Inversión vs La Realidad

EDICION ESPECIAL

Noviembre de 2013

gastos de toda la nación,

el desarrollo de un país

en parte es debido a la

inversión pública ya que

mejora el nivel de vida

de la colectividad, ya sea

de ámbito nacional,

estadal y/o municipal.

alrededor de los últimos

años se han implementa-

do un aumento en lo que

respecta a la inversión

efectuada por parte del

Estado Venezolano en

forma tanto de misiones

como de programas que

vayan directamente diri-

gidos al pueblo en gene-

ral, con el fin de incre-

mentar el nivel de creci-

miento de diversos sec-

tores tales como la edu-

cación, salud, seguridad

social, desarrollo social,

cultura, comunicación ,

ciencia y tecnología.

Del mismo modo cabe

destacar que en las zo-

nas mas vulnerables y

necesitadas en todo país

es donde se ha inyectado

mayores recursos, se

puede decir que la inver-

sión social es una refe-

rencia fundamental para

el análisis de las gestio-

nes y de las políticas

publicas, en Venezuela

se ha demostrado que es

un objetivo prioritario

ya que un 41% de los

Introducción

La Comunidad Milagro de dios en la inversión publica

La inversión publica en la

comunidad milagro de dios

II desde el año de su funda-

ción (año 2004) ha tenido

recursos para manejarlos de

acuerdo a sus necesidades,

en los que el estado como tal

le ha otorgado recursos para

que ejecuten las obras que

considere el consejo comu-

nal milagro de dios II, como

los proyectos de alumbrado

eléctrico a través de los

cuales se puede decir que

son unos de los pocos que se

han concretado a parte de la

casa de usos múltiples que

todavía no se ha construido

y que como tal el destino de

la misma será para fomentar

la el desarrollo cultural, so-

cial y de cualquier otro ám-

bito a las personas que habi-

tan en dicha comunidad.

INVERSION PUBLICA

La Inversión del Estado hacia las comunidad de Milagro de Dios

II como también a nivel Nacional INVERSION PUBLICA

Contenido:

Introducción 1

Detección de

las necesidades

2

Justificación,

alcance, limita-

3

La Pobreza A

nivel Mundial

4

Concepto de

presupuesto e

inversión pública

5

Consejos comu-

nales y políti-

6

Política Fiscal 7

La población 8

Muestra y

comunidad

9

Técnicas de

Recolección de

Información

10

Conclusiones 11

V arios Países

de América Lati-

na y el Caribe

han venido in-

c r e m e n t a n d o

paulatinamente

su gasto público

social, y se puede

observar como

algunos países

como Chile ,

Puerto Rico, Bra-

sil, y Uru-

guay han inver-

tido para satis-

facer las nece-

sidades básicas

de los ciudada-

nos; sin embargo

otros países co-

mo Venezuela

con un elevado

gasto social aun

permanecen al-

gunas desigual-

dades sociales ya

que la inversión

social no va di-

rigida a algunos

sectores impor-

tantes y por lo

cual aun preva-

lece la pobreza

que es una si-

tuación o forma

de vida que sur-

ge como produc-

to de la imposibi-

lidad de acceso

o carencia de

recursos finan-

cieros para sa-

tisfacer las ne-

cesidades físicas

y psíquicas bási-

cas humanas que

inciden en un

desgaste del ni-

vel y calidad de

vida de las per-

sonas, tales co-

mo la alimenta-

ción, la vivien-

da, la educa-

ción, la asisten-

cia sanitaria o

el acceso al

agua potable.

Esta situación se

ve reflejada en

la Comunidad

Milagro de Dios

II, que a pesar de

que ha recibido

recursos por

parte del Go-

bierno, aun la

comunidad no

tiene solventa-

do el problema

de cubrir todas

sus necesidades

básicas para lle-

var una vida

digna. Además es-

tos recursos que

han recibido no

son suficientes

para cubrir di-

chas necesidades

lo cual limita

las actividades y

proyectos a rea-

lizar por el Con-

sejo Comunal

afectando el

desarrollo de

sus funciones y

por lo cual se les

dificulta poner

en marcha sus

proyectos comu-

nitarios; por lo

tanto el Consejo

Comunal debe

manejar estos

recursos finan-

cieros escasos

con eficacia y

eficiencia o tra-

tar de invertir-

los en los princi-

pales problemas

de la comunidad

y así garantizar

una mejor in-

versión social.

Detección de las necesidades (planteamiento del problema)

Página 3 INVERSION PUBLICA

Objetivo

General:

Descripción

de la

capacidad

que ha tenido

el Estado en

la inversión

social de la

comunidad

Milagro de

Dios II,

ubicada en la

Parroquia

Charallave,

Municipio

Cristóbal

Rojas, Estado

Mirada-

Venezuela.

LA CANCHITA DE FUTBOL AN-

TES DE QUE FUE REMODELADA

CON LA CASITA COMUNAL

CANCHITA DE FUTBOL CON

UNOS ARREGLOS

La comunidad Milagro de Dios II, es abordada debido a las circunstancias que preva-lecen en la misma, por me-dio de esta investigación se busca fomentar e incentivar la participación por parte de los estudiantes hacia la co-lectividad, incentivando su conciencia social para ver la realidad existente y que per-mita dar aportes significati-vos a la comunidad en el fu-turo al ya conocer sus necesi-

dades. La realización de este proyecto está basado en describir cual ha sido la in-versión social que ha hecho el Estado en la Comunidad Milagro de Dios II, lo cual permitirá comparar si esta inversión ha tenido o no un impacto significativo en la sociedad.

Por medio de este proyecto los estudiantes tie-nen la oportunidad de com-partir ideas con los integran-

tes del Consejo Comunal re-ferente a la inversión social lo cual servirá para el creci-miento profesional y personal a partir de las experiencias vividas en la comunidad.

Finalmente, la reali-zación de este proyecto servi-rá también como referencia para todos los estudiantes o interesados que deseen infor-mación o requieran comple-mentar las actividades reali-zadas.

La visita a la comunidad ya que se nos dificulto el trans-

porte.

Falta de tiempo por parte de los estudiantes y de los

demás integrantes del Consejo Comunal para continuar

con las entrevistas.

ARGUMENTACION DE LOS HECHOS

Limitaciones

Alcances

cual se visito a la co-

munidad y se conoció

las características so-

cioeconómicas y sig-

nificativas que permi-

tan verificar la realidad

en la que viven estas

familias. Se desea

concientizar a la co-

munidad sobre sus

propios problemas po-

niendo en práctica los

valores sociales para

el bienestar de la po-

blación.

El propósito de esta

investigación se basa

en diagnosticar si el

gobierno ha realizado

una inversión eficiente

en la comunidad Mila-

gro de Dios II, por lo

INVERSION PUBLICA

“Aproximadamente el

24% de las

viviendas tienen

piso de tierra”

UN NIÑO MUY LINDO HA-

BITANTE DE ESTA COMUNIDAD

CALLE PRINCIPAL DE LA COMUNIDAD

MILAGRO DE DIOS II

Página 4

L a Pobreza a Nivel Mundial Un estudio de la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimen-tación (ONU, 2004)…La inci-dencia de la pobreza a nivel mundial: durante el decenio de 1960 se hicieron varias estima-ciones agregadas de la pobreza a nivel mundial y regional. En aquella época, a los investiga-dores no les preocupaba distin-guir entre pobreza rural y urba-na. Conforme a aquellas agre-gaciones de secciones de entra-da múltiple y entre países, las estimaciones de pobreza abso-luta a nivel mundial a princi-pios del decenio de 1970 oscila-ron entre 370 millones y 800 millones de personas (Fields, 1980). Hacia la misma época, la FAO público su Cuarta En-cuesta Alimentaria Mundial, que utilizo como criterio esen-cial el de la desnutrición y con-cluyo que en el periodo 1972 –1974 había 445 millones de personas es decir el 25 por cien-to de la población total del mundo en desarrollo, excluidas las economías de planificación centralizada de Asia que eran pobres (esto es, que estaban desnutridas). Por otra parte Bennett Oli-via (2010) explica…”Los paí-ses del Sur más pobres incluyen la mayor parte de Asia, África y Latinoamérica, y parte del Oriente Medio. La mayor parte de ellos padece un bajo nivel de vida, un alto índice de creci-miento de la población y una general dependencia económica y tecnológica del mundo rico.

Colectivamente se conocen como el Sur, el Tercer Mundo, el mun-do pobre o los países en vías de desarrollo, aunque ninguno de estos términos se acepta por com-pleto y todos ellos tienen sus detractores”. Además Bello y Marcano (2005) hace una acotación indicando que “encontraron que el Informe del Banco Mundial, referido al desarrollo mundial de 1990 reporta que más de 1.000 millones de habitantes del mundo en desarrollo están viviendo en condiciones de pobreza extrema. Su ingreso anual se estima en menos de 370 dólares: lo impor-tante de esta fuente manejada en este capítulo, es que está referido completamente a dar información sobre la pobreza en el tercer mun-do, en otras palabras se ocupa de los más pobres del mundo”. Se puede decir que la pobreza a nivel mundial se ha venido incrementando en los países con mayor número de población ya sea porque los ingresos no son bien distribuidos, por la corrup-ción, por las deudas externas e internas, o por un numero siem-pre creciente de personas. Los países se enfrentan ahora con el desempleo, inflación, déficit de viviendas, entre otros y esto cola-bora a que el desarrollo de la economía de un país no surja, es por ello que la pobreza extrema se toma como una problemática que afecta cada vez a más perso-na y a más países y que de un modo u otro es algo difícil de combatir y controlar, dicho tema a nivel mundial. La Pobreza en Venezuela La pobreza extrema en Vene-zuela es un fenómeno que tiene muchas dimensiones, por lo que

no existe una única manera de definirla. Para efectos de su estudio práctico, en Venezuela la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir con su gasto familiar una canasta básica de subsis-tencia. En el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los requerimientos de una canasta básica alimentaria, se identifi-ca a la familia como pobreza extrema. El estado más severo de pobreza, es cuando el ingre-so familiar no alcanza para cubrir el gasto de la canasta básica de alimentos. Cuando las personas no pueden satisfa-cer varias de las necesidades básicas para vivir como alimen-to, agua potable, techo, sani-dad, y cuidado de la salud, cabe destacar que se habla de pobre-za extrema.

Bases teóricas

INVERSION PUBLICA

“Solo 9 de cada 100 habitantes

alcanzaron un técnico o un

titulo universitario”

LA POBREZA ES UN PROBLEMA

VITAL TANTO PARA VENEZUELA

COMO PARA TODO EL MUNDO

MILAGRO DE DIOS II

Página 5

Según Luis Muñiz

(2009) explica que “ El

Presupuesto es una herra-

mienta de planificación

que, de una forma deter-

mina, integra y coordina

las áreas, actividades,

departamentos y respon-

sables de una organiza-

ción, y que expresa en

términos monetarios los

ingresos, gastos y recur-

sos que se generan en un

periodo determinado para

cumplir con los objetivos

fijados en la estrategia”.

Es el instrumento fi-

nanciero que tiene el Es-

tado de planificar, coordi-

nar y cumplir con las me-

tas para satisfacer al co-

lectivo.

Por otra parte Hugo

Araneda Dorr (1980) ex-

pone que “El Presupuesto

es el cálculo previo y un

programa de acción elabo-

rado por el Estado, para

coordinar la aplicación de

sus medios a la obtención

de sus fines, dentro de un

periodo de referencia,

generalmente de un año”.

El presupuesto es

siempre una previsión, que

trata de recoger las ope-

raciones del Sector Publi-

co en un periodo futuro

normalmente un año.

EL PRESUPUESTO

LA INVERSION PUBLICA

La inversión publica presenta en sus ca-

racterísticas princi-pales el destino del

dinero en el que se espera que genere

beneficios sociales.

Enmarca entre sus

objetivos y benefi-cios la redistribu-

ción de ingreso por parte del Estado a

la población, la prestación de servi-

cios básicos, la ge-neración de em-

pleo, el desarrollo de proyectos socia-

La inversión publica es la utilización de

dinero recaudado de varias fuentes

(tributación) por parte de las entida-

des del gobierno para emplearlo en

la población de va-

rias maneras, como en obras, infraes-

tructuras, servicios, desarrollo de pro-

yectos, desarrollo de empresas, crea-

ción de empleo y mejoramiento de la

calidad de vida en general,.

INVERSION PUBLICA

“Alrededor del

29% de las familias

de esta comunidad

no cuentan con

s e r v i c i o s

s an ita ri os de

ningún tipo, y

menos del 4% de la

comunidad tiene

acceso a pocetas

con tuberías de

aguas negras.”

Página 6

LA CASA COMUNAL DE

MILAGRO DE DIOS II

Un niño con un buen futuro

estudiando para su superación

les sostenibles en el

tiempo, como también en parte de salud y

educación e incluso garantizar una vivien-

da digna para cada fa-milia

Es aquella instancia a

través del cual el pueblo

organizado ejerce direc-

tamente en la concre-

ción de las diversas po-

líticas publicas y los

proyectos orientados a

responder a las necesi-

dades de la comunidad,

Según el articulo 2 de la

ley orgánica de los con-

sejos comunales se re-

fiere a los consejos co-

munales como Aquella

instancia de participa-

ción , articulación e in-

tegración entre los ciu-

dadanos, ciudadanas y

las diversas organiza-

ciones comunitarios,

movimientos sociales y

populares, que permiten

al pueblo organizado

ejercer el gobierno co-

munitario y la gestión

directa de las políticas

publicas y proyectos

orientados a responder

las necesidades, poten-

cialidades y aspiraciones

de las comunidades, en

la construcción del nue-

vo modelo de sociedad

socialista de igualdad,

equidad y justicia social

CONSEJO COMUNAL

POLITICAS PÚBLICAS

nir como el conjunto de

actividades de las institu-

ciones del gobierno, ac-

tuando como agentes y

están dirigidas a influir en

la vida de todos los ciuda-

danos . Una manera muy

idónea para contar con

políticas publicas en la

participación ciudadana,

con ello las políticas pu-

blicas tienen la potenciali-

dad de resolver problemas

concretos en el ámbito de

la integración social

creando la equidad con

una propuesta de política

que beneficie a todos o

su gran mayoría estando

presente la democracia

Son aquellas acciones

que emplea en gobierno

para dar una gran gama

de respuestas a las diver-

sas demandas de la socie-

dad .

Según Palladares las po-

líticas publicas se pueden

definir en dos cuestio-

nes :

1.”que políticas desarro-

lla el Estado en los dife-

rentes ámbitos de su acti-

vidad, como se elaboran

y desarrollan y como se

evalúan y cambian”

2. “Analizar que hacen

los gobiernos , cómo y

por que lo hacen y que

efecto produce”

En efecto las políticas

publicas se pueden defi-

Página 7 INVERSION PUBLICA

"Los consejos

comunales

son un actor

político, y

cada día

deben serlo

más"

Hugo Chávez

Ministerio del poder popu-

lar de las finanzas ubicado

en la Av. Urdaneta, distrito

capital Venezuela

Son las medidas que toma el

Estado con la finalidad de

recaudar ingresos valiéndose

de diversos instrumentos

destinados a cumplir con los

objetivos trazados en un

periodo generalmente desde

1° de enero hasta 31 de di-

ciembre de cada año.

Para Mochón (1990) : “ la

política fiscal consiste en el

conjunto de decisiones del

gobierno referentes al gasto

publico y a los impuestos,

puede ser expans iva

(aumento del gasto publico o

reducción de los impuestos)

o restrictiva ( reducción del

gasto publico o aumento de

los impuestos), reflejándose

de inmediato los efectos en

la economía , esta es la he-

rramienta que puede aplicar

el gobierno para controlar el

desempleo y tiene incidencia

en la liquidez del país”

La política fiscal como acción

del Estado busca el equili-

brio entre lo recaudado por

impuestos y otros conceptos

(Ingresos) y los gastos gu-

bernamentales (Gasto Públi-

co) , es por ello, que el go-

bierno aplica estrategias

como el endeudamiento y el

aumento de impuestos, con la

finalidad de aumentar los

ingresos, afectando a su vez

el consumo y la inversión

Entre los objetivos primor-

diales de la política fiscal se

destacan el ajuste que pue-

de hacer la misma en el gas-

to publico, como forma para

combatir la inflación, los

impuestos que sean emplea-

dos como instrumento para

lograr una mejor distribu-

ción de la renta, elevar el

nivel de empleo aumentando

tanto la demanda como el

consumo.

POLITICA FISCAL

INVERSION PUBLICA

Fernando

Lorenzo: 'La

política

fiscal es la

más política

de todas las

políticas

económicas'

La pobreza se evidencia en

Venezuela

Página 8

Tipo de Investigación

En el siguiente proyecto se

denota la investigación cuali-

tativa la cual se define como:

Investigación cualitativa,

Mejías Ángel (2002) sostiene

que es “aquella que tiene por

objetivo la descripción de las

cualidades de un fenómeno,

busca un concepto que pueda

abarcar de descubrir parte de

una realidad, se trata de des-

cubrir tantas cualidades como

sea posible”

Por otra parte, Pérez

Serrano (1994) la define

como un “proceso activo,

riguroso, sistemático de

indagación dirigida en el

cual se toman decisiones

sobre lo investigable en

tanto está en el campo de

estudio”.

POBLACIÓN

población está con-

formada por los habi-tantes de comunidad Milagro de Dios II,

ubicada en la Parro-quia Charallave, Mu-

nicipio Cristóbal Ro-jas, Estado Miranda- Venezuela, estando

la misma integrada por 320 familias

aproximadamente.

Según Tamayo

y Tamayo, (1997), La población se defi-ne como “la totalidad

del fenómeno a estu-diar donde las unida-

des de población po-see una característica común la cual se es-

tudia y da origen a los datos de la inves-

tigación

Entonces, una población es el con-

junto de todas las cosas que concuer-

dan con una serie de-terminada de especi-ficaciones. Un censo,

por ejemplo, es el recuento de todos los

elementos de una

población.

En este caso la

Página 9 INVERSION PUBLICA

Un puestico de perros calientes en las

adyacencias de la comunidad

EL ESTADO DE LA VIALIDAD ES

UN PROBLEMA QUE PRESENTA

LA COMUNIDAD Y ES DE LOS

MAS PRIORITARIOS

Cuando se selec-ciona algunos ele-mentos con la inten-ción de averiguar algo sobre una po-blación determinada, se refiere a este gru-po de elementos co-mo muestra. Por su-puesto, se espera que

lo que se averigua en la muestra sea cierto para la pobla-ción en su conjunto. La exactitud de la información reco-lectada depende en gran manera de la forma en que fue se-leccionada la mues-

tra.

Por consi-guiente se tomo una muestra representa-tiva de la comunidad que fue algunos de los integrantes del Consejo Comunal para realizar las en-trevistas correspon-

MUESTRA

INTEGRANTES DEL CONSEJO COMUNAL “MILAGRO DE DIOS II”

COMUNIDAD

determinada área

geográfica en la cual la

pluralidad de personas

interaccionan más

intensamente entre sí

que en otro contexto.

Del mismo modo, es la

conglomeración social

de todas las familias

que habitan en un área

determinada en lo que

poseen la misma histo-

ria y comparten los

mismos intereses como

también necesidades

similares

Según Lillo, Rosselló

(2004): “La comunidad

es una unidad social

cuyos miembros,

participan de algún

rasgo, interés, elemen-

to o función común, con

conciencia de perte-

nencia, situados en una

INVERSION PUBLICA Página 10

Horstein Veblen

Si el gobierno realiza

inversión pública

(por ejemplo, si

construye escuelas,

hospitales y carrete-

ras) o subsidia el

consumo masivo, fa-

miliares, reducción

de la tributación in-

directa o subsidios

para mantener bajos

los precios de los ar-

tículos de primera

necesidad); si, ade-

más, este gasto se fi-

nancia con présta-

mos y no con im-

puestos (que po-

drían afectar en for-

ma adversa la inver-

sión privada y el

consumo), la deman-

da efectiva de bienes

y servicios puede au-

mentarse hasta un

punto en que se lo-

gre el pleno empleo.

Área de Finanzas, Manuel Padilla (Entrevistado)

Suplente de Finanzas, Alexander Ruiz

Contraloría Comunal .Sonia Mejías, Rosali Franco, Eva Ortiz.

Economía Comunal, Anderson Ramos.

Una vez

definido el problema

se procede a prepa-

rar las técnicas de

recolección de datos

necesarios y los ins-

trumentos para reco-

lectar tal información.

Entre las técnicas de

recolección de datos

se utilizaron las si-

guientes:

TÉCNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACIÓN

Página 11 INVERSION PUBLICA

“En un consejo

comunal

nunca serán

suficientes los

recursos para

satisfacer la

demanda de la

comunidad”

Manuel Padilla

Entrevista grupal:

“Es una técnica de recolección de datos que se aplica para re-cabar información en forma verbal, a través de preguntas que pro-pone el analista”.

La observación:

Según Nieves L y Elena R. (2004) define la observa-ción como “el re-gistro visual de lo que ocurre en una situación real, clasificando y consignando los datos de acuerdo con algún tema previsto y de acuerdo al pro-blema que se es-tudia”

El cuestionario:

Según Nieves L y Elena R. (2004)

define la encuesta como “consiste en

obtener información de los sujetos en

estudio, con una serie de preguntas

ordenadas y lógicas, destinado a ob-

tener información objetiva de una de-

terminada muestra”. (pag.45).

Se entrevisto al Sr. Manuel

Padilla encargado del área de Finan-

zas del Consejo Comunal.

EL SEÑOS MANUEL PADILLA, EL INTEGRANTE DEL-

CONSEJO COMUNAL QUE NOS FACILITO LA

INFORMACION

La Inversión Pública en Venezuela se ha visto enfocada en lo que son las

necesidades sociales por medio de la creación de las diferentes misiones

que ha venido desarrollando el gobierno, cabe destacar que los sectores que

han recibido mayor financiamiento son vivienda, educación, alimentación y

salud, sin embargo este gasto público no se ha visto reflejado en una inver-

sión reproductiva, es decir, a pesar de los recursos que se han usado para

los diversos sectores no se han logrado cubrir y satisfacer la mayoría de las

necesidades de la población.

En la comunidad Milagro de Dios II, se observo que la inversión pú-

blica ha tenido un impacto en dicha comunidad con los recursos asignados a

través del Consejo Federal de Gobierno para realizar una serie de proyectos

entre ellos están el alumbrado público, y la construcción de una casa de

usos múltiples. Sin embargo también presenta una serie de problemas de

gran relevancia que no han sido solucionados, tales como la colocación de

tuberías de aguas blancas, el asfaltado de las carreteras internas de la co-

munidad, el alumbrado público no cubre la totalidad de la comunidad, la

construcción de la casa de usos múltiples aun no se ha terminado, hace falta

la construcción de colegios y centros de salud dentro de la comunidad.

La comunidad debería tener mayor presencia de entes u organismos

del gobierno que evalúen la situación problemática existente, así mismo de-

be haber un control y seguimiento de los recursos asignados para asegurar

que se destinen a los proyectos de mayor prioridad para la comunidad y que

estos a su vez sean una inversión reproductiva para el beneficio de los habi-

tantes de la misma.

CONCLUSIONES

INVERSION PUBLICA

Un niño de la comunidad con

muchas ganas de descansar

después de tanto trabajar

Esa mirada de esa niña

inspira a uno a seguir ade-

lante

Página 12