Inversión vs La Realidad
EDICION ESPECIAL
Noviembre de 2013
gastos de toda la nación,
el desarrollo de un país
en parte es debido a la
inversión pública ya que
mejora el nivel de vida
de la colectividad, ya sea
de ámbito nacional,
estadal y/o municipal.
alrededor de los últimos
años se han implementa-
do un aumento en lo que
respecta a la inversión
efectuada por parte del
Estado Venezolano en
forma tanto de misiones
como de programas que
vayan directamente diri-
gidos al pueblo en gene-
ral, con el fin de incre-
mentar el nivel de creci-
miento de diversos sec-
tores tales como la edu-
cación, salud, seguridad
social, desarrollo social,
cultura, comunicación ,
ciencia y tecnología.
Del mismo modo cabe
destacar que en las zo-
nas mas vulnerables y
necesitadas en todo país
es donde se ha inyectado
mayores recursos, se
puede decir que la inver-
sión social es una refe-
rencia fundamental para
el análisis de las gestio-
nes y de las políticas
publicas, en Venezuela
se ha demostrado que es
un objetivo prioritario
ya que un 41% de los
Introducción
La Comunidad Milagro de dios en la inversión publica
La inversión publica en la
comunidad milagro de dios
II desde el año de su funda-
ción (año 2004) ha tenido
recursos para manejarlos de
acuerdo a sus necesidades,
en los que el estado como tal
le ha otorgado recursos para
que ejecuten las obras que
considere el consejo comu-
nal milagro de dios II, como
los proyectos de alumbrado
eléctrico a través de los
cuales se puede decir que
son unos de los pocos que se
han concretado a parte de la
casa de usos múltiples que
todavía no se ha construido
y que como tal el destino de
la misma será para fomentar
la el desarrollo cultural, so-
cial y de cualquier otro ám-
bito a las personas que habi-
tan en dicha comunidad.
INVERSION PUBLICA
La Inversión del Estado hacia las comunidad de Milagro de Dios
II como también a nivel Nacional INVERSION PUBLICA
Contenido:
Introducción 1
Detección de
las necesidades
2
Justificación,
alcance, limita-
3
La Pobreza A
nivel Mundial
4
Concepto de
presupuesto e
inversión pública
5
Consejos comu-
nales y políti-
6
Política Fiscal 7
La población 8
Muestra y
comunidad
9
Técnicas de
Recolección de
Información
10
Conclusiones 11
V arios Países
de América Lati-
na y el Caribe
han venido in-
c r e m e n t a n d o
paulatinamente
su gasto público
social, y se puede
observar como
algunos países
como Chile ,
Puerto Rico, Bra-
sil, y Uru-
guay han inver-
tido para satis-
facer las nece-
sidades básicas
de los ciudada-
nos; sin embargo
otros países co-
mo Venezuela
con un elevado
gasto social aun
permanecen al-
gunas desigual-
dades sociales ya
que la inversión
social no va di-
rigida a algunos
sectores impor-
tantes y por lo
cual aun preva-
lece la pobreza
que es una si-
tuación o forma
de vida que sur-
ge como produc-
to de la imposibi-
lidad de acceso
o carencia de
recursos finan-
cieros para sa-
tisfacer las ne-
cesidades físicas
y psíquicas bási-
cas humanas que
inciden en un
desgaste del ni-
vel y calidad de
vida de las per-
sonas, tales co-
mo la alimenta-
ción, la vivien-
da, la educa-
ción, la asisten-
cia sanitaria o
el acceso al
agua potable.
Esta situación se
ve reflejada en
la Comunidad
Milagro de Dios
II, que a pesar de
que ha recibido
recursos por
parte del Go-
bierno, aun la
comunidad no
tiene solventa-
do el problema
de cubrir todas
sus necesidades
básicas para lle-
var una vida
digna. Además es-
tos recursos que
han recibido no
son suficientes
para cubrir di-
chas necesidades
lo cual limita
las actividades y
proyectos a rea-
lizar por el Con-
sejo Comunal
afectando el
desarrollo de
sus funciones y
por lo cual se les
dificulta poner
en marcha sus
proyectos comu-
nitarios; por lo
tanto el Consejo
Comunal debe
manejar estos
recursos finan-
cieros escasos
con eficacia y
eficiencia o tra-
tar de invertir-
los en los princi-
pales problemas
de la comunidad
y así garantizar
una mejor in-
versión social.
Detección de las necesidades (planteamiento del problema)
Página 3 INVERSION PUBLICA
Objetivo
General:
Descripción
de la
capacidad
que ha tenido
el Estado en
la inversión
social de la
comunidad
Milagro de
Dios II,
ubicada en la
Parroquia
Charallave,
Municipio
Cristóbal
Rojas, Estado
Mirada-
Venezuela.
LA CANCHITA DE FUTBOL AN-
TES DE QUE FUE REMODELADA
CON LA CASITA COMUNAL
CANCHITA DE FUTBOL CON
UNOS ARREGLOS
La comunidad Milagro de Dios II, es abordada debido a las circunstancias que preva-lecen en la misma, por me-dio de esta investigación se busca fomentar e incentivar la participación por parte de los estudiantes hacia la co-lectividad, incentivando su conciencia social para ver la realidad existente y que per-mita dar aportes significati-vos a la comunidad en el fu-turo al ya conocer sus necesi-
dades. La realización de este proyecto está basado en describir cual ha sido la in-versión social que ha hecho el Estado en la Comunidad Milagro de Dios II, lo cual permitirá comparar si esta inversión ha tenido o no un impacto significativo en la sociedad.
Por medio de este proyecto los estudiantes tie-nen la oportunidad de com-partir ideas con los integran-
tes del Consejo Comunal re-ferente a la inversión social lo cual servirá para el creci-miento profesional y personal a partir de las experiencias vividas en la comunidad.
Finalmente, la reali-zación de este proyecto servi-rá también como referencia para todos los estudiantes o interesados que deseen infor-mación o requieran comple-mentar las actividades reali-zadas.
La visita a la comunidad ya que se nos dificulto el trans-
porte.
Falta de tiempo por parte de los estudiantes y de los
demás integrantes del Consejo Comunal para continuar
con las entrevistas.
ARGUMENTACION DE LOS HECHOS
Limitaciones
Alcances
cual se visito a la co-
munidad y se conoció
las características so-
cioeconómicas y sig-
nificativas que permi-
tan verificar la realidad
en la que viven estas
familias. Se desea
concientizar a la co-
munidad sobre sus
propios problemas po-
niendo en práctica los
valores sociales para
el bienestar de la po-
blación.
El propósito de esta
investigación se basa
en diagnosticar si el
gobierno ha realizado
una inversión eficiente
en la comunidad Mila-
gro de Dios II, por lo
INVERSION PUBLICA
“Aproximadamente el
24% de las
viviendas tienen
piso de tierra”
UN NIÑO MUY LINDO HA-
BITANTE DE ESTA COMUNIDAD
CALLE PRINCIPAL DE LA COMUNIDAD
MILAGRO DE DIOS II
Página 4
L a Pobreza a Nivel Mundial Un estudio de la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimen-tación (ONU, 2004)…La inci-dencia de la pobreza a nivel mundial: durante el decenio de 1960 se hicieron varias estima-ciones agregadas de la pobreza a nivel mundial y regional. En aquella época, a los investiga-dores no les preocupaba distin-guir entre pobreza rural y urba-na. Conforme a aquellas agre-gaciones de secciones de entra-da múltiple y entre países, las estimaciones de pobreza abso-luta a nivel mundial a princi-pios del decenio de 1970 oscila-ron entre 370 millones y 800 millones de personas (Fields, 1980). Hacia la misma época, la FAO público su Cuarta En-cuesta Alimentaria Mundial, que utilizo como criterio esen-cial el de la desnutrición y con-cluyo que en el periodo 1972 –1974 había 445 millones de personas es decir el 25 por cien-to de la población total del mundo en desarrollo, excluidas las economías de planificación centralizada de Asia que eran pobres (esto es, que estaban desnutridas). Por otra parte Bennett Oli-via (2010) explica…”Los paí-ses del Sur más pobres incluyen la mayor parte de Asia, África y Latinoamérica, y parte del Oriente Medio. La mayor parte de ellos padece un bajo nivel de vida, un alto índice de creci-miento de la población y una general dependencia económica y tecnológica del mundo rico.
Colectivamente se conocen como el Sur, el Tercer Mundo, el mun-do pobre o los países en vías de desarrollo, aunque ninguno de estos términos se acepta por com-pleto y todos ellos tienen sus detractores”. Además Bello y Marcano (2005) hace una acotación indicando que “encontraron que el Informe del Banco Mundial, referido al desarrollo mundial de 1990 reporta que más de 1.000 millones de habitantes del mundo en desarrollo están viviendo en condiciones de pobreza extrema. Su ingreso anual se estima en menos de 370 dólares: lo impor-tante de esta fuente manejada en este capítulo, es que está referido completamente a dar información sobre la pobreza en el tercer mun-do, en otras palabras se ocupa de los más pobres del mundo”. Se puede decir que la pobreza a nivel mundial se ha venido incrementando en los países con mayor número de población ya sea porque los ingresos no son bien distribuidos, por la corrup-ción, por las deudas externas e internas, o por un numero siem-pre creciente de personas. Los países se enfrentan ahora con el desempleo, inflación, déficit de viviendas, entre otros y esto cola-bora a que el desarrollo de la economía de un país no surja, es por ello que la pobreza extrema se toma como una problemática que afecta cada vez a más perso-na y a más países y que de un modo u otro es algo difícil de combatir y controlar, dicho tema a nivel mundial. La Pobreza en Venezuela La pobreza extrema en Vene-zuela es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que
no existe una única manera de definirla. Para efectos de su estudio práctico, en Venezuela la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta básica de subsis-tencia. En el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una canasta básica alimentaria, se identifi-ca a la familia como pobreza extrema. El estado más severo de pobreza, es cuando el ingre-so familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta básica de alimentos. Cuando las personas no pueden satisfa-cer varias de las necesidades básicas para vivir como alimen-to, agua potable, techo, sani-dad, y cuidado de la salud, cabe destacar que se habla de pobre-za extrema.
Bases teóricas
INVERSION PUBLICA
“Solo 9 de cada 100 habitantes
alcanzaron un técnico o un
titulo universitario”
LA POBREZA ES UN PROBLEMA
VITAL TANTO PARA VENEZUELA
COMO PARA TODO EL MUNDO
MILAGRO DE DIOS II
Página 5
Según Luis Muñiz
(2009) explica que “ El
Presupuesto es una herra-
mienta de planificación
que, de una forma deter-
mina, integra y coordina
las áreas, actividades,
departamentos y respon-
sables de una organiza-
ción, y que expresa en
términos monetarios los
ingresos, gastos y recur-
sos que se generan en un
periodo determinado para
cumplir con los objetivos
fijados en la estrategia”.
Es el instrumento fi-
nanciero que tiene el Es-
tado de planificar, coordi-
nar y cumplir con las me-
tas para satisfacer al co-
lectivo.
Por otra parte Hugo
Araneda Dorr (1980) ex-
pone que “El Presupuesto
es el cálculo previo y un
programa de acción elabo-
rado por el Estado, para
coordinar la aplicación de
sus medios a la obtención
de sus fines, dentro de un
periodo de referencia,
generalmente de un año”.
El presupuesto es
siempre una previsión, que
trata de recoger las ope-
raciones del Sector Publi-
co en un periodo futuro
normalmente un año.
EL PRESUPUESTO
LA INVERSION PUBLICA
La inversión publica presenta en sus ca-
racterísticas princi-pales el destino del
dinero en el que se espera que genere
beneficios sociales.
Enmarca entre sus
objetivos y benefi-cios la redistribu-
ción de ingreso por parte del Estado a
la población, la prestación de servi-
cios básicos, la ge-neración de em-
pleo, el desarrollo de proyectos socia-
La inversión publica es la utilización de
dinero recaudado de varias fuentes
(tributación) por parte de las entida-
des del gobierno para emplearlo en
la población de va-
rias maneras, como en obras, infraes-
tructuras, servicios, desarrollo de pro-
yectos, desarrollo de empresas, crea-
ción de empleo y mejoramiento de la
calidad de vida en general,.
INVERSION PUBLICA
“Alrededor del
29% de las familias
de esta comunidad
no cuentan con
s e r v i c i o s
s an ita ri os de
ningún tipo, y
menos del 4% de la
comunidad tiene
acceso a pocetas
con tuberías de
aguas negras.”
Página 6
LA CASA COMUNAL DE
MILAGRO DE DIOS II
Un niño con un buen futuro
estudiando para su superación
les sostenibles en el
tiempo, como también en parte de salud y
educación e incluso garantizar una vivien-
da digna para cada fa-milia
Es aquella instancia a
través del cual el pueblo
organizado ejerce direc-
tamente en la concre-
ción de las diversas po-
líticas publicas y los
proyectos orientados a
responder a las necesi-
dades de la comunidad,
Según el articulo 2 de la
ley orgánica de los con-
sejos comunales se re-
fiere a los consejos co-
munales como Aquella
instancia de participa-
ción , articulación e in-
tegración entre los ciu-
dadanos, ciudadanas y
las diversas organiza-
ciones comunitarios,
movimientos sociales y
populares, que permiten
al pueblo organizado
ejercer el gobierno co-
munitario y la gestión
directa de las políticas
publicas y proyectos
orientados a responder
las necesidades, poten-
cialidades y aspiraciones
de las comunidades, en
la construcción del nue-
vo modelo de sociedad
socialista de igualdad,
equidad y justicia social
CONSEJO COMUNAL
POLITICAS PÚBLICAS
nir como el conjunto de
actividades de las institu-
ciones del gobierno, ac-
tuando como agentes y
están dirigidas a influir en
la vida de todos los ciuda-
danos . Una manera muy
idónea para contar con
políticas publicas en la
participación ciudadana,
con ello las políticas pu-
blicas tienen la potenciali-
dad de resolver problemas
concretos en el ámbito de
la integración social
creando la equidad con
una propuesta de política
que beneficie a todos o
su gran mayoría estando
presente la democracia
Son aquellas acciones
que emplea en gobierno
para dar una gran gama
de respuestas a las diver-
sas demandas de la socie-
dad .
Según Palladares las po-
líticas publicas se pueden
definir en dos cuestio-
nes :
1.”que políticas desarro-
lla el Estado en los dife-
rentes ámbitos de su acti-
vidad, como se elaboran
y desarrollan y como se
evalúan y cambian”
2. “Analizar que hacen
los gobiernos , cómo y
por que lo hacen y que
efecto produce”
En efecto las políticas
publicas se pueden defi-
Página 7 INVERSION PUBLICA
"Los consejos
comunales
son un actor
político, y
cada día
deben serlo
más"
Hugo Chávez
Ministerio del poder popu-
lar de las finanzas ubicado
en la Av. Urdaneta, distrito
capital Venezuela
Son las medidas que toma el
Estado con la finalidad de
recaudar ingresos valiéndose
de diversos instrumentos
destinados a cumplir con los
objetivos trazados en un
periodo generalmente desde
1° de enero hasta 31 de di-
ciembre de cada año.
Para Mochón (1990) : “ la
política fiscal consiste en el
conjunto de decisiones del
gobierno referentes al gasto
publico y a los impuestos,
puede ser expans iva
(aumento del gasto publico o
reducción de los impuestos)
o restrictiva ( reducción del
gasto publico o aumento de
los impuestos), reflejándose
de inmediato los efectos en
la economía , esta es la he-
rramienta que puede aplicar
el gobierno para controlar el
desempleo y tiene incidencia
en la liquidez del país”
La política fiscal como acción
del Estado busca el equili-
brio entre lo recaudado por
impuestos y otros conceptos
(Ingresos) y los gastos gu-
bernamentales (Gasto Públi-
co) , es por ello, que el go-
bierno aplica estrategias
como el endeudamiento y el
aumento de impuestos, con la
finalidad de aumentar los
ingresos, afectando a su vez
el consumo y la inversión
Entre los objetivos primor-
diales de la política fiscal se
destacan el ajuste que pue-
de hacer la misma en el gas-
to publico, como forma para
combatir la inflación, los
impuestos que sean emplea-
dos como instrumento para
lograr una mejor distribu-
ción de la renta, elevar el
nivel de empleo aumentando
tanto la demanda como el
consumo.
POLITICA FISCAL
INVERSION PUBLICA
Fernando
Lorenzo: 'La
política
fiscal es la
más política
de todas las
políticas
económicas'
La pobreza se evidencia en
Venezuela
Página 8
Tipo de Investigación
En el siguiente proyecto se
denota la investigación cuali-
tativa la cual se define como:
Investigación cualitativa,
Mejías Ángel (2002) sostiene
que es “aquella que tiene por
objetivo la descripción de las
cualidades de un fenómeno,
busca un concepto que pueda
abarcar de descubrir parte de
una realidad, se trata de des-
cubrir tantas cualidades como
sea posible”
Por otra parte, Pérez
Serrano (1994) la define
como un “proceso activo,
riguroso, sistemático de
indagación dirigida en el
cual se toman decisiones
sobre lo investigable en
tanto está en el campo de
estudio”.
POBLACIÓN
población está con-
formada por los habi-tantes de comunidad Milagro de Dios II,
ubicada en la Parro-quia Charallave, Mu-
nicipio Cristóbal Ro-jas, Estado Miranda- Venezuela, estando
la misma integrada por 320 familias
aproximadamente.
Según Tamayo
y Tamayo, (1997), La población se defi-ne como “la totalidad
del fenómeno a estu-diar donde las unida-
des de población po-see una característica común la cual se es-
tudia y da origen a los datos de la inves-
tigación
Entonces, una población es el con-
junto de todas las cosas que concuer-
dan con una serie de-terminada de especi-ficaciones. Un censo,
por ejemplo, es el recuento de todos los
elementos de una
población.
En este caso la
Página 9 INVERSION PUBLICA
Un puestico de perros calientes en las
adyacencias de la comunidad
EL ESTADO DE LA VIALIDAD ES
UN PROBLEMA QUE PRESENTA
LA COMUNIDAD Y ES DE LOS
MAS PRIORITARIOS
Cuando se selec-ciona algunos ele-mentos con la inten-ción de averiguar algo sobre una po-blación determinada, se refiere a este gru-po de elementos co-mo muestra. Por su-puesto, se espera que
lo que se averigua en la muestra sea cierto para la pobla-ción en su conjunto. La exactitud de la información reco-lectada depende en gran manera de la forma en que fue se-leccionada la mues-
tra.
Por consi-guiente se tomo una muestra representa-tiva de la comunidad que fue algunos de los integrantes del Consejo Comunal para realizar las en-trevistas correspon-
MUESTRA
INTEGRANTES DEL CONSEJO COMUNAL “MILAGRO DE DIOS II”
COMUNIDAD
determinada área
geográfica en la cual la
pluralidad de personas
interaccionan más
intensamente entre sí
que en otro contexto.
Del mismo modo, es la
conglomeración social
de todas las familias
que habitan en un área
determinada en lo que
poseen la misma histo-
ria y comparten los
mismos intereses como
también necesidades
similares
Según Lillo, Rosselló
(2004): “La comunidad
es una unidad social
cuyos miembros,
participan de algún
rasgo, interés, elemen-
to o función común, con
conciencia de perte-
nencia, situados en una
INVERSION PUBLICA Página 10
Horstein Veblen
Si el gobierno realiza
inversión pública
(por ejemplo, si
construye escuelas,
hospitales y carrete-
ras) o subsidia el
consumo masivo, fa-
miliares, reducción
de la tributación in-
directa o subsidios
para mantener bajos
los precios de los ar-
tículos de primera
necesidad); si, ade-
más, este gasto se fi-
nancia con présta-
mos y no con im-
puestos (que po-
drían afectar en for-
ma adversa la inver-
sión privada y el
consumo), la deman-
da efectiva de bienes
y servicios puede au-
mentarse hasta un
punto en que se lo-
gre el pleno empleo.
Área de Finanzas, Manuel Padilla (Entrevistado)
Suplente de Finanzas, Alexander Ruiz
Contraloría Comunal .Sonia Mejías, Rosali Franco, Eva Ortiz.
Economía Comunal, Anderson Ramos.
Una vez
definido el problema
se procede a prepa-
rar las técnicas de
recolección de datos
necesarios y los ins-
trumentos para reco-
lectar tal información.
Entre las técnicas de
recolección de datos
se utilizaron las si-
guientes:
TÉCNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACIÓN
Página 11 INVERSION PUBLICA
“En un consejo
comunal
nunca serán
suficientes los
recursos para
satisfacer la
demanda de la
comunidad”
Manuel Padilla
Entrevista grupal:
“Es una técnica de recolección de datos que se aplica para re-cabar información en forma verbal, a través de preguntas que pro-pone el analista”.
La observación:
Según Nieves L y Elena R. (2004) define la observa-ción como “el re-gistro visual de lo que ocurre en una situación real, clasificando y consignando los datos de acuerdo con algún tema previsto y de acuerdo al pro-blema que se es-tudia”
El cuestionario:
Según Nieves L y Elena R. (2004)
define la encuesta como “consiste en
obtener información de los sujetos en
estudio, con una serie de preguntas
ordenadas y lógicas, destinado a ob-
tener información objetiva de una de-
terminada muestra”. (pag.45).
Se entrevisto al Sr. Manuel
Padilla encargado del área de Finan-
zas del Consejo Comunal.
EL SEÑOS MANUEL PADILLA, EL INTEGRANTE DEL-
CONSEJO COMUNAL QUE NOS FACILITO LA
INFORMACION
La Inversión Pública en Venezuela se ha visto enfocada en lo que son las
necesidades sociales por medio de la creación de las diferentes misiones
que ha venido desarrollando el gobierno, cabe destacar que los sectores que
han recibido mayor financiamiento son vivienda, educación, alimentación y
salud, sin embargo este gasto público no se ha visto reflejado en una inver-
sión reproductiva, es decir, a pesar de los recursos que se han usado para
los diversos sectores no se han logrado cubrir y satisfacer la mayoría de las
necesidades de la población.
En la comunidad Milagro de Dios II, se observo que la inversión pú-
blica ha tenido un impacto en dicha comunidad con los recursos asignados a
través del Consejo Federal de Gobierno para realizar una serie de proyectos
entre ellos están el alumbrado público, y la construcción de una casa de
usos múltiples. Sin embargo también presenta una serie de problemas de
gran relevancia que no han sido solucionados, tales como la colocación de
tuberías de aguas blancas, el asfaltado de las carreteras internas de la co-
munidad, el alumbrado público no cubre la totalidad de la comunidad, la
construcción de la casa de usos múltiples aun no se ha terminado, hace falta
la construcción de colegios y centros de salud dentro de la comunidad.
La comunidad debería tener mayor presencia de entes u organismos
del gobierno que evalúen la situación problemática existente, así mismo de-
be haber un control y seguimiento de los recursos asignados para asegurar
que se destinen a los proyectos de mayor prioridad para la comunidad y que
estos a su vez sean una inversión reproductiva para el beneficio de los habi-
tantes de la misma.
CONCLUSIONES
INVERSION PUBLICA
Un niño de la comunidad con
muchas ganas de descansar
después de tanto trabajar
Esa mirada de esa niña
inspira a uno a seguir ade-
lante
Página 12
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