CAD es una alianza de 12 organizaciones del sector am-biental y de recursos naturales formado por instituciones estatales y no guberna-mentales. Estas son el Grupo Jaragua, CEBSE, Fundación Progressio, Fundación Loma Quita Espuela, Fundemar y Ecomar. Además, el Ministerio Ambiente, el Jardín Botánico Nacional y el Centro para la Agricultura Tropical y Tecnología apropiada (CASTA) de la Universidad Evangélica.
Otras organizaciones no gubernamentales que trabajan con la biodiversi-dad incluyen a la Sociedad para el Desarrollo Integral del Nordeste (SODIN), la Sociedad Ornitológica de la Hispaniola (SOH), Grupo Ecologista Tinglar, el Fondo Pro Naturaleza (PRONATURA) y la Fundación Dominicana de Mamífe-ros Marinos (MAMMA). Existe, además, una gran diversidad de ONG y grupos comunitarios de base (GCB) que trabajan más localmente, muchas de ellas aso-ciadas a la red que trabaja con el Programa de Pequeños Subsidios a ONG del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM)/PNUD.
El sector empresarial nacional apoya numerosas acciones de conserva-ción de la Biodiversidad. Entre las empresas más destacadas se encuentra Bon Agroindustrial y Fundación Propa-Gas. Estas, como otras, se encuentran asocia-das a la Red Nacional de apoyo Empresarial a la Protección Ambiental (RENAE-PA), que tiene como misión promover la integración del sector empresarial en el desarrollo de una cultura de conservación y gestión sustentable de los recur-sos naturales y el medio ambiente de la República Dominicana.
Diversas organizaciones de cooperación internacional, tanto bilateral como multilateral, apoyan diferentes iniciativas de biodiversidad. Entre estas están la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de América (USAID), la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarro-llo (AECID), la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GIZ); la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y The Nature Conservancy (TNC). Entre los organismos de cooperación multilateral se encuentran los programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y para el Medio Ambiente (PNUMA).
El Ministerio Ambiente posee acuerdos interinstitucionales con Universida-des, Instituciones gubernamentales y no gubernamentales que están dirigidos a la conservación de la biodiversidad nacional.
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3.12.2. CAPACIDAD TÉCNICA Y HUMANA.
El país tiene la capacidad técnica esencial para la gestión de la biodiversidad y su conservación. Una instrumentación de gran valor, casi imprescindible hoy día, es el uso de Sistemas de Información Geográfi ca (SIG) los cuales tienen múlti-ples aplicaciones en los estudios de biodiversidad. El Ministerio Ambiente, en la Dirección de Información Ambiental y de Recursos Naturales, tiene la capaci-dad instalada y la información básica necesaria para aplicarla en la gestión de la biodiversidad. Otras instituciones con capacidad SIG incluyen los institutos Car-tográfi co Militar, Geográfi co Universitario, Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI) y el Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). Las limitantes princi-pales derivan de la falta de equipos necesarios para hacer un trabajo efi ciente debido a la falta de recursos fi nancieros adecuados.
En cuanto a los recursos humanos, se puede decir, por igual, que el país tie-ne los esenciales para la gestión de su biodiversidad. Hace falta, sin embargo, el apoyo a la promoción de formación de nuevos recursos a niveles medios, de grado y de postgrado, así como de capacitación continuada a los que ya están en servicio.
Una buena síntesis de las capacidades para la biodiversidad se encuentra en los documentos resultantes del Proyecto de Autoevaluación de las capacidades nacionales relativas a los principales tratados multilaterales ambientales (Minis-terio Ambiente, 2008).
Al terminar este recuento sobre el estado y la tendencia de la biodiversidad en el país, podemos decir que la misma enfrenta muy fuertes presiones, tanto a nivel de especies, como de ecosistemas. Al mismo tiempo, el país actúa en el fortalecimiento de las acciones claves para contrarrestar estas presiones propias de un territorio insular en vías de desarrollo con una alta población humana. De manera particular se destaca el esfuerzo para mantener y fortalecer un Siste-ma Nacional de Áreas Protegidas representativo de la biodiversidad nacional y el Plan Nacional Quisqueya Verde ejecutado con el objetivo de recuperar zonas degradadas a nivel nacional.
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4. Desarrollo de la Estrategia Nacional de conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad
4.1. Visión y Misión
VisiónPara el año 2020 se hace un uso sostenible de los diversos componentes de la di-versidad biológica sobre la base del conocimiento de su potencialidad para con-tribuir al desarrollo nacional, preservando y protegiendo ecosistemas y hábitats, en un marco legal e institucional efi ciente y efi caz, con la participación de los diversos sectores involucrados.
MisiónAplicar medidas efectivas para conservar y detener la pérdida de la biodiversi-dad con la fi nalidad de asegurar para el 2020 que los servicios de los ecosiste-mas contribuyan al bienestar de los dominicanos y la reducción de la pobreza.
4.2. Principios.
El Estado Dominicano, basado en la Constitución de la República, la Ley Ge-neral sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales y en el cumplimiento de los compromisos internacionales adquiridos en virtud del Convenio sobre la Diver-sidad Biológica, pondrá en práctica la Estrategia Nacional de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y su Plan de Acción bajo los siguientes prin-cipios: 1. El Estado Dominicano es responsable y soberano en la adopción de
medidas para la conservación, uso sostenible de la biodiversidad y de la distribución justa y equitativa de los benefi cios que se derivan de la utilización de los recursos genéticos.
2. La conservación de la diversidad biológica está basada en la diversidad de sus componentes: ecosistemas, especies y genes, tanto silvestres como domesticados; terrestres y acuáticos.
3. La manera más efi ciente y económica para conservar la diversidad biológica es in situ, reconociendo la importancia y necesidad de la conservación ex situ en aquellas circunstancias que así lo ameriten.
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4. La integración de los valores de la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos a las estrategias y planes sectoriales de desarrollo.
5. La incorporación de las políticas sectoriales en la aplicación de la ENBPA.
6. La Estrategia Nacional de Desarrollo y las estrategias sectoriales deberán tomar en cuenta la sostenibilidad de la diversidad biológica.
7. La Estrategia Nacional de Conservación y Usos Sostenible de la Diversidad Biológica y Plan de Acción es el documento formal y guía para la planifi cación y gestión de la diversidad biológica del país.
8. Toda estrategia relacionada a la diversidad biológica deberá tener como marco orientador la ENBPA.
9. Promover la sensibilización sobre género y la participación en todos los proyectos y programas relacionados con biodiversidad.
10. Los procesos de planifi cación y aplicación de acciones deben hacerse en lo posible basados en el enfoque ecosistémico (ordenación integrada de cuencas, gestión integrada de las zonas costeras, manejo forestal sostenible, entre otros).
11. La gestión de la diversidad biológica debe estar basada en la evidencia científi ca.
12. La gestión de la diversidad biológica debe destacar la importancia de ésta para el bienestar humano y la erradicación de la pobreza.
13. Favorecer los procesos de administración descentralizada en la gestión de la diversidad biológica.
14. El Criterio de precaución, conforme a lo establecido por el Principio 15 de la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo y en la Ley General de Medio Ambiente y Recursos Naturales, constituye un principio básico para la gestión de la biodiversidad nacional.
15. Toda pérdida de la diversidad biológica inducida por el impacto de proyectos de desarrollo debe ser prevenida, mitigada y compensada económicamente en proporción al daño causado.
16. Asegurar la existencia de los mecanismos que permitan y promuevan la participación de la sociedad civil tomando en consideración la participación de la mujer en la implementación de la ENBPA.
17. La generación de una conciencia ambiental nacional sobre la diversidad biológica es clave para el desarrollo social, económico y cultural del país.
18. Informar regularmente sobre el estado de situación de la diversidad biológica nacional y de la implementación de la ENBPA.
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4.3. Objetivo:
Conservar y detener la pérdida de la diversidad biológica disminuyendo la de-gradación de los ecosistemas, haciendo un uso sostenible de la biodiversidad y sus componentes a través de un proceso continuo de participación y actuación por parte de todos los sectores de la sociedad, garantizando el bienestar de los dominicanos y cumpliendo así con los objetivos del Convenio de la Diversidad Biológica.
4.4. Objetivos estratégicos y metas.
El Artículo 6 del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) requiere que los países Parte desarrollen su ENBPA (o instrumento equivalente) y la integra-ción de la conservación y uso sostenible de la biodiversidad en las actividades sectoriales e intersectoriales (Artículo 10). El CDB adoptó un Plan Estratégico para ser alcanzado en el 2010, el cual sólo se alcanzó parcialmente. En base a las lecciones aprendidas se elaboró un nuevo Plan Estratégico 2011 – 2020 el cual fue aprobado en la COP 10 celebrada en Nagoya, Japón, en octubre del 2010. Este nuevo Plan Estratégico está integrado por cinco objetivos tácticos y veinte metas. Se solicita a las Partes revisar y adaptar sus estrategias nacionales bajo el marco de este nuevo Plan.
Esta ENBPA se ha iniciado justo al fi nalizar la COP 10 y se benefi cia de ha-cerlo bajo las directrices emanadas de ella. La misma se ha enmarcado bajo los mismos objetivos estratégicos y metas del Plan Estratégico Global 2011 – 2020. Dentro de cada uno de ellos las metas nacionales se han establecido acorde a la realidad nacional y tomando en cuenta el marco temporal de la estrategia de diez años, 2011 – 2020.
Objetivo estratégico A:Abordar las causas subyacentes de la pérdida de la diversidad biológica a través de la integración de consideraciones relativas a la diversidad biológica en todos los ámbitos gubernamentales y de la sociedad.
La Evaluación de los Ecosistemas del Milenio identifi có las principales cau-sas subyacentes a la pérdida de la diversidad biológica, encontrándose entre ellas causas económicas, demográfi cas, socios políticas, culturales y religiosas. Así mismo, se ha encontrado que una de las debilidades del plan estratégico del CDB para el 2010 ha sido el no abordar adecuadamente estas causas subyacen-tes. El primer objetivo estratégico del nuevo plan de acción está dirigido a ata-car estas causas subyacentes.
Meta 1: Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de la diversidad biológica y de los pasos que pueden seguir para su con-servación y utilización sostenible.
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Meta Nacional 1: Para el 2016 se habrá desarrollado una campaña nacional amplia para educar a la ciudadanía sobre el valor de la diversidad biológica y los pasos que pueden seguir para su conservación y uso sostenible en el que más personas tendrán conciencia de la importancia de la diversidad biológica y habrá un cambio de conducta.
Revertir la pérdida de la diversidad biológica es un proceso complejo, pero se considera que uno de los enfoques estratégicos principales debe conducir al conocimiento de la situación y a un cambio de actitud en la ciudadanía inclu-yendo a los tomadores de decisiones. Para ello la comunicación, la educación y la conciencia pública son esenciales. Las acciones en esta meta se basan en la oportunidad que ofrece la sinergia del uso de los medios convencionales con la tecnología de la información y las redes sociales, que permiten una difusión masiva a bajo costo.
HITO:
Para el 2016 se habrá utilizado ampliamente los principales medios de comuni-cación masiva para fomentar en la ciudadanía la concienciación acerca del valor de la diversidad biológica.
INDICADOR:
Número de medios y programas de comunicación masiva que han sido utiliza-dos (prensa escrita, radial, televisiva; redes sociales, etc.) y registro del número de acciones implementadas.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:
Comunicación, educación y conciencia pública.
Meta 2: Para el 2020, a más tardar, los valores de la diversidad biológica ha-brán sido integrados en las estrategias y en los procesos de planifi cación de desarrollo y reducción de las pobrezas nacionales y locales y se estarán integrando en los sistemas nacionales de contabilidad, según proceda, y de presentación de informes.
Meta Nacional 2: Para el 2016 los valores de la diversidad biológica habrán sido fortalecidos en los procesos de planifi cación nacional y asignaciones presupuestarias.
Un elemento clave para fortalecer, en el corto y mediano plazo, la conserva-ción de la diversidad biológica y la adopción y ejecución de la estrategia nacio-nal lo constituye el que las instancias principales en la toma de decisiones para la planifi cación nacional estén conscientes de su importancia y urgencia. Esto, incluyendo las asignaciones presupuestarias adecuadas.
HITO:
Para el 2014 se habrá realizado una valoración económica de la biodiversidad nacional.
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INDICADORES:
Para el 2016 el Poder Ejecutivo, el Ministerio de Planifi cación, Economía y De-sarrollo (MEPyD) y el Congreso Nacional reconocen y apoyan la necesidad de fortalecer los aspectos relativos a la biodiversidad en el eje 4 de la Estrategia Na-cional de Desarrollo (END).
Incremento logrado en la inversión nacional para la biodiversidad refl ejada en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP) y los Programas del presupuesto nacional.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Economía, comercio e incentivos.• Diversidad biológica para el desarrollo.
Meta 3: Para el 2020, a más tardar, se habrán eliminado, gradualmente o re-formados, los incentivos, incluidos los subsidios, perjudiciales para la diver-sidad biológica, a fi n de reducir al mínimo o evitar los impactos negativos, y se habrán desarrollado y aplicado incentivos positivos para la conserva-ción y utilización sostenible de la diversidad biológica de conformidad con el Convenio y otras obligaciones internacionales pertinentes y en armonía con ellos, tomando en cuenta las condiciones socioeconómicas nacionales.
Meta Nacional 3: Para el 2020 se tendrá un diagnóstico actualizado sobre los incentivos, incluyendo los subsidios perjudiciales para la diversidad bio-lógica, y una propuesta sobre un plan de acción para lograr su reducción, reforma y, fi nalmente, eliminación.
A lo largo de la historia, se han desarrollado incentivos y subsidios fi scales sin tomar en cuenta los impactos positivos o negativos que los mismos puedan tener sobre la diversidad biológica. Conocerlos y enmendarlos son acciones cla-ve para atacar las causas subyacentes de la pérdida de la diversidad biológica. La República Dominicana es reconocida internacionalmente por la aplicación por largos años de subsidios al gas licuado de petróleo, como una política para fre-nar la producción de carbón y la deforestación. Este ha tenido diversos impac-tos que deben ser identifi cados para obtener las lecciones aprendidas y hacer las enmiendas que fueren necesarias.
HITO:
Para el 2013 se habrá realizado un inventario de los incentivos y subsidios que se relacionan o inciden con la diversidad biológica nacional.
INDICADORES:
Para el 2016 se tendrá un plan de acción.Subsidios relacionados con la biodiversidad, benefi ciosos y perjudiciales, iden-tifi cados.
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PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Economía, comercio e incentivos. • Evaluación de impactos
Meta 4: Para el 2020, a más tardar, los gobiernos, empresas e interesados directos de todos los niveles habrán adoptado medidas o puesto en mar-cha planes para lograr la sostenibilidad en la producción y el consumo y habrán mantenido los impactos del uso de los recursos naturales dentro de límites ecológicos seguros.
Meta Nacional 4: Para el 2016 se habrá realizado un plan sobre cómo lo-grar la sostenibilidad en la producción y el consumo y mantener los impac-tos del uso de los recursos naturales dentro de límites ecológicos seguros.
El primer paso para poder tomar acciones adecuadas encaminadas a buscar la sostenibilidad en la producción y el consumo es conocer cuáles son los im-pactos ambientales que estamos produciendo con nuestras acciones. Por medio de esta meta se busca que las principales instancias de los sectores gubernamen-tal y privado conozcan estos impactos a través de la elaboración de sus respec-tivas huellas ecológicas y, en base a esto, se puedan iniciar acciones para lograr su sostenibilidad.
HITO:
Para el 2016, los gobiernos y principales actores del sector privado, a nivel sec-torial o empresarial han elaborado evaluaciones de sus huellas ecológicas y han preparado planes para su reducción.
INDICADORES:
Cantidad de organizaciones estatales que han realizado sus huellas ecológicas.Cantidad de organizaciones privadas que han realizado sus huellas ecológicas.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Iniciativa sobre el sector empresarial y la diversidad biológica.• Utilización de la diversidad biológica.• Evaluación de impactos.
Objetivo estratégico B: Reducir las presiones directas sobre la diversidad biológica y promover la utilización sostenibleEl primer objetivo estratégico está dirigido a atacar las causas subyacentes de la pérdida de la diversidad biológica. Este segundo objetivo estratégico está dirigi-do a contrarrestar las causas directas de ésta. Las acciones de la Meta van dirigi-das a la reducción de la pérdida de hábitats, de la pesca no sostenible, al desa-rrollo de la agricultura, acuicultura y silvicultura sostenibles, la disminución de las fuentes de contaminación, el control de especies invasoras y la conservación de los arrecifes de coral.
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Meta 5: Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, donde re-sulte factible, se habrá reducido hasta un valor cercano a cero el ritmo de pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques, y se habrá reducido de manera signifi cativa la degradación y fragmentación.
Meta Nacional 5: Para el 2016 se habrá reducido en un 25% el ritmo de pérdida de los hábitats naturales y la degradación y fragmentación han sido reducidas.
El país realiza grandes esfuerzos para revertir la pérdida de hábitats natura-les y la degradación de ecosistemas. Lleva a cabo extensas acciones de reforesta-ción y protección de cuencas con amplia participación local, bajo el Plan Nacio-nal de Quisqueya Verde y otros. Con esta meta se propone detener el avance de la frontera agrícola, la producción de carbón vegetal y los incendios forestales, dentro del SINAP y con ello contribuir a detener la pérdida de habitas natura-les. Así mismo, encaminará acciones para una mayor integración en Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD).
HITOS:
Para el 2012 se habrá elaborado un inventario nacional de hábitats críticos.Para el 2016 el avance de la frontera agrícola en el país se habrá reducido.Para el 2016 se habrá reducido el avance de la frontera de desarrollo urbano en las áreas protegidas y críticas tanto terrestres como marino-costeras.Para el 2016 la producción de carbón vegetal se habrá reducido. Para el 2016 los incendios forestales se habrán reducido.Para el 2016 el país participa en REDD y obtiene certifi cados de reducción de emisiones por deforestación y degradación.
INDICADORES:
Tendencias en reducción del avance de la frontera agrícola.Tendencias en reducción de la producción de carbón vegetal. Porcentaje de incendios forestales reducido.Acciones relativas a REDD que se han realizado.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Diversidad biológica forestal.• Diversidad biológica de las tierras áridas y sub húmedas secas.• Utilización sostenible.
Meta 6: Para 2020, todas las reservas de peces, invertebrados y plantas acuáticas se gestionan y cultivan de manera sostenible y lícita, aplicando enfoques basados en los ecosistemas, de manera tal que se evite la pesca excesiva; se establezcan planes y medidas de recuperación para todas las especies agotadas, las actividades de pesca no tengan impactos
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perjudiciales importantes en las especies en peligro y los ecosistemas vulnerables, y los impactos de la pesca en las reservas, especies y ecosistemas se encuentren dentro de límites ecológicos seguros.
Meta Nacional 6: Para el 2016, se ha fortalecido la aplicación de las regu-laciones pesqueras a nivel nacional, en particular aquéllas relativas a po-blaciones, especies o ecosistemas amenazados, incluyendo la aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable.
Existe una tendencia global hacia la reducción signifi cativa y, en ocasiones, hacia la extinción de poblaciones pesqueras, así como de los ecosistemas en que éstas viven. Esta situación no existe solamente en la escala global y regional, si no que se está dando a nivel de la pesca nacional. Esta meta contribuye a la con-secución de la pesca sostenible y la protección de los ecosistemas de importan-cia para la misma.
HITOS:
Para el 2014 se habrán identifi cado las poblaciones, especies y ecosistemas de importancia para la pesca a nivel nacional.Para el 2016 se cuenta con planes de recuperación de por lo menos la mitad de las poblaciones, especies y ecosistemas amenazados.Para el 2016 se habrán reducido las prácticas de pesca destructiva.
INDICADORES:
Número de poblaciones, especies y ecosistemas amenazados identifi cados.Tendencias en los desembarcos pesqueros de especies amenazadas.Porcentaje de prácticas destructivas eliminadas.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Utilización sostenible de la diversidad biológica.• Diversidad biológica marina y costera.• Diversidad biológica de las aguas continentales.
Meta 7: Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvi-cultura se gestionarán de manera sostenible, con lo que se garantizará la conservación de la diversidad biológica.
Meta Nacional 7: Para el 2016, se habrá promovido el desarrollo de la agri-cultura, acuicultura y silvicultura sostenibles, para reducir las presiones so-bre la diversidad biológica.
La agricultura, la acuicultura y la silvicultura son tres pilares básicos para ga-rantizar el bienestar humano y forman parte integral de la Iniciativa de Satoya-ma. La misma fue aprobada en la COP 10. Se enfoca en la conservación de los pueblos y las tierras de cultivo y bosques asociados, junto con las prácticas soste-nibles y el conocimiento tradicional que todos éstos representan. Está dirigida
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a preservar los ambientes naturales que están infl uenciados por la gente, asegu-rando un reconocimiento más amplio de sus valores a escala global y mejoran-do el bienestar de la gente que los mantiene. Esta meta persigue avanzar hacia la sostenibilidad en la producción agrícola, de peces y madera, a la vez que pro-mueve su inserción en la iniciativa antes citadas.
HITOS:
Para el 2016, se habrán de identifi car criterios de sostenibilidad para la agricul-tura, la acuicultura y la silvicultura.Para el 2016, las evaluaciones de impactos ambientales (EIAs) habrán de in-corporar los criterios de sostenibilidad para los proyectos de agricultura, acui-cultura y silvicultura.Para el 2016, se habrá de incrementar la producción orgánica a nivel nacional.
INDICADORES:
Tendencia en el número de EIAs con principios de sostenibilidad agrícola, pis-cícola y silvícola incorporados.Tendencia en la superfi cie de terrenos dedicados a la producción orgánica.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Diversidad biológica.• Iniciativa sobre el sector empresarial y la diversidad biológica.• Diversidad biológica agrícola.• Diversidad biológica forestal.• Diversidad biológica de las aguas continentales.• Diversidad biológica marina y costera.• Diversidad biológica de las tierras áridas y sub húmedas secas.
Meta 8: Para 2020, se habrá llevado la contaminación, incluida aquélla pro-ducida por exceso de nutrientes, a niveles que no resulten perjudiciales para el funcionamiento de los ecosistemas y la diversidad biológica.
Meta Nacional 8: Para el 2016, se tendrá el conocimiento sobre las fuentes principales de contaminación, incluyendo los nutrientes, que perjudican los ecosistemas, con el propósito de desarrollar un plan de acción para redu-cirlo a niveles no perjudiciales para el funcionamiento de los ecosistemas y la diversidad biológica.
El uso de agroquímicos, incluyendo plaguicidas se extendió por el mundo como una práctica para el desarrollo de la agricultura intensiva. También, para el control de vectores de enfermedades tropicales, como los mosquitos. Estos y otros contaminantes son, por lo general, persistentes, se acumulan en el am-biente y en los tejidos de los seres vivos incluyendo los humanos. Pasan a lo largo de las cadenas alimenticias y son arrastrados por las aguas superfi ciales y subterráneas, llegando a las costas y al mar. La identifi cación de las fuentes de contaminantes y su control son importantes para reducir los impactos negati-vos en la biodiversidad. En particular, los Contaminantes Orgánicos Persistentes
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(COPs) están regulados por el Convenio de Copenhague, lo que permite desa-rrollar sinergias con el CDB para lograr el control y eliminación de su uso. Se espera tener identifi cadas las fuentes de contaminantes y establecidas sinergias con la COPS para el fi nal de la estrategia.
HITOS:
Para el 2016 se habrán evaluado las principales fuentes de contaminación que perjudican los ecosistemas.Para el 2013 se habrán realizado sinergias ente la Aplicación del CDB y de la COP.
INDICADORES:
Fuentes de contaminación para los ecosistemas identifi cadas.Acciones conjuntas llevadas a cabo entre el CDB y la COP.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Diversidad biológica de las aguas continentales.• Diversidad biológica marina y costera.• Evaluación de impactos.• Iniciativa mundial sobre diversidad biológica de suelos.
Meta 9: Para 2020, se habrán identifi cado y priorizado las especies exóti-cas invasoras y vías de introducción, controladas o erradicadas las especies prioritarias, y establecido medidas para gestionar las vías de introducción a fi n de evitar su introducción y establecimiento.
Meta Nacional 9: Para el 2016, se habrá fortalecido el Programa de Con-trol de Especies Exóticas Invasoras, incluyendo la difusión y educación ciu-dadana.
El impacto de las especies exóticas invasoras se considera como una de las primeras causas de pérdida de la diversidad biológica. En particular, este impac-to se magnifi ca en los estados insulares, como es nuestro caso. Hay especies in-vasoras establecidas desde mucho tiempo atrás, como las ratas, gatos, cerdos y otras, pero las facilidades para la adquisición y transporte de especies exóticas con potencial invasivo en el mundo actual hace que se requieran programas y regulaciones más estrictos para frenar el establecimiento de nuevas especies y las consecuencias y costos que estas acarrean. La meta busca fortalecer las regu-laciones y los programas dirigidos al control de las especies invasoras.
HITOS:
Para el 2011, se formulará la Estrategia de Especies Exóticas Invasoras y la base de datos sobre especies exóticas invasoras.
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Para el 2013, se habrán evaluado las principales especies invasoras establecidas en el país, y se habrán identifi cado aquéllas con mayor potencial de daño, y las que puedan ser mejor controladas, mediante un sistema de medidas.Para el 2016, se habrán desarrollado acciones para el control de las especies in-vasoras en los ecosistemas más críticos.Para el 2016, se habrán desarrollado regulaciones más estrictas en el movimien-to transfronterizo de las especies exóticas invasoras a través de acuerdos inte-rinstitucionales.
INDICADOR:
Tendencias en el número de ecosistemas con especies invasoras controladas.Plan de acción.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Especies exóticas invasoras
Meta 10: Para 2015, se habrán reducido al mínimo las múltiples presiones antropógenas sobre los arrecifes de coral y otros ecosistemas vulnerables afectados por el cambio climático o la acidifi cación de los océanos, a fi n de mantener su integridad y funcionamiento.
Meta Nacional 10: Para el 2016, se habrán identifi cado las presiones prin-cipales que operan sobre los arrecifes de coral y otros ecosistemas vulne-rables afectados por el cambio climático o la acidifi cación de los océanos, a fi n de implementar acciones para su reducción.
Las relaciones entre los arrecifes de coral y las playas son muy bien conoci-das. Éstas son cruciales para países como la República Dominicana, que tiene el turismo de playa como uno de los sectores más importantes de su economía. Sin embargo, a lo largo del desarrollo del turismo de playa, no se ha tomado en cuenta la importancia de la salud de estos ecosistemas, para la sostenibilidad de tan importante actividad. Hoy en día, a los impactos humanos tradicionales se suma el del cambio climático global. La salud de los arrecifes coralinos se hace doblemente importante ante estas circunstancias. La meta busca identifi car el estado de salud de los mismos y desarrollar una estrategia para su conservación y manejo sostenible.
HITOS:
Para el 2016, se habrá evaluado el estado de salud de los principales arrecifes co-ralinos de las costas nacionales.
Para el 2016, se habrá desarrollado una estrategia para reducir las principales presiones que operan sobre estos ecosistemas.
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INDICADORES:
Estado de salud y presiones que inciden negativamente en los corales identifi -cados.Acciones para contrarrestar los impactos negativos en la salud de los corales identifi cados.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Cambio climático y diversidad biológica.• Diversidad biológica marina y costera.• Iniciativa internacional sobre diversidad biológica para la alimentación
y la nutrición.
Objetivo estratégico C: Mejorar la situación de la diversidad biológica salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad genéticaMientras se trabaja en la reducción de las causas subyacentes y de las causas in-mediatas que impactan la diversidad biológica, se hace necesario llevar a cabo acciones de impacto inmediato sobre la conservación de esta. Las acciones van dirigidas a la protección de los ecosistemas por mediación del SINAP, de las es-pecies amenazadas y la diversidad genética.
Meta 11: Para 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales, y el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras, es-pecialmente aquéllas de particular importancia para la diversidad biológi-ca y los servicios de los ecosistemas, se conservan por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera efi caz y equitativa, ecológi-camente representativos y bien conectados y otras medidas de conserva-ción efi caces basadas en áreas, y están integradas en los paisajes terrestres y marinos más amplios.
Meta Nacional 11. Para el 2016, se habrá fortalecido el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) mediante la implementación del Plan Maes-tro del SINAP 2010 – 2030.
La República Dominicana ha desarrollado, a lo largo de los últimos dece-nios, un importante y representativo Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SI-NAP), que cubre el 26.5 por ciento de la superfi cie terrestre, y el 9.6 por ciento de la superfi cie marina. Sin embargo, necesita ser fortalecido en aspectos relati-vos, principalmente, a la efectividad de manejo y sostenibilidad fi nanciera, que es uno de los objetivos que se persiguen con esta meta.
HITOS:
Para el 2016, el SINAP contará con un marco jurídico actualizado que incluirá acciones para la mitigación y adaptación al Cambio Climático.
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Para el 2016, se habrá incrementado el manejo efectivo del SINAP.Para el 2012, se contará con el Reglamento de Áreas Protegidas Privadas.Para el 2012, se contará también con un Reglamento de Comanejo en las Áreas Protegidas.Para el 2016, el Fondo Patrimonial para las Áreas Protegidas estará funcionando.
INDICADORES:
Nueva Ley de Áreas protegidas formulada.18 áreas protegidas prioritarias con manejo efectivo.Tendencia en las acciones fi nanciadas por el Fondo Patrimonial de Áreas Pro-tegidas.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Áreas protegidas.• Diversidad biológica de las tierras áridas y sub húmedas secas.• Diversidad biológica de las aguas continentales.• Diversidad biológica de las islas.• Diversidad biológica marina y costera.• Diversidad biológica de las montañas.
Meta 12: Para 2020, se habrá evitado la extinción de especies en peligro identifi cadas y su estado de conservación se habrá mejorado y sostenido, especialmente para las especies en mayor declive.
Meta Nacional 12: Para el 2016, se habrá logrado una mejora en la situa-ción de conservación de las especies amenazadas.
El número de especies amenazadas, a nivel global, aumenta cada vez más. La Lista Roja de la UICN se ha convertido en el instrumento universal para el manejo de la información sobre especies en peligro. En la última década se ha comenzado a hacer evaluaciones globales de faunas particulares (anfi bios, rep-tiles, peces, entre otras especies). Al mismo tiempo, la República Dominicana recién ha realizado su evaluación para la Lista Roja Nacional de los principales grupos de plantas y animales. Esta meta busca fortalecer el uso de las Listas Ro-jas como instrumento para las evaluaciones de impacto ambiental y gestión de la biodiversidad, y para el desarrollo de planes de conservación de especies ame-nazadas que sean prioritarias.
HITOS:
Para el 2011, se habrá revisado la información sobre especies amenazadas y se habrán realizado las evaluaciones para la Lista Roja Nacional.Para el 2012, se contará con un Sistema Nacional de Monitoreo de Especies Amenazadas.Para el 2016, se habrán producido acciones para la conservación de las especies más críticamente amenazadas.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)62
INDICADORES:
Lista Roja Nacional de especies amenazadas.Sistema Nacional de Monitoreo de especies amenazadas a nivel nacional, espe-cialmente en las áreas protegidas.Planes de monitoreo y conservación de especies amenazadas realizados.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Estrategia mundial para la conservación de las especies vegetales.• Iniciativa Mundial sobre Taxonomía.• Programa de trabajo sobre áreas protegidas.
Meta 13: Para 2020, se mantiene la diversidad genética de las especies ve-getales cultivadas y de los animales de granja y domesticados y de las espe-cies silvestres emparentadas, incluidas otras especies de valor socioeconó-mico y cultural, y se han desarrollado y puesto en práctica estrategias para reducir al mínimo la erosión genética y salvaguardar su diversidad genética.
Meta Nacional 13: Para el 2016, se tendrá un inventario nacional de la di-versidad genética de las especies vegetales cultivadas y de los animales de granja y de especies silvestres emparentadas, con la fi nalidad de desarrollar acciones para salvaguardar la diversidad genética de otras especies priori-tarias de valor socioeconómico, y de especies animales y vegetales silves-tres seleccionados.
Se necesita fortalecer las acciones para proteger y usar sosteniblemente los recursos genéticos de que dispone el país.
HITOS:
Para el 2013, se habrá actualizado el conocimiento sobre los recursos genéticos de plantas y animales con que cuenta el país.Para el 2013, se habrán establecido las sinergias entre el Tratado de Recursos Fitogenéticos de la FAO, y el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Ge-néticos del CDB.Para el 2016, se habrá promovido el establecimiento de áreas protegidas para proteger los recursos genéticos in-situ del país.
INDICADORES:
Inventario de recursos fi togenéticos.Inventario de recursos genéticos animales.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Estrategia mundial para la conservación de las especies vegetales.• Iniciativa internacional sobre diversidad biológica para la alimentación
y la nutrición.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)63
Objetivo estratégico D: Aumentar los beneficios de la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas para todos.La biodiversidad es la que permite el funcionamiento de los ecosistemas, los cuales proveen sus servicios a la humanidad (agua, alimentos, mitigación de eventos de impactos extremos, entre otros). La degradación de la misma reduce el potencial de la naturaleza, para seguir brindando estos servicios. Este objetivo estratégico busca lograr una mejor gestión de la diversidad biológica de manera que redunde en el mantenimiento o fortalecimiento de los servicios ambienta-les para la nación.
Meta 14: Para 2020, se habrán restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionen servicios esenciales, incluidos los relacionados con el agua, y que contribuyan a la salud; los medios de vida y el bienestar, toman-do en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indígenas y locales y los pobres y vulnerables.
Meta Nacional 14: Para el 2016, se habrá aumentado la conectividad entre ecosistemas protegidos e incrementado la participación local, tomando en consideración la participación de las mujeres en su gestión y en los bene-fi cios obtenidos.
La fragmentación de los ecosistemas produce efecto de islas o aislamiento reproductivo entre las especies que la habitan, y conducen a la erosión genéti-ca de las mismas. Es uno de los factores actuales de mayor impacto sobre la bio-diversidad. El establecimiento de corredores biológicos adquiere importancia como mecanismo para contrarrestar este impacto. El país busca establecer di-versos mecanismos que contribuyan al desarrollo de corredores biológicos en el territorio nacional.
HITOS:
Para el 2016, se habrán establecido y/o fortalecido mecanismos de conectividad entre ecosistemas importantes.Para el 2013 se habrán identifi cado los servicios ecosistémicos de particular va-lor para los pobres y los más vulnerables y se incrementan los benefi cios direc-tos para éstos.
INDICADORES:
Tendencia en el número de corredores biológicos establecidos y fortalecidos.Iniciativas de parques eólicos evaluadas en relación con los impactos sobre aves y murciélagos y la conectividad entre áreas protegidas.Tendencia en los programas de gestión compartida en áreas protegidas con be-nefi cios directos a grupos comunitarios locales tomando en cuenta la participa-ción de la mujer.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)64
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Diversidad biológica para el desarrollo y la reducción de la pobreza.
Meta 15: Para 2020, se habrá incrementado la resiliencia de los ecosiste-mas y la contribución de la diversidad biológica a las reservas de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restauración de por lo menos el 15 por ciento de las tierras degradadas, contribuyendo así a la mitigación del cambio climático y a la adaptación a éste, así como a la lu-cha contra la desertifi cación.
Meta Nacional 15: Para el 2016 se habrá incrementado la resiliencia de los ecosistemas y la contribución de la diversidad biológica a la retención de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restaura-ción de tierras degradadas, contribuyendo así a la mitigación y adaptación al cambio climático (CC) y a la lucha contra la desertifi cación.
La manera más costo efectiva de mitigar el impacto de los eventos climáti-cos extremos y el cambio climático es por medio de la protección de los ecosis-temas naturales, como los arrecifes de coral y los manglares, para la protección costera. Es importante reconocer y dar a conocer el valor de la resiliencia de los ecosistemas para el bienestar humano..
HITO:
Para el 2013 se habrá revisado y compilado la información sobre la posible con-tribución de los principales ecosistemas al almacenamiento y la retención del carbono para incrementar la contribución de la diversidad biológica a la resi-liencia de los ecosistemas y al almacenamiento del carbono. Para el 2016 el país habrá formulado acciones para incrementar la resiliencia de los ecosistemas naturales.
INDICADORES:
Mapa sobre principales ecosistemas con mayor potencial para el almacenamien-to y la retención del carbono.Tendencias en el porcentaje de tierras degradadas en recuperación.Tendencia en el número de Sitios Ramsar en el país. Tendencia en iniciativas para el manejo sostenible de la tierra y lucha contra la desertifi cación y sequía.Tendencias en iniciativas que vinculen el CC y la resiliencia de los ecosistemas.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Cambio climático y diversidad biológica.• Diversidad biológica forestal.• Diversidad biológica de las aguas continentales.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)65
Objetivo estratégico E: Mejorar la implementación a través de la planificación participativa, la gestión de los conocimientos y la creación de capacidad.La mayoría de las acciones del CDB son ejecutadas a nivel nacional por medio de la puesta en práctica de las estrategias nacionales de biodiversidad y sus res-pectivos planes de acción. Mejorar la implementación de la misma refuerza la aplicación del CDB y la conservación nacional de la biodiversidad.
Meta 16: Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Benefi cios que se De-riven de su Utilización, estará en vigor y en funcionamiento conforme a la legislación nacional.
Meta Nacional 16: Para el 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Genéticos y la Justa y Equitativa Repartición de los Benefi cios que de ello se deriven haya entrado en vigor y sea operativo, acorde con la legislación nacional.
El acceso a los recursos genéticos y la distribución justa y equitativa de los benefi cios que de ellos se deriven es uno de los tres objetivos centrales del CDB. El fortalecimiento para la implementación de las acciones vinculadas a éste con-tribuye de manera importante a lograr este objetivo.
HITO:
Para el 2015, el marco regulador de los recursos genéticos se ha actualizado en base a las decisiones adoptadas en la COP 10.
INDICADOR:
Consideraciones del Protocolo de Nagoya, incluidas en el marco nacional que regula los recursos genéticos.El Tratado Internacional sobre Recursos Genéticos de Plantas para la Alimenta-ción y la Agricultura (TIRFAA) promovido para su adopción.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Acceso a los recursos genéticos y participación en los benefi cios.• Directrices de Bonn.
Meta 17: Para 2015, cada parte habrá elaborado y adoptado, como un ins-trumento de política y habrá comenzado a poner en práctica, una estrate-gia y un plan de acción nacionales en materia de diversidad biológica efi ca-ces, participativos y actualizados.
Meta Nacional 17: Para el 2015, se habrá implementado la Estrategia Na-cional de Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad y Plan de Ac-ción, con una amplia participación de los sectores involucrados.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)66
INDICADOR:
Número de instituciones, organizaciones y sociedad civil involucradas en la apli-cación de la ENBPA mediante la valoración de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en los planes de desarrollo sectoriales.
Meta 18: Para 2020, se respetan los conocimientos, las innovaciones y las prácticas tradicionales de las comunidades indígenas y locales pertinentes para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica y su uso consuetudinario, sujeto a la legislación nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes, y se integran plenamente y refl ejan en la apli-cación del Convenio con la participación plena y efectiva de las comunida-des indígenas y locales en todos los niveles pertinentes.
Meta Nacional 18: Para el 2016, se habrán identifi cado las iniciativas na-cionales que trabajan con los conocimientos tradicionales de las comuni-dades con el fi n de protegerlos de acuerdo a la legislación nacional y las obligaciones internacionales.
Los conocimientos tradicionales sobre el uso de la diversidad biológica cons-tituyen un acervo cultural importante de cada nación. En el país, los esfuerzos por salvaguardar estos conocimientos han sido limitados.
HITO:
Para el 2013, se habrá llevado a cabo una revisión del uso de los conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales en colaboración con las comunidades lo-cales.
INDICADOR:
Inventario de conocimientos tradicionales registrados.
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales.
Meta 19: Para 2020, se habrá avanzado en los conocimientos, la base cien-tífi ca y las tecnologías referidas a la diversidad biológica, sus valores y fun-cionamiento, su estado y tendencias y las consecuencias de su pérdida, y tales conocimientos y tecnologías serán ampliamente compartidos, trans-feridos y aplicados.
Meta Nacional 19: Para el 2016, se habrá promovido la necesidad de for-talecer las investigaciones científi cas y las tecnologías sobre la diversidad biológica a nivel nacional entre los mecanismos fi nancieros disponibles y las instituciones de investigación.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)67
La base para la gestión efectiva y sostenible de la diversidad biológica y sus usos aplicados para el bienestar humano lo constituye el conocimiento produci-do por la investigación científi ca. Es, por tanto, de gran importancia promover-lo a nivel nacional entre las instancias correspondientes
HITO:
Para el 2016, se habrá incrementado la participación de las academias y otras or-ganizaciones de investigación en estudios sobre la diversidad biológica.
INDICADORES:
Tendencia en el número de instituciones con investigaciones sobre la diversi-dad biológica.Tendencias en el número de proyectos sobre diversidad biológica, aprobados por Fondo Nacional de Innovación y Desarrollo Científi co y Tecnológico (FON-DOCYT).
PROGRAMAS DEL CDB A QUE CONTRIBUYE:• Identifi cación, seguimiento, indicadores y evaluaciones. • Transferencia de tecnología y cooperación. • Iniciativa mundial sobre la taxonomía.
Meta 20: Para 2020, la movilización de recursos fi nancieros para aplicar de manera efectiva el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011- 2020, provenientes de todas las fuentes, y conforme al proceso refundi-do y convenido en la Estrategia para la movilización de recursos, debería aumentar de manera sustancial en relación con los niveles actuales. Esta meta estará sujeta a cambios, según las evaluaciones de recursos requeri-dos que llevarán a cabo y notifi carán las partes.
Meta Nacional 20: Para el 2016, se ha realizado una campaña nacional de apoyo fi nanciero a la implementación de la ENBPA, con la fi nalidad de apli-car el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020.
HITO:
Para el 2016, el presupuesto nacional disponible para la gestión de la diversidad biológica se ha fortalecido, y la ENBPA se ha implementado.
INDICADOR:
Acciones del Plan de Acción implementadas.
PLAN DE ACCIÓN
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)71
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)72
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)73
Obje
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)74
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)75
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)76
Obje
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)77
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)80
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)81
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)82
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)83
5. Desarrollo del plan de acción.
El plan de acción se presenta a continuación bajo la forma de matriz. En la mis-ma se identifi can las acciones a ser realizadas, los responsables primarios, los participantes y el tiempo en que se espera esto ocurra, considerándose el corto plazo, periodo 2011-2012, mediano plazo, periodo 2013-2016 y el largo plazo, periodo 2017 al 2020.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)84
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)85
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)86
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)87
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)88
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)89
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)93
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)94
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ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)95
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6. Integración con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 -2030.
La República Dominicana ha preparado su Estrategia Nacional de Desarrollo 2010 – 2030 (END). La misma consta de 4 ejes estratégicos y el cuarto trata so-bre el manejo sostenible del medio ambiente y el cambio climático (Un manejo sostenible del medio ambiente y una adecuada adaptación al cambio climático). A su vez este eje incluye 4 objetivos estratégicos:
a. Proteger y Aprovechar de manera sostenible los recursos naturales y mejorar la calidad del medio ambiente.
b. Gestionar el recurso agua de manera efi ciente y sostenible. c. Desarrollar un efi caz sistema nacional de gestión integral de riesgos,
con activa participación de las comunidades.d. Avanzar en la adaptación a los efectos y la mitigación de las causas del
cambio climático.
Entre los cuatro se presentan 30 líneas de acción bajo muchas de las cuales caen y se pueden coordinar las acciones a desarrollar en esta estrategia, en espe-cial las del primer objetivo específi co.
La END presenta los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y hace un análisis sobre cuales el país logrará alcanzar para el 2015/2020.En este sentido el país ha alcanzado la meta global del 24.4 % de la superfi cie terrestre declarada como áreas protegidas al 2020, y trabaja en conseguir el número de áreas bajo manejo efectivo, lo cual se espera que se logre alcanzar. En cuanto al objetivo relativo a la cobertura forestal, la meta nacional ha sido de alcanzar el 35% y en el presente se estima que se encuentra en el 32.89%. Siendo el marco temporal para alcanzar los objetivos de Desarrollo del Milenio el 2015 y en al-gunos casos el 2020, la Estrategia de Biodiversidad que coincide dentro de este marco temporal debe contribuir a alcanzar las metas del objetivo 7 relativas a la biodiversidad.
Aunque el tema relativo a medio ambiente, sostenibilidad y cambio climáti-co constituye uno de los 4 ejes de la Estrategia Nacional de Desarrollo, sin em-bargo, al revisar las inversiones previstas en el Plan Nacional Plurianual del siste-ma Público 2010 – 2013 vemos que no sólo es el eje en el que se tiene planifi cado la menor inversión de los 4 ejes, sino que esta es sumamente baja, equivaliendo al 0.6% del total nacional. La estrategia se propone mejorar esta situación.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)99
7. Integración con otros tratados multilaterales ambientales.
El país es signatario de los principales tratados multilaterales ambientales glo-bales y regionales en vigencia hoy día. En la Cuarta Comunicación Nacional, se hace un recuento de éstos y se señala que el país ha hecho la autoevaluación de las capacidades nacionales en lo relativo a las convenciones de Desertifi cación, Cambio Climático y Biodiversidad. Se deberá hacer, sin embargo un ejercicio que identifi que los puntos de contacto para desarrollar las potenciales sinergias de esta estrategia con los diferentes tratados multilaterales ambientales.
8. Implementación de la ENBPA.
Las directrices internacionales señalan que un elemento clave en la implemen-tación de la Estrategia lo constituye el establecimiento de una unidad perma-nente de gestión de la misma. Esta ENBPA creará para estos fi nes un Comité Nacional de Biodiversidad dirigido por el Ministerio de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales, e integrado por representantes de todos los sectores de la so-ciedad. Dicho Comité se deberá encargar de todos los aspectos relativos a la co-municación, la participación y la divulgación de la ENBPA.
9. Monitoreo y evaluación de la implementación.
El monitoreo de llevará a cabo por igual por el Comité Nacional de Biodiversi-dad. Sin embargo, la evaluación de la implementación deberá hacerse por gru-pos externos independientes al fi nal del segundo, cuarto y quinto año.
10. Informes Nacionales al CBD.
Éstos se formularán de acuerdo a las decisiones establecidas en las Conferen-cias de las partes del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica (CDB).
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)101
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República Dominicana. Santo Domingo, República Dominicana.
• Wielgus, J., et al., 2010. Coastal Capital: Dominican Republic. Case studies on the
economic value of coastal ecosystems in the Dominican Republic. Working Paper.
Washington, DC: World Resources Institute. Available online at http://www.wri.org/
coastal-capital.
• Woods, C. A. y J. A. Ottenwalder, 2007. Los Mamíferos de la Hispaniola. Paleobiología,
biodiversidad y conservación. Pp 8-17. En : Eladio Fernández (ed): Hispaniola,
biodiversidad a través de un recorrido fotográfi co. Th e BelknAP Press of Harvard
University Press. Cambridge, Massachusetts. 374 pp.
• Woodruff , R. E. y M. W. Sanderson. 2004. Revision of the Phyllophaga of Hispaniola
(Coleoptera: Scarabaeidae: Melolonthinae). Insecta Mundi, Vol. 18, No. 1-4. 154 pp.
• WTTC. 2009. http://www.wttc.org/ Zanoni, T. 1983. Regiones fi siográfi cas de la
Española. Moscosoa 4: 1-5.
Anexos
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)108
Anexo 1.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)109
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)110
Anexo 2.
Relación de Instituciones y participantes en la formulación de la Estrategia Nacional de Conservación y Uso sostenible de la Biodiversidad y Plan de Acción (2011-2020).NOMBRE INSTITUCIÓN
Alberto Sánchez Coordinador Nacional PPS, PNUD/GEF
Alberto Valenzuela Ministerio de Cultura.
Alexis Hilario. Departamento Vida Silvestre, Ministerio Ambiente.
Altagracia Espinosa Universidad Autónoma de Santo Domingo, UASD
Ana Loida Herrera Dirección Legal, Ministerio Ambiental
Ana Sánchez Ministerio de Obras Públicas
Angel Daneris Santana Viceministerio Áreas protegidas, Ministerio Ambiente
Angela Hernández Educación Ambiental del Acuario Nacional.
Antonia Marte Viceministerio de Recursos Costeros y Marinos, Ministerio Ambiente.
Antonio Matarranz Dirección Educación e Información Ambiental, Ministerio Ambiente.
Antonio Perpiñan Universidad Iberoamérica, UNIBE
Aquino Suero Dominici Director Áreas Protegidas, Ministerio Ambiente.
Bernabé Mañon Rossi Viceministerio de Áreas protegidas y Biodiversidad, Ministério Ambiente
Bolívar Cabrera Dirección de Áreas protegidas.
Brígido Hierro. Departamento Recursos Genéticos, Ministerio Ambiente.
Carlos Manuel Rodriguez Ministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología.
Carlos Rijo Coordinador Proyecto Especies Invasoras (CABI)
Carlos Suriel Museo Nacional de Historia Natural.
Cipriano Rosario Marte Dirección de Áreas protegidas.
Cynthia Álvarez Proyecto Especies Invasoras.
Damaris Lara Ministerio de Economía, Planifi cación y Desarrollo.
David Arias Dirección de Participación Social, Ministerio Ambiente
David Hernández Martich Universidad Autónoma de Santo Domingo, UASD
Delsi de los Santos Departamento Vida Silvestre, Ministerio Ambiente.
Domingo Abreu C. Espeleología/Áreas Protegidas.
Domingo Siri Núñez Departamento Vida Silvestre, Ministerio Ambiente.
Eilhard Molina Viceministerio de Recursos Costeros y Marinos, Ministerio Ambiente.
Ekers Raposo Encargado Departamento Gestión de Áreas Protegidas, Ministerio Ambiente.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)111
Ekers Raposo. Encargado Departamento Gestión de Áreas Protegidas.
Eli Martínez. Viceministerio Recursos Forestales, Ministerio Ambiente.
Eveling Gavot Parque Zoológico Dominicano, ZOODOM
Gloria Santana Encargada Departamento Vida Silvestre , Ministerio Ambiente.
Isabel Bonnelly Encargado Departamento Ecoturismo, Ministerio Ambiente.
Ivelisse Figueroa Encargada Departamento de Regulaciones y Controles, Ministerio Ambiente.
Jean Alexis Gaugé Dirección Legal, Ministerio Ambiente
José Antonio Nova. Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (CONIAF)
José Luis Soto Dirección de Comunicación, Ministerio Ambiente.
José Manuel Mateo Director Biodiversidad, Ministerio Ambiente.
José Rafael Almonte Director de Planifi cación y Desarrollo, Ministerio Ambiente.
José Rafael Guzmán Dirección de Biodiversidad
Juan Alcántara. Dirección de Planifi cación, Ministerio Ambiente.
Juana del Pilar Pérez Centro de Investigaciones de Biología Marina (CIBIMA), UASD
Katarzyna Grasela The Nature Conservancy (TNC)
Kelvin Guerrero Ecoparque
Marcia Read M. Ministerio de Cultura.
María del Carmen Agramonte Dirección Áreas Protegidas, Ministerio Ambiente.
María Priscilia Peña Asistente Técnico Áreas Protegidas y Biodiversidad, Ministerio Ambiente.
Marian Matías Directora de Ecoturismo, Ministerio de Turismo.
Marielis Sánchez Parque Zoológico Nacional
Marina Hernández Encargada Departamento Recursos Genéticos, Ministerio Ambiente.
Marina Valera Regus Viceministerio de Gestión Ambiental, Ministerio Ambiente.
Marisol Castillo Directora Legal Ministerio Ambiente.
Matilde Mota. Dirección de Áreas protegidas.
Mayra Montero Dirección de Áreas Protegidas
Mercedes Peguero Méndez Departamento Recursos Genéticos,
Ministerio Ambiente.
Milagros Rodríguez Universidad Iberoamericana (UNIBE)
Nelson García Marcano Dirección de Biodiversidad
Omar Ramírez Consejo Nacional Cambio Climático.
Pedro Arias Dirección Áreas Protegidas
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)112
Rafael Lora Mercado Ministerio de Agricultura.
Ramón Ovidio Sánchez Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU).
Rolando Sanó. Departamento Vida Silvestre, Ministerio Ambiente.
Rosa Rodríguez Jardín Botánico Nacional.
Sésar Rodríguez Consorcio Ambiental Dominicano (CAD)
Sixto Incháustegui Asesor ENBPA
Virginia Sibilo Departamento Legal, Ministerio Ambiente.
Yanet Delgado Viceministerio de Gestión Ambiental, Ministerio Ambiente
Yariela Marte Dirección Áreas Protegidas, Ministerio Ambiente.
Ydalia Elena González Dirección de Convenios Internacionales.
Yolanda León. Grupo Jaragua, Inc.
Yvonne Arias Grupo Jaragua, Inc.
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)113
Acrónimos .
• AECID – Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo• ALIDES - Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible • BCH – Biosafety Clearing House/CDB (Mecanismo de Intercambio de
Información sobre Bioseguridad).• BID – Banco Interamericano de Desarrollo• CHM- (Clearing House Mechanism) Mecanismo de Intercambio de Información
sobre Biodiversidad.• CAD – Consorcio Ambiental Dominicano• CASTA – Centro de Agricultura Tropical y Tecnología apropiada, Universidad
Evangélica• CBC – Corredor Biológico en el Caribe• CDB - Convenio sobre Diversidad Biológica • CEBSE – Centro para la Conservación y el Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná
y su Entorno• CIBIMA- Centro de Investigaciones de Biología Marina, UASD• CCAD - Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo• CEDAF – Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal • CITES - Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Flora y Fauna Silvestres• CMNUCC - Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático • CONIAF- Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales• COP – Conferencia de las Partes• COPs - Contaminantes Orgánicos Persistentes • DR-CAFTA - Tratado de Libre comercio entre Centro América, la República
Dominicana y los Estados Unidos. • EIA – Evaluaciones de Impacto Ambiental• END – Estrategia Nacional de Desarrollo• FONDOCYT - Fondo Nacional de Innovación y Desarrollo Científi co y
Tecnológico.• FMAM – Fondo para el Medio Ambiente Mundial• GCB – Grupos comunitarios de Base• GEF – Global Environmental Fund (Fondo para el Medio Ambiente Mundial)• GIZ – Cooperación Alemana (antes GTZ)• GTZ – Cooperación Alemana• IDIAF – Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales• IIBI –Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria• INDRHI – Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)114
• INGE – Unidad de Ingeniería Genética, IIBI• INTEC – Instituto Tecnológico de Santo Domingo• IRG/USAID - International Resources Group/United States Agency for
International Development• JICA – Japanese International Cooperation Agency / Agencia de Cooperación
Internacional del Japón• MAMMA- Fundación de Mamíferos Marinos• MEPyD – Ministerio de Economía, Planifi cación y Desarrollo• MESCyT - Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología• Ministerio Ambiente – Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.• MNHNSD - Museo Nacional de Historia Natural de Santo Domingo• ODM – Objetivos de Desarrollo del Milenio• OGM – Organismos Genéticamente Modifi cados• ONG – Organizaciones No Gubernamentales• PNPSP – Plan Nacional Plurianual del Sector Público• PNUD – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo• PNUMA – Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente• PPS/PNUD – Programa de Pequeños Subsidios a ONG/Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo• PUCMM – Pontifi cia Universidad Católica Madre y Maestra• REDD – United Nations Collaborative Program on Reducing Emissions from
Deforestation and Forest Degradation.• SEMARENA – Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales• SICA - Sistema de Integración Centroamericana • SIG – Sistema de Información Geográfi ca• SINAP – Sistema Nacional de Áreas Protegidas• SOEBA – Sociedad Ecológica de Barahona• SODIN – Sociedad para el Desarrollo Integral del Nordeste• SOECI – Sociedad Ecológica del Cibao• SOH – Sociedad Ornitológica de la Hispaniola• SPAW - Specially Protected Areas and Wildlife Protocol• TIRFAA – Tratado Internacional sobre Recursos Genéticos de Plantas para la
Alimentación y la Agricultura• TNC – The Nature Conservancy• UASD – Universidad Autónoma de Santo Domingo• UBF – Unidad de Biotecnología Farmacéutica, IIBI• UNCCD - Convención de las Naciones Unidas contra la Desertifi cación y la
Sequia • UNIBE – Universidad Iberoamericana• UNPHU – Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña
ESTRATEGIA NACIONAL DE CONSERVACION Y USO SOSTENIBLEDE LA BIODIVERSIDAD Y PLAN DE ACCION 2011-2016 (ENBPA)115
• USAID – United States Agency for International Development / Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
• WTTC – World Travel and Tourism Council• ZOODOM – Parque Zoológico Nacional Manuel Valverde Podestá.
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