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ESTUDIO PREVIO PARA LA COMPRA DE UN BIEN INMUEBLE PARA LA UBICACIÓN DEALGUNAS PROCURADURÍAS JUDICIALES EN LA CIUDAD DE MANÉALES, UBICADO EN LA
CALLE 21 NO. 21 -45, PISO 13, EDIFICIO MILLÁN Y ASOCIADOS EN LA CIUDAD DE
MANIZALES (CALDAS)
1. INTRODUCCIÓN
En desarrollo de lo señalado en la Ley 80 de 1993 artículo 25, numerales 7 y 12, modificado por el
artículo 87 de la Ley 1474 de 2011, en concordancia con los artículos 2.2.1.1.2.1.1 y 2.2.1.2.1.4.10del Decreto 1082 de 2015, los siguientes son los estudios y documentos previos que sirven de
soporte para la compra del bien inmueble ubicado en la ciudad de Manizales para ubicar a las
Procuradurías Judiciales Administrativas de Manizales - Caldas.
2. DEFINICIONES
CONCEPTO
PGN
Bien Inmueble
Compraventa
Vendedor
Comprador
Precio
Contratación Directa
Tradición
Tradente
Adquirente
Título traslaticio de dominio
Tradición de bienes inmuebles
Perfeccionamiento del contrato de
venta
Procuraduría General de la Nación
Aquel bien que dada su naturaleza está fijo en un lugar determinado y en
consecuencia es difícil o imposible su traslado.1
La compraventa es un contrato en que una de las partes se obliga a dar una cosa
y la otra a pagarla en dinero. Aquélla se dice vender y ésta comprar. El dinero que
el comprador da por la cosa vendida se llama precio2.
El vendedor se obliga a transferir la propiedad del bien al comprador y éste a
pagar su precio en dinero3
De acuerdo con el artículo 1849 del Código Civil colombiano, comprador es el que
en el contrato de compraventa se obliga a pagar el precio en dinero4
Según el artículo 1849 del Código Civil colombiano, el precio es «el dinero que el
comprador da por la cosa vendida»5
Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal hace conocer a dos (2) o
más oferentes el objeto y las demás variables de contratación a fin de que se
formulen propuestas y ofertas, esta modalidad contractual solo procederá en caso
de urgencia manifiesta, contratación de empréstitos y contratos
interadministrativos.6
La tradición es un modo de adquirir el dominio de las cosas, y consiste en la
entrega que el dueño hace de ellas a otro, habiendo por una parte la facultad e
intención de transferir el dominio, y por otra la capacidad e intención de adquirirlo.
Lo que se dice del dominio se extiende a todos los otros derechos reales7.
Persona que por la tradición transfiere el dominio de la cosa entregada por él.8
Persona que por la tradición adquiere el dominio de la cosa recibida por él o a su
nombre9.
Para que valga la tradición se requiere un título traslaticio de dominio, como el de
venta, permuta, donación, etc.
Se requiere, además, que el título sea válido respecto de la persona a quien se
confiere.10
Se efectuará la tradición del dominio de los bienes raíces por la inscripción del
título en la oficina de registro de instrumentos públicos.11
La venta se reputa perfecta desde que las partes han convenido en la cosa y en
el precio, salvo las excepciones siguientes:
'(www.enciclopedia-juridica.bizl4.com)
2 Artículo 1849 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp?i=39535
3 http://uniderechobga.blogspot.com/2009/05/contratos.html
4 http://encolombia.com/derecho/codigos/civil-colombiano/codcivillibro4-t23/
5 http://encolombia.com/derecho/codigos/civil-colombiano/codcivillibro4-t23/
6 www.ces.edu.co/index.php/..7416-abces-contratacion-publica-o-estatal
7 Artículo 740 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp7H39535
8 Artículo 741 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp?i=39535
9 Artículo 741 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp?i=39535
10 Artículo 745 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp7H39535
" Artículo 756 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp?i=39535
ÜtüKUÜILa venta de los bienes raíces y servidumbres y la de una sucesión hereditaria, no
se reputan perfectas ante la ley, mientras no se ha otorgado escritura pública.12
3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 64 del decreto 262 de 2000,
corresponde a la División Administrativa de la Procuraduría General de la Nación, «Evaluar la
necesidad de adquirir, tomar en arrendamiento o celebrar cualquier otro negocio jurídico sobre
bienes muebles e inmuebles, para lo cual realizará los estudios que permitan determinar las
condiciones específicas de dichos bienes».
En la ciudad de Manizales la entidad cuenta con tres (3) inmuebles propios y dos (2) arrendados,
uno para bodega y archivo documental con un canon de arrendamiento de $872.089 y el otro (ofic.
807 del Edificio Banco del Comercio) sirve de sede a las Procuradurías Judiciales Administrativas
179, 180 y 181, con un canon mensual de $381.295 más la cuota de administración por un valor de
$163.500.
Mediante correo electrónico remitido el 09 de marzo de 2015, los Procuradores 179, 180 y 181
Judicial I para Asuntos Administrativos, pusieron en conocimiento los problemas de espacio de sus
despachos:"... hemos realizado gestiones personalmente ante gobierno municipal, departamental y
Consejo Superior de la Judicatura a fin de procurar un comodato o tenencia de inmueble, para el
funcionamiento de nuestros despachos, con resultados infructuosos, por lo que nos vemos abocados
a recurrirá la presente solicitud. Las que motivan nuestra petición son las siguientes: 1. En un área
aproximada de 6.75 m por 4.2 m del piso 8, del edificio del Comercio funcionan en una sola oficina
las tres procuradurías con cinco funcionarios: 3 procuradores y 2 sustanciadores. 2. En ese mismo
espacio se tiene el archivo y mobiliario de las tres procuradurías. 3. Una de nuestras funciones
misionales como procuradores administrativos y que se encuentra certificada es la conciliación
extrajudicial, actividad que se desarrolla mediante audiencias públicas programadas para el efecto,
las cuales se realizan en este reducido espacio, lo que genera incomodidad a nuestros usuarios tal
como lo reportan las encuestas de satisfacción por ellos diligenciados y que reposan en la
Coordinación de la Procuraduría Delegada para la Conciliación Administrativa..."
Para buscar una solución a la problemática planteada, se consideró la posibilidad de redistribuir las
dependencias que laboran en esa ciudad (Procuraduria Regional, Procuraduría Provincial,
Coordinación Administrativa, Procuradurías Judiciales Penales, Procuradurías Judiciales
Administrativas, Procuraduría Judicial de Familia, Procuraduría Judicial de Justicia y Paz,
Procuraduría Judicial Ambiental y Agraria, Procuraduría Judicial de Infancia y Adolescencia),
encontrando: 1) La sede propia en la que actualmente laboran los otros Procuradores Judiciales
Administrativos (piso 3 Edificio Banco del Comercio - Procuradurías 28, 29 y 70) no cuenta con el
área disponible suficiente para albergar a los tres (3) despachos que es necesario reubicar
(Procuradurías 179, 180 y 181 Administrativas); 2) Para reubicarlos en el Piso 11 del Edificio Banco
del Comercio, donde actualmente funciona la Procuraduria Regional, debe suprimirse la Sala de
Audiencias que es la única disponible en la Ciudad de Manizales y en todo caso el espacio que se
libera no alcanza para reubicar las seis Procuradurías Judiciales Administrativas. 3) Por la
especialidad de las funciones: por ejemplo las Judiciales Administrativas realizan funciones de
conciliación y las demás Procuradurías realizan intervención en procesos judiciales, así como las
labores a cargo de la Regional, Provincial y la Coordinación Administrativa y ante la imposibilidad de
redistribuir los espacios existentes por las razones anteriormente mencionadas, adquirir un inmueble
con el fin de concentrar a todos las Procuradores Judiciales Administrativos de Manizales en un solo
lugar, constituye la solución para atender la necesidad anteriormente descrita.
La relación de los inmuebles que tiene la entidad en calidad de propietario o arrendatario en la ciudad
de Manizales con su respectivo análisis de áreas e índices de ocupación, es la siguiente:
INMUEBLES PROPIOS
^ EDIFICIO BANCO DEL COMERCIO, piso 11. ubicado en la calle 22 No 22-26 sirve de sede
a la Procuraduría Regional de Caldas y Coordinación Administrativa En este piso laboran
trece (13) funcionarios (según la planta de personal), pero en total hay 15 puestos de trabajo
instalados, los dos restantes son para los judicantes que en virtud de lo dispuesto en la Ley 878
de 2004 sean asignados a la Regional, en un área 322,27 m2 según Certificado de Tradición y
12 Artículo 1857 del código civil: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Normal.jsp?i=39535
Libertad y Escritura Pública del predio. Dentro de este piso y de acuerdo al diseño existente,
además de los puestos de trabajo y folderamas para cada funcionario, se incluyen áreas
complementarias necesarias para el funcionamiento de la dependencia, tales como: centro de
atención al público (CAP), archivos de gestión y archivo central de la Regional, centro de
cableado, almacén de la coordinación administrativa, sala de espera y sala de audiencias para
25 personas.
CUADRO DE ÁREAS DE LA DEPENDENCIA
ESPACIO
Centro de atención al público
Coordinación administrativa
Almacén
Sala de audiencias y cuarto equipos
Recepción del despacho y espera
Despacho Procurador Regional y baño privado
Abogados
Sala de espera (sala de audiencias)
Centro de fotocopiado
Archivo central
Secretaria incluye archivo de gestión
Centro de cableado
Pasillos y circulaciones (no incluye hall ascensores)
TOTAL ÁREAS DEL PISO
ÁREA
M2
29
22
13
45
14
27
62
6
6
14
24
7
53,27
322,27
DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO
Esta área incluye una recepción para dos funcionarios y una sala
de espera para 10 ciudadanos
Espacio para el Coordinador y la asistente
En esta área se haya montado un mueble rodante de 10 unidades
de estantería
Esta área incluye un estrado para cinco personas, un cuarto de
equipos y una sala para 20 personas
Incluye un puesto de trabajo, un sofá de dos puestos y dos
folderamas
Esta área incluye además una sala de justas para seis personas y
muebles de archivo
Esta área incluye seis (6) puestos de trabajo con sus respectivos
muebles
Incluye un sofá de dos puestos, una poltrona y una mesa lateral
Espacio cerrado que incluye una fotocopiadora y un impresora
Incluye un archivo rodante de 18 unidades de estantería
Incluye dos puestos de trabajo y un archivo de gestión de cinco
estantes
Incluye un gabinete de comunicaciones y una UPS
No incluye áreas comunes (hall ascensores, ascensores, escalera,
baños comunales y cafetería)
El Grupo de Inmuebles de la entidad ha establecido para el funcionamiento de las distintas
dependencias de la entidad a nivel nacional (excepto Procuradurías Judiciales a las que se le
calcula 24 mts cuadrados) un índice de ocupación de 11 a 15 m2 por funcionario de conformidad
con la relación existente entre área útil piso tipo torre A PGN Bogotá (552,44 m2) y número
de funcionarios promedio por piso (50 funcionarios). Dentro de esta relación, no se tienen
en cuenta espacios que son requeridos por las dependencias de la entidad a nivel central y
regional tales como: salas de audiencias y centros de atención al público (CAP), áreas de
servicios (baños comunales y cafetería), halles de ascensores, ascensores, escaleras y pasillos
o circulaciones externas que hacen parte de las áreas comunes de los inmuebles.
De acuerdo a lo anterior, el índice de ocupación de esta sede es de 16,5 m2 por funcionario,
tomando como base el área útil de oficina (248,27 M2), dividido entre la cantidad de puestos de
trabajo instalados actualmente en esta sede (15), cifra que está un poco por encima al rango
establecido, pero que pese a ello no permitiría reubicar allí a todos los Procuradores Judiciales
Administrativos más el archivo documental que reposa en el inmueble cuyo contrato de
arrendamiento debe darse por terminado. Para determinar este índice no se tomaron en
cuenta las áreas correspondientes a sala de audiencias (45m2) y centro de atención al
público CAP (29m2).
b. EDIFICIO BANCO DEL COMERCIO, piso 3, ubicado en la calle 22 No. 22-26, sirve de sede a
las Procuradurías Judiciales Penales 105, 106, 107 y 108; Procuradurías Judiciales
Administrativas 28, 29 y 70; Procuraduría Judicial 15 de Familia, Procuraduría Judicial 12
de Justicia y Paz, Procuraduría Judicial 5 Ambiental y Agraria, Procuraduría Judicial 217
de Infancia y Adolescencia.
Este piso tercero del edificio Banco del Comercio de la ciudad de Manizales tiene un área útil
de oficina de 322,27 m2 según Certificado de Tradición y Libertad y Escritura Pública del predio.
Dentro de este piso y de acuerdo al diseño existente, además de los puestos de trabajo y
folderamas para cada Procurador Judicial y sustanciador, se incluyen áreas complementarias
necesarias para el funcionamiento de la dependencia (centro de cableado y salas de espera).
CUADRO DE ÁREAS DE LAS DEPENDENCIAS
ESPACIO
Procuraduría 105 Judicial II Penal - 108 Judicial II
Penal
Procuraduría 106 Judicial II Penal
Procuraduría 12 Judicial II Justicia y Paz
Procuraduría 107 Judicial II Penal
Procuraduría 15 Judicial de Familia
Procuraduría 5 Judicial II Ambiental y Agrario
Procuraduría 28 Judicial II Administrativo Manizales
Procuraduría 29 Judicial II Administrativo Manizales
Procuraduría 70 Judicial I Administrativo Manizales
Procuraduría 217 Judicial I Infancia y Adolescencia
TOTAL ÁREA NETA ÚTIL DE OFICINA
Centro de cableado
Pasillos y circulaciones (no incluye hall ascensores
TOTAL ÁREAS DEL PISO
ÁREA
M2«
29.36
21.84
21.45
30.95
21.92
27.71
29.15
21.64
26.87
24.91
255.80
3.80
62.67
322,27
DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO
Aunque esta área se destina para el despacho y el área del
sustanciados actualmente en ella laboran 2 Procuradurías
Judiciales Penales y con la adquisición de un inmueble se le
asignaría el área que corresponde a cada Procurador
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador y
judicante
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador y
judicante
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador y
judicante
Esta área incluye el despacho y el área del sustanciador
Incluye un gabinete de comunicaciones y una UPS
No incluye áreas comunes (hall ascensores, ascensores, escalera,
baños comunales y cafetería)
Para la determinación del índice de ocupación de las Procuradurías Judiciales Administrativas,
el Grupo de Inmuebles tomó como base la ocupación del piso tercero de la torre C (centro de
conciliaciones en materia administrativa de Bogotá), donde tenemos 873,63 M2 de área útil neta,
dividida entre 36 dependencias que funcionan en este nivel, lo cual arroja un índice de ocupación
de 24 M2 x dependencia, dentro de los cuales, además del despacho del procurador Judicial y
su sustanciador se tiene previsto un puesto de trabajo adicional para los judicantes. Dentro de
este índice no se incluyen áreas de archivo central, áreas para salas de conciliación, salas de
espera, pasillos de circulación internos, ni áreas comunes del inmueble como, hall de
ascensores, ascensores, escaleras, baños y cafeterías.
De acuerdo a lo anterior el índice de ocupación de las Procuradurías Judiciales de Manizales
ubicadas en el tercer piso de este edifico es de 23,25 M2 por dependencia, encontrándose dentro
del promedio anterior, tomando como base el área neta útil de oficina (255.80 M2), dividido entre
la cantidad de dependencias que laboran actualmente en esta sede (11) y al proveer las tres
nuevas plazas de Procuradurías Judiciales (un Administrativo, un Laboral y uno de Tierras), no
contaríamos con espacio disponible para su ubicación.
c. EDIFICIO MILLAN & ASOCIADOS piso 18, ubicado en calle 21 No. 21-45, sede de la
Procuraduría Provincial de Manizales. En este piso laboran nueve (9) funcionarios (según planta
de personal) pero en la actualidad se encuentran instalados 12 puestos de trabajo (los 3
restantes corresponden a dos puestos destinados al recibo de declaraciones y un puesto para
un judicante), en un área de 152,42 metros cuadrados según escritura y certificado de libertad.
Dentro de este piso y de acuerdo al diseño existente, además de los puestos de trabajo y
folderamas para cada funcionario, se incluyen áreas complementarias necesarias para el
funcionamiento de la dependencia (centro de cableado, área de archivo (gestión y central),
centro de copiado, cafetería y sala de espera).
CUADRO DE ÁREAS DE LA DEPENDENCIA
ESPACIO
Abogados
Recepción del despacho y espera
Despacho Procurador Provincial y baño privado
Centro de fotocopiado y archivo de gestión
Archivo central
ÁREA
M2
18,89
10,74
31,15
5,81
14,12
DESCRIPCIÓN DEL ESPACIO
Esta área incluye cinco (5) puestos de trabajo con sus respectivos
muebles
Incluye un puesto de trabajo, un sofá de dos puestos y dos
folderamas
Esta área incluye además una sala de juntas para seis personas y
muebles de archivo (7 folderamas)
Espacio cerrado que incluye una fotocopiadora, un impresora y un
archivo de gestión de 4 estantes
Incluye un archivo rodante de 20 unidades de estantería
13 La distribución de las áreas para cada Despacho obedece al diseño arquitectónico del piso, que están divididas por muros y
columnas.
Secretaria de la Provincial
Centro de cableado
Salas de declaración
Área de oficinistas
Cafetería
Pasillos y circulaciones (no incluye hall ascensores)
TOTAL ÁREAS DEL PISO
9,04
4,87
11,20
19,39
3,83
23,38
152,42
Incluye un puestos de trabajo y un folderama
Incluye un gabinete de comunicaciones y una UPS
Incluye dos puestos de trabajo y 4 sillas interlocutores
Incluye dos puestos de trabajo, 3 folderamas y 4 sillas
interlocutoras
Incluye mesón con lavaplatos
No incluye áreas comunes (hall ascensores, ascensores, escalera,
baños comunales y cafetería)
De acuerdo a lo anterior el índice de ocupación de la Procuraduría Provincial de Manizales
ubicadas en el piso 18 del referido edificio Millán & Asociados es de 12,70 M2 por funcionario,
tomando como base el área útil de oficina (152,42 M2), dividido entre la cantidad de puestos de
trabajo instalados en esta sede (12).
INMUEBLES ARRENDADOS:
al EDIFICIO BANCO DEL COMERCIO Piso 8, oficina 807, ubicado en la calle 22 No. 22-26,
sirve de sede a las Procuradurías Judiciales Administrativas 179, 180 y 181. En estas
oficinas laboran seis (6) funcionarios en un área de 28,35 metros cuadrados.
Para la determinación del índice de ocupación de las Procuradurías Judiciales Administrativas,
el Grupo de Inmuebles tomó como base la ocupación del piso tercero de la torre C (centro de
conciliaciones en materia administrativa de Bogotá), donde tenemos 873,63 M2 de área útil neta,
dividida entre 36 dependencias que funcionan en este nivel, lo cual arroja un índice de ocupación
de 24 M2 x dependencia. Igualmente dentro de estas plantas de personal, además del despacho
del procurador Judicial y su sustanciador se tiene previsto un puesto de trabajo adicional para
los judicantes. Dentro de este índice no se incluyen áreas de archivo central, áreas para salas
de conciliación, salas de espera, pasillos de circulación internos, ni áreas comunes del inmueble
como, hall de ascensores, ascensores, escaleras, baños y cafeterías.
De acuerdo a lo anterior el índice de ocupación de las Procuradurías Judiciales Administrativas
ubicadas en la oficina 807 del edificio Banco del Comercio es de 9,45 M2 por dependencia,
tomando como base el área útil de oficina (28,35 M2), dividido entre la cantidad de dependencias
que laboran en esta sede (3).
Con la adquisición del inmueble se reubicarían estos tres (3) Despachos y se daría por terminado
el contrato de arrendamiento actualmente en ejecución.
b) BODEGA DE ARCHIVO E INSERVIBLES ubicada en la carrera 22 No.26-25, la cual sirve de
bodega de elementos inservibles y archivo documental de la Procuraduría Regional de Caldas
y Provincial de Manizales. Esta bodega cuenta con un área de 60 M2 construidos y se paga un
canon mensual de arriendo de $872.089. Con la adquisición del inmueble se reubicaría el
archivo y se daría por terminado el contrato de arrendamiento actualmente en ejecución.
Del análisis de la información anterior, se concluye que en las sedes de la Procuraduría Regional de
Caldas, Provincial y Judiciales de Manizales, ubicadas en inmuebles propios de la Procuraduría
General de la Nación en dicha ciudad, no es posible reubicar a las seis Procuradurías Judiciales
Administrativas de Manizales, por insuficiencia de área, ya que los índices de ocupación de éstas
dependencias oscilan actualmente entre 12,70 y 16,5 M2 x funcionario para Regional y Provincial y
23,75 M2 x dependencia para los Judiciales, dentro de los rangos establecidos por el Grupo de
Inmuebles para el óptimo funcionamiento de las oficinas.
De otra parte, el espacio mínimo requerido para reubicar las Procuradurías Judiciales Administrativas
(6) en un solo inmueble es de 144 M2.
Por esta razón, surge la necesidad de adquirir un inmueble que más allá de solucionar los problemas
de hacimiento del piso 8 del edificio el Comercio, dada la función de conciliación administrativa,
garantizaría la ubicación en un solo inmueble todas las Procuradurías Judiciales Administrativas de
Manizales, liberando además espacio en el piso tercero de este mismo edificio, para ubicar las
nuevas plazas de Procuradores Judiciales que fueron convocadas por concurso de méritos y la
entidad proveerá para el año 2016 y lograría liberar el espacio necesario para ubicar el despacho de
la Procuraduría Judicial II Penal No. 105 que actualmente no tiene oficina, ya que comparte el mismo
espacio de despacho con la Procuraduría Judicial II No.108. Igualmente se persigue con la nueva
adquisición lograr dar por terminados los contratos de arrendamiento de la bodega que tiene un
canon de $872.089 y reubicar en las nuevas instalaciones los archivos que allí reposan. De igual
manera la Entidad suprimirá el pago por concepto de arrendamiento que actualmente sufraga la
Procuraduría por el piso 8 del edificio el Comercio, el cual tiene un canon de $ 381.295 más cuota
de administración por un valor de $163.500.
A. Objetivos y alcances:
B. Relación estratégica del objeto contractual con la planeación institucional
El proyecto de compraventa de sedes destinadas al funcionamiento de las diferentes dependencias
de la Entidad se encuentra enmarcado dentro del Plan Estratégico Institucional «Procurando Orden
y Rectitud» 2013-2016 apuntando a la perspectiva financiera:
Perspectiva
Objetivo
Logros
[02]
[08]
[02]
[08]
PROCESOS
INTERNOS
Garantizar una
atención oportuna
y efectiva al
ciudadano
Atender y orientar
al ciudadano
Fortalecer la
participación
ciudadana
[03]
[10]
[02]
[05]
APRENDIZAJE,
CONOCIMIENTO
Fortalecer la
gerencia interna
Optimización de los
procesos y recursos
organizacionales.
Generar cultura de la
medición, control y
seguimiento.
TECNOLOGÍA
[11]
[04]
[05]
Y
Mejorar la
efectividad del
sistema integral
de gestión
Optimización
procesos
procedimientoí
Mejorar
capacidad
respuesta
Institucional y
resultados.
de
y
la
de
los
[04]
[13]
[01]
FINANCIERA
Optimizar
recursos
presupuéstales
Asignar
eficientemente los
recursos de
acuerdo al Plan
Estratégico
El plan estratégico institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la
ciudadanía general en el link:
http://www.procuraduria.qov.co/portal/media/file/info qel archivos/3/01 %20PLAN%20ESTRATEGICO
%20PGN%202013%202016%20PROCURADNDO%20ORDEN%20Y%20RECTITUD.docx del portal
de la entidad.
4. OBJETO A CONTRATAR
COMPRA DE UN BIEN INMUEBLE PARA LA UBICACIÓN DE ALGUNAS PROCURADURÍASJUDICIALES EN LA CIUDAD DE MANIZALES, UBICADO EN LA CALLE 21 NO. 21 -45, PISO 13,
EDIFICIO MILLÁN Y ASOCIADOS EN LA CIUDAD DE MANIZALES (CALDAS)
4.1 Clasificación UNSPSC
El objeto contractual se enmarca dentro del siguiente código del Clasificador de Bienes y Servicios
Clasificación
UNSPSCClase Producto
80131605
Servicios de Gestión,
Servicios Profesionales de
Empresa y Servicios
Administrativos
Servicios
Inmobiliarios
Venta de propiedades
y edificaciones
Venta de edificio
Comercial
5. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. ESPECIFICACIONES ESENCIALES YCARACTERÍSTICAS
Con el propósito de atender la necesidad de la Procuradurías Judiciales de Manizales, se requiere
que el inmueble cumpla con los siguientes aspectos:
• Ubicación en un sector institucional de la ciudad.
• Fácil acceso a la población en condiciones de discapacidad (Ley 361 de 1997)
• Área mínima de 144 mt2, teniendo en cuenta que se ubicarán en un solo inmueble lasProcuradurías Judiciales Administrativas (6) y cada una debe tener un índice de ocupación de
24m2 según lo anotado en la necesidad.
• Libre de todo gravamen o condición resolutoria.
c
• Instalaciones eléctricas aptas para el funcionamiento de las dependencias de la entidad.
• Ventilación e iluminación natural.
• Que se encuentre a paz y salvo por todo concepto, esto incluye servicios públicos domiciliarios,
impuestos, expensas de administración, entre otros.
• Que presente condiciones de seguridad según los estándares de la PGN.
6. ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO Y SU JUSTIFICACIÓN
6.1 Análisis General
El término mercado hace referencia al conjunto de transacciones o acuerdos de negocios entre
compradores y vendedores. Así el mercado Inmobiliario es el conjunto de clientes potenciales con
necesidad de satisfacer la adquisición, venta, o disfrute de un Inmueble, mediante una transacción
o acuerdo de negocio con el vendedor.
Este mercado es un importante sector de la economía de una nación donde se proyecta, desarrolla,
construye, promociona, avalúa, financia, administra, intermedia, y comercializa bienes raíces, el
activo tangible más importante de una nación y la base del patrimonio familiar, que condiciona el
desempeño y bienestar de una sociedad. Contribuye al desarrollo de una nación.
Será Mercado Inmobiliario Secundario: o Mercado de Reventa o Usados, el conjunto de clientes
potenciales con necesidad de satisfacer la adquisición de un Inmueble usado, mediante una
transacción o acuerdo de negocio con el vendedor.
Es te sector se encuentra segmentado así:
• Mercado Secundario - Apartamentos
• Mercado Secundario - Casas
• Mercado Secundario - Oficinas
• Mercado Secundario - Comercial
• Mercado Secundario - Industrial
La importancia de este sector dentro de la economía se ve reflejado en los siguientes
aspectos:
• Contribuye con el PIB del país
• Genera movimiento en el Circulante Nacional.
• Contribuye a la revalorización de bienes tangibles
• Contribuye con el fisco Nacional, sobre todo a nivel Municipal
• Representa una opción de inversión privada
• Mejora la calidad de vida de la sociedad.14
Según el boletín Técnico del DAÑE del 17 de septiembre de 201515 , en el segundo trimestre de
2015 los mayores incrementos en los ingresos nominales se presentaron en los servicios de
actividades cinematográficas, de video y programas de televisión (55,6%), auxiliares al transporte
(20,4%) e inmobiliarias y de alquiler de maquinaria y equipo (15,8%), respecto al mismo trimestre del
año anterior. Los mayores incrementos en el personal ocupado se presentaron en los servicios de
actividades cinematográficas, de video y programas de televisión (18,1%), inmobiliarias y de alquiler
de maquinaria y equipo (15,0%) y actividades administrativas y de apoyo a las empresas (14,9%).
Resultados año corrido En los primeros seis meses del año los mayores incrementos en los ingresos
nominales se presentaron en los servicios de actividades cinematográficas, de video y programas
14 https://hebrun.wordpress.com/2012/04/21 /mercado-inmobiliario-secundario-reventa/
15 http://www.dane.gov.co/fíles/investigaciones/boletines/mts/bol_mts_IItrim_l 5.pdf
de televisión (40,5%), auxiliares al transporte (19,5%) e inmobiliarias y de alquiler de maquinaria y
equipo (16,8%), respecto al mismo periodo del año anterior. Los mayores incrementos en el personal
ocupado se presentaron en los servicios de actividades cinematográficas, de video y programas de
televisión (17,1%), actividades administrativas y de apoyo a las empresas (13,5%) e inmobiliarias y
de alquiler de maquinaria y equipo (11,4%), respecto al mismo periodo del año anterior. Resultados
doce meses En los últimos doce meses los mayores incrementos en los ingresos nominales se
presentaron en los servicios de actividades cinematográficas, de video y programas de televisión
(24,6%), inmobiliarias y de alquiler de maquinaria y equipo (14,9%) y auxiliares al transporte (14,8%),
respecto al mismo periodo del año anterior. Los mayores incrementos en el personal ocupado se
presentaron en los servicios de actividades administrativas y de apoyo a las empresas (12,3%),
actividades cinematográficas, de video y programas de televisión (11,6%) y salud humana privada
(10,5%).
Respecto al mismo trimestre del año anterior le siguen en orden de crecimiento los servicios
auxiliares al transporte con 20,4 %, e inmobiliarias y de alquiler de maquinaria y equipo con 15,8 %.
Los mayores incrementos en el personal ocupado se presentaron en los servicios de actividades
cinematográficas, de video y programas de televisión con 18,1 %, inmobiliarias y de alquiler de
maquinaria y equipo con 15,0 %, y actividades administrativas y de apoyo a las empresas con 14,9%.
En cuanto a Manizales Fedelonjas ha señalado algunas ventajas de invertir en esta ciudad tales
como:16
•Localización estratégica en el centro del Triángulo de Oro, equidistante de las 3 principales ciudades
del país (Bogotá, Medellín y Cali). Esta zona concentra más de la mitad de la población del país,
genera el 75% del PIB del país y ofrece las mejores posibilidades de acceso a los mercados nacional
e internacional.
•Su principal fortaleza es su recurso humano calificado: Manizales cuenta con el mayor número de
profesionales de la región y es la ciudad con mayor potencial de talento: 45 mil estudiantes, 8
universidades y 12 centros de investigación y desarrollo.
•Líder en Colombia en procesos de Bioinformática. Centro de Bioinformática Computacional: Centro
de supercomputación más grande de Latinoamérica para I&D en Biotecnología y ciencias de la vida
MINTIC - COLCIENCIAS - MICROSOFT.
•Manizales es la capital de IT y desarrollo de Software en Colombia.
•Bilingüismo. Política pública local con 450 docentes, 17 instituciones educativas públicas.
•Conectividad. 7 anillos de fibra óptica y excelente cobertura de servicios públicos.
•Ciudad escogida por el BID en el programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas.
•Es la tercera ciudad en calidad de vida en Colombia según el CONSEJO PRIVADO DE
COMPETITIVIDAD17.
•Tiene el mayor centro nacional de investigaciones de café en el mundo - Cenicafé.
•Ocupa el primer puesto entre 21 ciudades colombianas con mayor competitividad para fomentar la
actividad empresarial.
•La abundancia de recursos naturales, la gran variedad de climas y alturas, y la significativa riqueza
en especies biológicas y recursos hídricos, le permiten disponer de ventajas potenciales para
16 http://lonjacaldas.com/2013/09/06/invertir-en-manizales/
17 El Consejo Privado de Competitividad (CPC) es una Organización sin ánimo de lucro cuyo objeto es
contribuir de manera directa en la articulación de estrategias, que en el corto, mediano y largo plazo, permitan
lograr mejoras significativas en el nivel de competitividad de Colombia. El CPC sirve como ser articulador e
interlocutor entre el sector público, el sector privado, la academia y otras organizaciones interesadas en la
promoción de la competitividad y las políticas públicas relacionadas. El CPC lidera y participa en procesos de
gran impacto en la agenda económica y social del país. - See more at: http://vvvvvv.compite.coiTi.co/site/conozca-el-cpc/el-cpc/#sthash,EVXbGr9E.dpuf
8
promover actividades en el sector de Biotecnología, turismo ecológico y agroturismo, con alto valor
agregado para el mercado interno y para la exportación.
De lo anterior se concluye que de acuerdo a los indicadores económicos, el sector inmobiliario en
Colombia es sólido y va en crecimiento, así mismo invertir en Manizales es una buena opción, pues
los bienes raíces tienen alta probabilidad de valorización, lo que se traduce en un gran beneficio para
la Entidad, toda vez que aparte de solucionar la necesidad planteada, suprimir gastos por concepto
de cánones de arrendamiento, la inversión que realice se convertirá en una capitalización de la
inversión a mediano plazo.
6.2 Análisis Legal
De acuerdo con el código civil colombiano, artículos 740 y siguientes, la tradición es el modo de
adquirir el dominio de las cosas, para lo cual se requiere un título traslaticio de dominio como la
compraventa.
La tradición de los bienes inmueble se reputa perfecta una vez se inscriba el correspondiente título
en el registro de instrumentos públicos de matrícula inmobiliaria del respectivo bien.
De acuerdo con el artículo 1857 del C.C, la venta de bienes raíces, es un contrato solemne, por lo
que solo es perfecto cuando se eleve a escritura pública.
Como obligaciones del vendedor, el artículo 1880 del mismo código, establece las siguientes: la
entrega o tradición, y el saneamiento de la cosa vendida. Además, en caso de incumplimiento o mora
contractual, el vendedor habrá de responder por el pago de los correspondientes perjuicios.
La obligación de saneamiento, en términos de los artículos 1893 y siguientes del Código Civil,
comprende dos objetos: i) amparar al comprador en el dominio y posesión pacífica de la cosa vendida
en caso de ser privado del todo o parte de ella, por sentencia judicial, y por causas anteriores a la
venta, y ii) responder de los defectos ocultos de ésta, llamados vicios redhibitorios.
El comprador, por su parte, se obliga a pagar el precio y a recibir el bien pactado en venta, así como
al pago de los perjuicios en caso de mora o incumplimiento.
El contrato de compraventa está sujeto a la condición resolutoria tácita, según el artículo 1546 del
Código Civil Colombiano, de acuerdo con la cual «en los contratos bilaterales va envuelta la
condición resolutoria en caso de no cumplirse por uno de los contratantes lo pactado. Pero en tal
caso podrá el otro contratante pedir a su arbitrio, o la resolución o el cumplimiento del contrato con
indemnización de perjuicios».
El contrato de compraventa, en tanto ninguna de las partes persiga profesionalmente lucro o
ganancia, se rige por las disposiciones del Código Civil Colombiano.
Por su parte el artículo 2.2.1.2.1.4.10 del Decreto 1082 de 2015, señala lo siguiente: «Adquisición
de bienes inmuebles. Las Entidades Estatales pueden adquirir bienes inmuebles mediante
contratación directa para lo cual deben seguir las siguientes reglas:
1. Avaluar con una institución especializada el bien o los bienes inmuebles identificados que
satisfagan las necesidades que tiene la Entidad Estatal.
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades
identificadas y las opciones de adquisición, análisis que deberá tener en cuenta los principios y
objetivos del sistema de compras y contratación pública.
3. La Entidad Estatal puede hacer parte de un proyecto inmobiliario para adquirir el bien inmueble
que satisfaga la necesidad que ha identificado, caso en el cual no requiere el avalúo de que trata
el numeral 1 anterior».
6.3 Análisis económico, financiero y de mercado
6.3.1 Oferta
A través de internet se buscaron ofertas de compraventa en la zona centro de Manizales en la página
www.fincaraiz.com.co y se estudiaron dos opciones de compra remitidas por la Coordinación
Administrativa de Caldas, cuya comparación nos arroja el valor del metro cuadrado en la zona.
ANÁLISIS PRECIO METRO CUADRADO EN LA CIUDAD DE MANIZALES ZONAS CENTRO
INMUEBLE
1
2
3
4
5
CENTRO MANIZALES cod. 1570000
CENTRO MANIZALES cod. 1569957
CENTRO MANIZALES cod. 1538280
Piso 13, Edificio Mlllán
Calle 21 No. 21-45, Manizales (Caldas)
Piso 12, Edificio Pasaje Pinzón, Calle 20 A No.
21-30, Esquina, Manizales (Caldas)
PROMEDIO
METROS
CUADRADOS
275
210
227,6
165,28
168
VALOR TOTAL
770.000.000
588.000.000
259.150.000
190.072.000,00
436.800.000,00
VALOR METRO
CUADRADO
2.800.000
2.800.000
1.138.620
1.150.000
2.600.000
$2.097.724,00
De las ofertas observadas se descartan por el valor de los inmuebles las Nos. 1 y 2.
La propuesta No. 3 si bien es la más económica en cuanto al valor del metro cuadrado, esta oficina
se encuentra en el edificio Sudameris donde la Procuraduría no cuenta con ninguna sede. Aunado
a lo anterior y de acuerdo a lo consignado en el aviso comercial, se descarta está oferta toda vez
que el valor mensual por concepto de administración es por la suma de $1,696,600, valor que supera
ostensiblemente los $609.417 que actualmente se paga de administración en el edificio Millán y
Asociados donde la Entidad es propietaria del piso 18.
En cuanto a la No. 5 se puede señalar que si bien este edificio ofrece muy buen aspecto pues
recientemente fue objeto de remodelación total, con acabados de alta gama, esto conlleva a un
elevado costo por metro cuadrado, fuera del promedio de precio por metro cuadrado.
Su ubicación también es cercana a la sede actual, sin embargo, al encontrarse ubicado en la última
planta del edificio (Piso 12) y la placa del cielo raso en este piso corresponde a la cubierta de la
edificación, existe alto riesgo de generar problemas de filtración de aguas lluvias; teniendo en cuenta
el alto promedio de precipitación en esta zona del país.
Nota: en el mismo Edificio Pasaje Pinzón donde se encuentra este inmueble existe oferta de otros
pisos para la venta, pero son áreas mucho mayores, demasiado grandes para los requerimientos de
la Entidad PGN.
6.3.2 Demanda
Se consultaron las siguientes fuentes:
a) En la página del Secop se encontraron los siguientes contratos de compraventa de otras
entidades públicas en la ciudad de Manizales - Caldas.
CONTRATOS DE OTRAS ENTIDADES ESTATALES
ENTIDAD
COMPRADOR
ESCRITURA PUBLICA
DIRECCIÓN
OBJETO
FECHA
PLAZO
ÁREA
VALOR TOTAL
ENLACE POR INTERNET
INSTITUTO DE FINANCIAMIENTO PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE CALDAS
SERGIO SALAZAR LÓPEZ
No 2130
HOTEL TERMALES RUIZ
VENTA DE INMUEBLE DENOMINADO HOTEL TERMALES RUIZ
27 de noviembre de 2013
0 MESES
136.000 HECTÁREAS
535.591.000.00
https://www.contratos.qov.co/consultas/delalleProceso.do?numConstancia=13-9-376653
Con relación a los contratos publicados en el SECOP es importante tener en cuenta que los
inmuebles contratados por las entidades públicas se encuentran ubicados en diferentes sitios de la
ciudad de Manizales, distantes al lugar en donde viene funcionando la entidad y las cotizaciones
hechas por el Coordinador Administrativo. Este proceso consultado se encuentra ubicado en un
sector rural, por lo que no puede ser tenido en cuenta para establecer el valor promedio del metro
cuadrado en la ciudad de Manizales
10
b) Procesos celebrados por la Procuraduría en contratación Adquisición de Inmuebles:
ENTIDAD
VENDEDOR
NUMERO DE CONTRATO
DIRECCIÓN
OBJETO
FECHA
PLAZO
METROS CUADRADOS
VALOR METRO CUADRADO
ENLACE POR INTERNET
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
JOSÉ ALVARO CAMARGO MOLANO
3211 2013
Kra 19b No 22b-20 EN EL SECTOR DE SAMPER MENDOZA
EL VENDEDOR POR MEDIO DEL SIGUIENTE INSTRUMENTO PUBLICO
TRANSFIERE A TITULO DE VENTA A FAVOR DE LA COMPRADORA, Y
ESTA ADQUIERE AL MISMO TITULO, LOS DERECHOS DE DOMINIO Y LA
POSESIÓN QUE EN LA ACTUALIDAD EL VENDEDOR, TIENE Y EJERCE
SOBRE EL SIGUIENTE INMUEBLE: UN LOTE DE TERRENO CON CABIDA
SUPERFICIARIA DE MIL CENTICINCO (1.025) VARAS CUADRADAS
EQUIVALENTE A SEISCIENTOS CINCUENTA Y SEIS METROS
CUADRADOS (656.00 MTS2) JUNTO A LA CASA DE HABITACIÓN CON
TODAS LAS MEJORAS Y SERVICIOS EXISTENTES, UBICADO EN LA
CIUDAD DE BOGOTÁ.
07 de noviembre de 2013
0 Meses
1.967,20 mts2
$885.786,90
https://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=14-
12-2213792
COMPRA DE INMUEBLE POR PARTE DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
VENDEDOR
CÓDIGO DE PROCESO
DIRECCIÓN
OBJETO
METROS CUADRADOS
VALOR COMPRA DEL INMUEBLE
ESCRITURA PUBLICA
MATRICULA INMOBILIARIA
UBICACIÓN DEL PREDIO
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN
VALOR M2
ENLACE POR INTERNET
LUIS ENRIQUE HERRERA GONZÁLEZ
Contratación Directa - CD-3242-2012
Calle 15 No.7 - 28 MAGANGUE / BOLÍVAR
El vendedor transfiere a título de venta a favor de la compradora, y esta adquiere
al mismo título, el derecho del dominio y la posesión que en la actualidad el
vendedor tiene y ejerce sobre el predio urbano ubicado en la Calle Padilla Barrio
Córdoba, hoy perímetro urbano ubicado en la Calle 15 No. 7-28 en el Municipio
de Maganqué Bolívar.
391.90
$368.000.000.00
No. 3242 Noviembre 16 de 2012
064-9009
URBANO
210 M2
$939.015,05
https://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-
12-1381356
6.4.3 Oferta que satisface las necesidades de la Entidad
Para el Grupo de Inmuebles después de analizar las diferentes opciones, la oferta que más satisface
la necesidad de la Entidad es la No. 4, a pesar de no ser la más económica, se encuentra dentro
del valor promedio de metro cuadrado en Manizales, resulta ser la más beneficiosa, por estar ubicada
en el mismo edificio donde la Entidad es propietaria del piso 18. Se encuentra muy cerca de la sede
actual, Calle 22 No. 22-26, Edificio El Comercio, donde ha estado funcionando la Entidad durante
los últimos cuatro (4) años. Adicional a esto la sede cuenta con todas las especificaciones técnicas
requeridas por la Entidad.
Debe señalarse que este inmueble catastralmente se encuentra avaluado por $231.292.000 según
paz y salvo del año 2015, y la propuesta presentada por el Banco Caja Social se encuentra por un
valor de $190.072.000 en consonancia con el avalúo comercial del 10 de marzo de 2015, representa
para la Procuraduría un ahorro representado en la valorización del inmueble en $41.220.000
El Grupo de Inmuebles de la Procuraduría General de la Nación, recomienda la opción No.4, es decir
la adquisición del Piso 13, Edificio Millán y Asociados, ubicado en la Calle 21 No. 21 -45 de la ciudad
de Manizales (Caldas), por las siguientes razones:
11
• El inmueble en cuestión hace parte de una edificación de veinte (20) plantas en total;
corresponde a la planta No. trece (13), se encuentra en muy buenas condiciones físicas, con
iluminación y ventilación naturales, que permite su adaptación a las necesidades de la
Entidad (actuales y a futuro en un mediano plazo).
• Se cuenta con un área total construida de 165,28 m2 disponible para oficinas, donde pueden
desempeñarse de manera funcional las Procuradurías Judiciales Administrativas
• Ofrece buenas condiciones de infraestructura y cuenta con materiales de primera calidad:
Estructura de vigas y columnas de amarre en concreto reforzado.
Cubierta en placa de concreto impermeabilizada.
Fachada con enchape en piedra pulida.
Entrepisos en placa de concreto aligerada.
Mampostería en ladrillo, bloque pañetado, estucado y pintado.
Pisos en baldosa cerámica línea intermedia para tráfico pesado.
Cielorraso en estuco recubierto con pintura de vinilo.
Carpintería madera en algunos marcos y puertas internas, y divisiones modulares de
puestos de trabajo.
Carpintería metálica en marco de puerta externa, algunos marcos y puertas internas.
Baño con enchape en baldosa cerámica línea sencilla, sin muebles, mobiliario sencillo. . .^Cocina sencilla, tipo cocineta, con enchape a muro completo en baldosa cerámica, pisos
en cerámica, muebles en fórmica superiores e inferiores, mesón en aluminio.
• El inmueble ofrece condiciones para atención a personal con limitaciones físicas
(discapacitados) utilizando para su acceso (desplazamiento vertical) dos (2) ascensores,
cumpliendo con lo establecido en la Ley 1618 de 2013 "por medio de la cual se establecen
las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con
discapacidad".
• La disposición del espacio interior en planta libre, muy amplia, permite organizar los puestos
de trabajo de diversas maneras, según los requerimientos particulares.
• El valor de la cuota de administración es mucho menor al cobrado en otras propiedades
horizontales del sector.
Por lo anterior, se recomienda seleccionar la oferta del inmueble mencionado y por consiguiente la
celebración del contrato de compra con el Banco Caja Social de las oficinas del inmueble localizado
en el Edificio Millán y Asociados piso 13, Calle 21 No. 21 -45, el cual cuenta con un área de 165,28 "\
metros cuadrados, suficiente para la ubicación de las dependencias mencionadas anteriormente, *•'que oscila por Procuraduría Judicial (Procurador y sustanciador) en 24 m2.
Su estructura presenta ventanales amplios que permiten una iluminación natural óptima y se
encuentra en excelentes condiciones, su infraestructura y acabados se encuentra en perfecto
estado.
Es un inmueble con excelentes condiciones físicas, cuenta con ascensor y no presenta ninguna
dificultad para el ingreso de personas discapacitadas y permite la adaptación de oficinas, despachos,
salas de audiencia y cuarto de cableado, según las necesidades de la Entidad.
Las condiciones de seguridad son favorables según lo establece la división de seguridad de la
Entidad.
Estos requisitos fueron constatados y verificados en los respectivos conceptos técnicos expedidos
por las diferentes dependencias de la Entidad, los cuales hacen parte integral de este estudio:
• Concepto eléctrico: 14 de agosto de 2015
• Concepto Salud Ocupacional: 18 de agosto de 2015
• Concepto técnico del Grupo de Inmuebles: 4 de agosto de 2015
• Concepto de la oficina de sistemas: 21 de agosto de 2015
• Concepto de Seguridad: 20 de agosto de 2015
7. PRESUPUESTO ESTIMADO
12
füHIEUflNDl
La Entidad cuenta con un presupuesto incluido en el Plan de Inversión "Compra de sedes de la
Procuraduría a Nivel Nacional", para la vigencia 2015, por un valor de CIENTO NOVENTA
MILLONES SETENTA Y DOS MIL PESOS M/CTE, ($190.072.000,00) certificado de Plan de
Adquisiciones No. 2015-082
8. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL
Para llevar a cabo este contrato Se dispone de recursos amparados con el Certificado de
Disponibilidad Presupuestal N°61815 expedido el 14 de septiembre de 2015 por la Coordinadora del
Grupo de ejecución Presupuestal de la Entidad.
9. REQUISITOS DE LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO
Para todos los efectos legales a que hubiere lugar se entenderá que el contrato queda legalizado
con su suscripción por las partes y la expedición del Registro Presupuestal.
La ejecución del contrato podrá efectuarse una vez se entregue el inmueble.
10. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
De acuerdo con lo establecido en el literal i), numeral 4, artículo 2° de la Ley 1150 de 2007,
reglamentado por el artículo 2.2.1.2.1.4.10 del Decreto 1082 de 2015, las Entidades Estatales
pueden adquirir bienes inmuebles mediante contratación directa, cumpliendo las reglas allí mismas
previstas, y a las que se ha dado cumplimiento.
11. FORMA DE PAGO
Con el fin de salvaguardar los recursos públicos, se sugiera realizar un único pago, una vez se
allegue a la Entidad el certificado de libertad y tradición expedido por la Oficina de Registro de
Instrumentos Públicos, donde este consignada la anotación de propiedad del inmueble bajo la
titularidad de la Procuraduría General de la Nación. En el mismo sentido, se le expedirá copia del
Certificado de Disponibilidad Presupuestal adjunto a la manifestación de interés de la entidad.
12. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
12.1. Obligaciones del Vendedor:
• Declarar que el inmueble objeto del contrato es de su propiedad única y exclusiva
• Garantizar que posee el inmueble en forma regular, pacífica y pública, y que se haya libre
de hipotecas, gravámenes, demandas civiles, habitación, servidumbres, desmembraciones,
usufructo, condiciones resolutorias del dominio, pleitos pendientes, embargos judiciales,
censo, anticresis, movilización, patrimonio de familia, afectación a vivienda familiar y en
general de cualquier limitación del dominio.
• Hacer entrega del bien inmueble objeto de la compraventa, lo cual conlleva con sus
dependencias, usos anexidades, los bienes que por su destinación o adherencia le
correspondan, tales como las acometidas de servicios públicos.
• Salir al saneamiento por evicción o por vicios redhibitorios durante el término legal.
• Asumir los costos y demás gastos ocasionados con la entrega del bien inmueble y de
escrituración del mismo
• Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones o
demoras injustificadas
• Colaborar para el adecuado cumplimiento del objeto del contrato
• Las demás que se deriven del objeto contractual y todas aquellas que de acuerdo a la
naturaleza del contrato establezca la ley
• Presentar la factura y demás documentación necesaria para el pago oportuno del precio.
12.2. Obligaciones del Comprador
• Pagar el precio
• Recibir el bien inmueble objeto del contrato en la fecha establecida
13. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
La entidad identifica los siguientes riesgos asociados al proceso de contratación:
13
ÜÜKUÜÜ
(Qué
puede
pasar y,
cómo
puede
ocurrir)
Inmueble
sale del
mercado
inmobiliari
o
disponible
Consecuen
cía de la
ocurrencia
Se pierda la
oportunidad
de comprar
el inmueble
con mejores
condiciones
Impacto después
del tratamiento
Monitore
o y
revisión
ir, *■
o i
5
-§
"oV)
-8
14. GARANTÍA PARA EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.5
del Decreto 1082 de 2015, y teniendo en cuenta el análisis de riesgo que se incluye en el numeral
anterior, la entidad no exige la constitución de ninguna garantía a cargo del vendedor.
15. SI EL PROCESO ESTA COBIJADO POR ACUERDO COMERCIAL
De conformidad con lo señalado en el "MANUAL PARA EL MANEJO DE LOS ACUERDOS
COMERCIALES EN PROCESOS DE CONTRATACIÓN", de La Agencia Nacional Colombia Compra
Eficiente, actualizado el 9 de septiembre de 2014,"(...) Las Entidades Estatales no deben hacer este
análisis para los Procesos de Contratación adelantados por las modalidades de selección de
contratación directa y de mínima cuantía. (...)".
Bogotá D.C., Diciem
Cordiaimente,
15
LUIS FE
Arq.
Vo. Bo. EDGAR MAURICIO OASALLAS BUSTOS
Coordinador Grupo de Inmuebles
14