POLTICAS SOCIALES
Mary Mollo MedinaProf. De la Universidad ESAN
POLTICAS SOCIALES
EN EL CONTEXTO DE LA DESCENTRALIZACIN
Descentralizacin
Distribucin de responsabilidades
Pluralismo institucionalMecanismos de control y negociacin por niveles
Articulacin intergubernamental
RESULTADOS EN LAS
POLTICAS PBLICAS
ARTICULACIN INTERGUBERNAMENTAL
Cuerpo importante de actividades e interacciones que ocurren entre las unidades gubernamentales de todas las clases y niveles de un sistema..(Wrigth 1997)
Elementos claves de la articulacin intergubernamental
Unidades de gobierno. Actividades de las personas que hacen
gobierno. Autoridades y burcratas: toman decisiones. Interacciones constantes: intercambio de
informacin y de opiniones. Polticas, entendidas como producto de las
interacciones y acciones de funcionarios. Aquellas que implican cierta decisin como: cmo se
distribuyen las cargas, y cmo deben distribuirse los beneficios.
Aqu hay interaccin formal e informal
Elementos claves de la articulacin intergubernamental
(Rodriguez Richari 2003)
Hay dos sentidos: vertical y horizontal. El contexto en que se ven inmersas las
relaciones intergubernamentales. El marco jurdico que las contempla. Su nivel de incorporacin en las prcticas
cotidianas de los funcionarios. Tipos de relacin: Cooperacin,
Competencia y conflicto.
Elementos claves de la articulacin intergubernamental
Las reglas jurdicamente formalizadas. La poltica Fiscal. Las caractersticas del sistema poltico. Cuestiones vinculadas con el desarrollo
econmico. Experiencias previas de cooperacin.
MECANISMOS DE ARTICULACIN INTERGUBERNAMENTAL
FORMAL:1. Partidos polticos.2. Redes formales de
profesionales.
INFORMAL:Tcnicos y profesionales encargados de gestionar las polticas pblicas que se implementan sobre el territorio.
Ciclo de las polticas pblicas
Conjunto de problemas, demandas, cuestiones, asuntos que los gobernantes han seleccionado y ordenado como objetos de su accin
1. Incubacin de problemas2. Disipacin de problemas.
Problemas ------ Prioridades
Agenda pblica Agenda pblica Agenda gubernamental
Qu ser prioridad?Cmo defino?
Qu ser prioridad?Cmo defino?
Fenmeno estudiado.Aprobado y legitimado.Colocado en el espacio pblico.Explorado.Organizado.Cuantificado.
Bsqueda de posibles soluciones(Soluciones)
Propuesta de metas y objetivos
Poltica social
Es sectorial Tiene servicios universales: Educacin,
establecimientos de salud. Tiene servicios y programas focalizados:
se basan en la demanda (pobreza y pobreza extrema).
Es mltiple y con carencia de articulacin. Hay problemas de visin y de prioridad
poltica.
Segn el Plan de Lucha Contra la Pobreza
Debe tener 3 ejes:1. Desarrollo de las capacidades humanas.2. Respeto a los derechos fundamentales.3. Establecimiento de una red de
proteccin social.
Calidad y cobertura de los servicios universalesArticulacin de polticas sociales con polticas econmicas.
Criterios para formular la poltica social
Criterio territorial: diferenciar lo urbano de lo rural.
Definir tipo de programa.
La poblacin objetivo:
Dimensin geogrfica Dimensin poltica
Promotor Protector
Por ciclos de vida y por nivel o potencial de vulnerabilidad.
Revisar marco multianual
Formulacin de polticas
De evaluacin: sistemas que permitan identificar, medir y comunicar los efectos propios de la accin.
De gestin :PlanificacinPresupuestoOrganizacin (modelos)Implementacin (procesos)Monitoreo de actividades y productos.
InstitucionalesHumanosFinancierosEscenariosActores
De diseo: Enfoques a utilizarProceso de formulacin.Lneas de base.Criterios de cobertura y acceso
GeneralesEspecficos
RecursosInstrumentos Metas y Objetivos
TAREA GRUPAL
EN EL DIAGNSTICO LOCAL, DE LA TESINA INCLUIR UNA CARACTERIZACIN BSICA DE LA POLTICA SOCIAL EN SU DEPARTAMENTO, TOMANDO COMO GUIA EL CUAADRO ANTERIOR PARA VISBILIZAR UNA FOTOGRAFA ILUSTRATIVA ACTUAL.
GRACIAS
Mary Mollo MedinaProf. De la Universidad ESAN