ESTRATEGIA NACIONALESTRATEGIA NACIONALDEDE
DESARROLLO ESTADÍSTICO
GUATEMALA
DESARROLLO ESTADÍSTICOAntecedentesDiseño ENDEDiágnósticoEstrategiasProyectosSeguimiento
JUNIO - 2006
ANTECEDENTES
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ANTECEDENTES
• Acuerdos de Paz (1996).• Mandato legal.• Decisión del Estado de Guatemala.• Compromisos asumidos a nivel regional en el
marco de Paris21.
Instituto Nacional de Estadística (INE) ha asumido la responsabilidad de llevar a cabo una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) a fin de fortalecer el Sistema Estadístico Nacional (SEN) y al INE en particular como Institución.
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ANTECEDENTES
¿Por qué desarrollar una ENDE?
•Cumplimiento de las Metas del Milenio.•Respondiendo a la necesidad de la coordinación del Sistema Estadístico Nacional
•nacional •Internacional.
•Se desarrolla la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico para estructurar y responder a las deficiencias en la información estadística en Guatemala.
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ANTECEDENTES
Principios que fundamentan la ENDE
Generar un sistema de información estadística que sea oportuno, pertinente y de calidad.
Elaborar la estrategia bajo un proceso amplio de concertación y participación de todos los actores del Sistema Estadístico Nacional, tanto productores como usuarios de la información.
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ANTECEDENTES
Objetivos Específicos de la ENDE
1. Definir un conjunto de indicadores estadísticos que sean útiles en el seguimiento y evaluación de las políticas públicas.
2. Impulsar la producción de estadísticas comparables, consolidando un SEN que unifique las estadísticas oficiales.
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ANTECEDENTES
Objetivos Específicos de la ENDE
3. Generar las herramientas necesarias para facilitar una interpretación sencilla y adecuada de los datos estadísticos disponibles.
4. Garantizar el acceso y la difusión de toda la información estadística pertinente a las necesidades de los usuarios.
INICIO
DISEÑO ENDE
INICIO
DISEÑO ENDE
Compromiso con las autoridades
políticas y actores clave
Acuerdo sobre los objetivos y resultados esperados de la ENDE
Evaluación del contexto en el que se ubica la actividad estadística
Definir las estrategias principales para lograr
los resultados prioritarios
Planificar actividades a desarrollar, cronograma y
presupuesto
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DISEÑO ENDE
Hoja de Ruta
• Documento sobre la Hoja de Ruta presentado a la Comisión Nacional de Estadística
• Informes de avance a la Junta Directiva del INE
• Solicitudes de ayuda técnica a fuentes externas al INE (nacional e internacional)
• Solicitudes de cooperación financiera a fuentes externas al INE (nacional e internacional)
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DISEÑO ENDE
Diagnóstico
• Boleta a Productores y Usuarios de la información estadística en Guatemala
• Talleres con Productores y Usuarios para la evaluación de la generación de estadísticas
• Documento final sobre el análisis del SEN
• Árbol de problemas de donde se derivaron los 6 Ejes Estratégicos de acción
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DISEÑO ENDE
Estrategias
• Talleres con las instituciones del SEN para definir las estrategias derivadas del árbol de problemas
• Presentación de las estrategias a la CNE y a Junta Directiva del INE
• Taller dividido en 4 grupos focales para presentar las estrategias a las instituciones del SEN
• Documento final sobre Estrategias, presentado a Banco Mundial
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DISEÑO ENDE
Planes de Acción
• Elaboración del documento de Planes de Acción
• Retroalimentación sobre el documento de parte de Banco Mundial
• Presentación y discusión del documento con técnicos del INE (Taller del SEN y grupos focales)
• Planeación de talleres con usuarios y productores para la presentación de los Planes de Acción
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DIAGNÓSTICO
INICIO
DIAGNÓSTICO
Diagnóstico de Productores
Se realizaron talleres en los cuales se buscaba, a través de una Boleta de Diagnóstico, ver las necesidades de producción de información estadística en el país.
Con base en la información recopilada de los productores, se eleaboró un diagnóstico centrado en 15 variables importantes:
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DIAGNÓSTICO
Diagnóstico de Productores: Variables
Métodos de RecolecciónFrecuencia de RecopilaciónFuentes de la InformaciónCalidad de las Estadísticas
Tipo de CapacitaciónVariables por sectorAyuda InternacionalVariables no Producidas
Capacitación del PersonalCantidad de PersonalSistema de EvaluaciónMedios de Difusión
Bases de Datos DisponiblesProyectos Futuros
Satisfacción de la Demanda
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DIAGNÓSTICO
Diagnóstico de Usuarios
Se realizaron talleres en los cuales se buscaba, a través de una Boleta de Diagnóstico, ver las deficiencias que presentan la información estadística en la actualidad.
Gracias al apoyo de 38 instituciones, tanto públicas como privadas, se logró realizar un diagnóstico basado en 9 variables:
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DIAGNÓSTICO
Diagnóstico de Usuarios: Variables
Consulta de InformaciónInformación por Sector
Medios de DifusiónFrecuencia de Recopilación
Variables no ProducidasAdquisición de Información
Bases de Datos DisponiblesVariables Demandadas
Utilidad de la Información
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DIAGNÓSTICO
Árbol de Problemas
Con base en la información recopilada en los diagnósticos de Productores y de Usuarios, y tomando como base el análisis de causalidad de los problemas, se logró identificar un Árbol de Problemas del cuál, posteriormente, se derivaron los principales Ejes Estratégicos.
INICIO
DIAGNÓSTICO
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DIAGNÓSTICO
Información estadística deficiente para la toma de decisiones
Dificultad para evaluar el
impacto de las políticas del
Estado
Limitaciones en la planificación de los proyectos
de inversión gubernamentales
Desincentivo a la inversión
privada por su dificultad para
planificar
Insuficientes insumos para la
investigación
Aporte Limitado de las Estadísticas alDesarrollo del País
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DIAGNÓSTICO
Producción estadísticadescoordinada y
desintegrada
Metodología no estandarizada
Renuencia a compartir información entre
instituciones
Registros que no responden a las necesidades de
información
Alta Rotación de Personal en las
instituciones
Recursos Tecnológicos de
distinta capacidad
Escaso desarrollo y análisis metodológico
Producción estadística duplicada arroja
resultados distintos
Estadísticas dispersas en varias instituciones
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DIAGNÓSTICO
Nivel de desagregación,
cobertura y frecuencia insuficiente
Estadísticas demandadas sin producir
Estadísticas sin
difundir
Medios de difusión
no adecuados
Los usuarios desconocen las
variables producidas
Desconocimiento de las necesidades de los usuarios
Desvinculación entre el usuario y el productor
Las instituciones producen sólo para fines internos
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DIAGNÓSTICO
Desconocimiento de las
metodología
Calidad cuestionable de
algunas estadísticas
Difusión tardía de estadísticas
Estadísticas producidas por
situaciones coyunturales
Recursos tecnológicos
obsoletos
Personalpoco
capacitado
Personal insuficiente
Estadísticas producidas
en Informática
Ente Rector sin total
independencia
Recursos Financieros insuficientes
Marco Legaldesactualizado
Apoyo político limitado
Poca credibilidad en las estadísticas oficiales
INICIO
ESTRATEGIAS
INICIO
ESTRATEGIAS
Ejes Estratégicos
Derivado del Árbol de Problemas, se acordaron 6 Ejes Estratégicos sobre los cuales estarán orientadas las acciones para llevar a cabo la implementación de la ENDE.
De cada Eje Estratégico, se definieron objetivos y estrategias específicas, las que a su vez conllevaron el listado de actividades a realizar para implementar la ENDE.
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ESTRATEGIAS
Coordinación e Integración de las Estadísticas
ENDE
Integración entre Usuarios y
Productores
Actualización delMarco Legal
Vigente
Credibilidad de las Estadísticas
Oficiales
Obtención deRecursos
Financieros
Importancia y Uso de las Estadísticas
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ESTRATEGIAS
Coordinación e Integración de las Estadísticas
Objetivo: Promover la coordinación e integración de la producción de información estadística
Componente 1: Involucrar a las altas autoridades de cada institución miembro del SEN
Componente 2: Conformación de Oficinas Coordinadoras Sectoriales y del CNE
Componente 3: Promover que cada institución del SEN tenga personal dedicado a Estadística
Componente 4: Promover y reconocer al INE como el órgano rector y normativo del SEN
INICIO
ESTRATEGIAS
Integración entre Usuarios y Productores
Objetivo: Promover que se produzca información estadística para fines internos y externos
Componente 1: Sensibilizar a las instituciones sobre la importancia de compartir la información
Componente 2: Integración del comité permanente de usuarios de información estadística
Componente 3: Difundir y divulgar la información estadística de forma masiva
Componente 4: Evaluación de la demanda insatisfecha en cada uno de los sectores
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ESTRATEGIAS
Credibilidad de las Estadísticas Oficiales
Objetivo: Hacer que las estadísticas oficiales se caractericen por su credibilidad
Componente 1: Difundir las metodologías utilizadas por las Instituciones del SEN
Componente 2:Revisar y actualizar las metodologías de recolección y procesamiento de las principales estadísticas producidas
Componente 3: Promover el uso de recursos tecnológicos modernos y estandarizados
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ESTRATEGIAS
Importancia y Uso de las Estadísticas
Objetivo: Promover la importancia y uso de la información estadística en el país
Componente 1:Poner a disposición de estudiantes, investigadores y población en general, capacitación en áreas estadísticas
Componente 2: Concientización sobre la importancia de las estadísticas en la toma de decisiones
Componente 3: Brindar gratuitamente la información que produce el INE (posteriormete SEN)
INICIO
ESTRATEGIAS
Obtención de Recursos Financieros
Objetivo:Contar con recursos financieros para la
producción y promoción del uso de información estadística
Componente 1: Sensibilización de la importancia de la información estadística a nivel político
Componente 2: Gestionar ayuda financiera y técnica para la promoción de un Plan Estadístico
Componente 3: Dirigir el apoyo técnico y financiero a los proyectos estadísticos de mayor impacto
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ESTRATEGIAS
Actualización del Marco Legal Vigente
Objetivo: Actualizar el Marco Legal, adaptándolo a las necesidades actuales del SEN
Componente 1: Análisis del marco jurídico existente
Con este Eje Estratégico se busca reformar el Marco Legal, para sentar
bases sólidas sobre las cuales implementar la ENDE
INICIO
PROYECTOS
INICIO
PROYECTOS
Planes de Acción
Con base en las Estrategias y sus objetivos, se plantearon una serie de actividades concretas que permitieran operativizar cada uno de los compenentes principales.
El trabajo se llevó a cabo teniendo en mente el fortalecimiento del INE como ente rector, al mismo tiempo que se fortalecieran todas las instituciones miembros del SEN.
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PROYECTOS
Coordinación e Integración de las Estadísticas
INE SENCapacitación del
personal a cargo de las estadísticas
Creación de las 10 Oficinas Coordinadoras
Sectoriales
Presentación del documento final a
Gabinete de Gobierno
Reuniones continuas con cada una de las Oficinas Sectoriales
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PROYECTOS
Integración entre Usuarios y Productores
INE SENPágina web de fácil
acceso a los usuarios(INE- SEN)
Convenios multilaterales para
compartir información
Encuesta sobre necesidades de
información estadística
Integración del Comité Permanente de
Usuarios
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PROYECTOS
Credibilidad de las Estadísticas Oficiales
INE SENDocumento de
Metodología y Procesos Estadísticos
Metodología unificada en las instituciones del
SEN
Recursos para Modernización del
Equipo de Cómputo
Consultoría para mejorar la producción
estadística
INICIO
PROYECTOS
Importancia y Uso de las Estadísticas
INE SENCampaña de Marketing sobre la importancia de
las estadísticas
Curso a nivel técnico sobre Estadística
disponible al público
Diseño de políticas sobre la difusión de las
estadísticas
Difusión continua de las estadísticas producidas
por el SEN
INICIO
PROYECTOS
Obtención de Recursos Financieros
INE SENPresentación de
necesidades a los actores políticos
Directorio sobre posibles Fuentes de
Financiamiento
Creación de una unidad dedicada a la obtención
de recursos
Listado de proyectos de alto impacto para obtener recursos
INICIO
PROYECTOS
Actualización del Marco Legal Vigente
INE SENPropuesta de Ley para definir las atribuciones
del INE
Análisis y revisión del Marco Legal vigente
Negociación del proyecto de Ley ante Gabinete de Gobierno
Proceso de validación con todas las
instituciones del SEN
INICIO
PROYECTOS
Recursos a Obtener
Participación de las instituciones relacionadas al uso y producción de información estadística
Mayor y mejor capacitación al personal
Estandarización de los procesos y metodología
Modernización del recurso informático
INICIO
PROYECTOS
Recursos a Obtener
Convenios multilaterales entre instituciones
Campaña de Difusión a nivel nacional
Listado de nuevos proyectos de alto impacto
Material actualizado y de acceso al público
Un Marco Legal que sustente todo el proceso
INICIO
PROYECTOS
CRONOGRAMA 2006 2007 2008Fin # 1
2006 20082007Fin # 2
200820072006Fin # 3
INICIO
PROYECTOS
CRONOGRAMA
Fin # 4 2006 2007 2008
Fin # 5 200820072006
Fin # 6 200820072006
INICIO
PROYECTOS
PRESUPUESTO Presupuesto 2006 Presupuesto 2007 Presupuesto 2008
Eje Estratégico o Fin No. 1 23,562$ 70,221$ 50,591$
Eje Estratégico o Fin No. 2 325$ 6,403$ 20,260$
Eje Estratégico o Fin No. 3 208$ 17,221$ 130$
Eje Estratégico o Fin No. 4 -$ 747$ 27,597$
Eje Estratégico o Fin No. 5 -$ 1,617$ 47,695$
91$ 7,338$ 5,065$
Total Interanual para la implementación
Eje Estratégico o Fin No. 6
24,186$ 103,545$ 151,338$
$279,069Costo total de implementar los Planes
de Acción durante el período 2006 - 2008
INICIOINICIO
SEGUIMIENTO
INICIO
SEGUIMIENTO
Acciones a Tomar
Sensibilización con todas las instituciones del SEN para definir un plan de acción
Planificar e impulsar la creación de las Oficinas Coordinadoras Sectoriales
Obtener apoyo internacional para el inicio de la implementación de la ENDE en enero 2007
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SEGUIMIENTO
Planes a Corto Plazo
Talleres con las instituciones del SEN para discutir y revisar los Planes de Acción
Obtención de Financiamiento con instituciones interancionales para estructurar la implementación de los Planes de Acción
Seguimiento de la ENDE, con el apoyo de los demás INE´s de CA, para desarrollar el Comité Centroamericano de Estadística
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ENDE Guatemala
INICIO
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