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Análisis del Análisis del Análisis del Análisis del Gasto Gasto Gasto Gasto EEEEducativo 2012ducativo 2012ducativo 2012ducativo 2012
La misión de la Secretaría de
Educación Pública (SEP) es crear
las condiciones que permitan
asegurar el acceso de todos los
mexicanos y mexicanas a una
educación de calidad, en el nivel y
modalidad que la requieran y en el
lugar donde la demanden.
Para el cumplimiento de esta
misión, la SEP definió objetivos
estratégicos en el Programa
Sectorial de Educación 2007-2012
(PSE) alineados a los objetivos y
estrategias nacionales definidos
en el Plan Nacional de Desarrollo
(PND), principalmente a los
contenidos en el Eje 2 "Economía
Competitiva y Generadora de
Empleos" y al Eje 3 "Igualdad de
Oportunidades".
Para el ejercicio fiscal 2012, los
recursos que se asignan a los
programas de la SEP, están
dirigidos a elevar la calidad
educativa y ampliar la cobertura
en todos los tipos y niveles de
instrucción escolar; reducir las
desigualdades; ampliar las
oportunidades de educación y
mejorar la formación de las
capacidades y valores.
En el marco de la Alianza por la
Calidad de la Educación, se
dará continuidad a la
promoción de acciones y
programas cuya finalidad es la
transformación del sistema
educativo a través de servicios
con mayor calidad, cobertura y
seguridad, en respuesta
concreta a la demanda de los
padres de familia.
sico y sistemático para mejorar
la salud fuera del horario de
clases y en periodo vacacional; la
consolidación de espacios
seguros y confiables en las
escuelas y sus entornos
comunitarios; el fomento a la
participación social y la
formación cívica y ética de los
alumnos, así como el impulso
a las acciones para mejorar el
www.shcp.gob.mx
[ TEORÍA ECONÓMICA ]
POR CARLOS ALBERTOROLDÁN MORA
Estrategia Programática
Asimismo, se impulsará el
desarrollo humano de los
alumnos con los programas
Escuelas de tiempo completo,
Escuela siempre abierta a la
comunidad, Escuela segura y
Escuelas de Calidad, que
contribuyen a mejorar las
oportunidades de aprendizaje
de los alumnos de las escuelas
públicas de educación básica
mediante la ampliación de la
jornada escolar; el desarrollo fí-
logro educativo de los
estudiantes, medido a través
de los resultados de la prueba
ENLACE.
1
Mediante el Programa de
Prestación de Servicios de
Educación Media Superior, se
continuará con el fortaleci-
miento de la vinculación entre
el Sistema de Educación Media
Superior y el aparato produc-
tivo, además de ampliar las
oportunidades educativas para
reducir desigualdades entre
grupos sociales, cerrar brechas
e impulsar la equidad y ca-
lidad, con el objeto de que los
jóvenes cuenten con opor-
tunidades para formarse y
desarrollar sus capacidades y
habilidades.
Asimismo, se prevé incremen-
tar la matrícula de educación a
través del ingreso y la perma-
nencia de la población estu-
diantil, para lo cual se
otorgarán becas a jóvenes de
familias con ingresos menores
o iguales a 3 salarios mínimos
mediante el Programa Nacio-
nal de Becas y Financiamiento
(PRONABES), además de otras
becas que corresponden al
Programa de Becas a estudian-
tes de educación media supe-
rior, superior y posgrado, que
contribuyen a mejorar la cali-
dad de la educación y para que
más profesores cuenten con
estudios de pos-grado.
ra cultural de las entidades
federativas y municipios, así
como de acciones dirigidas al
mantenimiento de la infraes-
tructura cultural; al estímulo y
a la producción de creadores
de arte y cultura; al fomento
del turismo cultural, y a la
difusión y apoyo a las manifes-
taciones de la cultura y el arte
popular e indígena, mediante
el Programa de Apoyo a la
Infraestructura Cultural de los
Estados y el Programa de
Apoyo a las Comunidades para
la Restauración de Mo-
numentos y Bienes Artísticos.
Asimismo, mediante el Pro-
grama Producción y Transmi-
sión de Materiales se impulsa a
las industrias culturales de la
radio y televisión, para que la
sociedad mexicana tenga acce-
so a contenidos radiofónicos y
televisivos que coadyuven a
promover, difundir y divulgar
la educación y la cultura, así
como consolidar la expansión
de la señal internacional que
fortalece la presencia de la
cultura de México. En este
sentido, se llevará a cabo el IX
Bienal de Radio, encuentro
que agrupa a profesionales del
medio de todo el mundo.
De manera adicional, para el
ejercicio fiscal 2012 se incre-
mentarán los recursos destina-
dos al otorgamiento de becas
mediante el Programa de
Becas Universitarias y de Nivel
Medio Superior, con el
objetivo de contribuir a que los
alumnos permanezcan y con-
cluyan sus estudios, a fin de
disminuir la deserción e incre-
mentar la eficiencia terminal
en estos niveles educativos.
Por lo que respecta a la
investigación científica, tecno-
lógica y humanística, en 2012
se estima mejorar y ampliar la
oferta de servicios educativos
a través de los Institutos
Tecnológicos Descentralizados
e incrementar el número de
publicaciones elaboradas por
la planta de investigadores con
el apoyo del Programa Investi-
gación Científica y Desarrollo
Tecnológico.
CULTURA, ARTE Y DEPORTE
Para 2012 el Consejo para la
Cultura y las Artes (CONACULTA),
continuará con el otorgamien-
to de apoyos a la infraestructu-
96%
4%
Gasto Total243,311,232,872
Gasto corriente
Gasto de inversión
Basado en el proyecto
de presupuestos para la
educación 2012
α
2
Análisis total
del gasto educativo
Gasto corriente. Es la ero-
gación que realiza el sector
público y que no tiene como
contrapartida la creación de un
activo, sino que constituye un
acto de consumo; esto es, los
gastos que se destinan a la
contratación de los recursos
humanos y a la compra de los
bienes y servicios necesarios
para el desarrollo propio de las
funciones administrativas.
Este sector se encuentra divi-
dido en cuatro partes corres-
pondientes a servicios perso-
nales, gasto de operación,
subsidios y otros gastos de
corriente. A continuación se
muestra una tabla con los
fondos destinados para cada
uno.
El gasto corriente como ya se
mencionó incluye las ramas de
servicios personales, materia-
les y suministros, servicios ge-
nerales, pensiones y jubilacio-
nes, intereses y otros gastos.
Por su parte el gasto de
inversión engloba a la inver-
sión física (como los bienes
muebles e inmuebles, obras
públicas, entre otros), la
inversión financiera, y otros
gastos de inversión.
Podemos ver que en compa-
ración con el presupuesto del
año 2011 el cual fue el
siguiente: Gasto corriente:
$5,316,428,495, Gasto de
inversión: $10,623,505,432,
hubo aumento en ambos
sectores, no obstante el mayor
fue en el gasto corriente.
Se aprecia claramente que
existe una amplia distancia
entre los valores destinados al
gasto de inversión y los
servicios personales que son
de mayor consumo dentro del
gasto corriente. Esto indica
que con respecto al finan-
ciamiento educativo nuestro
país enfrenta un escenario que
proyecta diversos desafíos .
Gasto de inversión. Es el
importe de las erogaciones
que realizan las dependencias
y entidades de la administra-
ción pública, tendientes a ad-
quirir, ampliar, conservar o
mejorar sus bienes de capital,
incluye también la adquisición
de acciones y títulos de crédito
de terceros.
El gasto de inversión se divide
en tres sectores: inversión
física, subsidios y otros gastos
de inversión.
1
En total suma un gasto corrien-
te de $234,017,009,565 cifra
que se muestra en la gráfica
circular (α ).
2
En total se suma un gasto de
inversión de un monto de
$9,294,223,307 cifra que
también es mostrada en la
gráfica circular (α ).
Como podemos apreciar, para
el año 2012 se destinará untotal de$243,311,232,872 mdp
para el sector de la educación.
La educación básica en México
concentra 77% de alumnos, la
educación media superior
11.4% y la educación superior
el 7.7%.
Gasto de inversión
Inversión
física6,582,376,173 70%
Subsidios 2,697,737,352 25%
Otros
gastos14,109,782 5%
Gasto corriente
Servicios
personales85,576,266,117 37%
Gasto de
operación26,860,628,084 11%
Subsidios 115,391,304,236 49%
Otros
gastos de
corriente
6,188,811,128 3%
3
La brecha entre el gasto por
alumno en México y en otros
países desarrollados es todavía
mayor. Si un alumno estudiara
el ciclo educativo completo en
escuelas públicas (incluyendo
educación superior), en
México se gastarían 19 mil 200
dólares (PPP) en su educación.
Esto es menos que lo que se
gasta en Estados Unidos en un
solo año de educación univer-
sitaria por alumno.
La descripción anterior corres-
ponde a México Evalúa sobre
el estudio del gasto educativo.
Continuaré mostrando parte
de este estudio:
El bajo nivel de gasto absoluto,
aunado a una serie de ine-
ficiencias, hace que ciertas
áreas importantes del que-
hacer educativo se encuentren
desatendidas y presenten re-
zagos. Ante esta problemática
surgen dudas sobre la eficien-
cia del gasto educativo. La
preocupación radica en que
con las ineficiencias observa-
das, aún a mayores niveles de
gasto no se conseguirán los
resultados esperados.
menos de 2 mil 500 habitan-
tes, el gasto en imprevistos
que desembolsan las familias
en el sistema público es de
21.1%, mientras que para el
porcentaje del sistema privado
es de 4.3%.
A su vez, en las poblaciones
urbanas con 10 mil habitantes
y más, el gasto en imprevistos
es de 15.2% en el sistema
público y 1.1% en el sistema
privado.
En esta rama del gasto
educativo queda claro que hay
que superar la situación en la
que se ve estancado el gasto
de inversión pues limita el
desarrollo de nuevas tecno-
logías aplicadas a la educación
y propiamente un mayor acce-
so educativo con la creación de
centros escolares y la adqui-
sición de mejores materiales.
Aún queda más por hacer pues no
sólo se trata de destinar parte del
presupuesto a la educación sino
distribuirlo en la conservación y
mejora de los bienes de capital y
rendimiento educativo.
Uno de los principales pro-
blemas del financiamiento
educativo actual es que se
dispone de pocos recursos
para atender aspectos no-
salariales. De hecho, casi todo
el presupuesto federal edu-
cativo se dirige a gasto
corriente, 96% del total. En el
estudio del gasto educativo
federal en 2010, se observa
que 82.6% se destinó al pago
de servicios personales, el
2.6% fue asignado a gasto de
operación, y tan solo 0.4% de
los recursos se dirigieron a
inversión educativa. Esto
significa que 8 de cada 10
pesos gastados en el sector
educativo se utiliza para pagar
sueldos y salarios.
Como resultado en el estudio
realizado por México Evalúa se
encontró que en las locali-
dades rurales que cuentan con
“En términos relativos el esfuerzo en el gasto público
educativo podría ser considerado como alto, pero en
términos absolutos México requiere todavía mayores
inversiones en el sector educativo.”
www.mexicoevalua.org
b
4
México es el único país de la OCDE
donde una característica
permanente de las escuelas públicas
es no tener un organismo rector en
el que los padres pueden participar.
Es uno de los tres países que no
cuentan con asociaciones de padres,
cuyo papel es recomendar o
influenciar la toma de decisiones, ni
con leyes en virtud de las cuales los
padres pueden constituir una
demanda formal.
b) Cooperaciones sistemáti-
cas o esporádicas de pa-
dres de familia para festi-
vidades y necesidades es-
colares.
- Transporte escolar propor-
cionado por la escuela a
particulares.
En nuestro país la educación
pública no es totalmente gra-
tuita. El gasto educativo total
de los hogares en estimación
del ENIGH es de 223,284 mdp
equivalentes al 1.8% del PIB. El
gasto de los hogares, que tie-
nen miembros en el sistema de
educación pública, asciende a
100,284 mdp, lo cual repre-
senta el 0.8% del PIB. Los
hogares que tienen miembros
en el sistema de educación
privada gastan 118,486 mdp,
lo que representa un 0.9% del
PIB. En términos per cápita , es
evidente que el gasto por
alumno es mayor en el sistema
privado comparado con el pú-
blico, 25.3 mil pesos versus 3.6
miles de pesos por año.
La ENIGH permite saber con
detalle el gasto de las familias
por tipo de gasto. La base de
datos reporta lo siguientes
rubros educativos:
- Servicios educativos (ins-
cripciones, colegiaturas y
material escolar)
- Servicios varios: Estancias
infantiles, enseñanza adicio-
nal, educación especial para
discapacitados, cuidado de
niños.
- Artículos educativos: libros
de texto, computadoras,
calculadoras.
- Imprevistos:
a) Trámites escolares (dere-
cho a examen, cursos de
regularización).
Educación no gratuita
1
2
3
4
6
c
El gasto educativo nacional
se constituye de dos fuentes
principales: el financiamien-
to público y el gasto pri-
vado. El primero de ellos
son los recursos destinados
a la educación pública tanto
por el gobierno federal co-
mo por el gobierno estatal ymunicipal; el segundo se refie-
re a los recursos destinados
por particulares, aquellos que
usan los servicios edu-cativos
en instituciones pú-blicas
como privadas.
Los costos de servicios
educativos se dividen en dos
grandes rubros: costos de
oportunidad y gastos tangi-
bles.
5
Es entonces que el incremento
que se presenta en el proyecto
presupuestario para 2012 en el
ramo educativo no produce
una mejora sustancial con
respecto a las oportunidades
educativas para la población
mexicana. No tiene como fina-
lidad la inversión o equipa-
miento y mejora de nuevos
centros escolares que favo-
recerán a personas de zonas
rurales y distantes. Si bien es
cierto menos de una décima
parte del presupuesto se
empleará en esta tarea pero
no sería suficiente en tanto la
educación impartida no fuere
de calidad y regida por un
sistema de estructura funcio-
nal. Los jóvenes requieren de
apoyos y en tanto no se realice
una política de apoyo dirigida a
quienes en verdad lo nece-
sitan, seguiremos con altos
índices de deserción.
Uno de los aspectos que prevé
el proyecto de egresos dentro
del ramo educativo es el de
igualdad de oportunidades,
con el cual busca ampliar las
oportunidades educativas para
reducir desigualdades entre
grupos sociales, cerrar brechas
e impulsar la equidad.
Una mayor igualdad de opor-
tunidades educativas, de gé-
nero, entre regiones y grupos
sociales como indígenas, inmi-
grantes y emigrantes, personas
con necesidades educativas es-
peciales. Para lograrla, es ne-
cesaria la ampliación de la
cobertura, el apoyo al ingreso
y la permanencia de los estu-
diantes en la escuela, el com-
bate al rezago educativo y me-
joras sustanciales a la calidad y
la pertinencia. El momento de-
mográfico que vive México
obliga a realizar un esfuerzo
mayor.
6
Los costos de oportunidad son
aquellas actividades que los
individuos (o las familias en su
conjunto) renuncian a cambio
de invertir en educación. Los
gastos tangibles se refieren a
la erogación de los recursos
que las familias hacen para
financiar su educación.
Dentro de los gastos tangibles,
la literatura diferencia entre
los gastos dentro de la escuela
y gastos fuera de la escuela
(Bray 2006; pág. 19). Los
gastos dentro de la escuela se
refieren a cooperaciones y
cuotas (esporádicas y planea-
das) que las familias realizan
para financiar la operación de
las escuelas o actividades esco-
lares. Los gastos fuera de la
escuela, se refieren a los
gastos asociados a la asistencia
escolar (uniformes, transporte
escolar, papelería, libros, cal-
culadora, computadoras, trá-
mites escolares, etc.)
En los sistemas de educación
pública de países industriali-
zados, los costos dentro de la
escuela son satisfactoriamente
cubiertos por los gobiernos y
los costos fuera de la escuela
son pequeños en relación al
gasto total de los hogares. Sin
embargo en países donde la
capacidad del Estado para
financiar la educación pública
es limitada, como es el caso de
México, la evidencia interna-
cional indica que las familias fi-
nancian en mayor proporción
su educación pública básica en
comparación con los países
desarrollados.
Es una prioridad la reducción
de ineficiencias dentro del sis-
tema educativo ya que en la
actualidad se presentan gran-
des rezagos dentro de éste.
La renovación de la gestión
institucional es promovida por
organismos internacionales co-
mo una estrategia esencial
previa a los incrementos del
financiamiento educativo en
aquellos países en desarrollo.
La propuesta es la profesio-
nalización de los cuerpos bu-
rocráticos, el uso de instru-
mentos y criterios objetivos
para la asignación y el uso de
recursos humanos, de la
infraestructura y los materiales
de aprendizaje, mayor infor-
mación y conocimiento para
evaluar procesos y monitorear
cambios.
En nuestro país la temática de
los cuerpos burocráticos es un
problema general correspon-
diente a la administración pú-
blica. En diversos niveles de
gobierno es practicada la in-
corporación al servicio público
por compromisos políticos y
cuotas partidistas, lo cual
genera una subcultura ad-
ministrativa dentro de la cual
los incentivos del desempeño
se encuentran alineados con la
lealtad individual y la disciplina
de grupo que poco tiene que
ver con el desempeño de las
funciones asignadas.
La información presupuestal
sobre el gasto educativo, en la
mayoría de los estados, no se
encuentra disponible. Es im-
portante poder identificar que
parte de los costos educativos
son administrativos y cuanto
se destina a la provisión del
servicio educativo (materiales,
infraestructura, docentes, etc.).
Con la información disponible
en la actualidad no es posible
identificar que porción del gas-
to en educación es destinado a
financiar las actividades ad-
ministrativas y que parte es
destinada a cubrir la operación
de los centros escolares, difi-
cultando el análisis de la efi-
ciencia del gasto.
Tampoco se tiene información
disponible desagregada a nivel
de escuela que nos permita
calcular el costo real de su
operación. La información que
existe se encuentra desinte-
grada. Cada estado y nivel de
gobierno controla su propia in-
formación la cual no se integra
en un sistema, esto ocasiona
que sea puesta a disposición
del público en distintos forma-
tos y clasificaciones, lo que
dificulta su análisis, evaluación
y monitoreo. Es recomendable
diseñar e implementar un sis-
tema de información que
consolide la información de
cada fuente de financiamiento
para permitir mayor claridad
sobre la to-alidad de recursos
que se invierten.
En la actualidad la información
sobre los recursos destinados a
la educación a nivel nacional
presenta limitaciones impor-
tantes que impiden hacer un
diagnóstico adecuado de la
eficiencia del gasto educativo.
Sin embargo, los resultados ba-
jos de las asignaturas evalua-
das por la prueba ENLACE nos
permiten deducir que no es
efectivo el sistema educativo y
que se encuentra afectado por
deficiencias.
Para poder atender las defi-
ciencias es necesario iden-
tificar con precisión cuales son
los factores o conjuntos de
factores que las ocasionan y
para ello es elemental poseer
indicadores de los recursos
financieros y humanos que in-
tegran el sistema, así como de
los servicios que produce y de
los resultados e impactos en
los que resulta.
7
¿Cómo mejorar el sistema de ¿Cómo mejorar el sistema de ¿Cómo mejorar el sistema de ¿Cómo mejorar el sistema de
financiamiento educativo en México?financiamiento educativo en México?financiamiento educativo en México?financiamiento educativo en México?
En México no contamos con
información precisa y pertinente
ni del costo por alumno en los
diferentes servicios educativos ni
del gasto por alumno.
Un sistema de información
también es una herramienta
metodológica útil y recomen-
dable, ya que posibilita el
diseño, monitoreo , la evalua-
ción y el control de los planes,
programas y proyectos, me-
diante la sistematización de in-
dicadores, de procesos y de
logros, contribuyendo a la to-
ma de decisiones sobre la con-
tinuidad y modificación de po-
líticas públicas.
Debe adoptarse un sistema de
información contable que per-
mita la elaboración de costos.
El costo por alumno es un ins-
trumento básico para la pla-
neación y el presupuesto de
políticas educativas. Imple-
mentar un sistema de costos
podría mejorar la eficiencia del
sistema de financiamineto
educativo .
Además de ser una herra-
mienta de gestión, el análisis
de costos es útil como herra-
mienta para la rendición de
cuentas, porque puede utili-
zarse para monitorear la efi-
ciencia interna del sistema
educativo
El primer actor relevante de
flujo es la Secretaría de Finan-
zas estatal quien se encarga de
compilar los fondos federales y
estatales y distribuirlos para su
ejercicio. Lo correspondiente
al pago de salarios y presta-
ciones de los trabajadores de
la educación se realiza por la
misma Secretaría de Finanzas
estatal; mientras que la Secre-
taría de Educación estatal se
encarga de gestionar los recur-
sos destinados al funcio-
namiento de las escuelas, y los
programas educativos.
En cuanto al funcionamiento
cotidiano de las escuelas , las
escuelas no cuentan con recur-
sos propios para operar. Para
ello reciben subsidios federa-
les y estatales en especie. Este
financiamiento llega a través
de la propia Secretaría de Edu-
cación estatal, la cual realiza
los pagos de servicios de con-
trato (luz, agua, teléfono, etc.).
Las autoridades estatales tam-
bién son las responsables de
adquirir, muchas veces de ma-
nera centralizada, los insumos
para las escuelas. Dichos insu-
mos se distribuyen a través de
las delegaciones regionales
educativas de las escuelas. Esta
lógica de operar debilita la ges-
tión escolar pues la escuela tie-
ne muy poco margen de ac-
ción. Incluso sobre los recursos
más básicos que requiere para
su funcionamiento.
8
Consideraciones sobre el ejercicio de los recursos
En el sistema educativo mexi-
cano, la gestión institucional y
escolar está condicionada por
una estructura rígida y jerár-
quica que no corresponde a
criterios de eficiencia y rendi-
ción de cuentas. En conse-
cuencia, ante la coordinación
deficiente entre órdenes de
gobierno y/o dependencias bu-
rocráticas al interior de las
autoridades educativas estata-
les y la federal, la política edu-
cativa tiene mayores posibili-
dades de caracterizarse por
acciones aisladas y proyectos
fragmentados. En este contex-
to, entre los mas afectados,
éstan las escuelas que sub-
sisten en un medio de alta
fragilidad institucional.
La fragilidad institucional de las
escuelas se relaciona con los
recursos que se les destina
para su operación cotidiana.
En base a entrevistas reali-
zadas a funcionarios de la
SEP*, se mapeo un flujo de
recursos que se destinan para
el funcionamiento cotidiano de
las escuelas públicas generales.
Este es un esquema
general que puede
variar según las
particularidades
institucionales de
cada estado.
ConclusionesConclusionesConclusionesConclusiones....En términos relativos México
posee un sistema educativo
que no es barato y que presen-
ta pobres resultados. Algunos
factores que explican la ine-
ficiencia del financiamiento
son la rigidez de la compo-
sición del gasto asociado a la
ausencia de reglas claras y
delimitación de responsabi-
lidades entre órdenes de
gobierno y dentro de las insti-
tuciones educativas.
Las escuelas operan en un
sistema educativo cuya estruc-
tura es altamente rígida y
jerárquica, y las gestión ins-
titucional no está orientada a
resultados. Debido a esto, no
existe una cultura fuerte de
rendición de cuentas, ni tam-
poco existe un sistema de
información contable y presu-
puestaria básica, la cual es
indispensable para la planea-
ción y evaluación de progra-
mas y proyectos educativos.
El uso ineficiente de los re-
cursos destinados para el gasto
educativo 2012 puede tener
consecuencias en la calidad y
en la equidad educativas. Las
escuelas subsisten en un me-
dio de alta fragilidad institu-
cional en el que los insumos
más básicos que necesitan
para operar son inestables y
de baja calidad. Se deben de
explorar las dimensiones de
eficiencia del sistema educa-
tivo.
mejorar el acceso en los
niveles medio y superior. No
obstante, es difícil pensar que
una mayor inyección de recur-
sos en el ramo educativo pue-
da darse en un escenario de
probables ineficiencias y poca
transparencia en el uso de
dichos recursos. Por lo cual es
necesario desarrollar un siste-
ma de información escolar y
presupuestal que permita el
cálculo de indicadores de costo
de la eficiencia en el uso de los
recursos. El uso de indicadores
de este tipo apoyaría la pla-
neación, evaluación, y ayuda-
ría a transparentar el uso de
recursos federales y estatales.
Y por supuesto, ayudaría a
justificar un aumento de recur-
sos para el sector educativo
en un clima de competencia y
recursos limitados.
Estimando el gasto educativo
de las familias, de acuerdo con
el análisis de la ENIGH, existen
indicios de que las familias , en
particular aquellas que son
más pobres, destinan parte im-
portante de su gasto familiar a
cuotas escolares diversas que
muy posiblemente se usan pa-
ra financiar necesidades de las
escuelas como operación, in-
fraestructura, mantenimiento,
etc., gastos que deberían ser
cubiertos por el presupuesto
federal y estatal.
Otra forma de medir la
eficiencia interna del sistema
de financiamiento educativo,
es contrastar el gasto ejercido
por alumno con el costo real
por alumno por nivel edu-
cativo.Desafortunadamente en
México no se cuenta con la
información pertinente y pre-
cisa del gasto por alumno, ni
del costo por alumno de los
diferentes servicios educati-
vos. Actualmente en la mayo-
ría de las entidades federa-
tivas, no se desagrega informa-
ción a este nivel haciendo muy
difícil el análisis de su eficien-
cia.
El sistema educativo en Méxi-
co presenta importantes defi-
ciencias debidas a una mala
distribución del presupuesto
con respecto a la inversión y a
la estructuración de una buen
política educativa. Nuestro sis-
tema requiere de una mayor
inyección de recursos para me-
jorar la infraestructura escolar,
mejorar la calidad docente y
me-
9
Universidad Nacional
Autónoma de México
Facultad de Derecho
Teoría Económica
José Carbonell y Sánchez
Alumno
Carlos Alberto Roldán Mora
@carlosr0ldan
carlosr0ldan
BibliografíaBibliografíaBibliografíaBibliografía
10
www.shcp.org
www.mexicoevalua.org
www.inegi.org
α
b
c
Elaboración basada en el proyecto de presupuesto
para 2012
Programa Presupuesto y Gasto Público en México.
Serie ¿Gastamos para mejorar?
Una evaluación del gasto educativo en México. Este
País. Octubre 2010