ESTRATEGIA NACIONALESTRATEGIA NACIONALDEDE

DESARROLLO ESTADÍSTICO

GUATEMALA

DESARROLLO ESTADÍSTICOAntecedentesDiseño ENDEDiágnósticoEstrategiasProyectosSeguimiento

JUNIO - 2006

ANTECEDENTES

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ANTECEDENTES

• Acuerdos de Paz (1996).• Mandato legal.• Decisión del Estado de Guatemala.• Compromisos asumidos a nivel regional en el

marco de Paris21.

Instituto Nacional de Estadística (INE) ha asumido la responsabilidad de llevar a cabo una Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE) a fin de fortalecer el Sistema Estadístico Nacional (SEN) y al INE en particular como Institución.

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ANTECEDENTES

¿Por qué desarrollar una ENDE?

•Cumplimiento de las Metas del Milenio.•Respondiendo a la necesidad de la coordinación del Sistema Estadístico Nacional

•nacional •Internacional.

•Se desarrolla la Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico para estructurar y responder a las deficiencias en la información estadística en Guatemala.

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ANTECEDENTES

Principios que fundamentan la ENDE

Generar un sistema de información estadística que sea oportuno, pertinente y de calidad.

Elaborar la estrategia bajo un proceso amplio de concertación y participación de todos los actores del Sistema Estadístico Nacional, tanto productores como usuarios de la información.

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ANTECEDENTES

Objetivos Específicos de la ENDE

1. Definir un conjunto de indicadores estadísticos que sean útiles en el seguimiento y evaluación de las políticas públicas.

2. Impulsar la producción de estadísticas comparables, consolidando un SEN que unifique las estadísticas oficiales.

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ANTECEDENTES

Objetivos Específicos de la ENDE

3. Generar las herramientas necesarias para facilitar una interpretación sencilla y adecuada de los datos estadísticos disponibles.

4. Garantizar el acceso y la difusión de toda la información estadística pertinente a las necesidades de los usuarios.

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DISEÑO ENDE

INICIO

DISEÑO ENDE

Compromiso con las autoridades

políticas y actores clave

Acuerdo sobre los objetivos y resultados esperados de la ENDE

Evaluación del contexto en el que se ubica la actividad estadística

Definir las estrategias principales para lograr

los resultados prioritarios

Planificar actividades a desarrollar, cronograma y

presupuesto

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DISEÑO ENDE

Hoja de Ruta

• Documento sobre la Hoja de Ruta presentado a la Comisión Nacional de Estadística

• Informes de avance a la Junta Directiva del INE

• Solicitudes de ayuda técnica a fuentes externas al INE (nacional e internacional)

• Solicitudes de cooperación financiera a fuentes externas al INE (nacional e internacional)

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DISEÑO ENDE

Diagnóstico

• Boleta a Productores y Usuarios de la información estadística en Guatemala

• Talleres con Productores y Usuarios para la evaluación de la generación de estadísticas

• Documento final sobre el análisis del SEN

• Árbol de problemas de donde se derivaron los 6 Ejes Estratégicos de acción

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DISEÑO ENDE

Estrategias

• Talleres con las instituciones del SEN para definir las estrategias derivadas del árbol de problemas

• Presentación de las estrategias a la CNE y a Junta Directiva del INE

• Taller dividido en 4 grupos focales para presentar las estrategias a las instituciones del SEN

• Documento final sobre Estrategias, presentado a Banco Mundial

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DISEÑO ENDE

Planes de Acción

• Elaboración del documento de Planes de Acción

• Retroalimentación sobre el documento de parte de Banco Mundial

• Presentación y discusión del documento con técnicos del INE (Taller del SEN y grupos focales)

• Planeación de talleres con usuarios y productores para la presentación de los Planes de Acción

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DIAGNÓSTICO

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DIAGNÓSTICO

Diagnóstico de Productores

Se realizaron talleres en los cuales se buscaba, a través de una Boleta de Diagnóstico, ver las necesidades de producción de información estadística en el país.

Con base en la información recopilada de los productores, se eleaboró un diagnóstico centrado en 15 variables importantes:

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DIAGNÓSTICO

Diagnóstico de Productores: Variables

Métodos de RecolecciónFrecuencia de RecopilaciónFuentes de la InformaciónCalidad de las Estadísticas

Tipo de CapacitaciónVariables por sectorAyuda InternacionalVariables no Producidas

Capacitación del PersonalCantidad de PersonalSistema de EvaluaciónMedios de Difusión

Bases de Datos DisponiblesProyectos Futuros

Satisfacción de la Demanda

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DIAGNÓSTICO

Diagnóstico de Usuarios

Se realizaron talleres en los cuales se buscaba, a través de una Boleta de Diagnóstico, ver las deficiencias que presentan la información estadística en la actualidad.

Gracias al apoyo de 38 instituciones, tanto públicas como privadas, se logró realizar un diagnóstico basado en 9 variables:

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DIAGNÓSTICO

Diagnóstico de Usuarios: Variables

Consulta de InformaciónInformación por Sector

Medios de DifusiónFrecuencia de Recopilación

Variables no ProducidasAdquisición de Información

Bases de Datos DisponiblesVariables Demandadas

Utilidad de la Información

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DIAGNÓSTICO

Árbol de Problemas

Con base en la información recopilada en los diagnósticos de Productores y de Usuarios, y tomando como base el análisis de causalidad de los problemas, se logró identificar un Árbol de Problemas del cuál, posteriormente, se derivaron los principales Ejes Estratégicos.

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DIAGNÓSTICO

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DIAGNÓSTICO

Información estadística deficiente para la toma de decisiones

Dificultad para evaluar el

impacto de las políticas del

Estado

Limitaciones en la planificación de los proyectos

de inversión gubernamentales

Desincentivo a la inversión

privada por su dificultad para

planificar

Insuficientes insumos para la

investigación

Aporte Limitado de las Estadísticas alDesarrollo del País

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DIAGNÓSTICO

Producción estadísticadescoordinada y

desintegrada

Metodología no estandarizada

Renuencia a compartir información entre

instituciones

Registros que no responden a las necesidades de

información

Alta Rotación de Personal en las

instituciones

Recursos Tecnológicos de

distinta capacidad

Escaso desarrollo y análisis metodológico

Producción estadística duplicada arroja

resultados distintos

Estadísticas dispersas en varias instituciones

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DIAGNÓSTICO

Nivel de desagregación,

cobertura y frecuencia insuficiente

Estadísticas demandadas sin producir

Estadísticas sin

difundir

Medios de difusión

no adecuados

Los usuarios desconocen las

variables producidas

Desconocimiento de las necesidades de los usuarios

Desvinculación entre el usuario y el productor

Las instituciones producen sólo para fines internos

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DIAGNÓSTICO

Desconocimiento de las

metodología

Calidad cuestionable de

algunas estadísticas

Difusión tardía de estadísticas

Estadísticas producidas por

situaciones coyunturales

Recursos tecnológicos

obsoletos

Personalpoco

capacitado

Personal insuficiente

Estadísticas producidas

en Informática

Ente Rector sin total

independencia

Recursos Financieros insuficientes

Marco Legaldesactualizado

Apoyo político limitado

Poca credibilidad en las estadísticas oficiales

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ESTRATEGIAS

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ESTRATEGIAS

Ejes Estratégicos

Derivado del Árbol de Problemas, se acordaron 6 Ejes Estratégicos sobre los cuales estarán orientadas las acciones para llevar a cabo la implementación de la ENDE.

De cada Eje Estratégico, se definieron objetivos y estrategias específicas, las que a su vez conllevaron el listado de actividades a realizar para implementar la ENDE.

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ESTRATEGIAS

Coordinación e Integración de las Estadísticas

ENDE

Integración entre Usuarios y

Productores

Actualización delMarco Legal

Vigente

Credibilidad de las Estadísticas

Oficiales

Obtención deRecursos

Financieros

Importancia y Uso de las Estadísticas

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ESTRATEGIAS

Coordinación e Integración de las Estadísticas

Objetivo: Promover la coordinación e integración de la producción de información estadística

Componente 1: Involucrar a las altas autoridades de cada institución miembro del SEN

Componente 2: Conformación de Oficinas Coordinadoras Sectoriales y del CNE

Componente 3: Promover que cada institución del SEN tenga personal dedicado a Estadística

Componente 4: Promover y reconocer al INE como el órgano rector y normativo del SEN

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ESTRATEGIAS

Integración entre Usuarios y Productores

Objetivo: Promover que se produzca información estadística para fines internos y externos

Componente 1: Sensibilizar a las instituciones sobre la importancia de compartir la información

Componente 2: Integración del comité permanente de usuarios de información estadística

Componente 3: Difundir y divulgar la información estadística de forma masiva

Componente 4: Evaluación de la demanda insatisfecha en cada uno de los sectores

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ESTRATEGIAS

Credibilidad de las Estadísticas Oficiales

Objetivo: Hacer que las estadísticas oficiales se caractericen por su credibilidad

Componente 1: Difundir las metodologías utilizadas por las Instituciones del SEN

Componente 2:Revisar y actualizar las metodologías de recolección y procesamiento de las principales estadísticas producidas

Componente 3: Promover el uso de recursos tecnológicos modernos y estandarizados

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ESTRATEGIAS

Importancia y Uso de las Estadísticas

Objetivo: Promover la importancia y uso de la información estadística en el país

Componente 1:Poner a disposición de estudiantes, investigadores y población en general, capacitación en áreas estadísticas

Componente 2: Concientización sobre la importancia de las estadísticas en la toma de decisiones

Componente 3: Brindar gratuitamente la información que produce el INE (posteriormete SEN)

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ESTRATEGIAS

Obtención de Recursos Financieros

Objetivo:Contar con recursos financieros para la

producción y promoción del uso de información estadística

Componente 1: Sensibilización de la importancia de la información estadística a nivel político

Componente 2: Gestionar ayuda financiera y técnica para la promoción de un Plan Estadístico

Componente 3: Dirigir el apoyo técnico y financiero a los proyectos estadísticos de mayor impacto

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ESTRATEGIAS

Actualización del Marco Legal Vigente

Objetivo: Actualizar el Marco Legal, adaptándolo a las necesidades actuales del SEN

Componente 1: Análisis del marco jurídico existente

Con este Eje Estratégico se busca reformar el Marco Legal, para sentar

bases sólidas sobre las cuales implementar la ENDE

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PROYECTOS

INICIO

PROYECTOS

Planes de Acción

Con base en las Estrategias y sus objetivos, se plantearon una serie de actividades concretas que permitieran operativizar cada uno de los compenentes principales.

El trabajo se llevó a cabo teniendo en mente el fortalecimiento del INE como ente rector, al mismo tiempo que se fortalecieran todas las instituciones miembros del SEN.

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PROYECTOS

Coordinación e Integración de las Estadísticas

INE SENCapacitación del

personal a cargo de las estadísticas

Creación de las 10 Oficinas Coordinadoras

Sectoriales

Presentación del documento final a

Gabinete de Gobierno

Reuniones continuas con cada una de las Oficinas Sectoriales

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PROYECTOS

Integración entre Usuarios y Productores

INE SENPágina web de fácil

acceso a los usuarios(INE- SEN)

Convenios multilaterales para

compartir información

Encuesta sobre necesidades de

información estadística

Integración del Comité Permanente de

Usuarios

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PROYECTOS

Credibilidad de las Estadísticas Oficiales

INE SENDocumento de

Metodología y Procesos Estadísticos

Metodología unificada en las instituciones del

SEN

Recursos para Modernización del

Equipo de Cómputo

Consultoría para mejorar la producción

estadística

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PROYECTOS

Importancia y Uso de las Estadísticas

INE SENCampaña de Marketing sobre la importancia de

las estadísticas

Curso a nivel técnico sobre Estadística

disponible al público

Diseño de políticas sobre la difusión de las

estadísticas

Difusión continua de las estadísticas producidas

por el SEN

INICIO

PROYECTOS

Obtención de Recursos Financieros

INE SENPresentación de

necesidades a los actores políticos

Directorio sobre posibles Fuentes de

Financiamiento

Creación de una unidad dedicada a la obtención

de recursos

Listado de proyectos de alto impacto para obtener recursos

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PROYECTOS

Actualización del Marco Legal Vigente

INE SENPropuesta de Ley para definir las atribuciones

del INE

Análisis y revisión del Marco Legal vigente

Negociación del proyecto de Ley ante Gabinete de Gobierno

Proceso de validación con todas las

instituciones del SEN

INICIO

PROYECTOS

Recursos a Obtener

Participación de las instituciones relacionadas al uso y producción de información estadística

Mayor y mejor capacitación al personal

Estandarización de los procesos y metodología

Modernización del recurso informático

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PROYECTOS

Recursos a Obtener

Convenios multilaterales entre instituciones

Campaña de Difusión a nivel nacional

Listado de nuevos proyectos de alto impacto

Material actualizado y de acceso al público

Un Marco Legal que sustente todo el proceso

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PROYECTOS

CRONOGRAMA 2006 2007 2008Fin # 1

2006 20082007Fin # 2

200820072006Fin # 3

INICIO

PROYECTOS

CRONOGRAMA

Fin # 4 2006 2007 2008

Fin # 5 200820072006

Fin # 6 200820072006

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PROYECTOS

PRESUPUESTO Presupuesto 2006 Presupuesto 2007 Presupuesto 2008

Eje Estratégico o Fin No. 1 23,562$ 70,221$ 50,591$

Eje Estratégico o Fin No. 2 325$ 6,403$ 20,260$

Eje Estratégico o Fin No. 3 208$ 17,221$ 130$

Eje Estratégico o Fin No. 4 -$ 747$ 27,597$

Eje Estratégico o Fin No. 5 -$ 1,617$ 47,695$

91$ 7,338$ 5,065$

Total Interanual para la implementación

Eje Estratégico o Fin No. 6

24,186$ 103,545$ 151,338$

$279,069Costo total de implementar los Planes

de Acción durante el período 2006 - 2008

INICIOINICIO

SEGUIMIENTO

INICIO

SEGUIMIENTO

Acciones a Tomar

Sensibilización con todas las instituciones del SEN para definir un plan de acción

Planificar e impulsar la creación de las Oficinas Coordinadoras Sectoriales

Obtener apoyo internacional para el inicio de la implementación de la ENDE en enero 2007

INICIO

SEGUIMIENTO

Planes a Corto Plazo

Talleres con las instituciones del SEN para discutir y revisar los Planes de Acción

Obtención de Financiamiento con instituciones interancionales para estructurar la implementación de los Planes de Acción

Seguimiento de la ENDE, con el apoyo de los demás INE´s de CA, para desarrollar el Comité Centroamericano de Estadística

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ENDE Guatemala

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