Post on 09-Jul-2015
EJES DE LA
TRANSFORMACIÓN DEL
SISTEMA DE
REHABILITACIÓN SOCIAL
- Art. 341: “El Estado generará las condiciones para la
protección integral de sus habitantes a lo largo de sus
vidas…y priorizará su acción hacia aquellos grupos que
requieran consideración especial…”
- Art. 35: “Las…personas privadas de libertad…, recibirán
atención prioritaria y especializada en los ámbitos
público y privado…”
- Art 201: “ El Sistema de Rehabilitación Social tendrá
como finalidad la rehabilitación integral de las personas
sentenciadas penalmente, para reinsertarlas en la
sociedad, así como la protección de las personas
privadas de libertad y la garantía de sus derechos”
MARCO CONSTITUCIONAL
DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, PACTO DE SAN JOSE
CONVENCION CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES
REGLAS MÍNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS
PRINCIPIOS BASICOS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS
CONJUNTO DE PRINCIPIOS PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS LAS PERSONAS SOMETIDAS A CUALQUIER FORMA DE DETENCIÓN O PRISIÓN
PRINCIPIOS Y BUENAS PRACTICAS SOBRE LA PROTECCION DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EN LAS AMERICAS
REGLAS PENITENCIARIAS EUROPEAS TRATO HUMANO DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
NORMATIVA INTERNACIONAL
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
- Objetivo 9: “Garantizar la vigencia de los derechos y la
justicia”
- Política 9.5: “Impulsar un Sistema de Rehabilitación
Social que posibilite el ejercicio de derechos y
responsabilidades de las personas privadas de libertad ”
Titularidad de los Derechos
Legalidad y Proporcionalidad
Normalidad
Separación
Administración Única
Individualización del Tratamiento
Voluntariedad y Participación
EN LOS CENTROS DE
PRIVACION
EN
PROCEDIMIENTOS
PENITENCIARIOS
EN LA REHABILITACION
SOCIAL
DE
RE
CH
OS
* Integridad
* Libertad Expresión
* Libertad conciencia y religión
* Intimidad
* Trabajo, educación, cultura y recreación
* Protección de datos de carácter personal
* Asociarse
* Votar
* Condiciones adecuadas
* Alimentación adecuada
* Relaciones familiares y sociales
* Salud Preventiva y curativa
* Comunicación y visita
* Traslado
* Presentar quejas y peticiones
* Tutela judicial efectiva
* A ser informado
GA
RA
NT
IAS
* Debido proceso
* Ley más favorable
* Racionalidad, proporcionalidad y determinación de las medidas sancionadoras
* Derecho a la defensa técnica
* Derecho de impugnación
OB
LIG
AC
ION
ES
* Respetar dignidad, integridad física, psicológica y moral
* Procurar y promover la solidaridad
* Acatar reglamentos internos de centros y observar instrucciones de autoridad
* Respetar formas y medios de comunicación con el exterior
* Cumplir recomendaciones de servicios de salud, educación,etc.
* Contribuir con su rehabilitación integral y desarrollo físico y psicológico
* Participar activamente en el cumplimiento del plan de vida
* Cuidar el establecimiento y los bienes entregados para su uso
* Realizar actividades para conservación y aseo de centros
* Cumplir sanciones disciplinarias.
* No portar arma alguna
* No poseer o intercambiar sustancias prohibidas por la ley
ORGANISMO TECNICO ENCARGADO
ART. 202 CONST.
RECTOR DE POLÍTICAS
Ministerio Justicia, Derechos Humanos y Cultos (Preside), Ministerio de Salud Pública,
Ministerio de Relaciones Laborales, Ministerio
Educación, Ministerio del Deporte, Ministerio de Cultura
y Ministerio de Inclusión Económica y Social
COMITÉ
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS
REGIMENES DEL SISTEMA
REGIMEN DE MEDIDAS CAUTELARES PRIVATIVAS Y NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD
REGIMEN DE PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
REGIMEN DE PENAS NO PRIVATIVAS DE LIBERTAD Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
RE
GIM
EN
ES
DE
EJE
CU
CIO
N D
E L
A P
EN
A
•REGIMEN CERRADO
•RÉGIMEN SEMIABIERTO
•RÉGIMEN ABIERTO
LA
R
EH
AB
ILIT
AC
ION
SO
CIA
L
•INFORMACION Y DIAGNOSTICO
•DESARROLLO INTEGRAL PERSONALIZADO DEL PLAN DE VIDA
•INCLUSION SOCIAL
•APOYO A LIBERADOS
TR
ATA
MIE
NT
O
•TRABAJO
•EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES
•SALUD
•CONVIVENCIA
•VINCULOS FAMILIARES R
EG
IME
NE
S D
E S
EG
UR
IDA
D
•SEGURIDAD MAXIMA (Unidades de máxima seguridad y Atención Especializada)
•SEGURIDAD MEDIANA
•SEGURIDAD MINIMA
REGIMEN DE REHABILITACION INTEGRAL
PROGRESIVIDAD
EJES DE LA REHABILITACIÓN
ACCESO A SALUD FÍSICA Y MENTAL 1
EDUCACION, CULTURA Y DEPORTE
2 TRABAJO
3
4 CONVIVENCIA
5 PRESERVACIÓN DEL VÍNCULO FAMILIAR
ACCESO A SALUD 1
Tratamiento de problemas de salud
Seguimiento del estado de salud de la persona privada de libertad (Orientado a
prevención y curación)
Medidas de prevención de
problemas de salud al interior del centro
(Tratamiento y control de consumo de
alcohol y drogas)
Diagnóstico del estado de salud física
y mental de la persona privada de
libertad
Carácter integral
TRABAJO 2
• Talleres, artesanías, servicios, trabajo remunerado en relación de dependencia, etc.
• Capacitación en emprendimientos laborales y en programas de comercialización de productos.
• Administración de remuneración: 10% para indemnizar daños y perjuicios, 35% prestación de alimentos y necesidades familiares, 25% para objetos de consumo y uso personal, y, 30% fondo propio que se entregará a su salida.
Actividades Productivas
• Colaboración sin remuneración dentro de las actividades realizadas en el Centro (promotores de distintas áreas y actividades, reparaciones y mantenimiento de infraestructura).
Actividades comunitarias
•Capacitación en oficios (carpintería, cerrajería, mecánica automotriz, etc.) y a nivel profesional.
Formación y capacitación
Fo
rmac
ión
Lab
ora
l
EDUCACIÓN, CULTURA Y
DEPORTE 3
Proceso cultural-educativo
Educación Formal:
Programas presenciales o a
distancia de educación
básica, secundaria y universitaria
Educación Informal:
Cursos, capacitaciones,
talleres experimentales,
charlas, etc.
Cultura:
Actividades relacionadas al
arte como teatro, pintura,
música.
Religión y cultos
Deporte y recreación:
Campeonatos deportivos, caminatas,
juegos, yoga, y otras
actividades físicas.
Convivencia 4
• Desempeño de la persona privada de libertad en las actividades culturales, educativas, deportivas y laborales del Centro.
Participación
• Apego a las normas y reglas de comportamiento dentro del Centro.
Cumplimiento de normas
• Compromiso de mantenimiento de la paz y alejamiento de acciones violentas.
Comunidades de Paz
Vínculos Familiares 5
Fortalecimiento de los lazos familiares y de las relaciones
sociales de las personas privadas de libertad.
Reinserción familiar y apoyo durante el cumplimiento del
plan de vida.
Herramientas de
rehabilitación
Plan de Vida I
II Sistema de Progresividad
Reinserción y acompañamiento III
Plan de vida I
Serie de metas concertadas con la persona privada de libertad. El plan le permitirá involucrarse activamente en los programas del
centro para el desarrollo de sus capacidades y la superación de los problemas de exclusión que influyeron en el cometimiento del
delito.
Análisis de exclusiones
sociales, familiares,
económicas, educativas,
laborales y de salud.
Identificación de
capacidades y destrezas
de la persona privada de
libertad.
Identificación de aptitudes y vocación de las personas privadas de
libertad.
Metas, objetivos y plazos de
cumplimiento del plan de vida
en los aspectos:
educativos, familiares,
económicos, laborales, salud
y culturales.
Plazos y actividades
para avanzar en el sistema progresivo.
PROGRESIVIDAD II
Sistema que busca incentivar la rehabilitación integral de las personas privadas de libertad a través del
cumplimiento de metas para avanzar progresivamente a regímenes con mayor nivel de libertad
Cumplimiento de las metas del Plan de Vida, medido en el desempeño de la persona privada de
libertad en las actividades del
Centro
Cumplimiento de las normas de
comportamiento y convivencia
Evaluación integral de la persona
privada de libertad:
- Semestral para pasar de pabellón
de máxima a mediana seguridad
- Anual para pasar de pabellón de
mediana a mínima seguridad
Cumplimiento de un porcentaje mínimo
de la pena:
- 10% en Máxima seguridad
- 20% en Mediana seguridad
Reinserción y
acompañamiento
III
Preparación para el acceso a beneficios
penitenciarios
Eliminando problemas de
adicción
Mejorando las habilidades
sociales
Restableciendo relaciones familiares
Inserción y promoción
laboral
Programa de apoyo a liberados
Creación de albergues
Programa de microcrédito
Banco de empleos
•Las medidas de seguridad se impondrán por juezas, jueces o tribunales de garantías penales previo informe médico, psicológico y social que lo estime conveniente.
Son medidas de seguridad las siguientes:
•Internamiento en establecimiento psiquiátrico.
•Internamiento en casa de estudio o desintoxicación.
•Libertad vigilada.
MEDIDAS DE SEGURIDAD
REGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
• GRAVISIMAS
• GRAVES
• LEVES
FALTAS DISCIPLINARIAS
•Restricción del tiempo de visita (pero no se restringe la visita)
•Restricción de llamadas telefónicas
•Reprobación de uno o varios programas del plan de vida
SANCIONES
• Salvaguardar derechos
• Hacer cumplir la pena impuesta
• Resolver peticiones o quejas
• Conocer, resolver y revocar el régimen semiabierto y/o abierto
• Supervisar y controlar la ejecución de las penas no privativas de libertad
• Suspender, revocar o sustituir las penas no privativas de libertad
• Revisar, cesar o revocar las medidas de seguridad
• Ejecutar la pena en los casos de repatriaciones
ATRIBUCIONES
• De acuerdo al trámite expedito (Libro II)
PROCEDIMIENTO
JUEZAS Y JUECES DE GARANTÍAS
PENITENCIARIAS Y DEL PROCEDIMIENTO
MODELO DE ATENCIÓN
REFORMA LEGAL
INFRAESTRUCTURA TALENTO HUMANO
FORMACIÓN Y CREACIÓN DE LA ESCUELA
PENITENCIARIA
EJES DE LA TRANSFORMACION
DEL SISTEMA
FORMACION PENITENCIARIA
Formación de ciudadanos para el tratamiento integral, la custodia y el control de los Centros de Privación de Libertad del Ecuador
Derechos Humanos
Normativa Penitenciaria
Monitoreo y Seguridad Penitenciaria
Primeros Auxilios
Entrenamiento Deportivo
Administración de Seguridad Penitenciaria
Procesos de selección y capacitación para aspirantes a Guías Penitenciarios
(ESPE)
ESCUELA PENITENCIARIA
- Seleccionar, formar y cualificar a los aspirantes a integrarse como personal al servicio del sistema penitenciario (Personal Técnico, Administrativo y de Seguridad y Vigilancia).
- Perfeccionar, actualizar y evaluar de manera constante al personal de los centros de privación de libertad.
- Organizar, promover y desarrollar la investigación criminológica y penitenciaria en el Ecuador.
- Fomentar la edición de publicaciones científicas en el campo de la política penitenciaria.
REFORMA LEGAL
PROYECTO DE CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL Y SUS REGLAMENTOS
- Libro III: Aplicación y Ejecución de Penas y Medidas Cautelares Personales.
- Libro IV: Aplicación y Ejecución de Medidas Socioeducativas.
*Adecuación a los instrumentos internacionales.
*Incorporación de derechos, garantías y obligaciones de personas privadas de libertad.
*Régimen progresivo de cumplimiento de la pena (sistemas cerrado, semiabierto y abierto).
*Normas de ejecución de medidas cautelares.
*Normas de ejecución de penas no privativas de libertad.
*Regulación de atribuciones de jueces de garantías penitenciarias.
TALENTO HUMANO
Optimización y racionalización del Talento Humano mediante la evaluación de desempeño y el análisis de los perfiles requeridos para la aplicación del modelo de gestión.
Incorporación de equipos técnicos y profesionales para fortalecer la atención a las personas privadas de libertad
Proyección de incremento del personal de los centros de privación de libertad, con énfasis en personal de seguridad y vigilancia con el objetivo de alcanzar el estándar de 1 guía penitenciario por cada 10 personas privadas de libertad.
Proyecto para la obtención de una escala remunerativa propia del Sistema de Rehabilitación Social con mejor calificación (Ministerio de Relaciones Laborales)
Creación de normativa básica para la gestión: reglamento interno, manual de procesos y de puestos, etc.
INFRAESTRUCTURA
Intervenciones:
- Talleres (carpintería,
metalmecánica, costura, etc.)
- Aulas para educación
- Bibliotecas.
- Áreas para atención médica,
odontológica y psiquiátrica.
- Áreas de circulación y espacios
para discapacitados.
- Canchas deportivas
Con la finalidad de ejecutar
políticas de atención en los
ámbitos educacionales,
ocupacionales, salud, recreación
y vínculos familiares, se intervino
en áreas de:
Construcciones:
Se ha planificado la
implementación de 10 nuevos
Centros de Rehabilitación
Social Regionales con
capacidad para albergar a toda
la población penitenciaria
nacional y su potencial
crecimiento, lo cual implicará la
construcción de nuevas obras en
unos casos, y la readecuación
de obras existentes, en otros.
La inversión realizada entre los años 2008 y 2011 asciende a:
39´098.429,96 USD
GRACIAS….