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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA AL 2020 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

DEDICATORIA

Quien suscribe, Arq. Aldo Amico Benvenuto, jefe del Proyecto Actualización

del Plan Director de Paita 2010, y su equipo multidisciplinario de

profesionales, dedican el presente trabajo, germen del crecimiento y despertar

de la ciudad-Puerto de Paita, a todos aquellos ciudadanos hombres y mujeres

quienes con valentía y visión de futuro lo hacen propio, prescindiendo de su

confesión política, entendiendo su valor técnico normativo.

De manera especial agradecemos al Sr. Químico farmacéutico Alejandro Torres

Vega – Alcalde, al Ing. Félix Zambrano Rosas – Teniente alcalde presidente

de la comisión II, y a todo su cuerpo de regidores del presente gobierno

Municipal, a cuya iniciativa se alcanza el nuevo Plan de Desarrollo Urbano

vigente para el periodo 2010-2020, norma técnica que apertura el liderazgo

de Paita como ciudad Industrial – Puerto y su inclusión en el proceso de

comercio Mundial, cuya gestión deberá garantizarse a través del marco jurídico

que corresponda, concretándose en la “LEY PAITA”, cuyo carácter define su

condición de Autoridad Autónoma.

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PRESENTACION

IMPORTANCIA DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN URBANO DE PAITA.

El Perú es un país de difícil geografía, en el que la mayoría de sus habitantes sufre aún de

importantes necesidades insatisfechas. El Estado, excesivamente centralizado, no llega eficazmente

a muchos de los espacios locales donde vive la población más pobre. Son las municipalidades, en

tanto nivel del Estado más cercano a la sociedad, las que cuentan con mayores posibilidades de ser

un brazo eficaz para la ejecución de políticas públicas que sí alcancen todos los rincones del país,

contribuyendo así a su desarrollo efectivo. Estos organismos, sin embargo, expresan muchas veces

de modo exacerbado las debilidades y limitaciones que caracterizan a nuestras instituciones públicas.

Debido a ello, para que puedan cumplir una función de liderazgo de procesos de desarrollo local

requieren previamente fortalecerse en diversas áreas.

En este marco, la ciudad de Paita, con una visión urbana; que tiene una vocación pesquera,

portuaria, y comercialmente Bioceánica, y sus distritos del interior con una vocación agrícola minera

(gas, petróleo, otros); en su ámbito provincial las tierras cultivan: el algodón, el arroz y el maíz,

tradicionales de esta zona en los distritos agrarios de Amotape, La Huaca, El Arenal, Tamarindo y

Vichayal con un total de 89,700 Has y 25,200 habitantes como población rural. La PEA es del 40% sin

contar sus efectos colaterales en los sectores servicios, comercio y transporte.

Por tal motivo creemos importante y sobre todo alentador que la Municipalidad de Paita inicie este

proceso de actualización, y se dé como ejemplo para las capitales de distrito de la provincia de Paita;

en la importancia que tiene esta herramienta de gestión como lo es el PLAN DESARROLLO

URBANO.

Existe además un elevado número de asentamientos humanos en la ciudad de Paita, cuyas

necesidades básicas, se aúnan a la falta de recursos financieros (empleo) y por tal motivo se ha

generado que la inversión se centralice en la capital de la Provincia de Paita y no se atienda con éxito

las demandas del desarrollo social, económico, urbano, ambiental, entre otros.

Es por ello, que mediante contrato suscrito entre la Municipalidad Provincial de Paita y el Equipo

Técnico Profesional que ha trabajado para desarrollar el presente Proyecto, se tendrá que llevar a

cabo la: “Actualización del Plan Director de la Ciudad de Paita del año 1995: Plan de Desarrollo

de la ciudad de Paita al 2020”.

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Este Proyecto es un instrumento urbanístico que interpreta y actúa sobre los procesos de

transformación de la ciudad, definiendo los lineamientos y programas para que el desarrollo urbano

resulte equilibrado a través de la concertación de los diferentes actores que participan en el desarrollo

de la ciudad: actividad privada, actividad pública y la población organizada a través de la

participación.

El Proyecto de Actualización del Plan Director de la Ciudad de Paita comprende tres Volúmenes, a fin

de organizar su contenido:

El Volumen I contiene el Marco Referencial en que se desenvuelve el Proyecto y la Síntesis Urbano

Regional en que se encuentra la Ciudad; incluyendo sus aspectos físicos espaciales, sociales,

económicos y administrativos. Así mismo, incluye una propuesta Urbana al año 2020, basada en el

Diagnostico Urbano y la normatividad correspondiente así como en la identificación y priorización de

Proyectos de Inversión.

El Volumen II contiene el Reglamento de Zonificación de los Usos de Suelo, complementando la

Propuesta urbana respectiva; basado en la normativa de edificación, habilitación urbana y vialidad,

con la finalidad de organizar y reglamentar los espacios físicos espaciales así como el ordenamiento

territorial de la ciudad.

El Volumen III contiene las Laminas, Cuadros y Planos Urbanos tanto del Diagnostico como de la

Propuesta Urbana General.

Esperamos que el presente trabajo no solo cumpla con la obligación legal de las Municipalidades,

sino además sirva para “formular, aprobar, ejecutar y supervisar los futuros proyectos”, los mismos

que servirán para orientar y organizar el desarrollo de la ciudad logrando así mejorar no solo la

calidad de vida de sus pobladores sino además fortalecer la Gestión Municipal de las Autoridades.

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EQUIPO TÉCNICO PROFESIONAL • ARQ. ALDO ATILIO AMICO BENBENUTO JEFE DE PROYECTO

• ARQ. ORLANDO GUERRERO FRANCO ARQUITECTO PLANIFICADOR I

• ARQ. NELLY VICUÑA ESPINOZA ARQUITECTO PLANIFICADOR II

• ARQ. RUBEN VENTURA EGOAVIL ARQUITECTO MONITOR DE TALLER

• ING. JUAN F. MOREANO SEGOVIA INGENIERO GEOFISICO

• EC. FRANCISCO JUAREZ TIMANA ECONOMISTA

• SOC. LUIS BALMACEDA CORREA SOCIOLOGO

• ARQ. WENDY CARRION VILCHEZ ARQUITECTO ASISTENTE I

• ARQ. ROSALYM HERMOZA CASTRO ARQUITECTO ASISTENTE II

• ARQ. CARLOS MARQUEZ MORE ARQUITECTO CADISTA

• SRTA. SOCORRO MEJIA ALBAN SECRETARIA

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INDICE GENERAL

VOLUMEN I

• CAPITULO I: 12

� MARCO REFERENCIAL

Contexto Geográfico 12

1. Contexto a Nivel de Región

1.1 Aspectos Geográficos

2. Aspectos económicos de la Región

Perspectivas de Desarrollo 39

1. Contexto: Global, Nacional y Macro Regional

2. Descentralización del Perú

3. Fenómeno El Niño. FEN.ENSO

• CAPITULO II: 50

� SÍNTESIS URBANA 51

1. Antecedentes Históricos De Paita

2. Plan de Desarrollo Urbano de Paita

3. Caracterización de la Ciudad de Paita

3.1 Población

3.2 Servicios

3.2.1 Educación

3.2.2 Servicios de Salud Pública

3.2.3 Transportes

3.2.4 Municipalidad Provincial de Paita

3.3 Clases, Estamentos, Estratos o Grupos Sociales de Paita en el 2010

3.4 Proyecciones

4. Aspectos Físicos – Espaciales

4.1 Características Geográficas

4.2 Aspectos Geográficos Ambientales

Características Físicas.

� Clima.

� Fisiografía.

Geomorfología Local.

Geodinámica Externa.

Geología.

• Estratigrafía Regional.

1. Cuaternario:

� Pleistoceno:

� Tablazo Paita.

� Depósitos Aluviales.

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2. Cenozoico.

� Formación Miramar (Tm-m).

� Formación Chira (Te-ch).

� Formación Verdún (Te-v).

Geología Estructural.

• Deformación Andina.

• Deformación Neotectónica.

• Estructuras Principales.

• Sismicidad.

Hidrología.

Agua Subterránea.

4.3 Evaluación Físico - Ambiental

Ecosistemas Urbanos - Rurales

Diagnóstico Físico - Topográfico.

4.4 Identificación de Peligros.

Peligros de origen natural.

• Generados por procesos en el interior de la tierra.

• Generados por procesos en la superficie de la tierra.

• Generados por los Procesos Meteorológicos.

Peligros generados por la actividad del hombre.

Análisis de la Vulnerabilidad.

Cálculo del Riesgo.

Conclusiones.

Recomendaciones.

• De Orden Estructural.

• De Orden No Estructural.

Anexos.

5. Usos de Suelo

6. Tendencias de Expansión Urbana

7. Sistema Vial y de Transporte

8. Infraestructura de Servicios Básicos

9. Equipamiento Urbano

10. Seguridad del Asentamiento y Protección Ambiental

� ANÁLISIS DE LA GESTIÓN URBANO ADMINISTRATIVA 218

� Gestión Urbano - Administrativa

� Gestión Económica – Financiera

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• CAPITULO III: 222

� PROPUESTA URBANA 223

1. Construcción de la Propuesta General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita

1.1 El Territorio de Paita

1.2 La Planificación Estratégica

2. Análisis FODA de la Ciudad de Paita

2.1 Propuesta General de Desarrollo Urbano

2.2 Objetivos

2.3 De los Objetivos Estratégicos

3. Formulación del Modelo de Desarrollo Urbano

3.1 La Conformación Urbana

3.2 La Articulación Espacial

3.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas

4. De las Propuestas Especificas

4.1 Propuesta Específica de Desarrollo Urbano

5. Gestión del Desarrollo Urbano

• CAPITULO IV: 283

� PROYECTOS DE INVERSION 284

1. Identificación y Priorización

2. Descripción de Programas, Sub Programas y Proyectos

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VOLUMEN II

REGLAMENTACION DE ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO

TITULO PRELIMINAR

TITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES TITULO II.- DEL PLAN URBANO DE PAITA

CAPITULO I.- OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL CAPITULO II- DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO CAPITULO III.- DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

TITULO III.- DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACION URBANA

CAPITULO I.- NORMAS GENERALES CAPITULO II.- ZONIFICACION URBANA Y NORMAS DE EDIFICACION USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS

USO RESIDENCIAL Residencial Densidad Baja (R1) Residencial Densidad Baja (R2) Residencial Densidad Media (R3) Residencial Densidad Media (R4) Residencial Densidad Alta (R5) Residencial Densidad Alta (R9) Residencial Vivienda Taller (I1-R) USO COMERCIAL Zona de Comercio Loca (C1) Zona de Comercio Vecinal (C2) Zona de Comercio Intensivo (CI) Zona de Comercio Especializado (CE) Zona de Comercio Central Metropolitano (C5)

CAPITULO III.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

Zona de Equipamiento Educativo (E) Zona de Equipamiento de Salud (S) Zona de Equipamiento Recreacional (R) Zona de Usos Especiales (OU)

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CAPITULO IV.- ZONA INDUSTRIAL

Zona Industrial Elemental y Complementaria (I-1) Zona Industrial Liviana (I-2) Zona Gran Industria (I-3) Zona de Industria Pesada Básica (I-4)

Modulo de desarrollo industrial (MDI)

o Parques ecológico industrial o Central de carga terrestre o Central ferroviaria o Aeropuerto de Carga o Centro Comercio internacional

CAPITULO IV.- ZONA PORTUARIA

Zona de Puerto I Zona de Puerto II (Ampliación Portuaria)

CAPITULO IV.- ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL

Zona de Reglamentación Especial I Zona de Reglamentación Especial II Zona de Reglamentación Especial III Zona de Protección Ecológica (ZPE) Zona Potenciación de Pesca (ZPP)

TITULO IV.- DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE

Secciones Viales Nomenclaturas Viales Clasificación de Vías Mantenimiento y Remodelación Estacionamientos Proyectos Viales Secciones Mínimas Ensanche Vial De los Paraderos

DISPOSICIONES FINALES

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VOLUMEN III

• ANEXOS Y PLANOS:

62 Relación de Planos

1. Diagnostico Urbano

• Ubicación Geográfica U-DU-01 • Caracterización Urbana U-DU-02 • Evolución Física U-DU-03 • Uso de Suelo U-DU-04 • Sistema Vial U-DU-05 • Estado Actual Vías U-DU-06 • Servicios Transporte U-DU-07 • Servicios Básicos (agua, luz, desagüe) U-DU-08 • Tipo de Suelos U-DU-09 • Zonas Inundables (Tsunamis, quebradas) U-DU-10 • Áreas inundables y Sistema de Drenaje U-DU-11 • Zonificación Sísmica U-DU-12 • Mapa de Peligros U-DU-13

2. Propuesta Urbana

• Imagen - Objetivo U-PU-01 • Crecimiento por Etapa U-PU-02 • Zonificación General U-PU-03 • Uso Residencial U-PU-04 • Uso Industrial U-PU-05 • Transporte Pesado U-PU-06 • Sectorización Urbana U-PU-07 • Sistema Vial U-PU-08 • Renovación Urbana U-PU-09

63 Anexos Fotográficos

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CAPITULO I

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• CAPITULO I

� MARCO REFERENCIAL

Contexto Geográfico

1. Contexto a Nivel de Región

1.1. Aspectos Geográficos

UBICACIÓN

La región Piura, está situada en el norte del territorio peruano, entre las

coordenadas geográficas de las 4º04´50” y 6º22´10” de latitud sur y 9º13´15” y

81º19´35” de longitud oeste, y coordenadas UTM: 9418200 Norte, 508500 Este.

TERRITORIO Y ORDENAMIENTO POLITICO

Tiene en su geografía una zona marina, costera y serrana, alcanzando una

superficie de 36, 403 Km2 y cobija una población de 1´676, 315 habitantes (6%

de la población total del Perú, segunda región más poblada del Perú), con una

densidad de 46 hab/Km2 (censo 2007).

Tiene 8 provincias: Sechura, Paita, Sullana, Piura, Talara, Morropón, Ayabaca y

Huancabamba, unidas por una red vial regional y nacional. La Región Piura,

presenta el 3% del territorio Nacional (1´285,215.6 Km2), correspondiéndole la

mayor parte del territorio (70%) a la costa que va desde los 0 a 200 m.s.n.m. Se

ubica a 1 000 Km al norte de la ciudad de Lima, capital del país.

Tiene ecosistemas de costa, sierra y selva alta. Limitada al norte con Tumbes y

el vecino país del Ecuador, al sur con Lambayeque, al este con Cajamarca y al

oeste con el océano Pacifico.

DEMOGRAFÍA

Según el Censo 2007, Piura contaba con una población de 1 676 315 habitantes

(6,1por ciento de total nacional), siendo el segundo departamento más poblado

del país, después de Lima. Se observa alta concentración en la ciudad capital

(39,7 por ciento de la población departamental). Su última tasa de crecimiento

intercensal es del 1,3 por ciento anual.

El 74,2 por ciento de su población es urbano y, según sexo, la distribución es

equilibrada.

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CUADRO Nº 01

Piura: Superficie y Población

Provincia Superficie (Km2) Población

Piura 6211 665991

Ayabaca 5231 138403

Huancabamba 4254 124298

Morropón 3818 159693

Paita 1784 108535

Sullana 5425 287680

Talara 2799 129396

Sechura 6370 62319

Total 35 892 1 676 315

Fuente INEI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007

Se considera la población regional proyectada al año 2020, misma que se asume

a crecido a una tasa promedio de 1.33% anual y cuyo resultado aparecen en el

cuadro N° 02.

CUADRO Nº 02

PROYECCIONES DE LA POBLACIÓN REGIÓN – PIURA

(2008-2020)

REGIÓN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

PIURA 1´722.965 1´754,839 1´787,304 1´820,369 1´854,146 1´888,346 1´923,280 1´958,861 1´995,100 2´032,089 2´059,116 2´086,502 2´114,252

FUENTE: INEI: Proyecciones de Población por año

Elaborado: Por Equipo Técnico

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CLIMA

En las provincias costeras de esta región, el clima es seco, con una temporada

seca y otra húmeda, cuya alternativa climática la mantiene entre años secos y

años lluviosos. El clima cálido tiene su promedio de 25º C con máximas muchas

veces mayores de 34ª C en Febrero y Marzo, como lo registra Teres Document

es su estudio: La zona Marina costera de Piura.

HIDROGRAFÍA

El sistema hidrográfico de la región está formado por cuatro ríos principales: Rio

Chira, Río Quiroz, Río Piura y Río Huancabamba, contando además con

importantes acuíferos subterráneos.

Principales ríos:

a) Río Chira, de caudal permanente, nace en los andes ecuatorianos cerca de

la ciudad de Loja, en donde es conocido con el nombre de Catamayo, ingresa

al territorio peruano con el nombre de Chira, pasando por la provincia de

Sullana para entregar sus aguas al mar antes de Vichayal en la provincia de

Paita; la actividad agrícola desarrollada en su valle sustentada en la fertilidad

de sus suelos y disponibilidad de agua, principalmente está orientada en

gran parte a la agro industria y la exportación.

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b) Río Piura, es de caudal no permanente nace en las alturas de Huancabamba

haciendo un recorrido de este a oeste, baja por Canchaque, Bigote y Salitral

recogiendo agua a través de una serie de afluentes, es aquí donde el río toma

el nombre de Piura, pasando luego por Tambogrande en donde se une a las

aguas derivadas del Reservorio de San Lorenzo, para luego pasar por la

Provincia de Piura. Este río posibilita la presencia de los amplios valles del

Medio y Bajo Piura, dedicados a la actividad agrícola ganadería caprina y

transformación de productos del bosque, impulsado por las perspectivas de

exportación.

2. Aspectos Económicos de la Región

� Estructura productiva

El aporte de Piura al Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, según cifras del INEI,

es del 3,6 por ciento. No obstante, la importancia relativa de esta región es mayor

en el caso de algunos sectores como pesca, con una contribución del 40,9 por

ciento; construcción, con 5,1 por ciento y manufactura, con 5,0 por ciento. En la

estructura productiva departamental, la industria manufacturera es el sector que

mayor peso tiene, con 21,5 por ciento del total. El comercio es la segunda

actividad en orden de importancia, con una participación del 16,2 por ciento en el

VAB departamental. Por su parte, la agricultura, aún cuando sólo representa el

7,7 por ciento de la producción total, da trabajo a cuatro de cada diez habitantes

de la región.

CUADRO Nº 03

Piura: Valor Agregado Bruto

Valores a Precios Constantes 1994

(Miles de nuevos soles)

Actividades 2008 Estructura %

Agricultura, Caza y Silvicultura 539 508 7.7

Pesca 381 861 5.5

Minería 395 412 5.7

Manufactura 1 502 440 21.5

Electricidad y Agua 115 830 1.7

Construcción 578 303 8.3

Comercio 1 133 251 16.2

Trasporte y Comunicación 552 848 7.9

Restaurantes y Hoteles 253 574 3.6

Servicios Gubernamentales 406 960 5.8

Otros Servicios 1 119 477 16.0

Valor Agregado Bruto 6 979 464 100.0

Fuente: INEI

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� Principales actividades productivas de la Región

1. AGRICULTURA

Tiene 244,360.1 Has de potencial agrícola en costa y sierra, de las cuales

176,969.3 se encuentran Bajo Riego y 67, 390.8 son de secano. La

distribución del área total por provincias se explicita en el cuadro Nº 04.

CUADRO Nº 04

SUPERFICIE AGRÍCOLA BAJO RIEGO Y EN SECANO

PROVINCIA TOTAL SUPERFICIE AGRICOLA

BAJO RIEGO EN SECANO

TOTAL 244,360.1 176,969.3 67,390.8 PIURA 38,660.4 38,649.6 10.8 AYABACA 72,911.3 35,616.3 37,295.0 HUANCABAMBA 58,446.3 35,616.3 37,295.0 MORROPON 35,446.3 31,236.6 4,636.6 PAITA 9,892.5 9,870.4 22.1 SULLANA 19,055.4 19,052.4 3.0 TALARA 56.5 51.8 4.8 SECHURA 9,437.3 9,423.4 13.8

FUENTE: Piura, una Región que lo tiene todo - GOBIERNO REGIONAL

PRODUCCIÓN AGRICOLA

En los meses del año 2009 y hasta febrero del presente año, en la región se

registra en el cuadro Nº 05 los niveles de producción expresadas en

toneladas métricas, de los principales productos agrícolas, varios de ellos con

fines de exportación, como el plátano, limón, mango, uva, algodón, entre

otros. En la actualidad el potencial agrícola de la región es muy importante,

tomado en cuenta la ejecución a corto plazo de grandes proyectos como El

Alto Piura.

CUADRO Nº 05

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA REGIÓN PIURA

2009 TOTAL

PRINCIPALES PROD. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC.

ARROZ -CASCARA 24,840 0 0 49,722 168,577 110,686 9,164 160 1,431 45,669 49,546 459,795

MAIZ - AMILACEO 408 500 2,444 9,178 3,801 464 0 0 0 16,795

PLATANO 21,854 20,751 21,306 21,245 20,878 20,919 20,377 19,730 20,498 20,562 19,990 228,110

CEBOLLA 256 195 514 662 1,075 1,104 1,930 360 1,430 750 650 8,926

CAMOTE 6,393 2,422 157 801 66 1,581 6,614 778 120 85 4,207 23,224

PAPA 1,215 1,803 1,382 1,073 1,366 1,602 1,588 1,926 2,307 2,133 1,588 17,983

LIMON 11,046 9,796 11,881 9,906 8,362 6,395 7,069 8,643 6,319 6,787 7,206 93,410

MANGO 2,996 2,890 854 0 0 0 0 1,400 8,392 21,842 53,837 92,211

UVA 0 0 0 0 0 0 625 2,450 3,160 4,115 4,740 15,090

ALGODÓN -RAMA 0 0 0 0 4,289 4,082 462 208 15 0 0 9,056

MAIZ AMARILLO DURO 6,753 561 2,936 4,039 10,828 13,810 5,802 1,363 3,621 2,835 6,452 59,000

TOTAL AÑO 2009 1´023,600

FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA, INEI – Instituto Nacional de Estadística e Informática

Elaborado: Equipo Técnico

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CUADRO Nº 06

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS DE LA REGIÓN PIURA

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS

2010

TOTAL

ENERO FEBRERO

ARROZ -CASCARA 51,468 6,552 58,020

MAIZ - AMILACEO 0 0 0

PLATANO 20,952 23,122 44,074

CEBOLLA 1,330 1,735 3,065

CAMOTE 2,657 2,362 5,019

PAPA 1,244 1,137 2,381

LIMON 12,052 15,589 27,641

MANGO 101,486 73,658 175,144

UVA 1,110 0 1,110

ALGODÓN -RAMA 0 0 0

MAIZ AMARILLO DURO 8,214 6,665 14,879

TOTAL AÑO 2010 330,334

FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA

INEI – Instituto Nacional de Estadística e Informática


La actividad agropecuaria de Piura representó el 3,7 por ciento del VAB

agropecuario nacional del 2008. Asimismo, la superficie agrícola regional da

cuenta del 4,5 por ciento del área agrícola nacional.

Se dispone de 244 mil hectáreas de tierras de alta calidad. Asimismo, Piura

es una de las regiones con mayor infraestructura de riego en el país, al

disponer de una capacidad de almacenamiento de agua de más de 700

millones de metros cúbicos en sus dos represas principales (Poechos y San

Lorenzo). No obstante, el mayor problema de esta actividad es la

fragmentación de la propiedad agrícola: el 92,8 por ciento de los predios es

menor de 10 hectáreas. Entre los cultivos principales destacan el arroz,

algodón, maíz amarillo duro, mango, limón y plátano.

Asimismo, los cultivos emergentes de mayor potencialidad futura son la uva,

caña para etanol, páprika y palto.

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1.1. Arroz

El departamento de Piura es el segundo mayor productor de arroz en

el Perú. Este producto representa varias ventajas para el agricultor

tales como amplio mercado interno, facilidad de almacenamiento,

acceso al agua a bajo costo, acceso al financiamiento formal e

informal y componente importante de su dieta alimentaria. En el año

2008, se sembraron en Piura 46 179 hectáreas de este cereal y se

obtuvo una producción de 519 465 toneladas, lo que representó el

18,7 por ciento del total nacional.

1.2. Algodón

En el caso de Piura, el algodón es un producto tradicional, cuya

variedad Pima posee una calidad reconocida internacionalmente. Sin

embargo, de las 40 mil hectáreas promedio que se sembraban

anualmente hace más de 20 años, en la actualidad no se ejecuta ni la

cuarta parte de ello, con tendencia a disminuir, debido a la falta de

adecuada tecnología, bajos rendimientos, precios deprimidos y la

preferencia de los agricultores por el arroz. En el año 2008 se

sembraron 9,2 mil hectáreas de este cultivo y se obtuvo una

producción de 21 980 toneladas, lo que significó el 12,9 por ciento del

total nacional.

1.3. Mango

Piura es el principal productor, a nivel nacional, de mango, con una

participación del 67 por ciento en el 2008. En la región existen cerca

de 18 mil hectáreas instaladas de esta fruta, cuyos rendimientos

oscilan alrededor de las 14 TM/ha. La variedad predominante es la

Kent. Las exportaciones de esta fruta han crecido sostenidamente a lo

largo de los últimos años, pasando de US$ 38 millones en el 2005

hasta US$ 65 millones en el 2008.

1.4. Limón

Al igual que en el caso del mango, Piura es líder a nivel nacional en la

producción de este cítrico, con una participación del 64 por ciento en

el 2008. En la región existen cerca de 14 mil hectáreas instaladas de

este cultivo, cuyos rendimientos son de aproximadamente 12 TM/ha,

como promedio, lejos aún del rendimiento potencial de 20 a 30

TM/Ha. El limón es un producto que se utiliza tanto con fines de

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consumo humano en fresco (uso gastronómico principalmente) como

con fines de industrialización (aceite esencial y cáscara deshidratada).

Para fresco se destina aproximadamente el 40 por ciento de la

producción y para procesamiento industrial, el 60 por ciento restante.

2. ACTIVIDAD PESQUERA REGIONAL

El mar piurano es muy rico en recursos hidrobiológicos, la pesca en la región

es estacional y temporal, dependiendo de la disponibilidad del recurso,

situación que obliga a los hombres del mar a mantenerse en constante

migración a lo largo y ancho del litoral. En el mar compiten la pesca artesanal

con la pesca moderna y tecnificada:

� Pesca Artesanal

� Pesca Industrial

Pesca Artesanal

Es una actividad tradicional que se desarrolla actualmente en los puertos y

caletas de la región, con embarcaciones de madera hasta 30 toneladas de

capacidad. La producción de la pesca artesanal está destinada al consumo

directo tanto al estado fresco como refrigerado, enlatado, etc.; la producción

abastece los mercados de la región y a otras regiones del país e incluso al

Ecuador que es un mercado creciente para los productos de la pesca

artesanal.

El Cuadro Nº 07 contiene información estadística relacionada a la pesca

artesanal del año 2009 y de los meses de Enero y Febrero del presente año,

cuyo volumen está expresada en toneladas métricas. (Consumo Humano

directo).

20


CUADRO Nº 07

DESEMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS PARA CONSUMO

HUMANO DIRECTO E INDIRECTO DE LA REGIÓN PIURA

FUENTE: EVOLUCIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA REGIÓN-PIURA-2009 A FEBRERO 2010

DIRECCIÓN REGIONAL DE PESQUERIA-OFICINA DE PLANIFICACIÓN


Pesca Industrial

La actividad industrial pesquera regional se concentra en la producción de

harina obtenida con el uso de un gran porcentaje de la producción pesquera y

en menor medida a la industria de congelados y conservas.

El cuadro Nº 07 contiene los volúmenes de harina de pescado producidas en

la región en el año 2009 y en los meses de Enero, Febrero del presente año.

En el año 2009 la producción de harina fue de 311,325 toneladas métricas.

Las variaciones en la producción se deben a la estacionalidad de la pesca y a

los períodos de veda.

Por sus volúmenes de captura de peces la Región Piura es una de las

principales zonas pesqueras del país, con una participación del 40,9 por

ciento en la producción del año 2008. La industria pesquera está atravesando

un proceso de reconversión desde la fabricación casi exclusiva de harina

hacia la obtención de otros derivados con mayor valor agregado (conservas,

congelado, surimi).

2009 2010

PRODUCTOS FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGOS. SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB.

TOTAL 42, 491 48,943 37,584 125,393 86,523 61,928 20,643 11,515 20,823 24,466 57,928 16,397 20,108

CONSUMO

HUMANO

DIRECTO 42,491 48,943 36,882 8,900 18,744 9,738 20,643 11,515 20,823 6,033 2,200 6,744 20,108

CONSUMO

HUMANO

INDIRECTO 0 0 702 116,493 67,779 52,190 0 0 0 18,433 55,728 9,653 0

TOTAL 42,491 48,943 37,584 125,393 86,523 61,928 20,643 11,515 20,823 24,466 57,928 16,397 20,108

FRESCO 12,504 8,646 8,342 3,910 14,448 6,665 15,919 6,150 5,735 2,184 1,851 4,941 5,382

CONGELADO 27,311 37,869 28,454 4,914 4,296 2,996 4,570 5,075 14,975 3,131 277 1,803 13,969

ENLATADO 2,676 2,428 86 76 0 77 154 290 113 718 72 0 757

HARINA 0 0 702 116,493 67,779 52,190 0 0 0 18,433 55,728 9,653 0

21


La pesca se caracteriza por ser una actividad afectada no sólo por factores

climáticos o ambientales, como los fenómenos El Niño y La Niña

(sobrecalentamiento o sobre enfriamiento de aguas marinas) sino también por

las vedas que se establecen para favorecer el ciclo reproductivo de especies

tales como la anchoveta y la merluza.

Actividad Pesquera en la zona de Paita

La información contenida en el Cuadro Nº 08 corresponde a la actividad

pesquera realizada en la Zona de Paita en el periodo 2003-2008, donde

observamos que la mayor cantidad de peces, capturados son destinados al

proceso de congelado, enlatado y harina, con fines de exportación, mientras

que la menor cantidad clasificado como “pescado fresco”, es destinado a

abastecer el mercado interno regional y nacional; entre las especies

capturadas en la zona de Paita tenemos: anchoveta, caballa, calamar,

merluza, perico, pota, entre otras.

CUADRO Nº 08

VOLUMEN DE PECES CAPTURADOS EN LA ZONA DE PAITA Y SU DESTINO EN LA ACTIVIDAD PESQUERA – PERIODO 2003-2008 (T.M)

Fuente: MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Elaborado: Equipo de Trabajo

3. ACTIVIDAD MINERA REGIONAL

La Región Piura, cuenta en la actualidad con un enorme potencial minero,

tanto metálico como no metálico. Según cifras otorgadas por el Ministerio de

Energía y Minas de Piura, existen registrados 555 denuncios mineros no

metálicas y 107 denuncios metálicos, lo que significa que la región es muy

rica en minerales.

AÑO CONGELADO ENLATADO FRESCO HARINA

2003 97,262.31 47,608.51 3,243.04 553,186.63

2004 187,719.52 8,681.32 9,080.74 372,154.48

2005 143,570.90 21,052.53 8,322.86 193,672.41

2006 344,597.69 70,451.08 12,124.30 138,903.36

2007 315,689.57 41,615.99 11,258.33 227,753.38

2008 305,005.246 39,438.866 9,556.858 173,282.220

22


PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO

En la actualidad se encuentran operando las compañías petroleras: (Mapa A).

PETROBRAS LOTE X

SAVIA PERÚ LOTE Z-2B

GMP LOTE I

PETROLERA MONTERICO LOTE II

INTEROIL LOTE III

RIO BRAVO LOTE IV

GMP LOTE V

SAPET LOTE VI/VII

UNIPETRO LOTE IX

OLIMPIC LOTE XIII

A MONTERICO LOTE XV

El año 2009, la producción de estas compañías ascendió a 13´987.228

barriles de petróleo y al mes de mayo del presente año se registra una

producción de 5´899,554 barriles. (Cuadro N° 09).

CUADRO Nº 09

PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE PETRÓLEO EN LA REGIÓN PIURA-2009

(BARRILES DE PETRÓLEO)

MES

PETROBRAS SAVIA GMP PETROLERA INTEROIL RIO BRAVO

GMP SAPET UNIPETRO OLYMPIC A MONTERRICO

PRODUCCIÓN

LOTE X PERU LOTE

LOTE I MONTERRICO LOTE III LOTE IV

LOTE V

LOTE LOTE IX LOTE XIII LOTE XV TOTAL

Z-2B LOTE II VI/VII

ene-09 442,120 400,484 26,268 20,763 159,814 39,787 5,691 84,836 8,970 97,954 583 1´287.270

feb-09 387,941 302,911 23,332 18,470 135,801 35,764 4,464 77,894 7,814 98,586 562 1´093.539

mar-09 418,073 343,685 24,332 20,242 151,809 38,367 5,380 85,996 8,355 90,502 547 1´187,288

abr-09 400,530 306,046 24,999 19,594 135,941 37,792 4,976 79,835 7,790 113,046 575 1´131,124

may-09 409,390 350,208 25,566 20,461 141,067 37,494 5,230 85,955 8,082 125,892 564 1´209.909

jun-09 395,520 251,011 24,358 20,198 123,253 37,743 5,168 83,911 7,789 103,479 583 1´053.013

jul-09 404,131 329,653 24,682 20,152 112,443 34,454 5,489 84,624 8,208 93,992 525 1´118.353

ago-09 413,519 347,107 25,484 19,993 107,467 34,461 4,773 90,419 7,957 99,420 561 1´151.161

sep-09 394,149 457,335 24,770 19,078 95,066 32,786 5,001 90,750 7,588 79,913 567 1´207.003

oct-09 405,302 372,769 24,901 19,372 97,765 32,642 4,825 107,300 7,715 103,208 547 1´176.346

nov-09 390,209 424,925 24,193 18,079 90,122 30,953 5,411 108,534 7,444 89,666 576 1´190.112

dic-09 407,216 387,674 25,614 18,941 117,597 32,085 5,378 103,950 7,774 78,291 588 1´185.108

TOTAL 4´868,100 4´273,808 298,499 235,343 1´468,145 424,328 61,786 1´084,004 95,486 1´173,949 6,778 13´990,226

% 34.80 30.55 2.14 1.68 10.49 3.03 0.44 7.75 0.68 8.39 0.05 100

FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIÓN GRAU

23


CUADRO Nº 10

PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE PETRÓLEO EN LA REGIÓN PIURA-2010

(BARRILES DE PETROLEO)

MES

PETROBRAS SAVIA GMP PETROLERA INTEROIL RIO

BRAVO GMP SAPET UNIPETRO OLYMPIC PETROLERA PRODUCCIÓN

LOTE X PERU LOTE

LOTE I MONTERRICO LOTE III LOTE IV

LOTE V

LOTE LOTE IX LOTE XIII A MONTERRICO

TOTAL

Z-2B LOTE II VI/VII LOTE XV

ene-10 404,903 392,461 27,743 18,860 120,555 32,034 7,095 120,268 7,741 113,629 570 1´245,859

feb-10 362,664 368,619 23,979 15,846 87,098 27,769 5,348 93,325 6,941 153,634 472 1´145,695

mar-10 383,944 364,365 26,839 12,842 83,981 30,715 5,721 109,834 7,766 115,240 320 1´141,567

abr-10 383,284 400,986 25,672 18,029 78,911 29,355 5,113 110,030 7,766 140,350 793 1´200,289

may-10 410,903 378,811 26,200 20,156 74,966 30,192 6,047 97,085 7,577 113,629 578 1´166,144

TOTAL 1´945,698 1´905,242 130,433 85,733 445,511 150,065 29,324 530,542 37,791 636,482 2,733 5´899,554

% 32.98 32.29 2.22 1.45 7.55 2.54 0.5 8.99 0.64 10.79 0.05 100

FUENTE: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS REGIÓN GRAU

24


En la información que se observa en el cuadro referido, la compañía que mas

producción tuvo en el año 2009, fue Petrobras con 4´868,100 barriles

(34.80%); siguiéndole Savia Perú con 4´273,808 barriles(30,55%); en el mes

de Enero a Mayo del 2010, las mismas empresas producen 1´945,698

barriles (32.98%) y 1´905,698 barriles (32.29%), respectivamente. La

producción de petróleo y derivados es para el mercado externo, porque según

el Banco Central de Reserva en el periodo de Enero a Mayo del 2010, se

exportó por los puertos de la Región Piura en el rubro: Petróleo y derivados el

valor FOB ascendente a $ 385´337,058; cifra muy importante.

Piura se encuentra vinculada a los hidrocarburos desde los inicios del siglo

XX. Asimismo, en la región hay otros proyectos mineros, entre los cuales

destacan Río Blanco (cobre) y los fosfatos de Bayóvar.

Los yacimientos de hidrocarburos del noroeste peruano ocupan un área de

aproximadamente 1,1 millones de hectáreas, de las cuales 300 mil

corresponden a las operaciones en tierra y 800 mil a las operaciones en

Zócalo Continental. A partir del 2005, la extracción de hidrocarburos se

recuperó, a raíz del incremento sustancial del precio de los combustibles en el

mercado internacional.

De otro lado, los yacimientos de fosfatos de Bayóvar están considerados

como uno de los tres depósitos con mayor volumen de dicho mineral en el

mundo, junto con los ubicados en Marruecos y en la Florida (EE.UU.). Las

reservas de este mineral permiten sustentar una operación de hasta 100

años. El proyecto Río Blanco, ubicado en el distrito de Carmen de la Frontera

(Huancabamba), es de tal dimensión que podría constituirse en el segundo

proyecto cuprífero más grande del país después de Antamina, con una

producción estimada de 220 mil toneladas anuales de concentrados. La

inversión involucrada bordea los US$ 1 400 millones.

PRODUCCIÓN DE GAS

En la región un conjunto de empresas como: GMP, SAPET, PETROBRAS,

OLIMPIC Y PETROTECH, se encuentran produciendo gas. La producción de

estas empresas en el año 2009 fue de 10,330.55 MMPC, y al mes de mayo

del presente año la producción se ubica en 4,203.100 MMPC. (Cuadro N° 09)

25


CUADRO Nº 11

PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE GAS EN LA REGIÓN PIURA- 2009

(MMPC - MILLONES DE PIES CÚBICOS)

MES

GMP I SAPET PETROBRAS OLYMPIC PETROTECH TOTAL

VII-VI X XIII Z-2B

MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPC MMPC

ene-09 4.855 150.505 0.623 19.310 7.550 234.060 0.713 22.110 7.429 230.310 656.295

feb-09 4.498 125.940 0.000 0.000 7.261 203.880 0.665 18.620 5.512 154.330 502.77

mar-09 4.439 137.610 0.000 0.000 7.351 227.890 0.425 13.170 5.15 159.660 538.33

abr-09 4.777 143.310 0.808 24.230 7.703 231.080 0.447 13.410 8.457 253.710 665.74

may-09 4.747 147.170 1.327 41.140 8.452 262.010 1.667 51.690 9.053 280.630 782.64

jun-09 4.853 145.600 0.420 12.610 12.356 370.670 1.191 35.720 12.266 367.970 932.57

jul-09 4.986 154.580 1.348 41.800 11.867 367.890 0.761 23.580 13.775 427.040 1,041.89

ago-09 4.312 133.670 2.332 72.290 12.593 390.370 2.288 70.940 17.032 528.000 1,195.27

Set-09 4.505 139.670 1.871 58.000 12.519 375.560 0.233 6.980 16.012 480.360 1,060.57

oct-09 4.497 139.420 1.564 48.470 12.672 392.820 0.083 2.580 13.53 419.440 1,002.73

nov-09 4.663 139.900 2.312 69.360 14.16 424.810 0.207 6.210 13.617 408.520 1,048.80

dic-09 4.812 144.350 2.356 70.690 13.491 404.740 0.16 4.790 10.176 305.280 929.85

10330.455

*A Mayo del 2009

FUENTE: PERUPETRO

Información Procesada y Revisada por Dirección Regional de Energía y Minas Piura

Elaborado: Unidad Técnica de Hidrocarburo

CUADRO Nº 12

PRODUCCIÓN FISCALIZADA DE GAS EN LA REGIÓN PIURA- 2010

(MMPC - MILLONES DE PIES CÚBICOS)

MES

GMP I SAPET PETROBRAS OLYMPIC PETROTECH TOTAL

VII-VI X XIII Z-2B

MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPCD MMPC MMPC MMPC

ene-10 4.68 145.08 2.38 73.82 12.95 401.51 0.32 9.81 11.5 356.42 986.64

feb-10 4.58 128.23 2.47 69.16 11.9 333.25 0.34 9.49 9.29 260.08 800.21

mar-10 3.24 97.2 1.12 33.58 12.11 363.19 0.4 11.97 10.76 322.89 828.83

abr-10 3.53 105.89 2.08 62.38 12.62 378.51 0.28 8.48 9.22 276.74 832

may-10 4.5 139.49 2.12 65.71 9.25 286.78 0.78 24.19 7.72 239.25 755.42

4,203.10

*A Mayo del 2009

FUENTE: PERUPETRO

Información Procesada y Revisada por Dirección Regional de Energía y Minas Piura

Elaborado: Unidad Técnica de Hidrocarburo

26


4. SECTOR MANUFACTURERO

La manufactura constituye el sector más significativo en la estructura del VAB

departamental, con una importancia relativa del 21,5 por ciento en el 2008.

Las ramas industriales predominantes son las de derivados pesqueros,

refinación de petróleo, aceites comestibles y oleína e hilados de algodón. En

consecuencia, se constata que la actividad manufacturera está concentrada

en el procesamiento primario de los recursos naturales de la región.

Proyectos recientes de gran envergadura son el de procesamiento de etanol

en el valle del Chira, a cargo de las empresas Maple y Caña Brava, y el de

modernización de la Refinería de Talara, que implicará una inversión superior

a los US$ 1 000 millones.

5. INTERMEDIACIÓN FINANCIERA

El sector financiero ha acompañado el crecimiento de la región en los últimos

años hasta el punto de que el grado de profundización financiera, medido por

el ratio colocaciones/PBI, creció de 9,9 por ciento en el 2005 a 14,1 por ciento

en el 2008 y el número de oficinas más que se duplicó entre los mismos años

de referencia. Por último, cabe relevar que Piura es la región pionera y líder

en cuanto a presencia de cajas municipales, las iniciadoras del importante

sector de microfinanzas en el país.

CUADRO N° 13

Indicadores del sector financiero en Piura

Indicador 2005 2008

Depósitos Piura/Depósitos Perú (%) 1.8 1.6

Colocaciones Piura/Colocaciones Perú (%) 2.4 2.5

Colocaciones /PBI (%) 9.9 14.1

Número de oficinas 47 110

Empresas bancarias 26 44

Instituciones de microfinanzas 21 66

Fuente: SBS

Elaboración: Dpto. Estudios Económicos, BCRP Sucursal Piura

27


6. EXPORTACIONES DE LA REGIÓN PIURA

Como se puede apreciar en la información del Cuadro Nº 14, en el periodo

Enero a Mayo del 2010 por la Región Piura se hicieron exportaciones por el

valor FOB ascendente a $ 703´701.127 dólares americanos, destacándose

entre los productos tradicionales: Petróleo y derivados (54.75%). Y entre los

productos no tradicionales, el sector Pesquero con (24.65%) y el

agropecuario con (13.99%).

CUADRO Nº 14

EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE PIURA

Valor FOB en US$ ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 ENE-MAY 2010 %

PRODUCTOS TRADICIONALES 80,858,280 116,240,406 64,502,515 89,518,131 66,258,294 417,377,626 59.31

AGROPECUARIO 236,144 438,562 173,291 46,980 76,894 971,871 0.14

MINERIA 0

PESQUERO 6,512,643 8,470,598 9,952,295 2,338,961 3,794,201 31,068,698 4.42

PETROLEO Y DERIVADOS 74,109,493 107,331,246 54,376,929 87,132,190 62,387,200 385,337,058 54.75

PRODUCTOS NO TRADICIONALES 54,789,993 62,847,577 71,889,644 49,681,105 47,115,181 286,323,501 40.69

AGROPECUARIO 34,736,388 27,730,888 17,780,307 9,434,891 8,743,127 98,425,601 13.99

MADERAS Y PAPELES 11,549 10,425 10,418 1,639 8 34,039 0.005

METAL-MECANICO 11,238 67,913 40,946 78,780 414,274 613,151 0.09

MINERIA NO METALICA 142,003 192,439 59,594 778,064 856,212 2,028,312 0.29

PESQUERO 18,360,889 33,567,899 48,575,439 36,970,857 36,008,352 173,483,436 24.65

QUIMICO 714,891 549,929 4,205,717 1,473,406 224,280 7,168,224 1.02

RESTO DE NO TRADICIONALES 10,759 7,905 7,922 7,034 33,620 0.005

SIDERO-METALURGICO Y JOYERIA 1,000 559 63 529 4,755 6,906

TEXTIL 801,276 719,620 1,209,238 942,939 857,138 4,530,211 0.64

TOTAL EXPORT. DEL DPTO. DE PIURA 135,648,273 179,087,983 136,392,159 139,199,236 113,373,475 703,701,127 100%

FUENTE: BANCO CENTRAL DE RESERVA - PIURA


EXPORTACIONES POR LA ADUANA DE PAITA

ENERO A MAYO 2010

El valor de las exportaciones que se realizan a través de la aduana de Paita,

es muy importante, ascendiendo en el periodo Enero a Mayo del 2010 a la

cantidad de $ 668´984, 615 millones de dólares, destacando el rubro de

Productos tradicionales y en el grupo Productos No tradicionales destacan el

rubro agropecuario y pesquero con 23.20% y 34.43% respectivamente.

La información contenida en el Cuadro Nº 15, ilustra la importancia del valor

FOB de las exportaciones por la Aduana de Paita.

28


CUADRO Nº 15

EXPORTACIONES DE LA REGIÓN DE PIURA

Valor FOB en US$ ene-10 feb-10 mar-10 abr-10 may-10 ENE-MAY 2010 %

PRODUCTOS TRADICIONALES 70,011,274 67,102,094 44,043,923 65,127,283 49,440,123 295,724,697 295,724,697 44.21

AGROPECUARIO 9,052,362 6,006,201 3,330,410 3,691,935 20,082,700 42,163,607 42,163,607 6.30

PESQUERO 6,509,643 8,466,598 9,943,795 2,319,411 3,643,111 30,882,558 30,882,558 4.62

PETROLEO Y DERIVADOS 54,449,269 52,629,295 30,769,718 59,115,937 25,714,312 222,678,532 222,678,532 33.29

PRODUCTOS NO TRADICIONALES 74,412,072 79,100,187 88,881,225 64,885,585 65,980,849 373,259,918 373,259,918 55.79

AGROPECUARIO 46,929,579 40,309,426 29,545,405 18,443,144 19,977,495 155,205,048 155,205,048 23.20

MADERAS Y PAPELES 47,851 34,602 27,132 13,897 606,501 729,984 729,984 0.11

METAL-MECANICO 68,507 25,561 8,799 33,723 27,745 729,984 164,335 0.02

MINERIA NO METALICA 101,600 153,579 44,347 762,684 830,394 164,335 1,892,603 0.28

PESQUERO 25,612,749 37,368,677 54,038,333 43,512,208 43,044,198 1,892,603 203,576,166 30.43

QUIMICO 798,083 541,346 4,208,244 1,125,046 449,053 203,576,166 7,121,773 1.06

RESTO DE NO TRADICIONALES 11,021 7,905 7,922 347 7,034 7,121,773 34,229 0.01

SIDERO-METALURGICO 46,525 1,014 16,465 47,530 13,156 34,229 124,690 0.02

TEXTIL 796,158 658,077 984,577 947,006 1,025,273 124,690 4,411,090 0.66

TOTAL EXPORT. POR ADUANA DE PAITA 144,423,346 146,202,280 132,925,148 130,012,868 115,420,972 4,411,090 668,984,615 100%

FLUJO COMERCIAL DEL PUERTO DE PAITA ANTES DE LA CONCESIÓN

Con la finalidad de tener conocimiento del flujo comercial realizado en el

Puerto de Paita antes de la concesión, se presenta los datos estadísticos

registrados por la empresa Nacional de Puertos S.A ENAPU, correspondiente

al período 2000 hasta setiembre del 2009, excluyendo Octubre porque en

dicho mes se llevo a cabo la concesión.

Los datos estadísticos mencionados se refieren a:

Trafico de Naves de alto Bordo (Cuadro Nº 16)

Tráfico de Contenedores (Cuadro Nº 17)

Trafico de Carga (Cuadro Nº 18)

29


CUADRO N° 16 TERMINAL PORTUARIO - PAITA

TRAFICO DE NAVES DE ALTO BORDO

Período 2000-2009

ALTO BORDO MENORES Nº UAB Nº UAB

2000 358 5,089,026 1,555 182,270 2001 279 4,526,964 801 169,729 2002 352 5,635,116 1,325 155,085 2003 346 5,364,722 29 12,968 2004 331 5,485,427 1,727 19,995 2005 343 5,539,429 643 30,710 2006 356 5,766,245 2,883 114,091 2007 322 6,202,155 2,529 131,869 2008 343 6,816,151 4,333 183,054 2009 336 6,454,907 2,066 105,279

* Información a setiembre 2009, a partir de octubre se excluye por concesión

Fuente: ESTADISTICAS DE EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A ENAPU

En la información que contiene el cuadro Nº 16; relacionado a este tema, se

aprecia que en el periodo 2000-2008, se registro un promedio de 367 naves

de Alto Bordo anuales, y un promedio de 1758 naves menores al año, y en el

año 2009 hasta setiembre, se registran 336 naves de alto Bordo y 2066 naves

menores, se excluye Octubre del 2009 porque en dicho mes se realizó la

concesión.

30


CUADRO Nº 17

TERMINAL PORTUARIO - PAITA

TRAFICO DE CONTENEDORES

PERIODO 2000-2009 (En TEU´s)

AÑO IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN TRANSBORDO CABOTAJE OTROS TOTAL 2000 19,766 19,778 124 108 . 39,776 2001 15,556 24,548 1,062 9,306 . 50,472 2002 11,591 25,256 447 13,546 0 50,840 2003 18,463 35,266 262 14,833 . 68,824 2004 22,264 39,344 1,094 18,540 0 81,242 2005 22,770 43,598 413 20,788 0 87,569 2006 33,001 52,502 165 19,458 0 105,126 2007 35,874 53,868 28 19,366 0 109,136 2008 49,071 68,288 2,576 19,058 0 138,993 2009 28,591 43,083 150 13,368 0 85,192

* Información a setiembre 2009, a partir de octubre se excluye por concesión

Fuente: ESTADISTICAS DE EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A - ENAPU

En los datos estadísticos que contiene el Cuadro Nº 17, referido al tráfico de

contenedores, se observa que el periodo 2000-2008, se registró un promedio

de 81 331 contenedores anuales, destinados a la actividad comercial de

importación, exportación, transbordo, cabotaje y otros y hasta setiembre del

2009, se registró un tráfico de 85,1952 contenedores.

CUADRO Nº 18

TRAFICO DE CARGA (En Toneladas Métricas)

AÑO IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN TRANSBORDO CABOTAJE OTROS TOTAL 2000 222,148 546,825 1,331 1,843 69,065 841,212 2001 192,657 538,297 11,144 2,075 68,249 812,422 2002 211,099 499,398 7,322 204 60,211 778,234 2003 187,086 578,732 2,304 1,867 869 770,858 2004 212,331 654,701 1,053 385 11,424 879,894 2005 245,686 590,512 440 1,156 9,182 846,976 2006 241,647 737,132 2,751 7,221 25,558 1,014,309 2007 255,844 733,816 219 18,009 13,131 1,021,019 2008 264,245 931,820 12,940 33,342 22,427 1,264,774 2009 199,620 611,396 1,338 11,655 23,480 847,489

Fuente : Estadísticas de ENAPU S.A

Empresa Nacional de Puertos S.A

Hasta Octubre del 2009, por concesión.

31


ENAPU – PAITA, en el periodo 2000 – 2008, registró un promedio de 914,411

toneladas métricas en la actividad comercial referida al tráfico de carga

relacionada con la importación, exportación, transbordo, cabotaje y otros; en

el mes de setiembre del 2009, registro un tráfico de carga del orden de 847,

489 toneladas métricas.

FLUJO COMERCIAL DESPUES DE LA CONCESIÓN

El servicio de carga y descarga de naves marítimas que realizan la actividad

de importación y exportación de diversos productos, la llevan a cabo en el

muelle tipo espigón de 365 metros de largo y 36 metros de ancho, con 4

amarraderos principales.

La profundidad del mar es de hasta 32 pies para naves de carga de 35 ml

Tru.

Terminales Portuarios Euroandinos Paita S.A, registra datos estadísticos de

su actividad comercial, internacional a partir de Enero del 2010, misma que

aparece en el cuadro Nº 19.

CUADRO Nº 19

TRAFICO INTERNACIONAL AÑO 2010

NAVES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO TOTAL

Portacontenedores 31 27 28 24 23 26 159 Mercadería General 4 2 2 5 2 1 16 Graneleros 4 2 3 3 4 3 19 Tanqueros 1 1 2 Investigación Pasajeros 1 1 Pesqueros 3 3

TOTAL 39 31 35 32 32 31 200

FUENTE: Terminales Portuarios EUROANDINOS – Paita S.A

Gerencia de Administración y Finanzas

En la información estadística que contiene el cuadro referido, se observa que

durante los 6 primeros meses se registro el atraque de 200 naves

internacionales, atendiéndose en promedio 33 naves mensuales de tránsito

internacional. Las naves que atracan en el puerto son de diversos tipos:

Portacontenedores, en 6 meses atracaron 159 de ellos, le sigue la categoría

graneleros con 19; los que transportan mercadería en general 16; tranqueros

2; pasajeros 1; y 3 pesqueros, en total atracaron en el puerto en el referido

periodo 200 naves internacionales.

32


CUADRO Nº 20

PROMEDIO TONELAJE POR MES (DESC/EMB)

NAVE AÑO 2010

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO TOTAL

PORTACONTENEDORES

UNIDAD 31 27 28 24 23 26 159

TONELAJE 89,220 94,174 86,310 70,135 76,457 106,027 522,323

PROM. AL MES 2,878 3,488 3,083 2,922 3,324 4,078 19,773

MERCADERIA GENERAL

UNIDAD 4 2 2 5 2 1 16

TONELAJE 2,830 1,894 967 7,705 937 1,412 15,745

PROM. AL MES 708 947 484 1,541 469 1,412 5,560

GRANELEROS

UNIDAD 4 2 3 3 4 3 19

TONELAJE 26,000 5,143 7,536 30,055 7,879 23,841 100,454

PROM. AL MES 6,500 2,572 2,512 10,018 1,970 7,947 31,519

TANQUEROS

UNIDAD 1 1 2

TONELAJE 5,132 5,238 10,370

PROM. AL MESº 5,132 5,238 10,370

INVESTIGACIÓN UNIDAD 0

PASAJEROS UNIDAD 1 1

PESQUEROS UNIDAD 3 3

TONELAJE 668 668

PROM. AL MES 223 223

FUENTE: TERMINALES PORTUARIO EUROANDINOS PAITA S.A

En el Cuadro Nº 20 se aprecia también que las naves portacontenedores

transportan en promedio mensual 19,773 toneladas métricas; las naves

dedicadas a transportar mercadería en general trasladaron en promedio

mensual 5560 toneladas métricas; y las naves dedicadas al transporte de

granos, llevaron en promedio 31,519 toneladas métricas; asimismo se

observa que las naves dedicadas a transportar productos relacionados con la

pesca trasportaron 223 toneladas métricas mensuales. También

mencionamos que las naves de mayor tonelaje son las portacontenedores,

mismas que en el periodo de 6 meses transportaron 522, 323 toneladas de

productos, entre ellos aceite de limón, aceite de pescado, ají paprika,

espárragos, etanol, diversas conservas, entre otros.

Siendo uno de los objetivos principales de la Empresa terminales Portuarios

Euroandinos Paita, la modernización del Puerto y sus servicios, se espera

que a corto plazo lo convierta en uno de los más competitivos del País y del

mundo.

33


7. RED VIAL REGIONAL

La red vial regional está constituida por la carretera Panamericana (vía inter-

regional e internacional: Eje Costero Norte-sur), que teniendo a la ciudad de

Piura, capital de la región como centro, se conecta con Sullana-Talara-

Tumbes-Ecuador por el norte y Chiclayo –Trujillo – Lima – Tacna por el Sur.

Además cuenta con sistema de vías inter-regionales, tal como eje este-oeste,

siendo el mayor de estos ejes, la antigua carretera Panamericana, hoy

convertida en un tramo importantísimo de la Bioceánica, que partiendo del

Puerto de Paita (tramo oeste) une a Piura con Olmos, destacando que esta

vía es el medio de integración internacional con incalculables beneficios socio

económico para el Perú, Brasil. Asimismo a lo largo de este eje – oeste, se

desprenden ramales que conducen a Chulucanas, Morropón y Huancabamba

y desde la ciudad de Piura, parte una vía que integra todos los distritos del

Bajo Piura. Por otros ejes-inter-regionales, integran a la ciudad de Paita con

otras ciudades a través de Sullana y Piura.

8. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI) Y POBLACIÓN ECONOMICAMENTE

ACTIVA (PEA) DE LA REGIÓN PIURA

CUADRO Nº 21

ESTRUCTURA PORCENTUAL

SECTORES PBI (2005) PEA (2005)

PRIMARIO AGROPECUARIO PESCA MINERIA SECUNDARIO MANUFACTURA CONSTRUCCIÓN TERCIARIA SERVICIOS Y COMERCIO

22.3% 14.7% 2.5% 5.1%

19.2% 4.6% 4.6%

58.5% 58.5%

40.6% 37.1% 2.3% 1.2%

11.1% 8.0% 3.1%

48.3% 13.3%

TOTAL 100% 100%

El sector que más contribuye a la generación de producto es el sector

terciario con 58%, empleando el 48.3% de la población económicamente

activa, le sigue el sector primario con 22.3% del PBI y emplea el 40.6% de la

PEA Regional.

34


9. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN - REGIÓN PIURA

Los proyectos que a continuación se describen corresponden al Plan de

Inversiones del gobierno Regional de Piura.

1. PROYECTO HIDROENERGETICO ALTO PIURA

Su objetivo es irrigar 50,000 has. Aproximadamente:

� 3 100 Has. en el valle Viejo y

� 19 000 Has. de tierras nuevas.

� Producir 300 MW de energía

� Generar hasta 76,000 puestos de trabajo

� Mejorar el nivel de vida de 269, 378 habitantes de la zona

� Crecimiento de la agroindustria con fines de EXPORTACIÓN.

2. PROYECTO VILCAZAN

� Este proyecto mejorará en riego en el valle de San Lorenzo e

incrementará el almacenaje de agua en 200 MMC.

� Permitirá realizar 02 campañas agrícolas en el área actual, duplicando

la productividad de la tierra, generando mayor ingresos anual por

hectárea vía exportación.

� Incorporará 2 600 a 4 200 has. nuevas.

� Producirá 20 a 24 MW de energía eléctrica.

3. PROYECTO EJE INTEGRADOR SIERRA NORTE

Es un importante "Eje Vial” de integración de la sierra de Piura, que dará

viabilidad al “Plan Sierra Exportadora” en las provincias de Ayabaca y

Huancabamba, provincias que cuentan con una importante biodiversidad y

clima apropiado para la agroexportación. La inversión se estima en $ 120,

millones y el Banco de Fomento Japonés – JBIC tiene interés por el

potencial agrícola de exportación de ambas provincias, facilitando su

integración con la costa y el puerto de Paita.

4. PROYECTO EJE INTEGRADOR COSTA NORTE

Este eje económico permite integrar el Puerto de Paita, con el eje de

producción de; Morropón-Chulucanas-Tambogrande/Km 21-piura/Paita. Es

un importante eje costero agroexportador por su efecto de productos

agrícolas (mango, limón, uva, pimiento, caña para el etanol, etc.). La

inversión se estima en $ 30 millones de dólares.

35


5. CARRETERA COSTANERA

El gobierno Regional de Piura viene gestionando la construcción de una

carretera litoral que permita integrar al desarrollo regional a su costa, que

cuenta con recursos paisajistas 1 (playas y manglares) y condiciones para

el desarrollo de actividades económicas como el turismo, el deporte y la

agricultura entre otras. El gobierno Regional ha planteado desarrollar

infraestructura vial entre Sechura, Paita, Talara (Máncora). Los estudios se

estiman en S/. 200,000 nuevos soles. La ejecución y puesta en marcha de

estos proyectos dinamizarán la economía Regional. Fuente: “Piura, una

región que lo tiene todo”. GOBIERNO REGIONAL.

6. PROYECTO FOSFATOS DE BAYOVAR

Este proyecto involucra la explotación del depósito de fosfatos cuyos

recursos minerales se estiman en 816 millones de toneladas, equivalentes

a 262 millones de toneladas de concentrados de roca fosfórica al 30 % de

contenido de P2O5. Las reservas potenciales son estimadas en 10,000

millones de toneladas. Las concesiones mineras abarcan 74,059

hectáreas en la zona de fosfatos, que incluye 6,300 has en el área de

extracción del agua subterránea.

7. PROYECTO ETANOL DE MAPLE

Este proyecto consiste en adquirir 10,684.15 has de tierras erizas de

propiedad del Proyecto Chira Piura, a efectos de destinarlas al cultivo de

caña de azúcar y para desarrollar un proyecto industrial de producción de

etanol automotor, instalaciones de almacenamiento y de embarque en el

Puerto de Paita. Este proyecto se encontrara en pleno funcionamiento.

8. LA BIOCEÁNICA

El Proyecto Bioceánico Paita-Belem, una ruta que uniendo el Atlántico con

el Pacífico, abrirá nuevas posibilidades de exportación e importación para

los productos de la Costa, sierra y Selva del norte del país, así como el

intercambio comercial entre las ciudades tanto del Perú como Brasil. Su

objetivo es comunicar la costa norte con los espacios de la sierra y selva a

través de un vía multimodal, desde un Puerto en el Océano Pacífico (con

proyección internacional Paita), con el río Amazonas y desde éste hacer la

conexión con el vecino País de Brasil, hasta un puerto en el Océano

Atlántico (Belén).

36


La zona comprende las regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque,

Cajamarca, Amazonas, San Martín y Loreto. La implementación de este

proyecto implica transformar a la región norte del País en un polo

comercial capaz de integrar la Región Macro norte con el Mercado externo

a través del Puerto de Paita. La integración comercial utilizando el

transporte multimodal para unir la región amazónica del Brasil con el

océano Pacifico, permitirá disminuir costos y tener una excelente

alternativa de exportación de productos de Perú a Brasil y viceversa. Esta

Vía transoceánica constituirá una alternativa al canal de Panamá para los

Países involucrados.

Visión Bioceánica y la Competitividad Regional

El proyecto del Corredor Bioceánico Paita Belem contiene implícitamente,

en su diseño y sustento, una propuesta de reordenamiento territorial de la

Macro Región Norte para el desarrollo de oportunidades de integración,

comunicación y complementariedad productiva y comercial de sus

diferentes espacios. La articulación Macroregional no busca intensificar la

37


competencia entre los diferentes espacios administrativos

(departamentos), por el contrario es la base para generar beneficios para

cada uno sobre todo en los sectores donde tienen mayores ventajas. La

competencia entre los países es cada día más intensa, los capitales

internacionales y las empresas en general buscan el entorno más

apropiados para las actividades que realizan; pero, en realidad la

competencia se da entre Regiones concretas a partir de las oportunidades

que otorgan. El objetivo principal del proyecto del Corredor es propiciar la

generación de una Región competitiva, es decir, capaz de otorgar un

entorno institucional, social y económico que permita mejorar sus

condiciones para los diferentes negocios. La competitividad regional no

funciona como un juego de suma cero donde unos pierden y otros ganan,

su objetivo es generar mayores beneficios que los que se consiguen en

entornos fragmentado o incomunicados. La promoción del comercio al

interior de la Macro Región y al exterior, tanto al mercado nacional como

internacional, permite el desarrollo de las actividades económicas y de una

manera u otra la especialización como la reducción de los diferenciales de

productividad existentes.

Existen avances importantes en términos de acondicionamiento territorial

en la Macro Región Norte, que han estado en función de iniciativas

aisladas, que bien se pueden articular al desarrollo del proyecto del

Corredor Bioceánico Paita-Belem. Por un lado, el puerto de Paita y, por

otro lado, la carretera Marginal y el circuito comercial Bagua-Chiclayo, así

como otros representan avances significativos que permitan iniciar con

ventaja la complementariedad regional que permita la implementación del

proyecto en el mediano plazo. La firma del Acuerdo de Paz entre nuestro

país y Ecuador, además de la nueva situación sin conflicto, representa una

oportunidad de desarrollo económico en base no sólo al comercio

binacional, sino a la formación de un nuevo bloque amazónico, (Colombia,

Ecuador, Brasil).

Las características geográficas comunes y las tendencias de la economía

global, determinan la necesidad de empezar a elaborar planes nacionales

de desarrollo que se apoyen en un desarrollo de las comunicaciones y el

comercio entre estos países y América Latina en general. La Región Piura

en este contexto, con su tradicional articulación al mercado mundial y

dentro del proyecto del Corredor, debe ser uno de los líderes del proceso

38


de implementación. Tenemos avances importantes en términos de planes

estratégicos donde el proyecto del Corredor con el reordenamiento

territorial de la Macro Región Norte que implica, tiene un rol gravitante; y

esto puede ser sustento de un nuevo diseño macro-regional del proyecto

que aclare el papel de cada uno de los espacios articulados y su

complementariedad para alcanzar mejoras en la competitividad regional y

nacional.

Resumen de la Visión General de la Problemática

La Región Piura por su excepcional ubicación geográfica y condiciones

naturales de su Puerto de Paita, ofrece la mejor oportunidad para el

ingreso de una variedad de productos al mercado mundial, por esta razón

se considera a la ciudad de Paita en el contexto de la Región Piura por ser

el ámbito en el cual se desarrolla. La dinámica de la actividad económica

de la Región, se basa en el creciente desarrollo de actividades de impacto

local, regional y nacional; como la agricultura, la pesca, la minería, la

portuaria, el desarrollo urbano, el turismo; que dinamiza los servicios

especialmente el comercio y el transporte.

En el diagnostico relacionado a la Región, se considera su aspecto

general como: ubicación, territorio y ordenamiento político, demografía,

clima, hidrografía, red vial, y aspectos económicos relacionado con la

agricultura, pesca, petróleo, gas; que en conjunto constituyen la oferta

actual de productos de la región, cuyos volúmenes de producción en su

mayor porcentaje son exportados en los mercados de los diferentes países

del mundo como puede verse en la información referida en los volúmenes

de exportaciones regionales y también las que se realizan a través de la

aduana de Paita; considerándose a si mismo, el flujo comercial del puerto

antes y después de la concesión a Euroandina S.A. La oferta futura

exportable se considera que provendrá de la ejecución y puesta en

marcha de los proyectos de impacto regional mencionados en la parte

referida a los Principales proyectos de inversión de la Región de Piura.

La ciudad de Paita es un centro poblado de difícil geografía, en el que la

mayoría de sus habitantes sufre aún de importantes necesidades

insatisfechas. El Estado, excesivamente centralizado, no llega eficazmente

a muchos de los espacios locales donde vive la población más pobre.

39


Es la Municipalidad de Paita, en tanto nivel del Estado más cercano a la

sociedad, la que cuenta con mayor posibilidad de ser un brazo eficaz para

la ejecución de políticas públicas que sí alcancen todos los rincones del

país, contribuyendo así su desarrollo efectivo. Esta institución, sin

embargo, expresa muchas veces de modo exacerbado las debilidades y

limitaciones que caracterizan a nuestras instituciones públicas. Debido a

ello, para que puedan cumplir una función de liderazgo de procesos de

desarrollo local requieren previamente fortalecerse en diversas áreas así

como la acertada actualización de su Plan Director.

Perspectivas de Desarrollo

1. Contexto: Global, Nacional y Macro regional.

La Globalización es actualmente una tendencia en el Contexto Mundial, se expresa

como un único espacio con interdependencias de flujos y movilidades .El despliegue

del conjunto de sistemas funcionan con un alto grado de integración a pesar de la

dispersión y la distancia. Estas dinámicas globales permiten que la economía, la

política, la cultura y la ideología se trasladen de un país a otro produciéndose

interacción entre los mercados y de estos con la economía política internacional.

Surge de ésta manera:

- Un nuevo ordenamiento y construcción de la infraestructura del nuevo espacio

global, que tienen como soporte las nuevas tecnologías de informática,

telecomunicaciones y transportes.

- La constitución de sistemas globales de acción en las dimensiones económica,

cultural y política, incluyendo la constitución de nuevos actores globales, creación

de códigos y reglas, y definición de ámbitos y mercados.

- La progresiva integración de componentes territoriales preexistentes en los

nuevos sistemas globales (ciudades y regiones altamente integradas en los

circuitos globales).

- La progresiva incidencia de las dinámicas globales sobre cada territorio local,

integrado o no, y la progresiva interdependencia de los territorios sin importar su

distancia.

En síntesis, la globalización es un cambio sistémico que abarca todas las

dimensiones de la sociedad: económica, sociocultural y política. Los efectos directos

de la globalización se perciben en la emergencia de un conjunto de sistemas

globales, que operan en un espacio mundial de flujos y comunicación, bajo la lógica

de la descentralización integrada. La globalización tiene su contraparte en la

40


desestructuración y reestructuración de los territorios. Esta se concreta en cambios, a

menudo drásticos, afectando la división internacional e interregional del trabajo, y

alterando el potencial de desarrollo y competitividad de los territorios singulares.

Induce a la competencia de mercados locales, donde triunfan las empresas con

mayor capacidad para innovar procesos y productos más rápido que la competencia.

Por tanto la estrategia para la población de un territorio cualquiera es lograr ventajas

comparativas sustentables, elevando la capacidad de la población para acumular

capital intelectual (conocimiento) para ser capaces de generar conocimiento

productivo, es decir innovación (conocimiento con capacidad de velocidad y

capacidad de respuesta a los cambios como fuentes de ventajas competitivas). La

competencia no solo es entre empresas, sino entre territorios vs. Conglomerados de

empresas y la tecnología como variable aplicado a los negocios, requiriéndose para

esto de gestión pública y privada.

La innovación, es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. En el ámbito

de la gestión y desarrollo urbano se deben generar procesos de especialización

territorial sustentada en la fragmentación productiva, y promover la capacidad de las

ciudades para ofrecer servicios de alta calidad, que conjuntamente con una buena

dotación de infraestructura, permita beneficiarse de la posibilidad de atraer más

actividades productivas, que tengan un futuro viable y un alto valor añadido, y

desencadenar un círculo virtuoso de, a mayor especialización, mayor fragmentación y

mas innovación productiva, en suma, mayor desarrollo territorial. Este proceso

promoverá la expansión de los sistemas productivos locales, y permitiría que se

incremente la especialización territorial y, por lo tanto aumento de la productividad.

Con el aumento de la productividad, los costos unitarios de producción disminuyen y,

en consecuencia, aumenta la competitividad o la capacidad de penetración de la

producción en los mercados externos. Si una participación acrecentada en el

mercado exterior se suma al crecimiento del mercado interno, es decir, no lo reduce,

entonces estaremos en un nuevo círculo virtuoso de aumento de la productividad y de

la competitividad territorial. Consecuentemente a este proceso, aumentarán tanto la

interdependencia como la autonomía urbana, validando y promoviendo el proceso de

descentralización.

La política de desarrollo urbano no promueve la competitividad urbana per se, sino

como un proceso de cambio de los centros de población traducido en mejoramiento

de las condiciones de vida de sus habitantes y el mejoramiento de las economías

locales, en términos de compatibilidad con el medio ambiente y la seguridad física.

41


La racionalidad en el aprovechamiento de los recursos: suelo, aire, agua, para

atender los requerimientos de población y actividades urbanas, implica un manejo

cuidadoso para no restringir su aprovechamiento por las generaciones futuras.

Con este fin es necesario que las intervenciones derivadas del desarrollo urbano

minimicen el uso de recursos no renovables, investigando y promoviendo la

aplicación de sustitutos, propiciando el uso racional de los renovables, y sin exceder

la capacidad de carga de los ecosistemas.

Lo anterior no sería posible de alcanzar sin una correspondiente sostenibilidad

político institucional, con una clara definición de competencias y atribuciones.

2. La Descentralización en el Perú

La LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION, LEY Nº 27783, fue dada el 1º de

enero del 2003, resultado de una decisión política luego de una década de políticas

centralistas, que tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del

país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio

del poder por los tres niveles de gobierno: NACIONAL REGIONAL Y LOCAL, en

beneficio de la población.

En su artículo 6º.- Objetivos. Nos dice que la descentralización cumplirá, a lo largo de

su desarrollo, con los siguientes objetivos:

Objetivos a Nivel Político:

a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribución ordenada de las

competencias públicas, y la adecuada relación entre los distintos niveles de

gobierno y la administración estatal.

b) Representación política y de intermediación hacia los órganos de gobierno

nacional, regional y local, constituidos por elección democrática.

c) Participación y fiscalización de los ciudadanos en la gestión de los asuntos

públicos de cada región y localidad.

d) Institucionalización de sólidos gobiernos regionales y locales.

Objetivos a Nivel Económico:

a) Desarrollo económico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes

regiones y localidades del país, en base a su vocación y especialización

productiva.

42


b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el territorio

nacional.

c) Disposición de la infraestructura económica y social necesaria para promover la

Inversión en las diferentes circunscripciones del país.

d) Redistribución equitativa de los recursos del Estado.

e) Potenciación del financiamiento regional y local.

Objetivos a Nivel Administrativo:

a) Modernización y eficiencia de los procesos y sistemas de administración que

aseguren la adecuada provisión de los servicios públicos.

b) Simplificación de trámites en las dependencias públicas nacionales, regionales y

locales.

c) Asignación de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y

recursos, y la elusión de responsabilidades en la prestación de los servicios.

Objetivos a Nivel Social:

a) Educación y capacitación orientadas a forjar un capital humano, la competitividad

nacional e internacional.

b) Participación ciudadana en todas sus formas de organización y control social.

c) Incorporar la participación de las comunidades campesinas y nativas,

reconociendo la interculturalidad, y superando toda clase de exclusión y

discriminación.

d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las

condiciones de vida de la población para la superación de la pobreza.

Objetivos a Nivel Ambiental:

a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la

sostenibilidad del desarrollo.

b) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental.

c) Coordinación y concertación interinstitucional y participación ciudadana en todos

los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

3. Fenómeno “EL NIÑO”. FEN. ENSO.

“El Niño” es un fenómeno natural en cuyo mecanismo de origen difícilmente se

puede intervenir. Se eleva la temperatura de las aguas superficiales del mar de la

costa norte peruana causando una abundante evaporación, que al extenderse por los

43


Andes da origen a persistentes lluvias que a su vez son causa de inundaciones y

huaycos. Y En la sierra sur, debido a la presencia de un flujo de aire muy seco por

encima de los Andes, impide el ingreso del aire húmedo procedente del Brasil y del

Atlántico que normalmente trae la lluvia a esta zona, por lo cual se presenta la sequía.

En climatología se denomina El Niño a un síndrome climático, erráticamente cíclico,

que consiste en un cambio en los patrones de movimientos de las masas de aire

provocando, en consecuencia, un retardo en la cinética de las corrientes marinas

"normales", desencadenando el calentamiento de las aguas sudamericanas; provoca

estragos a escala mundial, afectando a América del SUR, Indonesia y Australia.

El nombre de "El Niño" se debe a pescadores del puerto de Paita que observaron

que las aguas del sistema de Corrientes Peruana ó Corriente de Humboldt, que corre

de sur a norte frente a las costas de Perú y Chile, se calentaban en la época de las

fiestas navideñas y los cardúmenes o banco de peces huían hacia el sur, debido a

una corriente caliente procedente del Golfo de Guayaquil (Ecuador). A este fenómeno

le dieron el nombre de Corriente del Niño, por el Niño Jesús. El nombre científico del

fenómeno es Oscilación del Sur El Niño, El Niño-Southern Oscillattion ENSO por

sus siglas en ingles. Este es un fenómeno con más de once milenios de historia

climática. “El Niño”, una mezcla de culto y nueva identidad científica para un

fenómeno que representa mucho más para los pescadores y pobladores de la región

en general.

“El Niño” no es producto de una corriente marina, por el contrario la presencia de esta

corriente es una de las evidencias del fenómeno que acontece. Desde inicios del siglo

XX, un científico de los observatorios de la India Sir. Gilbert Walker, relacionó los

cambios de la presión atmosférica en América del Sur y en la región Indo-Australiana

denominándolo Oscilación Sur. Pero han sido una serie de fenómenos El Niño, que

en el siglo pasado se han salido de sus dimensiones “clásicas” motivando estudios

científicos y una mayor inversión en tecnología de análisis para comprenderlo.

Antes del fenómeno “El Niño” (FEN) 97/98, habíamos tenido solo dos eventos de muy

alta intensidad en el siglo XX, 1925 y 1983, y que habían ocasionado un sinnúmero

de daños sobretodo en la costa norte del Perú el sur de Ecuador y otros lugares del

mundo; ha sido muy común, antes del FEN 97/98, la frase que dice que un FEN de

alta intensidad se presenta cada cincuenta años.

El fenómeno “EL NIÑO” es un evento recurrente en nuestro país y en la Región Piura,

Las fuertes lluvias e inundaciones ocurridas a través del tiempo y especialmente en

los últimos años ocasionaron serios daños a la infraestructura socioeconómica en

nuestra región y no hay duda que las alteraciones en la atmósfera en el Océano

44


Pacífico Ecuatorial forman parte del Complejo Fenómeno El Niño. El Niño de 1983 fue

el más perjudicial y sus efectos destructivos afecto la vida social, económica, política

y otros campos de las actividades humanas. Ciudades como Piura, Tumbes, Sullana,

Talara y otras de la Región sufrieron la perdida de viviendas y el desabastecimiento

de alimentos por la destrucción de la infraestructura vial que hizo imposible el traslado

de mercancías de otros lugares.

En 1983, (durante el FEN) en 189 días el caudal máximo registrado alcanzo 3,200

m3/seg., y el volumen de la escorrentía total alcanzo 11 MMC (media máxima de

crecida). En 1998 los valores sobrepasaron los registrados en 1983. En un periodo de

161 días, el caudal en el rió Piura llego a alcanzar el valor máximo de hasta 4424

m3/seg. Con una escorrentía total del 13.5 MMC. En la cuenca del río Piura es

evidente el alto grado de intervención Antrópico, que se manifiesta por los procesos

de deforestación, destrucción de los establecimientos de agricultura, localización

urbana en las riberas, ganadería extensiva etc.

Precipitaciones en Año normal, sin Fenómeno "El Niño"

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Precipitaciones durante los Fenómenos "El Niño" 1982-1983, 1997-1998

Los volúmenes de agua captada en la Cuenca correspondiente a los 2 últimos

fenómenos de “El Niño”, 1983 y 1998, alcanzan a 11,418 MMC/año y 13,777.8 MMC

respectivamente. A diferencia de otros eventos Niños y en común con el evento

1997-98, la distribución de lluvias acumuladas presenta un gradiente que aumenta de

ambos flancos hasta el centro de la región, en el cual se aprecian núcleos de alta

precipitación de 4000 Mm., ubicados alrededor de los distritos de Chulucanas –

Tambogrande y la Cuenca Alta del río Tumbes. Durante El Niño de 1998 la

frecuencia de lluvias fue menor pero de mayor intensidad que las de 1983, Piura y

Sullana nuevamente tuvieron que enfrentar consecuencias negativas. Después de la

manifestación de este fenómeno se necesitó mucho esfuerzo para la reconstrucción

de la economía regional en cada uno de los sectores productivos, la infraestructura de

transporte y la infraestructura “urbana” (no solo de las grandes ciudades). Una gran

parte de las carreteras de Piura datan de mediados de los ochenta, y muchos pueblos

nuevos nacieron sobre las zonas hacia donde los pobladores escaparon de las

inundaciones; por ejemplo, el poblado de la caleta La Tortuga en la Provincia de Paita

se traslado un poco más lejos del mar (hasta hace un par de años uno podía observar

las ruinas de lo que había sido el antiguo pueblo), otro caso es la ciudad de Paita,

capital de la misma provincia, que con la presencia del FEN formó un nuevo

asentamiento en su parte alta (Ciudad del Pescador).

46


Después del FEN 82/83 la preocupación principal de los pobladores y las autoridades

era la reconstrucción, por otro lado, quedó la inquietud de que la manifestación de un

nuevo FEN nos tome nuevamente desprevenidos. El mundo científico intensifico sus

esfuerzos para predecir la ocurrencia del fenómeno, si sabemos de su ocurrencia e

intensidad, podemos tener la oportunidad de prepararse para el acontecimiento y

tomar las precauciones del caso.

EL NIÑO EN EL SIGLO XX

La temperatura del mar se incrementa +8 grados (1)

La temperatura incremento + 6 grados

(1) Cruzado Silveri Edgardo. El Fenómeno El Niño en Piura 97/98 y el rol del Estado.

1902-1903 1905-1906 1911-1912 1914-1915

1918-1919 1923-1924 1925-1926 1930-1931

1932-1933 1939-1940 1941-1942 1951-1952

1953-1954 1957-1958 1965-1966 1969-1970

1972-1973 1976-1977 1982-1983 1986-1987

1991-1992 1994-1995 1997-1998

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Las diferencias en los niveles de temperatura del agua del mar han sido una de las

particularidades de estos FEN, el periodo de precipitaciones y la intensidad de las

misma también ha sido muestra de la originalidad del FEN 97/98; ambos fenómenos

marcan una diferencia muy significativa respecto al promedio histórico de

precipitaciones (aún incluyendo los periodos extraordinarios), pero mientras que

enero de 1998 ha sido el mes de mayor precipitación en El Niño 97/98 para el del

82/83 fue el mes de abril de 1983.

(1) Cruzado Silveri Edgardo. El Fenómeno El Niño en Piura 97/98 y el rol del Estado

El FEN además de las precipitaciones que origina, y los estragos que deja en una

zona donde las lluvias son poco comunes, puede generar rupturas permanentes o de

muy largo aliento en el sistema natural dependiendo de la intervención del hombre y

la posibilidad de las especies de sobrevivir durante su presencia (que puede durar

más de un año).

Daños Directos* en los Sectores Productivos y Sociales producidos por el FEN

1982-1983. Perú

� Total 990 millones

� de producción: 387 millones

� Pérdidas sociales: 147 millones

� Infraestructura: 456 millones

� 101 establecimientos de salud afectados

� Damnificados: 1´ 267, 730 personas

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Efectos en la Salud Pública producidos por el FEN 1982-1983. Perú

� 512 muertos

� Incremento de las Enfermedades Diarreicas agudas (EDAs) en 300%

� Incremento de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) en 100%

� Incremento de los casos de Malaria en 250%

� Incremento de los casos de Peste en 200%

Evaluación Económica del Fenómeno El Niño 1982-1983. CEPAL

Daños Directos ocasionados por el FEN 1997-1998 PERU, CEPAL

Millones de dólares americanos ($)

Total Daños

Daños Directos

Daños Indirectos

Efectos Secundarios

FEN 4676 2704 1972 2450 Bolivia 1359 847 512 408 Ecuador 1040 867 173 416 Perú 2277 990 1287 1626

Sectores Productivos y Sociales Costo ($.)

Ministerio de Salud 59 151 876

Ministerio de Educación 204 239 348

Ministerio de Transportes, Comunicaciones y Vivienda 432 700 855

Ministerio de Energía y Minas 73 719 345

Ministerio de Agricultura 238 826 080

Ministerio de Presidencia 157 925 350

Ministerio del Interior 1 897 683

Ministerio de Justicia 3 528 932

Ministerio de Promudeh 3 647 626

Ministerio de Pesquería 3 052 650

Ministerio de Defensa 46 178 655

Total 1´ 224, 868. 400

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Evaluación Económica del Fenómeno El Niño 1997-1998. CEPAL

El FEN 97/98 ha ocasionado daños la región Piura, según información oficial por 621

millones de nuevos soles (alrededor de doscientos millones de dólares); los sectores

que concentran la mayor parte de las pérdidas son: el sector transportes (59%) y el

sector agrícola (19%). (1)

Millones de dólares americanos ($)

2405 4910 2784 7694 FEN

21 70 3 73 Venezuel

1409 1925 1644 3569 Perú

672 2076 863 2939 Ecuador

162 518 57 575 Colombia

141 320 217 537 Bolivia

Efectos Sector Externo

Daños Indirectos

Daños Directos

Total Daños

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CAPITULO II

51


• CAPITULO II

� SÍNTESIS URBANA

1. Antecedentes Históricos de Paita

a. ETAPA PRE HISPANICA

� 3000 - 1300 A.C. Grupos trashumantes, posiblemente provenientes del norte,

ocupan la bahía de Paita y dejan restos de conchales y huesos humanos, que

han servido para el cálculo de la época. Obviamente, lo que motivo la ocupación

de dicha área fue la abundancia de peces de las tranquilas aguas marítimas de la

mencionada bahía. Era un área que facilitaba la pesca con métodos muy

primitivos de palos puntiagudos y otros rudimentos que posteriormente se van a ir

perfeccionando.

� 1300 A.C. - 900 D.C. Se han convertido en expertos pescadores y navegantes,

empleando incluso grandes balsas de palos balsa unidos por ataduras de lianas o

sogas vegetales. Afirman algunos que también emplearon velas, lo que les

permitió aprovechar el viento del sur para trasladarse con facilidad hacia objetivos

al norte de zonas costeras de Sudamérica y posiblemente, según algunos

historiadores, hasta Centroamérica y México, contactándose con Mayas y

Aztecas. Se supone que el comercio fue intenso con la parte norte, porque en las

costas de los departamentos de Lambayeque y La Libertad emplearon los

caballitos de totora lo cual no fue empleado, incluso, por los antepasados de la

bahía de Sechura, los Chusis.

Los habitantes de la bahía paiteña hacían trueque o intercambio de pescado por

productos vegetales de otros grupos que en el valle del bajo Chira se dedicaron a

la siembra de calabazas, maíz, algodón, camote y yuca. Se propone, así mismo,

que hubo también intercambio con otros pobladores de la región logrando

intensos lazos comerciales y raciales que los llevó a constituir el conglomerado de

tribus que uniformaron su lengua llamada Sec y sus costumbres religiosas, a los

que se llamaría cultura Tallán. Según algunos informes se dice que por estas

zonas había también llamas que eran usadas como animales de carga facilitando

el intercambio de productos.

� 900 – 1200. En los valles lambayecanos se desarrolló una cultura sumamente

agresiva, reconocida como Sipán, que va someter a todos los señoríos

piuranos, imponiéndoles y enseñándoles nuevas técnicas de cultivo y de

irrigación. Además va a tener una gran influencia en sus creencias religiosas, sus

formas de organización y en su artesanía.

52


� 1400 – 1450. En este periodo va a aparecer una cultura que subyuga a los

Lambayeques y ocupa los territorios que estos habían conquistado pasando a

formar parte del poderoso reino del Gran Chimú y se genera un lento pero

necesario proceso de transculturización, aprendiendo nuevas costumbres

culturales y tecnológicas. Una prueba de esta influencia es la construcción de una

pirámide trunca que se encuentra en el valle de Catacaos en Narihualá.

� 1450- 1532. Por estos años el Gran Chimú es aplastado por el poderoso imperio

del Tahuantinsuyo de los Incas del Cuzco, quienes exterminaban a los que no

aceptaban ser sojuzgados, se establecen normas muy estrictas de trabajo y pago

de tributos, se terminan los tiempo de ocio y diversión que habían sido aceptados

por los Sipán y Chimú, como costumbre de los tallanes. Los del reino del Cuzco

habían aprendido a domeñar a los cerros y a transformarlos en terrazas de

cultivo, lo que les sirvió para templar su tesón en el esfuerzo y trabajo

disciplinado, evitando el desperdicio del tiempo lo que les permitió convertir los

roquedales en hermosos campos de cultivo. Es muy posible que los incas van a

aprovechar los conocimientos de técnicas y rutas que usaban los nativos de la

bahía de Paita y fortalecer y ampliar el comercio marítimo.

b. ETAPA COLONIAL

� 1532. Aparecen en la bahía de Paita grandes naves, con ocupantes de

características extrañas piel clara y barbuda, que aprovechan las aguas

calmadas y el lugar seguro para desembarcar cañones, caballos y otros

instrumentos que deben ser trasladados para alcanzar al grupo de españoles que

avanzan por tierra. En la bahía mencionada y en Tangarará se dejan pequeños

campamentos hispanos, que se les va a llamar tambos. Los invasores se

presentan como los libertadores de la opresión de los incas. Los nativos los

acogen con gran estima y los ayudan a su labor de conquista. No debemos

olvidar que en esa época el Imperio del Tahuantinsuyo se encontraba en una

aguda guerra civil entre los hermanos Huáscar y Atahualpa. Se inicia así, la

conquista del Perú y se rompe el proceso histórico que se vivía y se impone un

modelo depredador de nuestros recursos humanos, animales, vegetales y

mineros. Cuando llegaron los españoles, se estima, que habían alrededor de 10

millones de habitantes, que se convirtieron, en 1821, en 1millón 500mil. Se

despreció todo lo nativo, se abandonaron las técnicas agrícolas de la andenería,

la crianza de auquénidos, se impuso una doctrina religiosa que los nativos la

mestizaron haciendo un híbrido con su religión.

53


Pero, aprovecharon la bahía de Paita, que había sido usada como área de

embarque y desembarque por los nativos, a la que le pusieron, unos

franciscanos, “San Francisco”.

Por este lugar salieron los galeones españoles cargados del oro que le

arrancaron a Atahualpa en Cajamarca, con rumbo a Panamá, posteriormente con

el oro que extraían de las minas con el sudor, lágrimas y sangre de los nativos.

� 1542. En este año llega a Paita el Licenciado Vaca de Castro para poner orden

en el virreinato de Perú, que había quedado dividido entre pizarristas y

almagristas, a la muerte de Francisco Pizarro. Se menciona que en esta época

era curaca de Colán Francisco Ahútegui.

� 1557. Primer ataque del corsario inglés sir Thomas Cavendish, quien realizaba

sus agresiones por orden de la reina de Inglaterra, al puerto de Paita.

� 1571. La población española, que había quedado en la primera ciudad fundada

como “San Miguel de Tangarará” en 1532, en el valle del Chira, tuvo que

trasladarse en 1540 al valle del río Piura cerca de poblado aborigen Cholocanas

(hoy Chulucanas) porque era un lugar en donde los indios no eran tan agresivos

como en Tangarará, en donde los nativos capullanes no los dejaban en paz.

Desgraciadamente en Cholocanas el mal de ojo y el paludismo los obligó a salir y

trasladarse a Paita toda la población española, convirtiéndose así a este lugar

como el poblado hispano más importante. Se le llamaba “San Francisco de la

buena esperanza”.

� 1578. El corsario sir Thomas, nuevamente, arremete contra el puerto y lo

destruye.

� 1579. El corsario del reino inglés Francis Drake ataca el puerto de Paita y deja

cuantiosos daños materiales y humanos.

� 1585. Llega a Paita el Virrey Fernando Torres y Portugal, Conde del Villar.

� 1587. Sir Thomas Cavendish, nuevamente, saquea e incendia el puerto de Paita.

Frente a este constante ataque de corsarios ingleses y piratas de otros países, el

poblado de Paita, cual ave fénix, de sus cenizas volvía a reconstruirse, pero los

daños eran muy sentidos por la población asentada en este lugar y plantean la

necesidad de buscar un sitio más seguro y alejado del mar para evitar las

54


agresiones de los filibusteros marinos. El 11 de noviembre, de ese mismo año, en

asamblea popular dirigida por el Conde del Villar acuerdan trasladar, la población

de este puerto, al valle del Chilcal en la margen derecha del río Piura donde se

funda, en 1588, la ciudad “San Miguel de Piura del Villar”. Pasando el río estaba

la tribu de los Tacalá. En la reunión de Paita el Oficial Real y Procurador del

Puerto de San Francisco de Payta de Buena Esperanza, don Francisco Manrique

de Lara, propuso que era importante y necesario dejar una población suficiente

para realizar los trabajos del mantenimiento marítimo, de embarque y

desembarque. Lo cual fue aceptado y se dejó un grupo de familias que cumplirían

con dicho acometido. El que dirige el traslado de la población es el capitán Juan

Cadalso y Salazar, dejando a unos en el Chilcal y otros fueron llevados hasta la

población nativa de Catacaos, donde ya moraban algunos españoles. Paita dejó

de ser sede de la capital del corregimiento (lo que hoy sería el Departamento de

Piura) y el centro poblado mayor de los españoles pasa a ser San Miguel de Piura

del Villar, hoy ciudad de Piura. Siendo su primer corregidor don Alfonso Forrero

de Ureña y su primer alcalde don Gonzalo Farfán de los Godos y Canales,

quienes demarcaron la plaza de armas de Piura por el sembrado de unos

tamarindales que existen hasta ahora.

� 1604. Llega a Paita el décimo Virrey del Perú, el Conde de Monterrey don Gaspar

Zúñiga de Acevedo, quien va administrar todo el virreinato desde Paita. Teniendo

que trasladarse a este puerto los funcionarios de Lima, Cuzco y otros lugares de

nuestro país.

� 1607. Desembarca en Paita el decimoprimer Virrey de este virreinato , el

Marqués de Montes Claros, Juan Mendoza y Luna, quien dirige todo su dominio

desde este Puerto.

� 1615. El Corsario George Spilbergen, representante del reino de Holanda, intenta

desembarcar pero es impedido por la valiente resistencia de los colaneños,

dirigidos por la encomendera doña Paula Piraldo quien organizó a los nativos a

su cargo para resistir a los invasores. Este año, también llegó, a Paita, el nuevo

Virrey del Perú el Príncipe de Esquilache.

� 1660. Aparece el pirata inglés J.J. Hawkins, quien actuaba por su propia decisión

y no dependía de reino alguno, es decir robaba para su provecho, no como los

corsarios que asaltaban para sus reyes. Lo honesto de los piratas era que se

daban a conocer por su bandera negra en donde habían grabadas dos tibias

55


cruzadas y encima una calavera. Los piratas modernos traen una bandera blanca

de paz y honestidad pero hurtan más que aquellos piratas.

� 1670. Este año hace su aparición el pirata inglés Morgan y deja su rastro de

destrucción y saqueo en Paita.

� 1673. Nuevamente Paita es conmovida por la acción de Morgan. Meses después,

desembarca el vigésimo Virrey del Perú, Baltasar de la Cueva Henriquez y

Saavedra Pardo, Conde de Castellar, Marqués de Malagón y señor de muchas

villas.

� 1680. Nuevo ataque pirata al puerto de Paita, realizada por tres barcos ingleses

dirigidos por Guarlin, Eaton y Cowley. Este mismo año el corsario inglés Watling

es rechazado por los valientes de la bahía y obligado a huir. Posteriormente, en

este mismo año, dos veces atacó el pirata inglés Bartolomé Sharp.

� 1681. El pirata inglés Watiel arrasó Paita.

� 1682. En forma coordinada atacan los piratas ingleses Cook, Eaton, Cowley y

Guarlin, destruyen Paita y se apoderan de dos naves españolas.

� 1686. El pirata inglés Eduardo Davies, captura el barco español “Nuestra

Señora de Aranzazu” incendia el local de la aduana y otros inmuebles.

� 1690. El corsario inglés Strong arremete al puerto.

� 1719. Clipperton y Shelvoque , piratas ingleses, agraden a Paita.

� 1720. El pirata Sharp deja una gran destrucción en puerto. Posteriormente, en

este mismo año Shelvoque repite la acción delictiva.

� 1741. El pirata inglés Anson, al mando de una flota de 7 barcos, con 240

cañones y más de mil hombres arrasan con Paita..

� 1819. Lord Thomas Cochrane, inglés, incendia el puerto y profana iglesias, no se

sabe si lo hizo como pirata o como partícipe de la lucha libertaria. A los ingleses

les convenía la lucha independentista porque debilitaban el poderío español.

Este mismo lo vamos a ver dirigiendo la flota Chilena en el desembarco de San

Martín en Paracas.

56


c. ETAPA REPUBLICANA

� 1821. Los arrojados hermanos Cárcamo, Victoriano y Andrés, dirigen la toma de

la nave española “Castelli” y la entrega a las fuerzas libertarias, como primer

barco de la futura escuadra peruana. Poco tiempo después el Gobernador

Político y Militar de Paita, el independentista, Francisco Frías Adrianzen realiza la

proclamación de la independencia de Paita y juramenta al primer Alcalde de Paita

libre a don Miguel Pizarro Chumo.

� 1822. Llega el generalísimo don José de San Martín y ordena un mejor servicio

de abastecimiento de agua para el puerto.

� 1832. Llega un considerable flujo de inmigrantes europeos y norteamericanos a

morar en Paita.

� 1834. Desembarca, deportada, doña Manuela Sáenz Ayaspuru la amante del

libertador Simón Bolívar. Nace don Miguel Grau Seminario.

� 1851. Guisseppe Garibaldi, revolucionario y unificador de Italia, llega a visitar a

Manuela Sáenz.

� 1861. El Mariscal Ramón Castilla promulga Ley que declara a Paita Provincia

litoral del Departamento de Piura, formado además, por las Provincias de

Ayabaca y Piura.

� 1866. La guerra de secesión en EEUU generó una gran demanda del algodón

de los valles del Chira y Piura y para facilitar su exportación por el puerto de

Paita, el ingeniero inglés Federico Blume y Othon construyó un ferrocarril de

Catacaos a Castilla, de Piura a Sullana y terminaba en Paita.

� 1876. Miguel Grau, capitán de navío, es elegido como Diputado por Paita, con el

apoyo del Partido Civil.

� 1877. El amanuense del Concejo Provincial de Paita, Manuel Gomes Laines

encuentra en Colán el acta de fundación del Tambo de Payta por los españoles.

� 1878. Gracias a la gestión de Grau se impide que Paita sea reducida a un distrito

de Piura.

57


� 1879- 1883. La guerra con Chile trajo mayores problemas al puerto que fue

tomado por la soldadesca del sur y administrado por ellos. Incluso aprovecharon

del tren para facilitar el asalto de Sullana, Piura y Catacaos.

� 1903. La peste bubónica causó muchas muertes en el puerto.

� 1914-1917. Auge de exportaciones de algodón, maíz, cueros de caprino hacia

Norteamérica y Europa. Se desarrollo la Primera Guerra Mundial.

� 1919. Paita es afectada seriamente por la peste bubónica y paludismo al extremo

que el médico Henry Hanson propone incendiar el puerto. Con el apoyo

internacional de norteamericanos y japoneses se logró mejorar en 1922.

� 1935-1939. Alemanes demandan gran cantidad de algodón y cueros de caprino y

pagaban a buen precio, el puerto tuvo que trabajar a toda su capacidad mejoraron

ingresos de agricultores y estibadores. Dicen que el tren sirvió muy bien pero se

tuvo que hacer carretera para trasladar con camiones los enormes volúmenes de

la exportación.

� 1966. El arquitecto, don Fernando Belaunde Ferry Presidente del Perú, inauguró

el Terminal Marítimo de Paita.

� 1972. Durante el régimen de Juan Velasco Alvarado se construyó el Complejo

Pesquero de Paita.

� 1988. Se construye el Centro de Entrenamiento Pesquero con su respectivo

muelle

� 1996. Se establecen los Centros de Exportación, Transformación Industrial,

Comercialización y Servicios (CETICOS), exonerados de impuestos, que

permiten la creación de importantes fábricas de harina de pescado, de fileteado y

conserveras. Desde 1966 se comienza a generar un importante flujo de

inmigrantes que han hecho crecer rápidamente a la ciudad de Paita.

� 2008. Se establece la carretera Bioceánica Paita – Yurimaguas (Saramirisa) que

va a facilitar el comercio de exportación e importación de la selva, sierra y costa

norte de Perú y Brasil.

� 2010. Se entrega la administración del muelle de Paita a la empresa privada

EUROANDINA, de capitales portugueses, por 30 años.

58


Hemos visto el complejo devenir del Puerto más importante del norte peruano, su

naturaleza siempre fue de ser una parada obligatoria del transporte marítimo español y

puerta de ingreso y de egreso de bienes. A pesar de todas las etapas difíciles de piratas,

corsarios y pestes, Paita ha sobrevivido, cual si fuera el ave Fénix de la mitología, por su

abundante y variada pesca, por ser el lugar más apropiado para las exportaciones e

importaciones tanto durante la colonia como la república y sobre todo por la pujanza y

pundonor de sus habitantes. Hoy, el puerto, tiene un auge inusitado, su influencia afecta a

todo el norte de Perú, su dinamismo económico se ha convertido en atracción para

muchas familias de nuestra región y de otras regiones, lo cual ha conllevado a graves

problemas urbanos y socio-económicos que deben ser solucionados para mejorar la

calidad de vida del habitante del puerto. Paita no sólo debe crecer, sino desarrollarse

desde el punto de vista urbano y social, expresándose con justicia las ingentes riquezas

que aquí se generan.

2. Plan De Desarrollo Urbano de Paita

LINEAMIENTOS O PERSPECTIVAS DE DESARROLLO

El concepto de la Actualización del Plan Director se hace con la idea de hacer una

ciudad exportable con visión internacional, desde todo punto de vista (social, económico,

urbano, ambiental, etc.). Por otro lado los flujos económicos existentes en la Región

Grau, se intensifican sustantivamente entre las ciudades de la costa (Tumbes-Piura-

Chiclayo-Trujillo); en cambio los flujos de la sierra (Piura-Huancabamba y Piura-Ayabaca)

se presentan débiles dentro de la Región.

El flujo Piura-Sullana-Tambogrande figura con una consistencia relativa, especialmente

como tránsito del flujo de productos agropecuarios; al igual que el de Talara-Paita, como

transporte del combustible a nivel nacional.

Estos flujos tienen como centro gravitante a la ciudad de Piura y como entro intermedio a

la ciudad de Sullana. Por otro lado, existe un nivel de especialización productiva entre los

principales centros urbanos de la Región; sin embargo, en el caso de las ciudades de

Sullana y Paita, su cercanía a la ciudad de Piura (39 Km. Y 56 Km. Respectivamente),

limita su desarrollo; absorbiendo Piura, el valor agregado de las actividades económicas

generales. De esta manera, Sullana y Paita son la fuente de trabajo de la población

asentada en ala ciudad de Piura. La Región Grau es muy rica en sus recursos; sin

embargo, no existe una adecuada utilización de los mismos. Los aspectos más urgentes

de intervención, son: la integración vial y el desarrollo energético; complementando a

estos dos aspectos, se tienen que tomar en cuenta, las actividades turístico- ecológicas y

las actividades de las zonas de frontera.

59


Asimismo, y como hace 15 años cuando se concibió el Plan Director es necesario reiterar

que es imprescindible desarrollo regional descentralizado promoviendo la ejecución de

los siguientes proyectos que a nuestro parecer son importantes:

� Continuación y conclusión del Corredor de Integración Bioceánica (Paita-Belén)

� Nuevas Fuentes de Energía

� Continuación del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura

� Conclusión del Proyecto Especial Chira –Piura y la activación de la agricultura

Diversificada para exportación.

� Desarrollo de la Petroquímica

� Desarrollo de la comercialización de Fosfatos.

� Diversificación de la Extracción e Industrialización de los productos Hidrobiológicos

� Reserva y Promoción d la Biósfera del Bosque Seco

� Promoción del Turismo Ecológico

� Programas de Desarrollo Fronterizo

Algunos de estos proyectos están contemplados en el Plan Regional de Desarrollo de la

Región Grau; sin embargo, es necesario promoverlos todos, ante las diversas instancias

de gobierno y lograr la participación de la población para que se identifiquen con ellos.

Por lo tanto, se puede afirmar que las perspectivas de desarrollo de la Región Grau

pueden ser promisoras, donde el efecto, de los proyectos a mediano y largo plazo, pueda

ser complementado con políticas nacionales y regionales, orientadas a fortalecer el

desarrollo descentralizado deseado.

El equipo técnico hace constar que la Carretera BIOCEANICA, es un proyecto nacional

de desarrollo que, permite interconectar la Cuenca del Pacífico, con la Cuenca

Amazónica, a través de un trazo entre la ciudad de Paita (Perú) y la ciudad de Manaos

(Brasil) ; pasando por Olmos, Corral Quemado, Sarameriza y parte del Amazonas.

Entre los principales objetivos de la BIOCEANICA tenemos:

� Integrar la costa Norte del país, con la Amazonía peruana y brasilera.

� Propiciar rutas alternas a ala Carretera Central.

� Propiciar la Integración Regional Amazónica; enlazando los puertos del pacífico del

Ecuador y Colombia con sus regiones orientales.

� Proyectar el desarrollo de Brasil y Colombia hacia la Cuenca del Pacífico.

� Generar un desarrollo pleno de la Bioceanidad, con el comercio marítimo y fluvial

permanente.

� Establecer una alternativa, al uso del canal de Panamá.

60


La importancia y necesidad del proyecto “Bioceánico” es la integración de las

poblaciones, aumentando las posibilidades de trabajo e inversiones, a fin de contribuir al

bienestar y progreso de las mismas; además, de coadyuvar a la educación, cultura, salud

y sobre todo al mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Este proyecto está representando un reto, para las autoridades regionales, locales,

empresarios, industriales, agricultores y para todas las fuerzas vivas y pobladores en

general; ya que se requiere; de un gran esfuerzo de organización, trabajo, iniciativa,

optimización de recursos, mercadotecnia, promoción de inversiones nacionales y

extranjeras, entre otros.

Por otro lado, en el campo económico, actualmente del 60% aprox. de nuestro

movimiento comercial internacional se realiza por el Canal de Panamá, en el que se dan

constantes incrementos en los costos de peaje, por su uso.

Ventajas

� Contar con una Vía que nos asegure el libre tránsito, evitado las dificultades que

ofrece el canal de Panamá.

� Contar con una Vía alterna que permita ir disminuyendo el uso permanente del Canal

de Panamá; trasladando los gastos que ello implica, al mejoramiento de las vías

terrestres y fluviales.

� Crear nuevos mercados de exportación de nuestros productos y lograr el desarrollo

de nuevas industrias, en la región norte y amazónica del país.

� Propiciar el comercio de otros países haciendo uso de la Vía e incentivar la

posibilidad de inversión y comercio con los países asiáticos; tales como, China,

Corea, Japón, Taiwán, Australia, entre otros.

� Contribuir al desarrollo industrial, turístico, minero, agrícola, ecológico, hidráulico y

energético; entre muchos otros.

� Ejecutar la política sobre zonas Francas Industriales y Comerciales diseñada para la

ciudad de Paita y lograr su implementación.

61


3. Caracterización de la Ciudad de Paita

3.1 Población

Evolución Demográfica del Distrito de Paita

La población de Paita ha sufrido, a partir de 1972, incrementos inesperados que han

conllevado a un crecimiento de la ciudad en forma desordenada generándose

tugurios y hacinamiento de la población porteña.

Es indudable que las obras que se han implementado han servido de foco de

atracción de ingentes grupos de inmigrantes produciéndose la explosiva expansión

urbana. Obsérvese en el cuadro Nº 1 que ya en 1972 se expresa una altísima tasa

de crecimiento demográfico como consecuencia de dos grande obras, como fue la

construcción del Terminal Marítimo y del Complejo Pesquero. En el censo de 1961 la

tasa de crecimiento era solamente de 1,6 y en 1972 es de 3,9, aumentando la

población de 9, 615 á 14, 746 y en 1981, el dinamismo económico paiteño hizo saltar

a la tasa de crecimiento a 6,3, llegando la población a 25 615.

En el censo de 1993 la tasa de crecimiento desciende a 4,3, manteniéndose, aún, una

tasa alta de crecimiento, llegando la población a 42 491. En el último censo, realizado

en el 2007, la población del distrito ha llegado a ser de 72 522 creciendo a una tasa

estimada de 3,82 por año, siendo aún alta. La tasa de crecimiento del

Departamento de Piura es sólo de 1,33. Paita, debido a la actividad de los

CETICOS, le dan un gran dinamismo económico, superior a cualquier otra provincia

de la Región.

CUADRO Nº 01

EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA INTERCENSAL DEL DISTRITO DE PAITA

1940 AL 2007

AÑO POBLACION HABITANTES

TASA DE CRECIMIENTO

%

INCREMENTO ANUAL HAB/AÑO

1940 6 797 1961 9 615 1,6 154 1972 14 746 3,9 466 1981 25 615 6,3 1 208 1993 42 491 4,5 1 406 2007 72 522 3,8 2 135

FUENTE: CENSOS NACIONALES INEI

62


Población de la Región Piura por Provincias Censo del 2007

Analizando la población de la Región Piura, por provincias, notamos que la provincia

de Piura casi contiene al 40% de la población de esta Región, por cuanto es la ciudad

capital de la Región, es el centro de la administración política regional y posee los

mejores servicios de salud, educación, vivienda, comercial y transporte. Paita está en

penúltimo lugar, superando sólo a la provincia de Sechura, sin embargo, bueno es

señalar, que las provincias de la sierra (Ayabaca y Huancabamba) tienen un

crecimiento demográfico muy bajo, debido a que mantienen relaciones de producción

poco dinámicas y ofrece muy limitadas fuentes de trabajo.

Obligando a sus pobladores a emigrar a lugares más dinámicos y relativamente con

marco desarrollo económico, como es Paita. Nada extraño sería que, a mediano

plazo, esta provincia desplace a otras en volumen demográfico y la provincia de Paita

alcance a ocupar el tercer o cuarto lugar en población regional. En el contexto

regional la gran y mediana industria se va a ir estableciendo en el puerto de Paita por

las facilidades que se les brinda, área suficiente y facilidad para el transporte marítimo

y terrestre. En las provincias de Sullana y Piura se espera un desarrollo de la

agroindustria, por la gran actividad agrícola de sus valles.

Quizá con la implementación del Proyecto del Alto Piura, la provincia de Morropón

adquiera mayor dinamismo y contribuya con la agroindustria a creas mayor riqueza

regional lo cual va a conllevar a mayores volúmenes exportadores y a demandar un

eficiente servicio portuario. Las provincias de Paita, Talara, Sullana y Ayabaca

conforman la subregión Luciano Castillo que contiene a 663 832 habitantes, de los

cuales el 16,32 son de la provincia de Paita.

63


CUADRO Nº 02

ÁREA GEOGRÁFICA POBLACIÓN PORCENTAJE % AYABACA 138 403 8,2

HUANCABAMBA 124 298 7,4

MORROPÓN 159 693 9,5

PAITA 108 353 6,46

PIURA 665 991 39,7

SECHURA 62 319 3,7

SULLANA 287 680 17,16

TALARA 129 396 7,7

TOTAL 1´676 315 100 FUENTE: INEI-CENSO 2007

Población de la Región Piura, de la Provincia De Paita y del Distrito de Paita

según Censo Del 2007

La población de la Provincia de Paita en el contexto Departamental es solamente el

6% y la del distrito, obviamente, es menor llegando a ser sólo el 4%. No obstante la

ciudad de Paita mantiene la segunda tasa más alta de crecimiento de la región (3,82),

solamente superada por la del distrito de Sechura con 3,85. En el contexto nacional,

el Departamento de Piura con más de 1 676 315, representa el 6% de la población

total Nacional, siendo este Departamento 2do en población después del

Departamento de Lima que representa un tercio de la población nacional.

Es por eso que no tomamos en cuenta la relación de la población del Distrito de Paita

con la población nacional por cuanto su volumen es muy pobre, llega a representar

solamente el 0,26%.

64


CUADRO Nº 03

AREA GEOGRÁFICA POBLACIÓN PORCENTAJE %

REGIÓN PIURA 1 676 315 100

PROVINCIA PAITA 108 535 6,47

DISTRITO DE PAITA 72 522 4,32 FUENTE: INEI

POBLACIÓN DE LAS CAPITALES DE LAS PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO

DE PIURA- CENSO 2007 Y SU INCREMENTO INTERCENSAL 1993-2007

Como se puede notar, Paita aparece en el quinto lugar entra las ocho ciudades

capitales del Departamento de Piura, está en similar indicador porcentual con

Chulucanas a la que amenaza con rebasar en población, igual que a Talara, debido a

la alta tasa de crecimiento de Paita. Estas 8 ciudades representan el 54.6% de la

población total del Departamento de Piura y tienen un promedio en su tasa de

crecimiento de 1,57, superior al 1,33 del Departamento de Piura.

CUADRO Nº 04

FUENTE: INEI

CAPITAL POBLACIÓN % TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1993-2007

PIURA 384. 055 42 2,14

SULLANA 192.673 21 1,77

TALARA 88 .108 10 0,47

CHULUCANAS 76 .205 8 0,20

PAITA 72 .522 8 3,82

AYABACA 38 .730 4 0,07

SECHURA 32 .965 4 3,85

HUANCABAMBA 30 .116 3 0,31

TOTAL 915. 374 100 1,57 DE PROMEDIO

65


POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE PAITA POR DISTRITOS AÑO 2007

Como se puede apreciar en el cuadro Nº 5, el distrito de Paita concentra la mayor

parte de la provincia de Paita con el 67%. Hay dos distritos, El Arenal y Vichayal, cuya

población está decreciendo, posiblemente, debido a la falta de fuentes de trabajo, lo

que obliga a las familias a tener que emigrar a otros lugares en busca de una

ocupación que les permita sobrevivir y mejorar sus condiciones materiales de vida.

CUADRO Nº 05

DISTRITO POBLACIÓN 1993 2007 % TASA DE CRECIMIENTO

INTERCENSAL 1993/2007

PAITA 42. 491 72.522 67 3,82

AMOTAPE 2.222 2.305 2 0,26

EL ARENAL 1.129 1.092 1 - 0,82

COLÁN 11.661 12.332 11 0,39

LA HUACA 9.164 10. 867 10 1,20

TAMARINDO 3.988 4.402 4 0,69

VICHAYAL 5.315 5.015 5 - 0,41

PROVINCIA 76.070 108.535 100 2,52

FUENTE: INEI - ELABORACIÓN: EQUIPO PAPDP

POBLACIÓN TOTAL DEL DISTRITO DE PAITA POR EDAD, POR AREA URBANA

Y RURAL Y POR SEXO – CENSO 2007

Este cuadro Nº 6, nos muestra la gran predominancia de población joven en el

puerto de Paita, lo cual es una característica de las poblaciones “subdesarrolladas” o

“en desarrollo”, si sacamos el promedio de edad de esta población veremos que no

supera los 26 años.

66


Apreciemos que a partir del rango 50 - 54 años los volúmenes demográficos

disminuyen ostensiblemente, porque la esperanza de vida es muy corta en

comparación con países “desarrollados” como los de Europa occidental.

Otro indicador importante es que la diferencia porcentual por sexo es casi pareja, es

decir, mitad y mitad, lo cual es un indicador positivo porque nos da a conocer que es

una población cuya emigración es muy pobre frente al amplio dominio de la población

inmigrante, que llega porque hay posibilidades de trabajo.

En cuanto a la población por área urbana - rural, vemos que la cantidad de población

rural es deleznable, porque su población no llega ni al 1%. De acuerdo con el cuadro

anterior si se tiene en cuenta los rangos de población infantil y juvenil, es decir de

menos de 1 año al rango 35 a 39, representan el 78,7% de la población total del

distrito, mostrándonos que existe un recurso humano importante a ser capacitado

para participar activamente en la producción de bienes y servicios que mejoren la

calidad de vida de este importante puerto.

CUADRO Nº 06

FUENTE: INEI - ELABORACIÓN: EQUIPO PAPDP

URBANA 72.510 RURAL 12

EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

- DE 1 AÑO 1.839 924 915 ------------ -----------

DE 1 A 4 7.439 3.725 3.714 ------------- -------------

DE 5 A 9 7.776 3. 907 3.867 2 -----------

DE 10 A 14 8.051 4.081 3.969 1 ------------

DE 15 A 19 7.604 3.726 3.878 ------------ ------------

DE 20 A 24 6.971 3.453 3.518 ------------ ------------

DE 25 A 29 6.565 3.104 3.459 1 1

DE 30 A 34 5.869 2.870 2.999 ------------- ----------

DE 35 A 39 5.027 2.405 2.621 ------------- 1

DE 40 A 44 4.095 2.025 2.069 1 ------------

DE 45 A 49 3.217 1.569 1.648 ------------ ------------

DE 50 A 54 2.606 1.312 1.293 ------------ 1

DE 55 A 59 1.600 870 728 2 ---------------

DE 60 A 64 1.248 645 602 1 -------------

DE 65 Y + 2.615 1.319 1.295 1 ----------

TOTAL 72.522 35.935 36.575 9 3

% 100 49,6 50,4

67


TASA DE NATALIDAD EN EL 2007 EN PAITA

De acuerdo con la información facilitada por la Oficina de Registro de nacimientos de

la Municipalidad Provincial de Paita se ha elaborado la tasa de natalidad del año

2007, que fue de 2,39%. Que es una tasa normal o media de natalidad.

TASA DE MORTALIDAD EN EL 2007 EN PAITA

Según la información alcanzada por el organismo especializado de llevar el registro

de las defunciones de la Municipalidad de Paita, nos hemos permitido elaborar la

tasa de mortalidad anual de Paita que llego a 1,9 por mil, que es una tasa baja de

mortalidad.

ANÁLISIS DE LAS VARIABLES E INDICADORES DEL ASPECTO SOCIAL DEL

CENSO 2007

Considerando, que ya se ha hecho el análisis de la demografía y por los grupos de

edad pertinente, creemos que es conveniente analizar otras variables, que a nuestro

entender son importantes para un mejor diagnóstico de la realidad paiteña, como las

siguientes:

ESTADO CIVIL

Comenzaremos señalando el alto porcentaje de hogares en estado civil de

convivencia.

68


Esta informalidad afecta a la participación del cónyuge con el seguro que brinda el

Estado a sus trabajadores, además genera fragilidad del hogar y baja autoestima a

sus componentes. Es necesario entender que la base de la sociedad es el hogar, este

es la célula fundamental de todo grupo humano. Si un hogar carece de sólidos lazos,

de valores morales, sentimentales y formales corre el grave riesgo de destruirse y se

genera el otro aspecto de hogares disfuncionales, como los de estado separado o

madres solteras, que son generadores de niños con dificultades de socialización y de

aprendizaje.

MADRES ADOLESCENTES

La variable “madres adolescentes”, es una variable nueva que muestra el deterioro

moral que estamos viviendo, los padres tienen otras “prioridades”, los lazos

sentimentales entre padres e hijos se van debilitando, al extremo que los menores

reciben información y formación de fuentes como: la televisión, internet.

Es indudable que el factor determinante, de la conducta de niños y adolescentes, es

el conjunto de valores aprendidos en el hogar y la sociedad.

PROMEDIO DE HIJOS POR MUJER

En cuanto a la variable “promedio de hijos por mujer”, nos permite deducir que el

promedio de hogares de Paita tiene cuatro miembros, dos hijos más el padre y la

madre. Por lo tanto el cociente de la relación población censada (72 522) entre los

miembros de cada hogar (4), nos va a dar el aproximado de número de hogares (18

130) y por lo tanto deben haber la misma cantidad de viviendas. Sin embargo las

viviendas censadas son 17 320 (99,8%). Es decir, a groso modo, faltarían 810

viviendas aproximadamente, que sería en cifras relativas 4,46%.

MIGRACIÓN

Respecto a la migración, es necesario señalar que hay un importante componente de

inmigrantes, en la población en estudio, vemos que por lugar de nacimiento hay

31,9% (23 113) y los inmigrantes recientes son 9% (5 719). En total tendríamos

40,9% de inmigrantes que contribuyen a mantener una tasa alta de crecimiento. Hay,

así mismo, 840 hogares que poseen un miembro de otro país, por lo tanto los

inmigrantes no sólo son de los lugares de menor desarrollo relativo de la provincia,

región y país; sino también de otros países como Japón, Portugal, Ecuador, Chile,

etc.

69


EDUCACIÓN

En lo que se refiere a educación, es menester señalar que la asistencia a la Primaria

(rango de 6 a 11) es casi plena, aunque hay un 3,3% que no asiste que por lo general

son mujeres, por el nivel cultural de los padres o por factor económico. En el nivel

Secundaria (12 a 16) la asistencia es de sólo el 83,5%, por cuanto a partir de esta

edad el adolescente comienza a participar en las faenas de pesca u otro trabajo para

ayudar a la economía del hogar. Solamente el 25% está asistiendo a estudios

superiores. De la población de más de 15 años, el 26,6 posee estudios superiores.

Siendo 6 309 hombres y 6 286 mujeres. Los analfabetos son 1 419 que representan

el 3% del total de la población mayor de 15 años. De estos hay 405 varones y 1 014

mujeres.

SALUD

En la variable salud nos habla de las personas aseguradas, las cuales son 34 249

que representan el 47% y la mayor parte, el 53%, carece de algún tipo de seguro. De

los asegurados, 12 764 estaban en el Seguro Integral de Salud (SIS), según

informaciones periodísticas el SIS estaría quebrado o desfinanciado por lo que los

servicios de salud se niegan a atender a los pacientes que pertenecen a este tipo de

seguro. Los otros 17 722 pertenecían a ESSALUD y existen 3 763 que tienen otro

tipo de seguro de salud.

PERSONAS DISCAPACITADAS

Existen en Paita 1 353 hogares con personas discapacitadas que representan 1,8%

del total de la población. Esta información nos deja ver el deterioro genético que

estamos sufriendo, causado por el consumo de alimentos transgénicos (trigo, soya,

frutas y otros alimentos importados, nosotros importamos basura biológica y

exportamos todo lo orgánico o natural), por desordenes en el comer grasa, harinas y

el beber alcohol u otras drogas.

RELIGIÓN

En la variable religión, bueno es resaltar que el catolicismo esta perdiendo el control

absoluto de la población, ya hay un 13,3% que tiene una doctrina diferente, por error

se les generaliza como “evangélicos”, pero en realidad se engloba también a

adventistas, testigos de Jehová, bautistas, pentecostales y otras creencias religiosas.

70


VIVIENDA

En cuanto al rubro de la vivienda casi la totalidad son independientes y sólo hay 45

viviendas que son departamentos en edificios. Por condición de propiedad, se dice

que el 47,5% tiene su vivienda totalmente pagada, el 5,6% la está pagando a plazos

y el 6,6% es vivienda alquilada. De acuerdo a estos datos, sólo se informa del 59,7%

de las viviendas y no se dice de la situación de las 40,3% restantes, que es casi la

mitad de las viviendas.

MATERIALES DE CONSTRUCCION EN LAS VIVIENDAS

En lo que respecta a la utilización de materiales en muros, el 59,6% son de ladrillo o

bloque de cemento y el 10% de adobe y tapia. El 59,6 + 10 nos da 69,6% y el resto

de construcción se da con otro tipo de material como es el adobe, la quincha y otros

que representa 30,4%.

PISO

El material predominante en el piso, es de tierra (42,4%), parámetros que nos

insinúan las limitaciones económicas en que se encuentran estos hogares. El resto,

con piso de cemento representan un 49,5%, y el 9% otros materiales.

RED DE AGUA EN LAS VIVIENDAS

Hay solamente 54% viviendas con red de agua dentro de la vivienda, el 3% tiene

agua dentro de un edificio pero no dentro de su vivienda y el 19,1% se abastece de

un pilón público.

Falta información del 23,9% de viviendas, que deben ser las viviendas que se

abastecen de noques en la parte alta de Paita (hay actualmente 143 noques), cuya

demanda es cubierta por los camiones cisternas del municipio, con agua que le

compran a la EPS. En 1993 el 42% de las viviendas no contaba con servicio de agua

y en el censo del 2007 el porcentaje ha aumentado a 46%.

ALCANTARILLADO

Referente del alcantarillado con conexión domiciliaria, en el año 1993 el 42,84%

contaba con dicho servicio y en el 2007 el 47,6% posee desagüe, mejoró, aunque no

llega ni a la mitad de la población.

71


JEFATURA DE LOS HOGARES

En el 75,3% de los hogares, los que dirigen, jefes, son varones. Casi una cuarta

parte de los hogares no tienen la presencia o paradigma de un padre, lo cual va a

influir en los niños varones que sin presencia de un modelo masculino pueden optar

por seguir a la mamá y en sus maneras de ser van expresar afeminamiento y van

tener dificultad en su socialización.

EQUIPAMIENTO DE LOS HOGARES

El 72,9% de los hogares posee televisores a color, el 59,1% tiene radio, el 37%

cuenta con tres o más artefactos eléctricos, equipo de sonido hay en el 34.1% de

hogares, el 33,5% de los hogares censados cuenta con refrigerador o congelador,

sólo el 7,9% tiene computadora. Observemos bien que el precio de un tv a color es

casi igual que el precio de una refrigeradora o lavadora, sin embargo el criterio de

prioridades de nuestros pobladores es la diversión antes que un instrumento que nos

facilite la conservación de alimentos, en un clima tan cálido como el de Paita, o el de

un instrumente que nos facilite ahorrar esfuerzo y tiempo como es una lavadora. Son

criterios de imagen o estatus social también.

ENERGÍA ELECTRICA

Las viviendas que tienen servicio domiciliario de energía eléctrica no aparece como

variable, pero se puede deducir que es cubierto en más del 90%, por los artefactos

eléctricos con que cuentan.

INSTRUMENTOS DE INTERCOMUNICACIÓN

La cantidad de hogares, en donde se emplea el celular o teléfono móvil, representa

el 61,8%. El 19,5 posee teléfono fijo. El 11,8% de los hogares goza del servicio de

cable y solamente el 2,7% de hogares tiene conexión de internet.

Aquí, lo determinante es la capacidad de cubrir los altos costos de los servicios, lo

que nos mostraría los posibles estratos sociales. Así, atisbo, el 2,7 % el estrato alto,

el 11,8 % el estrato social medio, el 19,5% el medio bajo y el 61,8% el grupo social

bajo y el 4,2%, que no aparece, es el sector social sumamente deprimido

económicamente.

72


COMBUSTIBLE USADO PARA COCINAR

Respecto al combustible que se emplea en los hogares para cocinar vemos, como es

lógico, la predominancia del gas (67;4), luego los que emplean carbón, 26,6%, que es

relativamente alto en comparación a los que emplean leña (2%) y el resto que usan

kerosene (0,9%) y electricidad (0,7%). El 30% emplee métodos para cocinar

rudimentarios (con riesgo).

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

De acuerdo con el último censo del 2007, la PEA de Paita, distrito, está conformada

por 24 517 personas, de las cuales el 73,8%, es decir 17 800 son varones y el 26,2%

(6 717) son mujeres. La PEA ocupada es del 92,8%, 22 750 en cifra absoluta, de

estos son hombres 16 410 y mujeres 6 340. Por lo tanto solamente hay un 7,2 % de

desocupados.

OCUPACIÓN PRINCIPAL DE LA PEA OCUPADA

� Miembros del poder ejecutivo y legislativo, directivos de la administración pública

y gerentes de empresas, son 36 que representan el 0,2%.

� Profesionales, científicos e intelectuales; son 1 108 que corresponden al 4,9%.

� Técnicos de mando medio y asimilados, son 1 270 que representan el 5,6%.

� Jefes y empleados de oficina: 1 190, porcentualmente es el 5,2%.

� Trabajadores de servicios personales y vendedores de comercio son 2 875 es

decir el 12,6%.

� Pesqueros y agricultores son 2 764 que corresponden al 12,1% de la PEA.

� Obreros operarios en manufacturas son 3 833, representan al 16,8% de la PEA.

� Obreros de construcción son 2 876 que corresponden al 12,6%.

� Trabajador no calificado, peón, vendedor ambulante y afines, corresponden a 6

110 personas que representan el 26,9%.

� Otra ocupación, 206 que son en tanto por ciento 0,9.

� Ocupación no especificada son 482 que expresan el 2,1%

La Población Económicamente Activa (PEA) de Paita está conformada, según el

censo del 2007, por 24 517 personas que viene a ser el 33,8% de la población total

del distrito de Paita (72 522). De la PEA señalada 17 800 son hombres y 6 717

mujeres. La PEA ocupada es 22 750 (el 92,8% de la PEA), de los cuales 16 410 son

varones y 6 340 de sexo femenino. Solamente 8,2% de desempleo.

73


La ocupación principal, de la PEA ocupada, es de trabajador no calificado, peón,

vendedor ambulante y afines (26,9%); obreros operarios en manufactureras (16,8%);

obrero de construcción (12,6%); trabajadores de servicios personales y vendedor de

comercio (12,6%); pescadores (12,1); técnicos de nivel medio (5,6%), jefes y

empleados de oficina (5.2%); profesionales, científicos e intelectuales (4,9%);

ocupación no especificada (2,1%); jefes de administración pública, empresarios

(0,2%).

LA PEA POR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN QUE PARTICIPA

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura es la actividad de 190 paiteños que son

0,8%

La pesca da trabajo a 4 854 paiteños que representan al 21,3%

La explotación minera y canteras ocupan a 11 personas que corresponden al

0,05%

La industria manufacturera da empleo a 4 923 trabajadores que representan el

21,6%.

Servicios de electricidad, gas y agua, demanda el trabajo de 49 personas, es

decir el 0,2%

La construcción da trabajo a 884 paiteños y representan el 3,9%

El comercio ocupa a 2 912 personas que son el 12,8%

La venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotor emplea a 392

personas que corresponden al 1,7%.

En los hoteles y restaurantes laboran 865 trabajadores que expresan al 3,8%

Transporte y almacenaje da empleo a 3 199 trabajadores y son el 14,1%.

Intermediación financiera solamente da trabajo a 57 personas que son el 0,3%

La actividad de inmobiliarias y empresas de alquiler ocupan a 1 159 trabajadores

que corresponden al 5,1%.

Administración pública, defensa, seguro social, se encuentran 870 y son el 3,5%

Enseñanza da trabajo a 714 paiteños que representan el 3,1%.

Servicios sociales y salud da empleo a 198 personas que son apenas el 0,9%.

Otras actividades de servicios comunales, sociales y personales, ocupan a 583 y

son el 2,6%

Hogares con servicio doméstico son 362 y corresponden al 1,6%

Actividades económicas no especificadas da trabajo a 528 gentes que reprendan

al 2,3%.

74


Por actividad económica, la PEA nos muestra que la mayor parte participa en la

industria manufacturera (21,6%); la pesca (21,3%), transporte y almacenes (14,1%);

comercio (12,8%); actividad inmobiliaria y de alquiler de inmuebles (5,1%);

construcción (3,9%); hoteles y restaurantes (3,8%); administración pública, defensa y

seguro social (3,8); enseñanza (3,1%); otras actividades de servicios sociales y

personales (2,6%); actividades económicas no especificadas (2,3%); venta,

mantenimiento y reparación de automotores (1,7%); hogares con servicio

doméstico(1,6%); servicios sociales y salud (0,9%). Los indicadores nos muestran las

tres grandes actividades económicas que le dan el dinamismo a Paita, las empresas

de transformación, de extracción y del transporte, estas redistribuyen la riqueza entre

las demás actividades complementarias de comercio y servicio. Es indudable que las

actividades económicas de Paita más importantes son la industria manufacturera, la

pesca, el transporte y almacenaje y el comercio. Estas cuatro actividades económicas

le dan trabajo a más del 60% de los trabajadores de Paita.

LA POBREZA DE PAITA POR HOGARES, CENSO 2007

Los indicadores de pobreza empleados, se expresan por el número y tipo de

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), en base a lo cual se indica que con menos

de 1 NBI están 44,1% de los hogares del distrito. Con 2 o más NBI se encuentran el

16,1%. Viviendas físicas inadecuadas 19.2%. Viviendas con hacinamiento 12,9%. Sin

desagüe, hay el 22,3% de viviendas. El 5,3% son hogares donde los niños no van a la

escuela. El 6,9% son hogares con dependencia económica, es decir conformados por

personas mayores que no trabajan y que son ayudados por sus familiares.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN AL 2010

La proyección de la población del 2007 al 2010 se ha realizado gracias al excelente

informe, sumamente detallado, que nos ha hecho llegar la Oficina de Registro Civil

de la Municipalidad de Paita y a la tasa sugerida por el INEI que es 3,8.

75


CUADRO Nº 07 CRECIMIENTO VEGETATIVO (NACIMIENTOS – DEFUNCIONES) DE LOS DIEZ

ÚLTIMOS AÑOS DEL DISTRITO DE PAITA

AÑO NACIMIENTOS DEFUNCIONES CRECIMIENTO TASA

2000 1,140 126 1,014 1,9

2001 1,231 113 1,118 2,0

2002 1,334 112 1,222 2,2

2003 1,339 125 1,214 2,1

2004 1,592 130 1,462 2,5

2005 1,738 124 1,614 2,3

2006 1,592 134 1,458 2,1

2007 1,738 139 1,599 2,2

2008 1,752 168 1,584 2,1

2009 1,566 155 1,411 1,9

TOTAL 15,022 1,326 13,696 2,13

� CRECIMIENTO VEGETATIVO Y MIGRATORIO DEL DISTRITO DE PAITA

Conforme la información del Registro Civil del Concejo Provincial de Paita, el

crecimiento vegetativo ha aumentado a un promedio anual de 1 369. Ahora bien,

el censo del 2007 nos dice que el crecimiento anual en promedio ha llegado a ser

de 2 135. Por lo tanto se restamos del promedio de crecimiento, según el censo,

menos el promedio de crecimiento vegetativo vamos a obtener la influencia de la

población inmigrante. Luego2 135 – 1 369 = 766. Cada año, estimamos, en

76


promedio; Paita ha incrementado su población en 766 habitantes inmigrantes. Por

lo tanto el 35,8% de la composición de la población del puerto es inmigrante.

CUADRO Nº 08

POBLACIÓN PROYECTADA AL 2010: 80 976 HABITANTES EDAD TOTAL HOMBRES % MUJERES %

- DE 1 AÑO 2,024 1,011 2,5 1,013 2,5 1 A 4 8,375 4, 269 10,3 4,106 10,1 5 A 9 8,734 4,466 10,8 4,268 10,5

10 A 14 8,998 4,668 11,3 4,330 10,8 15 A 19 8,462 4,164 10,3 4,298 10,6 20 A 24 7,874 3,881 9,6 3,993 9,6 25 A 29 7,388 3,476 8,6 3,912 9,4 30 A 34 6,478 3,193 7,9 3,285 8,1 35 A 39 5,547 2,668 6,6 2,879 7,1 40 A 44 4,595 2, 324 5,6 2,271 5,6 45 A 49 3,563 1,738 4,3 1, 825 4,5 50 A 54 2,874 1,455 3,6 1,419 3,5 55 A 59 1,744 970 2,4 774 1,9 60 A 64 1,346 687 1,7 659 1,6 65 Y + 2,974 1,455 3,6 1,519 3,5 TOTAL 80,976 40,425 49,9 40,551 51,1

FUENTE: INEI. ELABORACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO

77


TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD DE PAITA EN EL 2009

TASA DE NATALIDAD

Gracias a la información facilitada por Registros Civiles de la Municipalidad Provincial

de Paita hemos logrado precisar que la tasa de natalidad en el año 2009 fue de 1,9

%, teniendo una leve disminución de la del 2007 que fue de 2,3 %. La tasa del 2009

es relativamente baja.

TASA DE MORTALIDAD

Según los datos que nos hizo llegar la oficina de la Municipalidad de Paita, en el año

2009 la tasa de mortalidad fue de 1,9 por mil, es decir de 0,19 %, manteniéndose en

el mismo nivel que el año 2007. La tasa, a mi criterio es relativamente baja, porque de

cada mil personas se están muriendo 2 al año.

� ESTRUCTURA DE EDAD

La población en el presente año, estimamos, va a tener la misma estructura por

edad del 2007, sigue una relativa mayoría de las mujeres y el notorio dominio de

la población joven sobre la adulta mayor. Como decimos, característica de países

como el nuestro, de gran crecimiento demográfico pero de muy pobre desarrollo.

� DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN PAITA

La distribución de los moradores de Paita, se encuentra claramente diferenciada

en dos sectores urbanos:

PARTE BAJA

La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordón de

Viviendas hacinadas y muchas de ellas con profundas rajaduras por los

deslizamientos del suelo y algunas con apariencia deplorable. La población, con el

patrón clásico, trata de estar lo más cerca al centro de la ciudad para tener mayor

facilidad de participar de los servicios del mercado de abastos, de la

administración del gobierno local, los servicios de salud, educación, financiero, etc.

Este sector está congestionado por vehículos automotores, sobre todo “Mototaxis”,

que generan constantes embotellamientos y severa contaminación. Inclusive con

el afloramiento de aguas servidas.

Este sector goza de mejores servicios, pues tiene 4 horas diarias de servicio de

agua potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles

están asfaltadas y con veredas.

78


PARTE ALTA

La parte alta se inició ocupando el borde de las vías que comunican Paita con

Sullana, Yacila y Piura. Lo cual es otro acostumbrado patrón de poblamiento,

ubicarse al borde de alguna vía para tener la facilidad del transporte al centro de la

ciudad y a otros lugares. Las características de esta área es la antítesis de la de

abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son amplias pero sin veredas y sin

asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe congestionamiento

vehicular, y solamente tienen 2 horas al día agua potable; existen grupos de

familias, en este sector, que se abastecen de agua de 143 noques, abastecidos

por camiones cisternas de la municipalidad, existiendo un alto porcentaje de

viviendas sin desagüe. Paita posee casi el 70% de su población en asentamientos

humanos marginales con carencias de necesidades insatisfechas.

Esta caracterización no corresponde a una urbe de gran dinamismo económico,

con abundante pesca, numerosas fábricas y gran movimiento exportador. ¿Por

qué tanta pobreza?; la pobreza de un pueblo expresa el sistema imperante. Los

programas de capacitación deben incluir la formación integral de la persona, como

prioridad para insertarse en el desarrollo productivo y globalizado de la ciudad.

� POBLACIÓN FLOTANTE DE PAITA EN EL 2010

La población flotante de la ciudad de Paita está determinada por aquella que llega

a laborar, vender, comprar o hacer turismo a Paita pero no es residente de este

lugar. De Piura y Sullana llega una gran cantidad de trabajadores que saturan el

servicio interprovincial en horas punta. Así mismo vienen del interior de la

provincia de Paita a vender y comprar productos. Lo mismo sucede con

pobladores de caletas vecinas, como Colán, Yacila, La Islilla, Cangrejos. Los

flujos de pobladores son intensos y constantes, llegando algunos días a superar

los 10 mil migrantes diarios. Para realizar esta estimación nos hemos basado en

los transportes de: las caletas y balnearios, interdistrital e interprovincial que se

muestran en el cuadro Nº 09.

CUADRO Nº 09 SERVICIO DE TRANSPORTE A PAITA

TRANSPORTE UNIDADES %

INTERDISTRITAL 89 40 CALETAS Y BALNEARIOS 53 24 INTERPROVINCIAL 82 36

T O T A L 224 100 FUENTE: OF. DE TRANSPORTE DE LA MUNICIPALIDAD DE PAITA.

79


Observemos que son 224 unidades, entre autos, microbuses y omnibuses. Estos

últimos, sobre todo los que van y vienen a Piura, tienen una capacidad promedio

de 40 pasajeros. De Piura, en horas punta, salen hasta tres ómnibus de una sola

empresa en una hora e incluso con pasajeros de pie. Nada más de Piura en una

hora están llegando más de 300 pasajeros. Este tráfico constante crea congestión

vehicular en la parte baja de Paita, por lo que es recomendable construir un

terminal terrestre en la parte alta con lo que se evitaría embotellamientos y

facilitaría el servicio con mayor eficiencia.

� DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN URBANA DE PAITA EN EL 2010

Se estima que actualmente más del 70% de la población de Paita se encuentra en

la parte alta, asentada, en su gran mayoría, en asentamientos humanos

marginales, en concordancia con el informe del último censo y del informe

alcanzado por la Oficina de Catastro del Municipio Provincial de Paita.

Así mismo, se muestra que solamente el 27,3% de la población mora en zonas

urbanizadas y en el cercado y el resto en las zonas suburbanas o AA.HH.

marginales, donde hay un alto porcentaje de viviendas que carecen de los

elementales servicios de agua y desagüe. Es necesario señalar que los

pobladores de la parte alta de Paita, solamente tienen servicio de agua por dos (2)

horas al día, mientras que la parte baja cuenta con servicio de agua por cuatro (4)

horas diarias.

La parte baja se encuentra saturada ya de viviendas y no existe área para

expansión urbana, mientras que la parte alta cuenta con territorio suficiente para

ampliarse.

80


CUADRO Nº 10

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE PAITA POR ZONA URBANA

ZONA URBANA ABSOLUTO %

CERCADO Y URBANIZACIÓN 22 107 27,3

AA.HH.MARGINALES 58 869 72,7

TOTAL 80 976 100 FUENTES: INEI-OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL DE PAITA. ESTIMACIÓN NUESTRA.

3.2 SERVICIOS

SITUACIÓN DE LA VIVIENDA

De acuerdo con el censo del 2007, en Paita, cada hogar está conformado por los

padres y dos hijos, es decir cuatro miembros por cada hogar. Sin embargo las

viviendas censadas que son el 99,8, es decir la totalidad, en cifras absolutas son 17

320, cuando de acuerdo a la normativa de 4 miembros por hogar deberían de haber

18 130 viviendas, por lo tanto, se puede deducir que hay un déficit de viviendas de

810 que en cifras relativas sería el 4,5%. El INEI estima que el presente año, 2010, la

población de Paita debe ser de 80 976 habitantes, a la que le debería corresponder,

con la normativa de 4 miembros por hogar, 20 244 viviendas a las cuales, a groso

modo, hay que restarle el 4,5% de déficit, por lo tanto nos van a dar 19 333 viviendas

y faltarían 911 viviendas, aproximadamente, para superar el hacinamiento que, se da

en la parte baja.

81


Por consiguiente, nuestras estimaciones consideran que, en Paita ciudad, existen

19,333 viviendas, actualmente. Es importante considerar que en el censo del 2007

señalan, que hay un 12,9% de viviendas en hacinamiento.

CUADRO Nº 11

NÚMERO DE HOGARES Y DE VIVIENDAS EN PAITA 2010

ESTIMACIÓN Y ELABORACIÓN: NUESTRA FUENTE: INEI

DISTRIBUCIÓN DE LAS VIVIENDAS CON Y SIN SERVICIO DE ENERGIA

Como es fácil notar, en el cuadro Nº 15, hay una suficiente oferta de energía eléctrica

y las viviendas que carecen del servicio se genera por limitaciones económicas de las

familias, mas no de la empresa. Es indudable que la energía es muy importante para

la vida moderna ya que nos permite aprovechar las horas nocturnas para cumplir

tareas escolares, domésticas, laborales o de información radial, televisiva o de

internet.

Esta carencia nos muestra con nitidez que hay hogares con una gran estrechez

económica cuyos ingresos no les permite cubrir esta necesidad vital.

SITUACIÓN HOGARES POBLACIÓN %

HOGARES CON VIVIENDA 19 333 77 332 95,5

HOGARES SIN VIVIENDA 911 3 644 4,5

TOTAL 20 244 80 976 100

82


CUADRO Nº 12

FUENTE: INEI-OF. CATASTRO MUNICIPALIDAD DE PAITA ELABORACIÓN Y ESTIMACIÓN: NUESTRA.

VIVIENDAS CON Y SIN INSTALACIÓN DE AGUA

El presente año (2010), el 28 de julio, en la Organización de las Naciones Unidas se

aprobó por 126 votos contra 42 (EEUU, Australia, Japón, Canadá y países

europeos); que el derecho a vivir, de todos los pobladores del mundo, en viviendas

con instalación de agua y alcantarillado es tan importante como el derecho a la vida.

Lamentablemente en Paita, como podemos ver en el cuadro 16, solamente el 47,7%

de las viviendas gozan de las instalaciones del servicio de agua y peor aún en

tiempos sumamente limitados. La parte baja de Paita tiene solamente 4 horas al día

de abastecimiento de agua y las pocas viviendas de la parte alta, que cuentan con

este servicio, no más de 2 horas al día. Existen, incluso, en la parte alta 148 noques,

de un poco más de 9 metros cúbicos, con los que se abastecen un promedio de 20

familias por noque, 2 960 familias aproximadamente, en total. Cada noque es

cubierto por los servicios de los carros cisterna del municipio una vez a la semana. Es

una alternativa de emergencia que tiene sus efectos colaterales de convertirse, si se

descuidan, en fuente de polución de zancudos y de expansión del dengue y

paludismo.

SITUACIÓN VIVIENDAS POBLACIÓN %

CON SERVICIO ENERGÉTICO 12 474 51 825 64

SIN SERVICIO ENERGÉTICO 6 859 29 151 36

TOTAL 19 333 80 976 100

83


Además tanto por el transporte como por el almacenamiento, esta agua no estaría

apta para el consumo humano por lo que es necesario hervirla y así evitar penosas

consecuencias, pero ya demanda mayor gasto de los consumidores. Los funcionarios

de la EPS, nos han informado que la planta del Arenal ya no es suficiente para cubrir

la demanda de las Provincias de Talara y Paita, por lo que tiene, la empresa,

proyectada la instalación de una nueva planta de tratamiento de agua para poder

cubrir la creciente demanda de este líquido elemental para la vida humana.

CUADRO Nº 13


CON AGUA 9 215* 38 626 47,7 SIN AGUA 10 118 42 350 52,3

TOTAL 19 333 80 976 100 FUENTE: EPS GRAU-INEI- CATASTRO MUNICIPAL

ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD

*Conexiones activas e inactivas de uso doméstico, no incluimos las de uso industrial, comercial y social, al

mes de julio del 2010. Inactiva es servicio cortado.

VIVIENDAS CON Y SIN INSTALACIÓN DE DESAGÜE

Es indudable que al haber un insuficiente servicio de agua instalada en las viviendas,

el servicio de evacuación de aguas servidas de los domicilios va a ser más deficitario.

El cuadro Nº 14 nos muestra la grave situación en que vive la población de Paita.

Solamente el 40,3% de las moradas paiteñas contarían con instalación desagüe,

sobre todo las viviendas de la parte baja de la ciudad. Esta situación, facilita el

desarrollo de numerosas enfermedades del sistema digestivo, sobre todo en los niños

quienes sufren graves estragos que muchas veces los lleva a la muerte.

84


Es urgente que todas las instancias gubernamentales, nacional, regional y local; se

dediquen a tratar de solucionar, lo más pronto posible, esta lamentable situación que

es una perniciosa fuente de contaminación que afecta a toda la población.

Debe de inmediato implementarse una nueva y más amplia Planta de Tratamiento del

agua del Chira que permita cubrir la urgente demanda de la población de esta

localidad e instalar los servicios de agua y alcantarillado de las actuales viviendas que

no poseen estos servicios y cubrir las futuras demandas.

CUADRO Nº 14


CON DESAGÜE 7 796* 34 253 40,3

SIN DESAGÜE 11 537 46 723 59,7

TOTAL 19 333 80 976 100

*Sólo consideramos conexiones domésticas activas e inactivas del mes de julio 2010

FUENTE: EPS GRAU-INEI-CATASTRO MUNICIPAL

85


3.2.1 EDUCACIÓN

EDUCACIÓN BÁSICA POR NIVELES AÑO 2009

1. EDUCACIÓN INICIAL

CUADRO Nº 15

PRIVADA O PARTICULAR EN EL 2009

II EE EDAD 1 2 3 4 5 6 SUB TOTAL TOTAL DOCENTES AULAS

SEXO H M H M H M H M H M H M H M

25 ALUMNOS - 3 13 19 103 106 165 164 166 164 1 - 448 385 833 61 101

FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD.

CUADRO Nº 16

ESTATAL O PÚBLICA EN EL 2009

II EE EDAD 1 2 3 4 5 6 SUB

TOTAL TOTAL DOCENTES AULAS

SEXO H M H M H M H M H M H M H M

24 ALUMNOS 0 0 2 4 86 125 286 236 257 234 3 1 633 651 1284 43 54

FUENTE: UGEL PAITA ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PAPD

Como se puede notar en los cuadros anteriores, 15 y 16 el número de

escolares en el nivel inicial son 833 en instituciones particulares y 1284 en

estatales. Las cuales suman 2 117. En los particulares la carga

pedagógica es 13,6, es decir 14 alumnos por profesor y en los estatales es

29,8 que serían 30 alumnos por docente. Esto muestra que en los

particulares la educación es personalizada, mientras que en los estatales

la tarea es más difícil. Resultando que al estar mejor atendidos los

alumnos de los particulares sus productos van a ser mejores, contarán con

mejor base para los grados superiores. En total conforman 49 locales

educativos entre particulares (25) y estatales (24).

2. PRIMARIA DE MENORES AÑO 2009

CUADRO Nº 17

PRIMARIA ESTATAL

FUENTE: UGEL PAITA

NºIIEE

1ER GDO 2DO GDO 3ER GDO 4TO GDO 5TO GDO 6TO GDO SUBTOTAL TOTAL DOCENTES AULAS

H M H M H M H M H M H M H M

10 553 583 630 633 567 594 571 577 665 656 571 574 3557 3617 7174 220 187

86


CUADRO Nº 18

EDUCACIÓN PRIMARIA PARTICULAR Nº

IIEE 1ER. GDO 2DO.GDO 3ER GDO. 4TO GDO. 5TO GDO. 6TO GDO SUB TOTAL TOTAL DOCENTES AULAS

H M H M H M H M H M H M H M 26 170 148 135 136 170 149 155 140 158 134 128 117 1066 886 1952 130 150

FUENTE: UGEL PAITA

ELABORACIÓN: NUESTRA

En el nivel primario tenemos 7 174 alumnos del servicio estatal y 1 952

alumnos del servicio privado, entre los dos suman 9 126 alumnos. De los

cuales 4 623 son niños y 4 503 niñas. Los profesores del Estado tienen

una carga pedagógica de 33 alumnos por docente, mientras que los de

colegios particulares sólo tienen 15 alumnos. Hay que considerar que en

los planteles estatales solamente tienen 5 horas cronológicas y en los

privados 7 horas cronológicas. Las diferencias se dan debido a que en los

centros educativos públicos les faltan aulas y tienen que trabajar por

turnos.

3. EDUCACIÓN SECUNDARIA DE MENORES 2009

CUADRO 19

EDUCACIÓN SECUNDARIA ESTATAL

Nº IIEE 1ER GDO 2DO GDO 3ER

GDO 4TO GDO 5TO GDO SUB TOTAL TOTAL DOCENTES AULAS

H M H M H M H M H M H M 7 617 561 532 530 512 494 392 425 313 393 2366 2403 4769 188 126

FUENTE: UGEL PAITA


CUADRO 20

EDUCACIÓN SECUNDARIA PARTICULAR

Nº IIEE

1ER GDO 2DO. GDO 3ER. GDO 4TO. GDO 5TO. GDO SUB TOTAL

TOTAL DOCENTES AULAS

H M H M H M H M H M H M 9 143 110 125 109 107 105 73 91 79 98 527 513 1040 72 51

FUENTE: UGEL PAITA


En secundaria, los alumnos de colegios particulares y estatales son 16 y

agrupan a 5 809 estudiantes. De éstos, mujeres son 2 916 y 2 893

87


varones. Los docentes del Estado tienen una carga pedagógica de 25

alumnos y los del sector privado su carga pedagógica es de 14 alumnos.

El total general de educandos menores son 2 114 de inicial, 9 126 de

primaria y 5 809 de secundaria que hacen un conglomerado de 17 049

almas. De estos 7 942 son mujeres que representan al 46,58 % y 9 107

son hombres y porcentualmente son 53,42%. Los docentes del sector

estatal son el 63%, 451 en cifras absolutas, del total que son 714. Los de

colegios particulares son 263 y obviamente representan el 37% restante.

El Estado, en Paita, posee 41 (42%) instituciones educativas y son de

propiedad privada 57 (58%), haciendo un total de 98 centros educativos de

menores. En el censo del 2007 se señala que hay personas de más de 15

años, en Paita, que no saben leer ni escribir, son el 3% de la población

que en cifras absolutas corresponden a 1 419 personas, de las cuales 405

son varones y 1014 mujeres.

4. EDUCACIÓN ESPECIAL

CUADRO 21

INTELECTUAL

AUDITIVA

MOTÓRICA

AUTISMO

MULTIPLE

SUB TOTAL

TOTAL

DOCENTES

SECCIONES

H M H M H M H M H M H M 0 8 5 1 0 6 2 3 2 0 9 18 27 6 5

FUENTE UGEL PAITA

Gracias a Dios existen también profesores especializados, que en Paita

pueden ayudar a estos niños especiales a salir adelante, esto es muy

loable y alentador.

5. EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA PARA ADULTOS

CUADRO Nº 22 CUADRO Nº 23

INICIAL INTERMEDIO

1 2

H M H M

4 7 7 1

FUENTE: UGEL PAITA FUENTE: UGEL PAITA

CUADRO Nº 24

AVANZADO

1 2 3 4 H M H M H M H M 39 26 34 22 32 34 13 14

FUENTE: UGEL PAITA

3 4 5

H M H M H M 15 4 13 7 22 20

88


CUADRO Nº 25

SUB TOTAL TOTAL DOCENTES SECCIONES H M

172 135 307 6 6

Estos trescientos siete adultos demuestran que hay un espíritu de

superación entre la población, es muy buen síntoma que despierta

esperanza de mejoría.

6. CENTRO EDUCATIVOS OCUPACIONALES

CUADRO 26

PÚBLICOS

FORMACIÓN BÁSICA TOTAL DOCENTES SECCIONES

IIEE H M

1 8 66 74 4 6

2 292 0 292 4 6

CUADRO Nº 27

PRIVADOS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

FORMACIÓN BASICA CICLO MEDIO TOTAL DOCENTES SECCIONES

H M H M

1 0 20 0 0 20 1 2

2 1 1 0 12 13 1 1

FUENTE: UGEL PAITA

ELABORACIÓN: EQUIPO DEL PROYECTO

Este tipo de centros de capacitación de los jóvenes es una importante

iniciativa para ofrecer mano de obra calificada para cubrir las plazas que

se está creando con las inversiones en industrias y almacenes, lo que va

permitir mejorar los ingresos de las familias y vivir en mejores condiciones

materiales.

7. RESUMEN DEL SERVICIO EDUCATIVO BÁSICO DE MENORES

En el cuadro 28 podemos apreciar las características generales de la

educación básica de menores de la ciudad de Paita en el año 2009. El

nivel más numeroso es Primaria, por dos razones importantes, una es que

en Inicial no asisten todos los niños entre 1 a 4 años, o son muy pocos; en

el nivel de Secundaria disminuye porque los adolescentes comienzan a

89


trabajar sobre todo en labores de pesca. Otro aspecto es que los centros

educativos estatales son menor cantidad que los particulares, pero son

mucho más amplios y, obviamente, tienen mayor capacidad. Así también

la carga de alumnos por docente es mucho mayor en los estatales que en

los privados, en los primeros es un promedio de 30 alumnos por

docente, mientras que en los privados es solamente 15 alumnos por

profesor. Por niveles, en Inicial hay 49 instituciones educativas, en

Primaria 36 y en Secundaria solamente 16. Según la UGEL no habría

déficit de Inmuebles y de docentes.

CUADRO 28

NIVEL PROPIEDAD IIEE ALUMNOS DOCENTES

INICIAL ESTATAL 24 1 284 43

PARTICULAR 25 833 61

PRIMARIA ESTATAL 10 7 174 220

PARTICULAR 26 1 952 130

SECUNDARIA ESTATAL 7 4 769 188

PARTICULAR 9 1 040 72

TOTAL 101 17 052 644

FUENTE: UGEL PAITA. ELEBORACIÓN: EQUIPO DE APDP.

90


3.2.2 SERVICIO DE SALUD PÚBLICA EN PAITA

1. LOS HOSPITALES DE PAITA

La ciudad puerto cuenta con dos hospitales, uno es el “Virgen de la

Mercedes”, en la parte sur y que se construyo en la década de 1940 y

que está bajo la administración del Ministerio de Salud. El otro hospital

se construyó en la década de 1970 y se encuentra en la parte alta norte,

administrado por ESSALUD y es llamado “Miguel Cruzado Vera”.

Obviamente el primero es sumamente antiguo, su edificación está muy

deteriorada y sus ambientes inadecuados y saturados. Este hospital

brinda servicio a los sectores sociales que carecen de seguro y está

destinado, sobre todo, a los sectores populares económicamente

deprimidos.

El segundo es moderno, ambientación apropiada y pero su servicio ya ha

quedado limitado, frente a la demanda de pacientes asegurados. La

población del puerto de Paita no cuenta con Postas de Salud y menos

con Centros de Salud.

Por eso el servicio de salud es sumamente crítico y debe solucionarse lo

más pronto posible. Desgraciadamente en Perú, estamos

acostumbrados a la medicina curativa y no la preventiva. La medicina

curativa es sumamente cara y muchas veces no resuelve el mal sino que

lo complica, por los efectos colaterales de los fármacos.

La preventiva es más barata y más saludable, atiende previendo la

aparición de alguna peste o mal endémico y combate las causa que van

a originar un mal, de manera que se evitaría tener enfermos que causan

pérdida de horas hombre en la labores y consecuencias penosas en la

salud de los niños.

2. PERSONAL DE SALUD Y CAMAS EN HOSPITALES DE PAITA

De acuerdo con el cuadro Nº 29, la cantidad de médicos que posee

Paita son insuficientes, ya que lo normativo es 10 médicos por cada 10

mil habitantes. Es decir que Paita necesitaría por lo menos 80 médicos

para cubrir la demanda de la población actual que estaría por los 80 976

moradores. También habría déficit en la cantidad de obstetrices y

enfermeras. El número actual de médicos cubriría solamente el 38% de

la demanda, según la Organización Mundial de Salud (OMS).

91


Según la World Health Report, basta que haya un médico y 24 personas

más especializadas en atención médica (enfermeras, obstetras,

anestesistas y técnicos) para poder cubrir la demanda de salud de 10 mil

habitantes; criterio que nos llevaría a la necesidad de contar con 162

personas especializadas en urgencias médicas para la demanda de la

población paiteña, con lo que se cubría, en la actualidad, solamente el

40% de la demanda.

Lo mismo pasaría con la oferta de camas, no bastan para los pacientes

potenciales de esta ciudad, se necesitarían 238 camas para cubrir lo

normado de 30 camas por cada 10 mil personas y solamente hay 95, es

decir faltarían 143 camas.

CUADRO NÚMERO 29

HOSPITAL MÉDICOS % OBSTETRICES % ENFERMERAS % CAMAS %

ESSALUD 11 39 5 45 10 38 55 58 MINSA 17 61 6 55 16 62 40 42 TOTAL 28 100 11 100 26 100 95 100

FUENTES: ESSALUD-PAITA Y MINSA DE LAS MERCEDES –PAITA.

ELABORACIÓN: EUIPO DEL PAPUP

3. ENFERMEDADES MÁS COMUNES EN PAITA EN EL 2009

El cuadro Nº 30 nos muestra los males cotidianos que afectan al

morador de la ciudad en estudio, observamos que existe un porcentaje

considerable con (15,20%) presión alta, lo cual debe estar relacionado

con el excesivo consumo de sal como también con el consumo de

alcohol, también debe influir el consumo de comidas grasosas y frituras.

Interesante es notar que las enfermedades del tracto gastrointestinal es

también considerable si agrupamos la infección intestinal, gastritis,

parasitosis, trastornos de electrolitos(deshidratación), diarrea

gastroenterítica y dolores abdominales, vamos a tener que 5 275

pacientes han tenido alguna enfermedad relacionada con el sistema

digestivo, los cuales representan el 18,57%.

Para nuestro modo de ver, estos males están relacionados con la

carencia del servicio de evacuación de aguas servidas de los domicilios.

Las enfermedades respiratorias nos deben recordar de la gripe AHN1

que afectó a toda nuestra región.

También el dengue afecta con cefaleas y fiebre.

92


CUADRO Nº 30

ENFERMEDAD Nº % FIEBRE 1 336 4,70 DOLORES ABDOMINALES 830 2,92 DIARREA Y GASTROENTERITIS 1 563 5,50 LUMBAGO 2 998 10,55 FARINGITIS 3 844 13,53 INFECCIÓN URINARIA 2 809 9,88 HIPERTENSIÓN 4 320 15,20 RINOFARINGITIS 2 696 9,49 URTICARIA 370 1,30 CEFALEA 1 056 3,71 AMIGDALITIS 1 O85 3,82 TRANSTORNOS DE ELCTROLITOS 321 1,13 INSUFICIENCIA RESPIRATORIA 231 0,81 ASMA 225 0,79 PARASITOSIS 1 624 5,71 BRONQUITIS 1 158 4,07 DIABETES 936 3,29 GASTRITIS 919 3,23 BRONCONEUMONÍA 64 0,22 INFECCIÓN INTESTINAL 18 0,06

T O T A L 28 403 100 FUENTE: ESSALUD

4. CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA POBLACIÓN DE PAITA EN EL

2010

El cáncer a diferentes órganos es el mal que está destruyendo a la

población de Paita, los órganos que se mencionan aquí son mamas,

próstata, vagina, pulmón, cerebro, estómago, pene, etc. Es posible que

todos estos tipos de cáncer estén relacionados con los hábitos que

tenemos, el cigarrillo por ejemplo puede determinar cáncer al pulmón o al

estómago. Pero hay factores alimenticios que están mellando seriamente

nuestra salud, por ejemplo el consumo de alimentos fritos, el pan y la

soya nos están afectando por cuanto son productos transgénicos, es

decir no son harinas naturales orgánicas, son basura biológica que en

Europa no se la dan ni a los chanchos, a los africanos se las regalan y a

nosotros nos la venden. La cirrosis hepática la he puesto aparte, porque

este tipo de cáncer está mostrando el consumo de alcohol excesivo del

poblador, sobretodo como una de las causas fundamentales, pueden

haber otras. Otra causa de muerte importante es la insuficiencia renal

que es generada por el excesivo consumo de sal y grasas, poco

consumo de agua pura. La pota, que es uno de los productos más

baratos, es la principal fuente de proteínas que consumen los sectores

populares, pero la pota contiene grasas dañinas para nuestro organismo,

ya que causan obstrucción de venas y arterias.

93


CUADRO Nº 31

CAUSA Nº %

ACCIDENTE CEREBRO VASCULAR 2 1,29

ASFIXIA 7 4,51

BRONCONEUMONÍA 10 6,45

CÁNCER A DIFERENTES ÓRGANOS 16 10,32

CIRROSIS HEPÁTICA 10 6,45

DIABETES MELLITUS 4 2,58

FALLA MULTIORGÁNICA 3 1,93

HEMORRAGIA DIGESTIVA 2 1,29

HERIDA PUNZOCORTANTE 2 1,29

INFARTO AL MIOCARDIO 3 1,93

INSUFICIENCIA RENAL 10 6,45

INSUFICIENCIA RESPIRATORIA 5 3,22

PARO CARDIACO 5 3,22

PARO CARDIORESPIRATORIO 11 7,09

SEPTISEMIA 12 7,74

SHOCK HIPERVOLÉMICO 5 3,22

SHOCK SEPTICO 4 2,58

SIDA 2 1,29

TBC PULMONAR 2 1,29

OTRAS 40 25,80

T O T A L 155 100 FUENTE: REGISTRO DE DEFUNCIONES DE LA MUNICIPALIAD DE PAITA

Elaboración: EQUIPO DEL PAPUP

5. DEFUNCIONES EN LOS ÚLTIMOS 10 AÑOS

El cuadro 32 nos muestra los niños, niñas, hombres adultos y mujeres

adultas, fallecidos en los últimos 10 años. Tanto en niños como en

adultos la mayoría que han fallecido han sido varones. Los niños y niñas

son sólo el 18%, mientras que los adultos, mujeres y hombres han sido

el 82%.

CUADRO Nº 32

FUENTE: REGISTRO MUNICIPAL DE NACIMIENTOS Y DEFUNCIONES

ELABORACIÓN: DEL EQUIPO DEL PROYECTO DEL PAPDP

AÑO NIÑO % NIÑA % TOTAL % HOMBRE % MUJER % TOTAL % TOTAL GRAL

%

2000 16 57,1 12 42,9 28 22,2 58 59,2 40 40,8 98 77,8 126 100

2001 6 42,9 8 57,1 14 12,4 58 58,6 41 41,4 99 87,6 113 100

2002 15 60,0 10 40,0 25 22,3 43 49,4 44 50,6 87 77,7 112 100

2003 14 82,4 3 17,6 17 13,6 64 59,3 44 40,7 108 86,4 125 100

2004 13 56,5 10 43,5 23 17,7 67 62,6 40 37,4 107 82,3 130 100

2005 8 42,1 11 57,9 19 15,3 52 49,5 53 50,5 105 84,7 124 100

2006 13 48,1 14 51,9 27 20,1 46 43 61 57,0 107 79,9 134 100

2007 13 50,0 13 50,0 26 18,7 55 48,7 58 51,3 113 81,3 139 100

2008 13 46,4 15 53,6 28 16,7 73 52,1 67 47,9 140 83,3 168 100

2009 14 42,4 19 57,6 33 21,3 53 43,4 69 56,6 122 78,7 155 100

TOTAL 125 52,8 115 47,2 240 36,2 569 52,3 517 47,7 1086 79,3 1326 100

94


3.2.3 TRANSPORTE

1. El Transporte Urbano

El pueblo de Paita, está servido por un transporte urbano dominado por el

empleo de moto taxis (1 726) y por auto colectivos (76) que cubren

satisfactoriamente la demanda urbana. Sin embargo, la multiplicación de

los moto taxis generan un constante riesgo de embotellamientos y

desorden, porque no se respetan, algunas veces, las reglas elementales

de tránsito.

La población los acepta, porque sirven para el sostenimiento de varias

familias que se dedican a la pesca y en épocas de veda pasan varios

meses sin trabajo y se sostienen con los moto taxis. La Oficina de

Transporte de Paita, nos informó que existen, en la ciudad, 38

asociaciones de moto taxis y 10 empresas de auto colectivos, que

cubren servicio para toda la ciudad. Según el informe, en la parte baja

hay 12 asociaciones de moto taxis que agrupan a 420 mototaxistas. En la

zona alta hay 9 asociaciones que representan a 248 mototaxistas. Existen

17 asociaciones que brindan servicio en las dos zonas, hace varios años,

que tienen un total de 435 Mototaxis. Recientemente han aparecido 33

nuevas asociaciones que acogen a 623 Mototaxis, con lo cual en Paita

circulan 1 726 Mototaxis. Los autos colectivos están repartidos en 10

empresas que contienen a 76 unidades.

2. Transporte a las caletas y balnearios

Las playas y caletas cercanas a Paita, se intercomunican por medio de 8

asociaciones de transportistas que se conectan con Colán, La Tortuga,

Yacila y La Islilla. En este servicio intervienen 53 unidades, que son

automóviles y microbuses. Se estima que cada unidad hace 10 viajes

diarios, por lo menos. Los servicios los brindan desde las primeras horas

de la mañana hasta las 10 de la noche.

3. Transporte interdistrital

Para trasladarse a Paita desde y hacia los distritos de la Provincia,

existen 8 comités de autos y microbuses, que suman 89 unidades. Los

distritos del Arenal, La Huaca, Pueblo Nuevo de Colán y Viviate tienen

constantes flujos de pobladores que vienen a esta ciudad por razones de

compra o venta, trabajo, estudio, salud o algún trámite administrativo en

las instituciones públicas o privadas.

95


4. Servicio de transporte interprovincial

En este servicio toman parte 82 unidades que están distribuidas en 6

empresas. Las que hacen servicio a Piura son “Dora” que posee 20

unidades, “Santisteban” cuenta con 15 unidades, “Ximena” con 15

unidades, “Luz del Mundo” sólo con 2 y “Baby Tours S.A.” que tiene 10

unidades. Las unidades con que cuentan son omnibuses grandes de un

promedio de 40 pasajeros por unidad, las cuales realizan 6 viajes desde

las 6 de la mañana hasta las 10 de la noche. Desgraciadamente

solamente la empresa “Dora” cuenta con un terminal apropiado, las otras

usan un corralón amplio con mucha informalidad. Para Sullana existe la

empresa “ETASP” que cuenta con 20 automóviles. Todas las empresas

de transportes se encuentran ubicadas en el área sur de la calle Zanjón,

en donde se forman constantes congestionamientos vehiculares.

CUADRO Nº 33

EL SERVICIO DE TRANSPORTE EN PAITA SERVICIO ASOCIACIONES O EMPRESAS Nº UNIDADES

URBANO MOTOTAXIS 38 1 726

AUTOCOLECTIVOS 10 76

BALNEARIOS Y CALETAS AUTOS 8 53

INTERDISTRITAL MICROBUS 8 8

INTERPROVINCIAL OMNIBUS 5 62

AUTOS 1 20

T O T A L 70 1 945 FUENTE: OFICINA DE TRANSPORTES DE LA MUNICIPALIDAD DE PAITA ELABORACION: DEL EQUIPO DE APDPP.

3.2.4 LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

a. PERSONAL ACTIVO

CUADRO Nº 34

NOMBRADO CONTRATADO TOTAL %

CARGO ABSOLUTO % ABSOLUTO %

FUNCIONARIOS 16 100 00 00 16 100

PROFESIONALES 00 00 38 100 38 100

TÉCNICOS 41 44 52 56 93 100

AUXILIARES 34 52 32 48 66 100

OBREROS 83 100 00 00 83 100

TOTAL ACTIVOS 174 58,78 122 41,22 296 100 FUENTE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA (PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA

DEL AÑO FISCAL 2010)

96


CUADRO Nº 35

REMUNERACIÓNES DEL PERSONAL ACTIVO

CARGO Nº % COSTO ANUAL S/. FUNCIONARIOS 16 5,4 687 905,94 PROFESIONALES 38 12,8 1’178 900,00 TÉCNICOS 93 31,5 1’744 876,54 AUXILIARES 66 22,3 1’329 864,36 OBREROS 83 28,0 2’129 064,76

TOTAL 296 100 7’070 611,60

FUENTE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA

Los trabajadores activos juegan el rol fundamental de la gestión municipal,

son los implementadores de la política de gobierno provincial que se acuerda

en el Concejo Provincial. El Gobierno Municipal es la cabeza pensante de la

comunidad, y como su nombre lo dice debe dirigir toda la actividad municipal

a resolver los problemas que aquejan a la población bajo su jurisdicción. No

dudamos que la capacidad del Alcalde y de Regidores es suficiente para

discernir el derrotero que se debe seguir para resolver los problemas más

agudos y urgentes, sin embargo existen muchas veces limitaciones

económicas que van a impedir actuar con oportunidad y eficiencia a dar

solución a las justas demandas de los moradores. En el cuadro Nº 34 vemos

que el mayor porcentaje es personal nombrado, pero es bastante alto el

contratado, lo que incide, muchas veces en la eficiencia del servicio, no

porque carezcan de capacidad, sino porque al renovar personal en cada

periodo de gobierno, el nuevo personal pierde el dinamismo debido a que

tiene que aprender de la mecánica de funcionamiento de la institución y sus

procesos concomitantes. Respecto a las remuneraciones, vemos que en

promedio reciben pagos mensuales superiores a 1700 nuevos soles, sueldo

mejor que un profesor de algún colegio del Estado, pero si consideramos que

la canasta familiar mínima es 3 200 nuevos soles, veremos que es una

remuneración que representaría un poco más de la mitad de lo que realmente

sería justo. En Perú los sueldos son africanos, pero los precios de las

mercancías son casi igual que los de EEUU. Por eso nuestros pobladores

viven con mucha estrechez, lo que impide que nuestro mercado interior se

desarrolle y consolide. Así mismo, como producto del modelo económico, los

gobiernos han perdido toda iniciativa frente a la empresa privada y es esta la

que impone el curso del devenir económico y por ende de los procesos

sociales. Desgraciadamente la inequidad de sueldos de empresarios y de los

trabajadores genera dificultades para la realización de la mayor parte de la

población, conllevando al descontento y desánimo social que muchas veces

97


estalla en graves conflictos sociales o en el crecimiento de la delincuencia y

de la inseguridad de todos. En Paita se están dando importantes inversiones

y su dinamismo económico es muy importante y atractivo para la PEA de toda

nuestra región, los flujos económicos hacia el puerto son inmensos y por lo

tanto esta ciudad debería ser una urbe en constante desarrollo, pero vemos

que fundamentalmente crece y su desarrollo es ínfimo. El hecho de que más

del 70% de la población viva en áreas urbanas deprimidas en donde

predominan viviendas que carecen de los servicios elementales de agua y

alcantarillado, es indicador irrefutable que es una ciudad pobre; lo que es

contraproducente e irracional frente al movimiento económico que en ella se

realiza. Esto nos lleva a pensar que el Gobierno local no está actuando en

forma pertinente y no aprovecha la bonanza económica, para tomar la

iniciativa que le permita coordinar con las empresas privadas para resolver

los graves problemas de la ciudad.

b. GASTO TOTAL ANUAL DE REMUNERACIONES

CUADRO Nº 36

CARGO Nº % COSTO ANUAL

ALCALDE 1 0,30 80 275,00

REGIDORES 11 3.31 228 195,00

ACTIVOS 296 89,17 7’ 070 611,60

PENSIONISTAS 24 7,22 467 019,24

TOTAL 332 100,00 7’ 846 100,84

FUENTE: MUNICIPALIDAD DE PAITA

El gasto anual de remuneraciones y de mantenimiento de los inmuebles,

consume el 70% del presupuesto del municipio, quedando un escaso 30%

para inversiones en proyectos urgentes de la comunidad. Ya hemos

señalado, que no nos parecen exagerados los pagos a los trabajadores e

incluso al Alcalde y Regidores, por lo tanto nos debe llevar a pensar que el

presupuesto con que cuenta la municipalidad es insuficiente. Se dice que

sólo el 20% de la población paga los arbitrios y esto pensamos que se

debe no sólo a la falta de responsabilidad de los ciudadanos sino a que

tienen ingresos muy bajos, lo que les impide cubrir con sus obligaciones.

Esto se confirma porque en el servicio de agua que brinda, la EPS Grau,

al 50% de las viviendas de la población de Paita, hay un 10%, que por

mora en el pago, se les ha tenido que cortar el servicio. Es decir no tienen

ni para el agua. La empresa dice que su servicio es deficitario debido a

que la planta de tratamiento de agua del Arenal está cubriendo la

demanda de dos provincias, Paita y Talara, y que ya no da más.

98


Frente a esta situación el Gobierno Provincial debe de actuar de inmediato

por exigir, a la EPS, la construcción de una nueva planta o, si no hay

solución rápida, que la misma Municipalidad instale su propia empresa de

servicio de agua y alcantarillado y la administre, porque no es justo que el

pueblo de Paita esté sufriendo la limitación del líquido elemental.

Es necesario que el Gobierno Municipal deje de administrar la pobreza

urbana y se convierta en promotor de la riqueza.

c. SERVICIOS COMUNALES QUE BRINDA LA MUNICIPALIDAD

CUADRO Nº 37

SERVICIO CANTIDAD TOTAL

DISTRITAL PROVINCIAL COMEDORES POPULARES 19 48 67 NOQUES PARA EL AGUA 148 -- 148 VASOS DE LECHE 3800 ----- 3800 JUNTAS VECINALES 226 --------- 226

FUENTE: MUNICIPALIDAD DE PAITA

Si bien es cierto que se debe ayudar a los grupos sociales en extrema

pobreza, no se les debe acostumbrar que el Municipio los sostenga

permanentemente. Debe aprovecharse el servicio para, también,

enseñarles a esforzarse para enfrentar la vida y capacitarlos como mano

de obra calificada que les permita ocupar las plazas que ofrecen las

fábricas y servicios que se están instalando en Paita. Los noques, son

depósitos de cemento de 3 metros de largo por 3 m. de ancho, en donde

se echa, cada semana, un volumen de 9 metros cúbicos de agua, usando

los camiones cisterna que posee la Municipalidad. El agua almacenada en

los noques, cubre la demanda de un promedio de 20 familias por noque,

resolviendo de esta manera la urgente necesidad de aproximadamente 2

960 familias de la parte alta de Paita.

Las juntas vecinales son los medios sociales que le permite a la Comuna

conocer las múltiples necesidades de la población organizada y participar

en su solución. Incluso se brinda asistencia con medicina a personas de

limitados recursos, lo cual no ha sido contabilizado y por eso no aparece

en este informe. Es obvio que los vasos de leche u comedores populares

se brindan cada día y se invierte en abastecerlos.

99


d. EL CENTRO DE ABASTOS O MERCADO DE PAITA

Solamente existe un mercado administrado por la Municipalidad, en la

parte baja, el cual se encuentra hacinado y convertido en un tugurio,

obligando a once comerciantes a ocupar las veredas colindantes y trabajar

como vendedores ambulantes.

Dentro del marcado se encuentran 235 puestos que ofrecen diferentes

productos como vemos en el cuadro Nº 38.

Hay 76 puestos de los que no se menciona los productos que ofrecen,

suponemos que deben ser venta de frutas, verduras y hortalizas. Así

mismo mencionan un área llamada “hueco” en donde se encuentran 12

puestos pero no se especifica lo que se vende. En la parte alta opera un

mercadillo privado llamado Sta. Rosa, en el que se encuentran 109

puestos fijos y 4 ambulatorios. Sus condiciones materiales son peores

que los del mercado municipal, tienen construcciones de material

deleznable, provisional; porque dicen que a fines de este año van a iniciar

la construcción de material noble de su mercado en un área de 9081

metros cuadrados.

CUADRO Nº 38

MERCADO MUNICIPAL DE PAITA

PRODUCTO OFRECIDO Nº DE PUESTOS %

GANADO MENOR 19 8

GANADO MAYOR 30 13

PESCADO 26 11

POLLO 30 13

COMIDA 10 4

PIÑATERÍA 20 9

MENESTRAS 12 5

NO ESPECIFICADO 76 32

HUECO 12 5

TOTAL 235 100 FUENTE: OFICINA ADMINISTRATIVA DEL MERCADO.

e. EL COMERCIO AMBULATORIO

Los ambulantes, en la ciudad de Paita, se hallan, fundamentalmente,

ubicados en la parte oeste del mercado de bastos y a lo largo de cuatro

cuadras de la calle Zanjón. Hemos hecho el recuento de los puestos

informales, comenzando por la parte sur del citado mercado y terminando

en la parte norte de la mencionada calle.

100


CUADRO 39

PUESTOS INFORMALES DE CALLE ZANJON

CUADRA DE LA CALLE ZANJÓN

DE SUR A NORTE

Nº DE PUESTOS GIRO DEL NEGOCIO

1era. 49 Verduras, frutas, zapatos, gorros, machetes, cuchillos, ropa

2da. 30 Ferretería, ropa interior y exterior, juguetes, discos compactos

3era. 11 Periódicos, empanadas, pasteles, pan, comida, dulces serranos(alfeñiques, bocadillos, colaciones), libros y revistas

4ta. 16 Comidas, refrescos, periódicos, dulces variados ELABORACION: EQUIPO DE ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA.

Frente a esta área, en la vereda de la empresa “Dora”, hay dos puestos de

venta de comida y refrescos y dos quioscos de venta de periódicos,

bebidas y galletas. Muy eventualmente se encuentra un joven vendedor de

guabas y guanábanas. Así mismo en la calle Jorge Chávez, o del

malecón, se ubican ocho quioscos que venden gaseosas, comida,

periódicos, revistas y discos compactos. El total, que ya se puede deducir,

es que hay un poco más de 119 puestos ambulatorios. Digo un poco más,

porque existen varios vendedores de cigarrillos, galletas, chocolates, pan,

pasteles, que son itinerantes, es decir que deambulan por la ciudad.

3.2.5 ACTIVIDAD FINANCIERA

L a actividad financiera en la ciudad de Paita se lleva a cabo a través de los

subsistemas: Banco Múltiples y Cajas Municipales, otorgando creaditos de

tipo: comercial, consumo e hipotecario. En los años a Diciembre 2008 y a

Diciembre 2009, se otorgara créditos cuyos montos se detallan en el cuadro

Nº 40.

CUADRO Nº 40

INFORMACIÓN DE CREDITOS POR TIPO Y SUBSISTEMA – PAITA

DICIEMBRE 2008-DICIEMBRE 2009

(En miles de soles)

TIPO DE CRÉDITO

Sub Sistema Diciembre 2008 Diciembre 2009

Comercial Consumo Hipotecario Comercial Consumo Hipotecario

Banca Múltiple 28 846 13 488 4 899 39 571 16 266 5 535

Cajas Municipales 5 117 23 171 213 4 653 10 346 ---------------

FUENTE : SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP

29 DE SETIEMBRE DEL 2010

ELABORADO : POR EL EQUIPO DE TRABAJO

101


Generalmente la Banca Múltiple otorga préstamo a medianos y grandes

empresarios e industriales, mientras que las cajas municipales realiza

prestamos a las pequeñas empresas y a los hombres de mar dedicados a la

pesca artesanal y a los empleados y obreros de los sectores públicos y

privados.

Se observa en la información proporcionada que existe en la ciudad un buen

movimiento financiero a cargo de la Banca Múltiple y de las Cajas

Municipales que operan en la jurisdicción de la ciudad de Paita.

3.3 LAS CLASES, ESTAMENTOS, ESTRATOS O GRUPOS SOCIALES DE PAITA EN

EL 2010.

CUADRO Nº 41

CLASE SOCIAL

RANGO (mínimo

legal)

INGRESO FAMILIAR MENSUAL

Nº DE FAMILIAS

% OCUPACIÓN PREDOMINANTE

ALTA MÁS DE 20

DE S/11 200 A MÁS

40 0,2

*Propietario de embarcación *Propietario de empresa industrial *Gerente de gran empresa *Grandes comerciantes y transportistas.

M E D I A

ALTA DE 15 A 19,9

DE S/ 8 400 A S/11 144 547 2,7

*Grte. o Sub Grte de Empresa *Profesionales independientes *Patrón de embarcación *Comerciante próspero

MEDIA DE 10 A 14,9

De S/5 600 A S/ 8 344

2 105 10,4

*Jefes y ejecutivos de empresa *Profesionales independientes *Medianos comerciantes, Transportistas. *Tripulación de embarcación Pesquera.

BAJA DE 5 A 9,9

De S/2 800 A S/ 5 544 3 441 17,0

* Jefes de empresas públicas y privadas. *Empleados públicos y privados *Técnicos y obreros calificados. *Pequeños comerciantes y transportistas.

BAJA DE 1 A 4,9

De S/ 560 A S/ 2 744

12 653 62,5

*Empleados públicos. *Chóferes no propietarios del transporte. *Profesores estatales y privados. *Obreros no calificados, eventuales. *Comerciantes ambulantes *Trabajadoras del hogar

EXTREMA POBREZA

MENOS DE 1

MENOS DE S/ 560

1 458 7,2 *Desempleados *Pordioseros

FUENTE: CENSO 2007. ELABORACIÓN: EQUIPO DE LA APDUP.

De acuerdo con el Censo del 2007, encontramos las clases, estratos, estamentos,

grupos o eslabones sociales de la comunidad de Paita. Hemos creído conveniente

emplear el término “clases sociales” por cuanto corresponde mejor a su definición

que dice “las clases sociales son grandes grupos humanos que se diferencian en una

sociedad por el lugar que ocupan en el proceso de producción y por su participación

en la estructura económica y política, como también por los ingresos que perciben y

las condiciones materiales en que viven”. El cuadro Nº 41 nos muestra con mucha

claridad la realidad socioeconómica de la sociedad paiteña:

102


1. LA CLASE ALTA (Estrato A)

Existe un reducido grupo de 0,2% que posee el control económico y político y

que, obviamente, goza de ingentes ingresos que la diferencia de las otras clases

sociales. Poseen movilidades del año con tecnología de punta, sumamente

moderna y con vivienda que tiene, además de los servicios básicos, aire

acondicionado, internet, cable, celular satelital, todos los artefactos eléctricos con

que cuentan las otras clases sociales y seguridad particular. Además sus hijos

estudian en los mejores colegios de Perú o del extranjero, sus fines de semana lo

pasan en los mejores lugares del país o del extranjero.

2. LA CLASE MEDIA ALTA (Estrato B)

Tiene mucha similitud con la clase alta en su modo de vida, pero no posee el

control económico y político de la clase alta. Sus ingresos son más que

suficientes y pueden adquirir más de una movilidad del año, sus viviendas gozan

de todos los servicios básicos y tecnológicos más modernos. Sus hijos estudian

en los mejores colegios de la región y tienen círculos sociales exclusivos. En lo

económico y político tienden a apoyar a los de la clase alta más que a los grupos

inferiores económicos.

3. LA CLASE MEDIA - MEDIA (Estrato C)

Esta clase social cubre satisfactoriamente sus necesidades e incluso tiene un

ingreso que le permite tener un carro y una vivienda moderna y con los servicios

básicos y los artefactos eléctricos necesarios de la vida actual.

Son profesionales independientes, jefes y ejecutivos de empresas del estado o

privadas, medianos comerciantes y transportistas, propietarios de centros

educativos privados de prestigio o tripulación de embarcación pesquera.

Sus ingresos fluctúan entre los 10 y los 14,9 ingresos mínimos vitales, que

corresponden a S/ 5 600 a 8 344. La población, que corresponde a esta clase,

es el 10,4 %. Sus hijos estudian en los mejores colegios particulares locales.

Pertenecen al seguro de salud estatal, pero la gran mayoría se atiende en forma

particular.

103


4. LA CLASE MEDIA BAJA (Estrato E )

La constituyen el 17 % de la población, cuyas principales ocupaciones son: Jefes

de mando medio de empresas públicas o privadas, empleados públicos y

particulares, técnicos y obreros calificados y pequeños comerciantes o

transportistas. Sus hijos de algunos estudian en colegios privados, pero la gran

mayoría estudia en colegios del Estado.

Posee seguro de salud público. Sus ingresos están entre los 5 y 9,9 ingresos

mínimos vitales mensuales que corresponden a remuneraciones mensuales de S/

2 800 a S/ 5 544.

5. LA CLASE BAJA (Estrato F).

La conforman los: Empleados públicos, profesores del sector estatal y privado,

chóferes que laboran con vehículos ajenos, mototaxistas, obreros no calificados,

vendedores de quioscos, canillitas, vendedores ambulantes y trabajadoras del

hogar. Esta clase es la de mayor porcentaje, 62,5 %, más de la mitad de la

población de Paita pertenece a esta clase. Sus ingresos van desde 1 salario

mínimo vital mensual a 4,9, que en soles corresponden de S/560 hasta S/2 744.

En este estrato social es muy raro encontrar un alumno de colegio privado, la

absoluta mayoría estudia en instituciones educativas estatales. Muy pocos

cuentan con seguro social público, la mayoría se refugia en el seguro integral de

salud (SIS). Tienen viviendas con los servicios básicos y emplean celular para

comunicarse, pocos tienen teléfono fijo y un porcentaje considerable tiene

viviendas sin los servicios básicos de agua y desagüe. La gran mayoría tiene un

televisor como principal entretenimiento, pero de señal abierta.

6. LA CLASE SOCIAL EN EXTREMA POBREZA

Es población que sobrevive con ingresos menores a 1 salario mínimo vital

mensual, lo que sería mejor decir con menos de S/560 al mes. Viven en esteras,

por lo general hacinados, en promiscuidad, carecen incluso de una vivienda

humana. Muchas veces los niños no van ni a la escuela porque son enviados a

pedir limosna o a realizar algún trabajo muy mal remunerado.

Muchos de ellos padecen tuberculosis y enfermedades del sistema digestivo, por

amebas, parásitos, diarreas. Son el 7,2 % de la población total es decir 5 830

personas que en Paita viven en forma subhumana y en total abandono.

104


3.4 PROYECCIONES

1. POBLACIÓN PROYECTADA PARA LA CIUDAD DE PAITA AL 2020

Población estimada al 2015 por el INEI, 93 147:

HIPOTESIS “A” a UNA TASA DE 3,8%

A una tasa de crecimiento anual de 3,8%, la población estimada será en el año:

2016 96 686,5

2017 100 360,6

2018 104 174,3

2019 108 132,9

2020 112 242 habitantes, si se mantienen los factores económicos actuales

Que determinan el fenómeno de inmigración y se continúan

las mismas tasas de mortalidad y natalidad.

CUADRO Nº 42

POBLACION DE PAITA EN EL 2020 A 3,8 % DE CRECIMIENTO

RANGO DE EDAD POBLACIÓN POBLACIÓN

HOMBRES % MUJERES % TOTAL %

0 A MENOS DE 1 1 375 1,2 1 431 1,2 2 806 2,4

DE 1 A 4 AÑOS 5 698 5,1 5 782 5,2 11 480 10,3

DE 5 A 9 AÑOS 5 940 5,3 6 011 5,4 11 951 10,7

DE 10 A 14 6 615 5,9 6 182 5,5 12 797 11,4

DE 15 A 19 5 725 5,1 6 268 5,6 11 993 10,7

DE 20 A 24 5 280 4,7 5 695 5,0 10 975 9,7

DE 25 A 29 4 730 4,2 5 380 4,8 10 110 9,0

DE 30 A 34 4 345 3,9 4 637 4,1 8 982 8,0

DE 35 A 39 3 630 3,2 4 064 3,6 7 694 6,8

DE 40 A 44 3 080 2,7 3 206 2,9 6 286 5,6

DE 45 A 49 2 365 2,1 2 576 2,3 4 941 4,4

DE 50 A 54 1 980 1,8 2 004 1,8 3 984 3,6

DE 55 A 59 1 320 1,2 1 088 1,0 2 408 2,2

DE 60 A 64 935 0,8 916 0,8 1 851 1,6

DE 65 Y MÁS 1 980 1,8 2 004 1,8 3 984 3,6

TOTAL 54 998 49 57 244 51 112 242 100%

105


HIPOTESIS “B” a UNA TASA DE 4%

Es necesario prever, que de acuerdo a los intensos flujos que se van generar por

el aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y

Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del

Alto Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; en la

ciudad de Paita va a tener que hacerse grandes construcciones de terminales

terrestres, ferroviarios, marítimos, aeropuerto internacional, colegios, instituciones

de capacitación tecnológica, hospitales, viviendas, instalaciones de agua y

desagüe y por lo tanto va a haber una gran demanda de mano de obra y por lo

consiguiente el flujo de inmigrantes va a aumentar considerablemente y

consideramos que su tasa de crecimiento puede llegar a por lo menos a 4% anual

lo que generaría las siguientes características demográficas:

106


Al 2015 la población estimada por INEI será de 93 147 habitantes, referencia para

que a una tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser:

2016 96 873 habitantes.





A los 113 328 habitantes, del año 2020, les va a corresponder, estimamos, la

siguiente distribución por grupos de edad:

CUADRO Nº 43

POBLACIÓN DE PAITA AL 2020 A 4% DE CRECIMIENTO

RANGO DE EDAD POBLACIÓN HOMBRES % MUJERES % TOTAL %

DE 0 A MENOS 1 AÑO 1 404 1,2 1 416 1,2 2 720 2,4

DE 1 A 4 6 138 5,1 6 078 5,2 12 216 10,3

DE 5 A 9 6 359 5,3 6 324 5,4 12 683 10,7

DE 10 A 14 6 079 5,3 6 973 6,5 13 052 11,8

DE 15 A 19 6 359 5.3 6 319 5,4 12 678 10,4

DE 20 A 24 5 777 4,7 5 724 5,0 11 501 9,7

DE 25 A 29 5 367 4,2 5 311 4,8 10 678 9,0

DE 30 A 34 4 779 3,9 4 721 4,1 9 500 8,0

DE 35 A 39 3 988 3,2 4 013 3,6 8 001 6,8

DE 40 A 44 3 227 2,7 3 246 2,9 6 473 5,5

DE 45 A 49 2 584 2,1 2 596 2,3 5 180 4,4

DE 50 A 54 1 316 1,8 2 125 1,8 3 441 3,6

DE 55 A 59 1 297 1,2 1 298 1,0 2 595 2,2

DE 60 A 64 945 0,8 944 0,8 1 889 1,6

DE 65 Y MÁS AÑOS 1 316 1,8 2 125 1,8 3 441 3,6

TOTAL 55 531 49 57 797 51 113 328 100

Considerando esta última tasa como la más apropiada, vamos a estimar las

necesidades de viviendas y servicios sobretodo que deben implementarse para el

2020. Si se mantiene la misma composición familiar de dos hijos por hogar,

entonces podremos deducir que van a haber 28 332 hogares o familias que van a

necesitar sus correspondientes viviendas.

Estimamos que actualmente hay 19 333 viviendas y existe un déficit de 4,5% de

viviendas, es decir faltan aproximadamente 869 viviendas.

107


Para el 2020 deben existir, en Paita, 28 332; si a estas les restamos las existentes

19 333 vamos a obtener que se necesitan construir 8 999 viviendas más las

faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9 868, es decir

cada año por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos

servicios de agua y desagüe en cada vivienda, porque ya se ha acordado en la

ONU el 28 de julio de este año 2010, que es un derecho fundamental, así como el

de la vida, que toda familia debe contar con su vivienda con las instalaciones

básicas de agua y desagüe.

Sabemos que actualmente sólo un poco más de 8 mil 600 viviendas cuentan con

instalaciones de agua y una cantidad mucho menor poseen alcantarillado y por

eso se dan numerosas enfermedades gástricas e intestinales que muchas veces

llevan a la muerte a niños menores de 5 años y son causa de contaminación que

afecta a toda la población.

Estos indicadores son sumamente preocupantes y deben ser enfrentados no solo

por la empresa que brinda los servicios elementales de agua y evacuación de

aguas servidas de las viviendas, sino por los gobiernos local, regional y nacional,

ya que el proyecto Paita es de incidencia en la economía nacional. Luego los

servicios de salud deben brindarse con eficiencia a toda la población, va a ser

necesario la construcción y la implementación de Centros de Salud y Postas

Médicas e incluso un nuevo Hospital, teniendo en cuenta la inminente explosión

demográfica que va a sufrir Paita.

También va a ser necesario considerar las áreas para instituciones educativas y

centros de capacitación que permita que el pueblo paiteño ofrezca mano de obra

calificada, los técnicos y profesionales necesarios para el gran desarrollo que va a

tener Paita con la Bioceánica y el comercio internacional. Nuevos y más amplios y

modernos mercados de abastos también se van a necesitar y deben preverse para

evitar los hacinamientos y tugurios en los mercados, como se da en la actualidad.

Así mismo el terminal terrestre que ya se necesita con urgencia construirse, para

evitar los embotellamientos y saturación que se produce en la parte baja de Paita,

que obviamente se va a agudizar con los nuevos flujos migratorios.

108


4. Aspectos Físicos – Espaciales

DESCRIPCION DE LA PROVINCIA DE PAITA

La provincia de Paita, se ubica al occidente de la costa Norte del Perú, y la mayoría de

sus distritos se encuentran a orillas del Océano Pacífico o Mar de Grau. Fue creada el 30

de marzo de 1861, en el gobierno del Mariscal Ramón Castilla.

Limita:

• Al norte, con las provincias de Talara y Sullana,

• Al sur, con las provincias de Piura y Sechura,

• Al este, con la Provincia de Sullana,

• Al oeste, con El Océano Pacífico.

• Extensión: 1 785,16 km².

• Población: 102, 401 Habitantes.

Su capital es la ciudad del mismo nombre, ubicada en el litoral norteño. Su clima es

cálido cuya temperatura es de 20º C siendo su máxima altitud en la parte baja de 3

m.s.n.m. Se ubica a 60 kilómetros de distancia de Piura, e igual distancia de Sullana.

Cuenta con los siguientes recursos turísticos: Playa de Colán, Yacila, Iglesia San

Lucas de Colán, La Basílica de la Virgen de las Mercedes. Paita fue bautizada como

San Francisco de la Buena Esperanza por el conquistador Francisco Pizarro en

1537. Conserva hasta la actualidad el estilo colonial, sus viejas casonas e iglesias que

acogen millares de católicos y creyentes con la famosa festividad de la Virgen de las

Mercedes cuya fecha central es en el mes de septiembre. Quizá uno de los encantos

principales de Paita, son sus famosas y hermosas playas, las mismas que se ubican

en la extensión del balneario, destacándose la Esmeralda de Colán, Yacila, Los

Cangrejos, La Islilla, donde incluso se puede consumir ricos potajes de pescado

fresco.

4.1 CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS

La ciudad de Paita, capital de la Provincia del mismo nombre, sede de la Sub-Región

Luciano Castillo, de la región Piura, es el centro urbano principal del Sub-Sistema

Urbano de Sullana, con el 3º rango jerárquico a nivel regional. Su tipología es de

centro urbano comercial, administrativo, financiero, industrial, producción pesquera y

procesamiento de productos hidrobiológicos. La ciudad se ha desarrollado a orillas

del mar y sobre una topografía accidentada. Está conformada por áreas urbanas

consolidadas, en proceso de consolidación y asentamientos incipientes en proceso de

saneamiento físico – legal. Ocupa una superficie total de 2,732.08 hectáreas y

alberga a una población de 42,491 habitantes a 1993.

109


La ciudad, por su topografía accidentada y caprichosa está dividida en dos zonas, la

Paita Baja y la Paita alta; las mismas, que se integran solo a través de sus vías de

comunicación, debido a que el terreno presenta fuertes pendientes y quebradas que

varían entre los 4º y 75º. La ciudad de Paita se encuentra ubicada a 05º 04`57”

Latitud Sur y a 81º 06`42” Longitud Oeste; a 56 Km. De la ciudad de Piura; y, se

extiende desde la desembocadura del Rio Chira hasta la denominada Punta

Telégrafo, con una extensión aproximada de 9 millas. Además, presentan una

diferencia de niveles de 0 a 15 m.s.n.m, en la zona baja y de 45 a 70 m.s.n.m., en la

zona alta.

Existen tres quebradas alrededor de la ciudad: Quebrada de la Catarata, Quebrada

del Zanjón y Quebrada de la Piscina. La activación de estas, causan y producen

inundaciones, donde su cauce se encuentra interrumpido; fuertes erosiones en los

cauces empinados; y, aneramientos de los cauces de menor pendiente.

La ciudad presenta dos tipos de suelo, notoriamente marcados:

En la zona baja, es arenoso suelto y napa freática superficial; existen rellenos y

suelos de muy baja calidad (arcillas expansivas); además, la posibilidad de

amplificación de ondas, en caso de sismos y de derrumbes y deslizamientos del

terreno, en las zonas de taludes.

En la zona alta, el suelo es resistente y con muy pocas posibilidades de amplificación

de ondas, en caso de sismos; sin embargo, existe la posibilidad de deslizamientos del

terreno, sobre todo en las zonas colindantes a los acantilados y taludes, en caso de

un sismo severo o por efectos de fuertes precipitaciones pluviales.

La ciudad no cuenta con proyectos de protección de quebradas y taludes; estando

predispuesta a sufrir desastres por causa naturales. El clima es tropical; su

temperatura media es de 21.9º C, llegando la máxima a los 32º C y la mínima a los

17.5º C.

La dirección del viento es de sur a norte, con una velocidad máxima de 12 Km/hora.

La humedad relativa promedio es de 78%, la mínima de 64% y la máxima de 89%. Al

2010 la ciudad de Paita está atravesando por problemas muy graves, en los aspectos

socio-económico-financiero y físico-espacial; los mismos, que requieren de una

intervención inmediata y de la toma de decisiones políticas adecuadas que se

plasmarán en el presente estudio y son parte del diagnóstico y propuesta del mismo.

110


Estos problemas se enuncian a continuación:

� La ciudad se ha desarrollado sin desarrollar su frente marítimo; siendo éste, el

principal recurso con el que cuenta para la realización de su actividad económica.

� La accidentada topografía de la ciudad ha desintegrado su estructura urbana

presentando quebradas, taludes, inestabilidad del suelo y como consecuencia

sectores aislados entre si y constantes deslizamientos de terrenos.

� La ciudad es vulnerable físicamente debido a las fuertes lluvias, sismos y a la

conformación física de sus suelos.

� La ciudad presenta constantes amenazas de inundaciones por tsunamis, debido a

su localización frente al litoral.

� En cuanto a los equipamientos urbanos existentes se puede apreciar, que para

educación y salud falta implementación de mobiliario, equipos y personal

profesional; en cambio, en el equipamiento de recreación, el déficit es muy alto

para lograr una adecuada atención.

4.2 ASPECTOS GEOGRÁFICOS AMBIENTALES

Características Físicas

� Clima

El clima de la costa Norte del Perú se caracteriza por ser básicamente del tipo

semidesértico y cálido. La variación estacional del clima en la costa del

departamento de Piura está controlado por el Anticiclón del Pacífico Sur, el

Océano Pacífico Tropical, la Corriente Fría Peruana que fluye de Sur a Norte

y eventualmente la Corriente El Niño. Las precipitaciones pluviales son

escasas en la costa Norte, excepto cuando se produce el fenómeno “El

Niño”, años en que las lluvias son abundantes y excesivas.

El ENOS (El Niño - Oscilación del Sur) es responsable de la variabilidad

climática, en particular de lluvias, sobre nuestra Región, definiendo períodos

lluviosos y sequías: Los periodos lluviosos están relacionados fuertemente

con el fenómeno El Niño y en menor grado los periodos secos con el

fenómeno La Niña.

El clima imperante en la ciudad de Paita está controlado fuertemente por el

comportamiento de las masas de aguas que caracterizan y afectan el litoral

marino. Es así como la temperatura superficial del mar (TSM) juega un papel

relevante en la temperatura ambiental, y la relación costa - litoral, en

proporción directa a su contraste térmico superficial el efecto sobre el viento

local conocido como sistema “brisa mar y tierra”.

111


Los vientos alisios del Sur/Sur-Este a la latitud de Paita cambian de rumbo y

son predominantemente de dirección Este. Paita como distrito se caracteriza

por presentar un clima de tipo árido y cálido con un régimen de lluvias

deficitario, que eventualmente es alterado fuertemente con la presencia del

fenómeno El Niño.

Las condiciones de aridez de la zona de estudio se deben en parte al patrón

general de circulación de la atmósfera que genera movimientos de aire

descendentes que limitan la actividad lluviosa en la costa Norte en años

normales. A esto se suma el efecto de la presencia de los vientos alisios y el

comportamiento térmico superficial del mar. Los vientos cargados de

humedad provenientes del Atlántico son afectados por la barrera orográfica

de la cordillera de los Andes. Además, la cordillera canaliza los vientos

alisios, que normalmente son secos y frío, condición que complementa las

características climáticas de la costa Norte.

Diversos autores coinciden que la costa de Piura corresponde a un clima

semidesértico. La región costera de Piura, se halla en una banda de

temperatura normal que oscila entre los 21 a 25 ºC y el régimen de

precipitación normal entre o a 500 mm anual (Valdivia, 1977).

El clima en la localidad de Paita es relativamente uniforme, su cobertura

vegetal tipo desértica define su climatología local. Los patrones climáticos a

una escala regional modulan la variabilidad climática interanual y ejercen un

fuerte control sobre el comportamiento del clima local.

Paita es una zona fuertemente afectada por el fenómeno El Niño, entre otros

eventos climáticos.

De acuerdo al método de Thornthwaite, el clima de la ciudad de Paita está

definida por la clasificación tipo: E(d) B1´H3, que se identifica por ser una

zona árida y cálida.

112


Clasificación climática de la Provincia de Paita. Método Thornthwaite

1. Factores Climáticos.

Los factores climáticos son todos aquellos que modifican o controlan las

magnitudes y/o intensidades de los elementos climáticos (temperatura,

viento, lluvia); determinando y/o modificando los diferentes tipos de clima.

Pueden agruparse en dos categorías; aquellos que siempre están

presentes tanto en el tiempo como en el espacio y son denominados

factores permanentes o fijos, y aquellos factores que si están sujetas a

cambios denominados factores variables.

Entre los factores variables que controlan el clima de la costa Norte de

Piura se encuentra el Anticiclón del Pacífico Sur (APS), la Zona

Convergencia Intertropical (ZCIT), la Temperatura Superficial del Mar

(TSM) en el Océano Pacífico, El ENOS y las corrientes marítimas que

afectan la costa Norte.

El Anticiclón del Pacífico Sur (APS); es un sistema de alta presión

atmosférica que genera los vientos alisios, entre la superficie y los 2

kilómetros de altura, cuya dirección predominante Sur-Este, está

determinada por la Codillera de los Andes y la fuerza de Coriolis. El viento

Alisio sopla permanentemente del Sur o del Sur-Este, y sólo el movimiento

aparente hacia el Sur o Norte modifican la velocidad de la circulación.

Durante el invierno, el APS se ubica más hacia el Norte y el Alisio domina

113


toda la costa peruana y logra alcanzar, eventualmente el Golfo de

Guayaquil, avanzando a una velocidad media entre 3 a 5 m/seg. Durante

el verano el APS, desciende hacia el Sur y el Alisio se debilita, soplando

entre 1 a 2 m/seg.

Comportamiento climático del Anticiclón del Pacífico Sur (APS) durante Enero (verano).

Fuente: HPC/NOAA.

Los Sistemas de Alta Presión se indican como H.

La configuración y la intensidad del APS determinan la intensidad y

dirección de los vientos alisios que normalmente transporta masas de aire

secas y relativamente frías. El APS rige la circulación atmosférica en toda

la costa peruana. Las altas presiones atmosféricas que definen el campo

de dominio del APS, están asociadas a una fuerte subsidencia

(movimientos del aire descendente) a lo largo de toda la costa peruana. La

subsidencia no permite la formación de actividad lluviosa y es el principal

factor que determina la aridez de la costa norte. Durante años El Niño, las

presiones atmosféricas en la costa norte disminuyen y favorecen la

actividad lluviosa. Contrariamente, durante años La Niña el Anticiclón se

fortalece, los vientos alisios son más intensos y los movimientos

descendentes del aire son mayores. La costa Norte presenta un mayor

impacto cuando el APS se ubica hacia el norte de su posición habitual;

bajo estas condiciones el tiempo y clima predominante es relativamente

frío y nublado. Sin embargo, cuando el APS se ubica más hacia el sur o se

debilita, en período de lluvias, puede favorecer el ingreso de humedad del

Norte y la ocurrencia de lluvias en la zona costera.

114


La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT); es una zona de bajas

presiones atmosféricas donde convergen los vientos alisios del pacífico

sur y norte. Este sistema meteorológico se posiciona más hacia el norte

durante el invierno alrededor de los 13º N en el Océano Pacífico; la

posición más hacia el Sur es observada durante el verano, alrededor de

los 5º N. La actividad y ubicación de la ZCIT contribuyen en la actividad

lluviosa del Norte Peruano. Durante años El Niño, tal como se observó

durante 1998, el ramal de la ZCIT en el pacífico se ubicó próximo a los 5º

S generando fuertes lluvias en el departamento de Piura. La zona de

convergencia intertropical es uno de los sistemas meteorológicos más

importantes que actúan en los trópicos. Estudios recientes, indican que la

ubicación de la ZCIT guarda una estrecha relación con la gradiente

meridional de la temperatura del mar; ello implica que la temperatura

superficial del mar (TSM) juega un papel relevante en la posición de la

ZCIT. Cuando la ZCIT se ubica más hacia el Norte durante los meses de

lluvia en la costa Norte y más aún si presenta una débil actividad, por lo

general las lluvias son deficientes en la costa piurana.

El Niño - Oscilación del Sur (ENOS); es el factor modulante de la

variabilidad climática en un periodo de 2 a 7 años y está definida por El

Niño (EN) o anomalías de la temperatura superficial del mar en el océano

pacífico occidental y la Oscilación del Sur (OS) o diferencia de presiones

atmosféricas entre el Océano Pacífico (Tahití) y el Océano Indico (Darwin).

El Niño Oscilación Sur (ENOS) es un fenómeno natural de interacción

entre el Océano y la Atmósfera que ocurre en la región del Océano

Pacífico tropical, en forma no periódica, con intervalos que varían entre los

2 y 7 años, aproximadamente. En este sistema Océano - Atmósfera, El

Niño corresponde a la componente Oceánica y la Oscilación Sur a la

componente atmosférica.

El Niño Oscilación Sur (ENOS) se manifiesta en el Océano como una

oscilación entre 2 fases; la fase cálida conocido como El Niño, cuando la

Temperatura Superficial del Mar (TSM) a lo largo del Pacífico Ecuatorial

presenta anomalías positivas (calentamiento), y la fase fría conocido como

La Niña, cuando la Temperatura Superficial del Mar (TSM) a lo largo del

Pacífico Ecuatorial presenta anomalías negativas (enfriamiento). En la

siguiente figura se muestra la evolución de la anomalía de la temperatura

superficial del mar en la región Niño 1+2 (área próxima a la costa Norte).

La figura describe el predominio de condiciones relativamente frías desde

115


el año 1999 hasta la fecha, con la presencia repentina y eventual de

ligeras anomalías positivas. Las anomalías de la temperatura superficial

del mar en la región Niño 1+2 modulan fuertemente el régimen lluvioso y la

temperatura ambiental de la costa Norte. Las dos fases del evento varían

considerablemente las condiciones Atmosféricas y Oceánicas del Pacífico

Tropical. Los últimos eventos El Niño se presentaron en 1986-1987

moderado, en 1991-1993 débil y en 1997-1998 muy fuerte. Los últimos

eventos La Niña intensos se presentaron en 1988 y en 1998-1999

intensos.

Evolución de la Anomalía de la temperatura Superficial del Mar (ATSM) en la región Niño 1+2.

Fuente: CPC/NCEP/NOAA.

Temperatura Superficial del Mar (TSM); La temperatura superficial del mar

es un factor importante en la climatología local, en la medida que

determina las condiciones de lluvia y temperatura en el medio. De acuerdo

a la información satelital procesada por el Instituto del Mar del Perú

(IMARPE, 2005), la TSM en el Puerto de Paita oscila en promedio entre

los 16,0 a 23,5ºC; normalmente las TSM más altas se presentan entre los

meses de Febrero y Marzo donde se alcanzan valores entre los 23 a 24ºC.

Eventualmente, durante años El Niño la TSM supera los 28ºC y en años

La Niña desciende a valores menores a 16,0ºC.

Corrientes oceánicas; los vientos alisios determinan la dirección de las

corrientes marítimas frente a Paita. La corriente peruana

aproximadamente a los 5º S de latitud se desvía hacia el Oeste por efecto

de la rotación terrestre. En el mar de Paita, normalmente las corrientes

marinas fluyen en dirección Sur-Este y son influenciados por corrientes del

Norte que confluyen en esta Región principalmente en los meses de

116


verano. En la siguiente figura, se muestra el comportamiento de la

corriente superficial del mar y la velocidad del viento para un mes típico de

verano.

Temperatura Superficial del Mar (TSM) en el puerto de Paita. Año 2005. Fuente: IMARPE

Corrientes superficiales (cm/seg.) y velocidad del viento en la costa norte Perú. Período:

Marzo 2006. Fuente: Naval Research Laboratory Global Navy Coastal Ocean Model/IMARPE

1.1. Clima local.

La temperatura ambiental promedio anual en la ciudad de Paita es de

23,5 y la humedad relativa 70%. De acuerdo a la siguiente figura, el

ambiente es normalmente cálido en los meses de verano con lluvias

estacionales entre Enero y Mayo. Durante años El Niño, la temperatura

ambiental promedio puede aumentar unos 2 a 4ºC y alcanzar los 28ºC en

promedio. La humedad atmosférica ambiental se incrementa

significativamente alcanzando valores de 80%. En promedio, las lluvias

117


en el Distrito de Paita se encuentran entre los 100 a 135 mm anuales.

Excepcionalmente, durante años El Niño como en 1983 las lluvias

acumuladas alcanzaron los 910,8 mm. Según los registros históricos de

lluvia (Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional,

1998) en la ciudad de Paita se registraron lluvias diarias máximas entre

70 a 100 mm durante El Niño 1997-98. Para el análisis de la precipitación

máxima diaria esperada en los próximos 20 o 50 años, se utilizó

información de lluvias máximas diarias disponible en la estación

meteorológica indicada (1990-2009). Bajo el supuesto que la serie de

datos se ajusta a una distribución Gumbell, se estimaron los parámetros

de ubicación y escala. Esta función de distribución de probabilidad de

valores extremos Tipo I, es apropiada para el análisis de eventos

meteorológicos extremos. En la gráfica respectiva se muestra los

parámetros de ubicación (intercepción) y de escala (pendiente), así como

el grado de correlación de la aproximación lineal (R2=0.8396). Este valor

de R2, indica que la distribución Gumbell es un modelo apropiado para la

serie de datos de lluvias máximas en la zona de estudio. Utilizando esta

ecuación, se estimó la lluvia máxima esperada en los próximos 20 años,

siendo este valor 67.6 mm. Mientras, que para un periodo de retorno de

50 años la lluvia máxima esperada es de 86.2 mm.

Comportamiento de la temperatura y la precipitación pluvial promedio mensual en

Paita. Fuente: SENAMHI.

Cuadro de Precipitaciones máximas anuales (24 horas). Estación CO La Esperanza

Lat.: 04°55, Long.: 81°44´. Altitud: 30 m.s.n.m. Distrito: Pueblo Nuevo Colán.

Provincia: Paita. Fuente: Proyecto Catamayo Chira 1998-2003. SENAMHI (web site)

2004-2009.

El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita

es 3,5 m/seg. (7 nudos, aproximadamente). Las mayores intensidades

118


de viento ocurren en los meses de invierno y primavera, como se puede

observar en la siguiente figura, debido al gradiente térmico mar-tierra y al

fortalecimiento de los vientos alisios. En los meses de invierno el viento

puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7 m/seg; las ráfagas de

viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden superar los 10

m/seg.

Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita.

Fuente: SENAMHI.

Primavera Verano Otoño Invierno

119


La dirección predominante del viento en Paita a nivel superficial es Sur-

Oeste (SO) durante los meses de verano e invierno. Según la rosa de

viento, que caracteriza el comportamiento climático del vector dirección

del viento promedio diurno, en los meses de verano predominan vientos

del Sur-Oeste (SO) con una velocidad promedio de 4,5 m/seg, mientras

que en invierno el componente Sur-Este (SE) se intensifica y tiene una

mayor recurrencia (21%) pero sigue predominando los vientos del Sur-

Oeste (SO) con intensidades promedio de 5,3 m/seg.

El comportamiento promedio, como se puede observar en la siguiente

figura, refleja el predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo

en el cual la brisa de mar - tierra esta fortalecida, por esta razón el

viento promedio indica un componente mayor del Sur-Oeste (SO).

Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estación Paita

Fuente: SENAMHI

Velocidad de viento en (m/seg)

A. B.

Sin embargo, el análisis horario de la distribución de frecuencias de la

dirección de viento señala como componente importante el viento Alisio

del Sur-Este (SE) y Este (E) en horas de la mañana, como se puede

apreciar en la siguiente figura.

120


En horas de la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste

predominante, razón por el cual en la tarde el viento tiene una

componente Sur-Oeste (SO) significativa.

Este componente Oeste es más intenso durante años El Niño, debido al

incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de Paita

(27 a 28ºC) que intensifica la brisa marina.

Distribución horaria de la dirección del viento. Estación Paita Fuente: SENAMHI.

� Fisiografía

Regionalmente, la zona de estudio se encuentra ubicado en el flanco

Occidental de la Cordillera de la Costa, constituida por los macizos

Paleozoicos con lineamientos arqueados alineados por una serie de

elevaciones que se extienden desde las Islas Lobos de Afuera, Lobos de

Tierra, Cerro Illescas, Silla de Paita, con una dirección Norte-Sur,

prolongándose con un giro al Nor-Este hacia los macizos de los Amotapes y

La Brea, continuando en territorio Ecuatoriano.

121


Geomorfología Local

Se distinguen dos tipos de geomorfología diferentes, el primero constituido por el

Tablazo y se encuentra a 70 m.s.n.m., posee una superficie plana, suavemente

ondulada y con cambios de relieve locales y la otra, la parte baja de Paita, que

conforma la bahía de Paita, se extiende entre las cotas de 0 a 30 m.s.n.m. y se

desarrolla desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes

quebradas que circundan la bahía.

Este sector se caracteriza por presentar condiciones desfavorables, tales como la

presencia de napa freática superficial vinculado a la intrusión marina, presencia

de lutitas y la inestabilidad de los taludes.

Geodinámica Externa

Entre 1982-1983 y 1998-1999 y en otros años de períodos lluviosos, la zona de

estudio fue afectada por intensas precipitaciones pluviales generadas por el

fenómeno “El Niño”, uno de los eventos climatológicos más intensos que han

afectado al territorio peruano en el presente siglo, causando destrucción y muerte,

afectando la economía del país, cuyo producto interno descendió hasta -13%.

El departamento de Piura donde se ubica la sub-cuenca, fue la más afectada por

la presencia del fenómeno debido a su cercanía a la línea ecuatorial. En la zona

de estudio, se observan los siguientes fenómenos de geodinámica externa (Plano

G-02):

1. Deslizamientos: El afloramiento de las aguas subterráneas en el sector San

Martín Central, ha originado la sobresaturación de los suelos, en algunos

segmentos ha causado la formación de pequeñas charcas de agua y en

otros, las corrientes de agua han sido canalizados para su evacuación.

Probablemente, la actividad sísmica y las aguas actúan como factores

desencadenantes que ocasionan el deslizamiento tipo rotacional, de grandes

volúmenes de materiales que están modificando el paisaje y condiciona la

habitabilidad de la zona, poniendo en riesgo la integridad física de las

personas y viviendas cercanas al bloque deslizante.

2. La escorrentía a través de las siguientes quebradas:

2.1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera

de la quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja

hacia el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido principal es

122


de Este a Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio,

Colegio San Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada

El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas

precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua.

2.2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte

posterior de Ciudad del Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San

Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada Nueva Esperanza y

desemboca a la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva

en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes

volúmenes de agua.

2.3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la

Urb. San Rafael, a los A.H. San Martín Central, San Martín Occidente y

colegio San Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y desemboca a la

quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de

intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de

agua.

2.4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y

desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca y afecta

parte del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su régimen es temporal,

se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta

grandes volúmenes de agua.

2.5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y

tiene un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las

quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local

de la Capitanía de Puerto. La quebrada se encuentra canalizado desde el

colegio San Francisco en un tramo de 600 m. Posterior a las lluvias del

año 1,983, se construyó el canal Vía que discurre por el costado Norte de

la Plaza de Armas, con ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m.

En su recorrido afecta a los A.H. San Martín Oriente, 13 de Julio, Colegio

San Francisco, Mercado Modelo y las zonas contiguas a la Av. Zanjón.

Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas


123


3. La presencia de arcillas expansivas tipo Lutitas y afectan gran parte del

casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H. Alan García, San Pedro, San Martín

Central, San Martín Oriente, 13 de Julio, La Merced, Nueva Esperanza y en el

sector donde se encuentra la basílica de la Virgen de Las Mercedes (Plano

G-01).

4. Inundación Pluvial (Formación de pequeños lagunas en pequeñas

microcuencas): Afecta la parte alta (El Tablazo) por la presencia de pequeñas

zonas depresivas: A.H. Hermanos Cárcamo, 5 de Febrero, San Francisco,

Marko Jara, Juan Valer, Ramón Castilla en los sectores: Nuevo Porvenir, 28

de Octubre y Violeta Ayón, además la Urb. Isabel Barreto II Etapa (ENACE) y

algunos sectores de Ciudad del Pescador (Plano G-03).

5. Inundación de viviendas en las inmediaciones a las Líneas de Talweg de

las quebradas: Por desborde de aguas de escorrentía por las quebradas

cuando se reactivan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en

casos del FEN é inundan las viviendas colindantes. Además, la erosión se

intensifica en éstas condiciones.

6. Caída de Bloques: Afecta casi en la totalidad del acantilado que rodea la

ciudad de Paita, los sectores más críticos son los A.H. La Merced, San Martín

Oriente, San Martín Occidente, San Martín Central, 13 de Julio, Nueva

Esperanza, Vista al Mar, Los Jardines, etc. (Plano G-02).

Geología

La zona de estudio se encuentra comprendida dentro del cuadrángulo 11-b del

Boletín Nº 54 Serie A de la Carta Geológica Nacional del INGEMMET.

� Estratigrafía Regional

1. Cuaternario

� Pleistoceno

Tablazo Paita

Son depósitos marinos antiguos del Cuaternario de edad

Pleistocénica, que indican las últimas transgresiones de los mares a

lo largo de la Costa del Pacífico. Está constituido por sedimentos

clásticos de antiguas plataformas continentales, que fueron

depositadas por corrientes marinas, por un lado y fluviales por otro;

posteriormente, estos depósitos emergieron, emigrando la línea de

124


playa hacia el Oeste, como manifestación de sucesivas regresiones

en costa emergentes.

Es la plataforma de edad Pleistocénica más alta de la llanura

desértica, en forma de una costra sedimentaria, con 6.00 m. - 10.00

m. de espesor, de promedio. La litología varía en razón a la distancia

al mar y constituyen conglomerados lumaquélicos ó lumaquelas poco

consolidadas en matriz bioclástica ó arenisca arcósica y en los

sectores más orientales están constituidas por conglomerados

coquiníferos ó coquinas. Los clastos son de naturaleza variada,

proveniente de la Cordillera Occidental.

Depósitos Aluviales.

Estos depósitos tienen una gran extensión, correspondiendo a la

acumulación en forma de una cobertura a lo largo de los valles y

llanuras inundadas por las corrientes fluviátiles, así como abanicos.

Los cursos fluviátiles, tiene su origen en la Cordillera Occidental,

formando las cuencas de los ríos Piura, Chira, asimismo, se tiene

depósitos aluviales en las quebradas que bajan de los Amotapes,

cuyo valle corta de NE a SO la Repisa Costanera.

Existen quebradas que se activan temporalmente, permaneciendo

secas algunos años, pero que en temporadas que discurren devienen

a manera de yapanas (agua lodosa) con materiales arcillo gravosos,

que indican avenidas ó crecientes rápidas.

2. Cenozoico

� Formación Miramar (Tm-m)

La base de la Formación consiste de un conglomerado que está

constituido por areniscas arcósicas, de grano fino color amarillo a

ocre plomizo, con tintes verdosos, presenta abundantes manchas

limoníticas por oxidación, son poco compactas y en algunos niveles

son arenas sin cohesión, deleznables que son socavados fácilmente

por la erosión, formando cornizas con las capas competentes y duras

del Tablazo Talara.

La parte media de la secuencia está formada por niveles de areniscas

tobáceas abigarradas y la parte superior, presenta areniscas

coquiníferas de grano fino, matriz areno-arcillosa, contiene

macrofósiles como braquiópodos y gasterópodos.

125


� Formación Chira (Te-ch)

Consiste, en su parte inferior de lutitas bentónicas laminadas, en

capas muy delgadas que son conocidas como “Lutitas Papel”, de

tonalidades oscuras, que al intemperizarse dan un color marrón rojizo.

Hacia arriba, presentan areniscas intercaladas con lutitas micáceas.

La parte media está compuesta por areniscas de grano grueso y de

colores blanquecinos con horizontes conglomerádicos. En la parte

superior, se observan nuevamente lutitas y limolitas grises a

marrones, areniscas limolíticas ó lutitas bentónicas y tobas amarillo

verdosas que debido a la alteración presentan colores blanquecinos.

� Formación Verdún (Te-v).

La secuencia mayormente es clástica y consiste de una intercalación

de areniscas de grano medio a grueso, ligeramente diagenizados con

lutitas laminares, algo bentónicas; al alterarse dan un color gris

verdoso a amarillento de tintes púrpura. En la zona de estudio,

aparecen secciones donde no es posible separarlos y están formando

el grupo Chira-Verdún. Consiste de conglomerados heterogéneos y

areniscas poco compactas con fragmentos redondeados y

subangulosos.

Geología de Paita

126


Columna Geológica de la zona de estudio

Geología Estructural.

o Deformación Andina.

1. Fase Incaica.- Esta etapa tectónica que en la Cordillera Occidental, fue

eminentemente compresiva, se manifiesta en el Noroeste como una

tectónica de bloques, reactivando las fallas antiguas. En el Eoceno

superior estos movimientos dan lugar a levantamientos en la Cuenca

Talara, emigrando los mares hacia el Sur, llegando a sobrepasar el Alto

Estructural Negritos - Portachuelo y el pilar Tectónico Paita - Sullana para

ingresar al sector Occidental de la Cuenca de Sechura; al Sur de la zona

de estudio. En el Noroeste Peruano, se tiene fallamientos longitudinales

de rumbo NE - SW y transversales de rumbo NW - SE. La intensidad de la

Fase Incaica, debida a la subsidencia de la Placa de Cocos y Nazca por

debajo de la Placa Sudamericana, se ve complicada por el hecho de

encontrarse dentro del radio de acción de la Deflexión de Huancabamba.

2. Fase Quechua.- En el Noroeste se manifiesta con levantamientos

verticales que luego dan lugar a erosión y por consiguiente a

discordancias paralelas. Los mares se retiran como consecuencia de los

levantamientos de fines del Plioceno, los que llevaron a la superficie Puna

en la Faja Andina, a alturas superiores a los 4,600 m.s.n.m. y en la zona

del tablazo Paita 60 m. sobre el nivel del mar.

127


o Deformación Neotectónica.

Los tablazos marinos Pleistocénicos demuestran considerables movimientos

radiales durante el Pleistoceno, relacionando éstos levantamientos de la línea

litoral, pero que aún continúan por emergencia de la Costa. Estos movimientos

están relacionados al levantamiento de la Cordillera de Los Andes. El

fracturamiento y levantamiento de las terrazas marinas de índole regional,

conocidas como Tablazos, se ha dado sobre un basamento Terciario fallado

en bloques, con fallas verticales que se reactivan con los movimientos

epirogénicos Pleistocénicos, elevando en el caso del Tablazo de Paita.

o Estructuras Principales.

La región se encuentra en la depresión Para-Andina, limitada por la línea de

Costa Pacífica al Oeste y las estribaciones de la Cordillera Occidental al Este,

en donde se observan fallas de tipo normal. La Depresión se encuentra

rellenada por materiales de diferente composición, formando canteras de

fosfatos, arcillas, arenas de origen aluvial, eólico ó marino, las que

actualmente conforman la llanura costanera, en la que se observan pequeñas

depresiones y colinas y que en épocas de grandes avenidas las primeras son

inundadas.

o Sismicidad.

La Región del Noroeste de los Andes Peruanos y la Costa en particular, se

caracteriza por la existencia de la Fosa Peruano Chilena, que constituye una

zona de mayor actividad sísmica y tectónica del Planeta separando el

Continente Sudamericano de una profunda cuenca oceánica (Placa Pacífica).

En cuanto a Sismicidad, el borde continental del Perú, libera el 14% de la

energía sísmica del planeta y la zona de estudio. Las dorsales de Grijalvo y

Sarmiento frente al área de Bayoyar - Guayaquil, coinciden con una alta

Sismicidad, por lo que se puede considerar como potenciales alineaciones

sismotectónicas. Desde el punto de vista Neotectónico, El Tablazo sector

CETICOS, evidencia actividad Neotectónica por la presencia de grietas de

distensión de dirección S45ºW, rellenadas con arenas de grano medio, de

color gris y de naturaleza eólica, con espesores variables de 0.02 m. a 0.05 m.

y profundidad de 1.50 m. a 2.00 m.

128


Tipos de suelos.

De observaciones de campo y de la información obtenida en los cortes de los

acantilados, se han podido determinar los siguientes tipos de suelos (Plano G-

01):

a) Suelos Arcillosos.- Este tipo de suelos derivados de la desintegración de

las lutitas de la formación Chira - Verdún, se caracterizan por presentar

colores marrón claro a oscuro en función a su grado de meteorización,

presentan índice de plasticidad de media a alta y fácilmente disgregables.

Algunos tipos de suelos arcillosos contienen arenas finas y limos que

disminuyen su plasticidad. En base a sus límites de Atterberg,

granulometría e hinchamiento libre se han clasificado como del tipo CL y

CH. Estos suelos se presentan en los sectores de los AA.HH. San Rafael,

La Merced, San Martín Oriente, Occidente y Central y otros sectores de la

parte baja de la ciudad de Paita.

b) Suelos Arcillo-Arenosos y Areno-Arcillosos.- Los suelos Arcillo-

Arenosos, se forman por la desintegración de las lutitas de la formación

Chira - Verdún y Miramar, en las que se intercalan pequeños horizontes de

areniscas de color gris a gris verdoso y dan como resultado suelos arcillo-

arenosos que se clasifican como CL de mediana plasticidad. Estos suelos

se ubican en los sectores de media ladera y también se presentan en la

parte baja de la ciudad.

Los Suelos Areno-Arcillosos, formados por la desintegración de las

areniscas de la Formación Miramar por efecto de la humedad y pérdida de

cohesión, se les clasifica como suelos tipo SC, por su mediano contenido

de arcillas y su baja a mediana plasticidad. Los suelos arcillosos del tipo

(CL) con contenido de carbonatos y los suelos tipo SC, se presentan en la

parte alta del Tablazo y son de baja a mediana plasticidad, con valores

bajos de expansividad y contracción y constituyen el suelo de fundación de

la Zona Industrial, CETICOS y la Zona de Expansión Urbana Este, Norte y

Sur.

c) Suelos Areno-Limosos.- Originados al igual que los suelos anteriores,

caracterizados por su baja plasticidad y se les clasifica como suelos tipo

SM y mezclas de arenas y arenas limosas SP-SM. Se ubican en la parte

superior de los terrenos que constituyen el Tablazo Paita, con un espesor

de 0.40 m. hasta 0.90 m.

129


d) Suelos Arenosos.- Son mayormente originados de la pérdida de cohesión

de las areniscas de la Formación Miramar y Tablazo Paita y por la acción

geológica de las aguas marinas. Por su granulometría y escasa presencia

de materiales limo arcillosos, estos suelos se clasifican como SP.

Algunos horizontes delgados de gravas se intercalan con este tipo de

suelo. Se ubican mayormente hacia las zonas de Playa (Capitanía del

Puerto, Puerto Nuevo, Zona Naval) y en la parte alta del Tablazo, en el

cauce de las quebradas existentes.

o Zonificación Geotécnica.

Esta zonificación Geotécnica se ha realizado considerando las propiedades

índices de los suelos, propiedades físico-mecánicas, etc. así como la

presencia del nivel freático.

ZONIFICACIÓN GEOTÉCNICA: CIUDAD DE PAITA

ZONA CARACTERIZACIÓN

BAJA

Compuesta por arcillas expansivas tipo CL y CH de color marrón oscuro, de alta plasticidad

y alto grado de hinchamiento. Los terrenos necesitan mejoramiento del suelo a nivel de

profundidad de cimentación y subrasante por expansibilidad y tienden a ser colapsables y

causar daños a las estructuras.

TABLAZO

Constituidas por suelos tipo SM-SP, en superficie y por debajo suelos tipo CL de mediana

plasticidad y suelos tipo SC, de mediana compacidad. Por debajo se presentan coquinas y

conglomerados. Son terrenos de buena capacidad portante.

LITORAL

Los suelos ubicados cerca a la línea de playa, son del tipo SP (arenas de grano medio a

fino, mal clasificados), presencia de napa freática superficial, pueden producirse fenómenos

de licuación de suelos ante la ocurrencia de sismos de gran magnitud (Grado VII).

La zona de Paita Baja está rodeada por taludes, los cuales presentan alto

riesgo por caída de bloques y formación de cárcavas por erosión de los

suelos poco cohesivos, cuando las quebradas se reactivan en épocas de

intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN. (Plano G-01 y G-02).

130


Hidrología.

En el sector del Tablazo (parte Alta), la red de drenaje es escasa, por un lado, se

observa la presencia de pequeñas microcuencas ciegas y por otro, la presencia

de pequeñas quebradas (mayormente cubiertas por la acción eólica) de acción

intermitente, con algunos pequeños afloramientos dispersos de tramos muy

cortos que se pierden antes de llegar al litoral. Sólo durante las épocas de la

ocurrencia de las máximas precipitaciones (casos del fenómeno “El Niño”), se

presentan cursos hídricos temporales en las quebradas, es decir, se reactivan y

erosionan el fondo del cauce, las cuales llegan a desembocar al Océano Pacífico.

Las quebradas confluyen en la quebrada Zanjón y drenan sus aguas hacia el mar

(Plano P-02):

1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de

la quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja hacia

el Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su régimen es temporal, se reactiva


volúmenes de agua.

2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte

posterior de Ciudad del Pescador. Su régimen es temporal, se reactiva en

épocas de intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes

de agua.

3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte. Su régimen es

temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y

transporta grandes volúmenes de agua.

4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y

desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca. Su régimen

es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones pluviales y

transporta grandes volúmenes de agua.

5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene

un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las

quebradas y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la

Capitanía de Puerto. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de

intensas precipitaciones pluviales y transporta grandes volúmenes de agua.

131


Agua Subterránea.

Debido a la escasez de lluvias y las condiciones meteorológicas de la zona, las

aguas subterráneas en el área de estudio no llegan a constituir un recurso

aprovechable.

4.3 EVALUACIÓN FÍSICO - AMBIENTAL

Ecosistemas Urbanos – Rurales

En la zona de estudio, se encuentran identificados dos tipos de ecosistemas bien

diferenciados:

a) Los ecosistemas urbanos: bien consolidados: compuestos por los sectores

que conforman los diferentes Asentamientos Humanos que conforman la ciudad

de Paita, tanto en la parte Alta ó Tablazo así como en la parte Baja.

b) El ecosistema rural: predominante y de mayor amplitud en la zona de estudio

compuestos por terrenos eriazos en los que predominan suelos tipo coquinas

en matriz arenosa y arcillo-arenosa, con vegetación arbustiva muy dispersa y

rala debido a la tala indiscriminada. En este tipo de ecosistema, los factores

bióticos están representados por:

Flora: Resalta la presencia de las principales especies vegetales como:

� Algarrobo (Prosopis pallida) especie más característica y predominante en la

zona de estudio.

� Faique (Acacia macracantha)

� Overal.

Fauna: Por la condición de bosque seco-ralo que existe en los alrededores de

los centros poblados involucrados dentro de la zona de estudio, se encuentran

las siguientes especies animales:

� Zorro cenizo de la costa (dusicyon sechurne).

� Reptiles: lagartija.

� El Chilalo (Furnarius Cinnamomeus).

� Huerequeques (burhinus superciliaris).

� El Choqueco.

� La Zoña

� El Gallinazo

� La Paloma Cuculí

� El Perico Verde

� Chiroca

� Pájaro Carpintero.

132


Diagnóstico Físico - Topográfico.

Se hace hincapié que el área en estudio tiene accidentes geográficos muy

diversos, en los que se definen físicamente 02 Sectores bien diferenciados ó

espacios homogéneos:

� Sector I.

Localización.- Tablazo Paita ó Parte Alta.

Topografía.- Ubicada sobre altitudes de 70.00 m.s.n.m. Presenta una

superficie plana con pequeñas elevaciones y depresiones por donde

discurren las aguas pluviales que se presentan en épocas de intensas

precipitaciones pluviales (casos del FEN) y las cuales constituyen el patrón

del sistema de drenaje pluvial a implementarse en los actuales y futuros

Asentamientos Humanos.

Tipo de Suelo.- Arenas limosas con alto contenido calcáreo.

Vientos.- Por estar en zonas altas, el viento se hace presente con mayor

incidencia en horas de la tarde con una velocidad promedio de 4 a 5 Km /h. y

dirección predominante de Sur-Este a Este (SE-E).

Evacuación Pluvial.- En este sector, la red de drenaje es escasa, se

observa la presencia de pequeñas microcuencas ciegas y de pequeñas

quebradas (mayormente cubiertas por la acción eólica) de acción

intermitente, con algunos pequeños afloramientos dispersos de tramos muy

cortos que se pierden antes de llegar al litoral.

� Sector II.

Localización.- Se encuentra ubicada en el área que conforma la Bahía de

Paita, las altitudes oscilan entre 0.0 m.s.n.m. hasta 30.00 m.s.n.m. y se

extiende desde el litoral hasta las laderas que conforman las diferentes

quebradas que circundan la ciudad.

Topografía.- Presenta dos tipos de topografía, una abrupta en las

inmediaciones de los acantilados y quebradas y otra ondulada en la parte

baja.

Tipo de Suelo.- Suelos arcillosos producto del intemperismo de las lutitas y

suelos arenosos.

Vientos.- Por estar en zonas bajas, el viento se hace presente con menor

incidencia, pueden llegar a 4.5 km/hora con orientación de Sur-Este a Este

(SE-E).

Evacuación Pluvial.- En este sector se presentan 05 quebradas, que en

épocas de intensas precipitaciones pluviales y del FEN se reactivan, siendo

la quebrada El Zanjón la más importante y el colector final de las demás

quebradas.

133


4.4 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS.

Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos en la ciudad

de Paita y zonas de expansión urbana é industrial, con la finalidad de determinar las

condiciones de seguridad y recomendar medidas y acciones dirigidas a la reducción

de la vulnerabilidad.

Peligros de origen natural.

• Generados por procesos en el interior de la tierra

Sismo.

El Perú geográficamente, se encuentra dentro del conocido Gran Cinturón del

Fuego del Pacífico, es una zona que se caracteriza por su gran actividad

tectónica, sísmica y volcánica. La costa del Nor Oeste del Perú, se encuentra

ubicado en la zona 3 de acuerdo al Mapa de Regionalización Sísmica del

Perú; zona en que ocurren sismos de Intensidad igual ó mayores a VIII.

Por otro lado, se caracteriza por su actividad Neotectónica muy tenue,

particularidad de la conformación geológica de la zona; sin embargo, los

Tablazos marinos demuestran considerables movimientos radiales durante el

Pleistoceno, donde cada tablazo está íntimamente relacionado a

levantamientos de líneas litorales, proceso que aún continúa en la actualidad

por emergencia de costas. Debido a la confluencia de las placas tectónicas de

Cocos y Nazca, ambas que ejercen un empuje hacia el Continente, a la

presencia de las Dorsales de Grijalvo y Sarmiento, a la presencia de la falla

activa de Huaypirá se pueden producir sismos de gran magnitud como se

observa en el siguiente cuadro:

Sismos Históricos (MR > 7.2) de la Región

Fecha Magnitud Escala Richter Hora Local Lugar y Consecuencias

Jul. 09 1587 - - - 19:30 Sechura destruida, número de muertos no determinado.

Feb. 01 1645 - - - - - - Daños moderados en Piura.

Ago. 20 1657 - - - - - - Fuertes daños en Tumbes y Corrales.

Jul. 24 1912 7,6 Parte de Piura destruido.

Dic. 17 1963 7,7 12:31 Fuertes daños en Tumbes y Corrales.

Dic. 07 1964 7,2 04:36 Algunos daños importantes en Piura, daños en Talara y

Tumbes.

Dic. 09 1970 7,6 23:34 Daños en Tumbes, Zorritos, Máncora y Talara.

134


Las limitaciones impuestas por la escasez de información sísmica en un

período estadísticamente representativo, restringe el uso del método

probabilístico y la escasez de datos tectónicos restringe el uso del método

determinístico, no obstante un cálculo basado en la aplicación de tales

métodos, pero sin perder de vista las limitaciones citadas, aporta criterios

suficientes para llegar a una evaluación previa del riesgo sísmico en el

Noroeste del Perú. Moreano S. (UNP, 1994) establece la siguiente ecuación

mediante la aplicación del método de los mínimos cuadrados y la ley de

recurrencia:

Log n = 2.08472 - 0.51704 +/- 0.15432 M.

En relación a la sismicidad regional, para la ciudad de Paita, establece una

aproximación de la probabilidad de ocurrencia para sismos de magnitud 7 y

7.5 Mb. con periodos de recurrencia de 20, 30 y 40 años, como se puede

observar en el siguiente cuadro.

Magnitud Probabilidad de Ocurrencia

Período

Medio de

Retorno

Mb 20 (años) 30 (años) 40 (años) (años)

7.0 38.7 52.1 62.5 40.8

7.5 23.9 33.3 41.8 73.9

Además, por las características geológicas del Nor Oeste del Perú, en casos

de ocurrencia de un sismo, puede ocurrir amplificación de ondas sísmicas.

Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, la zona de estudio se

encuentra ubicada en la zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseño Sismo

resistente y se caracteriza por:

1. Sismos de Grado de Magnitud VII MM.

2. Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX.

3. El mayor peligro sísmico de la región está representado por los

siguientes efectos, siguiendo el posible orden:

• Terremotos profundos con hipocentro debajo de la zona de estudio.

• Terremotos superficiales locales, relacionados con las fallas de

Huancabamba y Huaypirá de actividad Neotectónica o reciente.

135


Los sismos en el área Noroeste del Perú, presentan el mismo patrón de

distribución espacial que el resto del país, es decir que la mayor actividad se

localiza en el Océano, prácticamente al borde de la línea de la costa. Según

el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, la zona de estudio se encuentra

ubicada en la zona 3 de acuerdo a la Norma E.030 - Diseño Sismo resistente

(Mapa Nº 01) y dentro de la zona con intensidades de VIII según el mapa de

Intensidades sísmicas a nivel nacional del INDECI (Mapa Nº 02), por lo que,

las estructuras deberán ser construidas de acuerdo a requisitos y exigencias

técnicas para edificaciones.

La zona de estudio, presenta Peligro Alto ante sismo (PA).

Regionalización Sísmica del Perú (Norma E 030). Mapa de Intensidades Sísmicas INDECI.

Tomando en consideración la Escala Modificada de Mercalli, el área de

estudio se encuentra afectada por sismos de grado VII a XII, cuyas

características son:

- Daño leve en estructuras especialmente diseñadas.

- Daños considerables en edificios corrientes y sólidos con colapso parcial.

- Daños grandes en estructuras de construcción pobre.

- Paredes separadas de su estructura.

- Caída de chimeneas, columnas, monumentos y paredes, etc.

- Muebles pesados volcados.

- Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades.

- Cambios de nivel en pozos de agua.

136


El mayor Peligro Sísmico de la Región está representado por 4 tipos de

efectos, siguiendo el posible orden (Kusin, 1978):

- Temblores Superficiales debajo del Océano Pacífico.

- Terremotos profundos con hipocentro debajo del Continente.

- Terremotos superficiales locales relacionados con la fractura del plano

Oriental de la cordillera de los Andes Occidentales.

- Terremotos superficiales locales, relacionados con la Deflexión de

Huancabamba.

Otro factor de reducción de la actividad sísmica, es el buzamiento de la zona

de Benioff para el Noroeste del Perú, alcanza un valor promedio entre 6° y

10°, lo que da lugar a que la actividad sísmica, como consecuencia directa del

fenómeno de subducción de la Placa Oceánica debajo de la Placa

Continental sea menor con relación a la parte Central y Sur del Perú, por lo

tanto la actividad sísmica también disminuye regularmente.

Factores Condicionantes y Desencadenantes.

Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de peligro es:


FACTOR CONDICIONANTE FACTOR DESENCADENANTE

Ubicación del Perú dentro del Gran

Cinturón de Fuego del Pacífico.

Geología: tipo de suelo, capacidad portante.

Tipos de materiales de construcción.

Estratificación del Peligro:

En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 65% Peligro Alto.

Características del Peligro

Estrato/nivel Descripción o características Valor

PA (Peligro Alto)

- Ubicación dentro de la zona 3, Alta actividad sísmica.

- Tipo de suelos.

- Materiales de construcción.

- Licuación de suelos.

65%

137


RIESGOS ASOCIADOS A LOS SISMOS.

Licuación de Suelos.

En suelos granulares, particularmente arenosos las vibraciones sísmicas

pueden manifestarse mediante un fenómeno denominado “licuefacción”, el

cual consiste en la pérdida momentánea de la resistencia al corte de los

suelos granulares, como consecuencia de la presión de poros que se genera

en el agua contenida en ellos originada por una vibración violenta.

Esta pérdida de resistencia del suelo se manifiesta en grandes asentamientos

que ocurren durante el sismo ó inmediatamente después de éste. El cambio

de suelo firme a un fluido denso con la ocurrencia de un sismo se denomina

licuación.

Este fenómeno ocurre en arenas saturadas. Las principales manifestaciones

de dicho fenómeno son:

• El suelo pierde su capacidad portante con el hundimiento de estructuras.

• Los taludes y terraplenes pierden su resistencia y se generan flujos de

suelo y lodo.

• Aparecen conos o volcanes de arena.

• Los pilotes y cajones de cimentación flotan y pierden su resistencia

lateral.

Sin embargo, para que un suelo granular, en presencia de un sismo, sea

susceptible a licuefar debe presentar simultáneamente las características

siguientes (Seed and Idriss):

• Debe estar constituido por arena fina a arena fina limosa.

• Debe encontrarse sumergida (napa freática).

• Su densidad relativa debe ser baja.

• La resistencia del suelo debe ser nula o muy pequeña.

• Como la resistencia de los suelos friccionantes depende del esfuerzo

efectivo, este debe ser disminuido por el incremento del exceso de

presión de poros debido a la ocurrencia de un sismo.

138


Reglas prácticas para determinar la posibilidad de licuación en un suelo

granular (Kishida 1969-1970):

• Que el suelo sea una arena fina con el diámetro comprendido entre 0.07

y 0.4 mm.

• Que el suelo sea uniforme.

• Que el suelo sea suelto con una densidad relativa menor de 75%.

• Que el esfuerzo efectivo vertical sea menor de 2.0 m., por debajo de la

superficie.

• Que el valor del SPT sea menor que el doble de la profundidad en m.

• Que exista un nivel freático alto y que exista en la zona la posibilidad de

ocurrencia de un terremoto severo. El nivel de agua aumenta la presión

en los poros.

La zona del litoral de Paita, donde predominan suelos de grano medio a fino

tipo SP y napa freática alta, presenta Peligro Muy Alto por licuación de

suelos (PMA).


Los factores condicionantes y desencadenantes, expuesta ante este tipo de

peligro es:



- Presencia de Arenas de grano medio a

Fino.

- Napa Freática Superficial.

- Sismo de magnitud mb=6.5


En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 95% Peligro Muy Alto.



PMA (Peligro Muy

Alto)

- Pérdida de la Capacidad Portante del Terreno.

- Colapso de Estructuras.

- Aparición de pequeños conos de Arenas.

95%

139


Tsunamis.

Cuando el epicentro del sismo se encuentra en el mar, la energía se propaga

en forma de ondas. Cuando llegan a la costa comienzan a perder velocidad y

al disminuir la profundidad del océano, se generan olas gigantes. Los

sectores afectados por el tsunami, son: Caleta Tierra Colorada, Punta Chuye,

Punta Telégrafo, Centro de Entrenamiento Pesquero, Grupo Austral,

Pesquera Del Mar, Hayduk, Jr. Libertad y por el Jr. Zanjón ingresa hasta la

altura del Jr. Ayacucho, el Terminal Marítimo, etc.

La zona del litoral de Paita, presenta Peligro Muy Alto por Tsunami (PMA).



peligro es:



Ubicación Geográfica en la Bahía de Paita

(Parte Baja de la Ciudad). Epicentro del Sismo en Fondo Marino.





PMA (Peligro Muy

Alto)

- Formación de Olas Gigantes.

- Inundación de la faja Costanera de la Ciudad de

Paita.

- Destrucción total de la infraestructura.

95%

Factores que influencian en la actividad sísmica.

• Amplificación sísmica local.

Del mapa preliminar de riesgo sísmico del Instituto Geofísico del Perú, se

han tomado los valores de aceleración horizontal probable del suelo con

10% de probabilidad de excedencia para 50 años, para la zona de la

Costa de Piura y están comprendidos entre 400 y 450 cm/s2, del cual se

estima, por la configuración geológica de la zona y por el tipo de suelos,

una aceleración horizontal probable media. (Plano G-04).

140


MAPA DE ACELERACIONES SÍSMICAS DEL NORTE DEL PERÚ

• Generados por procesos en la superficie de la tierra.

Deslizamientos y Caída de Bloques

Un movimiento en masa es un movimiento pendiente abajo de material arrastrado

por la gravedad. La mayoría de movimientos en masa están asociados a:

- Fallamiento por la pendiente.

- Colapso de estructuras pendiente abajo.

La Necesidad de entender los movimientos en masa, es:

- Porque los movimientos en masa son una amenaza en aumento por el

crecimiento de la población.

- La expansión de las ciudades y construcción en terrenos inestables.

La clasificación de los movimientos en masa, típicamente están basados en su

velocidad y contenido de agua:

1. Deslizamientos.

2. Caída de Bloques, etc.

1. Deslizamientos: Están referidos a los movimientos de las masas de suelo

producidos unas veces por la actividad sísmica y otras en taludes

inconsolidados o pobremente consolidados, formados por suelos arcillosos y

gravas en una matriz arcillo - limosa.

141


Las grietas que se originan en los niveles superiores de la masa, constituyen

la vía de ingreso del agua de precipitación pluvial y de escorrentía superficial,

lo que originará la formación de empujes hidrostáticos y pérdida de resistencia

de los suelos involucrados en la superficie de deslizamiento y

consecuentemente el movimiento se acelerará. La inestabilidad de laderas

ocurre con gran frecuencia en suelos residuales y durante periodos de lluvias

intensas ó por sobresaturación. Los suelos residuales, son materiales

producto de la descomposición química de las rocas, resultado del

intemperismo provocado por el clima; se trata de materiales no transportados,

disgregables o de consistencia blanda que se mantienen en el mismo sitio en

que fueron modificados a partir de la roca original. Con frecuencia exhiben

incluso la misma apariencia que la roca original.

El grado de alteración y la extensión a la que la estructura original de la masa

de roca se destruye o meteoriza varía con la profundidad. Los perfiles de

alteración, comprenden materiales con propiedades mecánicas muy

diferentes, desde aquellas propias de la roca intacta que se encuentra a

profundidad, hasta el suelo completamente intemperizado o alterado, o

simplemente residual, que se observa en la superficie del terreno.

Con frecuencia las superficies de deslizamiento en materiales residuales se

ubican relativamente cerca y paralelas a la superficie del terreno, como ocurre

en el cerro del A.H. San Martín Central.

142


Las características principales de los materiales residuales son:

• Usualmente muy heterogéneos, lo que los hace difíciles de muestrear y

ensayar.

• Se encuentran casi siempre en una condición no saturada, esto es que

sus poros contienen no sólo agua sino también aire.

• Invariablemente tienen altas permeabilidades, lo que determina que sus

propiedades sean particularmente sensibles y de una respuesta muy

rápida a las influencias hidráulicas externas. Sin embargo, debe advertirse

que los deslizamientos no sólo ocurren en suelos residuales, sino que

incluso suceden en formaciones rocosas, como resultado de una variedad

de causas.

1.1. Sector Cerro San Martín Central:

El deslizamiento, tipo flujo de lodos, está ocurriendo por la

sobresaturación de los suelos residuales arcillosos debidos a la

infiltración de las aguas subterráneas que afloran en la zona de estudio,

contribuidos por la fuerte pendiente ó probablemente coadyuvados por la

actividad sísmica. Los factores desencadenantes, son la actividad

sísmica que alteran la estabilidad de los suelos, la sobresaturación de los

suelos por el afloramiento de las aguas subterráneas y los factores

condicionantes definitivos, la pendiente del terreno comprendida entre

20° a 40°, aproximadamente.

1.2. Causas Naturales:

• Presencia de afloramientos dispersos de aguas subterráneas a través

de un estrato conformado por coquinas y arenas de grano grueso de

color amarillo, ubicado en la parte baja del acantilado y a una

profundidad aproximada de 10 m. generando sobresaturación de los

suelos.

• Escurrimiento superficial incontrolado.

• Modificación de las propiedades físico-mecánicas de los suelos por

efecto de la sobresaturación.

1.3. Efectos.

Los principales efectos de la ocurrencia del flujo de lodos son:

• Aparición de pequeñas corrientes de aguas y formación de pequeñas

lagunas, pequeños deslizamientos y corrimientos de suelos por efecto

143


de la sobresaturación con el consiguiente ensanche de la quebrada,

asimismo la aparición de filtraciones en algunas viviendas.

• Viviendas afectadas.

• Aparición temporal y posterior desfogue de pequeños represamientos

de aguas subterráneas en el cauce de la quebrada generando

corrimiento de los suelos sobresaturados.

• Socavamiento de laderas aledañas a la quebrada, coadyuvadas por

la fuerte pendiente y la presencia de suelos de textura media a fina

sobresaturados.

Esquema de deslizamiento tipo rotacional

144


Vistas panorámicas donde se observa el afloramiento de aguas subterráneas en la base del cerro San Martín Central

Vista panorámica de las corrientes de agua superficiales

Vistas panorámicas donde se observan la formación de pequeñas lagunas en la ladera del cerro

145


Suelos saturados en el frente del deslizamiento

Vista panorámica donde se observa el frente del bloque deslizante

Como consecuencia, se ha generado el empuje de la masa de suelos y ha

afectado las viviendas colindantes con el cerro.

FRENTE DEL DESLIZAMIENTO

146


Viviendas afectadas por el frente del deslizamiento

El sector San Martín Central, presenta Peligro Muy Alto (PMA) por

Deslizamiento.



peligro es:



Pendiente, Hidrogeología.

Geología: tipo de suelo, suelos no

cohesivos.

Ubicación geográfica, topografía, Sismo.

Sobresaturación.

Acumulación de aguas superficiales.





PMA (Peligro Muy Alto)

- Tipo de suelos no cohesivo.

- Pendiente (Topografía).

- Sobresaturación de suelos.

80%

147


2. Caída de Bloques: Se refieren a los desprendimientos de suelos ó rocas de

un acantilado casi vertical a lo largo de una superficie en la que poco ó ningún

desplazamiento cortante se desarrolla, la masa se mueve en bloques

separados. Cuando la masa desplazada es socavada, pierde estabilidad y las

caídas son precedidas por pequeños deslizamientos ó movimientos de

basculamiento que separan el material de la masa no perturbada.

Caída de Bloques

En la ciudad de Paita, se observa la presencia de bloques inestables y

bloques sueltos que obedecen a un sistema de fracturamiento de las rocas

tipo areniscas, coquinas y areniscas carbonatadas de las formaciones

Miramar y Tablazo Paita y a la permanente filtración, a lo largo de todo el

acantilado que rodea la parte Baja. En el sector del cerro Mirador, colindante

con la parte posterior de la cuadra 6 del Jr. Zepita y cuadra 6 del Jr.

Independencia, por hinchamiento de la capa de lutitas en la franja intermedia

del cerro, generó un empuje hacia la parte libre del cerro, originando la caída

de bloques que ha afectado viviendas próximos al cerro y a las instalaciones

del puerto.

El sector mencionado líneas arriba, presenta Peligro Alto (PA) por Caída de

Bloques.

148




peligro es:

Factores Condicionantes y Desencadenantes


Geología: tipo de suelo, suelos no cohesivos.

Ubicación geográfica (Acantilado), topografía, Sismo.

Socavamiento.

Presencia de fisuras.





PA (Peligro Alto) - Acantilado (Topografía).

- Presencia de fisuras. 55%

Sector del Puerto

149


Vistas panorámicas donde se observan los bloques deslizados en sector San Martín Central

Vistas panorámicas donde se observan los bloques deslizados en el sector Cerro Mirador

LUTITAS EXPANSIVASS

150


Factores que influyen en la estabilidad de las laderas.

El que una ladera permanezca estable o sufra un deslizamiento depende de la

unión de varios factores, entre los que se pueden mencionar:

- Características del terreno.

Los terrenos con pendientes fuertes son los que con más facilidad sufren

deslizamientos, aunque en ocasiones pendientes de muy pocos grados son

suficientes para originarlos si la roca está muy suelta o hay mucha agua en el

subsuelo.

- Condiciones climáticas.

En las regiones lluviosas suele haber espesores grandes de materiales

alterados por la meteorización y el nivel freático suele estar alto lo que, en

conjunto, facilita mucho los deslizamientos. Las lluvias intensas son el principal

factor desencadenante de deslizamientos.

- Macizos rocosos con fallas y fracturas.

Tienen especial importancia en los desprendimientos. La mayoría de las caídas

de rocas y otros materiales tiene lugar en lugares en los que el terreno tiene

abundantes fracturas y se ha ido produciendo erosión en la base de sus

laderas. En estos lugares cuando llueve intensamente con facilidad se pueden

producir desprendimientos.

- Erosión.

Las lluvias, los vientos fuertes, las pendientes pronunciadas del terreno van

erosionando la base y las partes superiores de las laderas y provocan gran

cantidad de deslizamientos.

- Expansividad de las arcillas.

Las arcillas tienen la propiedad de que al empaparse de agua aumentan su

volumen. Esto supone que los terrenos arcillosos en climas en los que alternan

periodos secos con otros húmedos se deforman y empujan taludes, rocas,

carreteras, etc. provocando deslizamientos y desprendimientos.

- Acciones antrópicas.

Los movimientos de tierras y excavaciones que se hacen para construir

carreteras, ferrocarriles, edificaciones, presas, minas al aire libre, etc. rompen

los perfiles de equilibrio de las laderas y facilitan desprendimientos y

151


deslizamientos. Además normalmente se quitan los materiales que están en la

base de la pendiente que es la zona más vulnerable y la que soporta mayores

tensiones lo que obliga a fijar las laderas con costosos sistemas de sujeción y a

estar continuamente rehaciendo las vías de comunicación en muchos lugares.

- Otros Factores.

Se conoce la acción de otros factores como terremotos, rocas calizas

(estructuras kársticas), etc., que en ocasiones, provocan movimientos del

terreno, pero cuya importancia es comparativamente menor que los citados

anteriormente.

Consideraciones para la Estabilidad de los Taludes de Corte.

1. Por lo general, en formaciones de roca sólida y masiva, sedimento bien

cementado o depósitos volcánicos soldados con taludes de gran altura, se

alcanzará su seguridad en caso de deslizamiento y caída de roca

localizados, estabilizando los cortes mediante:

a. La utilización del rango de pendientes indicados en el Cuadro 1.

Cuadro 1

Pendientes Típicas de Cortes en Roca Madre

b. Construcción de plataformas de 3-5 m. de ancho con 8-15 m. de alto,

formando escalones en taludes de corte en rocas con mucha pendiente

(Figura 1).

152


2. Las rocas fracturadas o erosionadas generalmente son estables cuando

los taludes varían de ½: 1 a ¾:1 (H:V); asimismo, la estructura de la roca

local o los ángulos de los buzamientos (planos de estratificación de la

roca) pueden indicar el ángulo estable de la ladera.

3. En los cortes que varían entre 10-15 m. de altura en la mayoría de

suelos se obtendrá su estabilidad para el caso de deslizamiento

mediante:

1. La utilización del rango de pendientes indicados en el Cuadro 2.

Cuadro 2

Pendientes típicas de Corte en Suelos (Cortes hasta 10 - 15 m. de altura)

Nota:

SUCS: Sistema Unificado de Clasificación de Suelos.

Clasificación basada en la densidad de material saturado de 125 lb/pie3. Pendiente con

menores inclinaciones deberán usarse para los materiales con una densidad más baja y

las pendientes más empinadas con material de alta densidad. Por cada cambio de 5% en la

densidad modifique la relación en aproximadamente 5%.

* Aproximadamente 85% de la densidad máxima relativo a AASHO T-99

** Aproximadamente 100% de la densidad máxima relativo a AASHO T-99·

• Los valores reflejados en esta tabla son aproximaciones y se pueden variar

dependiendo de las condiciones locales y del tipo de suelo. Se debe considerar la

experiencia local para una pendiente estable.

153


2. Para los suelos sueltos, guijarrosos y arenosos se pueden utilizar cortes

de talud entre 1:1 a 1½: (H:V).

3. Las áreas húmedas y quebradizas son muy propensas a presentar falla,

por lo tanto, requerirán taludes menos inclinados que varían como de

2:1 a 3:1 (H:V) para llegar a ser estables.

4. Por lo general, en formación de roca descompuesta se alcanzará su

estabilidad en caso de deslizamiento y caída de roca localizados

utilizando cortes cuyo rango de pendientes se encuentran indicados

en el Cuadro 3.

Nota:

- Estos valores son aproximados para la mayoría de los suelos de granito grueso in situ,

asumiendo que no hay ni discontinuidades.

- Estas recomendaciones son basadas en análisis de estabilidad de taludes con los

siguientes parámetros para suelos drenados: ô (ángulo de fricción interna) = 40º;

Cohesión (c) = 125 lb/pie3; Densidad húmeda = 125 lb/pie3.

- Se asume que el nivel freático está muy debajo de la superficie del suelo. Se utiliza "el

método de análisis de cuña deslizante", y la altura de corte recomendado refleja un

Factor de Seguridad de 1.2.

* Profundidad (P).- Es la profundidad vertical debajo de la superficie del suelo. Esta

profundidad requiere solamente el material cuyas propiedades se describen arriba. En

muchos casos la profundidad máxima considerada será hasta topar con el lecho rocoso.

** Altura (A).- es la altura vertical desde la profundidad correspondiente hasta donde el

corte sale a la luz de la ladera natural (Figuras 4 y 5).

*** Cortes más empinados y más altos de lo indicado es posible donde se encuentran

suelos in situ más resistentes y menos intemperizados.

154


Las recomendaciones para los cortes verticales con la finalidad de reducir al

mínimo el volumen de excavación y el área de perturbación de superficie, son las

siguientes:

1. El uso de una serie de banquetas con cortes verticales de 1-1.5 m. de altura

y taludes H:V=1:1 reduce al mínimo el área de la perturbación de superficie;

así como, la inestabilidad e impactos sobre el drenaje de la carretera.

Las áreas de los cortes horizontales pueden ser aprovechadas con

trabajos de re-vegetación.

2. En cortes cuya altura varía entre 2-3 m. deberán ser excavadas con

taludes de (H:V)=2:1 o con menor inclinación, para promover la

estabilización vegetal y para poder aprovechar el área. Desde el punto de

vista de estabilidad a menor inclinación del talud esta será mejor, siempre y

cuando el talud puede ser re-vegetado para controlar la erosión. Se

recomienda un talud moderado para cortes con alturas que varían entre 3 a

5 m, a fin de evitar afectar áreas grandes e involucrando la excavación con

mayor volumen de material.

3. Es conveniente utilizar un corte compuesto, cuando se encuentra un perfil de

horizonte del suelo sobre roca (piedra dura) o roca intemperizada. Se

utilizará un talud con inclinación (H:V)=½ para la roca, y un talud (H:V)=1:1,

en la capa de suelo.

4. Los suelos arcillosos presentan problemas muy particulares en la

construcción y mantenimiento de carreteras, porque su resistencia varía,

dependiendo de las condiciones climatológicas. Por lo tanto las medidas que

se toman deben ser enfocadas para evitar que los suelos arcillosos se

saturen.

155


5. Los cortes en suelos arcillosos inicialmente pueden ser altos y verticales, pero

con el tiempo perderán su estabilidad. En este tipo de suelo se recomienda

hacer los cortes relativamente planos, tal como (H:V)=2:1 a 3:1 o más. Los

terraplenes anchos también son convenientes para acomodar deformaciones

y reducir al mínimo la inestabilidad en suelos arcillosos (Figura 6).

Inundación y Erosión cerca a Líneas de Talweg

En épocas de intensas precipitaciones pluviales, las quebradas se reactivan

ocasionando desbordes é inundaciones y erosión a lo largo de su trayectoria. En

la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, está distribuido en cinco

quebradas principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales que se

generan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de presencia

del FEN (Fenómeno El Niño), entre los que destacan:

1. Quebrada Nueva Esperanza: Se ubica al Este de la ciudad, la cabecera de la

quebrada se origina en el cruce de las vías que van de la parte baja hacia el

Tablazo y salida a la ciudad de Piura. Su recorrido principal es de Este a

Oeste y atraviesa los A.H. Nueva Esperanza y 13 de Julio, Colegio San

Francisco y Mercado Modelo y desemboca en la quebrada El Zanjón. Su

régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas precipitaciones

pluviales y transporta grandes volúmenes de agua.

2. Quebrada La Piscina: De dirección Sur a Este y discurre desde la parte

posterior de Ciudad del Pescador y afecta el A.H 13 de Julio, colegio San

Francisco y Mercado Modelo y se une a la quebrada Nueva Esperanza y

desemboca a la quebrada El Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en


de agua.

156


3. Quebrada La Catarata: Tiene un recorrido de Sur a Norte y afecta a la Urb.

San Rafael, a los A.H. San Martín Central, San Martín Occidente y colegio San

Francisco, discurre por la Av. Miguel Grau y desemboca a la quebrada El

Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en épocas de intensas


4. Quebrada Villa Naval: Nace en la parte posterior de la Villa Naval y

desemboca al mar a la altura de la empresa Peruana de Pesca y afecta parte

del casco urbano y el A.H. Puerto Nuevo. Su régimen es temporal, se reactiva


volúmenes de agua.

5. Quebrada El Zanjón: Nace al Sur de la ciudad, sobre los 70 m.s.n.m. y tiene

un recorrido de Sur a Norte, constituye el dren colector de todas las quebradas

y desembocar finalmente al mar en el sector lateral del local de la Capitanía de

Puerto. La quebrada se encuentra canalizada en un tramo de 600 m. con

ancho aproximado de 15 m. y profundidad de 2 m. En su recorrido afecta a los

A.H. San Martín Oriente, 13 de Julio, Colegio San Francisco, Mercado Modelo

y las zonas contiguas a la Av. Zanjón. Su régimen es temporal, se reactiva en


de agua.

Los sectores y las viviendas que se encuentran colindantes con las líneas de

Talweg de las quebradas, presentan Peligro Alto (PA) ante el peligro de

Inundación por desborde é inundación de las viviendas y erosión.


Los factores condicionantes y desencadenantes, ante este tipo de peligro es:



Topografía y Pendiente del terreno en la zona.

Presencia de quebradas.

Ubicación de viviendas cerca a líneas de Talweg

• Reactivación de quebradas.

• Intensas precipitaciones pluviales.

• Quebradas sin encauzamiento.

157






PA (Peligro Alto)

- Erosión de suelos.

- Inundación de viviendas.

- Desborde de quebradas.

60%

Inundación Pluvial:

En épocas de intensas precipitaciones pluviales y en casos del FEN (Fenómeno El

Niño), algunos sectores depresivos, tanto en la parte Alta como en la parte Baja,

se inundan por la falta de un adecuado drenaje pluvial. Por otro lado, en los

sectores que presentan pequeñas depresiones, específicamente en el sector El

Tablazo, se acumulan las aguas generando la formación de pequeñas lagunas.

Los lugares más afectados, son: A.H. Hermanos Cárcamo, 5 de Febrero, San

Francisco, Marko Jara, Juan Valer, Ramón Castilla en los sectores: Nuevo

Porvenir, 28 de Octubre y Violeta Ayón, además la Urb. Isabel Barreto II Etapa

(ENACE) y algunos sectores de Ciudad del Pescador. (Plano G-03).





Topografía plana y Pendiente moderada.

Presencia de microcuencas ciegas.

• Ocurrencia del FEN.

• Intensas precipitaciones pluviales.


En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 35% Peligro Medio.



PM (Peligro Medio) - Inundaciones de las microcuencas ciegas.

- Destrucción de viviendas de adobe. 35%

Los sectores afectados por inundación pluvial de las microcuencas ciegas y zonas

depresivas, presentan Peligro Medio (PM).

158


Arcillas Expansivas:

La presencia de suelos expansivos o suelos colapsables compuestos por arcillas

tipo lutitas, los cuales cuando se saturan provocan hinchamiento del suelo,

generando movimientos indeseables del terreno, que afectan principalmente a las

viviendas y vías de comunicación.

Los sectores afectados, son: parte del casco antiguo, Urb. San Rafael y los A.H.

Alan García, San Pedro, San Martín Central, San Martín Oriente, 13 de Julio, La

Merced, Nueva Esperanza y en el sector donde se encuentra la basílica de la

Virgen de Las Mercedes.



peligro es:



Geología: tipo de suelo. Presencia é infiltración de aguas superficiales y subterráneas.


En el cuadro siguiente, se establece que el peligro es: 60 % Peligro Alto.



PA (Peligro Alto) - Hinchamiento de Arcillas.

- Infraestructura afectada. 60%

Los sectores afectados por el peligro de Arcillas Expansivas, presentan Peligro

Alto (PA).

159


Generados por Procesos Meteorológicos.

Lluvias Intensas.

El área en estudio tiene un régimen pluviométrico promedio entre 100 a 135 mm.,

anuales, durante años normales, mientras que en años con presencia del

fenómeno “El Niño”, la cantidad de lluvias alcanza los 910.8 mm. Anuales.

El análisis de las precipitaciones máximas diarias anuales, nos dan como

resultado que para un periodo de retorno de 25 años, la lámina esperada

promedio es de 160 mm/día, es decir, 6.70 mm/hr.

La ciudad de Paita, presenta Peligro Medio (PM) ante Lluvias Intensas.





Ubicación de Piura en zona Sub-tropical.

Latitud y la Longitud (Condiciones Generales

de Circulación Atmosférica).

Relieve, Altitud y presencia de la Cordillera de

Los Andes.

Presencia del Océano Pacífico y Corrientes

Oceánicas.

- Tipo de suelos.

• Aumento de las Aguas Superficiales

del Mar.

• Debilitamiento de los vientos que

soplan hacia el Oeste y su inversión en

dirección Este.

• Mayor Evaporación de las aguas

marinas.

• Ocurrencia de lluvias intensas y del

FEN.





PM (Peligro Medio)

- Intensas precipitaciones pluviales.

- Reactivación de quebradas.

- Erosión de suelos en quebradas.

- Inundaciones de microcuencas ciegas.

- Destrucción de viviendas de adobe.

35%

160


Vientos:

Para el análisis de los vientos en la ciudad de Paita, se han tomado datos de la

estación de Paita.

LOCALIDAD: Provincia de Paita - Departamento de Piura

LATITUD: 05°05'00'' Sur LONGITUD: 81°06'30'' Oeste

ALTITUD: 27.4 m.s.n.m. PERIODO DE INFORMACION: desde 1979

FRECUENCIA DE INFORMACION: 4 observaciones al día.

Está ubicada en el Puerto, el mismo que se localiza en la parte sur de la Bahía de

similar nombre, entre las Puntas Colán y Telégrafo. La Bahía de Paita se

caracteriza por presentar un perfil semejante a un seno que labra la costa desde la

desembocadura del Río Chira, hasta la Punta Telégrafo, por una distancia de unas

9 millas. La costa, que originalmente se dirige al Sureste, hasta alcanzar el Río

Chira, continúa por 6 millas en esa misma dirección hasta la Caleta Colán, y desde

este punto, la configuración cambia siguiendo la forma de un semicírculo hacia el

Oeste, hasta la Punta Telégrafo.

El promedio anual del viento a nivel de superficie en la ciudad de Paita es 3,5

m/seg. (7 nudos aproximadamente). Las mayores intensidades de viento ocurren

en los meses de invierno y primavera, como se aprecia en la siguiente figura,

debido al gradiente térmico mar-tierra y al fortalecimiento de los vientos alisios. En

los meses de invierno el viento puede alcanzar intensidades promedios entre 5 a 7

m/seg; las ráfagas de viento del Sur en horas de la tarde eventualmente pueden

superar los 10 m/seg.

161


Comportamiento de la velocidad del viento promedio mensual (m/s) en Paita. Fuente:

SENAMHI.

La dirección predominante del viento en Paita a nivel superficial es Sur-Oeste (SO)

durante los meses de verano e invierno. Según la rosa de viento, que caracteriza

el comportamiento climático del vector dirección del viento promedio diurno, en los

meses de verano predominan vientos del Sur-Oeste (SO) con una velocidad

promedio de 4,5 m/seg, mientras que en invierno el componente Sur-Este (SE) se

intensifica y tiene una mayor recurrencia (21 %) pero sigue predominando los

vientos del Sur-Oeste (SO) con intensidades promedio de 5,3 m/seg.

El comportamiento promedio, como se observa en la siguiente figura, refleja el

predominio de los vientos en horas de la tarde, periodo en el cual la brisa de mar -

tierra esta fortalecida, por esta razón el viento promedio indica un componente

mayor del Sur-Oeste (SO).

Rosa de viento; invierno (A) y verano (B). Estación Paita

Fuente: SENAMHI

Velocidad de viento en (m/seg)

A B

162


Sin embargo, el análisis horario de la distribución de frecuencias de la dirección de

viento señala como componente importante el viento Alisio del Sur-Este (SE) y

Este (E) en horas de la mañana, como se puede apreciar en la siguiente figura. En

horas de la tarde el viento se intensifica y tiene un componente Oeste

predominante, razón por el cual en la tarde el viento tiene una componente Sur-

Oeste (SO) significativa. Este componente Oeste es más intenso durante años El

Niño, debido al incremento de la temperatura superficial del mar en el puerto de

Paita (27 a 28 ºC) que intensifica la brisa marina.

Distribución horaria de la dirección del viento. Estación Paita Fuente: SENAMHI.



peligro es:



Ubicación Geográfica (Tablazo). Variación en la Presión Atmosférica.



163




PM (Peligro

Medio) - Vientos con velocidades diferentes. 30%

Los sectores afectados por los Vientos (Sector El Tablazo), presentan Peligro

Medio (PM).

Generados por la Actividad del Hombre.

Contaminación Ambiental.

La acumulación de Residuos Sólidos es regular y dispersa, se aprecia

acumulación en los cauces de las quebradas y por las descargas de aguas

servidas industriales crudas directamente a la bahía de Paita, sin ningún tipo de

tratamiento.

164


Vistas panorámicas donde se observa las descargas de aguas servidas industriales al Mar



peligro es:



Deficiencia en el recojo de Residuos Sólidos.

Malos Hábitos de los habitantes.

Falta de lagunas de tratamiento de Aguas

servidas Industriales.

Aparición de vectores (Moscas) y malos

olores.





PM (Peligro

Medio)

- Presencia de residuos sólidos.

- Malos hábitos de los pobladores.

-Descargas de aguas servidas crudas

industriales directamente al mar.

30%

Los sectores afectados por presencia de residuos sólidos y la descarga directa de

aguas servidas industriales (Bahía de Paita), presentan Peligro Medio (PM).

165


ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD.

La vulnerabilidad, está referido al grado de debilidad o exposición de un elemento o

conjunto de elementos frente a la ocurrencia de los peligros naturales identificados.

En tal sentido el elemento de análisis (infraestructura, vivienda, actividades

productivas y grado de organización entre otros), evalúa la posibilidad de que puedan

presentarse daños humanos y materiales. La misma que será expresada en términos

de probabilidad, en porcentaje de 0 a 100. Para el presente informe, la vulnerabilidad

de los peligros identificados y la caracterización de los elementos que se encuentran

expuestos, es de la ciudad de Paita.

Para determinar el nivel de Vulnerabilidad se utiliza el siguiente cuadro comparativo:

Tipo de Vulnerabilidad Nivel de Vulnerabilidad (%)

Vulnerabilidad Baja VB < 25%

Vulnerabilidad Media VM 26% a 50%

Vulnerabilidad Alta VA 51% a 75%

Vulnerabilidad Muy Alta VMA 76% a 100%

1. SISMO.

VULNERABILIDAD FÍSICA.

Relacionado con el tipo de material utilizado en las construcciones de las

viviendas, calidad del suelo de fundación, etc.

VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM VA VMA TOTAL

Material de construcción

utilizada en viviendas y/o

infraestructura

Estructuras de adobe, sin adecuada

técnica constructiva.

50 50

Localización de viviendas Dentro del Gran Cinturón de Fuego

del Pacífico.

50 50

Características Geológicas

y Tipo de suelo

Zona ligeramente fracturada, suelos

sobresaturados y de mediana

capacidad portante.

50 50

Leyes existentes Con leyes medianamente cumplidas. 50 50

TOTAL 200

166


Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:

VULNERABILIDAD ECONÓMICA.

Representa la capacidad que tiene la población para hacer frente a un desastre.

VARIABLES CARACTERÍSTICA VB VM V

A VMA TOTAL

Actividad Económica Clase económica Media a baja,

pequeños comercios a nivel local. 50 50

Acceso al Mercado laboral Oferta laboral = Demanda 40 40

Nivel de ingresos Nivel de ingresos que cubre las

necesidades básicas. 40 40

Situación de pobreza ó Desarrollo

Humano Población con pobreza mediana 50 50

TOTAL 180

Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad

Económica:

VULNERABILIDAD SOCIAL.

Referido al nivel de organización para la prevención y dar respuesta a situaciones

de emergencia.

VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTAL

Nivel de organización

Población medianamente

Organizada en temas de

emergencias y desastres.

50 50

Participación de los ciudadanos en

acciones de respuesta a emergencias y

desastres (trabajos comunales)

Participación mediana de la

población 50 50

Grado de relación entre las instituciones

del distrito y organizaciones sociales Medianamente relacionada 50 50

Tipo de integración entre organizaciones

é instituciones locales. Integración parcial 50 50

TOTAL 200

MEDIAIDADVULNERABILVariables

VF %00.504

200

deNúmero

idadesVulnerabildeSuma===

MEDIAIDADVULNERABILariables

VE %00.454

180

VdeNúmero


167


Considerando las dos variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:

VULNERABILIDAD EDUCATIVA.

Referido a la educación y capacitación en temas relacionados a la prevención y

atención de desastres.


Programas educativos formales

(Prevención y Atención de Desastres -

PAD).

Desarrollo con regular permanencia

sobre temas de prevención de

emergencia y desastres

40 40

Programas de Capacitación

(educación no formal) de la población

en PAD.

La población se encuentra

medianamente capacitada y

preparada ante una emergencia y

desastre. Poca participación en

simulacros.

60 60

Campañas de Difusión (TV, radio y

prensa sobre PAD) Escasa difusión 40 40

TOTAL 140

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Educativa:

VULNERABILIDAD CULTURAL É IDEOLÓGICA.

Referido a la percepción que tiene el individuo ó grupo humano sobre la

ocurrencia de los peligros, ya sean naturales ó antrópicos.


Conocimiento sobre ocurrencia de sismos

La mayoría de la población tiene

conocimientos sobre causas y

consecuencia de sismos.

50 50

Percepción de la población sobre los

desastres causados por los sismos


una percepción real sobre la

ocurrencia de sismos.

50 50

Actitud frente a la ocurrencia de sismos Actitud parcialmente previsora 50 50

TOTAL 150


VS %00.504

200

VdeNúmero


MEDIAIDADVULNERABILVE %66.463

140

VariablesdeNúmero


168


Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural e

Ideológica:

RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR SISMO

TIPO

NIVEL DE VULNERABILIDAD

TOTAL VB VM VA VMA

< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %

FÍSICA 50.00 50.00

ECONOMICA 45.00 45.00

SOCIAL 50.00 50.00

EDUCATIVA 46.66 46.66

CULTURA E

IDEOLOGICA 50.00 50.00

PROMEDIO 48.33

La ciudad de Paita, presenta VULNERABILIDAD MEDIA PARA SISMO.

La Vulnerabilidad Total (VT), es:

2

VRVFVT

+=

4

.005.50.0.VR

066460045 +++= %.

4

191.66VR 9147==

MEDIAIDADVULNERABIL%.2

.50.00VT 9548

9147=

+=

2. DESLIZAMIENTOS.





Localización de viviendas Al pie del bloque deslizante. 60 60

Pendiente del Terreno Aproximadamente 30° 50 50

Características Geológicas y

Tipo de suelo Suelos sobresaturados

60 60


TOTAL 220

MEDIAIDADVULNERABIL%.VariablesdeNúmero

idadesVulnerabildeSumaVCE 0050

3

150===

169













TOTAL 200


Económica:



de emergencia.


Nivel de organización Población medianamente Organizada

en temas de emergencias y desastre 40 40


acciones de respuesta a emergencias

y desastres (trabajos comunales)

Participación mediana de la población 40 40

Grado de relación entre las

instituciones del distrito y

organizaciones sociales

Medianamente relacionada 40 40

Tipo de integración entre

organizaciones é instituciones locales. Integración parcial 40 40

TOTAL 160

ALTAIDADVULNERABILs

VF %00.554

220

VariabledeNúmero



200

VariablesdeNúmero


170









PAD).




50 50

Participación en Simulacros Poca participación en simulacros. 50 50



TOT

AL 150






Conocimiento sobre ocurrencia de

fenómenos naturales

La mayoría de la población

tiene Conocimientos sobre

causas y consecuencia de los

deslizamientos.

50 50




tiene una percepción real

sobre la ocurrencia de

deslizamientos.

50 50

Actitud frente a la ocurrencia de

sismos Actitud parcialmente previsora 50 50

TOTAL 150

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Cultural é

Ideológica:

MEDIAIDADVULNERABILVS %00.404

160

VariablesdeNúmero



150

VariablesdeNúmero


171


RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR DESLIZAMIENTO

TIPO


TOTAL VB VM VA VMA

< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %

FÍSICA 55 55.00


SOCIAL 40.00 40.00


CULTURA E


PROMEDIO 245.00

El sector afectado por deslizamientos, presenta VULNERABILIDAD ALTA.


2

VRVFVT

+=

4

..40.0.VR

005000500050 +++= %.

4

190.00VR 5047==

ALTAIDADVULNERABIL%.2

..VT 2551

50470055=

+=

3. CAÍDA DE BLOQUES.





Localización de viviendas Al pie del bloque deslizante. 35 35

Pendiente del Terreno Aproximadamente 30° 40 40


Tipo de suelo Suelos sobresaturados

35 35


TOTAL 150




3

150===

MEDIAIDADVULNERABILs

VF %50.374

150

VariabledeNúmero


172












TOTAL 160


Económica:



de emergencia.














TOTAL 160



160

VariablesdeNúmero



160

VariablesdeNúmero


173








PAD).




40 40




TOT

AL 120









tiene Conocimientos sobre

causas y consecuencia de los

deslizamientos.

30 30




tiene una percepción real

sobre la ocurrencia de

deslizamientos.

40 40

Actitud frente a la ocurrencia de

sismos Actitud parcialmente previsora 40 40

TOT

AL 110


Ideológica:



3

110===


120

VariablesdeNúmero


174


RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR CAÍDA DE BLOQUES

TIPO


TOTAL VB VM VA VMA

< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %

FÍSICA 37.50 37.50


SOCIAL 40.00 40.00


CULTURA E


PROMEDIO 38.83

El sector afectado por deslizamientos, presenta VULNERABILIDAD MEDIA.


2

VRVFVT

+=

4

..40.0.VR

663600400040 +++= %.

4

156.66VR 1639==


..3VT 3338

1639507=

+=

4. INUNDACIONES.


La configuración geomorfológica, tanto de la parte Alta (El Tablazo) y de la parte

Baja, presentan zonas depresivas donde se acumulan aguas pluviales y

quebradas por donde discurren las aguas de escorrentía superficial,

respectivamente; en casos de intensas precipitaciones pluviales y en una eventual

presencia del fenómeno El Niño, la escorrentía que se genere podría provocar

daños a la propiedad, tanto pública y privada como consecuencia de las

inundaciones.


Geomorfología Presencia de depresiones y quebradas. 40 40

Características Morfológicas Pendiente 60 60


Tipo de suelo Suelos de mediana capacidad portante.

65 65

Leyes existentes Con leyes sin cumplimiento. 40 40

TOTAL 205

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Física:

ALTAIDADVULNERABILVE %25.514

205

VariablesdeNúmero


175



Se utilizo como variable la accesibilidad que tiene la población a los activos

económicos (acceso a la infraestructura de producción o de servicios y empleo

asalariado, entre otros), que se refleja en la capacidad para hacer frente a una

emergencia o un desastre. La población pobre, de bajos niveles de ingreso que no

le es posible satisfacer sus necesidades básicas, constituye los sectores más

vulnerables de la sociedad.


Actividad Económica

Clase económica Media a baja por

falta, pequeños comercios a nivel

local.

45 45


Nivel de ingresos Suficiente Nivel de ingresos que

cubre las necesidades básicas. 55 55


Humano. Población con pobreza mediana 50 50

TOTAL 205

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad

Económica:


Se analizo a partir del nivel de organización y participación que tiene la población

a nivel de la zona afecta a la problemática, para prevenir y responder ante

situaciones de emergencia o desastres. La sociedad aun no está debidamente

involucrada ante una situación de emergencia o desastres, lo cual hace que la

respuesta efectiva y rápida, sea deficiente.


Nivel de organización Población Organizada en temas

de emergencias y desastre 55 55




Participación mayoritaria de la

población 55 55







TOTAL 200

ALTAIDADVULNERABILVE %25.514

205

VariablesdeNúmero


176


Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:


No existe una adecuada implementación en las estructuras curriculares, de los

diferentes niveles de la Educación Básica Regular, la inclusión de temas

relacionados a la Prevención y atención de Emergencias y Desastres, orientada a

crear una Cultura de Prevención, para que posteriormente hagan un efecto

multiplicador en la sociedad.




PAD).

Desarrollo con regular

permanencia sobre temas de

prevención de emergencia y

desastres

45 45

Programas de Capacitación (educación

no formal) de la población en PAD.

La mayoría de la población se

encuentra capacitada y preparada

ante una emergencia y desastre.

45 45

TOTAL 90


VULNERABILIDAD POLITICA é INSTITUCIONAL.

Define el grado de Autonomía Local y nivel de decisión política que tiene las

autoridades locales en la ciudad de Paita, para una mejor gestión de las

Emergencias y los Desastres.


Autonomía local Autonomía Parcial 40 40

Liderazgo Político Aceptación y Respaldo Parcial 40 40

Participación Ciudadana Participación Minoritaria 40 40

Coordinación de acciones entre

Autoridades locales y el CDC Coordinaciones Esporádicas 40 40

TOTAL 160


200

VariablesdeNúmero



90

VariablesdeNúmero


177


Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:

VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA.





inundaciones


Conocimientos sobre causas y

consecuencia de inundaciones.

35 35


inundaciones


una percepción real sobre la

ocurrencia de inundaciones.

40 40

Actitud frente a la ocurrencia de inundaciones Actitud parcialmente previsora 35 35

TOTAL 110

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la Vulnerabilidad

Ideológica:

De acuerdo al Manual Básico de Estimación del Riesgo y aplicando la formula

correspondiente se obtiene la tabla siguiente:

RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR INUNDACIONES

TIPO


TOTAL VB VM VA VMA

< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100

%

FÍSICA 51.25 51.25


SOCIAL 50.00 50.00


POLITICA INSTITUCIONAL 50.00 50.00

CULTURA E IDEOLOGICA 36.67 36.67

PROMEDIO 47.36


160

VariablesdeNúmero



110

VariablesdeNúmero


178


Los sectores afectados por el peligro de Inundaciones, presenta

VULNERABILIDAD MEDIA y el sector del litoral presenta VULNERABILIDAD

ALTA por Tsunamis.


2

VRVFVT

+=

5

36.67.005.50.0.VR

++++=

000452551 %.5

232.92VR 5846==


.51.25VT 9248

5846=

+=

5. ARCILLAS EXPANSIVAS.





Tipo de viviendas Material noble y adobe 40 40

Terrenos de Fundación Lutitas (arcillas expansivas). 50 50

Tipo de suelo Suelos arcillosos 40 40


TOTAL 170





Actividad Económica Clase económica Media a baja, pequeños

comercios a nivel local. 40 40






TOTAL 160

MEDIAIDADVULNERABILs

VF %50.424

170

VariabledeNúmero


179



Económica:



de emergencia.














TOTAL 160








PAD).




40 40




TOTAL 120


160

VariablesdeNúmero



160

VariablesdeNúmero


180











consecuencia de las arcillas

expansivas.

30 30



La mayoría de la población tiene una

percepción real sobre la presencia de

las arcillas expansivas.

40 40


TOTAL 110


Ideológica:

RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR ARCILLAS EXPANSIVAS

TIPO


TOTAL VB VM VA VMA

< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %

FÍSICA 42.50 42.50


SOCIAL 40.00 40.00


CULTURA E


PROMEDIO 39.83

El sector afectado por Arcillas Expansivas, presenta VULNERABILIDAD MEDIA.




3

110===


120

VariablesdeNúmero


181


2

VRVFVT

+=

4

..40.0.VR

663600400040 +++= %.

4

156.66VR 1639==


..VT 8340

16395042=

+=

6. VULNERABILIDAD ANTE EL PELIGRO DE LLUVIAS INTENSAS.

Vulnerabilidad Física.


viviendas, calidad del suelo de fundación, cerca a fallas geológicas, laderas de

cerros, riberas de río, laderas de una cuenca, etc.


Material de construcción

utilizada en viviendas y/o

infraestructura

Triplay y esteras, sin adecuada técnica

constructiva con cobertura de calamina.

40 40

Localización de viviendas En cotas altas. 50 50


Tipo de suelo

Suelos poco cohesivos y permeabilidad

alta.

40 40


TOTAL 180


Vulnerabilidad Económica.



Actividad Económica Clase económica baja por falta de trabajo,



Nivel de ingresos Nivel de ingresos que cubre las necesidades

básicas. 60 60



TOTAL 220


Económica:

MEDIAIDADVULNERABILVariables

VF %00.454

180

deNúmero


ALTAIDADVULNERABILariables

VE %00.554

220

VdeNúmero


182


Vulnerabilidad Social.


de emergencia.

VARIABLES CARACTERÍSTICAS VB VM VA VMA TOTA

L

Nivel de organización Población Organizada en temas de

emergencias y desastre 30 30


acciones de respuesta a emergencias y

desastres (trabajos comunales)

Participación mayoritaria de la

población 30 30

Grado de relación entre las instituciones

del distrito y organizaciones sociales Medianamente relacionada 30 30

Tipo de integración entre organizaciones

é instituciones locales. Integración parcial 30 30

TOTAL 120

Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Social:

Vulnerabilidad Educativa.




Programas educativos formales (Prevención

y Atención de Desastres - PAD).




40 40

Programas de Capacitación (educación no

formal) de la población en PAD.

La mayoría de la población se


ante una emergencia y desastre.

30 30

Campañas de Difusión (TV, radio y prensa

sobre PAD) Escasa difusión 60 60

TOTAL 130



VS %00.304

120

VdeNúmero



130

VariablesdeNúmero


183


Vulnerabilidad Política é Institucional




Autonomía local Autonomía parcial 30 30

Liderazgo Político Aceptación y Respaldo Parcial 30 30

Participación Ciudadana Participación Mayoritaria 30 30

Coordinación de Acciones entre

Autoridades Locales y Funcionamiento del

CDC

Coordinaciones Esporádicas 30 30

TOTAL 120

Considerando las cuatro variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Política

e Institucional:

Vulnerabilidad Cultural é Ideológica.

Referido al grado de autonomía y el nivel de decisión política que pueden tener las

instituciones públicas existentes para una mejor gestión de desastres.


Conocimiento sobre

ocurrencia de fenómenos

naturales


tiene conocimientos sobre

causas y consecuencia de

desastres.

30 30

Percepción de la población

sobre los desastres


tiene una percepción real sobre

la ocurrencia de desastres.

30 30

Actitud frente a la ocurrencia

de desastres Actitud parcialmente previsora 30 30

TOTAL 30


Ideológica:

MEDIAIDADVULNERABIL%00.30=4

120=

VariablesdeNúmero

idadesVulnerabildeSuma=VCE

MEDIAIDADVULNERABIL%00.30=3

90=

VariablesdeNúmero

idadesVulnerabildeSuma=VCE

184


MATRIZ DE VULNERABILIDADES

VULNERABILIDAD BAJA VB 0-1 (0 - 25%)

VULNERABILIDAD MEDIA VM >1-2 (26 - 50%)

VULNERABILIDAD ALTA VA >2-3 (51 - 75%)

VULNERABILIDAD MUY ALTA VMA >3-4 (76 - 100%)

VULNERABILIDAD VB VM VA VMA TOTAL

TOTAL

% 1 2 3 4

Física 2 2 45.00

Económica 3 3 55.00

Social 2 2 30.00

Educativa 2 2 43.33

Cultural é Ideológica 2 2 30.00

Política é Institucional 2 2 30.00

TOTAL 13 233.33

PROM 2.16 39.72

La ciudad de Paita, presenta VULNERABILIDAD MEDIA ante el peligro LLUVIAS

INTENSAS.


2

VRVFVT

+=

5

30.003.30.0.VR

++++=

033430055 %.5

188.33VR 6637==


.45.00VT 3341

6637=

+=

7. VIENTOS.





Localización de viviendas Tablazo Paita. 30 30

Pendiente del Terreno Plana 40 40

Características Geográficas Ausencia de cortinas vegetales 30 30


TOTAL 140


MEDIAIDADVULNERABIL%.sVariabledeNúmero

idadesVulnerabildeSumaVF 0035

4

140===

185





Actividad Económica Clase económica Media a baja, pequeños

comercios a nivel local. 40 40






TOTAL 160


Económica:


idadesVulnerabildeSumaVE 0040

4

160===



de emergencia.


Nivel de organización Población medianamente Organizada en

temas de emergencias y desastre 40 40











TOTAL 160



idadesVulnerabildeSumaVS 0040

4

160===

186








PAD).

Desarrollo con regular

permanencia sobre temas de

prevención de emergencia y

desastres

40 40

Participación en Simulacros Poca participación en

simulacros. 40 40



TOTAL 120



idadesVulnerabildeSumaVE 0040

3

120===





L





consecuencia de los vientos.

30 30




percepción real sobre la ocurrencia de

vientos.

40 40


TOTAL 110


Ideológica:



3

110===

187


RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR VIENTOS

TIPO


TOTAL VB VM VA VMA

< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %

FÍSICA 37.50 35.00


SOCIAL 40.00 40.00


CULTURA E


PROMEDIO 38.33

El sector afectado por vientos, presenta VULNERABILIDAD MEDIA.


2

VRVFVT

+=

4

..40.0.VR

663600400040 +++= %.

4

156.66VR 1639==


..38VT 7438

163933=

+=

8. Contaminación ambiental.

VULNERABILIDAD ECOLÓGICA Y AMBIENTAL.

Referido a las características del medio natural, al deterioro del medio ambiente,

calidad del aire y del agua, deforestación, etc.


L

Condiciones Atmosféricas Niveles de Temperatura ligeramente superiores al

promedio normal. 45 45

Calidad del Aire y del Agua

Con un nivel moderado de contaminación en la

Bahía por descargas líquidas industriales. Malos

Olores por presencia de residuos sólidos,

particularmente en la zona de quebradas.

45 45

Condiciones Sanitarias

Población expuesta a contaminantes físicos por

acumulación de residuos sólidos y Contaminación de

las aguas de la Bahía por descargas industriales.

50 50

TOTAL 140

Considerando las tres variables analizadas, se calcula la vulnerabilidad Ecológica

y Ambiental:

MEDIAIDADVULNERABILVEA %60.46

3

140

VariablesdeNúmero


188






Programas educativos formales Escasa difusión sobre residuos

sólidos y sus efectos en el ambiente. 40 40

Programas de Capacitación

(educación no formal)

La mayoría de la población no se


sobre manejo de residuos sólidos.

40 40



TOTAL 120






Conocimiento sobre contaminación

ambiental

La mayoría de la población tiene pocos

conocimientos sobre causas y

consecuencia de la contaminación. Las

empresas hacen caso omiso a las normas

ambientales vigentes.

40 40

Percepción de la población sobre la

contaminación por RS.


percepción real sobre la contaminación. 40 40

Actitud frente a la acumulación de

residuos sólidos Actitud parcialmente previsora 40 40

TOTAL 120


Ideológica:



3

120===


120

VariablesdeNúmero


189


RESUMEN DE LAS VULNERABILIDADES POR CONTAMINACION AMBIENTAL

TIPO


TOTAL VB VM VA VMA

< 25 % 26 a 50 % 51 a 75 % 76 a 100 %

ECOLOGICA Y AMBIENTAL 46.60 46.60


CULTURA E IDEOLOGICA 40.00 40.00

PROMEDIO 42.20

Los sectores donde se observa acumulación de Residuos Sólidos y descarga de

efluentes líquidos industriales en la Bahía de Paita, presentan VULNERABILIDAD

MEDIA.


Cálculo del Riesgo.

ESTRATIFICACIÓN DEL RIESGO

RIESGO BAJO

RIESGO MEDIO

RIESGO ALTO

RIESGO MUY ALTO

MATRIZ CUADRADA PELIGRO VS. VULNERABILIDAD

PMA RIESGO ALTO RIESGO ALTO

RIESGO MUY

ALTO

RIESGO MUY

ALTO

PELIGROS PA

RIESGO

MEDIO

RIESGO

MEDIO RIESGO ALTO

RIESGO MUY

ALTO

PM RIESGO BAJO

RIESGO

MEDIO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO

PB RIESGO BAJO RIESGO BAJO RIESGO MEDIO RIESGO ALTO

VB VM VA VMA

VULNERABILIDADES

MEDIAIDADVULNERABILVT %20.423

126.60==

3

00.4040.060.46 ++=VT

190


Para los sectores afectados por los peligros identificados en los diferentes sectores

de la ciudad de Paita, tenemos los siguientes datos de ingreso a la matriz:

Peligro de Sismo: Alto Vulnerabilidad: Media

Licuación de Suelos: Muy Alto Vulnerabilidad: Alta

Tsunami: Muy Alto Vulnerabilidad: Alta

Peligro de Deslizamiento: Muy Alto Vulnerabilidad: Alta

Peligro de Caída de Bloques: Alto Vulnerabilidad: Media

Peligro de Inundación Pluvial: Medio Vulnerabilidad: Media

Peligro de Inundación cerca a líneas de Talweg. Alto Vulnerabilidad: Alta

Peligro de Arcillas Expansivas: Alto Vulnerabilidad: Media

Peligro de Lluvias Intensas: Medio Vulnerabilidad: Media

Peligro de Vientos: Medio Vulnerabilidad: Media

Peligro Contaminación Ambiental: Medio Vulnerabilidad: Media

Después de confrontar los datos en la matriz cuadrada de Peligro vs. Vulnerabilidad,

se determina que los sectores afectados por los peligros identificados, presenta:

RIESGO POR SISMO: MEDIO

RIESGO POR LICUACIÓN DE ARENAS: MUY ALTO

RIESGO POR TSUNAMI: MUY ALTO

RIESGO POR DESLIZAMIENTOS: MUY ALTO

RIESGO POR CAÍDA DE BLOQUES: MEDIO

RIESGO POR INUNDACION PLUVIAL: MEDIO

RIESGO POR INUNDACION CERCA A LÍNEAS DE TALWEG: ALTO

RIESGO POR ARCILLAS EXPANSIVAS: MEDIO

RIESGO POR LLUVIAS INTENSAS: MEDIO

RIESGO POR VIENTOS: MEDIO

RIESGO POR CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: MEDIO

191


RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO.

De acuerdo a lo expuesto, considerando la estratificación del peligro identificado y

calculado; y de acuerdo al análisis de las vulnerabilidades, se ha elaborado el

siguiente cuadro resumen:

CUADRO RESUMEN DE ESTIMACION DEL RIESGO.

ORIGEN EVENTO PELIGRO VULNERABILIDAD NIVEL DE RIESGO

Geodinámica Interna Sismo Alto Media Medio

Geodinámica Interna Licuación de Suelos Muy Alto Alta Muy Alto

Geodinámica Interna Tsunami Muy Alto Alta Muy Alto

Geodinámica Externa Inundación Pluvial Medio Media Medio

Geodinámica Externa Inundación cerca a Líneas de Talweg Alto Alta Alto

Geodinámica Externa Deslizamientos Muy Alto Alta Muy Alto

Geodinámica Externa Caída de Bloques Alto Media Medio

Geodinámica Externa Arcillas Expansivas Alto Media Medio

Climático Lluvias Intensas Medio Media Medio

Climático Vientos Medio Media Medio

Antrópico Contaminación Ambiental Medio Media Medio

CUADRO DE LOCALIZACIÓN DE LOS NIVELES DE PELIGRO MÚLTIPLE

(Plano G-05)

ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO - NOVIEMBRE 2010.

PELIGRO MUY ALTO

A.- LAS FUERZAS NATURALES Ó SUS EFECTOS SON TAN

GRANDES QUE LAS CONSTRUCCIONES EFECTUADAS POR

EL HOMBRE NO LAS PUEDEN RESISTIR.

B. DE OCURRIR EL FENÓMENO, LAS PÉRDIDAS LLEGAN

AL 100%.

C.- EL COSTO DE REDUCIR LOS DAÑOS ES TAN ALTO QUE

LA RELACIÓN COSTO-BENEFICIO HACE IMPRACTICABLE

EL USOS PARA FINES URBANOS.

A.- SUELOS DONDE SE PRODUCIRÁ BAJA

AMPLIFICACIÓN DE LAS ONDAS SÍSMICAS.

B.- DONDE ES MUY REMOTA LA PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA DE FENÓMENOS NATURALES

INTENSOS Ó FALLA GRADUAL DEL SUELO.

* ADECUADO PARA USOS URBANOS. *

INVESTIGACIONES GEOTÉCNICAS NORMALES.

PELIGRO BAJO A.- TABLAZO DE PAITA (PARTE ALTA).

PELIGRO MEDIO A.- PELIGRO NATURAL MODERADOA.- INUNDACIÓN PLUVIAL.

B.- CONTAMINACIÓN DE LA BAHÍA.

* IDEAL PARA USOS URBANOS DE ALTA DENSIDAD Y LA

UBICACIÓN DE EDIFICIOS IONDISPENSABLES COMO

HOSPITALES, CENTROS EDUCATIVOS, CUARTELES DE POLICÍA,

BOMBEROS, ETC.

SECTORES SEGÚN EL NIVEL DE PELIGRO

FUENTE: REDUCCIÓN DE DESASTRES. JULIO KUROIWA. 2002.

A.- DESLIZAMIENTO EN CERRO SAN MARTÍN

CENTRAL.

B.- TSUNAMIS.

C.- LICUACIÓN DE SUELOS.

* PROHIBIDO SU USO CON FINES URBANOS. *

SE RECOMIENDA UTILIZARLOS COMO RESERVAS ECOLÓGICAS,

RECREACIÓN ABIERTA Ó PARA EL CULTIVO DE PLANTAS DE

CICLO CORTO.

* SE PERMITE SU USO URBANO DESPUÉS DE ESTUDIOS

DETALLADOS POR ESPECIALISTAS CON EXPERIENCIA, PARA

CALIFICAR EL GRADO DE PELIGRO Y FIJAR LOS LÍMITES EN EL

SECTOR ANTERIOR.

* RECOMENDABLE PARA USOS URBANOS DE BAJA DENSIDAD.

GRADO DE PELIGRO CARACTERÍSTICAS SECTORES RESTRICCIONES Y RECOMENDACIONES DE USO

A.- ARCILLAS EXPANSIVAS.

B.- CAÍDA DE BLOQUES.

C.- EROSIÓN.

D.- INUNDACIÓN EN ÁREAS CERCANAS A

LINEAS DE TALWEG EN QUEBRADAS.

A.- EL PELIGRO NATURAL ES ALTO, PERO SE

PUEDEN TOMAR MEDIDAS EFECTIVAS DE

REDUCCIÓN DE DAÑOS A COSTOS ACEPTABLES,

UTLIZANDO TÉCNICAS Y MATERIALES ADECUADOS.

PELIGRO ALTO

192


CONCLUSIONES.

De la Estimación de Riesgos realizado se concluye:

• En los Aspectos de Drenaje Pluvial:

1. El sector Tablazo (Paita Alta), presenta una topografía que va de ligeramente

ondulada a relativamente plana, con algunas depresiones y direcciones de flujo

predominantes en diferentes direcciones:

• A partir de la Av. Víctor Raúl Haya de La Torre y continuación de la Vía de

Evitamiento, en dirección Este - Oeste y Sur Este a Nor - Oeste, hacia la

parte baja de Paita y en dirección Oeste - Este y Norte - Sur, hacia la Vía de

Evitamiento y finalmente a través de una alcantarilla hacia el sector Sur.

• A partir de la Vía de Evitamiento y Av. Túpac Amaru, en dirección Norte - Sur

hacia una depresión principal de dirección predominante Sur - Oeste a Nor -

Este y se presenta como colector principal.

• A partir de la Vía de Evitamiento y Av. Túpac Amaru, en dirección Sur - Norte

y luego a través de un sistema de drenaje hacia el Oeste.

2. La parte Baja de Paita, presenta una topografía con pendiente predominante en

dirección Sur - Norte.

3. En la ciudad de Paita, el sistema de drenaje pluvial, están concentrados en

cinco quebradas principales por las cuales discurren todas las aguas pluviales

que se generan en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de

presencia del FEN, entre los que destacan:

1.- Quebrada Nueva Esperanza.

2.- Quebrada La Piscina.

3.- Quebrada La Catarata.

4.- Quebrada Villa Naval.

5.- Quebrada El Zanjón.

Todas son de régimen temporal y se reactivan en épocas de intensas

precipitaciones pluviales y en casos de presencia del FEN y transportan

grandes volúmenes de agua.

193


• En los Aspectos Geológicos y de Suelos:

4. La ciudad de Paita, geográficamente, está emplazado en el Tablazo Paita y en

la Bahía Costera.

5. El sector Paita Baja, se encuentra emplazada sobre suelos arcillosos de alta

plasticidad y alto porcentaje de hinchamiento.

6. En el aspecto Geológico, los suelos que predominan están compuestos por

arenas limosas, arcillas tipo Lutitas, coquinas, etc.

7. El sector San Martín Central, está siendo afectado por un deslizamiento tipo

flujo de lodos. Predominan suelos areno arcillosos, arcillosos, limosos, etc.

fuertemente sobresaturados debido a la presencia de afloramientos de aguas

subterráneas.

8. La escarpa que rodea la ciudad de Paita Baja, presenta taludes escarpados,

con pendientes casi verticales los cuales se deslizan hacia abajo por acción de

la gravedad. En el sector San Martín Central, se incrementa debido a la

presencia de afloramientos de agua subterráneas, sobresaturando los suelos y

posterior incrementado de peso y facilitando su desplazamiento.

9. El relieve en las cercanías de las escarpas ó taludes, es abrupto en la parte

alta y está constituido por bloques desplazados que ejercen un empuje en

dirección Sur-Oeste Nor-Este, lo que origina un acarreo de sedimentos

sobresaturados pendiente abajo y en la parte baja, presenta un relieve

moderado conformado por estos materiales acarreados de la parte alta.

10. En el sector San Martín Central, el deslizamiento está afectando a las

viviendas, ocasionado por el empuje de la masa deslizante sobresaturada,

probablemente coadyuvada por la actividad sísmica, además, se observa la

aparición de filtraciones de agua en algunas viviendas.

11. Los factores desencadenantes de la caída de bloques en las escarpas que

rodean la ciudad de Paita Baja, son la actividad sísmica que alteran la

estabilidad de los suelos y el socavamiento en la base de las escarpas por

erosión de los suelos, quitando la estabilidad de los mismos y los factores

condicionantes definitivos, son la pendiente del terreno comprendida entre 60°

a 70°, aproximadamente, en el sector San Martín Central y la sobresaturación

de los suelos por al afloramiento de las aguas subterráneas, que acelera el

deslizamiento.

194


• En los Aspectos de Edificaciones y Materiales de Construcción:

12. La tecnología utilizada en las construcciones no está de acuerdo con el

Reglamento Nacional de Edificaciones, en lo referente a las viviendas de

albañilería de ladrillo.

13. Los materiales de relleno utilizados en las calles del sector El Tablazo,

corresponden a materiales de afirmado.

14. Las edificaciones, dadas las condiciones actuales en lo referente a la ubicación

geográfica del Perú dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacífico, el que se

caracteriza por su alta actividad sísmica y volcánica, presenta condiciones de

vulnerabilidad frente a Sismos en la zona.

15. Muchas viviendas se han ubicado en los bordes de las cornisas, no respetando

la franja de seguridad.

• En los Aspectos de Ecología y Salubridad Ambiental:

16. Existen focos de contaminación por residuos sólidos en algunos sectores de la

ciudad, principalmente en las quebradas.

17. Las aguas industriales y domésticas en el sector industrial, son descargados

directamente al mar, contaminando las aguas de la bahía de Paita.

18. En el sector El Tablazo (Parte Alta de la ciudad), en horas de la tarde, la

velocidad de los vientos se incrementa considerablemente, alcanzando

velocidades de hasta 18 km/h.

Conclusión General:

19. La ciudad de Paita, en las condiciones actuales en lo referente a la ubicación

geográfica del Perú dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacífico el que se

caracteriza por su alta actividad sísmica y volcánica, a la calidad de las

viviendas, al nivel socio cultural y económico, se encuentra expuesto a

RIESGO MUY ALTO ante los peligros de Deslizamiento en el sector de San

Martín Central, Licuación de Suelos y Tsunamis, expuesto a RIESGO ALTO

ante los peligros de Inundación cerca a Líneas de Talweg y expuesto a

RIESGO MEDIO ante los peligros de Sismo, Caída de Bloques, Inundación

Pluvial, Arcillas Expansivas, lluvias Intensas, Vientos y Contaminación

Ambiental.

195


RECOMENDACIONES.

DE ORDEN ESTRUCTURAL:

a) A la Municipalidad Provincial de Paita:

Recomendaciones de Drenaje:

1. En la Parte Alta, para los sectores ocupados por los diferentes Asentamientos

Humanos, con la finalidad de reducir la vulnerabilidad de los sectores afectados

por inundaciones de origen pluvial, debido a su relieve topográfico y a la

existencia de “micro-cuencas ciegas” y quebradas múltiples y para las futuras

habilitaciones Urbanas é industriales. El planteamiento de la solución se basa

en consideraciones fundamentalmente de orden Topográfico, Hidrológico,

Hidráulico, Vial y Urbanístico. Para la solución, es necesario el trazo de

“Canales Vía” en las zonas más desfavorables con las cuales se pueda drenar

el agua retenida en las micro-cuencas “ciegas” y facilitar el funcionamiento de

un Sistema de Drenaje Pluvial en cada uno de los Sectores afectados y su

evacuación final por los diferentes drenes existentes y/o ampliados.

Para esto, es necesario contar con los siguientes Estudios:

• Estudio Hidrológico.

• Plano de Cotas y Rasantes.

• Diseño hidráulico de los “Canales Vía”.

• Levantamiento de Plano a Curvas de Nivel con separación cada 0.20 m. y

escala 1/2000.

Estos estudios servirán como base para los Estudios de Desarrollo Urbano

como: Alcantarillado y Agua Potable, construcción de Pistas y Veredas,

Electrificación, evacuación de aguas pluviales, etc. de las futuras habilitaciones

Urbanas é industriales. En el caso de los Asentamientos Humanos ocupados,

para la evacuación eficaz de las aguas pluviales, es necesario en algunos

casos, profundizar el sistema de agua potable y alcantarillado.

En los Estudios realizados se ha tomado en consideración lo siguiente:

a. Habilitación y mejoramiento de los canales vía en el A.H. Marko Jara,

trazados en el Jr. Independencia Parte Alta y en el Jr. Juan Velasco

Alvarado.

b. Mejoramiento, ampliación y mantenimiento permanente de los drenes

ubicados en ambas márgenes de la Vía de Evitamiento para la evacuación

de las aguas pluviales de los diferentes AA.HH.

196


c. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. Almirante Miguel Grau

hasta el dren ubicado en la margen derecha de la Vía de Evitamiento, para

la evacuación de las aguas pluviales del sector.

d. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. E. Peña y continuar por la

Canal Vía del Jr. Juan Velasco Alvarado, para la evacuación de las aguas

pluviales del sector.

e. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía de la Av. La Marina y

posteriormente del Jr. Sinchi Roca hasta el dren ubicado en la margen

derecha de la Vía de Evitamiento, para la evacuación de las aguas pluviales

del parque Manuelita Sáenz.

f. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Pasaje La Marina y continuar

por la calle Los Planetas (A.H. Alejandro Torres), para la evacuación de las

aguas pluviales del sector ubicado entre la Av. Túpac Amaru y Av. de

Evitamiento.

g. Habilitación y mejoramiento del Canal Vía del Jr. Luis Alberto Sánchez

continuar por la Calle Las Américas y finalmente por la calle Europa, para la

evacuación de las aguas pluviales que se acumulan en la calle Santa Rosa

de Lima (A.H. Cinco de Febrero).

h. Ampliación del Canal Vía de la calle Solimano, para la evacuación de las

aguas pluviales de la Urb. Isabel Barreto.

i. Habilitación de un Canal Vía en la margen izquierda de la Av. Miguel Grau,

desde la Av. Las Begonias (Urb. Isabel Barreto) hasta la calle San Martín

Tablazo atravesando por una alcantarilla la Av. Víctor Raúl Haya De La Torre

y continuar por la Av. Melitón Carbajal (parte posterior del Policlínico) y

finalmente por el Jr. Rosa Campusano, para la evacuación de las aguas

pluviales del sector.

j. Habilitación de un Canal Vía en la margen izquierda de la Av. de Evitamiento,

desde la Av. Los Mirtos hasta el Jr. Carlos de Los Heros y continuar hacia los

acantilados en dirección al mar en la zona posterior de Tierra Colorada, para

la evacuación de las aguas pluviales de los AA.HH. Almirante Miguel Grau,

Miraflores, Dos de Mayo, Juan Noé Lastra, etc. En el futuro, este dren captará

las aguas pluviales de la futura habilitación urbana é industrial en la margen

197


derecha de la Av. Túpac Amaru (Vía a Yacila). Cabe indicar, que las

pendientes de las calles colindantes a los diferentes canales vía, serán hacia

las mismas y en algunos casos, se bajarán las rasantes de las mismas con la

finalidad de que el drenaje no se interrumpa; asimismo, el sistema de

alcantarillado también deberá profundizarse. Las construcciones,

habilitaciones y mejoramientos de los canales vía propuestos líneas arriba, se

hacen con la finalidad de aliviar las descargas de los volúmenes de aguas

pluviales a la parte baja de la ciudad y evitar inundaciones. La propuesta de

evacuación pluvial planteada líneas arriba, podrá ser modificada y7ó

reajustada de acuerdo a los estudios de cotas y rasantes.

2. La quebrada Zanjón, por constituir el colector principal y final en épocas de

intensas precipitaciones pluviales, deberá ser rediseñado y ampliado de

acuerdo al estudio hidrológico.

3. Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, deberán ser

canalizadas y enrocadas con mampostería de piedra, con la finalidad de evitar

erosión, desbordes é inundaciones en épocas de intensas precipitaciones

pluviales ó en casos de presencia del FEN. El diseño para la canalización de

cada quebrada, estará de acuerdo con el cálculo de los caudales que

transporta cuando se reactivan. En su recorrido, deberán implementarse

disipadores de energía para moderar la velocidad del agua de descarga y

minimizar el poder erosivo debido a la energía cinética y potencial del agua, es

decir, evitar el escurrimiento torrentoso del agua y el efecto de cascada

controlando su energía.

En el fondo del canal, se puede utilizar geotextiles, con la finalidad de evitar la

saturación de las arcillas expansivas y su posterior efecto negativo sobre las

estructuras.

198


4. En el caso del sector San Martín Central:

• Es necesario realizar la limpieza y remoción del material suelto desplazado

por deslizamiento del talud. Esta tarea será complementaria al “desquinche”

de taludes con la finalidad de darle al cerro taludes estables con ángulos no

mayores a 70 º, que corresponden al “ángulo de Reposo del Material”.

• Como consecuencia de la limpieza del material suelto del talud va a ser

posible dejar libre el acuífero por donde afloran las aguas subterráneas y

realizar obras de canalización y posterior utilización de las aguas

subterráneas.

• La elaboración de un proyecto integral de estabilización de laderas,

utilización de las filtraciones provenientes de las aguas subterráneas y

canalización de las aguas excedentes.

• La Estabilización de Taludes en laderas utilizando sistema de confinación de

suelos GEOWEB (Tecnología de Punta en Estabilización de Suelos utilizando

Geosintéticos) que consiste en la aplicación de celdas de confinamiento

fabricadas con Polietileno, las cuales van amarradas entre si y ancladas en el

terreno. Estas celdas se colocan en el terreno escalonadamente sobre

geotextiles para evitar la infiltración y saturación de las arcillas expansivas y

van llenas de tierra en las se puede sembrar especies vegetales. Una de las

ventaja de éste método, es la utilización de suelos del cuerpo deslizante.

• La construcción de Terrazas sucesivas en el cuerpo del deslizamiento, para

controlar su desplazamiento, utilizando el mismo material. Las dimensiones

geométricas deberá diseñarse previo levantamiento topográfico.

• El diseño de las Terrazas deberá estar acompañado por un Sistema de Drenaje

que canalice los excedentes de agua a un canal de evacuación de aguas

superficiales, las cuales deberán contemplar la construcción de disipadores de

energía para controlar la erosión y desarenadores para evitar el arrastre del

suelo.

• Creación de un Parque Zonal con juegos para niños, contribuyendo al

esparcimiento de la población.

199


• En los sectores San Martín Occidente y quebrada La Piscina, se deberán

canalizar las aguas subterráneas que afloran, para evitar sobresaturación de

los suelos y problemas similares al sector San Martín Central.

• Revisión de la línea de impulsión de 10” de aguas servidas y las líneas de agua

potable de 6” y 8” que conducen agua a las localidades de Yacila y Tierra

Colorada, para descartar filtraciones y pérdidas.

• Realizar Estudios Hidrogeológicos de mayor envergadura para determinar con

exactitud el origen de las aguas subterráneas que afloran en el sector San

Martín Central y Occidente.

• En los sectores San Martín Occidente y quebrada La Piscina, se deberán

canalizar las aguas subterráneas que afloran, para evitar sobresaturación de

los suelos y problemas similares al sector San Martín Central.

200


Recomendaciones de Mejoramiento de Taludes:

5. En toda la cornisa que rodea la ciudad de Paita, es necesario realizar obras de

mejoramiento de taludes, para lo cual se deben realizar las siguientes acciones:

• Realizar el desquinche de los bloques sueltos.

• Construcción de los taludes con rangos de pendiente H:V de 1:1.

• En la base de los taludes, para evitar la erosión y posterior pérdida de la

estabilidad de los mismos, se deberán construir gaviones ó muros de

concreto ciclópeo. Ambas estructuras, se podrán aprovechar en las obras de

encauzamiento de las quebradas.

201


Bloques de concreto ciclópeo

Recomendaciones Constructivas:

6. Las viviendas construidas en las cercanías de las cornisas ó taludes, deberán

ser re-ubicadas a zonas más seguras.

7. Delimitar una franja de seguridad en los bordes de las cornisas ó taludes de

20.00 m. para la construcción de viviendas.

8. En las franjas de seguridad, implementar un manejo adecuado de la calidad

escénica del sitio mediante la armonización de estructuras físicas construidas y

los elementos ecológicos de la zona y una infraestructura recreacional mínima.

9. Los suelos de cimentación que predominan en la parte baja de la ciudad, son

arcillas expansivas tipo lutitas, que se caracterizan por su alta plasticidad y

valores altos de hinchamiento y contracción, por lo que es necesario realizar

202


mejoramiento del terreno y evitar las infiltraciones de aguas de escorrentía

superficial para evitar las acciones negativas del hinchamiento de arcillas.

10. Las pendientes de las calles asfaltadas y/o enripiadas, serán de acuerdo al

estudio de cotas y rasantes, así como la profundidad de los sistemas de agua

potable y alcantarillado.

11. En la fabricación del concreto, el uso de cemento Portland Tipo MS para

contrarrestar el ataque de sales y sulfatos, asegurando la durabilidad de la obra,

dado el grado de salinidad del suelo y agua subterránea y por el alto contenido

de cloruros, sulfatos, carbonatos y sales solubles, los cuales son nocivos para el

concreto y acero de construcción que se utiliza en edificaciones.

12. La Construcción de veredas, para evitar el ingreso a las viviendas de las aguas

de escorrentía superficial en épocas de intensas precipitaciones pluviales.

13. En las zonas de expansión urbana é industrial, dejar una franja de seguridad de

100.00 m. con respecto a las cárcavas y cornisas ó taludes.

14. El sistema de drenaje superficial, en las zonas de expansión urbana é industrial,

deberán adecuarse a los sistemas de drenaje natural de la zona y al estudio de

cotas y rasantes.

15. Instalación de cortinas vegetales para contrarrestar la acción eólica y erosiva de

los vientos, teniendo en consideración, la dirección predominante de los vientos.

Recomendaciones para la Disposición Final de los Residuos Sólidos.

16. Construcción de un vertedero ó relleno sanitario, para la disposición final de

residuos sólidos de la ciudad.

b) A la EPS GRAU (Efluentes Líquidos Domésticos é Industriales):

17. Revisión de los sistemas de agua potable y alcantarillado para evitar fugas y

causar el hinchamiento de las arcillas expansivas en la parte Baja de la Ciudad.

18. Aplicación del Código Sanitario y normas ambientales a las empresas que

arrojan sus efluentes líquidos directamente al mar y evitar la contaminación de

la bahía de Paita.

203


19. Exigir a las empresas, la implementación de lagunas de tratamiento de aguas

residuales industriales y evitar su descarga directa al mar.

20. Ante el avance de los Asentamientos Humanos en zonas de expansión Urbana,

la clausura de las actuales lagunas de tratamiento de aguas servidas y

construcción de nuevas lagunas, fuera del área de influencia de las zonas de

expansión urbana.

c) Al Ministerio de Salud:

21. Realizar campañas de salud y de fumigación, con la finalidad de evitar la

contaminación ambiental.

DE ORDEN NO ESTRUCTURAL:

a) A la Municipalidad Provincial de Paita:

1. Realizar un Estudio Actualizado del Drenaje Pluvial de la Ciudad de Paita.

2. Implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos, previa

evaluación de las etapas de recolección, transporte y disposición final de los

residuos sólidos, sintetizando el diagnostico de la gestión actual, el conjunto

de dispositivos legales que conforman el marco legal y el análisis de las

alternativas para el desarrollo de una propuesta que garantice el manejo

integral de los residuos sólidos; con el objetivo de mejorar los niveles de

servicio.

3. Plantear un proyecto para la utilización de las aguas superficiales, debido al

gran caudal que se observa y por la escasez del líquido elemento en la

ciudad de Paita.

4. A través de la Oficina de Defensa Civil, deberá capacitar a la población en

temas de Defensa Civil.

5. Debe programar con ayuda de la dirigencia de los diferentes sectores, para

concienciar y capacitar a la población en temas de salubridad y

asesoramiento para la construcción de viviendas.

6. A través de la Oficina de Defensa Civil, en coordinación con el Comité Vecinal

de Defensa Civil, deberán identificar las zonas seguras para ser utilizados

como albergues temporales en casos de presentarse un determinado peligro.

204


5. Usos de Suelo

La población de Paita ha sufrido, a partir del año 1972, incrementos inesperados de

población que han conllevado a un crecimiento de la ciudad en forma desordenada

generándose tugurios y hacinamiento en la ciudad. Es indudable que las obras que se

han implementado han servido de foco de atracción de diferentes grupos de inmigrantes

produciéndose la explosiva expansión urbana. En el análisis efectuado se expresa una

altísima tasa de crecimiento demográfico como consecuencia de dos grande obras, como

fue la construcción del Terminal Marítimo y del Complejo Pesquero. En el censo de 1961

la tasa de crecimiento era solamente de 1,6 y en 1972 es de 3,9, aumentando la

población de 9,615 a 14, 746 y en 1981, el dinamismo económico paiteño hizo

incrementar a la tasa de crecimiento a 6,3, llegando la población a 25, 615. En el censo

de 1993 la tasa de crecimiento desciende a 4,3, manteniéndose, aún, una tasa alta de

crecimiento, llegando la población a 42, 491. En el último censo, realizado en el 2007, la

población del distrito ha llegado a ser de 72, 522 creciendo a una tasa estimada de 3,82

por año, siendo aún alta. La tasa de crecimiento del Departamento de Piura es sólo de

1,33. Paita.

Asimismo, es nuestro interés analizar e identificar los usos de suelo dentro de la ciudad

de la siguiente manera:

a. USO RESIDENCIAL

El Uso Residencial actual es de 480.80 Hás., de las cuales están ocupadas 331.47

Hás. (86%), el resto son áreas con proyectos de habilitación aprobados y/o en

gestión. Considerando el área ocupada del Uso Residencial, se tiene una densidad

bruta de 104 hab/Há.

Por la conformación física, la ciudad está dividida en dos grandes zonas: la zona Baja

y la Zona Alta. Las características que presentan cada una de ellas, están definidas

según su estado físico, su estado legal actual y el nivel de consolidación en que se

encuentran. Observar en el plano U-DU-04/13 la tipología de los diferentes usos del

suelo en la ciudad de Paita.

El área de los lotes varía en la Zona Baja son aproximadamente entre 135 m2 a 155

m2 y en la Zona Alta de 50 m2 a 250 m2. Las Áreas Homogéneas de la Zona Baja se

han clasificado en: Casco Antiguo, Baja Consolidada y de Asentamientos Humanos

Zona Baja. En el Casco Antiguo de la ciudad existe el Centro Histórico, que presenta

problemas de deterioro e inseguridad para el transeúnte por la inestabilidad y mal

estado de conservación de sus edificaciones. En términos generales, estas tres áreas

205


se encuentran en estado de deterioro, el material predominante es la quincha y el

estado de las edificaciones es de regular a malo.

Las Áreas Homogéneas de la Zona Alta se han clasificado en: Áreas en proceso de

Consolidación, Alta Consolidada, - División Marina, Asentamientos Humanos Zona

Alta y Área en Estado Incipiente. Las tres primeras áreas se encuentran en un buen

estado de conservación y el material predominante de la edificaciones son en

Materiales sólidos y permanentes (concreto, Ladrillo, etc.); las otros dos áreas

presentan un estado regular y malo; se han ocupado en forma no planificada y sobre

todo el Área en Estado Incipiente, las edificaciones son de esteras y el nivel de vida

de la población es muy bajo (áreas de pobreza extrema).

Una de las primeras características de la ciudad de Paita es que el mayor porcentaje

de su área residencial (64%) está ocupada por Asentamientos Humanos Marginales

sin consolidar o en proceso de consolidación y solo el 16% está consolidada; esta

característica le da un aspecto de deterioro de la imagen urbana de la ciudad ,

aunado a su conformación física, a su clima tropical y a la idiosincrasia de una buena

parte de su población (resignado, conformista y con poco entusiasmo para mejorar su

status y su medio ambiente).

Es necesario prever, que de acuerdo a los intensos flujos que se van generar por el

aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y Piura,

norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del Alto

Piura y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; en la ciudad

de Paita va a tener que hacerse grandes construcciones de terminales terrestres,

ferroviarios, marítimos, aeropuerto internacional, colegios, instituciones de

capacitación tecnológica, hospitales, viviendas, instalaciones de agua y desagüe y

por lo tanto va a haber una gran demanda de mano de obra y por lo consiguiente el

flujo de inmigrantes va a aumentar considerablemente y consideramos que su tasa

de crecimiento puede llegar a por lo menos a 4% anual lo que generaría las

siguientes características demográficas:

Al 2015 la población estimada por INEI será de 93 147 habitantes, referencia para

que a una tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser:


2017 100 748 “

2018 104 778 “

2019 108 969 “

2020 113 328 “

206


Considerando esta última tasa como la más apropiada, vamos a estimar las

necesidades de viviendas y servicios sobretodo que deben implementarse para el

2020. Si se mantiene la misma composición familiar de dos hijos por hogar, entonces

podremos deducir que van a haber 28 332 hogares o familias que van a necesitar

sus correspondientes viviendas. Estimamos que actualmente hay 19 333 viviendas y

existe un déficit de 4,5% de viviendas, es decir faltan aproximadamente 869

viviendas. Para el 2020 deben existir, en Paita, 28 332; si a estas les restamos las

existentes 19 333 vamos a obtener que se necesitan construir 8 999 viviendas más

las faltantes 869, entonces veremos que son las viviendas necesarias 9 868, es decir

cada año por lo menos se deben construir 986 viviendas, con sus respectivos

servicios de agua y desagüe en cada vivienda, porque ya se ha acordado en la ONU

el 28 de julio de este año 2010, que es un derecho fundamental, así como el de la

vida, que toda familia debe contar con su vivienda con las instalaciones básicas de

agua y desagüe.

Sabemos que actualmente sólo un poco más de 8 mil 600 viviendas cuentan con

instalaciones de agua y una cantidad mucho menor poseen alcantarillado y por eso

se dan numerosas enfermedades gástricas e intestinales que muchas veces llevan a

la muerte a niños menores de 5 años y son causa de contaminación que afecta a toda

la población. Estos indicadores son sumamente preocupantes y deben ser

enfrentados no solo por la empresa que brinda los servicios elementales de agua y

evacuación de aguas servidas de las viviendas, sino por los gobiernos local, regional

y nacional, ya que el proyecto Paita es de incidencia en la economía nacional. Luego

los servicios de salud deben brindarse con eficiencia a toda la población, va a ser

necesario la construcción y la implementación de Centros de Salud y Postas Médicas

e incluso un nuevo Hospital, teniendo en cuenta la inminente explosión demográfica

que va a sufrir Paita. Observar el plano U-DU-03/13.

También va a ser necesario considerar las áreas para instituciones educativas y

centros de capacitación que permita que el pueblo paiteño ofrezca mano de obra

calificada, los técnicos y profesionales necesarios para el gran desarrollo que va a

tener Paita con la Bioceánica y el comercio internacional. Nuevos y más amplios y

modernos mercados de abastos también se van a necesitar y deben preverse para

evitar los hacinamientos y tugurios en los mercados, como se da en la actualidad. Así

mismo el terminal terrestre que ya se necesita con urgencia construirse, para evitar

los embotellamientos y saturación que se produce en la parte baja de Paita, que

obviamente se va a agudizar con los nuevos flujos migratorios.

207


b. USO COMERCIAL

Dentro de la ciudad de Paita el Uso Comercial ocupa el 3.75 Hás. (0.13%) del área

ocupa de la ciudad, donde se distinguen dos tipos de comercio bien definidos:

Comercio Intensivo

En la zona Baja de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza a lo largo del zanjón y

está constituido por el Mercado Modelo Municipal y el comercio informal ambulatorio,

este último, localizado entre las cuadras 3 y 4 del zanjón.

En la Zona Alta de la ciudad, el Comercio Intensivo se localiza en los mercadillos y a

lo largo de la Av. Víctor Raúl Haya de la Torre

Comercio Especializado

Se localiza en dos zonas distintas: una, ubicada a lo largo del Jr. Junín, en la que se

encuentran las empresas que trabajan con productos relacionados al mar y algo de

comercio vecinal (vivienda-comercio); y la otra, al final de la calle Túpac Amaru, en la

que se encuentran localizadas las empresas de mantenimiento del transporte pesado,

algunos locales de servicios y de gobierno.

c. USO INDUSTRIAL

El Uso Industrial se desarrollo en cuatro zonas: dos dentro del área urbana,

con 1,881.18 Hás.; una en Tierra Colorada con 3,657 Hás.; y, una en la Zona

Franca, con 940.90 Hás.

El Uso Industrial en total ocupa un área de 6,479.08 Hás.; sin embargo, actualmente

dentro del casco urbano se encuentran ocupadas solo 638.60 Hás. (23.36%), sin

considerar la Zona Industrial localizada en Tierra Colorada y la de la Zona Franca.

d. USOS ESPECIALES

Está constituido por equipamientos mayores (Estadio, cementerio, Coliseo y otros),

edificios institucionales (Municipalidad, Cuarteles, Corte superior, Zona Militar, etc.) y

de servicios urbanos (lagunas de oxidación). El área total considerada en Usos

Especiales es de 168.98 Hás (6.16%); dentro de la cual, se ubica un área d reserva

militar de 105.93 Hás.; es decir el área real ocupada es de 63.05 Hás., que equivale

al 6% del área ocupada de la ciudad.

208


e. EQUIPAMIENTO

Dentro de estos usos están considerado los locales correspondientes a educación,

con 3.85 Hás. (0.14%); salud, con 1.5 Hás. (0.05%); y recreación, con 1.19 Hás

(0.04%). Los porcentajes equivalen al área ocupada, en relación al área total urbana.

Estos equipamientos urbanos no constituyen una zona, pero físicamente ocupan el

0.23%(6.54 Hás.) Del área en la ciudad y el 0.6% del área ocupada.

6. Perspectiva de Expansión Urbana

Paita cuenta con terrenos asentados en la Zona Alta de la ciudad; en ellos se viene

dando la ocupación del suelo en forma espontanea y sin planificar, causando graves

problemas urbanos de saneamiento físico y legal, sobre todo por las limitaciones

existentes en la factibilidad de servicios básicos. Las tendencias de expansión urbana se

están dando sobre estos terrenos eriazos, siendo las más importantes cuatro zonas:

Marko Jara, Juan Noel Lastra, Dos de Mayo y Keiko Sofía. La zona de Juan Noel Lastra,

ubicada en el cruce de la carretera a Yacila con el Complejo Pesquero es la que se está

ocupado más aceleradamente; siguiéndole en importancia, la zona de Marko Jaro

localizada en la paralela a la carretera hacia el Complejo Pesquero, la misma que se está

ocupando en forma incipiente. En estas áreas de expansión se tienen diversos proyectos

que se encuentran aprobados y/o en gestión; éstos ocupan una superficie de 1,310.88

Hás. Que equivalen al 48% del área total de la ciudad; además de esta superficie sin

ocupar existen terrenos libres disponibles para programar la ocupación planificada al

corto, mediano y largo plazo. Por otro lado, este análisis de la futura expansión urbana se

puede enfocar en dos escenarios, el de Paita baja y Paita alta.

PARTE BAJA DE LA CIUDAD

La parte baja, de calles estrechas y casas antiguas, rodeada de un cordón de

viviendas hacinadas y muchas de ellas con profundas fallas estructurales por los

deslizamientos del suelo y algunas con apariencia deplorable. La población, con el patrón

clásico, trata de estar lo más cerca al centro de la ciudad para tener mayor facilidad de

participar de los servicios del mercado de abastos, de la administración del gobierno

local, los servicios de salud, educación, financiero, etc. Este sector está colapsado por

vehículos automotores, sobre todo “Mototaxis”, que generan constantes

embotellamientos y severa contaminación. Al margen del afloramiento de las aguas

servidas. Este sector es el que goza de mejores servicios, tiene 4 horas diarias de

servicio de agua potable, la mayor parte de las viviendas tienen alcantarillado y sus calles

están asfaltadas y con veredas.

209


PARTE ALTA DE LA CIUDAD

La parte alta se inició ocupando el borde de las vías que conforman la ciudad de Paita

como centro urbano. Asimismo, Sullana, Yacila y con Piura. Lo cual es otro acostumbrado

patrón de poblamiento, ubicarse al borde de alguna vía para tener la facilidad del

transporte al centro de la ciudad y a otros lugares. Las características de esta área es la

antítesis de la de abajo, no hay vivienda hacinadas, sus calles son amplias pero sin

veredas y sin asfaltado, hay numerosas viviendas modernas, no existe hacinamiento

vehicular, pero solamente tienen 2 horas al día agua potable, hay grupos de familias, en

este sector, que se abastecen de agua de 148 noques de agua que son abastecidos por

camiones cisternas de la municipalidad, hay un alto porcentaje de viviendas sin desagüe.

Paita posee casi el 70% de su población en asentamientos humanos marginales con

notorias carencias de necesidades insatisfechas. Es un cuadro deprimente y no debería

corresponder a una urbe de gran dinamismo económico, con abundante pesca,

numerosas fábricas y gran movimiento exportador.

El problema de Paita no es económico, técnico o material es sustancialmente moral.

Resolviendo este problema entonces pensaremos en establecer tanques elevados que

permitan cubrir eficientemente la demanda de agua y evitar los noques que sirven de

madriguera de plagas que debilitan a la población y le consumen su poco dinero en

curarse de enfermedades. Así también las letrinas o pozos ciegos son otros focos de

infección, que agua en las viviendas se posibilitará establecer el servicio a domicilio del

alcantarillado.

7. Sistema Vial y Transporte

La ciudad de Paita tiene un sistema vial indefinido; sus circuitos se encuentran

interrumpidos, principalmente por su conformación física y su topografía accidentada.

Existen elementos naturales (quebradas, taludes y diferencia de niveles topográficos

entre otros accidentes Geográficos) que dividen la ciudad y restan continuidad al sistema

vial. Considerando la situación actual de las vías existentes y consultado con la Oficina de

Transporte de la Municipalidad se han clasificado y jerarquizado, de acuerdo a su

importancia y frecuencia de uso. Observar el plano U-DU-05/13.

a. Vías Interprovinciales

Son aquellas vías que canalizan los flujos de la ciudad de Paita, con los centros

principales de la Región y los de su ámbito de influencia. En esta jerarquía se

encuentran las carreteras Paita-Piura y Paita-Sullana, las que permiten el intercambio

comercial, a nivel regional y son utilizadas por todo tipo de tránsito (pesado, ligero,

público, privado, etc.). A pesar de la importancia de estas vías no, cuentan con la

210


fluidez (dentro de la ciudad), ni el dimensionamiento adecuado. Dentro de esta

jerarquía se encuentran, con menor dimensionamiento e importancia, las vías Paita-

Tortuga-Islilla y Paita-Miramar; el estado de conservación de estas vías es deficiente

y por efectos de las lluvias se vuelven intransitables: son utilizadas principalmente por

tránsito liviano.

b. Vías Principales

Son aquellas vías que concentran los mayores flujos a nivel urbano; están formadas

por tres circuitos viales que conectan la zona alta de acceso a la ciudad con la zona

baja y un eje hacia el Complejo Pesquero. Los circuitos son los siguientes:

- Recorrido I

Su recorrido inicia en el punto de interjección de las vías interprovinciales,

tomando el Jr. Buenos Aires hacia el oeste, hasta la Zona Industrial I, retornando

en su recorrido por uno de los anillos viales del centro, hacia el este, hasta el

IPSS por la Av. Bolognesi.

- Recorrido II

Inicia su recorrido en el mismo punto de interjección que el Circuito I, tomando la

quebrada hacia el Malecón y la Zona Industrial I, retornando en su recorrido por

otro de los anillos viales del centro, hacia el sur-este, para tomar nuevamente la

quebrada hasta el IPSS.

- Recorrido III

Es el circuito principal de la Zona Alta de la ciudad y se conecta con las vías

interprovinciales para acceder a la Zona Baja o salir de la ciudad (a Piura,

Sullana, Yacila o Complejo Pesquero).

c. Vías Colectoras

Las vías colectoras son aquellas que “recogen” flujos urbanos hacia las vías

principales y son dos: La Vía de acceso a ENAPU y la Vía de acceso a la Zona

Industrial III. Estas Vías son usadas generalmente por el tránsito pesado que llega a

la ciudad a través de las Vías Principales.

d. Vías Secundarias

Son aquellas vías que complementan el sistema vial y sirven de interconexión a los

circuitos viales principales; estas vías tienen mayor fluidez e importancia que las vías

locales, que son las que complementan la estructura física de la ciudad. Asimismo, el

Sistema Vial descrito, cuenta con aproximadamente 24,810 ml de Vías en total, de las

211


cuales, 125 ml. (0.5%) corresponden a las vías interprovinciales, que se encuentran

en buen estado de conservación; 8,515 ml. (34%) corresponden a las Vías del Área

Central Antigua, son de losa de concreto y el 2% se encuentran en mal estado de

conservación, siendo éstas del Sector de Puerto Nuevo; el resto, es decir 16,170 ml.

(65.5%) son vías asfaltadas y se encuentran en buen estado de conservación.

Transporte Urbano

Se ha elaborado un análisis situacional de la problemática del transporte urbano de la

ciudad. El pueblo de Paita, está servido por un transporte urbano dominado por el empleo

de moto taxis (1,726) y por auto colectivos (76) que cubren satisfactoriamente la

demanda urbana. Sin embargo, la multiplicación de los Mototaxis genera un constante

riesgo de embotellamientos y desorden, porque no se respetan, algunas veces, las reglas

elementales de tránsito. La población los acepta, porque sirven para el sostenimiento de

varias familias que se dedican a la pesca y en épocas de veda pasan varios meses sin

trabajo y se sostienen con los moto taxis. La Oficina de Transporte de Paita, nos informó

que existen, en la ciudad, 38 asociaciones de moto taxis y 10 empresas de auto

colectivos, que cubren servicio para toda la ciudad. Según el informe, en la parte baja hay

12 asociaciones de moto taxis que agrupan a 420 mototaxistas. En la zona alta hay 9

asociaciones que representan a 248 mototaxistas. Existen 17 asociaciones que brindan

servicio en las dos zonas, hace varios años, que tienen un total de 435 Mototaxis.

Recientemente han aparecido 33 nuevas asociaciones que acogen a 623 Mototaxis, con

lo cual en Paita circulan 1 726 Mototaxis. Los autos colectivos están repartidos en 10

empresas que contienen a 76 unidades. Además debemos señalar que existen caletas y

balnearios dentro de la jurisdicción de la provincia de Paita y esto se indica a

continuación:

a. Transporte a las caletas y balnearios

Las playas y caletas cercanas a Paita, se intercomunican por medio de 8

asociaciones de transportistas que se conectan con Colán, La Tortuga, Yacila y La

Islilla. En este servicio intervienen 53 unidades, que son automóviles y microbuses.

Se estima que cada unidad hace 10 viajes diarios, por lo menos. Los servicios los

brindan desde las primeras horas de la mañana hasta las 10 de la noche.

b. Transporte interdistrital

Para trasladarse a Paita desde y hacia los distritos de la Provincia, existen 8

comités de autos y microbuses, que suman 89 unidades. Los distritos del Arenal, La

Huaca, Pueblo Nuevo de Colán y Viviate tienen constantes flujos de pobladores que

vienen a esta ciudad por razones de compra o venta, trabajo, estudio, salud o algún

trámite administrativo en las instituciones públicas o privadas.

212


c. Servicio de transporte interprovincial.

En este servicio toman parte 82 unidades que están distribuidas en 6 empresas. Las

que hacen servicio a Piura son “Dora” que posee 20 unidades, “Santisteban” cuenta

con 15 unidades, “Ximena” con 15 unidades, “ Luz del Mundo” sólo con 2 y “Baby

Tours S:A:” que tiene 10 unidades. Las unidades con que cuentan son omnibuses

grandes de un promedio de 40 pasajeros por unidad, las cuales realizan 6 viajes

desde las 6 de la mañana hasta las 10 de la noche. Desgraciadamente solamente la

empresa “Dora” cuenta con un terminal inapropiado, las otras usan un corralón amplio

con mucha informalidad. Para Sullana existe la empresa “ETASP” que cuenta con

20 automóviles. Todas las empresas de transportes se encuentran ubicadas en el

área sur de la calle Zanjón, en donde se forman constantes congestionamientos

vehiculares. Observar el plano U-DU-07/13.

8. Infraestructura de Servicios Básicos.

El presente año (2010), el 28 de julio, en la Organización de las Naciones Unidas se

aprobó por 126 votos contra 42 (EEUU, Australia, Japón, Canadá y países europeos);

que el derecho a vivir, de todos los pobladores del mundo, en viviendas con instalación

de agua y alcantarillado es tan importante como el derecho a la vida. Lamentablemente

en Paita, como hemos podido confirmar, solamente el 47,7% de las viviendas gozan de

las instalaciones del servicio de agua y peor aún en tiempos sumamente limitados. La

parte baja de Paita tiene solamente 4 horas al día de abastecimiento de agua y las pocas

viviendas de la parte alta, que cuentan con este servicio, no más de 2 horas al día.

Existen, incluso, en la parte alta 148 noques, de un poco más de 9 metros cúbicos, con

los que se abastecen un promedio de 20 familias por noque, 2 960 familias

aproximadamente, en total. Cada noque es cubierto por los servicios de los camiones

cisterna de la Municipalidad de Paita una vez a la semana. Es una alternativa de

emergencia que tiene sus efectos colaterales de convertirse, si se descuidan, en fuente

de polución de zancudos y de expansión del dengue y paludismo. Además tanto por el

transporte como por el almacenamiento, esta agua no estaría apta para el consumo

humano por lo que es necesario hervirla y así evitar penosas consecuencias, pero ya

demanda mayor gasto de los consumidores. Los funcionarios de la EPS GRAU S.A, nos

han informado que la planta del Arenal ya no es suficiente para cubrir la demanda de las

Provincias de Talara y Paita, por lo que tiene, la empresa, proyectada la instalación de

una nueva planta de tratamiento de agua para poder cubrir la creciente demanda de este

líquido elemental para la vida humana. Además, se ha consultado a las empresas

prestadoras de los servicios públicos de energía eléctrica, agua y alcantarillado con la

finalidad de tener una visión situacional de la problemática. Observar el plano U-DU-

08/13.

213


Agua Potable y Alcantarillado

La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado EPS GRAU S.A, con sede

principal en la ciudad de Piura y con oficina descentralizada en la ciudad de Paita, es la

que administra el servicio de agua y alcantarillado de una manera no óptima.

Agua Potable

La captación del agua potable de la ciudad de Paita se realiza a través de dos fuentes que

provienen del Sistema Regulado del Proyecto Especial Chira-Piura, cuya fuente de

almacenamiento es el Reservorio de Poechos (885mmc.):

- Directamente del río Chira y deriva a la Planta de Tratamiento de de El Arenal, con un

sistema de bombeo. Funciona las 24 horas del día.

- De la antigua Planta de Tratamiento, que funciona en un 80% y muchas veces en

casos de emergencia.

EPS GRAU S.A destina a la ciudad de Paita el 70% de su producción, la diferencia la

deriva a los Anexos, a lo largo de su trayectoria (Colán, La Huaca, Viviate, el Arenal, etc.)

En cuanto al almacenamiento, la Planta de El Arenal llega directamente a dos reservorios

de la Zona Baja de Apita atendiendo al área antigua y a los Pueblos Jóvenes de la Zona

Baja. La Planta antigua en su recorrido cuenta con tres reservorios: Reservorio de

Regulación ubicado en el Nuevo de Colán, con una capacidad total de almacenamiento de

420 m3.; Reservorio de Regulación ubicado en Colán y Playa Esperanza con una

capacidad de 200 m3; y, la Caseta de Bombeo, con una capacidad de 120 m3, que deriva

el agua hacia la Zona Alta de Paita atiende además, a los Pueblos Jóvenes de la Zona

Alta y a la Zona Baja. En la ciudad, considerando los usos doméstico, comercial e

industrial hay instaladas 8,874 conexiones domiciliarias de agua potable y se atiende a los

Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos a través de piletas públicas; actualmente

existe un déficit en la atención de este servicio del 42% de la población.

Alcantarillado

La recolección de aguas servidas se realiza a través de un sistema de colectores

primarios, secundarios y emisores que la conducen hacia las Lagunas de Oxidación a

través de una línea de impulsión de 32” hacia las lagunas de oxidación, ubicadas al oeste

de la ciudad, en el Área de Reserva de la Marina de Guerra, actualmente tiene operativas

dos de las doce existentes. Tanto la industria como el comercio de la ciudad carecen de

dispositivos de pre-tratamiento de sus desagües, lo cual perjudica la vida útil del sistema

de alcantarillado. Actualmente existen 2,579 conexiones domiciliarias de alcantarillado,

atendiendo a 7,099 usuarios, lo cual representa un déficit del 59%.

214


Energía Eléctrica

La energía eléctrica de la ciudad de Paita se obtiene a través de 6 grupos electrógenos,

con una potencia instalada de 10Mv., dicha central se conecta mediante líneas de

transmisión de 60Kv. Con las Centrales Térmicas de Piura y Sullana. La demanda máxima

registrada en el año 1994 fue de 12,000 Kw (12MW) con una venta anual de 10,999 Kwh.

Actualmente se viene ejecutando el proyecto de ampliación de redes primarias y

secundarias, las cuales se encuentran a cargo de los comités de electrificación y su

ejecución depende de la posibilidad y capacidad adquisitiva de FONAVI. La ciudad

dispone de una potencia efectiva promedio de 8.4 MV., mientras que la demanda

normativa de energía de la ciudad de Paita es de 24.13 MW. (Promedio); por lo tanto,

existe un déficit de 15.73 MV., que por tener que darse el servicio a nivel provincial, a este

déficit se le tiene que incrementar la demanda que le corresponde al ámbito sub-regional.

En cuanto a la cobertura del servicio, se tienen 4,768 conexiones domiciliarias, existiendo

un déficit del 50%; en relación a la atención en la zona industrial se tienen instaladas 7

conexiones domiciliarias, existiendo un déficit de 92% del requerimiento.

Telecomunicaciones

En la ciudad de Paita, la telefonía es automatizada, con una capacidad de 640 líneas de

servicio y 600 líneas de abonados; existen además, 17 teléfonos públicos internos

(C.C.T.S) en diversas empresas e instituciones; y, 8 teléfonos públicos externos, en

diversos puntos de la ciudad. De acuerdo a la información proporcionada por la Oficina

Telefónica de Paita, se encuentran programadas 2,700 nuevas líneas para el presente año

(1995).

La ciudad cuenta con emisoras radiales locales y con el servicio de las televisoras

existentes en Lima.

Limpieza Pública

La población de la ciudad de Paita produce aproximadamente 35 TM/día (6); de las

cuales, se recogen 22.2 TM/día existiendo un déficit del 36%.

Este alto porcentaje se debe a la falta de implementación de un buen sistema de

recolección de desperdicios y a la modernización e incremento de sus equipos, así como a

las políticas de gobierno local que incidan en la disminución de la contaminación

ambiental.

215


9. Equipamiento Urbano

El equipamiento urbano de la ciudad de Paita carece aún de diversas edificaciones que

puedan satisfacer las necesidades de la población que existe y sobretodo la proyectada a

los próximos 10 años. Asimismo, hemos creído conveniente enfocar este diagnóstico de

la realidad actual en los diferentes temas.

Educación

La ciudad de Paita cuenta con una infraestructura para educación; la población en edad

escolar es de 11,656 y cuenta con 14 Centros de Educación Inicial, 15 Centros de

Educación Primaria y 4 Centros de Educación Secundaria, satisfaciendo la demanda, en

dos turnos. El número total de aulas es de 347, teniendo un promedio de 15 niños/aula en

el nivel inicial, 34 niños/aula en el nivel primario y 52 alumnos /aula en el nivel secundario,

en dos turnos. Respecto a la educación para adultos, existe un programa escolarizado y

otro no escolarizado, en el nivel primario y en el secundario. También se cuenta con un

Instituto Tecnológico para la Educación Ocupacional.

Recreación

La ciudad de Paita tiene un fuerte déficit de áreas para recreación; el área existente para

parques es de 1.19 Hás., equivalente al 9.4% del área requerida y el área existente para

deportes es de 0.215 Hás., equivalente al 3.1% del área requerida; como se puede

apreciar es necesario cubrir esta necesidad, para que la población de la ciudad pueda

realizar esta actividad.

Comercio

CENTRO DE ABASTOS O MERCADO DE PAITA

En la actualidad existe un mercado administrado por la Municipalidad, en la parte baja, el

cual se encuentra hacinado y convertido en un tugurio, obligando a once comerciantes a

ocupar las veredas colindantes y trabajar como vendedores ambulantes. Dentro del

marcado se encuentran 235 puestos que ofrecen diferentes productos.

Hay 76 puestos de los que no se menciona los productos que ofrecen, suponemos que

deben ser venta de frutas, verduras y hortalizas. Así mismo mencionan un área llamada

“hueco” en donde se encuentran 12 puestos pero no se especifica lo que se vende. En la

parte alta opera un mercadillo privado llamado Sta. Rosa, en el que se encuentran 109

puestos fijos y 4 ambulatorios. Sus condiciones materiales son peores que los del

mercado municipal, tienen construcciones de material deleznable, provisional; porque

dicen que a fines de este año van a iniciar la construcción de material noble de su

mercado en un área de 9081 metros cuadrados

216


10. Seguridad del Asentamiento y Protección Ambiental

La ciudad de Paita es vulnerable respecto a agentes de geodinámica externa: vientos y

lluvias; y a agentes de geodinámica interna: sismos, tal como se ha podido identificar en

los diferentes recorridos por la ciudad.

a. Fenómeno de “El Niño”

Paita se ve muy afectada por este fenómeno, a pesar de presentarse en períodos

excepcionales, en el norte del país. Las acciones destructivas que producen sus

fuertes lluvias se deben principalmente a la conformación física de la ciudad, a la

mala calidad del suelo y a la topografía accidentada que presenta.

Los efectos de este fenómeno natural esporádico son los siguientes: activación de las

quebrada, erosión de taludes y formación de lagunas.

b. Activación de las Quebradas

Las lluvias producidas por el Fenómeno del Niño activan las quebradas ocasionando

grandes inundaciones en la Zona Baja donde su cauce se encuentra interrumpido;

asimismo, fuertes erosiones en los taludes más empinados, arenamientos en los

cauces de menor pendiente y saturación de la napa freática.

c. Erosión de Taludes

Las aguas pluviales causan erosión en los acantilados existentes debido a que el

terreno está constituido por capas de arena fina no consolidada, ello se puede

apreciar, con la aparición de “cárcavas” (surcos contrapendiente) a lo largo de su

trayectoria. El sector de mayor riesgo es la Zona Baja de la Ciudad.

En cuanto a la protección de taludes se recomienda las siguientes soluciones:

- Rellenar las cárcavas, de tal modo que se construyan terrazas, que deberán

soportarse con muros de contención.

- Rellenar y nivelar las áreas del talud de arena, reforestando con especies

resistentes.

- Pavimentar todas las calles, tratando de mantener la pendiente natural y

colocando cunetas que faciliten el drenaje hacia los muros de encauzamiento.

217


d. Formación de Lagunas

Con el fenómeno de “El Niño” del año 1983, se formaron lagunas afectando gran

parte de la ciudad, entre ellas se pueden mencionar: el Complejo Pesquero, la Base

Naval, el Casco Antiguo, las áreas colindantes a las quebradas, zonas residenciales

de la zona Alta y parte de las áreas reservada para la zona industrial.

Sistema de Evacuación de Aguas Pluviales

La ciudad de Paita no cuenta con un sistema de evacuación de aguas pluviales,

siendo éste uno de los principales problemas de riesgo y falta de seguridad del

asentamiento.

Es imprescindible que se ejecute el estudio para que la ciudad pueda contar

realmente con un “sistema” integral de drenaje.

218


1. Análisis de la Gestión Urbano - Administrativa

� Gestión Urbano - Administrativa

La presente actualización del Plan de Desarrollo Urbano constituye uno de los

instrumentos técnico-normativos que permitirán mejorar la gestión urbana, tan necesaria

para la ciudad, debido a que se encuentra muy deteriorada.

Por otro lado el fortalecimiento de la institución municipal no pasa únicamente por la

transferencia de más recursos económicos, es necesario que estas asuman un liderazgo

en los procesos de descentralización y para ello se requiere no solo tener estrategias de

desarrollo bien definidas, sino también generar credibilidad Institucional.

En ese sentido, la Municipalidad de Paita debe desarrollar seis aspectos fundamentales

que propone el equipo técnico:

• PLANIFICACION DEL DESARROLLO: La municipalidad que no posea un plan de

desarrollo elaborado con la participación de su población, no habrá logrado construir

una visión de desarrollo por lo tanto, no tendrá un horizonte hacia donde orientar la

gestión municipal, ni sabrá orientar las prioridades de los gastos y las inversiones

locales.

• UNA ORGANIZACIÓN EFICIENTE: Ahora más que antes, la premisa de que las

municipalidades son instrumentos para el desarrollo se hace más evidente. Una

organización municipal que no logra facilitar los retos que le propone su plan de

desarrollo, no sólo será ineficiente, sino que tendrá poca capacidad para responder

de manera rápida las demandas de su población.

• LEGITIMIDAD Y LIDERAZGO: Está claro que una municipalidad que no logra asumir

un liderazgo frente al desarrollo y frente a los problemas de su localidad se

deslegitima. La municipalidad no puede renunciar a su rol de representante de la

población, de hecho, este rol se cultiva permanentemente. No es suficiente que la Ley

Orgánica lo mencione. El liderazgo no se da por ley, se construye y se gana.

• POLITICAS, METODOS, PLANES OPERATIVOS y PRESUPUESTOS: claros y

coherentes: La normatividad de la administración pública y las actividades cotidianas

no deben estar divorciadas de los planes de desarrollo y de la manera como se

organiza la municipalidad.

Está visto que muchas municipalidades no han logrado alinear los objetivos de

desarrollo con sus planes operativos anuales ni con el manejo de sus presupuestos.

Por lo tanto, la población demandará más coherencia entre lo que se propone y entre

lo que se gasta.

219


• TRANSPARENCIA: El control por parte de la población es cada vez mayor. La

necesidad de que las municipalidades brinden con mayor transparencia información

acerca de sus actividades así como la manera como administra los recursos se

convierten en un elemento fundamental para la democracia. No basta hacer las cosas

bien, sino evidenciarla.

• COMUNICACIÓN PERMANENTE: La población se da cuenta cuando la

municipalidad le brinda información poco relevante. Por ello, se requiere desarrollar

capacidades comunicativas que informen, formen y transformen a la población y a la

propia municipalidad.

En este sentido, el nuevo contexto político y los retos de construir una nueva

gobernabilidad, demanda que las municipalidades alcances dos objetivos: por un

lado, generar valor para el desarrollo de las comunidades y, por otro, elevar la

credibilidad institucional de las municipalidades. Por tanto, se propone dos acciones a

corto plazo.

Acción 1: Fijar Políticas sobre la Participación Ciudadana.

Tener en cuenta que la participación es un derecho de la población que le permite

decidir sobre el gobierno municipal, sobre todo en la priorización de sus necesidades

y las inversiones públicas, así mismo, como realizar la fiscalización de la gestión.

Aunque parezca contradictorio, sólo una adecuada fiscalización les evitará al señor

alcalde cometer errores y manejos inadecuados.

La participación responsable, coherente y eficiente de la población, solo es posible a

través de la participación representativa de la población organizada. Por ello, la

Municipalidad de Paita debe establecer claramente las políticas municipales sobre la

participación ciudadana, discutirlas en el concejo y emitir una ordenanza municipal

sobre concertación y participación. Esta ordenanza debe incluir las normas para

promover y reglamentar los campos de la participación ciudadana.

Acción 2: Dotar de facilidades para el público antes que otras acciones.

Estas facilidades tienen que ver con información, orientación, buen trato,

comodidades, cortesía, etc. Es muy común ver en las instituciones públicas que todas

las comodidades están a disposición del trabajador municipal y que el público debe

permanecer de pié en sus largas esperas, no hay un lugar amplio y confortable

donde se ubique, etc.

220


Actividad: La primera actividad del alcalde será implantar la “Cultura del Buen Trato

al Vecino”, con la cortesía que éste merece. Estas acciones, tienen muy bajo costo,

pero un efecto muy significativo en la población. Si usted aplica alguna de éstas, se

distinguirá de los anteriores y será reconocido por la población. Parte de la buena

imagen que debe mostrar la municipalidad es que está al servicio del público y que

éste debe ser tratado con la mayor cortesía y recibir mayores facilidades.

Actividad: Brindar la información necesaria, sobre los trámites y procedimientos,

para que el público sepa claramente los trámites y procedimientos. ¿Cómo

comenzar?, describir cada uno de los pasos y cuando termina. Si algún procedimiento

se interrumpe o es denegado, ¿qué debe hacer?, ¿qué debe reclamar, pedir

información o dónde le explicarán? Todo esto es material para la formulación del

programa pero además, deberá ser informado.

Actividad: Especificar adecuadamente el nombre y ubicación de oficinas y el nombre

de los funcionarios responsables, de manera que, si un vecino debe quejarse o

informar de algo pueda referirse a la persona que lo atendió.

Actividad: Instalar pizarras municipales donde se de cuente de asuntos de interés

comunal, por ejemplo, situación del trámite de expedientes. Esta información se

puede publicar en los mercados y otros lugares de concurrencia masiva, se pueden

utilizar medios de comunicación local como radios o diarios. También se puede

utilizar estas Pizarras Municipales colocadas en los mercados, para difundir

información sobre pedidos y ofrecidos de empleo, con una tarifa simbólica o auspicio

de alguna empresa local.

221


� Gestión Económica – Financiera

L a actividad financiera en la ciudad de Paita se lleva a cabo a través de los subsistemas:

Banco Múltiples y Cajas Municipales, otorgando creaditos de tipo: comercial, consumo e

hipotecario.

En los años a Diciembre 2008 y a Diciembre 2009, se otorgara créditos cuyos montos se

detallan en el cuadro Nº 44.

CUADRO Nº 44

INFORMACIÓN DE CREDITOS POR TIPO Y SUBSISTEMA – PAITA

DICIEMBRE 2008-DICIEMBRE 2009

(En miles de soles)

TIPO DE CRÉDITO

Sub Sistema Diciembre 2008 Diciembre 2009

Comercial Consumo Hipotecario Comercial Consumo Hipotecario

Banca Múltiple 28 846 13 488 4 899 39 571 16 266 5 535

Cajas Municipales 5 117 23 171 213 4 653 10 346 ---------------

FUENTE : SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP - 29 DE SETIEMBRE DEL 2010

ELABORADO : POR EL EQUIPO DE TRABAJO

Generalmente la Banca Múltiple otorga préstamo a medianos y grandes empresarios e

industriales, mientras que las cajas municipales realiza prestamos a las pequeñas

empresas y a los hombres de mar dedicados a la pesca artesanal y a los empleados y

obreros de los sectores públicos y privados.

Se observa en la información proporcionada que existe en la ciudad un buen movimiento

financiero a cargo de la Banca Múltiple y de las Cajas Municipales que operan en la

jurisdicción de la ciudad de Paita.

222


CAPITULO III

223


� PROPUESTA URBANA

1. Construcción de la Propuesta General de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita

1.1 El Territorio de Paita

1.2 La Planificación Estratégica

2. Análisis FODA de la Ciudad de Paita

2.1 Propuesta General de Desarrollo Urbano

2.2 Objetivos

2.3 De los Objetivos Estratégicos

3. Formulación del Modelo de Desarrollo Urbano

3.1 La Conformación Urbana

3.2 La Articulación Espacial

3.3 El Funcionamiento de las Actividades Urbanas

4. De la Propuestas Especificas

4.1 Propuesta Específica de Desarrollo Urbano

5. Gestión del Desarrollo Urbano

224


• CAPITULO III

� PROPUESTA URBANA

1. CONSTRUCCION DE LA PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO DE

LA CIUDAD DE PAITA.

1.1. EL TERITORIO DE PAITA.

Aspectos conceptuales.- Resulta de importancia conocer el significado de nuestra localidad o de lo que hoy se

denomina “lo local”; se entiende como el espacio (el territorio) donde realizamos

nuestras actividades diarias; es lo que está más cerca a nosotros, lo que conocemos

por nuestra propia experiencia, en general es el ámbito donde se desarrolla nuestra

vida cotidiana, o lo que solemos denominar el día a día, en la práctica es todo lo

relacionado con lo municipal, es el contexto o entorno más cercano a las personas,

comprende básicamente una dimensión física especifica (el Territorio); también se

define como el “espacio geográfico definido por todos los habitantes de Paita, como

resultado de los espacios proyectados a través de las redes, circuitos y flujos”.

Cuando nos referimos a Lo local es hasta una auto-identificación o identidad común,

un espacio donde relacionamos; lugar donde se visualizan las diferentes dinámicas

participativas, es decir nuestra acción diaria en las distintas actividades que

realizamos, también es el espacio donde se tienen que cumplir las políticas o la

legislación de rango más alto que vienen del gobierno central o Estado; y desde el

aspecto sociocultural nuestra localidad es el ámbito donde podemos manifestar

nuestras creencias, sentimientos tradiciones y aspiraciones, que se traduce en la

forma o manera en que actuamos configurándose identidades colectivas. El territorio

del Distrito de Paita, objeto de este estudio, es eminentemente urbano, y según

Castells (2002), Paita es una ciudad exponente por excelencia de este tipo de

territorio es la ciudad que se asocia a la densidad y concentración, es el lugar del

intercambio, del trueque y de la diversidad de oportunidades. Espacio socio-territorial

que puede definirse como un ámbito comprendido por un proceso de desarrollo en

curso, y más aun cuando este proceso está pensado, planeado, promovido o

inducido. El nuevo enfoque de desarrollo sostenible para la localidad de Paita, es

priorizar e integrar la dimensión ambiental en las políticas económicas y sectoriales y

como condición el cambio y la reorganización de los recursos humanos y financieros;

fomentado por la Agenda 21 Local que dispone de el Programa Ciudades

Sostenibles (Sustainable Cities Programme, SCP) creado en 1999, y el Programa

Agendas 21 Locales que funcionan desde 1995, que incorporan la dimensión

ecológica (ambiental) con las otras formas de desarrollo humano sostenible,

haciendo énfasis en las acciones a priorizarse en un plan estratégico general para

toda la ciudad; cuyo interés es la visión compartida.

225


El Programa de Ciudades Sostenibles, es la operatividad del programa de Gestión

Urbana (Urban Management Programme) iniciativa de la ONU-HABITAT (Programa

de Naciones Unidas para Asentamientos Humanos), PNUD (Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo) y el Banco Mundial. Estos programas pretenden

fortalecer la capacidad de las ciudades para llevar a cabo un sistema de Planificación

y Gestión Medioambiental (EPM) gestionando los recursos naturales y controlar los

riesgos medioambientales.

1.2. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

Aspectos conceptuales.-

Planificar es la acción que utiliza un conjunto de procedimiento mediante los cuales

se introduce una mayor racionalidad de acciones y actividades articuladas entre si

que, prevista anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de

determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como

deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados. La

Planificación Estratégica Se ha inspirado en el enfoque de Planificación Estructural

Estratégica es un proceso que se inicia con una visión (a largo Plazo), una acción

(plano operativo) y coproducción (fomento de la comunicación y de la participación).

Es un instrumento que coordina acciones en la dirección de una visión compartida.

La importancia de la integralidad y de la visión holística; (variables características de

la sostenibilidad, también se extiende a la planificación,) cuyo enfoque del desarrollo

está centrado en la persona y su entorno particular, participación, enlace del nivel

local a lo público y privado, sostenibilidad económica, social, medioambiental e

institucional, flexibilidad y dinamismo en los procesos. La planificación ha superado el

carácter descriptivo y normativo para centrarse en la gestión estratégica. La visión

objetivo es un elemento orientador y se asume la complejidad del proceso de

desarrollo, se enfatiza el carácter político de la planificación, la concertación y la

participación en el desarrollo. Incorpora variables como visión, misión, análisis

externo, análisis interno, estrategia, plan de acción. Desde hace treinta años la

planificación estratégica actúa como marco de previsión del desarrollo futuro de la

ciudad que fomenta la subsidiariedad, mayor participación de los agentes privados; es

decir planificación no solo en manos del sector público, reivindicaciones crecientes de

la sociedad civil, exigencias de mayor transparencia en la gestión de asuntos

públicos, (elementos que coinciden con principios y dimensiones desde el enfoque de

la sostenibilidad y de la gobernabilidad).

- La planificación estratégica puede definirse como una forma sistemática de

manejar el cambio y crear el mejor futuro (que tiene que ver con los valores de la

sostenibilidad) posibles para un a ciudad.

226


- La planificación estratégica de ciudades, es un proceso sistemático, creativo y

participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo, que

define el modelo futuro de desarrollo, que formula estrategias y cursos de acción

(Lineamientos) para alcanzar dicho modelo, estableciendo un sistema continuo de

decisiones que comporta riesgo e involucra a los agentes locales a lo largo de

todo el proceso.

2. ANALISIS FODA DE LA CIUDAD DE PAITA.

FORTALEZA OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Importante de actividad

portuaria. Con exportación

industrial y comercial.

Se constituye en el inicio del

eje Multimodal del corredor

Bioceánico.

Se integra al eje vial Andino y

a toda la denominada Macro

Región Norte del Perú.

Biodiversidad marina

Presencia de actividad

pesquera que abastece

mercado regional nacional e

internacional

Exportación de productos

agrícolas y agroindustriales.

Ubicación Geográfica

estratégica.

Importante presencia de

actividad Industrial para la

exportación.

Importante presencia de

comercio internacional y

nacional

Contexto Global que ofrece las condiciones

para la inversión en proyectos de desarrollo;

que incentivan las inversiones.

Vía, Bioceánica construida en un 60% de su

carpeta asfáltica.

Exportación de productos del Brasil,

sobretodo de la soya.

Exportación de los fosfatos de Bayovar.

Demanda internacional de productos

hidrobiológicos de calidad

Demanda internacional de calidad y sobre

todo de productos agrícolas orgánicos

(aprovechamiento de la organización de

cadenas productivas)

Mercados de mayor consumo, serán

determinados por los países de la Cuenca

Oeste del Pacífico

El Acuerdo de Paz con el Ecuador,

estableció dos Centros de Comercio y

Navegación: Sarameriza y Pebas.

integración de economías regionales del

Perú, Ecuador, Colombia y Brasil

Incidirá en economías urbanas de Paita,

Piura, Chiclayo, Jaén, Bagua,

Chachapoyas, entre otras.

Permitirá efectuar transacciones

comerciales con el mayor mercado

consumidor de Latinoamérica. (Brasil)

Exportación de productos

sin valor agregado.

Servicios de apoyo al

funcionamiento portuario

deficiente. Falta de

promoción de Paita como

puerto global (que ya esta

inserto).

Infraestructura de vías de

comunicación insuficiente

para el apoyo a las

exportaciones, las que

existen insuficientes, y en el

sector urbano falta de

ordenamiento en el

transporte. Sistema de vías

de integración regional y

macro regional deficientes.

Bajo rendimiento productivo.

Puertos de Paita en

concesión.

La globalización da

oportunidades pero

debemos aprovecharlas

Poca o nula gestión de

acciones innovadoras para

la producción sostenible de

la industria hidrobiológica.

Falta de integración de

productores. Ausencia de

cadenas productivas

Indiferencia de empresarios

organizados.

Indiferencia de la población.

Desconocimiento de sus

potencialidades

Decisiones del gobierno

a nivel estatal en lo

local.

Tener presente que la

globalización puede ser

una amenaza en lo

local.

Indiferencia sectorial del

estado de conservación

y protección a productos

hidrobiológicos.

Indiferencia de políticas

sectoriales para la

conservación del medio

ambiente natural de la

Provincia y distrito de

Paita como capital.

Alta contaminación del

mar de Paita

Pérdida de valor en

actividades primarias,

productos sin

transformación

industrial, sin valor

agregado

Surgimiento de otros

puertos con

oportunidades como

Eten en Lambayeque

que, forman parte del

eje multimodal de la

Bioceanica

227


Permitirá exportar los fosfatos de Bayóvar

Ventaja comparativa con respecto a otros

puertos de nuestro contexto macro regional.

FORTALEZAS OPROTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Áreas disponibles para la

expansión urbana.

Desplazamiento geográfico de

población más alto que tasa

de crecimiento vegetativo. De

Piura a Paita y viceversa se

trasladan un aproximado de

10,000 persona.

Paita tiene un Patrimonio vivo,

declarado Zona Monumental

Necesidad de contar con

espacios para los servicios

portuarios

Consolidar la estructuración del nuevo

espacio urbano de Paita para establecer los

cambios en los sistemas de movimiento y

localización funcional de equipamiento.

Con el fin de establecer sistemas de

comunicación y articulación vial en la

ciudad, con su provincia y región.

Consolidar la reestructuración de Paita baja,

para reducir vulnerabilidades y establecer

una ciudad sin alto riesgo.

Nuevos requerimientos a raíz de la

demanda en la nueva configuración física

espacial producto de la irrupción de las

nuevas demandas

Condiciones para la inversión en apoyo para

infraestructura de servicios portuarios

Hacinamiento de viviendas

en Paita baja. Con alto

riesgo físico por antigüedad

y deslizamientos por tipos

de suelo.

Sectores de Paita Baja y

Paita Alta sin servicios

básicos de agua y desagüe.

Sistema vial deficiente.

Carencia de programas de

inversión de viviendas

Alta tasa de crecimiento

poblacional. Sistemas de

servicios básicos

inadecuados en zona

industrial y puerto.

No están determinados

patrones de de localización

en relación con las

categorías de configuración

funcional como: el sistema

de movimiento o vial

sistema de localización,

sistema de infraestructura,

sistema socio demográfico

referido a las condiciones

de la población, ya sea

residente, laboral o flotante

en las distintas zonas

urbanas.

Elevada concentración o

densidad de ocupación en

sectores específicos

Falta de interés de

inversionistas nacionales,

sin visión de desarrollo para

el puerto de Paita.

Viviendas con ubicación

inadecuada.

Presencia recurrente del

fenómeno El Niño con

impactos negativos en la

conformación actual de

la ciudad. Sin estudio de

drenaje pluvial.

Sistemas de servicios

básicos insuficiente e

inadecuados

Escasez de viviendas

por crecimiento

vegetativo y falta de

servicios para la

población flotante.

Posible presencia de:

Tsunamis. Geodinámica

sísmica.

Lluvias por fenómeno de

“El NIÑO” ocasionan

erosión de taludes y

escorrentías en

quebradas.

Población desarticulada,

falta de integración. Sin

organización.

228


2.1. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO.-

La Visión y Misión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita.

Por los estudios realizados para el Diagnostico Urbano hemos conocido la realidad urbana de

la ciudad de Paita, detectando sus problemas físicos espaciales, medio ambientales y

funcionales que condicionan su desarrollo. La visión estratégica como proceso de

concertación y decisión que concibe básicamente el futuro deseado para programar las

acciones o medios reales para alcanzarlo; las estrategias es la operatividad del plan, como el

conjunto de orientaciones para la acción, el camino para realizar la visión.

Mediante el análisis estratégico de síntesis de la matriz FODA, vamos a obtener la Visión de

futuro o Escenario Deseado para el desarrollo urbano sostenible de la ciudad de Paita,

aplicando el análisis de los siguientes factores estratégicos.

A N A L I S I S F O D A

F A C T O R E S E S T R A T E G I C O S

Factor Estratégico 1 Fortalezas Análisis Interno

Factor Estratégico 2 Oportunidades Análisis Externo

Factor Estratégico 3 Debilidades Análisis Interno

Factor Estratégico 4 Amenazas Análisis externo

El FODA, como herramienta nos va a permitir obtener un diagnostico preciso, a través del

análisis de estas cuatro variables, Fortaleza, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Las

fortalezas y las debilidades son variables internas del ámbito urbano y podemos actuar de

manera directa en ellas, y las oportunidades y amenazas son externas al ámbito urbano, en

todo caso corresponde al contexto de la ciudad, por lo que tenemos que poner todos nuestros

esfuerzos para poder modificarlas.

Las Fortalezas son factores positivos sean cuantitativos o cualitativos internos del municipio

(localidad), pueden ser factores humanos y/o físicos con fuerzas como para promover el

desarrollo del distrito de Paita en las dimensiones económicas, sociales, políticas, naturales e

institucionales. (Son capacidades, posición privilegiada, recursos y actividades que se

desarrollan de manera positiva). Las Oportunidades son factores positivos, favorables que se

deben identificar en el contexto que nos puede permitir el desarrollo. Son situaciones

positivas externas al distrito, las tendencias o capacidades humanas y/o físicas no

aprovechadas para el desarrollo. Debilidades son factores desfavorables, recursos que no se

tienen, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan. Son situaciones

229


negativas, deficiencias interna del distrito que en la actualidad dificultan el desarrollo en la

dimensión físico económico, social, ambiental y político e institucional etc. Y las Amenazas

son condiciones generales desfavorables externas al distrito en el presente o en el futuro que

al actuar pueden atentar inclusive contra todo el sistema urbano que está expuesto, si es

frágil y carece de resiliencia.

La aplicación del Análisis FODA de manera concertada nos ha permitido tomar decisiones

estratégicas como un conjunto de orientaciones primordiales que establecen el camino para

alcanzar un objetivo, que en este caso es la visión; después de conocer y discernir lo

relevante de lo irrelevante, lo externo de lo interno, así como lo bueno de lo malo. Tenemos

que actuar frente a las amenazas para convertirlas en oportunidades para el cambio y

generar desarrollo, y convertir nuestras debilidades en fortalezas para conseguir un desarrollo

sostenible, disminuyendo vulnerabilidades en las dimensiones: ambiental, económico, social,

cultural e institucional.

Con la visión de futuro primero hemos precisado el rol económico de la ciudad, los logros a

alcanzar en el desarrollo empresarial cultural social y el hábitat en un plazo determinado. Es

un escenario deseable según el horizonte de planeamiento. Es el escenario futuro que se

propone para la ciudad de Paita, que responde básicamente a la organización físico espacial

de las actividades urbanas de la ciudad, tomando en consideración su ubicación estratégica

en el marco nacional y de la región Piura. Es el resultado de la concertación entre los

diferentes actores de la ciudad conformada por la ciudadanía en general, los actores

económicos, sociales, instituciones públicas y privadas, como resultado de la participación en

los talleres llevados a cabo para la formulación de la visión del presente Plan de Desarrollo

Urbano de la ciudad de Paita. (en el taller llevado a cabo el 29 de Setiembre del 2010.)

La Misión es el papel promotor de desarrollo que debe asumir la municipalidad de Paita para

lograr la Visión deseable de la sociedad que habita en la ciudad de Paita, realizando gestión a

nivel macro meso y micro espacial.

Visión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita.

La construcción de la visión utilizando el análisis FODA es una metodología que nos ha

permitido caracterizar la realidad urbana identificando en lo interno sus Fortalezas y

Debilidades y en su entorno o contexto las Oportunidades (para aprovecharlas) y Amenazas

(dificultades a tener en cuenta que se presentan para lograr la visión de futuro). Es un

enunciado de carácter general y prospectivo, es la imagen que deseamos, es el modelo de

ciudad que aspiramos para nosotros y nuestros hijos así como para las generaciones futuras.

Somos nosotros los ciudadanos de Paita quienes tenemos que construir la ciudad que

queremos, todos comprometidos e involucrados, los ciudadanos organizados, los ciudadanos

en general, los ciudadanos empresarios, comerciantes y profesionales. Los que nos

230


consideramos paiteños mas allá de los limites de sus asentamientos construidos, los que

sentimos que nuestro territorio nos empuja en este proceso concertador.

VISION DE LA CIUDAD DE PAITA AL 2020

Esta Visión plantea el escenario concertado futuro que se desea alcanzar en el horizonte de

vigencia del Plan de desarrollo Urbano Sustentable, (largo plazo - 10 años), para el logro del

desarrollo urbano de la ciudad de Paita al 2020. Paita se Configura Morfológica, Funcional y

Ambientalmente como:

� Una Ciudad de Desarrollo Urbano Sostenible, Turística Moderna y Competitiva.

Generadora de Riquezas e Inversiones.

� Ciudad Portuaria con Actividades de Pesca, Industria y Comercio, Incorporada

Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador, Punto de Conexión

Bioceánico (Paita-Belem do Pará Brasil), Integrado al Eje de Desarrollo Andino, Puerto

para las Exportaciones de productos de la Provincia de Paita, Regional y Nacional.

� Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades.

� Gobierno Local y Población Fortalecidos con Capacidades para Concertar.

Como se concibe la visión.

Ciudad con Desarrollo Urbano Sostenible, Turística Moderna y Competitiva.

Generadora de Riquezas e Inversiones.-

Paita será un “territorio organizado que va a tener un conjunto de lineamientos técnicos

normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones territoriales, a la dinámica de

los procesos políticos, económicos sociales y fisicoambientales” Esto quiere decir: con plena

integración de la dimensión ambiental en las políticas económicas y sectoriales, y en la toma

de decisiones en todas las esferas de la actividad económica y ambiental, con una

reorganización de recursos humanos y financieros, que llevan a cabo el proceso de desarrollo

urbano reafirmando la participación ciudadana, reduciendo vulnerabilidades en la ocupación

ordenada y buen uso del territorio urbano, aprovecha y conserva la oferta ambiental cuidando

sus recursos no renovables apostando por la gestión ambiental en su desarrollo. Que integra

todo su espacio monumental y el espacio físico natural como recurso turístico : la Bahía, su

malecón y playas.

La gestión del riesgo

Por lo general en nuestro medio no diferenciamos el desastre del riesgo, por que el desastre

cuando ocurre se hace visible en cambio el riesgo es algo latente que puede ocurrir o no,

pero si podemos identificar y actuar sobre sus causas y así disminuir o eliminar sus

consecuencias, los pobladores que viven en Paita Baja están en riesgo permanente. En la

concepción del riesgo de una manera integral, holística o multidisciplinar, no solo debemos

tener en cuenta el daño físico esperado (por un Tsunami, terremoto o lluvias producidas en

231


una de las manifestaciones del fenómeno El Niño); es decir las víctimas o pérdidas

económicas o equivalentes, sino también factores sociales organizacionales e institucionales,

relacionados con el desarrollo de las comunidades; a nivel urbano se tiene que relacionar la

vulnerabilidad, como factor interno de riesgo, nuestra ciudad está expuesta (el contexto) o es

susceptible físicamente de ser afectada por que los elementos como nuestra viviendas,

servicios de infraestructura, equipamiento son vulnerables, sea por estructuras, ubicación,

tipo de materiales, tipo de suelo etc., y por la existencia de fragilidades sociales que se

manifiesta en mayor grado en la población que carece o no tiene los medios (falta de

resiliencia) para responder o absorber el impacto de un evento antes mencionado. De ahí

que los desastres son esencialmente fenómenos sociales. Y la transformación de un riesgo

ambiental en un desastre requiere inevitablemente que estos tengan un impacto en una

matriz humana vulnerable, (nuestra población), siendo la vulnerabilidad una condición

humana, una característica de la estructura social y un producto de procesos sociales

históricos.

El desastre es una situación donde factores políticos, sociales, económicos y ambientales se

combinan de tal manera que minan la capacidad de una sociedad y su ecosistema para

superar nuevas tensiones. Debemos de considerar que la vulnerabilidad en Paita se configura

socialmente y es el resultado de procesos económicos, sociales y políticos. Entonces no solo

es importante lo físico sino los factores sociales como la fragilidad de las economías

familiares y colectivas; ausencia de servicios básicos; falta de acceso a la propiedad y al

crédito; presencia de discriminación étnica, política o de otro tipo, convivencia de recursos de

agua y aire contaminados; altos índices de analfabetismo y la falta de oportunidades de

educación.

La degradación ambiental urbana y en general el entorno natural intervenido o en proceso de

transformación está íntimamente ligada a la vulnerabilidad por tanto la degradación del

entorno, el empobrecimiento y los desastres son sucesos socio ambiéntales y cuando se

materializan resulta la construcción social del riesgo, por medio de la gestación de

vulnerabilidades o de amenazas o de ambas.

Debemos aplicar la gestión del riesgo para reducir estos factores de vulnerabilidad, para

estimular nuestras fortalezas y capacidades; planteando como objeto de la planificación la

prevención y mitigación de estos factores.

El escenario de riesgo está presente en la ciudad de Paita, debido a su crecimiento y a las

múltiples relaciones complejas, por lo que el riesgo urbano debe tener una mayor importancia

para nuestro futuro. Los factores de riesgo en el contexto urbano son diversos y dependen de

la localización y territorio.

232


La gestión del riesgo es un parámetro y componente de la gestión del desarrollo, de la gestión

del ambiente y la gestión global de la seguridad humana como condición imprescindible para

el logro de la sostenibilidad.

Por tanto: la ciudad que queremos en la visión de futuro., debe considerar la gestión del

riesgo como:

� Una relación estrecha con el desarrollo y su gestión.

� Ser visto como un proceso y no un producto.

� La participación y apropiación por parte de los sujetos del riesgo y sus organizaciones, y la

creación de estructuras organizacionales-institucionales permanentes y sostenibles.

� La integración con actores sociales de niveles territoriales diferenciados.

� Ser visto como transversal e integral.

� Pretender la sostenibilidad en el tiempo y en el territorio.

Ciudad Portuaria con Actividades de Pesca, Industria y Comercio, Incorporada

Espacialmente al mundo Globalizado por su Rol Exportador, Punto de Conexión

Bioceánico (Paita-Belem do Pará Brasil), Integrado al Eje de Desarrollo Andino, Puerto

para las Exportaciones de productos de la Provincia de Paita, Regional y Nacional.

El Puerto de Paita se comporta como un espacio físico/funcional de exportaciones al mundo

globalizado, punto de conexión internacional, nacional regional y provincial. Con actividades

de industria y comercio. Puerto pesquero con importante actividad industrial de productos

hidrobiológicos. Forma parte de la Región Piura que basa su economía en actividades

mineras, con agricultura diversificada y agroindustria de exportación. Paita ciudad con

actividades industriales y productivas planificadas y concertadas que se refleja en la

continuidad de inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales que

aplican gestión del riego en su espacio físico territorial y en todos sus proyectos.

Ciudad con Servicios Competitivos. Hombres y Mujeres con Capacidades

Paita hace uso de su suelo y medio ambiente adecuadamente: sin riesgos, con seguridad

física, que brinda protección a la vida y salud de su sociedad civil fortalecida

institucionalmente y cohesionados socialmente mediante la apropiación del espacio público;

con infraestructura eficiente para capacitación en todos los niveles requeridos, servicios

eficientes utilizando tecnologías limpias.

Gobierno Local y Población Fortalecidos con Capacidades para Concertar.

Ciudad de Paita, con buena gobernabilidad que incluye de modo permanente la dimensión

democrática como su elemento central, que en el proceso de desarrollo se da prioridad a los

233


pobres, propone la equidad de género para la mujer, crea oportunidades para el empleo

sobre principios de sostenibilidad. La gobernabilidad debe ser el elemento imprescindible

para el desarrollo humano sostenible. Ciudadanos con organizaciones fortalecidas y

competentes ejercen ciudadanía, promueven unión social y participación efectiva en los

espacios (creados) de concertación para la toma de decisiones, promueven y logran equidad

en las inversiones públicas y privadas, practica la inclusión social; Gobierno Local con

buenas prácticas impulsa el desarrollo integral del distrito

Misión para el Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita.

El Municipio de la ciudad de Paita (deja de tener un rol pasivo), reconoce las atribuciones y

responsabilidades funcionales para conducir el Desarrollo Urbano Sostenible de su ciudad, y

asume un papel proactivo (que toma decisiones y las conduce responsablemente) para su

desarrollo propositivo, reflexivo y analítico en la construcción de su futuro como una Ciudad

Portuaria Sostenible, segura y participativa, donde predomine la equidad y los beneficios del

Desarrollo Urbano Planificado. Promueve la participación ciudadana, como estrategia para

avanzar hacia un sistema de planeación más democrático, mas acertado, con acciones

transparentes y tanto más legitimas, con la participación más vigilante e informada. Con

búsqueda constante de la eficiencia y eficacia: competitividad.

2.2. OBJETIVOS

La visión construida para la ciudad de Paita al 2020, presenta desafíos que para su

cumplimiento deben llevarse a cabo acciones a los que hemos denominado Objetivos

Estratégicos, como requisitos para lograr esta visión que van a permitir la transición de la

situación actual del territorio hacia el futuro deseado. Estos Objetivos Estratégicos van a

trazar la ruta a seguir para alcanzar el escenario concertado o visión de futuro del modelo de

territorio deseado.

2.2.1. Objetivos Estratégicos

1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita, en áreas para su

expansión.

2. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Económico Industrial y Comercial

del Puerto de Paita.

3. Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Básicos.

4. Fortalecimiento y desarrollo de las Capacidades Humanas

5. Fortalecimiento y desarrollo Institucional para la gestión urbana participativa.

Para estos Objetivos estratégicos establecidos para el desarrollo urbano sostenible se

proponen unas Líneas de Acción o Lineamientos Estratégicos necesarios para lograr la

visión de futuro.

234


1. Configurar el desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita en áreas

urbanas para su expansión.

Líneas de Acción:

• Ocupación y uso sostenible del territorio de la ciudad de Paita para su desarrollo

adecuado (crecimiento territorial urbano en forma adecuada)

• Reestructuración de Paita Baja ( renovación urbana: prevención y control del

deterioro urbano, recuperación y revitalización de las áreas urbanas deterioradas)

• Eficiente uso de las áreas de expansión urbana para alta media y baja densidad.

• Implementación para el uso optimo del Equipamiento Urbano a plantearse.

• Consolidación del sistema vial y de Transporte Paita Baja – Paita Alta. Integración

vial entre ambas zonas.

• Integración espacial Paita Baja-Paita Alta.

2. Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Industrial y Comercial del

Puerto de Paita

Líneas de Acción:

• Promover las acciones que conduzcan la dinamización del desarrollo del

puerto de Paita.

• Integrar el área del puerto con un sistema vial eficiente para servicios de

apoyo.

• Priorizar áreas para industria, comercio y servicios de apoyo para el desarrollo

portuario.

• Proveer de áreas de soporte para la gran industria, comercio y la actividad de

carga a gran escala y del equipamiento necesario y útil para el desarrollo de la

gran industria, comercio y transporte.

3. Dotar y Mejorar integralmente los Servicios Básicos.

Líneas de Acción:

• Dotación y consolidación de servicios básicos de agua y alcantarillado de modo

integral en los sectores de la ciudad de Paita Baja y Paita alta..

• Consolidación de servicios como energía eléctrica en todos los sectores de la

ciudad de Paita Baja y Paita Alta.

• Mejoramiento y eficiencia del sistema de servicios básicos de agua desagüe y

energía eléctrica en la zona industrial.

• Prever la dotación de servicios básicos en las áreas de expansión urbana.

235


4. Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas

Líneas de Acción:

• Fortalecimiento y Desarrollo Institucional Social.

• Desarrollo de actividades competitivas

• Impulsar el desarrollo integral del distrito.

5. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.

Líneas de Acción:

• Desarrollo Institucional del Gobierno Local.

• Fortalecimiento de la gobernabilidad

2.3. DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

2.3.1 Objetivo 1.- Configurar el Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Paita en

Áreas Urbanas para su Expansión.

Funcionalmente la ciudad de Paita es el centro político administrativo, industrial,

comercial, social y cultural más significativo de la provincia de Paita.

Geomorfológicamente comprende la zona denominada Paita Baja, Zona colindante

con el litoral costero que comprende las 200 millas marinas y la zona inmediatamente

adyacente al mar. En este espacio se asienta la población de la ciudad de Paita,

desarrollando actividades de pesca artesanal e industrial, procesamiento de

especies marinas, construcción de embarcaciones, comercialización de especies

hidrobiológicas.

El crecimiento urbano registrado en las tres últimas décadas ha generado la

extensión de la superficie urbana desde la zona baja hacia la zona alta o El Tablazo,

trascendiendo el límite natural conformado por los taludes circundantes en donde se

desarrollan quebradas que en épocas de lluvia estas discurren hacia la zona de la

bahía.

La infraestructura política administrativa, económica financiera, educativa y cultural se

ubica en la parte baja, espacio que expresa un metabolismo general de deterioro, de

allí el requerimiento de la reestructuración físico espacial en esta zona y la

ocupación y crecimiento de la ciudad en la zona alta o Tablazo, para la generación de

nuevos espacios funcionales requeridos para su desarrollo urbano en general.

Este crecimiento se basa en la demanda de mano de obra para la pesca, la industria,

y presencia de una población flotante desde Piura y Sullana hacia Paita. Esta

236


dinámica se expresa en los casi 10,000 personas que diariamente van y vienen de

Piura a Paita y viceversa. El ordenamiento de su territorio se traduce básicamente en

la adopción de un régimen de prioridades que se manifiesta preferentemente en la

ejecución del plan. La participación se constituye en el componente de soporte y

legitimación de la flexibilidad. Finalmente, los instrumentos de seguimiento y revisión

del plan (monitoreo y evaluación), así como los plazos de vigencia del Plan,

conforman el soporte fundamental que permitiría adecuar la flexibilidad a lo largo del

tiempo. El Plan tiene como objetivo general la mejora de la calidad de vida de sus

habitantes en su dimensión social, económica y ambiental y el de su espacio físico

como el principal fin, y como un instrumento para apoyar el proceso y la vinculación

de las políticas a) de desarrollo económico unido a la distribución equitativa, para que

todos tengan las mismas oportunidades b) la sostenibilidad ambiental: como la

principal condición a cumplir; c) La participación en la gestión: como el método a

utilizar.

Estrategias:

2.3.1.1 Impulsar el crecimiento, ocupación y poblamiento de la ciudad en

relación a las capacidades de los recursos existentes en un proceso de

desarrollo sostenible, con Prevención y reducción de riesgos.

La ciudad de Paita se constituye como un centro urbano administrativo político

comercial financiero, industrial (producción pesquera y procesamiento de productos

hidrobiológicos) y de servicios de la provincia. La ciudad se ha desarrollado dando la

espalda al mar recurso y potencial más importante, su estructura urbana

desordenada por su conformación espacial primero por ser un espacio en sus inicios

a nivel del mar limitado por la presencia de taludes, y suelo con presencia de arcillas

expansivas en su composición. El crecimiento de la ciudad se oriento a la parte alta

(72 m.s.n.m.) como un proceso continuo y ascendente que genero un desarrollo

desigual en el territorio ocasionando impactos y problemas, esta tendencia se

mantiene.

La propuesta ha determinado el crecimiento territorial a través de la ocupación

racional del territorio en Paita Baja y Paita Alta (zona en la que actualmente se

ubican la mayoría de los asentamientos humanos consolidados y en proceso de

consolidación); para abordar la concepción física de la ciudad y el orden formal del

equipamiento urbano y social sin riesgos, se establece que la ciudad se desarrolle en

un ambiente limpio y seguro, satisfaciendo las necesidades básicas de todos sus

habitantes, con fácil acceso al equipamiento y servicios más importantes como

237


educación seguridad salud, transporte y abastecimiento. Puede denominarse el

principio de la intervención socio ambiental urbana.

Con este principio, pretende subrayarse que la intervención en la mejora del entorno

urbano (la intervención sobre el medio físico) es planteada y analizada desde el punto

de vista de los efectos que se produce en el escenario de la comunidad en su

conjunto

Programas:

• Plan de Ordenamiento Urbano, instrumento de gestión para zonificar los usos del

suelo con su debida reglamentación. 01 Proyecto.

• Saneamiento Ecológico de la Bahía de Paita. Consta de 03 Proyectos.

• Seguridad física de los Asentamientos y Protección Ambiental. Comprende 12

Proyectos.

• Administración del Plan de Desarrollo Urbano de Paita ODEPPAB. 01 Proyecto

• Zonificación Urbana de la Propuesta. Paita Baja-Paita Alta

Conformado por los siguientes sub programas.

Sub – Programa:

g) Modulo de desarrollo Urbano. (MDU). Comprende 09 Proyectos.

Sub – Programa:

h) Consolidación de los Núcleos de Equipamiento Urbano 1. (NEU). Comprende 04

Proyectos.

Sub – Programa:

I) Equipamiento Urbano: Educación. Comprende 02 Proyectos

Sub – Programa:

j) Usos Especiales. Comprende 03 Proyectos.

Sub – Programa:

k) Usos Especiales. Contiene 08 Proyectos.

Sub – Programa:

l) Comercio. Contiene 03 Proyectos.

Sub – Programa:

ll) Salud. Consta de 01 Proyecto.

Sub – Programa:

m) Zona de Reglamentación Especial. Consta de 01 Proyecto.

238


Programa:

• Transporte.

Con los siguientes subprogramas.

Sub – Programa:

p) Transporte Terrestre (terminal terrestre, central de carga terrestre, central

ferroviaria).

Sub – Programa:

q) Aeropuerto. Comprende 04 Proyectos.

Sub – Programa:

q´) Transporte Marítimo. Con 01 Proyecto.

2.3.1.2 Reestructuración de Paita Baja (renovación urbana: prevención y control

del deterioro urbano, recuperación y revitalización de las áreas urbanas

deterioradas.). Renovación y Recuperación de la Zona Monumental de la ciudad

de Paita.

La ciudad de Paita posee una Zona Monumental o Centro Histórico declarada como

tal por el INC (2,000), Instituto Nacional De Cultura. Se define como Centro Histórico

a aquel asentamiento humano vivo fuertemente condicionado por una estructura

física proveniente del pasado, reconocido como representativo de la evolución de la

ciudad. Comprende el malecón y el muelle cerca de la zona de la punta, hasta dos

cuadras después de donde se encuentra la Casa de Manuelita Sáenz. Se identifican

Edificios de la época colonial y republicana, así como ambientes urbanos que

conservan la traza original. En este sentido y por la trascendencia que Paita tiene en

la coyuntura Nacional es necesario y prioritario revalorar su Patrimonio Cultural y

transformarlo, para dinamizar la actividad turística en el contexto de la Bahía de Paita

y en el contexto del nuevo centro urbano propuesto. Se proponen Programas y

Proyectos que ayudaran a conservar y poner en valor la Zona Monumental

gestionándolos para su desarrollo compensado.

Paita Baja ubicado paralelo al litoral es el núcleo urbano generador del crecimiento y

evolución de la ciudad. La reubicación de las actividades que se desarrollan en este

espacio: políticos administrativos, económicos financieros, socioculturales, es

primordial para regenerar el desarrollo y promoción turística no solo por ser una zona

contigua al mar sino porque Paita posee un basto numero de edificios históricos que

necesitan una nueva dinámica para resurgir y revalorizar su zona Monumental.

239


Programas:

• Plan de Manejo y Gestión de Paita Baja y su Patrimonio Cultural (puesta en

valor del área monumental).

• Zonificación de ZRE I – ZRE II.

• Zonificación Sector Urbano Tierra Colorada.

2.3.1.3 Consolidación Vial y de Transporte Paita Alta – Paita Baja. Integración

vial entre ambas zonas.

La Consolidación de las vías para integrar la zona baja - zona alta es de necesidad

para lograr la generación de circuitos turísticos y accesos a los diferentes servicios, y

el ordenamiento vial para un adecuado servicio de transporte. Logrando una

integración más optima.

Programa:

• Mejoramiento de la red vial:

- Vías Colectoras

- Vías Colectoras Transversales

- Vías Principales

- Vías Secundarias

- Vías de Integración

- Vía de Evitamiento.

• Mejoramiento de Accesos Paita Baja – Paita Alta

- Prolongación de la Av. Los Pescadores

- Malecón de la Marina.

- Vía Costanera.

• Transporte Paita Alta:

- Terminal Terrestre (pasajeros)

- Central de Carga Terrestre (uso industrial)

- Central Ferroviaria

- Aeropuerto

240


• Transporte Paita Baja:

- Ampliación y Mejora Portuaria

- Ampliación y Mejora Sector Urbano B1 (Tierra Colorada)

2.3.2 Objetivo 2.- Incrementar y Fortalecer el Desarrollo Pesquero, Industrial y

Comercial del Puerto de Paita.

En la Visión de la ciudad de Paita al 2020 esta se configura como una Ciudad Puerto

dedicada a la actividad de pesca artesanal e Industrial, como una ciudad Industrial y

Comercial Sostenible Moderna y Competitiva: se comporta como un espacio

físico/funcional de exportaciones al mundo globalizado, punto de conexión

internacional, nacional regional y provincial. Con actividades industriales y

productivas planificadas y concertadas que se refleja en la continuidad de

inversiones, basadas en el uso adecuado de sus recursos naturales; que aplican

gestión del riego en su espacio físico territorial. Las áreas urbanas para uso industrial

y comercial se constituyen en escenarios compatibles y concertados para el

desarrollo territorial conjuntamente con la modernización y aumento de la eficiencia

de las instalaciones e infraestructuras existentes y las nuevas por instalarse.

Estrategias:

2.3.2.1 Espacio del sistema portuario integrado y articulado territorialmente con

un sistema vial eficiente. Con Actividades de pesca.

No solo el factor geomorfológico ha limitado la adecuada articulación territorial entre

la zona costera donde se ubica el puerto (espacio a nivel del mar con ancho promedio

de 70 km., que comprende el centro urbano originario y el sistema portuario paralelo

al litoral costeño) y la zona del tablazo (denominada Paita Alta); la ocupación indebida

del territorio denominado Paita Baja, cuyo acceso esta limitado a 3 vías, que resultan

ser insuficientes para la integración vial y de acceso peatonal al Puerto de Paita. La

integración y articulación espacial de las dos zonas existentes son necesarias para

impulsar el debido desarrollo del sistema portuario.

Programa:

• Generación Muelle Artesanal Sector Puerto Nuevo.

• Crecimiento de la Industria Pesquera. Sector de Cangrejos.

241


• Estudios de Acondicionamiento de la Industria Pesquera.

• Optimización y adecuado sistema vial para el acceso eficiente al terminal de

Paita, ampliaciones viales y ejecución de nuevas vías. (vía costanera) y

ampliación de av. Los Pescadores.

2.3.2.2 Proponer la organización y localización de áreas para la industria y para

servicios de apoyo a la actividad portuaria:

Se provee la localización en el nuevo plan de desarrollo urbano áreas de uso

industrial y de servicios para el funcionamiento portuario de Paita como puerta de

entrada al mundo. La actividad industrial, comercial y de servicios para la industria es

un factor importante para el desarrollo económico urbano por lo que en la localización

de estas actividades se toman en consideración los aspectos medio ambientales del

territorio. El desarrollo sostenible articula una visión dinámica de la sociedad y de las

interacciones entre la sociedad y el medio ambiente concertados.

Programa:

• Aéreas para usos y Desarrollo de la Nueva Industria con tecnologías limpias.

Paita Alta, Cangrejos, Tierra Colorada.

• Estudios de Acondicionamiento Territorial para uso Industrial

2.3.2.3 Promover la capacitación de recursos humanos para el desarrollo

económico del Puerto de Paita.

La capacitación relacionadas con las actividades a desarrollarse en el puerto de Paita

van a generar oportunidades de trabajo y mejor calidad de vida para sus habitantes,

debe promocionarse la competitividad a través de la capacitación. Debe reconocerse

que la educación - incluida la enseñanza académica - la toma de conciencia del

público y la capacitación, configura un proceso que permite que los seres humanos y

las sociedades desarrollen plenamente sus capacidades. La educación académica

como la no académica debe ser impartida para poder tomar decisiones, evaluar los

problemas que se presenten en el proceso de desarrollo sostenible para

solucionarlos. Debemos adquirir conciencia, valores y actitudes, técnicas y

comportamiento ecológicos y éticos, en el proceso educativo en consonancia con el

desarrollo sostenible y que favorezcan la participación pública efectiva en el proceso

de adopción de decisiones. Conocer la dinámica del medio físico/biológico y del

medio socioeconómico y el desarrollo humano (que comprende el desarrollo

espiritual). La capacitación es uno de los instrumentos más importantes para

desarrollar los recursos humanos y facilitar la transición hacia un mundo más

sostenible que da posibilidades a los ciudadanos a participar en actividades relativas

242


al medio ambiente y el desarrollo sin importar la condición social, la edad, el sexo, la

raza o la religión.

a) Promover una fuerza de trabajo flexible y adaptable, que pueda hacer frente a los

crecientes problemas del medio ambiente y el desarrollo; y a los cambios

ocasionados por la transición a una sociedad sostenible.

b) Aumentar la capacidad provincial y regional, particularmente en materia de

enseñanza y capacitación científicas, para permitir a los gobiernos, empleadores

y trabajadores alcanzar sus objetivos en materia de medio ambiente y desarrollo y

facilitar la transferencia y asimilación de nuevas tecnologías

c) Lograr que las consideraciones de ecología ambiental y humana se integren en

todos los niveles administrativos y todas las esferas de gestión funcional, tales

como la comercialización, la producción y las finanzas.

Programa:

• Centros de capacitación y formación técnico Superior en áreas pesqueras,

Tecnológicas, Industriales, con el fin de generar el desarrollo económico

competitivo.

2.3.3 Objetivo 3.- Dotar y Mejorar Integralmente los Servicios Básicos.

La cobertura de los servicios básicos como agua luz y desagüe es deficiente y de

baja calidad, la demanda rebasa la oferta, existen severas restricciones en el servicio

de agua a los diferentes sectores o zonas de la ciudad, donde solo cuentan con el

vital servicio de agua por horas a veces insuficiente para satisfacer sus necesidades.

La promoción para dotar de servicios básicos de calidad a la ciudad de Paita, no

pueden ser postergados pues de ello depende la salud y bienestar de la población

para conseguir una mejor calidad de vida.

Programas:

• Promover la Inversión en nuevas fuentes de agua y energía.

• Mejorar y/o dotar de los servicios básicos de agua, alcantarillado y energía

eléctrica a toda la población el distrito

• Implementar estrategias y prácticas preventivas para conservar la salud de la

población del territorio distrital.

• Promover y mejorar la visión estratégica de la sociedad civil sobre la

importancia que tiene el manejo y conservación del medio ambiente.

243


2.3.4 Objetivo 4.- Fortalecer el desarrollo de Capacidades Humanas

La educación en general, la académica, la toma de conciencia y la capacitación,

configuran un proceso que permite que los seres humanos y las sociedades

desarrollen plenamente su capacidad latente. Es de importancia la educación para

promover el desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de la población de Paita

para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. La educación académica y no

académica es indispensable para modificar sus actitudes permitiendo que estas

tengan las capacidades para evaluar los problemas del desarrollo sostenible y

abordarlos, es igualmente fundamental para adquirir conciencia, valores y actitudes,

técnicas y comportamientos ecológicos éticos en consonancia con el desarrollo

sostenible a través de una participación pública. La sociedad paiteña debe ser

competitiva es decir que tenga la capacidad para sostener e incrementar la

participación en los mercados internacionales, y paralelamente con una elevación de

su nivel de vida. El único camino sólido para lograr esto se basa en el aumento de la

productividad.... y la ubicación geográfica de la ciudad ha sido revalorizada como un

elemento clave para generar ventajas competitivas si se establecen los vínculos con

compradores, proveedores y distintas organizaciones que establecen las empresas

en los ámbitos geográficos en los cuales operan, son vitales para mejorar la eficiencia

y elevar la tasa de innovación (investigación y tecnología).

Programa:

• Promover la educación en todos sus niveles para el desarrollo humano y

orientarla a las necesidades productivas para el desarrollo portuario, industrial

y comercial.

• Promover la actividad científica y la investigación en todos los niveles

educativos.

• Promover eventos urbanos-rurales, pesqueros, para mejorar la calidad,

tecnología y su aplicación.

• Fortalecer y capacitar a las organizaciones sociales, como actores

participativos.

• Promover el desarrollo humano con equidad

• Promover la identidad cultural, el deporte y la recreación.

244


2.3.5 Objetivo 5. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.

La Ley Orgánica de Municipalidades, les da competencia a los gobiernos locales para

planificar el desarrollo urbano local. Promoviendo el desarrollo integral, para viabilizar

el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental en su ciudad,

la organización de su espacio físico y usos del suelo; proporcionando servicios

públicos locales, protección y conservación del ambiente, desarrollo de la economía

local. Institucionalizando la participación vecinal propiciando espacios para su

participación a nivel de instancias municipales.

Programas:

• Promover y Fortalecer organizaciones locales, con capacidad de decisión, de

servicio al Desarrollo de Paita. ODEPPAB

• Establecer Alianzas Estratégicas con los inversores que se identifiquen con

los Objetivos de este Plan de Desarrollo Urbano.

• Promover la cohesión social y participación para concertar en toma de

decisiones para lograr equidad en inversiones públicas o privadas. Inclusión

Social.

• Fortalecimiento de la Gobernabilidad del Distrito de Paita.

• Potenciar la simplificación y procedimientos administrativos y de servicios que

se dan en el municipio

3. FORMULACION DEL MODELO DE DESARROLLO URBANO

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE PAITA.

La propuesta urbana o modelo urbano para la ciudad de Paita es una representación o

prefiguración de una realidad que se espera alcanzar. Se representan los procesos, fenómenos o

características de la realidad que deseamos: la ciudad de Paita sus elementos y modos de

asociación que constituyen su estructura y conformación urbana; el rol que tiene con respecto al

territorio y la localización y relación de las diferentes actividades sean económicas, pesqueras,

industriales comerciales, agrícolas, políticas-institucionales, de servicios industriales y

residenciales. Actividades que afectan y son afectadas por la variable espacio, y a su vez por la

condiciones del territorio. Para esta prefiguración debemos preparar al territorio adecuándolas a

sus condiciones físicas, ambientales y socioeconómicas.

El desarrollo sostenible de la ciudad de Paita es un proceso de cambio, que considera que la

explotación de los recursos naturales, la orientación de la evolución tecnológica y la modificación

de las instituciones deben estar acordes para acrecentar el potencial actual y futuro para satisfacer

las necesidades y aspiraciones humanas de sus pobladores. El desarrollo sostenible de la ciudad

245


implica la mejora de la calidad de vida de sus habitantes; eliminación de la pobreza como un

proceso permanente y que se genere un desarrollo no solo de crecimiento económico sino

desarrollo cultural y social; y que la toma de decisiones que involucre a la economía y ecología

se deben considerar como una unidad; que va a ofrecer servicios ambientales sociales y

económicos básicos a todos los miembros de nuestra comunidad sin poner en peligro la viabilidad

de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende la oferta de esos servicios.

En conclusión la perspectiva de desarrollo sostenible contempla un capital natural (territorio), el

físico o manufacturado (instalación en el medio), el capital humano y el capital social.

El Plan toma los siguientes principios del desarrollo Sostenible:

• Que el conjunto de los factores económicos, sociales, políticos, institucionales y ambientales,

no se planteen como sistemas independientes y sustentados en una profunda base ética;

reconoce que existe una interconexión de la economía que presiona el medio ambiente y los

efecto sociales; y debemos tomar decisiones para fortalecer la interrelación.

• Respeto a la Diversidad sociocultural, económica, tecnológica y medioambiental.

• Que la dimensión sociopolítica incorpore como elementos esenciales la atención hacia

problemas sociales e inequidades, la gobernabilidad y la participación ciudadana.

• El desarrollo sostenible debe ser transversal a todos los sectores de un gobierno.

• Orientar los procesos de planificación hacia la conservación de nuestro medio ambiente y al

desarrollo sostenible. Que las interacciones entre el hombre y su medio sea de igualdad

reconociendo que existen interdependencias biofísicas y sociales con estrategias analíticas y

regulatorias multidisciplinar, multisectorial y multijurisdiccional.

• Crear mecanismos para evaluar y monitorear los impactos y efectos ambientales por las

políticas impartidas.

Para que se produzca el desarrollo local de la ciudad de Paita es necesario la dinamización de las

potencialidades del territorio a través de factores importantes como el nivel educativo de la

población, la necesidad de que existan paiteños (personas) que estén en condiciones de tomar

iniciativas y asumir responsabilidades. Que el gobierno local y otros niveles de gobierno sean

capaces de generar cambios para una ruta determinada, es preciso una participación de la

sociedad. Con capacidad de atraer inversiones externas necesarias.

Paita tiene un alto capital de localización geográfica, su ubicación y función de puerto exportador

no será suficiente si su población no tiene las capacidades para cubrir la demanda de mano de

obra necesaria para el cambio, si la ciudad no esta preparada para ofrecer las condiciones de

vida y saneamiento adecuadas para recibir a visitantes; y si no existe voluntad política, porque el

Alcalde o los líderes políticos del municipio no se interesan por el desarrollo de su localidad, y la

comunidad no participa. Si faltan éstas u otras cosas, el inversor interesado en invertir en este

246


municipio acabará desistiendo. (Para volver dinámica una potencialidad se precisa que las

personas tengan acceso a la renta, a la riqueza, al conocimiento y al poder).

El desarrollo por tanto tiene muchas dimensiones (económica, social, cultural, ambiental, físico-

territorial, político institucional…) que mantienen, unas con relación a las otras, un relativo grado

de autonomía. Todas estas dimensiones comparecen en el proceso de desarrollo condicionándolo

o determinándolo. El desarrollo local debe promover el desarrollo que tome en cuenta el papel de

todos esos factores necesarios para convertir en dinámicas las potencialidades que pueden

identificarse al examinar una unidad socio-territorial delimitada; se debe centrar en la persona

humana como principal capital de inversión para la sostenibilidad. Formulando, ejecutando y

evaluando proyectos de desarrollo sostenible incorporando el enfoque de gestión del riesgo. El

desastre (ocasionados por amenazas ante la presencia de vulnerabilidades) no solo frena el

desarrollo si no que es consecuencia de las mismas formas que adoptamos para desarrollar

nuestra sociedad. La política Nacional hacia el Desarrollo Sostenible tiene como prioridad efectiva

la Reducción de la Pobreza aplicando políticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la

igualdad de oportunidades económicas sociales y políticas partiendo de un enfoque de desarrollo

humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminación y en forma

descentralizada.

La ciudad de Paita se constituye en un escenario decisivo para las grandes transformaciones

económicas, sociales, espaciales y ambientales que se van a producir en su territorio. Este cambio

es de la mayor importancia sobre todo por la mayor presión que se va a ejercer por el uso de los

recursos de agua, suelo, aire, así como por los desafíos que plantea la globalización respecto al

nuevo rol económico de la ciudad, es necesario encausar el proceso para aprovechar el potencial

de Ciudad-Puerto pesquero a favor del Desarrollo Local, Provincial y Regional, generando la

creación de riqueza y reduciendo la pobreza.

“El modelo se basa en la debida importancia que tiene el desarrollo urbano sostenible de la

Ciudad Puerto de Paita”.

La visión de futuro presenta a La ciudad como un centro político administrativo, con actividades

económico financieras industriales y comerciales; con una zona de CETICOS PAITA: Centro de

Exportación, Transformación, Industria, Comercialización y servicios de Paita; es una ciudad

portuaria pesquera con los medios suficientes para llevar a cabo exportaciones al mundo, una

ciudad modelo de desarrollo industrial, comercial, ambiental, sostenible y concertado.

Estructuralmente se organiza consolidando el funcionamiento del Puerto de Paita como una

unidad morfo genética, un puerto internacional de primer orden generador del desarrollo pesquero,

industrial y comercial, reforzando los ejes hacia Piura y Sullana, que promueve el turismo con la

puesta en valor de su zona Monumental y las playas de su litoral hacia el sur oeste con la vía a la

caleta Yacila.

247


El modelo propone que actividades como las económicas, industrial y comercial mantengan o

mejore el sistema ambiental, que asegure que las actividades económicas mejoren la calidad de

vida de todos, no sólo de unos pocos selectos; el uso eficiente de los recursos; que se promueva

al máximo el reciclaje y reutilización; pone su confianza en el desarrollo e implantación de

tecnologías limpias; restauración de los ecosistemas dañados; promueve la autosuficiencia

regional; reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano . Paita centro político

administrativo, industrial, comercial y de servicios para su contexto inmediato (sus distritos) puerto

internacional y nacional para la Región Piura y la Macro Región Norte; aborda específicamente el

uso costero y su interacción con el uso de servicios en la concepción física de la ciudad, en el

orden del equipamiento urbano y la creación de un nuevo hábitat construido que integre al medio

ambiente natural, con patrones de organización social para la optimización de recursos, se basa

en una propuesta de estructuración física espacial radio concéntrica que toma en cuenta el

contexto limitado por las vías a la Provincia de Sullana, Provincia de Piura y la carretera a la caleta

Yacila.

La reestructuración territorial plantea un continuo urbano entre Paita baja y Paita alta, con vías

eficientes y adecuadas. La nueva área principal de la ciudad se ubicara en Paita alta, se constituye

cono una zona central con usos político-administrativos, comercio finanzas y servicios, se

comporta como un eje físico espacial equitativo en lo formal y funcional, donde se ubicaran

actividades de Gobierno Municipal, actividades Políticas Administrativas y de Gestión.

La infraestructura de Equipamiento Educativas Culturales, de Seguridad, Salud y Abastecimiento

están ubicadas entre vías principales que conectaran estos de manara rápida a todo los sectores

de la ciudad. Esta Unidad Territorial contiene a 5 sectores, a su vez cada uno de estos sectores

tendrán su propio equipamiento

La estructuración plantea que sea posible el continuo urbano a través de ejes viales integrando:

• No solo las dos zonas de Paita, sino estos con el sistema provincial y regional.

• La red vial categorizada, longitudinal y transversalmente.

• Topográficamente la integración entre Paita Baja y Paita Alta será transversal en lo vial y

peatonal.

Este modelo responde a los requerimientos de crecimiento poblacional y actividades económicas,

utilizando adecuadamente los recursos naturales el ambiente el paisaje propio de la ciudad y su

área de influencia. Este planteamiento tiene un Horizonte de largo plazo al 2020.

248


3.1 LA CONFORMAION URBANA

3.1.1. La Estructura Urbana y su Configuración Espacial

Vamos a definir a la ciudad en general para visualizar el significado y concepto de la ciudad

de Paita; la ciudad como un ente total integrado e inteligible, lugar de la acción y experiencia

humana, del construir y acondicionar cosas, que posee un pasado que es su historia y un

futuro, por lo que siempre será un proyecto, con una forma, una localización, lenguaje y

cultura.

Es una estructura, tiene una “organización” que representa el orden estático de sus

componentes y “sistemas” que son las relaciones de estos componentes en el espacio y en el

tiempo. La ciudad como una construcción y configuración morfológica, recalca el hecho de

que es una realidad concreta, formal, física y técnica colocada en el espacio natural como

contexto. Los sistemas urbanos, se definen según su especialización: de residencia,

ccomunicaciones (las visibles como las vías vehiculares y peatonales, y las que no vemos o

virtuales), espacios libres, equipamientos e infraestructuras. La estructura está formada por

sistemas definidos por redes en el espacio que jerarquizan las distintas dotaciones y servicios

de interés público.

a) Conformación urbana de la Ciudad de Paita.

La estructura urbana de la ciudad de Paita se refiere a su organización total e

independiente, tiene partes y la unidad garantiza la relación de las partes, y como

soporte físico al medio natural del territorio del Distrito de Paita.

La propuesta para la conformación urbana aborda específicamente los aspectos del

urbanismo centrados en la concepción física de la ciudad, y en el orden formal del

equipamiento urbano y social.

Se configura como un espacio físico adyacente al litoral costero que tiene un ancho

promedio de 70.00 Km., en esta área se plantean espacios funcionales para las

actividades turísticas: con puesta en valor de su Patrimonio Histórico que se van a

integrar a la propuesta del Malecón de la Marina , con un comportamiento estructural de

contención ante presencia de Tsunamis; y la necesidad de reubicación de los

asentamientos ubicados en la zona baja, (ver plano) según lo determinen los estudios

específicos necesarios para esta actividad. En estos espacios se tienen que resolver los

problemas estructurarles del suelo (que en su composición contiene arcillas

expansivas), la zona baja de Paita es un espacio angosto y su crecimiento ha tenido y

tiene un límite geográfico: taludes y cárcavas; y ante esta limitación continuo su

crecimiento hacia la zona alta o Tablazo. La zona de expansión urbana o crecimiento de

la nueva ciudad se propone en el Tablazo o Paita Alta, siguiendo la ocupación de los

suelos aptos para los nuevos asentamientos.

249


La relación de estos espacios zona baja y zona alta es a través de vías vehiculares, el

nuevo modelo enfatiza esta relación, consolidando un sistema vial jerarquizado en la

zona baja (Paita Baja) que se integra a la nueva propuesta vial o redes ecológicas en

Paita Alta. Reduciendo vulnerabilidades y evitar riesgos. Las nuevas áreas de expansión

serán de alta media y baja densidad dándole una nueva configuración físico espacial a

la ciudad.

La Unidad Territorial Este, es de uso exclusivo Industrial y Comercial. Con equipamiento

para este gran sector: Centro de carga terrestre, Centro Ferroviario, Aeropuerto

Internacional de carga.

Cabe mencionar que se han definido Módulos de desarrollo Urbano (MDU): Serán áreas

destinadas para la actividad residencial con sus respectivos equipamientos incluyendo

áreas verdes que serán en un porcentaje del 40%. Los Módulos de Desarrollo Industrial

(MDI con sus PEI), serán grandes áreas desde 5 Has. con sus respectivos Parque

Ecológicos Industriales como pulmones de esta gran área.

b) Las Unidades Territoriales.

Se han reconocido tres unidades territoriales, partes en que se ha dividido el espacio

urbano en general, para reconocerlos y jerarquizarlos en la conformación de la

estructura urbana. Tienen características similares y compatibles configuradas

espacialmente. En el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Paita se han

considerado las siguientes Unidades Territoriales y los sectores y sub-sectores que

comprenden cada una:

1. Unidad Territorial Centro.

La Unidad Territorial centro comprende los sectores A y B, con orientación al Nor-

Oeste comprende la zona baja de Paita, es el territorio adyacente al litoral costero,

conformado por el casco antiguo y el centro Histórico Monumental de la ciudad de

Paita; con actividades donde se constituyen el centro económico, comercial

financiero, centro institucional y de Gobierno Local Provincial. Allí se asientan los

Pueblos Jóvenes: San Pedro, San Martin Central, Occidente y Oriente, Trece de

Julio, La Merced, Nueva Esperanza. En esta unidad territorial se propone, el Nuevo

Malecón de la Marina (con función de Dique), las áreas necesarias para el desarrollo

de la actividad portuaria, Patios de contenedores, muelles etc. El sector B

denominada Tierra Colorada tiene presencia de actividad industrial pesquera; esta

unidad comprende un área aproximada de 218.00 Has.

250


Unidad territorial

Centro

Sector

Sub-

Sector

Actividades

Aéreas

aproximadas/

Has.

A

A1

A2

A3

A4

Actividades portuarias

Centro Histórico

Área de parque

Ecológico.

Asentamientos

Humanos

Pueblo joven Puerto

nuevo

35.78

29.28

40.68

32.26

B

B1

Tierra Colorada

actividad industrial

pesquera

79.71

TOTAL 218.00

2. Unidad Territorial Sur.-

Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades:

Unidad Territorial

Sur

Sector

Sub-sector

Actividades

Área - Has.

D.- D1, D2, D3,

D4

Residencial consolidada

Área Naval 1,281.00

E.-

zona de

expansión

urbana

E1,

E2, E3.

Comercial

Parque 1

Residencial

R-9

1,247.00

H.- zona de

expansión

urbana

H1

Zona de reglamentación

especial ZRE-2

Parque 2

182.00

H2 Residencial Baja R-1, R-2

Parque 2 751.80

H3 Residencial Media 699.52

251


I.-

Concentración

de usos

especiales

K

I1,

Instituciones: Bioceánica,

ENAPU

Parque 3, 4.

125

I2, Institución Naval 218

I3,

Educación Superior:

Campus Universitario.

Centro de entrenamiento

Pesquero

Parque 5.

276

I4,

Institución PNP, Terminal

Terrestre, Mercado

Mayorista

Complejo deportivo

Salud

Parque 7

406.20

K1

Centro de Comercio

Integracional 297.00

TOTAL 5,484.00

252


3. Unidad Territorial Este.-

Comprende los siguientes Sectores, Sub-Sectores y respectivas actividades:

Unidad

Territorial Este

C.-

C1

C2

Zona industrial

consolidada

Zona de Céticos

483.37

316.21

F

Propuesta de los

Módulos de

desarrollo

Industrial y/o

comercial (MDI)

que contiene los

Parques

Ecológicos

Industriales (PEI)

Contrarrestan la

contaminación, se

proponen en cada

MDI

F1

F2

Céticos

MDI

946.30

606.96

G.-

Funcionamiento

de los MDI

G1:-

G2.-

Central de carga

terrestre

Funcionamiento

de los MDI

347.51

337.78

J

K

J1

K2, K3.

Funcionamiento

de los MDI

485.20

473.00

L

L1.

L2

Central ferroviaria

MDI

688

872

M

M1

Aeropuerto

Internacional de

carga

2934.16

N N1 Funcionamiento

de los MDI

567.26

Total 9,057.00

253


3.2 La Articulación Espacial.

La Articulación Espacial entre Paita Baja y Paita Alta garantiza el continuó urbano espacial,

identificándose los espacios en forma y función, esta continuidad espacial y visual que se

establece entre los espacios contiguos se sujetara al plano que los une y separa: los taludes

presentes entre el litoral o faja costera de la ciudad de Paita Baja y Paita Alta o Tablazo, se

comporta como un plano divisor por que limita el acceso físico y visual entre estos dos

espacios contiguos consolidados, se tiene que reforzar su respectiva identidad y fijar sus

diferencias. Sectores como P.J. San Pedro, La Merced, San Martin Occidente Centro y

Oriente, Trece de Julio, y Nueva Esperanza.

Están asentados sobre los taludes y cárcavas, con un suelo que contiene arcillas expansivas

y deleznables cuyos efectos se visualizan en las estructuras de las viviendas; las acciones

prospectivas para estas zonas son de reubicación en el Tablazo y para acciones correctivas

tendrán que realizarse estudios específicos de cada una de las viviendas. La continuidad

espacial de la zona baja se dio por su exiguo espacio y la Coyuntura Política en el Perú

imperante en los años setenta, propició y promociono la ocupación del suelo en El Tablazo

con la Urb. La Ciudad del Pescador.

En el Tablazo o Paita Alta existen asentamientos consolidados y otros en proceso de

consolidación, (cuadro 1). A continuación de esta área consolidada se plantea la primera vía

colectora que delimita el área consolidada con el área de la nueva expansión urbana; en

este eje ecológico paralelo a la vía de Evitamiento existente se inicia la propuesta de

desarrollo urbano para la ciudad de Paita; la articulación espacial refuerza el aspecto formal

geográfico de la Bahía de Paita; aquí se promueve la conformación de un nuevo centro

urbano para el desarrollo de las principales actividades urbanas de administración y gobierno

provincial y local, actividades financieras y comerciales, actividades de ocio, recreación,

culturales y actividades de relaciones sociales y de participación, se comportara como un

gran espacio público, que en su interior no presenta vías vehiculares, con una dinámica

peatonal; área delimitada según su crecimiento por las vías colectoras lineales y las vías

principales transversales a las colectoras.

Este traslado de actividades permitirá reducir los riesgos presentes en los asentamientos de

Paita Baja, y descongestionar el espacio contiguo a los muelles necesarios para el desarrollo

de la actividad portuaria.

.

254


a. Los Ejes de Desarrollo.

La ciudad como concentración privilegiada en el espacio, es un elemento esencial del

sistema económico. Las interrelaciones sociales que se establecen la hacen atractiva para

el desarrollo o concentración de actividades urbanas, sean comerciales, de servicios,

político administrativos, y/o culturales, que pueden generar ejes de desarrollo donde se

localicen estas actividades; por lo que hay que prever las áreas que van a tener esta

vocación por la instalación de servicios y equipamiento urbano a sus respectivas áreas, los

ejes de desarrollo se estructuran en cada una de las unidades territoriales y están

articulados por el sistema vial urbano. Se proponen la consolidación de los siguientes ejes

de desarrollo:

• La Av. Víctor Raúl Haya de la Torre.

• La Actual Vía de Evitamiento.

• La Vía a Yacila.

En la Nueva Propuesta de desarrollo Urbano en el Tablazo: Se ha definido un eje

central de desarrollo a nivel de todo el centro urbano, forman parte de este eje la

administración central o local Municipal (nuevo Centro Cívico), centros comerciales y

financieros, instituciones administrativas principales como: Institución de la Bioceanica,

ENAPU y otras. El equipamiento urbano igual está localizado adyacente a vías colectoras

y vías principales, esta zona estará reglamentada para no permitir otros usos que no sean

los propuestos. En la intersección de la vía a Piura con las Colectoras se localizan el

mercado mayorista y el centro comercio de internacional.

b. Los Circuitos Viales.

En la configuración funcional que es el modo de operar de la ciudad, el sistema de

movimiento lo conforman las vías o circuitos viales, que se estructuran en base a los

principales elementos que conforman la ciudad de Paita. La característica principal de las

vías en la nueva expansión urbana: las vías son redes físicas lineales ecológicas al

contener todas ellas en sus diferentes jerarquías áreas verdes o jardines y ciclo vías.

El primer circuito principal une Av. Del Pescador (Jr. Del Pescador), Jr La Merced

Cercado, Jr. Jorge Chávez, Jr., ferrocarril, Jr. Junín, Av. Del Puerto, Av Industrial hasta la

intersección con la Vía Colectora Transversal III, Vía Colectora I, Av. La Marina. Este

circuito consolida las tendencias de expansión urbana al corto y mediano plazo y articula

con mayor fluidez las unidades territoriales. El segundo circuito vial Comprende Av. del

Pescador (Jr. Del Pescador), Jr. La Merced Cercado, Jr. Jorge Chávez (Malecón La

Marina), Vía Costanera, hasta intersección Vía Colectora Transversal III, Vía Colectora I

hacia el Este, Vía de Evitamiento. Articula las áreas de expansión de largo plazo, y la

255


relación de la ciudad de Paita, Provincia y Región. Estos circuitos viales contienen toda la

red local y vecinal.

3.3 EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES URBANAS

a) Las Áreas de Desarrollo Residencial

En la conformación de las áreas para el uso de viviendas, está orientado para el uso

apropiado del suelo sin riesgo. Se han tenido en cuenta las actuales políticas del sector

vivienda que incorporan la dimensión ambiental en los procesos de generación de políticas,

proyectos y tecnologías con el fin de incorporar un desarrollo sostenible protegiendo y

recuperando el medio ambiente urbano. Se promueve el acceso a la vivienda como una

necesidad básica con condiciones de habitabilidad y confort mínimo. Las habilitaciones de

áreas residenciales deben ser respuestas principalmente al hecho de acceder a los

servicios básicos de agua desagüe y luz.

Se proponen como áreas de expansión urbana de uso residencial los siguientes sectores:

Sector Sub-Sector Residencial-Tipo Área-Has.

D D3 Residencial de alta densidad R4

Residencial de alta densidad R5 385.00

E E2, E3.

Residencial de alta densidad. R-9

Multifamiliar.

Conjunto Residencial

727.70

350.33

H

H2

H3

Residencial de Baja Densidad R-1,

R-2.

Residencial de Media Densidad R-

3, R-4. Unifamiliar-Multifamiliar.

751.80

699.52

TOTAL AREA DE EXPANSION

RESIDENCIAL 2,914.35

b) Las Áreas de Desarrollo Comercial.

El modelo de desarrollo urbano propone el desarrollo físico espacial del sistema de

comercialización priorizando la nuclearización de un Comercio Central importante que va a

dinamizar las transacciones financieras, comerciales y de servicios para generar el

desarrollo del centro urbano. El acceso vial a este espacio comercial será rápido y fluido

por que se ubica adyacente a una vía colectora y 2 vías principales transversales a la

colectora. Este centro es parte de todo un sistema de comercio en el área de expansión.

256


El comercio mayorista e intensivo, se puede decir que está en la periferia, lejos de la

zona central y con accesos rápidos y fluidos a los centros de abastecimiento y de destino.

El comercio sectorial y vecinal, deberá distribuirse en cada unidad territorial o sector del

centro urbano. Todas las áreas de desarrollo comercial están nucleadas, por tanto no se

plantean ejes de desarrollo por inducción o vocación.

Comercio Tipo Ubicación Sector- Sub-

Sector Área-Has.

Central Área de desarrollo financiera y

comerciales

Sector E.

Sub-Sector E1

1,247.00

Comercio Mayorista e

intensivo Mercado mayorista

Sector I

Sub-Sector I4

406.20

Sectorial y vecinal En todos los sub-

sectores

c) Las Áreas de Habilitación Industrial.

Las áreas de expansión para las actividades industriales, se comporta como el espacio

para el desarrollo sostenible de la ciudad de Paita; su ubicación es adyacente a las áreas

consolidadas con este uso, tendrán la denominación MDI (módulos de desarrollo

industrial), de funcionamiento industrial con áreas de apoyo para cumplir eficientemente

esta función, dando servicios de apoyo al desarrollo industrial, cada modulo (MDI) contara

con sus respectiva área o espacio verde denominado Parque Ecológico Industrial (PEI),

serán los pulmones de esta área para disminuir los impactos ambientales de la actividad.

Está integrada eficientemente con Paita Baja, y a los servicios de equipamiento e

infraestructura urbana: Hospital, Policía Nacional, Bomberos etc. A través de las vías

colectoras.

A esta zona se la dotado de vías para un transporte fluido que le permita una eficiente

relación con sus centros de abastecimiento y mercados. A nivel local hacia la zona baja de

Paita, a nivel regional con la ciudad capital de la región Piura y por medio de esta con el

resto del país, e internacionalmente con la carretera Bioceánica, y Ejes Andino de

desarrollo.

257


d) Las Áreas de Equipamiento Urbano.

La ubicación del equipamiento urbano es equitativo resuelve el acceso de la población a

los mismos. Ubicado estratégicamente resulta ser un espacio central con respecto a la

conformación física de la ciudad. Su ubicación con vías jerarquizadas según la función y

jerarquía de uso de cada equipamiento.

Sector Sub-Sector Equipamiento

A A1 Actividades portuarias

A2 Área Monumental o Centro Histórico

A3 Área de Parque Ecológico-Itinerante

E E1 Comercio Central (centros comerciales)

H H1 Instituciones: Gobierno Municipal.

I I1 Institución Bioceanica

I2 Institución Naval

I3 Educación Superior: Campus Universitario. Centro de Entrenamiento Pesquero

I4 PNP.

I4 Terminal Terrestre

I4 Salud

I4 Complejo Deportivo

I4 Mercado Mayorista

C C1 MDI

F F2 MDI

G G1 Central de carga Terrestre

G2 MDI

J J1 MDI

L L1 Central Ferroviaria

L2 MDI

M M1 Aeropuerto Internacional de Carga

N N1 MDI

258


El modelo de desarrollo urbano considera la localización de áreas donde se concentran

todas las actividades de transporte interdistrital e interprovincial, concernientes al

embarque y desembarque de pasajeros y bienes, descongestionando las áreas

residenciales y/o comerciales del centro urbano actual y futuro. Su ubicación tiene dos

condiciones fundamentales: Una relación directa con el eje principal de desarrollo por ser

una actividad de nivel provincial y regional.

La concentración de las áreas para actividades de transporte permitirá concretar en un

zona específica la localización de servicios complementarios al mismo, contribuyendo a la

mencionada descongestión de zonas comerciales y/o residenciales.

e) Áreas de equipamiento de Transporte.

Las áreas de transporte estarán directamente relacionadas con el eje principal de

desarrollo conformado por las que se integran primero hacia la vía a Sullana y hacia la

ciudad de Piura, ambas de integración regional y nacional. Igualmente todos los servicios

complementarios para este servicio se ubican en la misma zona.

4. DE LA PROPUESTA ESPECÍFICA.

a) PROYECCION DE LA POBLACION URBANA AL 2020

La primera hipótesis del crecimiento poblacional es la que se menciona a continuación: a una

tasa de crecimiento anual de 3,8%, la población estimada será en los siguientes años de la

siguiente manera:

Población estimada por el INEI al 2015 es de, 93, 147 habitantes.

Si se mantienen los factores económicos actuales que determinan el fenómeno de

inmigración y si continúan las mismas tasas de mortalidad y natalidad. La estructura por

edades que va a corresponder a esta población va a ser para una tasa de 3.8%

Año Nº de Habitantes

2016 96,686.5

2017 100,360.6

2018 104,174.3

2019 108,132,9

2020 112,242

259


RANGO DE EDAD POBLACIÓN

HOMBRES MUJERES

0 A MENOS DE 1 1 375 1 431

DE 1 A 4 AÑOS 5 698 5 782

DE 5 A 9 AÑOS 5 940 6 011

DE 10 A 14 6 615 6 182

DE 15 A 19 5 725 6 268

DE 20 A 24 5 280 5 695

DE 25 A 29 4 730 5 380

DE 30 A 34 4 345 4 637

DE 35 A 39 3 630 4 064

DE 40 A 44 3 080 3 206

DE 45 A 49 2 365 2 576

DE 50 A 54 1 980 2 004

DE 55 A 59 1 320 1 088

DE 60 A 64 935 916

DE 65 Y MÁS 1 980 2 004

TOTAL 54 998 57 244

Una segunda hipótesis toma en cuenta los cambios en relación a los intensos flujos que se

van generar por el aumento de la producción agrícola de exportación en los valles del Chira y

Piura, norte de Cajamarca y de Amazonas, con la implementación del Proyecto del Alto Piura

y por la exportaciones e importaciones para el noroeste del Brasil; se considera que la

población en Paita va a tener una tasa de crecimiento que puede llegar hasta un 4% anual lo

que generaría las siguientes características demográficas:

Al 2015 la población estimada por INEI será de 93,147 habitantes, referencia para que a una

tasa de 4% anual, la población estimada de Paita va a ser:

Año Nº de Habitantes

2016 96,873

2017 100,748

2018 104,778

2019 108,969

2020 113,328

260


A los 113,328 habitantes, del año 2020, les va a corresponder, una estimación de la

siguiente distribución por grupos de edad:

RANGO DE EDAD POBLACIÓN

HOMBRES MUJERES

DE 0 A MENOS 1 AÑO 1 388 1 445

DE 1 A 4 5 753 5 837

DE 5 A 9 5 947 6 073

DE 10 A 14 5 775 6 442

DE 15 A 19 5 420 6 326

DE 20 A 24 5 326 5 549

DE 25 A 29 4 776 5 433

DE 30 A 34 4 387 4 682

DE 35 A 39 3 665 4 104

DE 40 A 44 3 110 3 237

DE 45 A 49 2 388 2 601

DE 50 A 54 1 999 2 023

DE 55 A 59 1 333 1 098

DE 60 A 64 555 924

DE 65 Y MÁS AÑOS 1 999 2 023

TOTAL 55, 531 57, 797

Se ha considerado esta última tasa como la más apropiada, para estimar las necesidades de

viviendas y servicios que deben implementarse para el 2020. Si se mantiene la misma

composición familiar de dos hijos por hogar, se deduce que en la ciudad de Paita habrá

28,332 hogares o familias con necesidades de viviendas. Se estima que actualmente hay

19,333 viviendas y existe un déficit de 4,5% de viviendas que suman 869 viviendas. Para el

2020 deben existir, en Paita, 28,332; si a estas les restamos las existentes 19,333 vamos a

obtener que se necesiten construir 8,999 viviendas más las faltantes 869, entonces veremos

que son las viviendas necesarias 9,868, es decir cada año por lo menos se deben construir

986 viviendas, con sus respectivos servicios de agua y desagüe en cada vivienda. La ONU, el

28 de julio de este año (2010), ha planteado como derecho fundamental el acceso a una

vivienda con sus respectivos servicios, que resulta ser tan importante como el derecho a la

vida.

261


La tendencia y escenario posible es:

Analizando las tendencias y oportunidades actuales se avizora un progresivo crecimiento de

la población en la ciudad de Paita debido a los siguientes factores:

• El crecimiento de las ciudades dependen de procesos económicos políticos y sociales

imperantes en el ámbito mundial y al proceso de globalización.

• Que los cambios tecnológicos e innovación son permanentes.

• El Estado como política de desarrollo da importancia a la gestión urbana participativa y

que los procesos de urbanización se desarrollen en el marco del desarrollo sostenible

en el contexto del proceso de globalización.

• Los gobiernos locales deben promover y controlar el desarrollo urbano de sus territorios,

con rol dinamizador del desarrollo económico competitivo dentro del marco de la

globalización.

• Importancia de la gestión urbana participativa. Que oriente la ocupación y uso ordenado

del territorio en términos del desarrollo sostenible, para reducir la pobreza, concertando

los sectores públicos y privados.

• El puerto de Paita es un ente que dinamiza la economía regional por sus exportaciones

agroindustriales y comerciales con Europa Asia y E.E.U.U. de Norteamérica.

• La construcción en marcha de la vía multimodal Bioceanica que une Paita con Brasil

(cuenca del Pacifico con la cuenca del Atlántico).

• La entrega en concesión del Puerto de Paita al consorcio Luso-Peruano, Terminales

Portuarios Euroandinos (TPE), integrado por la empresa portuguesa Tertir Terminais

Portugal y las peruanas Cosmos Agencia Marítima y Transle, que ha ofrecido construir

un muelle de 300 metros de longitud y un patio de contenedores de aproximadamente

12 Ha, de extensión. Con el nuevo muelle y la profundización de la poza de atraque, El

equipamiento de la nueva infraestructura incluirá una grúa pórtico de muelle y dos grúas

pórtico de patio. Podrán ingresar a Paita buques mucho más grandes, de la categoría

Panamax (actualmente sólo pueden ingresar naves hasta de 210 metros de largo), en

tanto que con las grúas se dinamizará enormemente la carga y descarga de éstos,

pasándose de los actuales doce TEU por hora a 25 (cuando haya una grúa), y luego a

50 (cuando haya dos). El enorme patio, por su parte, permitirá ampliar notablemente la

capacidad de recepción del puerto. Con ello, Paita disminuirá los tiempos de espera de

los buques, incrementará su eficiencia, reducirá sus costos y se convertirá en un puerto

mucho más atractivo para las navieras. Dado que, con su elevado ritmo de crecimiento,

Paita ha estado dejando cortas las metas, se estima que las señaladas ahora sean

superadas bastante antes de lo previsto.

• Los nuevos convenios de CETICOS Paita, en actividades comerciales con Panamá

262


Con estos antecedentes El Plan asume que la población para la ciudad de Paita en el 2020

será de 113, 328 habitantes. Se propone la expansión urbana en terrenos eriazos al sur de la

ciudad localizados en el Tablazo, en un proceso progresivo y continuo que se inicia con la Vía

Colectora 1.

4.1 PROPUESTAS ESPECÍFICAS DE DESARROLLO URBANO

4.1.1. Ordenamiento Ambiental, Seguridad Física y Gestión de Riesgos.

La ciudad de Paita debe enfrentar el doble reto de su lugar en el mundo globalizado y

de construir y fortalecer su lugar en su propio territorio. Es decir, el territorio de la

ciudad debe ser el resultado de una estrategia. El Plan destaca la importancia de la

“concepción preventiva del mantenimiento urbano”, que debe integrar la obra

urbanizadora con el concepto de desarrollo sostenible que comprende tanto la

preservación en óptimas condiciones de los recursos naturales como de lo construido,

evitando la expansión urbana innecesaria, aprovechando la urbanización y las

correspondientes infraestructuras ya existentes. A nivel urbano se tiene que

relacionar la vulnerabilidad, como factor interno de riesgo, teniendo no solo la

exposición del contexto o susceptibilidad física de los elementos expuestos a ser

afectados, sino también las fragilidades sociales y la falta de resiliencia o falta de

capacidad de la sociedad para responder o absorber el impacto de un evento o

eventos. Si existe una deficiente información, comunicación y desconocimiento entre

los actores sociales, falta de organización institucional y comunitaria, carencia o falta

de preparación para atención a las emergencias, inestabilidad política, falta de

estabilidad económica en un área geográfica contribuyen a un mayor riesgo.

Por Riesgo en general, se entiende la existencia de una condición objetiva pero

latente que: presagia o anuncia probables daños y perdidas futuras, advierte sobre la

posible ocurrencia de un evento o sucesos considerados de alguna forma negativa, o

un contexto que tiene particularidades que llevan a reducir sus oportunidades de

desarrollo pleno u optimo. Reducirlo el riesgo de desastre es garantizar la seguridad

y redundancia de las infraestructuras que apoyan la producción y aumentando la

resiliencia de los sistemas productivos y el grado de satisfacción de las necesidades

de la población. La Gestión del riesgo es un proceso social complejo y los objetivos

de su práctica es lograr reducir los niveles de riesgos existentes en la sociedad

fomentando procesos de construcción de nuevas oportunidades de producción y

asentamiento en el territorio; aprovechando los recursos naturales y del ambiente,

propiciando su desarrollo en condiciones de seguridad, por lo tanto es un proceso de

control sobre la construcción o persistencia de amenazas y vulnerabilidades.

263


Como proceso la gestión del riesgo debe ser considerada como un componente

íntegro y funcional del proceso de gestión del desarrollo global, sectorial, territorial,

urbano, local, comunitario o familiar; y de la gestión ambiental. El objetivo final de la

gestión es el de garantizar que los procesos de desarrollo impulsados en la sociedad

se den en las condiciones óptimas de seguridad posible y que la atención dado al

problema de los desastres y la acción desplegada para enfrentarlos y sus

consecuencias promuevan hasta el máximo el mismo desarrollo. Es la continuación

lógica, la forma más articulada de fortalecer las nociones expuestas en la idea de la

transición (o “puente”) entre la respuesta humanitaria y el desarrollo y en la idea de la

reconstrucción con transformación y desarrollo.

La propuesta de convertir a Paita Baja en zona portuaria, con su área adyacente:

malecón de la Marina, como espacio que relaciona la zona monumental y casco

antiguo, con la zona o parque ecológico, es el área libre que se originaria en el plano

existente como límite natural geográfico que define la bahía (taludes); en este

espacio libre se ubica la Basílica de las Mercedes que alberga a la virgen de las

Mercedes, y su devoción rebasa el ámbito provincial de la ciudad de Paita.

Características del parque Ecológico:

- Facilitar el acceso al templo y dotar de servicios complementarios para uso de los

visitantes.

- Acceso perimetral vehicular que permita resolver usos para la atención de

emergencias: en salud, seguridad y actos solemnes.

- Preponderancia del acceso peatonal en su interior.

- Que el área de los asentamientos: P.J. San Pedro; P.J La Merced; P.J. San Martin

Central Occidente y Oriente; P.J Trece de Julio, P.J. Nueva Esperanza, se

conviertan en espacios sin vulnerabilidades y por tanto evitar el riesgo ( perdida de

viviendas, vías asfaltadas, veredas, ambientes urbanos, y vidas humanas, si se

continua con la consolidación de estos espacios), ante posibles amenazas de

tsunamis, maremotos, fenómeno de El Niño u otros de naturaleza endógena y

antrópicas, etc.

- La concepción de ciudad sostenible parte por considerar la insostenibilidad de los

usos actuales del suelo en esta zona con posibilidad de generar riesgos.

264


- Este espacio libre o parque incentiva su trazo en terrazas que termina en la cota

del Tablazo denominada mirador u otro según proyecto especifico (área actual en

riesgo, existe necesidad de iniciar un proceso de reubicación equilibrando el área

de uso con respecto a la altura de los acantilados o taludes). Se contempla la

conformación de un sistema de espacios libres, se incluye la zona industrial

donde tendrán la misma función de comportamiento natural y control del medio

ambiente urbano para evitar su degradación.

4.1.2. Plan General de Usos del Suelo

El desarrollo urbano de la ciudad de Paita, se dará en áreas aptas para la expansión

urbana ubicadas en el Tablazo, se ha tomado en cuenta los escenarios posibles de

riesgo para la seguridad física de las inversiones y desarrollo sostenible de las

actividades urbanas.

Clasificación de suelos.

a. Suelo Urbano

Corresponde a las áreas destinadas para usos de actividades e instalaciones

urbanas en las que se desarrollan actividades propias de un centro urbano.

Comprende las áreas urbanas actuales cuyo emplazamiento no presenta niveles

de alto riesgo ante la incidencia de desastres naturales, igual comprende las

áreas habilitadas formal o no, dotados de ciertos niveles de accesibilidad,

servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que consolidan el área ocupada

indistintamente de su estado formal.

Las áreas con estas características de suelo, estarán sujetas a la normatividad

emitidas en la Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano de la

Ciudad de Paita del 2010 al 2020.

- El suelo urbano ocupado son aquellos que tienen uso residencial u otras

actividades, ocupadas al año 2010, y los que tiene algunos servicios básicos y

que están en consolidación o proceso de consolidación.

b. Suelo Urbanizable

La Actualización del Plan Director de Paita 1995: Desarrollo Urbano Sostenible del

2010 al 2020, califica como suelo urbanizable a los terrenos adyacentes a la actual

ocupación urbana; áreas programadas en Plan Director de 1995, y que en la fecha

los califica como áreas de necesidad para la expansión urbana del presente Plan

de Desarrollo.

265


La Ley 027 de Acondicionamiento Territorial, contempla como áreas de expansión

urbana todas las áreas eriazas cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual,

incluidas tierras sin uso, reservas para fines militares sin instalaciones, denuncios

mineros no metálicos y tierras agrícolas de menor valor agrologico.

Los suelos urbanizables residenciales declarados o propuestos por el Plan, están

sujetos a la Zonificación Urbana del presente Plan de Desarrollo Urbano

Sostenible al de la ciudad de Paita 2020. Estos a su vez comprenden los suelos

de Reserva Urbana No residencial para fines industriales comerciales y servicios

especializados, equipamiento urbano, infraestructura vial entre otros.

c. Suelo No Urbanizable

Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como no aptas

para urbanizar, las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de

protección, en razón de su valor con posibilidades eclógicas, porque son zonas

de riesgo no aptas para la urbanización , pero que si puede tener valores

paisajísticos y comportare como reserva ecológica.

Los suelos no urbanizables son también aquellos destinados por el presente plan

para proyectos de forestación, protección de quebradas y taludes para recreación

y manejo ecológico, sujetas a un régimen especial para evitar modificación en el

suelo natural o ponga en riesgo lo que se quiere proteger. En general la propuesta

en concordancia con la preservación del medio ambiente propone el desarrollo y

crecimiento de la ciudad con áreas para parques y jardines, que incluye la zona

industrial.

4.1.3. SISTEMA VIAL

El Sistema Vial Urbano de la ciudad de Paita tiene como antecedente la propuesta del

sistema vial del Plan Director de la Ciudad de 1995.

Comprende vías categorizadas como elementos que predominan y determinan la

traza en el sistema vial urbano, la ayudan a ser legible orientando a su poblador al

poseer cualidades espaciales en su forma y función; todas las vías en la nueva

ciudad de Paita tienen carácter estructurante. Su jerarquía es física y funcional al ser

longitudinales sinuosamente quebradas que conllevan a lo radial, cuyo

funcionamiento permiten su rápido reconocimiento son orientadoras y

organizadoras. De este modo la propuesta vial permite el crecimiento de la ciudad por

266


sectores y su relación vial pertinente con la región y el país; el sistema vial es radial

en respuesta a la forma de la Bahía de Paita.

Este sistema vial conecta y recoge todo el transito interurbano-regional, enlazando

las ciudades de Piura (capital de la región), y a la ciudad de Sullana (polo de

desarrollo agroindustrial. Los pasos o cruces a desnivel permitirán una circulación

fluida sin interrupciones. La carretera Bioceánica (que se inicia en Paita) y su

conexión con el eje vial nacional, le da un valor agregado estratégico al sistema vial

planteado necesario e imprescindible para el desarrollo urbano de la ciudad.

El sistema vial planteado es flexible, pues las vías principales (estructurantes y

sectoriales) determinan el crecimiento de la ciudad por etapas (ver planos), que

estarán directamente relacionadas en merito a las inversiones en las actividades

productivas que definen la identidad de la ciudad en esta propuesta.

El diseño de las vías, responden a un criterio diferencial por tipo de flujo vehicular,

La vía de evitamiento ordenara el transito pesado como uso prioritario hacia las zona

industrial consolidada y por consolidarse, que establece el borde limitante de la

ciudad en su crecimiento propuesto por el plan al 2020.

Clasificación de vías por su función:

a) Vías de Integración Regional.- La ciudad se integra al sistema vial de la región

Piura, a través de las vías Paita-Piura, Paita-Sullana, que permiten le intercambio

comercial y facilitan el desarrollo de actividades de transporte pesado y de pasajeros,

publico y privado.

b) Vías de Integración Distrital.- La ciudad se integra en su ámbito distrital a través

de las vías: Paita-Tortuga-La Islilla, Paita-Yacila, Paita-Pueblo Nuevo de Colan; cuya

consolidación debe darse en el corto plazo por su importancia como vías de

penetración y servicio.

c) Via Costanera.- Es la vía que va a integrar espacialmente a la zona portuaria

consolidada con la zona de expansión industrial (Módulos de Desarrollo Industrial,

Central de Carga Terrestre, Central Ferroviaria), en la zona de Paita Alta.

d) Vías Urbanas Colectoras.-

De carácter estructurante, bordes de limite de crecimiento y/o expansión urbana

267


Comprende las vías colectoras I-II-III, con secciones de 150.00 m, la via central

destinada para el transporte masivo, vías laterales para transporte liviano, taxis y

autos. Tiene bermas laterales para áreas verdes. Berma central para tendido de

redes de agua, desagüe, energía eléctrica, gas, comunicaciones y

telecomunicaciones (sección 40.00 m), Esta propuesta sostenible, facilita el

mantenimiento de los servicios de infraestructura básica para el desarrollo de la

ciudad. Se ha tomado en cuenta un carril para uso de ciclo vía ubicados en el centro

de las áreas verdes. Estas vías canalizan por separado flujos viales livianos urbanos,

vialidad para peatones, vialidad para transporte menor y el transporte urbano.

e) Vías Colectoras I-II-III-IV.-

Ubicadas en el área de expansión i industrial, se conectan con las vías colectoras

urbanas. Con una sección de 150.00 m. , la mayor frecuencia vehicular para estas

vías serán de transporte de carga con un complemento de vehículos livianos, cuyo

diseño es similar a las colectoras urbanas.

f) Vías de Integración I-II.-

Ubicadas en la zona de expansión industrial, integrando los MDI. Con una sección de

200.00 m. diseñada para transporte de carga pesada principalmente.

g) Vía de Evitamiento.-

Esta vía establece una circunvalación y borde a toda el área de intervención del Plan

de Desarrollo Urbano de Paita, Conecta las diversas áreas de la zona de industria, y

la entrega a las vías de carácter provincial y nacional. Tiene un a sección de 200.00

m., en dos sentidos divididas por bermas de áreas verdes y en el centro la vía es de

uso exclusivo para el transporte masivo y de carga.

h) Vías Principales Urbanas.-

Estas vías relacionan las principales actividades que se desarrollan en le área

urbana, e integran todos los sectores de la ciudad y el sistema vial provincial,

estructurando el sistema vial urbano., Su función es canalizar los flujos del transporte

urbano. Su sección es de 100.00 m., para tránsito liviano en dos sentido, con una

berma central de área verde y una ciclo vía en el centro

i) Vías Urbanas Secundarias.-.

Son aquellas vías cuya función principal es articular las reas residenciales de la

ciudad y enlazar el transito de las vías locales hacia las vías urbanas principales,

268


complementan la red vial principal, que canaliza el flujo residencial, industrial y

comercial de menor magnitud.

j) Vías Locales.-

La función principal d estas vías es la de proveer de acceso a los predios o lotes,

cuyo uso es especifico para transito propio de ingreso como de salida; para transito

de vehículos livianos y/o semipesados; se conectan entre si a través de las vías

secundarias y en algunos casos con las vías urbanas principales.

Es importante mencionar el desarrollo de la Red Vial Multimodal: Paita, Chiclayo,

Sarameriza, Manaos Belem do Pará Caracterizado por el Instituto de Estudios

Estratégicos Marítimos del Perú como el mejor Proyecto de Conexión Interoceánica.

Este Proyecto unirá los Puertos de Paita, eventualmente el de Bayóvar, con el Puerto

Belem Do Pará en el Océano Atlántico. La Bioceanica se convierte en un estimulo

para el desarrollo del sub espacio Norte del país: Tumbes, Piura, Lambayeque,

Cajamarca, Amazonas, Loreto; San Martin; Ancash y La Libertad.

Este eje multimodal denominado Corredor Bioceánico Nor Oriental, Va a permitir

utilizar la estratégica posición geopolítica del Perú frente a la Cuenca del Pacifico,

área atractiva como centro de la actividad económica mundial.

Es alternativa para el Perú que realiza sus exportaciones a través del Canal de

Panamá en un porcentaje del 70%. Permitirá conectar los mercados regionales de los

Países Amazónicos. La concepción de este eje deben ser concebidos como

corredores económicos y las regiones, espacios territoriales de producción de bienes

y servicios, su área de influencia permitirá integrar economías regionales del Perú,

Ecuador, Colombia y Brasil y una incidencia directa sobre seis regiones del Perú. Es

un eje dinamizador de exportaciones e impulsor del turismo en su ámbito de

influencia. El 80% del eje multimodal es una hidrobia, el 20% son carreteras de las

cuales el 60% se encuentran asfaltadas. Su recorrido vía carreta es de 694 Kms, su

recorrido fluvial es de 4298 Kms y el total es de 4983 Kms.

4.1.4. SECTORIZACIÓN URBANA

Tiene como objetivo dirigir las tendencias de crecimiento de la ciudad, para conformar

una estructura urbana jerarquizada, optimizando las relaciones de integración e

interacción de los diferentes sectores de la ciudad. El planteamiento de los sectores

está referido a su localización y caracterización de su configuración espacial. La

ciudad se ha dividido en 14 sectores:

269


SECTOR A.- Conformada por el espacio urbano donde se asentó la población que

dio origen a la ciudad: Zona Baja o Paita Baja. Se localiza adyacente al litoral del mar

de Paita y tiene como límite los taludes y cárcavas que caracterizan geográficamente

este espacio, ocupa la cota 0.0 hasta 70.00 s.n.m. Es el asentamiento principal

originario, zona urbana en alto riesgo tal como lo han determinado los estudios

realizados por el presente Plan, ante la presencia de posibles Tsunamis, su suelo

deleznable por presencia de arcillas expansivas ponen en riesgo la infraestructura

física de todo este espacio ante la ocurrencia de sismos intensos.

Se constituye como el centro importante de la ciudad de Paita con equipamiento de

gobierno y sistema financieros, que tiene una mayor cobertura de servicios básicos.

Se han identificado los siguientes sub-sectores.

Sub-Sector A1. Se desarrollan las actividades de gestión, comerciales, transporte y

cultura. Y actividades portuarias en general (pesca, industria, muelle fiscal).

En este sub sector (Paita Baja), se ubica la zona monumental, el malecón Jorge

Chávez, edificios con características tipológicas de la época colonial y republicana en

abandono y en riesgo de perderse. Se observan actividades que requieren espacio

para desarrollarse como la zona portuaria.

Sub-Sector A2. Área de P.J: casco antiguo

Sub-Sector A3. Comprende las pendientes de los taludes o área de espacio verde

SECTOR B.- Comprende

Sub-Sector B1, de Tierra Colorada

SECTOR D.-

Sub-Sector, D1, D2, D3, D4.- Zona Alta de Paita, con actividades de residencia

consolidadas y en consolidación.

SECTOR E.- Área de expansión urbana.

Sub-Sector; E 1, actividades comerciales

E 2, Actividades de residencia- R-9

E 3, Actividades de residencia R-9

270


SECTOR H.- Área de expansión urbana: Nuevo centro político administrativo,

comercial y financiero, sociocultural.

Sub-Sector H 1, Zona de Reglamentación Especial II (nuevo centro administrativo)

H 2, Zona Residencial de baja densidad R1, R2.

H 3, Zona Residencial de media densidad R3.

SECTOR I.- Área de expansión urbana de Concentración de Usos Especiales:

Equipamiento Educativo a Nivel Superior y Tecnológico. Espacio de Abastecimiento,

Seguridad. Flujos poblacionales y de Salud.

Sub-Sector I 1, Instituciones: Bioceanica, ENAPU.

I 2, Zona Naval

I 3, Educación Superior: Campus Universitario.

Centro de Entrenamiento Pesquero.

I 4, Mercado Mayorista,

Policía Nacional del Perú.

Terminal Terrestre.

Hospital de Apoyo.

SECTOR C.- Zona destinada para la industria, consolidada.

Sub-Sector C1, Zona Industrial Consolidada.

C2, CETICOS

SECTOR F.- Área de expansión urbana, para el uso industrial. Funcionamiento de los

MDI-PEI ( viviendas taller)

Sub-Sector, F1, CETICOS (área en consolidación )

F2, MDI

SECTOR G.- Área de expansión urbana, para el uso industrial y servicios de apoyo

para el desarrollo de la industria. (Viviendas taller)

Sub-Sectores G1.- Funcionamiento del terminal de carga terrestre.

G2.- Funcionamiento de MDI-PEI

SECTOR J.- Área de expansión urbana funcionamiento de MDI-PEI

Sub-Sector J1, Funcionamiento de MDI-PEI

271


SECTOR K.- Área de expansión urbana, funcionamiento de comercio industrial

internacional y nacional.

Sub-Sector K1, Centro de Comercio Internacional. Ferias Industriales.

Sub-Sector K2, K3, Funcionamiento de MDI-PEI

SECTOR L.- Área de expansión urbana, funcionamiento de estación ferroviaria e

infraestructura para carga intensiva.

Sub-Sector L1, Central Ferroviaria.

L2, MDI-PEI

SECTOR M.- Área de expansión urbana, funcionamiento de aeropuerto internacional

de carga de fuselaje ancho.

SECTOR N.- Área de expansión urbana, funcionamiento de la actividad industrial.

Sub-Sector N1, Funcionamiento MDI-PEI

Áreas de Interés Natural.-

Todas las áreas adyacentes al litoral de Paita. Sus playas: Las Gaviotas, Te para dos,

Yacila, Cangrejos, etc.

4.1.5. ZONIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO URBANO

La Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972 en su capítulo II articulo Nº 89 le

concede facultades para disponer del suelo urbano en función de los Planes Urbanos;

los mismos que incluyen la Zonificación de los Usos de Suelo.

El Plan Director de Paita de 1995 elaboró un Esquema de Zonificación de Usos del

Suelo, que es necesario actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las

previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, así como los criterios de vulnerabilidad

como factor de riesgos ante desastres (El Niño, Terremotos Tsunamis etc.).

De la Propuesta.-

La zonificación, aborda específicamente los aspectos en la concepción física de la

ciudad y el orden funcional de los nuevos espacios para la expansión urbana, vistos de

manera integral con el medio natural como contexto.

Las zonas reflejan usos homogéneos no contradictorios, con actividades compatibles.

se relacionan unas con otras e interactúan expresando los procesos y actividades en

272


ese medio urbano y su operatividad mediante ejes longitudinales concéntricos funcional

y formalmente jerarquizados que toma como referente a la forma física (sentido de

ocupación del suelo) de la Bahía de Paita integrando espacialmente a toda la ciudad.

La zonificación es un modelo conceptualmente de integración fluida y rápida, responde

a las características fiscas naturales del territorio y su suelo, se ha tenido en cuenta la

dinámica climatológica por la presencia recurrente del fenómeno “El Niño”, y los

espacios vulnerables para no generar riesgos en el uso máximo del suelo urbano.

El ordenamiento de las actividades se basa en el Plan Director de 1995-2010, y

aprovecha la coyuntura actual global del puerto de Paita, al revalorizar su centro

histórico, su Patrimonio Histórico integrándose a la conformación urbana de Paita.

Toma en cuenta la tendencia en los usos del suelo generando áreas de crecimiento en

la zona de actividades industriales y comerciales. Toda la ciudad responde a una

concepción ecológica incluyendo a los MDI (Módulos de desarrollo Industrial) que

forman parte del sistema de espacios libres de la ciudad como áreas verdes

denominados Parques Ecológicos Industriales P.E. I. En la zonificación predomina el

uso residencial e industrial.

La Zonificación Propuesta Comprende:

a) Zona para la actividad Residencial.

b) Zona de Vivienda Taller

c) Zona para el desarrollo de la Industria.

d) Zona de uso Comercial.

e) Recreación

f) Usos Especiales

g) Zonas de Reglamentación Especial I

h) Zonas de reglamentación II

i) Zonas de reglamentación III

j) Zona Monumental

A) ZONA RESIDENCIAL

En el área de propuesta para la actividad residencial tiene un área de 2,595.35

Has.de usos del suelo.

R1: Zona Residencial de Baja Densidad Unifamiliar, Multifamiliar.

TIPO DENOMINACION DENSIDAD NETA

Residencial de Baja Densidad.

Unifamiliar.

Multifamiliar

R1

Una vivienda

Multifamiliar

500 Hab./Ha.

273


R-2: Zona Residencial de Baja Densidad Unifamiliar / Multifamiliar


Residencial de Baja Densidad

Unifamiliar.

Multifamiliar

R2

Una Vivienda

Multifamiliar

500 Hab/Ha.

R-3: Zona Residencial de Densidad Media Unifamiliar-Multifamiliar, Multifamiliar,

Conjunto Residencial. Las viviendas clasificadas como de Residencial Media se

localizan en el Sub-Sector H3.


Unifamiliar/Multifamiliar

Multifamiliar


R3

1,300 Hab/Ha.

1,300 Hab/Ha

1,300 Hab/Ha

R-9.- Zona Residencial de Alta Densidad.-

Las viviendas clasificadas como de Alta Densidad se localizan el Sub-Sector E2, E3.

I1-R Vivienda Taller.-


Vivienda Taller

Unifamiliar/Multifamiliar

Multifamiliar


I1-R

1,300 Hab/Ha

1,300 Hab/Ha.

2,250 Hab/Ha

B) COMERCIO.

TIPO DENOMINACION NIVEL de SERVICIO

Comercio Interdistrital C 7 Hasta 1,000,000 Hab

Comercio Distrital C 5 Hasta 300,000 Hab.

Comercio Vecinal C 3 Hasta 30,000 Hab.

Comercio Vecinal C 2 Hasta 7,500 Hab.

Comercio Local C 1 Hasta 2,000 Hab.

El comercio C 7, C 5 se localizan en los Sub-Sectores: E1, H1, I1.

274


B-1) ZONA COMERCIAL.-

Comercio Central C. C.

Propuesta en la nueva zona de expansión urbana, es el área más importante

de la ciudad en lo que respecta la sector comercial (comercio distrital e

interdistrital), con el desarrollo de la banca y servicios, su importancia está en

función de que esta área es adyacente a el área de la nueva sede del

Gobierno Local y Otras instituciones políticas, de gestión y administrativas.

La propuesta de un nuevo centro urbano en el sub-sector E1 comprende la

propuesta de centros comerciales con ámbito provincial.

Comercio Intensivo C. I.

Desarrollo de actividades comerciales de bienes y servicios de carácter

intenso: Mayorista y minorista, en áreas de desarrollarse en el sub-sector E1,

H1, I1. Y en los ejes de las vías principales que relacionan la actividad

comercial por sectores y la actividad residencial.

El reglamento del presente plan considera áreas de consolidación comercial,

de gobierno, de servicios, y de infraestructura de equipamiento, nucleados, por

lo que no se consideran ejes de desarrollo.

C) ZONIFICACION INDUSTRIAL.-

Se contemplan zonas para la industria pesada básica, zona de gran industria, zona

de industria liviana, zona de industria elemental y complementaria en los MDI de la

zona Industrial.

Comercio especializado industrial

- Comercio Especializado en la zona Industrial. Zona importante de la ciudad tanto

cuantitativa como cualitativamente.

- Los comercios de tipo industrial estarán localizados en los MDI de la zona de

industrias que comprende los Sub-Sectores: C1, C2, F1, F2, J1, L2, N1

D) ZONA DE HABILITACION RECREACIONAL (ZHR).-

• El sistema de espacios libres es la unidad integrada por los espacios abiertos de

carácter público con papel básico para satisfacer las necesidades humanas de

desplazamiento, ocio y esparcimiento, y en la mejora de la calidad ambiental. Es

un instrumento imprescindible para la articulación de zonas y partes de la ciudad.

275


E) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL.-

1) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I (ZRE-I).-

Se ha denominado ZRE-1, a la zona baja o Paita Baja que comprende:

• La Zona Monumental o Centro Histórico de Paita declarada como tal mediante

R.D.N.Nº 921/INC de fecha 08 de Agosto del 2000 por el Instituto Nacional de

Cultura. Casco Urbano Antiguo, Malecón Jorge Chávez

2) ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL II (ZRE II).-

Es el espacio funcional del nuevo centro de la ciudad, alberga todo tipo de

Gobierno Local Institucional y administrativos y de Gestión para las inversiones,

Financieros y de servicios. Ubicada en el Sub-Sector E1, H1.

Zona de Reglamentación Especial III,

3) ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL III (ZRE III).-

En esta se ubicara el Campus Universitario; Centros Tecnológicos y otros en

apoyo a las actividades portuarias, para fomentar las capacidades de los

paiteños y generar competitividad. Ubicada en el Sub-sector I1.

4.1.6. EQUIPAMIENTO URBANO

La Propuesta de equipamiento urbano es satisfacer la demanda actual y futura en las

áreas de expansión se provee la localización de áreas para: Salud, Educación,

Capacitación, Mercado Mayorista, Recreación, Seguridad o PNP, Terminal Terrestre

etc. (plano de zonificación, Cuadro de equipamiento.

FUENTE: Manual para la Elaboración de Planes de desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento

TIPO DE EQUIPAMIENTO NIVEL

REGIONAL PROVINCIAL O DISTRITAL SECTOR SUB SECTOR

SALUD HOSPITAL GENERAL HOSPITAL DE APOYO

HOSPITAL MATERNO INFANTIL

CENTRO DE

SALUD POSTA MEDICA

EDUCACION

UNIVERSIDAD

CENTRO DE ESTUDIOS

SUPERIORES

POLITÉCNICOS, CENTRO DE

EDUCACIÓN ESPECIAL

COLEGIO

SECUNDARIO

ESCUELAS PRIMARIAS

CENTROS DE

EDUCACIÓN I INFANTIL

RECREACION PARQUES REGIONALES PARQUE ZONALES PARQUE

PRINCIPAL PARQUES DE BARRIOS

COMERCIALIZACIÓN MERCADO MAYORISTA MERCADO CENTRAL MERCADO

SECTORIAL MERCADOS DE BARRIO

INSTITUCIONAL

SEDES DE ADMINISTRACION

REGIONAL CENTRO CULTURAL

Y DE CONVENCIONES

SEDE DE ADMINISTRACIÓN

PROVINCIAL, DISTRITAL.

CENTRO CIVICO CULTURAL

TRANSPORTE TERMINAL TERRESTRE

INTERPROVINCIAL

TERMINAL TERESTRE

INTERURBANO

276


Las áreas de aportes de las nuevas habilitaciones se deben concentrar en el espacio

destinado para tal fin. Están localizadas en la estructura físico espacial de la ciudad

para satisfacer las necesidades que demanda la población. Los sectores públicos y

privados deben coordinar y concertar para el mejoramiento de estos tipos de servicios

en relación al número de habitantes y sus necesidades.

Este equipamiento comprende los niveles que le corresponde a la Provincia de Paita y

al Distrito de Paita. Igual se consideran los equipamientos a nivel de sector y sub –

sector.

4.1.7. SERVICIOS BASICOS.-

El elemento agua potable en las viviendas es a no dudar un servicio elemental y el no

tenerlo afecta de manera directa la higiene, la salud así como el bienestar de cada uno

de los integrantes de una familia. La ciudad de Paita no cuentan con servicios de agua

potable el 52.32 % de la población, el 59.7 % no tienen desagüe en sus viviendas y el

36% no tiene servicios de conexión eléctrica domiciliarias.

Según el censo de población de 1993, en nuestro país existen más de 12 millones de

habitantes en condición de pobreza del total de 22 millones 639 mil personas, y más

de 6 millones viven en extrema pobreza, es decir, que tienen más de dos carencias

básicas, o que no satisfacen; Una de las conclusiones de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo realizada en Río de Janeiro

en 1992, nos dice que “aproximadamente el 80% de todas las enfermedades y más de

una tercera parte de las defunciones en los países en desarrollo tienen por causa el

consumo de agua contaminada y en promedio hasta una décima parte del tiempo

productivo de cada persona se pierde por las enfermedades relacionadas con el agua”;

lo cual nos confirma la vulnerabilidad a la que está expuesta la población de la ciudad

de Paita.

La mejora de calidad de vida se basa en la satisfacción de estos tipos de servicios, por

lo que es objetivo de esta propuesta que los servicios públicos de agua, desagüe y

energía eléctrica superen los déficits actuales y satisfagan las demandas proyectadas.

Las acciones que se proponen es en base al Objetivo “C”, y corresponde a la empresa

EPS GRAU que dota de agua y desagüe a la ciudad tomar las acciones indicadas.

Tomando en consideración lo siguiente:

EL Plan propone tomar las medidas necesarias para poder abastecer de agua potable

a las demandas actuales y proyectadas, para lo cual se ha considerado como medidas

277


a corto plazo, la implementación de los proyectos programados por. Asimismo, se

plantea la renovación de redes en el caso central, y posteriormente, la ampliación de

las redes de distribución, en función de la expansión urbana.

- La dotación del elemento agua en Paita Baja, en los denominados Pueblos Jóvenes

y Asentamientos Humanos Consolidados y en proceso de consolidación.

- Prever que la infraestructura de los sistemas de servicios básicos sean los adecuados

para su funcionamiento eficiente. ( red de agua, desagüe con la sección de redes

adecuadas , que respondan a la demanda actual y su proyección).

- Resolver mediante la ampliación de cobertura del sistema de alcantarillado en los

asentamientos humanos.

- En relación a un plan de cotas y rasantes prever la adecuada evacuación del sistema

de alcantarillado domiciliario así como el drenaje pluvial de la ciudad.

A la Gestión Municipal:

- Dotar de un sistema de residuos sólidos que funcione con eficiencia por medio de

posas de oxidación planteado al sur del distrito.

- La evacuación de basura hacia ubicación del relleno sanitario cumpliendo con los

requerimientos sanitarios y ambientales.

- Se propone el mejoramiento del servicio de recojo de basura y el de su disposición

final; para lo cual, se requiere la implementación de sistemas no convencionales y la

ampliación del parque automotor destinado al recojo de basura.

- Asimismo se propone la ejecución del estudio para la Planta de Reciclaje de Basura,

que considere su tratamiento ambiental y la culminación del Relleno Sanitario.

A la Empresa Electonoroeste. ENOSA le corresponde:

Ampliación de la cobertura de energía eléctrica para los hogares de la ciudad de Paita,

para cubrir el déficit actual, teniendo en cuenta las futuras ampliaciones necesarias.

4.1.8. Intervenciones Urbanas.

La estructura urbana es un orden que se ve afectado por el cambio, el metabolismo es

un cambio con cierto sentido generativo y degenerativo, es la adaptación de estructuras

278


en sus componentes y relaciones. Indica una readecuación de sus partes y agrega

fenómenos cualitativos nuevos en relación a su contexto. Esta readecuación es una

constante intervención que realizamos en los sistemas urbanos, de modo que son

constituidos en lo que Maturana llama un sistema “alopoiético“, sistema que no es

autónomo, sino que es adaptativo, compuesto y funcionalmente similar a una máquina

Es necesaria la intervención urbana en la Zona Monumental o Centro Histórico de la

ciudad de Paita a través de Planes Específicos. Del mismo modo es necesaria la

intervención en las áreas que rodean al casco antiguo de la ciudad para cambiar el

medio ambiente urbano de las áreas existentes reubicándolos en las áreas de la nueva

propuesta por estar en riesgo permanente.

Y la intervención en las denominadas áreas de expansión urbana por las exigencias

presentes y futuras de vivienda y actividades productivas para la generación de

empleo. Se convierten en el motor de la actuación del capital privado y público en la

zona, que estimula los movimientos sociales o la denominada praxis social de nuestra

comunidad.

Las intervenciones planteadas comprenden proyectos y acciones estratégicas, tienen

una función estructurante que va a contribuir al desarrollo y transformación de la

ciudad. Estas intervenciones pueden impactar: las políticas y estrategias urbanas, los

instrumentos y procedimientos de gestión urbana, las relaciones institucionales y de

poder y la gobernabilidad de nuestros centros urbanos Desde este enfoque, el plan y

el proyecto se entienden como herramientas de gestión en un modelo de territorio que

tiene valor referencial y por lo tanto tiene, en términos de gestión urbana, un “final

abierto”.

Sin embargo, es importante que la administración pública local considere propuestas

referidas al problema de la vivienda local y a la rehabilitación, para lo cual se necesita:

• Definir los lineamientos generales, específicos y los programas que permitan la

concreción de una política de vivienda; en función de las necesidades de vivienda

(programas de habilitación progresiva, crédito en materiales de construcción,

recalificación y saneamiento físico legal, ampliación y mejoramiento, viviendas

multifamiliares, etc.), y de los estratos socio-económicos de la población (bajos y

medios).

• Definir las áreas de intervención y lineamientos específicos para promover la

rehabilitación urbana, a fin de controlar el proceso de decadencia de zona en Paita

baja. Cabe señalar que para definir los tipos de intervención en áreas deterioradas,

279


se pueden programar acciones específicas, de acuerdo a la normativa vigente

referida al “Reglamento de la Ley de Promoción a la Inversión Privada en Acciones

de Renovación Urbana” (D.S.Nº11- 95-MTC). Estas son:

• Remodelación

• Rehabilitación

• Reconstrucción

Es necesario iniciar procesos de renovación urbana:

1. Renovación Urbana.- En áreas del casco antiguo de la ciudad o zona baja,

comprendiendo la Zona Monumental, El Malecón Jorge Chávez etc.

2. Reubicación.-

- Trasladar al Tablazo o Zona Alta de Paita: el nuevo Centro Administrativo,

Político y Financiero y Comercial de la ciudad.

- Traslado del Mercado Modelo.

- Traslado de oficinas Administrativas, Financieras y de Comercio.

5. GESTIÓN DEL DESARROLLO URBANO.

LA GESTION URBANA.

Los gobiernos municipales o gobiernos locales son las entidades Básicas de la Organización

Territorial del Estado, que tienen como componentes esenciales: el territorio, la población y la

organización social; las autoridades municipales son elegidos democráticamente, con capacidad

de gestión como órganos promotores del desarrollo local.

El Gobierno Municipal Distrital de Paita es una organización que la ley le concede competencias

y funciones para planificar su desarrollo a través de procesos de participación social formulando

instrumentos de gestión, la población se hace presente a través de sus organizaciones sociales y

junto a sus autoridades, analizan la situación de su distrito concertando políticas y estrategias

para alcanzar su desarrollo sostenible, a través de las políticas que descentralizan las

responsabilidades y esferas de competencia hacia los niveles locales. En lo que se refiere en

particular a los bienes y servicios que es posible llamar urbanos: vivienda, vías, transporte,

infraestructura, equipamiento.

El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumentos de gestión para el municipio de Paita; el Plan

de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Paita 2010-2020, incorpora los instrumentos y Estrategias

de Gestión Urbana para el Desarrollo Sostenible, fortalece la capacidad del gobierno municipal

para resolver los problemas del desarrollo territorial y de gestión urbana, haciendo hincapié en la

lucha contra la pobreza urbana en el contexto del desarrollo económico regional.

280


Esta Gestión Urbana debe:

- Hacer más eficiente el funcionamiento de su municipio, promoviendo el acceso a los

sistemas de modernización de los métodos de gestión elaboración y aplicación de

herramientas y estrategias que permitan una acción coherente en las zonas donde se

concentra la pobreza.

- Promover políticas, programas y medidas tendientes a mejorar la calidad de vida en los

asentamientos humanos, en especial en los hogares de bajos ingresos, e impulsar la

rehabilitación y la recuperación de las áreas centrales de las ciudades como estrategia de

desarrollo de las economías locales

- Capacitar a los especialistas en asentamientos humanos para la elaboración y administración

de sistemas de gestión urbana eficientes. Este programa de capacitación debe ser uno de los

instrumentos de difusión permanentes de las actividades del Plan.

El Plan de Desarrollo Urbano es un instrumento de gestión urbana que promueve el desarrollo

local, el desarrollo social, desarrollo de capacidades y la equidad. En lo que respecta a la

Planeación Local, debe ser integral, permanente y participativo, favoreciendo las relaciones entre

las municipalidad con sus vecinos, deben promover los planes para la organización del espacio

físico y usos del suelo específicos. Apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos,

emitir normas técnicas generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo

así como de proyección del ambiente.

El gobierno local de Paita o municipalidad tienen competencias en:

Organización el espacio físico y usos el suelo, saneamiento ambiental, salubridad y salud.

Transito, circulación y transporte público. Educación, cultura, deporte y recreación. Programas

sociales, defensa y promoción e derechos ciudadanos. Seguridad ciudadana. Promoción del

desarrollo económico para la generación del empleo. Protección y conservación del medio

ambiente, fomento de las inversiones privadas en proyectos e interés social. En lo real el

Municipio de Paita no tiene capacidad económica, logística y tecnológica, es trascendental

contar con instrumentos de gestión para resolver estas carencias.

El Nuevo Modelo de Gestión Urbana Nacional (Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento. Plan Nacional de Desarrollo Urbano- Perú: Territorio para Todos)

Plantea entre otras las siguientes estrategias:

- Gobernabilidad, Gobierno Promotor y Gobierno Emprendedor.

La planificación territorial y urbana deben ser proactivas, en las que la expansión de los

negocios y la inversión interna sean promovidas directamente involucrando a la Población.

281


1. Hay que articular la Planificación Estratégica, la Participación Ciudadana y la Inversión

Pública y Privada. Entendido como un sistema de gobierno que enlace y asocie las

instituciones políticas, actores sociales y organizaciones privadas, en procesos de

elaboración y ejecución de acciones colectivas, capaces de provocar una adhesión activa

de los ciudadanos, y a partir de esto, desarrollar conjuntamente estrategias que permitan

beneficiarse de una mayor participación del capital en el desarrollo territorial.

El rol del gobierno municipal es promover la inversión, educación, trabajo, salud y desarrollo

en su pueblo, entendiendo a su territorio como un sistema productivo local. Generando

endógenamente las condiciones para la valorización de los capitales. Intensificar el atractivo

del territorio mejorando su competitividad frente a los otros, que también compiten en lo

fundamental por inversiones en capital físico, humano y técnico. Esto supone que los lugares

más atractivos y competitivos deberán desencadenar una ecuación del tipo:

Ganancia + Inversión + Capital + Productividad + Crecimiento + Empleo + Ingresos =

Mejor Calidad de Vida/ Superación de la Pobreza (plan de desarrollo nacional urbano:

Perú 2006).

Este enfoque enfatiza la explotación del potencial de crecimiento de cada área urbana (los

recursos materiales, las infraestructuras de transportes y comunicaciones, las estructuras

urbanas, el capital físico y la capacitación de los recursos humanos) y la utilización de

aquellas medidas e instrumentos que puedan hacer mas eficiente el sistema productivo local

(desarrollo tecnológico, oferta de servicios a las empresas, reciclaje profesional, espacio

habilitado, etc.).

En el gobierno local todos los órganos de desarrollo social deben ser fortalecidos con

capacidades de ese modo sus acciones tengan como objetivo la competitividad, para generar

el cambio por medio de la consolidación de una economía urbana que se tiene que

caracterizar por la interrelación de sistemas complejos, servicios, comunicaciones,

producción, información, infraestructura, y la estratificación que e manifiesta en el espacio con

problemas de inequidad y vulnerabilidad.

El Plan de Desarrollo Urbano es uno de los instrumentos técnicos-normativos, que contribuye

al ejercicio del gobierno municipal; sin embargo, para su implementación es necesario

fortalecer la gestión municipal, en cuanto a la administración urbana y áreas

complementarias.

282


En base a una reestructuración orgánica que se proponen los siguientes planteamientos:

- Conformación de una Comisión de Asuntos Urbanos, como órgano consultivo, a nivel de

Alcaldía, donde se tratarán los conflictos más importantes del proceso de desarrollo

urbano. Con participación del Jefe de la Oficina de Planificación Urbana, los Directores de

los Órganos de Línea de la Municipalidad, los Jefes de los Organismos Públicos (Según

sea el caso a tratar), representantes de la población organizada y delegados de los

Colegios Profesionales (Arquitectos e Ingenieros).

- Constituir la Oficina de Planificación Urbana, como órgano de asesoría, con funciones

generales de formular, asesorar, programar y evaluar los planes de Desarrollo y

Acondicionamiento Territorial a nivel urbano, distrital y provincial. La Oficina tendrá a su

cargo la formulación de las directivas generales a ser implementadas por la Dirección de

Desarrollo Urbano. Como personal mínimo para una implementación inicial, se requiere de

un Jefe (Arquitecto-Planificador Urbano), un auxiliar Técnico-Dibujante (Bachiller en

Arquitectura o Ingeniería Civil) y una Secretaria.

- Reestructuración de la Dirección de Desarrollo Urbano, como Órgano de Línea,

dependiente de la Dirección Municipal, con las siguientes Sub-Direcciones:

• De Estudios, Ejecución de Obras

• De Catastro

• De Control Urbano

• De Asentamientos Humanos

283


CAPITULO IV

284


� PROYECTOS DE INVERSION

- Identificación y Priorización

Del análisis de la problemática urbana de la Ciudad de Paita, se ha identificado 158 proyectos

agrupados en 14 programas y 20 sub programas, mismos que cubren las necesidades en

cuanto a desarrollo Urbano, mejoramiento de condiciones de vida y cobertura de déficit de

servicios básicos de la referida ciudad.

El conjunto de programas, subprogramas y proyectos se resumen en la siguiente información:

PROGRAMAS SUB-PROGRAMAS PROYECTOS

A.1 Turismo. 7

A.2 Ampliación de los Servicios Portuarios del Puerto de Paita. 5

A.3 Servicios Básicos para Paita de Responsabilidad 24

Municipal.

A.4 Plan de Ordenamiento Urbano. 2

A.5 Consolidación y Crecimiento de la 6 43

Industria de Bienes y Servicios.

A.6 Zonificación Urbana de la Propuesta. 8 31

A.7 Crecimiento de la Industria Pesquera. 3 14

Sector los Cangrejos.

A.8 Transporte. 3 8

A.9 Plan de Manejo y Gestión de Paita 2

Baja y su Patrimonio Cultural.

A.10 Saneamiento Ecológico de la Ciudad de Paita 3

A.11 Seguridad del Asentamiento y protección 11

Ambiental.

A.12 Electrificación programada por ENOSA - Paita

Periodo 2010- 2020 6

A.13 Administración del Plan Director o Plan de

Desarrollo Urbano 1

A.14 Saneamiento Físico Legal 1

14 20 158

285


1.1 IDENTIFICACIÓN

En el desarrollo general de cada programa se describe cada uno de ellos y los perfiles

de los proyectos de inversión se describen considerando la siguiente nomenclatura:

• Descripción del Proyecto

• Costo posible

• Beneficiarios

• Plazo

• Entidad Promotora

• Entidad Ejecutora

• Entidad Financiadora

• Prioridad

- Descripción de Proyectos

A. PROGRAMAS

A.1. PROGRAMA: TURISMO

DESCRIPCIÓN

Paita tiene importantes recursos turísticos a nivel de recursos naturales como son sus

playas: Colán, Yacila, la Islilla, Cangrejos, la Tortuga, etc.; recursos históricos como la

iglesia san Lucas de Colán, la primera del continente americano, la casa de Manuelita

Sáenz, la casona Aduana de Paita; recursos culturales, la Basílica Virgen de las

Mercedes, generadora del peregrinaje religiosos y feria local más importantes de la

provincia. Comprende 07 proyectos:

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A.1.1 NUEVO MALECON DE LA MARINA DE PAITA

Pendiente del estudio de planificación urbana y de la Ingeniería del Proyecto.

Población Corto Municipalidad y ODEPPAB

Por licitación.

Municipalidad y Gobierno Regional

1

286


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A.1.2

RENOVACIÓN URBANA DEL

CASCO ANTIGUO

Pendiente del estudio de

planificación urbana y de la Ingeniería del

Proyecto.

Población Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Municipalidad y Fondo de Inversión

Bioceánico (FIB)

1

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A.1.3

PARQUE ITINERANTE " LAS MERCEDES"


Población Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánico (FIB) 2

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A.1.4 COSTANERO COLÁN - LA BOCANA


Población migratoria turística.

Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Inversionistas Públicos y Privados.

3

287


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A.1.5

PLAYA DE TURISMO ABIERTO:PLAYA GRANDE-PLAYA CHICA


Población Local y

Regional. Corto Municipalidad Por licitación. Municipalidad 3

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A.1.6

PUERTO YACILA: CONSOLIDACIÓN URBANA Y TURÍSTICA


Población: Pescadores, residentes

de verano y flujo turístico.

Mediano Municipalidad y ODEPPAB

Por licitación Pública.

Municipalidad y Gobierno Regional.

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A.1.7

CALETA ISLILLA Y TORTUGA: CONSOLIDACIÓN URBANA - TURISTICA


Población: Pescadores, residentes

de verano y flujo turístico.



Municipalidad y Gobierno Regional.

1

288


A.2 PROGRAMA : AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS

PORTUARIOS DEL PUERTO DE PAITA

DESCRIPCIÓN:

Paita, es el principal puerto del norte peruano, por su ubicación geográfica constituye

la zona natural del influencia de las regiones de Amazonas, Cajamarca, Lambayeque,

Piura, Tumbes, San Martín, cuyos volúmenes de producción provenientes de la

explotación de sus recursos naturales se comercializarán en los mercados del mundo

a través del puerto de Paita y considerando que a corto plazo la oferta exportable de

las regiones mencionadas se incrementara enormemente, es que se plantea la

ampliación de los actuales servicios portuarios, mismos que se ofertaran cuando así

lo requiera la demanda. Contiene 05 proyectos:

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A.2.1

VIA COSTANERA (ENAPU-CARRETERA PAITA-SULLANA)


La Ciudad - Empresarios -

Comercio Internacional.

Corto Municipalidad y ODEPPAB


Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

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A.2.2 AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIA - ETAPA I






Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

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A.2.3 CONSTRUCCIÓN DE 5 ESPIGONES TIPO ENAPU




Mediano Municipalidad y

ODEPPAB


Fondo de Inversión

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1

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A.2.4

AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIA-ETAPA II





ODEPPAB


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2

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A.2.5 CONSTRUCCIÓN DE 6 ESPIGONES, TIPO ENAPU




Largo Municipalidad y ODEPPAB

Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica(FIB)

2

290


A.3 PROGRAMA : SERVICIOS BASICOS PARA PAITA: Proyectos

Prioritarios de responsabilidad Municipal

DESCRIPCIÓN:

Este programa contiene el conjunto de proyectos aprobados por los agentes

participantes del proceso de presupuesto participativo llevado a cabo en la

Municipalidad de Paita en el mes de junio del presente año.

El presupuesto aprobado por los agentes participantes de la sociedad civil para el año

fiscal 2011 es el mismo del año 2010, cuyo monto en dólares americanos es de $

2´607,056. Adicionalmente se consideran también, los proyectos prioritarios cuyos

financiamientos depende de las ampliaciones presupuestarias, por la suma de $

532,537 dólares americanos.

El programa consta de 24 proyectos divididos en:

1. Proyectos priorizados por la sociedad civil y por la alta Dirección. (20)

2. Proyectos prioritarios cuyo financiamiento depende de las ampliaciones

presupuestarias (4).

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A.3.1

CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA URB. ISABEL BARRETO II ETAPA-PAITA

264,286.00



Largo Municipalidad Por licitación

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

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A.3.2

CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTACIÓN EN EL JIRÓN LORETO P.J SAN MARTIN OCCIDENTE PARTA BAJA- PAITA

51,532.00

L población, especialmente, la residente en jirón

Loreto.

Corto Municipalidad Por licitación

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A.3.3

CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA SEGUNDA CUADRA DEL JR. SAN JUAN DE DIOS P.J SAN MARTIN - CENTRAL -PAITA

113,788.00

La población, especialmente, la residente en los

lugares donde se ejecutaran las

obras.

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licitación .

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A.3.4

CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LAS CALLES SANCHEZ CERRO, JR. BOLOGNESI, SANTA CRUZ Y WIRACOCHA EN EL P.J EL TABLAZO - PAITA

82,990.00

La población, especialmente,

las familias residentes en el lugar donde se ejecutaran las

obras.

Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 3

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A.3.5

CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA CALLE LOS COCOS EN EL A.H. LOS JARDINES - PAITA

107,143.00


los residentes de los lugares donde se

ejecutaran las obras.


licitación Municipalidad 3

292


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A.3.6

CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS DE LAS CALLES HUAYNA CAPAC Y PACHACUTEC A.H EL TABLAZO - PAITA

89,286.00


los residentes de los lugares donde se

ejecutaran las obras.


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A.3.7

CONSTRUCCIÓN DE LOSA DEPORTIVA EN EL A.H JUAN NOEL LASTRA

36,955.00


los jóvenes residentes en el lugar donde se ejecutaran las

obras.

Corto Municipalidad Por licitación.

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A.3.8

AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO DEL PRONOEI AMIGUITOS CARMELA CARBAJAL A.H MIGUEL GRAU - PAITA

42,857.00

Los niños residentes en el A.H Miguel

Grau


293


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IDA

D

A.3.9

AMPLIACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE LA I.E.I SAGRADO CORAZON DE JESUS - YACILA - PAITA

66,116.00

Los niños estudiantes

del lugar donde se

Ejecutaran las obras


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

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O

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O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.10

AMPLIACIÓN, MEJORAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DEL PRONOEE VIRGEN MARIA A.H MARIA CARRIÓN DE TORRES.

39,286.00

Los niños residentes en el lugar donde se

Ejecutaran las obras


NO

ME

NC

LA

TU

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DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CO

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EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.11

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL JR. NUEVA ESPERANZA P.J LA MERCED.

106,160.00

La población residente en

el lugar donde se ejecutaran las obras


294


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

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EL

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CO

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CU

TO

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.12

MEJORAMIENTO DE REDES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO JR. MANUELITA SAENZ A.H EL TABLAZO

129,200.00


el lugar donde se ejecutaran las obras


Municipalidad 3

NO

ME

NC

LA

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RA

DE

SC

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CIÓ

N D

EL

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OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.13

CONSTRUCCIÓN DE PARQUE HNOS CARCAMO A.H HNOS CARCAMO - PAITA

77,732.00


el lugar donde se

ejecutaran las obras



NO

ME

NC

LA

TU

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EL

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EJE

CU

TO

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.14

CONSTRUCCIÓN DE ALAMEDA QUE UNE EL C.P DE COLÁN EN LA ESMERALDA-DISTRITO DE COLÁN

259,118.00 La población Corto Municipalidad Por licitación

Municipalidad 2

295


N

OM

EN

CL

AT

UR

A

DE

SC

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CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.15

CONSTRUCCIÓN DE PARQUE ECOLOGICO MULTIUSOS A.H MARCO JARA II ETAPA

69,181.00

La población, especialmente los residentes

en el lugar donde se

ejecutaran las obras


NO

ME

NC

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EJE

CU

TO

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.16

CONSTRUCCIÓN DE ALBERGUE MUNICIPAL DE PAITA

250,000.00 La población Corto Municipalidad Por licitación Municipalidad 1

NO

ME

NC

LA

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SC

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EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.17

CONSTRUCCIÓN DEL TERMINAL TERRESTRE DE PAITA

428,571.00

Los transportistas y

flujo de pasajeros que diariamente

hacen uso del servicio.


Municipalidad 2

NO

ME

NC

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SC

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CU

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.18

MEJORA DE CAPACIDAD DE PREVENCIÓN Y RESPUESTA ANTE DESASTRES NATURALES EN LA PROVINCIA DE PAITA

71,429.00 La Población. Corto Municipalidad Por


296


NO

ME

NC

LA

TU

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SC

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EJE

CU

TO

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.19

MEJORAMIENTO DE CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

35,713.00

Directamente las personas

con discapacidad para quienes

se construirá la obra.


licitación. Municipalidad 3

NO

ME

NC

LA

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SC

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A

PR

IOR

IDA

D

A.3.20

IMPLEMENTACIÓN DEL LABORATORIO MUNICIPAL BROMATOLÓGICO Y DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES METAXENICAS - PROVINCIA DE PAITA

285,713.00 La Población Corto Municipalidad Por


NO

ME

NC

LA

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A

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IOR

IDA

D

A.3.21

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL PRONOEI SAGRADO CORAZON DE JESUS A.H VIOLETA AYON DE TAY - PAITA

36,720.00

Los niños residentes en el lugar donde se ejecutaran la

obra. Municipalidad con

ampliación presupuestaria.


Municipalidad con ampliación presupuestaria.

1

297


NO

ME

NC

LA

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AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.22

CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN EL JR. MANUELITA SAENZ A.H EL TABLAZO

224,246.00

La población residente en el lugar donde se

ejecutara la obra. Municipalidad con

ampliación presupuestaria.



2

NO

ME

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LA

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OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.3.23

CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LA AV. TENIENTE PALACIOS - LOS JASMINES - PAITA

178,571.00

La población, especialmente

la que reside en el lugar donde se ejecutaran

las obras.


licitación


3

NO

ME

NC

LA

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SC

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A

PR

IOR

IDA

D

A.3.24

CONSTRUCCIÓN DE UNA LOSA DEPORTIVA EN EL A.H JUAN VALER SANDOVAL - PAITA

93,000.00 La juventud deportista.



3

A.4. PROGRAMA : PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

DESCRIPCIÓN:

Este programa está constituido por:

A.4.1 PLAN DIRECTOR O PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA 2010

2020.

Es un instrumento de gestión, orientador de la inversión municipal, regional,

nacional y extranjera.

298


Contiene el marco de referencia en que se realiza el estudio y la situación

actual que atraviesa la ciudad en sus aspectos físicos, sociales, económicos,

administrativos y ecológicos, así mismo precisa la propuesta urbana al año

2020, constituida por la normatividad correspondiente y la identificación y

priorización de los proyectos de inversión urbana.

A.4.2 REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN DE LOS USOS DE SUELO.

Constituye el instrumento legal para la aplicación de las propuestas técnico-

normativas de ordenamiento Urbano. Establece definiciones, características,

criterios y compatibilidades para el uso del suelo en cada una de las zonas

establecidas en el plano de zonificación general, señalando requisitos

exigibles para las edificaciones, así como las nuevas habilitaciones urbanas;

además contiene lo relacionado al aspecto de desarrollo vial.

ANEXOS DEL ESTUDIO

Está constituido por los documentos del estudio que complementas la

propuesta.

A.5 PROGRAMA : CONSOLIDACIÓN Y CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA DE

BIENES Y SERVICIOS.

DESCRIPCIÓN :

Consiste en consolidar la industria de bienes y servicios, para la cual es necesario

dotarla de los servicios básicos matrices de agua y desagüe industrial, así como con

el tendido de líneas matrices de tensión industrial.

Comprende 06 subprogramas y 43 proyectos:

PROYECTOS DE SERVICIOS BASICO MATRICES (04):

OM

EN

CL

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UR

A

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IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.1

ESTUDIO PARA DOTAR A LA INDUSTRIA DE LOS SERVICIOS MATRICES BASICOS DE AGUA Y DESAGUE INDUSTRIAL.


Los empresarios

dedicados a la Industria de

bienes y servicios.


Por licitación

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

299


N

OM

EN

CL

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UR

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CU

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AC

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OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.2

CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO DE AGUA PARA LA INDUSTRIA.


Los empresarios Industriales.


Por licitación

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

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CU

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.3 TENDIDO DE LINEAS DE TENSIÓN INDUSTRIAL




Por licitación

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

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SC

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EJE

CU

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.4

SUB ESTACIONES ELECTRICAS DE CADA MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL (DMI)




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

A.5.a SUB PROGRAMA(a) : CONFORMACIÓN DE LA VIALIDAD.

Este sub programa consta de 09 proyectos y en cada uno de ellos se considera:

1) 10.80 ml de sección

2) $ 15 m2

3) Doble Vía, cuyo total es 286 + 0.9 Km.

300


NO

ME

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OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.a.1 VIA COLECTORA TRANSVERSAL I

$ 275,400.00 850 Ml Los

empresarios Industriales.


Por licitación

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

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FIN

AC

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OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.a.2 VIA COLECTORA TRANSVERSAL II

$ 1´875,960.00 5790 Ml Los



Por licitación

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

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OR

A

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IOR

IDA

D

A.5.a.3 VIA COLECTORA TRANSVERSAL III $ 2´013,012.00 6213

Ml



Por licitación

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

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AC

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A

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IOR

IDA

D

A.5.a.4 VIA COLECTORA TRANSVERSAL IV $ 2´473,740.00 7635

Ml



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

301


NO

ME

NC

LA

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FIN

AC

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IOR

IDA

D

A.5.a.5 VIA COLECTORA I $ 6´118,740.00 18885

Ml



Por licitación

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.a.6 VIA COLECTORA II

$ 3´608,712.00 11138 Ml



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

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FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.a.7 VIA COLECTORA III $ 5´284,116.00

16309 Ml



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

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AC

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OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.a.8 VIAS PRINCIPALES

$ 2´624,400.00 8100 Ml



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

302


NO

ME

NC

LA

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FIN

AC

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OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.a.9 VIAS PRINCIPALES RESIDENCIAL

$ 1´911,600.00 5900 Ml



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

A.5.b SUB PROGRAMA (b) : CONSOLIDACIÓN DE LAS VIAS

INTEGRADORAS.

Comprenden 03 proyectos:

NO

ME

NC

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AC

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OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.b.1 VIA DE INTEGRACIÓN I $ 3´998,484.00 12341

Ml



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

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RA

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EL

P

RO

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CU

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AC

IAD

OR

A

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IOR

IDA

D

A.5.b.2 VIA DE INTEGRACIÓN II $ 3´586,356.00 11069

Ml



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

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EL

P

RO

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CU

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AC

IAD

OR

A

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IOR

IDA

D

A.5.b.3 VIA DE EVITAMIENTO $ 12´707,280.00 11069

Ml

Los empresarios Industriales y transportistas.

Mediano Municipalida

d y ODEPPAB

Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

303


RESUMEN DEL SUB PROGRAMA

CONFORMACIÓN DE LA VIALIDAD:

Consiste en realizar los estudios relacionados a colocar carpeta asfáltica y/o ce concreto o bloquetas,

a las vías que a continuación se detallan, cuyos costos han sido calculados considerando carpeta

asfáltica, incluyendo movimiento de tierra al costo unitario de $ 15.00 m2, el sub programa comprende

las siguientes vías.

VIAS TRAMO META (ML) COSTO $ FINANCIAMIENTO

Colectora Transversal I Y - Z 850.00 275,400.00 Municipalidad - FIB

Colectora Transversal II W - X 5 790.00 1´875,960.00 Municipalidad - FIB

Colectora Transversal III T - U 3 013.00 976,212.00 Municipalidad - FIB

U - V 3 200.00 1´036.800 Municipalidad - FIB

Colectora Transversal IV R - S 7 635.00 2´473,740.00 Municipalidad - FIB

Colectora I A - B 1 150.00 372,600.00 Municipalidad - FIB

B - C 1 003.00 324,972.00 Municipalidad - FIB

C - D 1 591.00 515,484.00 Municipalidad - FIB

D - E 4 770.00 1´545,480.00 Municipalidad - FIB

E - F 10 371.00 3´360,204.00 Municipalidad - FIB

Colectora II G - H 2 745.00 889,380.00 Municipalidad - FIB

H - I 8 393.00 2´719,332.00 Municipalidad - FIB

Colectora III J - K 8 543.00 2´767,932.00 Municipalidad - FIB

K - L 1 097.00 355,428.00 Municipalidad - FIB

20 - 19 6 669.00 2´160,756.00 Municipalidad - FIB

Principales 5 - 6 3 300.00 1´069,200.00 Municipalidad - FIB

7 - 8 3 300.00 1´069.200.00 Municipalidad - FIB

13 - 14 750.00 243,000 Municipalidad - FIB

15 - 16 750.00 243,000.00 Municipalidad - FIB

Principales 1 - 2 1 000.00 324,000.00 Municipalidad - FIB

Residencial 3 - 4 1 250.00 405,000.00 Municipalidad - FIB

9 - 10 2 400.00 777,000.00 Municipalidad - FIB

11 - 12 1 250.00 405,000.00 Municipalidad - FIB

Integración I 17 - 18 12 341.00 3´998,484.00 Municipalidad - FIB

Integración II 21 - 22 11 069.00 3´586,356.00 Municipalidad - FIB

Evitamiento A - M 3 460.00 1´121,040.00 Municipalidad - FIB

M - N 4 049.00 1´311,876.00 Municipalidad - FIB

N - O 8 532.00 2´764,368.00 Municipalidad - FIB

O - P 5 520.00 1´788,480.00 Municipalidad - FIB

P - Q 10 466.00 2´390,984.00 Municipalidad - FIB

Q - F 7 193.00 2´330,532.00 Municipalidad - FIB

TOTAL 143,450.00 46´477,800.00

304


Se considera:

1) 10.80 Sección Vial promedio

2)$ 15.00 m2

3)Doble vía, cuyo total es 286 + 0.9 km

Fuente:

CAPECO

Revista: construcción e industria. Marzo 2009

Elaborado: Equipo de Trabajo

A.5.c SUB PROGRAMA (c) : CONSOLIDACIÓN DE LOS CRUCEROS DE

INTERCAMBIO VIAL.


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.c.1

CRUCERO DE INTERCAMBIO VIAL PAITA-SULLANA-VIA COLECTORA I




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.c.2

CRUCERO DE INTERCAMBIO VIAL PIURA- PAITA - VIA DE EVITAMIENTO




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

305


A.5.d SUB PROGRAMA (d) : CONSOLIDACIÓN DE LOS PASOS A

DESNIVEL.


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.d.1

PASO A DESNIVEL "A", VIA DE INTEGRACIÓN II SULLANA - VIA COLECTORA I




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.d.2

PASO A DESNIVEL "B", VIA COLECTORA III SULLANA - VIA COLECTORA I




ODEPPAB Por

licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.d.3

PASO A DESNIVEL "C", VIA DE INTEGRACIÓN I SULLANA - VIA COLECTORA I




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

306


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.d.4

PASO A DESNIVEL "D", VIA COLECTORA II




ODEPPAB Por

licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.d.5

PASO A DESNIVEL "E", VIA COLECTORA I




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.d.6 PASO A DESNIVEL "F", COSTANERA




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

307


A.5e SUB PROYECTO (e) : CONSOLIDACIÓN DE LOS PARQUES

ECOLOGICOS INDUSTRIALES

Constara con los siguientes usos: Posta Médica, Serenazgo, estación de

bomberos, estación de servicios, losa deportiva, restaurantes, educación inicial y

guardería.

Comprende 10 proyectos:

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.e.1 CONSOLIDACIÓN DEL PARQUE ECOLOGICO 1


16 Has



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



50 Has


Mediano Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



50 Has



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

308


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



41 Has



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.e.7

CONSOLIDACIÓN DE LOS EJES VIALES DE LA ZONA INDUSTRIAL EXISTENTE


Los empresarios Industriales y

los transportistas.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



38 Has



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



15 Has


corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

309


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.e.8

CONSOLIDACIÓN DE LOS TRAMOS VIA DE INGRESO

PAITA-PIURA


La ciudad.

Según el tramo: Corto,

mediano a largo plazo.

Municipalidad y ODEPPAB

Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

Según el

tramo: 1,2, ó

3.

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.e.9

CONSOLIDACIÓN DEL TRAMO VIA DE INGRESO PAITA-PIURA


La ciudad. Corto Municipalidad y ODEPPAB

Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.e.10

MANEJO DE LOS DESAGUES INDUSTRIALES DE LA INDUSTRIA EXISTENTE




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

310


A.5f SUB PROGRAMA (f) : MODULOS DE DESARROLLO INDUSTRIAL

(MDI)

Consta de 9 proyectos:

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.5.f.1 MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL 1


201 Has Los


Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



714 Has Los



ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



478 Has Los



Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

311


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



482 Has Los



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



170 Has Los



Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



350 Has Los



Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

312


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



206 Has Los



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



762 Has Los



Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D



636 Has Los




Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

313


A.6 PROGRAMA : ZONIFICACIÓN URBANA DE LA

PROPUESTA

Consta de 06 Sub programas:

A.6.g SUB PROGRAMA (g) : MODULO DE DESARROLLO URBANO

(MDU).


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.1

RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD1 (R9)


301 Has Los



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.2



172 Has Los



Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.3



103 Has Los



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

314


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.4



95 Has Los



Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.5 RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD1 (R3)


177 Has Los



Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.6

RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD2 (R3)


214 Has Los


Corto Municipalidad y


Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.7

RESIDENCIAL DE MEDIA DENSIDAD3 (R3)


139 Has Los




Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

315


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.9

RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD2 (R2)


288 Has Los




Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

A.6.g` SUB PROGRAMA (g`) : CONSOLIDACIÓN DE LOS NUCLEOS DE

EQUIPAMIENTO URBANO 1 (NEU).


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g.8

RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD1 (R1)


254 Has Los



Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g´1

CONSOLIDACIÓN DEL NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO 1(NEU1)


23 Has La población Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

316


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g´2



23 Has La población Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g´4



23 Has La población Corto Municipalidad y


Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.g´3



23 Has La población Corto Municipalidad y


Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

317


A.6.h SUB PROGRAMA (h) : EQUIPAMIENTO URBANO: EDUCACIÓN.


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.h.2 CAMPUS UNIVERSITARIO


139 Has

Juventud estudiosa de la Provincia y de la Región.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

A.6.i SUB PROGRAMA (i) : USOS ESPECIALES.


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.h.1 CENTRO DE ENTRENAMIENTO PESQUERO


38 Has

Juventud estudiosa de la Provincia y de la Región.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.i.1 ZONA NAVAL


158 Has La ciudad Corto Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

318


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

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FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.i.2 BIOCEANICA Y ENAPU


53 Has La ciudad Largo Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

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ME

TA

BE

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FIC

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PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.i.3 POLICIA NACIONAL DEL PERU


47 Has La ciudad, la región y el

país. Corto

Municipalidad y ODEPPAB Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

A.6.j SUB PROGRAMA (j) : USOS ESPECIALES.


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

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ME

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FIC

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PL

AZ

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.j.1 COMPLEJO DEPORTIVO


56 Has La juventud de

la provincia. Mediano Municipalidad y


Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

319


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

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ME

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PL

AZ

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.j.4 PARQUE 3


15 Has Habitantes de la ciudad y de la provincia.

Largo Municipalidad y


Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

O

CO

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PL

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.j.2 PARQUE 1




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

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CO

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ME

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OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.j.3 PARQUE 2





Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

320


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

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ME

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PL

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.j.6 PARQUE 5





Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

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ME

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AZ

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.j.8 PARQUE 7




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

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ME

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BE

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FIC

IAR

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PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.j.5 PARQUE 4




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

O $

ME

TA

BE

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IOS

PL

AZ

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.j.7 PARQUE 6



Largo Municipalidad y


Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

321


A.6.k SUB PROGRAMA (k) : COMERCIO


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

YE

CT

O

CO

ST

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ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.k.1 CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL


233 Has

Comerciantes de la ciudad,

provincia y del país.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

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CO

ST

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BE

NE

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PL

AZ

O

PR

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OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.k.2 MERCADO MAYORISTA


51 Has




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

O

CO

ST

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ME

TA

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FIC

IAR

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PL

AZ

O

PR

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OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.k.3 COMERCIO ESPECIALIZADO


88 Has




Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

322


A.6.L SUB PROGRAMA (k) : SALUD

Consta de 1 proyecto

A.6.m SUB PROGRAMA (m) : ZONA DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL

Consta de 1 proyecto :

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

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RO

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CT

O

CO

ST

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ME

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.L.1 SALUD


57 Has

La población de la ciudad, provincia y de

la región.



Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

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CO

ST

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ME

TA

BE

NE

FIC

IAR

IOS

PL

AZ

O

PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.6.m.1 ZONA DE REGLAMENTACXIÓN ESPECIAL II


105 Has La ciudad Mediano Municipalidad y ODEPPAB

Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

323


A.7 PROGRAMA : CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA PESQUERA –

SECTOR LOS CANGREJOS

DESCRIPCIÓN:

El mar de la Región Piura, posee ciudades excepcionales para desarrollar la

industria pesquera, así tenemos que la dinámica y la riqueza del mar están

íntimamente relacionadas con las condiciones geográficas, geológicas y

oceanográficas, todo lo cual hace que la abundancia del recurso hidrobiológicos

en el mar del norte sea verdaderamente extraordinaria, condición fundamental

para el crecimiento de esta actividad extractiva, cuya captura, volumen y manejo

de las especies marinas, se destinan al sector industrial y al consumo humano.

Comprende 03 sub programas y 14 proyectos:

A.7.n SUB PROGRAMA (n) : UBICACIÓN Y DESARROLLO DE LA

NUEVA INDUSTRIA


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

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CO

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BE

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OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.n.1

ESTUDIO TOPOGRAFICO Y DE EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL TERRITORIO DESTINADO, PARA SU CONSOLIDACIÓN.


Empresarios Industriales Pesqueros


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

324


A.7.ñ SUB PROGRAMA : ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO

TERRITORIAL PARA USO INDUSTRIAL.


NO

ME

NC

LA

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SC

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CIÓ

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EL

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OM

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OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.n.2

ESTUDIO DE EVALUACIÓN DEL SECTOR COSTERO LOS CANGREJOS (Mareas, cotas batimétricas, estudio de suelos).




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.n.3

ESTUDIO DE INGENIERIA PARA EL CONTROL Y EVACUACIÓN DEL SISTEMA DE CARCAVAS Y QUEBRADAS-SECTOR LOS CANGREJOS.




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.1

ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PARA USO INDUSTRIAL Y PESQUERO (Industria harinera, conservera) CANGREJOS ALTO.




ODEPPAB Por

licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

325


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CO

ST

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BE

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.3

ESTUDIO PARA IMPLEMENTACION DE MAESTRANZA Y VARADEROS, EN CANGREJOS BAJO-SECTOR DE LA PLAYA INDUSTRIAL DE LA MARINA - SIMA.




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

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CO

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BE

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OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.4

ESTUDIO DE VIALIDAD Y DESARROLLO URBANO.




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

O

CO

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PL

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.2

ESTUDIO PARA IMPLEMENTAR EL SERVICIO INDUSTRIAL DE LA MARINA - SIMA.




Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

326


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

O

CO

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BE

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PL

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.5

ESTUDIOS INTEGRALES DE SERVICIOS BASICOS: AGUA, DESAGUE, ENERGÍA.




ODEPPAB Por

licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

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RO

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OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.6 ESTUDIO DE PROLONGACIÓN AV. LOS PESCADORES.


Empresarios y transportistas.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

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CIÓ

N D

EL

P

RO

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OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.7

ESTUDIO DE LA AMPLIACIÓN DE LA PUNTA BALLENERA.


Empresarios pesqueros.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

327


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

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BE

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PL

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PR

OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.8

ESTUDIO DE LA AMPLIACIÓN DEL AREA PORTUARIA-TIERRA COLORADA Y SU VARADERO SECTOR 1 Y 2.


Empresarios pesqueros. Corto Municipalidad y

ODEPPAB Por

licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

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PR

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OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.ñ.9

ESTUDIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE 6 ESPIGONES PESQUEROS.


Pescadores. Corto Municipalidad y ODEPPAB

Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

A.7.O SUB PROGRAMA (O) : ESTUDIO DE ACONDICIONAMIENTO DE

LA INDUSTRIA PESQUERA EXISTENTE.


NO

ME

NC

LA

TU

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DE

SC

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CIÓ

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P

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OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.o.1 EQUIPAMIENTO URBANO


Empresas pesqueras Industriales


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

328


NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

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CIÓ

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EL

P

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BE

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OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.7.o.2

SERVICIOS BASICOS (Agua y desagüe industrial, energía).


Empresas pesqueras Industriales


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

A.8 PROGRAMA : TRANSPORTE:

DESCRIPCIÓN

Este programa consiste en proponer a las autoridades respectivas se lleve a cabo

la ejecución de los estudios relacionados a solucionar el problema de transporte

de pasajeros y de carga tanto terrestre como aérea.

El estudio en cada proyecto incluirá: oficina, patio de maniobra, maestranza,

centro comercial, hoteles, estaciones de servicios, talleres mecánicos,

concesiones de marca y repuesto.

Consta de 03 sub programas y 08 proyectos:

A.8.p SUB PROGRAMA (p) : TRANSPORTE TERRESTRE

Costa de 03 proyectos:

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

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EL

P

RO

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CT

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ME

TA

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PR

OM

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OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.8.p.1

TERMINAL TERRESTRE DE PASAJEROS

56 Has


Flujo de pasajeros que

viajan diariamente a los diferentes

distritos y provincias de

la región.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

329


A.8.q SUB PROGRAMA (q) : AEROPUERTO

META : (2644 has)

Este subprograma incluirá aspectos relacionados a zona de aerocarga, torre de

control, módulos de aterrizaje y decolaje, etc.


NO

ME

NC

LA

TU

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DE

SC

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EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.8.p.2

ESTUDIO CENTRAL DE CARGA TERRESTRE

261 Has


Los empresarios dedicados al transporte de

carga.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

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CIÓ

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EL

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OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.8.p.3 ESTUDIO CENTRAL FERROVIARIA

600 Has


Flujo de pasajeros que viajan

diariamente a las

regiones del norte del

país.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

3

NO

ME

NC

LA

TU

RA

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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CT

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ME

TA

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OM

OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.8.q.1 AEROCARGA 645 Has


Flujo de comerciantes

interesados en el servicio aéreo de

carga.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

330


N

OM

EN

CL

AT

UR

A

DE

SC

RIP

CIÓ

N D

EL

P

RO

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ME

TA

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BE

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IAR

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PL

AZ

O

PR

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OT

OR

EJE

CU

TO

RA

FIN

AC

IAD

OR

A

PR

IOR

IDA

D

A.8.q.2 CONO DE VUELO RESTRINGIDO II

300 Has


La ciudad Corto plazo


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

NO

ME

NC

LA

TU

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A.8.q.3 AEROCAMPO 1451 Has


La población

Corto plazo


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

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A.8.q.4 CONO DE VUELO ZONA RESTRINGIDA I

248 Has


La ciudad Corto Municipalidad y ODEPPAB

Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

2

A.8.q´ SUB PROGRAMA (q`) : TRANSPORTE MARITIMO

DESCRIPCIÓN:

El transporte marítimo consistirá en el control del tráfico marítimo de buques

nacionales y extranjeros dedicados al comercio internacional que arriban y zarpan

del puerto diariamente.

Esta actividad estará a cargo de la capitanía de Puerto de Marina de guerra de

Paita.

Consta de 1 proyecto:

331


A.9 PROGRAMA : PLAN DE MANEJO Y GESTIÓN DE PAITA

BAJA Y SU PATRIMONIO CULTURAL

DESCRIPCIÓN:

Este estudio tiene por finalidad realizar el diagnóstico relacionado a conocer la

realidad del centro histórico de Paita a través de los planes específicos siguientes:

A.9.1 PLAN DE MANEJO Y GESTÍON PARA EL DESARROLLO

COMPENSANDO DEL CENTRO HISTORICO O ZONA

MONUMENTAL

A.9.2 PLAN ESPECÍFICO DE RENOVACIÓN URBANA PAITA BAJA

A.10 PROGRAMA : SANEAMIENTO ECOLOGICO DE LA BAHÍA

DE PAITA

DESCRIPCIÓN:

Este programa consiste en desarrollar un estudio integral que determina las

acciones para la recuperación ambiental de la bahía a través del control de los

emisores contaminantes de las zonas urbanas, industrial y portuaria; el programa

considera la ejecución de proyectos que eviten que las aguas servidas y

desechos producidos en las zonas antes mencionadas, sean arrojados al mar,

incrementando sustantivamente su actual grado de contaminación. También se

plantea el proyecto de acondicionamiento urbano-paisajístico de la playa

recuperada con fines de recreación pública.


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A.8.q´1

CENTRAL DE CONTROL DE NAVEGACIÓN PORTUARIA (CCNP)


Empresarios dedicados al

comercio internacional.


Por licitación.

Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

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A.10.1

ESTUDIO Y OBRAS DE SANEAMIENTO DE LA BAHIA DE PAITA

Pendiente del estudio

de planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto

Bahía de

Paita

La población

Corto y mediano

plazo


Por licitación


Bioceánica (FIB)

1

A.10.3 PROYECTO : SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS

SERVIDAS DE LAS ZONAS: URBANA, INDUSTRIAL Y

PORTUARIA.

DESCRIPCIÓN:

El proyecto considerará la construcción de planta de tratamiento de aguas servidas debido al

crecimiento urbano. La construcción de la nueva planta de tratamiento de aguas servidas

tendrá en cuenta el análisis de las alternativas de operación (Lagunas de estabilización o de

tratamiento primario de aplicación en suelo) el mismo que debe estar orientado a satisfacer la

demanda actual y futura para el tratamiento de aguas servidas producidas en la ciudad de

Paita; superando las actuales restricciones que presentan las actuales lagunas y la atención

de áreas de expansión urbana. La construcción de la planta se sustentará con los respectivos

estudios de impacto ambiental. Los factores para localización a considerar entre otros son, el

drenaje por gravedad, las condiciones naturales del suelo y subsuelo, el control de vientos

para evitar malos olores y la implementación de protección forestal circundante a las pozas de

tratamiento. Los factores operativos tendrán en cuenta los costos del sistema seleccionando,

el sistema de alcantarillado existente; así como realizar las verificaciones de campo y conocer

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A.10.2

ACONDICIONAMIENTO URBANO-PAISAJISTICO DE LA PLAYA CON FINES DE RECREACIÓN PÚBLICA.



Bahía de

Paita

La población

Mediano plazo


Por licitación


Bioceánica (FIB)

1

333


las descargas de los colectores y emisores y/o proponer las propuestas de mejoramiento que

se requieran.

OBJETIVO:

- Contar con una planta de tratamiento de aguas servidas debidamente acondicionada para

evitar el vertimiento de líquidos residuales y la degradación de cuerpos de agua y suelo.

- Cubrir las necesidades de áreas no atendidas de la ciudad de Paita y futuras zonas de

expansión urbana con una nueva planta de tratamiento de aguas servidas.

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A.10.3

SISTEMA INTEGRAL PARA TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS DE LAS ZONAS: URBANA, INDUSTRIAL Y PORTUARIA.



Zonas alejadas

de la ciudad

de Paita.

Población de la

ciudad de Paita

Corto y mediano

plazo

Municipalidad Provincial de

Paita y ODEPPAB

Por licitación

Fondos Municipales,

tesoro público,

cooperación Internacional

y FIB.

1

A.11 PROGRAMA : SEGURIDAD DEL ASENTAMIENTO Y

PROTECCIÓN AMBIENTAL


A.11.1 PROYECTO : CANALIZACIÓN DE LAS QUEBRADAS

DESCRIPCIÓN:

Las quebradas principales que rodean la ciudad de Paita, deberán ser canalizadas

y enrocadas con mampostería de piedra, con la finalidad de evitar desbordes é

inundaciones en épocas de intensas precipitaciones pluviales ó en casos de

presencia del Fenómeno del niño.

El diseño para la canalización de cada quebrada, estará de acuerdo con el cálculo

de los caudales que transporta cuando se reactivan.

En su recorrido, deberán implementarse disipadores de energía para moderar la

velocidad del agua, de descarga y minimizar el poder erosivo debido a la energía

cinética y potencial del agua, es decir, evitar el escurrimiento torrentoso del agua y

el efecto de cascada controlando su energía y encauzándola.

334


OBJETIVO

Controlar las aguas pluviales que discurren por los taludes que rodean Paita baja.

A.11.2 PROYECTO : RIBERA DE PLAYA DE LA BAHÍA DE

PAITA

DESCRIPCIÓN:

Realizar estudios definitivos a nivel de expediente técnico que determinen las

obras de tratamiento y defensa de la ribera de la bahía que permiten controlar

problemas de erosión, contaminación y tsunamis.

OBJETIVO

Recuperación integral de la zona costera, estableciendo la línea de ribera de playa

para atenuar los peligros de la acción marina sobre el área urbana.

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A.11.2

RIBERA DE PLAYA DE LA BAHÍA DE PAITA


planificación urbana y de la Ingeniería del

proyecto

Quebradas ubicadas

en la base de las

cornisas que rodean la ciudad de Paita.

La población

de la Ciudad de

Paita

Mediano plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación

Tesoro público y Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

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A.11.1 CANALIZACIÓN DE LAS QUEBRADAS



Quebradas ubicadas en la base de

las cornisas que rodean la ciudad de

Paita.

Ciudad de Paita

Mediano plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación

Tesoro público y Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

335


A.11.3 PROYECTO : CONSTRUCCIÓN DEL DIQUE DE DEFENSA

MARITIMA (PUERTO NUEVO-ENAPU)

DESCRIPCIÓN:

Realizar estudios definitivos a nivel de expediente técnico que considere que

sobre el dique de contención construido con fines de defensa de la ribera de la

bahía se construya el malecón de la marina con fines de turismo y de recreación

de la población.

OBJETIVO

Realizar estudios definitivos ara la construcción del malecón de la Marina.

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A.11.3

CONSTRUCCIÓN DEL DIQUE DE DEFENSA MARITIMA (PUERTO NUEVO-ENAPU)



La población

de la Ciudad de

Paita

Mediano plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación

Municipalidad Provincial de Paita y Fondo de Inversión Bioceánica

(FIB)

1

A.11.4 PROYECTO : ESTUDIO DE ESTABILIZACIÓN Y

TRATAMIENTOS DE TALUDES

DESCRIPCIÓN:

Ejecutar un estudio que considere el drenaje pluvial de la parte alta del tablazo y el

taraceo del talud, con la finalidad de proponer el método más apropiado para el

encauzamiento de las quebradas y la estabilización de los taludes.

La parte alta de los taludes que han perdido estabilidad y se encuentran muy

expuestas a desprenderse, se deben desquinchar. En la base de los taludes, par

evitar la erosión, deberán construirse gaviones, los cuales pueden ser

aprovechados para la canalización de las quebradas.

OBJETIVO

Garantizar la estabilización de los taludes, acondicionando su integración

paisajista.

336


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A.11.4

ESTUDIO DE ESTABILIZACIÓN Y TRATAMIENTOS DE TALUDES



Las cornisas

que limitan Paita Baja y Paita

Alta (el Tablazo)

La población

de la Ciudad de

Paita

Mediano plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación

Tesoro Público y Fondo de Inversión

Bioceánica (FIB)

1

A.11.5 PROYECTO : SISTEMA DE DRENAJE

DESCRIPCIÓN:

Elaborar el estudio integral y definitivo del sistema de drenaje hasta nivel de

expediente técnico que contemple las obras de mejoramiento, y ampliación del

sistema de drenaje existente para asegurar el control de la evacuación de las

aguas pluviales en el área urbana, evitando los desbordes e inundaciones en

épocas de intensas precipitaciones pluviales.

OBJETIVO

Dar solución integral al escurrimiento de las aguas superficiales para evitar daños

en el área a consecuencia de los desbordes y colmatación de los drenes.

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A.11.5 SISTEMA DE DRENAJE



Área urbana de la

ciudad de Paita.

La población

de la Ciudad de

Paita

Corto y mediano

plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación


Bioceánica (FIB)

1

337


A.11.6 PROYECTO : LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE DRENES

EXISTENTES.

DESCRIPCIÓN:

Limpieza periódica de los drenes, retirando los residuos que impiden la circulación

de las aguas. Reparación de averías en los drenes, impermeabilizar el canal para

evitar la infiltración de las aguas pluviales.

OBJETIVO

Garantizar la operación del sistema de drenes existente para evitar las

inundaciones e infiltraciones ocasionadas por el mal funcionamiento del mismo.

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A.11.6

LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO DE DRENES EXISTENTES



Canales de drenaje pluvial

ubicado en el casco central, AA.HH. 13 de

Julio, San Martín Oriente

y la infraestructura pluvial el A.H. Marko Jara Schenone y parte alta de

la ciudad.

La población

de la Ciudad de Paita

Corto y mediano

plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación


Bioceánica (FIB)

1

A.11.7 PROYECTO : REDISEÑO DEL CANAL ZANJON.

DESCRIPCIÓN:

Evaluación y ampliación de la sección del canal en el casco central.

Estudio de rediseño de la desembocadura del canal para evitar el ingreso de las

aguas del mar al canal y el reflujo de las aguas pluviales. El rediseño podrá

contemplar la construcción de un elemento mecánico hidráulico al final del canal.

OBJETIVO

Mejorar la evacuación del drenaje pluvial hacia el mar y controlar el ingreso de las

aguas del mar al canal, en caso de marea alta.

338


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A.11.7 REDISEÑO DEL CANAL ZANJON



Casco central de la

ciudad de

Paita.

La población

de la Ciudad de

Paita

Corto y mediano

plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación


Bioceánica (FIB)

1

A.11.8 PROYECTO : CONSTRUCCIÓN DE RELLENO

SANITARIO.

DESCRIPCIÓN:

El proyecto está dirigido a la elaboración de los estudios de pre factibilidad y

factibilidad para la construcción de un relleno sanitario de manera tal que

garantice la efectiva disposición final de los residuos sólidos producidos en la

ciudad de Paita. Así también debe contemplar la elaboración del Plan de

cierre de las actividades de disposición final actual en Paita mediante un

proyecto de recuperación de suelos. La propuesta para la construcción de un

relleno sanitario debe respaldarse en el respectivo estudio de impacto

ambiental (EIA).

OBJETIVO

- Contar con una correcta alternativa para la disposición final de los

residuos sólidos mediante el uso de relleno sanitario.

- Reducir la contaminación por residuos sólidos.

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A.11.8 CONSTRUCCIÓN DE RELLENO SANITARIO



Ciudad de

Paita - zona

alejada a la

ciudad.

La población

de la Ciudad de

Paita baja.

Corto y mediano

plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación

Fondos Municipales,

tesoro público y fondo de inversión

Bioceánica (FIB).

1

339


A.11.9 PROYECTO : SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA.

*META : Recoger 62 TM/ día de basura

OBJETIVO : Que la ciudad permanezca limpia

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A.11.9

SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA

Recoger 62 TM/día de basura.


La población

de la Ciudad de

Paita

Corto Plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación.


Bioceánica (FIB)

1

A.11.10 PROYECTO : ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES

DESCRIPCIÓN:

El estudio se desarrollará en toda la ciudad de Paita, especialmente en el

sector de Paita, especialmente en el sector de Paita alta (El tablazo) y

ocupaciones colindantes. Determinará las pendientes y direcciones de las

aguas de escorrentía superficial, así como la delimitación de las

topográficamente deprimidas con pocas posibilidades de ser drenadas. El

principal producto del proyecto es el conjunto de perfiles longitudinales y

transversales de las vías de la ciudad. El desarrollo de los estudios es

fundamental para el desarrollo de múltiples proyectos, dentro de los cuales

destacan por prioridad los de drenaje pluvial, ampliación y mejoramiento del

sistema de agua y alcantarillado, habilitaciones urbanas y pavimentación

definitiva de vías y de mitigación y prevención al corto, mediano y largo plazo.

OBJETIVO

Contar con un estudio de cotas y rasantes, que permita la ejecución de obras

de mitigación y prevención ante inundaciones, drenaje, sistemas de agua

potable y alcantarillado, asfaltado de calles, etc. Al corto y mediano plazo,

priorizando las intervenciones en los sectores críticos de riesgo identificados y

de otras obras complementarias en el mediano y largo plazo.

*Propuesta del Plan Director 1995-2010

340


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A.11.10 ESTUDIO DE COTAS Y RASANTES



Ciudad de Paita

La población

de la Ciudad de

Paita

Corto plazo

Municipalidad provincial de

Paita y ODEPPAB

Por licitación


Bioceánica (FIB)

1

A.11.11 PROYECTO : ORIENTACIÓN TÉCNICA EN EL

DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS

NUEVAS.

DESCRIPCIÓN:

El proyecto está dirigido a la realización de talleres de capacitación para

orientar técnicamente a la población en la adecuada aplicación de criterios de

diseño para el control de ventilación, humedad e iluminación que intervienen

en el confort térmico; así como también en al aplicación de criterios de

seguridad físico, uso correcto de materiales y sistemas constructivos sismo

resistentes.

La orientación a la población, se realizara mediante la difusión de las

condiciones básicas de habilitabilidad referidas a la localización,

acondicionamiento, ocupación y edificación de viviendas; los requisitos

arquitectónicos de ocupación y el reglamento de los usos del suelo de la

ciudad; los mismos que deberán ser detallados por el plan de desarrollo

urbano o plan Director de la ciudad de Paita.

OBJETIVO

- Establecer técnicas correctas de edificación en la población

incluyendo criterios para reducir la vulnerabilidad de las viviendas ante la

ocurrencia de un evento natural.

- Difundir técnicas adecuadas para la autoconstrucción.

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A.11.11

ORIENTACIÓN TECNICA EN EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS



Ciudad de

Paita

La población de áreas

de expansión

de la ciudad de

Paita.

Corto y Mediano

plazo

Municipalidad provincial de

Paita, Gobierno Regional,

Ministerio de Vivienda,

Construcción y

Saneamiento, Sencico y

ODEPPAB.

Por licitación


Bioceánica (FIB)

1

A.12 PROGRAMA : ELECTRIFICACIÓN PROGRAMADA POR

ENOSA PAITA PERIODO 2011-2020

DESPCRIPCIÓN:

El presente programa de electrificación consta de 6 proyectos que serán

ejecutados por ENOSA Paita, durante el período 2011-2020, que

corresponden a las ampliaciones de redes de distribución primaría y

secundaria en el ámbito de la U.N. (Unidad de Negocios) Paita. Los datos

considerados en este Programa han sido proporcionados por ENOSA-PAITA,

con carta NPT-774-2010 de fecha 18 de octubre del 2010. Los costos de

cada proyecto considerados por ENOSA en miles de nuevos soles, en este

estudio se considera el monto de la inversión en dólares americanos al tipo

de cambio de S/. 2.80/$. La ejecución de estos proyectos es de

responsabilidad de ENOSA.

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A.12.1

AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH 02 DE AGOSTO Y LOS LAURELES

603,215.00

1 017 habitantes residentes

en los AA.HH

favorecidos

Corto plazo

Municipalidad Provincial -

ENOSA. ENOSA ENOSA 1

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A.12.2

AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA EL AA.HH MARIA CONSUELO DE VELASCO

205,000.00

229 habitantes residentes en el A:H favorecido

Corto plazo



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A.12.3

AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA PARA LOS SECTORES RINCONADA, EL TABLAZO, NUEVA TAHONA Y SECTOR URBANO EL ARENAL - DSITRITO EL ARENAL - PAITA

33,214.00

62 habitantes

de los sectores

favorecidos

Corto plazo



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A.12.4

SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA 3 ø EN 1 022. 9 KVY SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN SECUNDARIA PARA LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL OBREROS MUNICIPALES DE PAITA.

85,357.00

114 habitantes integrantes

de las familias de los obreros favorecidos

Corto plazo



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A.12.5

AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH SAN IGNACIO, LOS JARDINES, NUEVO PARAISO Y VILLA HERMOSA.

232,143.00

361 habitantes residentes

en los AA.HH

favorecidos

Mediano plazo



NO

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SC

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EL

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FIN

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OR

A

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IOR

IDA

D

A.12.6

AMPLIACIÓN DEL SUBSISTEMA DE DISTRIBUCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA PARA LOS AA.HH SEÑOR DE LOS MILAGROS, MIRAMAR, JESUS DE NAZARETH, NUEVO JERUSALEN Y NUEVO BETHEL.

244,286.00

412 habitantes residentes

en los AA.HH

favorecidos

Mediano plazo



INVERSIÓN TOTAL DE ENOSA EN LOS 06 PROEYCTOS DE ELECTRIFICACIÓN EN LA U.N.

PAITA, EN LOS AÑOS 2011-2012.

$ 1´403,215.00 dólares americanos al tipo de cambio de S/. 2.80/$.

344


A.13 PROGRAMA : ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DIRECTOR

O PLAN DE DESARROLLO URBANO

DESCRIPCIÓN :

La propuesta para el desarrollo de la ciudad de Paita tiene como objeto

convertirla en un importante punto de encuentro de los flujos económicos de

la región del país y del extranjero; ofertarle al exterior como ciudad abierta,

como fuente de desarrollo para la industria, por tal razón es fundamental que

el conjunto de proyectos considerados en los programas y subprogramas se

elaboren y ejecuten para que Paita se convierta en la moderna ciudad Puerto,

capaz de brindar todos los servicios y facilidades que los inversionistas

nacionales y extranjeros requieren con tal fin es indispensable que se cree un

organismo autónomo que tenga bajo su responsabilidad esta importantísima

función, planteándose para materializar este requerimiento que la máxima

autoridad de la Provincia de Paita (Alcalde), gestione a nivel de los Poderes

del Estado la dación de una ley especial que cree este organismo municipal

autónomo, que el equipo del presente estudio ha denominado:

ORGANISMO DE DESARROLLO PUERTO DE PAITA – BIOCEÁNICA

ODEPPAB

A.13.1 PROYECTO : CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL

ORGANISMO DE DESARROLLO DEL

PUERTO DE PAITA – BIOCEANICA -

ODEPPAB

Empresa Municipal de Derecho Privado, que tiene como objetivo:

• Gestionar el Financiamiento privado y público, para la elaboración y

Ejecución de los Proyectos de Inversión que el Plan de Desarrollo Urbano

o Plan Director contiene.

Estructuralmente estará conformado por un Directorio Colegiado, por una

gerencia general y por dos gerencias como órganos de Línea: Una de

Ingeniería y la otra administrativa que se encargaría de la administración de

los recursos económicos, financieros y humanos. El organismo referido será

creado por el Parlamento Nacional a través de una ley especial (Ley Paita),

con autonomía administrativa económica y financiera.

345


A.14 PROGRAMA : SANEAMIENTO FISICO LEGAL

Consta de 1 proyecto :

A.14.1 PROYECTO : SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE AREAS

ERIAZAS DEL ESTADO CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA

Objetivo : Adjudicar, a la Municipalidad Provincial de Paita, áreas del estado con fines Urbanos para incrementar el margesí de Bienes Municipales y las reservas de áreas necesarias para el cumplimiento del Plan Urbano. Debe considerarse áreas adjudicadas anteriormente a instituciones del estado y comunidades campesinas aledañas.

NO

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NC

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IDA

D

A.14.1

SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE AREAS ERIAZAS DEL ESTADO CON FINES DE HABILITACIÓN URBANA


planificación urbana y de la Ingeniería del proyecto

En el área establecida en el Plan

de Desarrollo Urbano.


Paita

Corto Mediano y Largo plazo


Paita y ODEPPAB

Por licitación


Paita 1

346


REGLAMENTACION DE ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO

347


SUMARIO

TITULO PRELIMINAR

TITULO I.- DISPOSICIONES GENERALES TITULO II.- DEL PLAN URBANO DE PAITA

CAPITULO I.- OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL CAPITULO II- DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO CAPITULO III.- DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

TITULO III.- DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACION URBANA

CAPITULO I.- NORMAS GENERALES CAPITULO II.- ZONIFICACION URBANA Y NORMAS DE EDIFICACION USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS

USO RESIDENCIAL Residencial Densidad Baja (R1) Residencial Densidad Baja (R2) Residencial Densidad Media (R3) Residencial Densidad Media (R4) Residencial Densidad Alta (R5) Residencial Densidad Alta (R9) Residencial Vivienda Taller (I1-R) USO COMERCIAL Zona de Comercio Loca (C1) Zona de Comercio Vecinal (C2) Zona de Comercio Intensivo (CI) Zona de Comercio Especializado (CE) Zona de Comercio Central Metropolitano (C5)

CAPITULO III.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

Zona de Equipamiento Educativo (E) Zona de Equipamiento de Salud (S) Zona de Equipamiento Recreacional (R) Zona de Usos Especiales (OU)

CAPITULO IV.- ZONA INDUSTRIAL

Zona Industrial Elemental y Complementaria (I-1) Zona Industrial Liviana (I-2) Zona Gran Industria (I-3) Zona de Industria Pesada Básica (I-4)

348


Modulo de desarrollo industrial (MDI) o Parques ecológico industrial o Central de carga terrestre o Central ferroviaria o Aeropuerto de Carga o Centro Comercio internacional


Zona de Puerto I Zona de Puerto II (Ampliación Portuaria)

CAPITULO IV.- ZONAS DE REGLAMENTACION ESPECIAL

Zona de Reglamentación Especial I Zona de Reglamentación Especial II Zona de Reglamentación Especial III Zona de Protección Ecológica (ZPE) Zona Potenciación de Pesca (ZPP)

TITULO IV.- DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE

Secciones Viales Nomenclaturas Viales Clasificación de Vías Mantenimiento y Remodelación Estacionamientos Proyectos Viales Secciones Mínimas Ensanche Vial De los Paraderos


349


REGLAMENTO DE ZONIFICACION DEL PLAN DIRECTOR DE PAITA

TITULO PRELIMINAR

ARTÍCULO I.- MARCO NORMATIVO

El presente Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010-2020, establece las normas

para las acciones de desarrollo urbano, el mismo que se constituye en instrumento de gestión para el

gobierno local y es el resultado del proceso de actualización, reajuste y adecuación al D.S. 027-2003-

VIVIENDA y su modificatoria D.S. 012-2004-VIVIENDA “Reglamento de Acondicionamiento Territorial

y Desarrollo Urbano”. Asimismo lo correspondiente a las normas del Reglamento Nacional de

Edificaciones D.S. 011-2006-VIVIENDA.

ARTICULO II.- PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, EL PLAN DE DESARROLLO

PROVINCINCIAL, Y PLAN URBANO DISTRITAL.

El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificación que define los grandes

usos del suelo, orienta el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, distribución

equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y

rural del territorio provincial.

El Plan de Desarrollo Urbano de Paita es el documento técnico-normativo de mayor jerarquía que

propone la gestión, acciones, programas y proyectos de inversión pública y privada para promover y

orientar el desarrollo urbano en el ámbito territorial de la Provincia de Paita de manera integral en

concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.

El Plan Especifico es el instrumento técnico normativo mediante el cual se desarrollan y

complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo

Provincial de Paita

El Plan de Desarrollo Urbano de Paita o Plan Director de Paita es el instrumento técnico normativo

mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial en materia de

zonificación y uso de suelo, plan vial, expansión urbana, equipamiento urbano, áreas e inmuebles de

valor histórico, prevención y mitigación de desastres y sistema de inversiones urbanas; además de

compatibilidad del índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales,

comerciales e industriales del distrito de Paita, la localización de comercio de nivel local, los retiros de

las edificaciones, normas sobre estacionamientos, disposiciones sobre ornato y mobiliario urbano.

350


ARTÍCULO III.- PLANIFICACION Y COMPETENCIAS

Corresponde a la Municipalidad Provincial de Paita planificar integralmente el desarrollo local y el

ordenamiento territorial en el nivel provincial promoviendo permanentemente la coordinación

estratégica de los planes de carácter distrital y concordando las políticas con el gobierno regional y

nacional.

Es competencia de las Municipalidades Provinciales la aprobación de los planes de

Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano así como la formulación y aprobación de los Planes

Específicos.

También es competente para la aprobación de los Planes Urbanos Distritales de su jurisdicción.

ARTICULO IV.- POLITICA AMBIENTAL

Corresponde a los Gobiernos Locales, en el marco de sus funciones y atribuciones promover,

formular y ejecutar planes de ordenamiento urbano y rural, en concordancia con el sistema local de

gestión ambienta, regional y nacional; asegurando la preservación del ambiente y la ampliación de las

áreas verdes urbanas y de su contexto inmediato que requiere la población.

ARTÍCULO V.- APLICACIÓN

Las Municipalidades Distritales tienen la obligación de cumplir el presente reglamento en sus

acciones de control y promoción del desarrollo urbano y rural, protección del patrimonio físico cultural,

natural, y de las áreas no urbanizables.

ARTICULO VI.- ACCIONES DE FISCALIZACION A MUNICIPALIDADES DISTRITALES

La Municipalidad Provincial de Paita Regula controla, fiscaliza y monitorea el cumplimiento de las

materias siguientes:

• Otorgamiento de licencia de construcción, remodelación o demolición.

• Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural.

• Autorización para ubicación de anuncios y avisos publicitarios y propaganda política.

• Nomenclatura de calles, parques y vías.

• Seguridad del sistema de defensa civil.

• Estudios de impacto ambiental.

• Cumplimiento de los planes territoriales y normas provinciales sobre la materia

señalando las infracciones y estableciendo las acciones correspondientes.

• Diseñar y ejecutar planes de renovación urbana.

351


ARTICULO VII.- CENTROS HISTORICOS Y ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL

Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas y/o

paisajísticas requieren tratamiento como Zona de Reglamentación Especial y en el caso de

Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su tratamiento en base a la Ley

28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.

En lo que respecta a Zona de Reglamentación Especial se elaborará reglamento específico de su

aplicación normativa, del uso de suelo y de sus restricciones, como parte conformante del presente

reglamento.

En ambos casos se requiere Proyectos Específicos para su complementación y desarrollo, los que

deben ser presupuestados, en cada ejercicio fiscal municipal y ser incorporado como proyectos

prioritarios en la ejecución del Presupuesto Participativo de los ejercicios anuales.

352


TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- VIGENCIA Y COMPETENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA

El Plan de Desarrollo Urbano de Paita tiene una vigencia de cinco años de acuerdo a la normatividad

vigente a partir de su aprobación en Ordenanza Municipal, sin embargo se ha planificado hasta el

2020, estableciéndose que en el lapso de ley será revisado para mantener actualizado el Plan.

El presente reglamento norma el "Plan de Desarrollo Urbano de Paita 2010- 2020” en cuanto a

Normas de Edificación, Zonificación Residencial, Zonificación Comercial y Zonificación industrial,

Equipamiento Urbano, Zonas de Reglamentación Especial, Normas de Habilitación Urbana,

Subdivisión de Predios Urbanos.

ARTÍCULO 2º.- PREVALENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA

El Plan de Desarrollo Urbano de Paita y su Reglamento de Zonificación prevalece respecto a otras

normas urbanísticas nacionales, sectoriales, regionales, solamente podrá ser modificado por el

Concejo Municipal de Paita previo estudio sustentado y de acuerdo a los procedimientos establecidos

en las normas vigentes.

ARTICULO 3º.- HABILITACIONES URBANAS APROBADAS COMO PARTE DEL PLAN DE

DESARROLLO URBANO DE PAITA

Las habilitaciones urbanas aprobadas con sujeción al presente Plan Urbano en lo que corresponde a

las áreas de aporte, vías, estacionamiento, y áreas públicas definidas en ellas, son inalienables e

imprescriptibles y serán incorporadas al Plan de Desarrollo Urbano de Paita previa Resolución de la

Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura.

3.1 NORMAS GENERALES DE HABILITACION URBANA

3.1.1 Los Proyectos de habilitación urbana deberán desarrollarse dentro de las áreas de expansión

por etapa que norma el Plan de Desarrollo Urbano de Paita (Planos de Crecimiento por

Etapas Nº U-PU-04/15, U-PU-05/15, U-PU-06/15, U-PU-07/15, U-PU-08/15) las mismas que

se regirán por las norma establecidas en el presente Título y por las disposiciones contenidas

en la Ley General de Habilitaciones Urbanas Nº 26878, Ley Nº 29090, Ley de Regulación de

Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones (y sus modificaciones), y el Titulo II Habilitaciones

Urbanas del Reglamento Nacional de Edificaciones (R.N.E).

3.1.2 En el área urbana determinada por el Plan de Desarrollo Urbano de Paita, se podrán realizar

habilitaciones para la localización de las diferentes actividades urbanas, siendo su

clasificación la establecida en el Plano de Zonificación General (Plano Nº U-PU-09/15).

353


3.1.3 El proceso de habilitación para fines de vivienda, se efectuará de acuerdo con las normas

específicas del acápite 3.2 del presente Título y complementariamente con lo establecido en

el Titulo II del R.N.E.

3.1.4 Toda habilitación destinada a usos diferentes al de vivienda, podrá ubicarse dentro del área

urbana, siempre que sus fines concuerden o sean compatibles con la zonificación de

actividades urbanas establecidas en el Plano de Zonificación General y deberán ceñirse al

Título II del R.N.E. y a lo dispuesto por el presente Reglamento.

3.1.5 Toda habilitación o remodelación urbana para uso mixto o compatible con el de vivienda, se

ajustará a lo dispuesto en el Título III del presente Reglamento.

3.1.6 En relación a aportes de áreas, se ajustará a lo dispuesto en el acápite 3.2 del presente

Título, en compatibilidad con la zona residencial.

3.1.7 La habilitación urbana, en relación al aspecto vial, se adecuará a las secciones de vías

establecidas en el Plano del Sistema Vial (Plano Nº U-PU-11/15).

3.1.8 La habilitación urbana no procederá en los siguientes casos especiales:

Cuando el terreno se ubique dentro de una zona de interés arqueológico o histórico que debe

conservarse, conforme a las disposiciones legales vigentes.

Cuando por sus condiciones topográficas y geológicas no ofrezcan las garantías debidas y

adecuadas para su habilitación.

Cuando el terreno está reservado para parque nacional, zonal o distrital existente o por

ejecutarse.

Cuando el terreno está reservado para seguridad nacional o para una obra de necesidad y

utilidad pública.

3.2 HABILITACIÓN PARA USO DE VIVIENDA

3.2.1 Definición

Son aquellas áreas destinadas primordialmente a la edificación de viviendas, localizadas en

las zonas residenciales de densidad baja, media y alta.

Los tipos de habilitación para uso de vivienda se fijarán teniendo en cuenta la calidad y

densidad mínima de la obra.

3.2.2 Requerimientos Técnicos de Diseño

Las habilitaciones para uso de vivienda deberán considerar a ésta, como parte integral de la

ciudad y no como una isla; en tal sentido, los diseños deben considerar a los linderos de los

predios como meros accidentes transitorios.

El diseño deberá ser efectuado dentro de un criterio de estructura integral; de tal manera, que

los diversos elementos que conforman la urbanización (Vías, áreas de recreación, áreas para

servicios, zonas comerciales, etc.) se ubiquen de acuerdo a sus propias funciones y la

interrelación entre dichos elementos.

El diseño de lotización y vías para fines de habilitación, deberá ajustarse los siguientes:

354


El área de lote será igual a lo establecido en las normas de edificación que rigen para cada

zona, tal como se indica en el Título III del presente Reglamento y el Anexo Nº 01 Cuadro de

Compatibilidad de Uso de Actividades Urbanas de Paita.

El diseño de vías deberá adecuarse a la continuidad de su trazo y a las secciones

transversales establecidas en el Sistema Vial Propuesto.

3.2.3 Aportes para Uso Público

Las habilitaciones para uso de vivienda, deberán reservar áreas para equipamiento y otros

usos de carácter público.

Esta reserva de áreas será hecha efectiva mediante el aporte de un porcentaje del área de

habilitarse o de lo especificado en el presente Título, en concordancia con el Título II de

R.N.E.

Para las habilitaciones cuya área bruta sea igual o mayor a las 2 Hás. (20,000 m2.), el

porcentaje de aportes, en función al área total del lote será de la forma siguiente:

- Para Recreación Pública 11%

- Para Educación 2%

- Para Otros Fines 2%

- Vendible Mínimo 4%

------

TOTAL APORTES 15%

Para los casos de que el área bruta a habilitarse sea inferior a las 2 Hás.(20,000 m2.), la suma

de las áreas de aporte se podrán acumular en una sola, destinándose el uso prioritariamente

a recreación pública considerando las áreas y frentes mínimos siguientes:

En el caso de islas rústicas o terrenos pequeños que no han seguido proceso de habilitación

urbana, los aportes podrán redimirse en dinero de acuerdo a la fracción respectiva que

efectúe la Municipalidad Provincial especificado en una Resolución Municipal.

TIPO AREA DE LOTE FRENTE MINIMO DE LOTE

RECREACIÓN PUBLICA 1,500 M2 30 Ml.

EDUCACIÓN 500 M2 20 Ml.

OTROS FINES 200 M2 8 Ml

355


TITULO II

DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE PAITA

CAPITULO I OBJETIVOS, ORGANIZACIÓN ESPACIAL

Artículo 4º.- OBJETIVOS

Es objetivo del Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano de Paita es normar los procedimientos que

se deben seguir en la Gestión del Territorio y Desarrollo Urbano a fin de garantizar:

- La ocupación racional y sostenible del territorio urbano

- Promover el desarrollo social, económico y del medio ambiente buscando la armonía con el

continuo urbano.

- La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social

- La distribución equitativa de los beneficios que se deriven del uso del suelo

- Reducir los desequilibrios sociales y territoriales.

- Promover el desarrollo económico fomentando las inversiones públicas y privadas del ámbito

regional, nacional, internacional y principalmente de lo local.

- Involucrar a los actores locales en propuestas de consenso (acción concertada y participativa)

- Fortalecer el gobierno local como líder del proceso de desarrollo, aglutinando esfuerzos hacia un

gran objetivo (visión compartida).

Artículo 5º.- ORGANIZACIÓN ESPACIAL

La organización espacial para la ciudad de Paita se establece en base a un Concepto de

Estructuración Urbana de integración que tiene dos principios fundamentales para la organización del

Espacio Urbano:

a.- La sectorización catastral como base para definir espacios homogéneos, recogiendo las

tendencias sobre uso del espacio y calidad del ambiente producido en los últimos años, fusionando

entre sí algunos sectores al tener las mismas condiciones.

b.- Sus diferentes grados de consolidación, niveles de equipamiento urbano y estado de sus

servicios de infraestructura básica; por sus diversos niveles de homogeneidad en la distribución y

tendencia de usos del suelo urbano; asimismo, definida en función de sus patrones diferenciados de

asentamiento residencial, de sus niveles de organización y de su dinámica urbana, además de sus

diversos indicadores socio económicos.

356


Artículo 6º.- POLITICA DE ESTRUCTURACION URBANA

La Municipalidad Provincial de Paita ha planteado dentro de su política de desarrollo urbano los

lineamientos fundamentales de una nueva organización del espacio urbano de acuerdo a los roles y

funciones asignados para cada una de las áreas de estructuración urbana detallados a continuación:

- Enfrentar los problemas más críticos del territorio urbano

- Generar una unidad urbana ordenada, estableciendo normas de uso de suelo, e integración

vial.

- Consolidar la sustentabilidad ambiental del desarrollo

- Involucrar a la población en su futuro

- Propiciar el desarrollo económico y la competitividad local

- Integrar a los actores locales en propuestas de consenso

- Fortalecer el gobierno local, como líder del proceso de desarrollo conjugando esfuerzos hacia

una visión de desarrollo de calidad de vida, de competencia económica e incorporación de

tecnología apropiada para el funcionamiento urbano.

- Impulsar las inversiones al interior de la ciudad

CAPITULO II

DE LA GESTIÓN DEL PLAN URBANO

Artículo 7º.- GESTION URBANA

La Gestión Urbana está a cargo de la Sub Gerencia de Catastro y Asentamientos Humanos, así como

de la Sub Gerencia de Obras Públicas y Privadas de la Municipalidad Provincial de Paita, las que

ejecutarán acciones de cumplimiento, control, ordenamiento y promoción del desarrollo urbano, la

participación de la sociedad civil en el desarrollo urbano de la ciudad, y establecerá una política

permanente que contenga estrategias, instrumentos y mecanismos para el control, promoción y

sanción de aquellos procesos que contravengan el cumplimiento de los objetivos propuestos en el

Plan de Desarrollo Urbano de Paita.

Artículo 8º.- MECANISMOS DE CONCERTACION

La Sub Gerencia de Catastro y Asentamientos Humanos y/o La Sub Gerencia de Obras Públicas y

Privadas de la Municipalidad Provincial de Paita, establecerá estrategias de gestión urbana, con la

finalidad de institucionalizar niveles y mecanismos de concertación y asesoría técnica que permitan

incorporar de manera planificada y coherente los intereses de los diversos sectores económicos y

sociales de la ciudad para el bienestar local.

357


Artículo 9°.- PROGRAMAS Y PROYECTOS

Con la finalidad de garantizar la ejecución de los programas, proyectos y acciones la Municipalidad

Provincial de Paita deberá considerar el Plan de Desarrollo Urbano de Paita como parte conformante

de las acciones a priorizar dentro del Sistema de Inversiones en los presupuestos participativos de

cada año.

CAPITULO III DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Artículo 10º.- PRINCIPIOS DE ACCION E INTRUMENTOS DE MANEJO Y GESTION

La gestión ambiental estará encaminada a prevenir los problemas ambientales, promover la

responsabilidad compartida de todos los actores a través de un sistema que armonice el uso del

territorio y los recursos naturales renovables y no renovables aplicando principios de acción: pensar

globalmente, actuar localmente, precaución, mantenimiento, ataque a las causas, consenso,

eficiencia, agilidad y documentación sistemática. Aplicando instrumentos de manejo y gestión como la

planificación estratégica, participación social, educación, e instrumentos técnicos.

Asimismo, enmarcado en las dimensiones de sostenibilidad ambiental, sostenibilidad económica y

sostenibilidad social, al que están obligados aplicar en sus acciones de desarrollo los gobiernos

locales, gobierno regional, instituciones públicas, privadas y sociedad civil con ejercicio en la

jurisdicción del distrito de Paita.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.- El desarrollo se basa en el ordenamiento físico espacial, el uso de

tecnologías apropiadas y compatibles para garantizar la utilización racional del espacio urbano, los

usos del suelo conforme a su tendencia y vocación preponderante, la gestión cuidadosa y

responsable de los ecosistemas y de los recursos naturales y patrimoniales, organizando la ciudad a

través de un crecimiento compatible con la capacidad de soporte de nuestro ecosistema y la

habitabilidad natural teniendo en cuenta a nuestras próximas generaciones. Las actividades

humanas, así como, la salubridad, seguridad y bienestar social, comprometen a la sociedad en su

conjunto, en la utilización inteligente del ambiente natural y el intervenido a fin de garantizar el

bienestar de su población y calidad de vida compatible con la dignidad humana.

La sostenibilidad ambiental implica la aplicación de los principios del desarrollo sostenible en las

zonas urbanas y rurales del distrito de Paita, incluyen la conservación de las áreas agrícolas y

forestales peri urbanas, y el manejo ambientalmente de los servicios públicos, así como la

conservación de los patrones culturales, la transformación cultural en función a una visión compartida

de ciudad; los conocimientos, estilos de vida de la comunidad urbana, la exigencia de una cultura en

educación ambiental y de una ciudadanía ambientalmente responsable con su contexto frente a los

peligros latentes al Fenómeno El Niño, y de aquellos de naturaleza endógena.

358


SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA URBANA.- El desarrollo económico debe basarse en el

conocimiento cabal de las potencialidades de los recursos, en la racionalidad de su manejo y

transformación, así como en la amplitud, diversidad y generación de actividades productoras de

bienes y servicios. La economía debe compatibilizar con el ambiente, mediante la incorporación de

los costos ambientales de las actividades productivas (supone presupuestos frente a deterioro,

impactos negativos, disposición de residuos urbanos, etc.) los precios de los productos deben ser

reales, reflejando los costos de la cadena de producción.

SOSTENIBILIDAD SOCIAL.- La presencia de la comunidad urbana mediante sus organizaciones y

participación permanente, es esencial en las decisiones sobre la solución de los problemas urbanos,

los que deben corresponder a las necesidades, potencialidades y valores culturales de la población

local. Ello significa impulsar el desarrollo social desde dentro con una “cultura local de desarrollo”,

compatible con las dinámicas nacionales y regionales.

Artículo 11º.- OBLIGATORIEDAD

Todas las instituciones públicas y privadas y sociedad civil de la provincia de Paita aplicarán los

principios e instrumentos de manejo y gestión ambiental determinados en el Plan de Desarrollo

Urbano de Paita en concordancia con la Ley General del Ambiente Ley 28611 y sus concordancias

presentes y futuras, la Política Ambiental Municipal, el sistema local de gestión ambiental, que

permitirán revertir en el corto, mediano y largo plazo las tendencias de deterioro ambiental de la

provincia.

Artículo 12º.- INTANGIBILIDAD DE AREAS NO URBANIZABLES

Declárese de interés y necesidad pública, todas las áreas no urbanizables establecidas en el Plan de

Desarrollo Urbano de Paita, los que adquieren a partir de la aprobación del presente reglamento el

carácter de intangible, no siendo susceptibles de cambio de zonificación para habilitación urbana. En

tal virtud, las acciones que trasgredan esta disposición serán objeto de las sanciones administrativas

de ley en las que queda prohibido la habilitación Urbana y edificaciones de cualquier tipo y la

correspondiente denuncia ante el fuero judicial a que diera lugar.

Artículo 13º.- SANCIONES

La vías, parques, plazas, malecones, alamedas, áreas de conservación y protección, zonas

paisajistas y otras áreas de uso público establecidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita y los

aportes de ley producto de los procesos de habilitación urbana, son de naturaleza intangible,

inalienable e imprescriptible, no permitiéndose de modo alguno el uso con otros fines diferente a las

que su carácter de bien público les impone. La Municipalidad Provincial de Paita procederá a la

imposición de sanciones administrativas, y a la demolición de edificaciones que se hayan ejecutado

en trasgresión al presente Artículo previo procedimiento de Ley conforme a la Ley General del

359


Ambiente, Reglamento Nacional de Edificaciones, Ley General de Habilitaciones Urbanas, Planes

específicos, política Ambiental Municipal y otras disposiciones legales concordantes.

Artículo 14º.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Los Proyectos de Inversión pública y privada para establecer actividades que por su naturaleza o

magnitud pudieran tener efectos sustanciales o nocivos con el medio ambiente físico y social de la

provincia requieren del correspondiente estudio de impacto ambiental EIA, tal como lo señala la Ley

General del Ambiente Ley 28611 y el Reglamento Nacional de Edificaciones en los temas de su

competencia.

La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuación y Manejo

Ambiental-PAMA para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales

nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas

normas.

Artículo 15º.- BORDE URBANO EN AREAS RIBEREÑAS

Las áreas recuperadas en el ámbito de la Provincia de Paita por efecto de encauzamiento de bordes

marítimos, forman parte de las Áreas de Tratamiento Especial y solo podrán ser utilizadas con fines

de recreación o tratamiento paisajista en áreas urbanas consolidadas.

Normatividad a parte corresponde a las concesiones de puertos Marítimos y otros relacionados a la

jurisdicción de la Marina de Guerra del Perú.

360


TITULO III

DE LAS AREAS DE ESTRUCTURACION Y ZONIFICACIÓN URBANA DE PAITA

CAPITULO I NORMAS GENERALES

Artículo 16º.- AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA

La ciudad puerto de Paita está organizada en Áreas de Estructuración Urbana caracterizadas por

diferentes grados de homogeneidad en la distribución y tendencia de usos del suelo urbano por

patrones diferentes del asentamiento residencial y por diversos indicadores: tejido, traza urbana,

funcional, ambiental, económica y social,

Dichas áreas son las siguientes:

AREA I: Área de Mayor Homogeneidad de Función

Constituida por Urbanizaciones desarrolladas en base a una trama urbana de vías amplias y lotes

donde predomina los usos residenciales de media densidad R4 y la proyección de corredores de

densidad alta, con viviendas de nivel medio y alto. Respecto al suelo es homogéneamente

residencial, con niveles convenientes de servicios básicos y equipamiento urbano. Deberá

mantener un perfil urbano homogéneo, conservar su composición paisajística contextual y

consolidar su equipamiento urbano y el uso predominantemente residencial.

AREA II: Áreas Homogéneas en Transición

Comprende áreas predominantemente residenciales, con dinámica urbana de cambio o transición

tipificadas en sub Áreas de Estructuración.

AREA II-A: Hacia una Mayor intensidad de Uso de Suelo.

Constituida por Urbanizaciones del Nivel Medio, lotes medianos y mínimos, y de soluciones de

viviendas unifamiliares, con tendencia a viviendas bífamiliares y multifamiliares R3, en la zonas

consolidadas y por consolidarse en la parte alta de Paita. Comprende conjuntos residenciales de

interés social y proyectos habitacionales promovidos por el estado o por grupos asociativos pro

vivienda. Presenta débil dinámica de cambios de uso de suelo, en términos de diversificación de

actividades urbanas, salvo las de carácter local, dándose sin embargo tendencia a mayor

intensidad de uso residencial. Fortaleciendo sus tendencias, implica políticas de densificación,

con acciones de flexibilización de normas y promoción de proyectos de servicios y equipamientos

urbanos. Acápite aparte será en la zona de expansión urbana donde prevalecerá el uso de suelo

con tendencia a un máximo uso de densidad en la zona denominada Módulos de Desarrollo

Urbano estableciéndose el uso de alta densidad R9 normado en este reglamento. Asimismo, el

Plan de Desarrollo Urbano establece dentro de su programa de consolidación zonas de baja

densidad con un grado riguroso de control en su desarrollo.

361


AREA II-B: Hacia una Mayor Heterogeneidad Social.

Constituida en gran parte por los asentamientos denominados Pueblos Jóvenes, Asentamientos

Humanos y Lotizaciones Informales, con ocupación inicial no planificada, sobre terrenos eriazos

en unos casos con lotes de dimensiones diversas, trazado urbano irregular y ejecución de obras

progresivas e incompletas. Ocupados por grupos socio-económicos heterogéneos de gran

informalidad. Presenta tendencia hacia una diversificación de los usos del suelo. Constituye área

prioritaria de intervención Municipal y del Estado, en la dotación de los servicios de infraestructura

básica y equipamiento urbano. Asimismo, está sujeto a acciones de saneamiento legal y de

regularización urbana.

AREAIII: Áreas de Mayor Heterogeneidad de Función

Comprende las áreas con multiplicidad de usos del suelo, básicamente de vivienda, comercio y

usos institucionales. Abarca antiguos barrios y lotizaciones de Paita, localizados en torno al

casco urbano central y mercados de abastos tradicionales, Dichas áreas presentan una fuerte

dinámica urbana concentración de actividades comerciales y trama urbana generalmente

discontinua, que obedece a procesos de ocupación inicial y crecimiento espontáneo y no

planificados. Requiere prioritaria intervención municipal y del estado, para el control y/o solución

de sus problemas de deterioro interno, desarrollando programas de destugurización, apertura de

calles, renovación y/o expansión de servicios y equipamientos urbanos donde se requiera.

AREA IV: Áreas de Características Especiales.

Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas y/o

paisajísticas requieren tratamiento como Zona de Reglamentación Especial y en el caso de

Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su tratamiento en base a la a la

Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, el mismo que estará definido en el

presente Reglamento de Zonificación de Paita.

En lo que respecta a Zona de Reglamentación Especial se regirá por el presente reglamento en

todas sus partes y la concordancia con las diversas normas presentes o futuras sobre el tema.

AREA V: Área Industrial

Corresponde las áreas industriales de la Provincia de Paita, identificadas como áreas potenciales

para el desarrollo industrial, su consolidación es uno de los objetivos de la política municipal como

del gobierno regional a través de la Sub Región Luciano Castillo. El establecimiento de

inversiones, la concreción de infraestructura Industrial y la generación de trabajo marca ésta área

como un área de estructuración como muy importante para el desarrollo de la ciudad, por el que

se requiere especial atención y de permanente control.

362


AREA VI: Área Portuaria

Corresponde las áreas de transición del suelo urbano con el área marítima e industrial de la

Provincia de Paita, identificadas como áreas potenciales para el manejo y desarrollo del

transporte marítimo, su consolidación es uno de los objetivos de la política del gobierno regional y

nacional bajo normas jurídicas especiales; marca ésta área como área de estructuración muy

importante para el desarrollo de la ciudad, por el que se requiere especial atención, participación

e información de manera permanente.

Artículo 17.- ZONIFICACION URBANA

La zonificación de los usos del suelo de la ciudad puerto de Paita constituye el conjunto de normas

técnicas urbanísticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita que regula el uso del suelo

en función a las demandas físicas económicas, sociales y ambientales de la ciudad para localizar

actividades con fines de vivienda, recreación, protección y equipamiento, actividad portuaria,

industrial, comercio y comunicaciones. La zonificación se aplicará de acuerdo al Plano de Zonificación

Plano N° U-PU-09/15 y el presente Reglamento de Zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de

Paita.

Artículo 18º.- RESTRICCION AL USO DE LA PROPIEDAD

La Zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial y se concreta en el plano de

zonificación uso de suelos, el presente Reglamento y el Cuadro de Compatibilidad de Usos para la

localización de actividades urbanas. También son parte de las normas los Planes Específicos y sus

reglamentos. Ninguna otra norma puede establecer restricciones al uso del suelo no consideradas en

la zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Paita.

Artículo 19º.- ZONAS

Para efectos del presente reglamento el área urbana y su expansión está dividida en zonas y a cada

una se le asigna usos con parámetros urbanos y limitaciones, los que serán de cumplimiento

obligatorio

Artículo 20º.- DELIMITACION DE ZONAS

En el Plano Zonificación (Plano N° U-PU-09/15) se han diferenciado las distintas zonas mediante

colores diferenciados que las distinguen, en unos casos cubriendo completamente una manzana y en

otros compartiendo con otras zonas.

En las áreas ya habilitadas, la delimitación expresada con colores debe interpretarse de la siguiente

forma:

363


a. Manzanas que contienen una sola zona.

b. Manzanas que contienen dos o más zonas:

Se diferencian usos de suelo teniendo como base la delimitación de la zona, el lote materia

de zonificación podrá absorber la zonificación de su frente siempre y cuando sea compatible

con el uso de la zonificación de los lotes colindantes.

c. Lotes con frente a dos calles paralelas con diferente zonificación, o aquellos que por su

extensión son afectados por dos o más zonas; cada zona afectará al lote hasta la línea

trazada por la mitad de la manzana, o la mitad de las distancias entre las calles que

conforman la manzana salvo aquellos trazos que se han zonificado específicamente

otorgándoles un ancho a la trama de zonificación.

Artículo 21º.- COMPATIBILIDAD DE USOS

La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Cuadro de Compatibilidad

de Uso de Suelos, comprendido en el Anexo Nº 1 del presente Reglamento.

Para establecer los usos permitidos en cada zona se aplicarán las normas pertinentes de zonificación

diferenciada de acuerdo al presente reglamento, las Áreas de Estructuración Urbana, Plano de Uso

de Suelos y Cuadro de Compatibilidad de Uso de Suelos.

Artículo 22º.- AREAS Y FRENTES NORMATIVOS

El presente reglamento establece áreas y frentes de lotes para las diferentes áreas de Estructuración

y Zonificación, las mismas que se detallan en la descripción de la zona; en lotes con más de un frente

se considerará como normativo el frente que da a la vía más importante, en las áreas urbanas

consolidadas aprobadas se considerará como lote normativo los existentes siempre que no sean

menores a las indicadas en el presente reglamento.

Artículo 23º.- DENSIDAD POBLACIONAL

23.1 Para el caso de Habilitación Urbana.- Se aplicará las densidades normativas indicadas en los

cuadros de zonificación del Plan de Desarrollo Urbano de Paita y lo correspondiente, según

Áreas de Estructuración.

23.2 Para el caso de Edificación.- La aplicación de las densidades normativas, se verifica

considerando los siguientes indicadores:

o Hasta 5 pers/ vivienda, en las unidades de 3 dormitorios o más.

o Hasta 3 pers/ vivienda, en las unidades de 2 dormitorios.

o Hasta 2 pers/ vivienda, en las unidades de 1 dormitorio.

364


Cuando la edificación se dedique exclusivamente al uso residencial, la densidad normativa

podrá variar con el margen de tolerancia de 10%.

Artículo 24º.- APORTES OBLIGATORIOS.

Para el caso de habilitaciones de parcelas independizadas menores a una hectárea dentro de un área

de planeamiento mayor, los aportes en terreno son obligatorios y podrán ser acumulados para un solo

uso, de preferencia formando núcleos de equipamiento dentro de una perspectiva de planeamiento

integral.

Articulo 25°.- DE LAS MODIFICACIONES DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y

CAMBIOS DE ZONIFICACION

El proceso de modificación de los Planes de Desarrollo Urbano considera dos niveles: La

modificación o reajuste integral del Plan de Acondicionamiento Territorial , El Plan de Desarrollo

Urbano de Paita vigente , y los Planes Específicos; Así como los cambios de Zonificación que

tramitan los recurrentes en los procesos particulares en cumplimiento del D.S. 027-2003-Vivienda y

este reglamento.

Artículo 26°.- MODIFICACION O REAJUSTE INTEGRAL

El Concejo Provincial de Paita podrá aprobar modificaciones en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita

de acuerdo al procedimiento de aprobación establecido en el Artículo 11° del Decreto Supremo N°

027-2003-VIVIENDA y su modificatoria mediante D.S. 012-2004-VIVIENDA , referidos a :

• Modificaciones de trazos de las vías del sistema vial urbano del Plan Urbano de Paita.

• Las que supriman, reduzcan o reubiquen las áreas de Equipamiento Urbano Educativo,

Salud, Recreativo, Otros Usos.

• Las que orienten o dirijan la expansión urbana hacia lugares diferentes establecidos

originalmente en el Plan de Desarrollo Urbano de Paita.

• Las que cambien la Zonificación de Promoción Urbana y Áreas no Urbanizables.

• Modificaciones parciales del Plan de Desarrollo Urbano de Paita mediante Planes Específicos

u otros planes que modifiquen el Plan urbano.

365


No se consideran modificaciones:

• Los cambios de Zonificación de una Zona Residencial de Baja Densidad a otra Zona de

Baja Densidad, de Densidad Media a otra de Densidad Media, de una Zona Residencial

de Alta Densidad a otra de Alta Densidad, de una Zona Comercial a una Compatible.

• Las adecuaciones de trazo de los Ejes de vías producto de la morfología del suelo o del

diseño de las Habilitaciones Urbanas siempre que se mantenga la articulación y

continuidad vial.

Articulo 27°.-CAMBIOS DE ZONIFICACION URBANA.

Están referidos al proceso técnico de evaluar y declarar procedentes o no las solicitudes que

presentan los propietarios de inmuebles privados o públicos, para modificar las calificaciones que

recaen sobre sus predios; la solicitud es atendible si el pedido del solicitante coincide con los

objetivos de desarrollo de la zona y de la ciudad, el trámite se realizara según el siguiente proceso:

Los Cambios de Zonificación son tramitados ante la Municipalidad Provincial (Gerencia de Desarrollo

Urbano e Infraestructura y derivado a las Sub Gerencia de Catastro y AA.HH, como a la Sub

Gerencia de Obras Públicas y Privadas) por sus propietarios o promotores adjuntando documentos

que acrediten la propiedad, el plano de ubicación, perimétrico y memoria descriptiva que sustente el

Cambio solicitado suscrita por Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado. La Municipalidad Provincial en

un plazo de 30 días deberá pronunciarse sustentando técnicamente la aprobación o desaprobación

del cambio de Zonificación, dentro del plazo antes indicado la Municipalidad hará de conocimiento la

solicitud del cambio de zonificación a los vecinos propietarios de ambos frentes de la manzana donde

se ubique el predio materia de solicitud quienes podrán opinar dando su conformidad o formulando

sus observaciones técnicamente sustentadas y por escrito, tratándose de inmuebles ubicados en

áreas con zonificación asignada pero aun no habilitados no será necesario la notificación a los

inmuebles vecinos.

Vencido el plazo de los 30 días la Municipalidad Provincial de Paita continuará con el trámite de

Cambio de Zonificación. Con todos los argumentos técnicos legales se elevará al Pleno del Concejo

Municipal para su aprobación o desaprobación y la emisión de la Ordenanza respectiva.

De tratarse de un predio ubicado en otro distrito de la provincia de Paita la Gerencia de Desarrollo

Urbano e Infraestructura remitirá una copia del cambio de Zonificación a la Municipalidad Distrital en

cuya jurisdicción se encuentre ubicado el inmueble, la que en un plazo de 30 días calendario (desde

el momento de su recepción) emitirá opinión técnica fundamentada a través de la oficina competente

y la opinión legal de esa Municipalidad Distrital.

366


Vencido el plazo de los 30 días de no haber emitido opinión la Municipalidad Distrital, la Municipalidad

Provincial de Paita continuará con el trámite de Cambio de Zonificación. Con todos los argumentos

técnicos legales se elevará al Pleno del Concejo Municipal para su aprobación o desaprobación y la

emisión de la Ordenanza respectiva.

Es obligatorio tener en cuenta que los cambios de zonificación no se refieren a las áreas de aporte

producto de los procesos de habilitación Urbana, o los señalados en las áreas no urbanizables en el

Plan de Desarrollo Urbano de Paita ya que estos se prohíben en los artículos 12º.- y 13º.- del

Presente Reglamento.

Artículo 28°.- DE LOS CASOS PUNTUALES DE CAMBIO DE USO MENOR.

No genera modificación al Plan de Desarrollo Urbano de Paita el cambio de la zonificación de los

predios urbanos hacia una menor, ni disminución del nivel de uso que modifiquen los parámetros

normativos establecidos en el presente Reglamento.

Articulo 29°.- DE LA UNIDAD DE GESTION URBANISTICA

En concordancia con el D.S.N° 027-2003-Vivienda La Unidad de Gestión Urbanística es un

mecanismo asociativo inmobiliario, Conformado por personas naturales o jurídicas nacionales o

extranjeras públicas o privadas para la ejecución de:

a.- Proyectos de Renovación Urbana

b.- Proyectos especiales de vivienda, turismo, comercio, recreación o servicios

c.- Proyectos de Urbanización, Reurbanización

d.- Mega proyectos Urbanos.

Para el planeamiento y gestión del área urbana comprendida en la unidad de Gestión Urbanística se

debe contar con el Plan Especifico. Los proyectos a ejecutarse por las unidades de gestión

urbanística deberán sujetarse a las normas de habilitación urbana y de edificaciones, en

concordancia con el D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA.

CAPITULO II ZONIFICACION URBANAY NORMAS DE EDIFICACION

Articulo 30°.- USO RESIDENCIAL ZONAS CONSOLIDADAS

Son las zonas urbanas consolidadas donde predomina el uso de vivienda unifamiliar, bifamiliar y

multifamiliar, admitiendo como actividades compatibles el comercio y los servicios. Se permiten y

promueve densidades mayores.

367


30.1.1 Se permite y promueve la alta densidad, en lotes con frentes a las avenidas. La altura máxima

de la edificación puede alcanzar hasta 1(a+r).

30.1.2 En todas las calles locales se permitirá la densificación de las edificaciones, bajo la modalidad

de ampliaciones y remodelaciones, de viviendas unifamiliares en bífamiliares; con las

restricciones propias del cumplimiento de los requisitos arquitectónicos de iluminación y

ventilación adecuadas para los ambientes habitables, y de la máxima altura de edificaciones

según su ubicación en los diferentes sectores, así como con frentes a pasajes peatonales.

30.1.3 Se permitirán Edificios Multifamiliares, en las calles locales. Las restricciones para dichas

edificaciones son diferenciadas según los sectores urbanos al cual corresponde; regulándose

básicamente por el número de pisos, los coeficientes de edificación y la provisión de

estacionamiento vehicular.

30.1.4 La densificación por procesos de Sub División de lotes, se rige básicamente en función del

área de los sub lotes resultantes, con restricciones del frente mínimo de los lotes según los

sectores urbanos consolidados.

30.1.5 En las zonas de baja resistencia de suelo y peligro de licuación de suelo de origen sísmico

según el Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento vertical en

zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro.

30.1.6 En el caso de Edificaciones declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita su

tratamiento será en base a la Ley 28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.

Todas las edificaciones que se encuentran en éste régimen y requieran realizar

restauraciones, remodelaciones y/o puesta en valor deberán presentar la conformidad del

Instituto Nacional de Cultura.

30.1.7 En caso de voladizos debe cumplirse lo reglamentado en la Norma A.10 Capitulo II Artículo

14° del Reglamento Nacional de Edificaciones. Estableciéndose que en áreas consolidadas

que no tengan retiro no se permitirá voladizos salvo la posibilidad de ejecutar balcones,

voladizos de protección para lluvias, cornisas y otros elementos arquitectónicos cuya

proyección caiga sobre la vía pública.

368


USO RESIDENCIAL

Se promueve la configuración de bases urbanísticas que permitan un proceso de densificación bajo

los siguientes parámetros:

Artículo 31°.- RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (R1)

Se considera éstas áreas como zona de baja densidad con fines habilitación urbana en las nuevas

áreas de expansión urbana considerando que es un sector estipulado en el Plan de Desarrollo

Urbano de Paita 2010 – 2020.

No se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad

horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento

de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de

Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común

31.1 DENSIDAD.

Una Vivienda

31.2 USOS.

USOS RESIDENCIALES.

Unifamiliar.

USOS COMERCIALES.

No compatibles

31.3 LOTE MÍNIMO.

Se considera un lote mínimo de 500.00 m2.

31.4 FRENTE MÍNIMO.

Se considera un frente mínimo de 20.00 ml.

31.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN.

Está permitida hasta 03 pisos más azotea.

31.6 RETIROS.

Las nuevas habilitaciones urbanas deberán considerar obligatoriamente un retiro mínimo de

6.00 ml con frente a avenidas, calles y/o pasajes. Asimismo es obligatorio dejar retiros

laterales de 1.50 ml a cada lado y de fondo de edificación de 3.00 ml.

369


31.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.

Se considera lo siguiente:

Para vivienda Unifamiliar 1. 2

31.8 ÁREA LIBRE.

Se considera 55% del lote

31.9 ESTACIONAMIENTO

Mínimo Uno por lote.

31.10 Será compatible para condominios únicamente cuando se haga acumulación de lotes no

menor de 1000 m2.

Artículo 32°.- RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA (R2)

Se considera éstas áreas como zona de baja densidad con fines habilitación urbana en las nuevas

áreas de expansión urbana considerando que es un sector estipulado en el Plan de Desarrollo

Urbano de Paita 2010 – 2020.





32.1 DENSIDAD.

Una Vivienda

32.2 USOS.

USOS RESIDENCIALES

Unifamiliar/Bifamiliar.

USOS COMERCIALES.

No compatibles

32.3 LOTE MÍNIMO.

Se considera un lote mínimo de 350.00 m2.


Se considera un frente mínimo de 15.00 ml.

370



Está permitida hasta 03 pisos más azotea.

32.6 RETIROS.


4.00 ml con frente a avenidas, calles y/o pasajes.

Asimismo es obligatorio dejar retiros laterales de 1.50 ml a cada lado y de fondo de

edificación de 3.00 ml.


Se considera lo siguiente:

Para vivienda Unifamiliar 1. 8

32.8 ÁREA LIBRE.

Se considera 50% del lote


Mínimo Uno por lote.

32.10 Será compatible para Quintas únicamente cuando se haga acumulación de lotes no menor de

700 m2.

Artículo 33°.- RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R3)

Está destinado a vivienda Unifamiliar Multifamiliar

Residencial para vivienda unifamiliar

33.1 DENSIDAD

Densidad neta:

315 Hab/Há. - en Vivienda Unifamiliar

625 Hab/Há. – en vivienda Bífamiliar

1,300 Hab/Há en Multifamiliares/Conjunto Residencial

33.2 USOS PERMITIDOS

De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas.

371


33.3 LOTE MÍNIMO

Lote mínimo el área de 160.00 m2 Vivienda Unifamiliar/Multifamiliar

Lote mínimo el área de 450.00 m2 Conjunto Residencial

33.4 FRENTE MÍNIMO

El frente mínimo de lote se considera 8.00 ml.

33.5 ALTURA DE EDIFICACIÓN

La altura máxima de edificación será de la siguiente manera:

Para Vivienda Unifamiliar 3 pisos

Para Multifamiliar 4 pisos

Para Conjunto Residencial. 5 pisos

33.6 RETIROS


3.00 ml con frente a avenidas y de 2.00 ml. En calles y/o pasajes.

En los casos de habilitaciones consolidadas se prioriza el perfil de la manzana

estableciéndose el 50% mas 1 de la viviendas predominantes.

33.7 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN

Para Vivienda Unifamiliar 2.1

Para Multifamiliar 2.8

Para Conjunto Resid. 3.5

33.8 AREA LIBRE

Mínimo 30%


Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Departamentos.

372


33.10 DE LA SUB DIVISIÓN

En los casos de Habilitaciones Nuevas el único uso permitido para los lotes será vivienda y

no se permitirán subdivisiones, sin embargo se permite dar independizaciones de propiedad

horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre

Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para

la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y

de Propiedad Común

Artículo 34°.- RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA (R4)

Está destinado a vivienda Unifamiliar multifamiliar y/o Conjunto Residencial,

34.1 DENSIDAD.-

Densidad neta:

90 Hab/Há. en Viviendas

1,300 Hab/Há en Multifamiliar

2,250 Hab/Há en Conjunto Residencial


De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas.

34.3 LOTE MÍNIMO

Lote mínimo el área de 90.00 m2 Vivienda Unifamiliar

Lote mínimo el área de 120.00 m2 Multifamiliar

Lote mínimo el área de 450.00 m2 Conjunto Residencial

34.4 FRENTE MÍNIMO






Para Conjunto Resid. 5 pisos

373


34.6 RETIROS








Para Conjunto Resid. 3.5

34.8 AREA LIBRE

Mínimo 30%


No es exigible el estacionamiento para el uso unifamiliar y en multifamiliar 01 por cada dos

Dptos.

34.10 DE LA SUB DIVISION

En los casos de subdivisión de terrenos, ésta será admisible sólo en los casos de

urbanizaciones consolidadas hasta antes de la entrada en vigencia del presente

reglamento, cuando los sub lotes o áreas resultantes de subdivisión tengan una superficie

igual o mayor a 80 m2. y frente mínimo de cuatro metros. El total de los ambientes habitables

o el ambiente habitable resultante tendrá un área mínima de 45 m2.

En los casos de Habilitaciones Nuevas no se permitirán subdivisiones, sin embargo se

permite dar independizaciones de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del

Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización

de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de

Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común

374


Artículo 35°.- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (R5)

Está destinado a multifamiliar y/o Conjunto Residencial.

Se promoverán soluciones de quintas, multifamiliares y conjuntos residenciales tendientes a una

mayor densificación del suelo urbano. El reconocimiento y la promoción de usos mixtos, plantea la

necesidad de normar tales situaciones planteando categorías de zonificación adecuadas a dichas

realidades:





35.1 DENSIDAD.

Densidad neta de 2250Hab/Há

35.2 USOS PERMITIDOS.

Multifamiliar.

Multifamiliar (*).

Conjunto residencial.

Conjunto residencial (*)

USOS COMERCIAL.

Únicamente compatibles en las áreas de aportes

OTROS USOS.

Se permite todos aquellos usos establecidos en el cuadro de compatibilidad de usos.

35.3 LOTE MÍNIMO.

Multifamiliar 120 m2

Multifamiliar (*) 200m2

Conjunto Residencial 450 m2.

Conjunto Residencial (*) y 450.00 m2.


6 ml. Multifamiliar,

8 ml. Multifamiliar (*) ,

12.00 ml. Conjunto Residencial

12.00 ml. Conjunto Residencial (*)

375



Multifamiliar 5

Multifamiliar (*)1.5 (a+r)

Conjunto residencial 5 pisos

Conjunto residencial (*)1.5 (a+r)

35.6 RETIROS.

Se considera 3.00 ml. con frente a calles y avenidas; y 2.00 ml. en pasajes.


Se tomara en cuenta los coeficientes de edificación de acuerdo a los usos.

Multifamiliar 3.5

Multifamiliar (*) 3.25

Conjunto Residencial 4.0

Conjunto Residencial (*) 4.5

35.8 ÁREA LIBRE.

30%.del lote para multifamiliar y 40% para conjunto residencial

(*) con frente a vías mayores de 15.00 ml y/o frente a parque


En multifamiliar 01 por cada dos Dptos.

Artículo 36°.- RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (R9)

Está destinado Conjunto Residencial en exclusividad.

Son conjuntos residenciales tendientes a una mayor densificación del suelo urbano.

El desarrollo y construcción de Conjuntos Residenciales podrá ser efectuado con inversión del estado

o inversión privada. La adjudicación de los predios se efectuará en cumplimiento del procedimiento

estipulado para bienes del estado.

El desarrollo de un Conjunto Residencial, solo se podrá ejecutar asumiendo de manera integral un

mínimo de 5 há, dotándoles de todos los servicios básicos y los aportes reglamentarios, teniendo en

cuenta la concordancia con los Núcleos de Equipamiento Urbano.

Las áreas destinadas a este tipo de equipamiento no podrán sub-dividirse en ningún caso y deberá

mantener su prevalencia como propiedad horizontal.

376


Las edificaciones a ejecutarse en ésta zona deberán ceñirse estrictamente a lo establecido en el

Reglamento Nacional de Edificaciones en todos sus aspectos; y la normatividad de habilitación

urbana en vigencia.





Se requiere de un área mínima 50,000.00 M2 para cada súper manzana para su habilitación urbana.

Se necesitará de un plano integral de tratamiento.

La invasión y fábrica en áreas comunes queda expresamente prohibida siendo materia de denuncia

por la vía jurisdiccional.

En las áreas de aporte se ubicarán el Centro Comercial – Mall, Centro de Esparcimiento para

menores, áreas para Unidades de Salud, así como las que prevé el reglamento Nacional de

Edificaciones (RNE)

36.1 DENSIDAD.

Densidad neta de 2250 Hab/Há.


Conjunto residencial (*)

36.3 LOTE MÍNIMO.

Unidad de Conjunto Residencial 50,000 m2.

Departamento de área construida mínima de 120.00 m2.


200.00 ml. Conjunto Residencial (*)


Conjunto residencial 5 pisos mínimo.

Conjunto residencial (*) 1.5 (a+r)

36.6 RETIROS.

377


Se considera 4.00 ml. con frente a calles y avenidas; y 3.00 ml. en pasajes.


Se tomara en cuenta los coeficientes de edificación de acuerdo a los usos.

Conjunto Residencial 8.0

36.8 ÁREA LIBRE.

40% para Conjunto Residencial


Es obligatorio áreas de estacionamiento colectivo, considerando 1 estacionamiento por cada

departamento.

(*) Con frente a vías mayores de 18.00 ml y/o frente a parque

Artículo 37°.- RESIDENCIAL VIVIENDA TALLER (I1-R)

Asignado básicamente para áreas que se inician como uso de vivienda y que por motivos varios, de

ubicación, de grupo socioeconómico que albergan, de dinámica urbana, tienden a incorporar el uso

de la pequeña industria, la industria familiar, la artesanía o el comercio complementario a éste,

correspondientes a la categoría de micro-empresas. Se determina en el Plano de Zonificación.

Está destinado a vivienda Unifamiliar y/o Multifamiliar.

37.1 DENSIDAD.-

Densidad neta:

180 Hab/Há. en Viviendas

1,300 Hab/Há en Multifamiliares


Comercio Local (CV-CE)

Se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo al cuadro de

compatibilidad de usos.

37.3 LOTE MÍNIMO

Lote mínimo el área de 120.00 m2 en Vivienda Unifamiliar.

Lote mínimo el área de 160 m2 en Multifamiliar

378


37.4 FRENTE MÍNIMO

El frente mínimo de lote en vivienda unifamiliar se considera 6.00 ml.





37.6 RETIROS








37.8 AREA LIBRE

Mínimo 30%


Uno por lote y en multifamiliar 01 por cada dos Dptos.



horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC sobre

Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para

la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y

de Propiedad Común

379


USO COMERCIAL

Se ha simplificado y tipificado sus distintos niveles y se plantea su tratamiento y ubicación siguientes:

Artículo 38°.- ZONA DE COMERCIO LOCAL (C1)

Destinado a la oferta de bienes y servicios de consumo diario. No han sido expresamente

identificados en el Plano de Zonificación, pero deben ser necesariamente consignados en los Planos

de Lotización respectivos.

En caso de lotizaciones nuevas, se considerará en las áreas de aporte correspondientes nunca sobre

los lotes cuyo uso es vivienda. En estos casos, requieren de diseño especial de su sección vial,

según lo establece el Reglamento Nacional de Edificaciones. Para las áreas urbanas consolidadas la

sección vial proveerá los estacionamientos requeridos.

Asimismo, se considera Comercio Local, a las actividades que se desarrollan en zonas residenciales,

siendo compatibles con ella; y en una intensidad tal que no constituyan cambio de uso. Se propone

un tope en el dimensionamiento de la actividad; que no ocupen más de 50.00m2 en sus áreas de

exhibición, venta y almacenamiento. Estos se desarrollarán únicamente en los R5 y R4 de zonas

existentes y en proceso de consolidación.


Usos comerciales los señalados en el cuadro de compatibilidad de uso de actividades

urbanas que forman parte del presente reglamento

Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo

al cuadro de compatibilidad de usos

38.2 LOTE MÍNIMO

En el caso de ser mixto deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas:

Según residencial compatible.

38.3 FRENTE MÍNIMO

El frente mínimo de lote se considera según residencial compatible.


La altura máxima de edificación es de 3 pisos

38.5 RETIRO


3.00 ml. Y en el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana

existente.

380


38.6 COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN.-

Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar 0.5

Se podrá edificar un área igual a 0.5 veces el área del lote para comercio.

38.7 ÁREA LIBRE

Mínimo 20 %


Para las áreas urbanas consolidadas la sección vial proveerá los estacionamientos

requeridos.

Artículo 39°.- ZONA DE COMERCIO VECINAL (C2)

Oferta no solo bienes y servicios de consumo diario y los de baja frecuencia en el consumo pero con

un radio de influencia sectorial; puede ofertar bienes y servicios complementarios, asociados a

Mercados o Supermercados, y relacionados con Equipamientos Intermedios o Mayores de cualquier

tipo (Salud, Educación, Administración, Cultura, etc.).


Usos comerciales los señalados en el índice de compatibilidad de uso de actividades urbanas

que forman parte del reglamento

Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades de nivel artesanal de acuerdo

al cuadro de compatibilidad de usos

39.2 LOTE MÍNIMO

Deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas:

Según residencial compatible

39.3 FRENTE MÍNIMO

El frente mínimo de lote se considera según residencial compatible.

En zona específica para comercio vecinal Frente Mínimo 8.00 ml.


La altura máxima de edificación es de 3 pisos

381


39.5 RETIRO


3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda.

En el caso de áreas ya consolidadas se deberá considerar perfil de manzana existente.

Áreas específicas de comercio vecinal no es exigible el retiro.


Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar R4 – R3 1.2

Comercio Vecinal exclusivo 2.0

39.7 ÁREA LIBRE

Para Comercio Local/Vivienda Unifamiliar 25%

Comercio Vecinal exclusivo

No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial siempre y cuando se

solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación.


Las edificaciones de comercio vecinal deberán contar con 01 estacionamiento mínimo dentro

del predio sobre el que se edifica.

En áreas exclusivas de comercio vecinal la habilitación urbana considerará estacionamiento 1

estacionamiento cada 5 personas para el total de aforo.

Cuando no se pueda tener área de estacionamiento dentro del predio por ser área

consolidada la sección vial proveerá los estacionamientos requeridos.

Artículo 40°.- ZONA DE COMERCIO INTENSIVO (CI)

Es aquel que por su intensidad y volumen de ventas es mayorista, combinado frecuentemente con

mercadeo minorista intensivo. Constituyen caso típico para el rubro de alimentos y abarrotes el

generado a partir de los mercados ubicados en Mercado Central de Paita. Su configuración típica es

puntual con tendencia a crecer hacia las vías que lo rodean.

382




urbanas que forman parte del reglamento.

Usos Industriales se permite el establecimiento para actividades complementarias de nivel

artesanal de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos.

Se permite el uso de vivienda R5- I1-R.

40.2 LOTE MÍNIMO

Para Comercio intensivo exclusivo 300 m2.

En el caso de ser mixto deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas:

Según residencial compatible.

40.3 FRENTE MÍNIMO



1.5 (a +r)

40.5 RETIRO


3.00 ml de darse el comercio de manera mixta con vivienda R5.


En áreas específicas de comercio intensivo no es exigible el retiro.


Para Comercio intensivo/Vivienda R5 - I1-R 3.5

Comercio intensivo exclusivo 5.5

40.7 ÁREA LIBRE


solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al inciso 37.5 en

lo que corresponda.

383



Las edificaciones de comercio intensivo deberán contar con estacionamiento dentro del

predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que

viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes

al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit.

Artículo 41°.- ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO (CE)

Es aquel que concentra actividad comercial y de servicios, y/o industrial no molesta vinculada a

ciertos rubros específicos (automotriz, calzado, construcción, etc.); su configuración frecuente es a lo

largo de las avenidas constituyendo Corredores Comerciales como la Avda. Víctor Raúl haya de la

Torre y Carretera Paita–Piura aún cuando también adopta configuraciones puntuales extendidas en

zona urbana e industrial.

Se complementa con el tipo de comercio, que se define en función de la actividad preponderante, al

que por sus características se le denomina especializado, estableciéndose que puede ser por los

Productos de expendio o por el Sistema de funcionamiento que lo caracteriza.



urbanas que forman parte del reglamento.

Usos Industriales se permite el establecimiento de actividades comerciales complementarias

de acuerdo al cuadro de compatibilidad de usos previo estudio de impacto ambiental y/o vial.

Se permite el uso de vivienda R5 sólo en avenidas urbanas calificadas como CE

excluyéndose los de la zona industrial.

41.2 LOTE MÍNIMO

Área: 450 m2

41.3 FRENTE MÍNIMO



1.5 (a +r)

384


41.5 RETIRO




En áreas específicas de comercio especializado es exigible el retiro.


Comercio Especializado 4.0

41.7 ÁREA LIBRE

No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial especializado siempre

y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al

inciso 37.5 en lo que corresponda.


Las edificaciones de comercio intensivo deberán contar con estacionamiento dentro del

predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que

viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes

al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones económicas por déficit.

Artículo 42°.- ZONA DE COMERCIO CENTRAL METROPOLITANO (C5)

Contiene una variedad y diversidad de oferta de bienes y servicios, incluyendo los financieros,

coexistiendo con Equipamientos Mayores o Intermedios de diverso tipo, sedes de gobierno o áreas

centrales de Distrito. Su área de influencia es Metropolitana, Provincial y Regional.


De acuerdo al Plano de Zonificación General (Plano N° U-PU-09/15)

42.2 LOTE MÍNIMO

Deberá considerarse las siguientes dimensiones normativas

Según residencial compatible

42.3 FRENTE MÍNIMO


385



1.5 (a +r)

42.5 RETIRO

No es exigible el Retiro en áreas consolidadas.


Comercio Central Metropolitano 6.0

42.7 ÁREA LIBRE


solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación.


Las edificaciones de Comercio Central Metropolitano deberán contar con estacionamiento

dentro del predio sobre el que se edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas

municipales que viabilicen el requerimiento de las áreas de parqueo en playas de

estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no se aceptarán compensaciones

económicas por déficit.

En áreas exclusivas de Comercio Central Metropolitano la habilitación urbana considerará 01

estacionamiento por cada 50 m2. de área techada.

ZONA INDUSTRIAL

Áreas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras

actividades. El nivel de industria considerado serán de: Industria Elemental y Complementaria,

Industria Liviana, y de Gran Industria.

Artículo 43º.- ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA. (I - 1).

Zona destinada para establecimientos industriales complementarios o de apoyo a la industria de

mayor escala siendo sus características:

- Grado tecnológico medio.

- Producción en serie y dirigido al comercio mayoritario.

- Capital de operarios reducido.

- Tendencia de aglomeración en el área urbana.

- Industria no molesta ni peligrosa.

No se permite el cambio de zonificación para usos residenciales

386


43.1 NIVEL DE SERVICIO.

No molesta no peligroso.

43.2 LOTE MÍNIMO.

300.00 m2 como mínimo.


10.00ml como frente mínimo.


Según requerimiento del proyecto industrial

43.5 RETIRO.

3.00 ml. de retiro (con fines de arborización)

Deben resolver el ingreso y salida de vehículos.



43.7 ÁREA LIBRE.

Según proyecto industrial.


Servicios públicos complementarios.

Comercio Intensivo (CI)

Comercio Especializado (CE)

Todos aquellos usos establecidos en el cuadro de compatibilidad de uso.

43.8 ESTACIONAMIENTO.

Toda industria deberá tener un área de estacionamiento dentro del lote con un espacio que

satisfaga las necesidades de su propio personal y de las actividades de su propia industria,

deberá contar con un área para patio de maniobra. Queda prohibido el uso de la vía pública

para actividades industriales, comercialización, operatividad y funcionamiento.

387


ARTÍCULO 44º ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA. (I – 2)

Zona destinada para establecimientos industriales con las características siguientes:

- Orientada al área de mercado local y a la infraestructura vial urbana.

- Venta al por mayor.

- Dimensión económica media

- No son molestos ni peligrosos.



No molesta no peligroso.

44.2 LOTE MÍNIMO.

1,000 m2


20.00ml



44.5 RETIRO.

3.00 ml. de retiro ( con fines de arborización)



Según proyecto.

44.7 ÁREA LIBRE.



(I - 1) industria elemental complementaria

(CE) Comercio Especializado

388



Dentro del lote deberá preverse de un área de estacionamiento que satisfaga las necesidades

de su propio personal y de las actividades de la misma industria, así como deberá contar con

un patio de maniobras. Queda prohibido el uso de la vía pública para actividades industriales

de operatividad y funcionamiento.

ARTÍCULO 45º ZONA DE GRAN INDUSTRIA (I – 3)


- Orientada al área de mercado Regional y Nacional, y a la infraestructura vial urbana.

- Venta al por mayor.

- Dimensión económica nacional

- Molesto y peligroso.



Molesta y peligroso.

45.2 LOTE MÍNIMO.

2,500 m2


50.00ml



45.5 RETIRO.

3.00 ml. de retiro (con fines de arborización)



Según proyecto.

45.7 ÁREA LIBRE.


389



De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente

reglamento.






MODULO DE DESARROLLO INDUSTRIAL (MDI)

Es el sector que comprende la Zona Industrial en expansión cuyas características se describen a

continuación:

Son grandes áreas destinadas al Uso Industrial cuya zona comprende la Zona de Industria Pesada

Básica (I-4) está constituido por 09 Módulos Industriales de 100 Há cada uno, zonificado y distribuido

según el presente Plan Urbano.

Están limitados por dos tipos de vías como son: las Vías Colectoras Transversales (VCT) y Vías de

Integración Industrial (VII), los que se estructuran con la trama vial urbana propuesto en el presente

Plan Urbano.

El Lote Básico mínimo para esta zona es de 5 Há. El mismo que tiene restricciones absolutas en

cuanto a subdivisiones e independizaciones, estableciéndose que quedan prohibidas las

desmembraciones de estos lotes mínimos.

Su desarrollo se ejecutará en base a Proyectos Específicos en cada caso y con horizonte de tiempo,

pudiendo establecer reglamentación especial si el caso lo amerita, debiendo cumplirse el

procedimiento establecido en el D.S. 027-2003-VIVIENDA de modificaciones sustanciales.

Transcurrido el plazo de dos años y no haber invertido en el proyecto específico revertirá a la

municipalidad Provincial de Paita en aplicación a la normatividad vigente de las propiedades del

estado, cuyo objetivo principal es alcanzar el mayor índice de inversión a corto y mediano plazo de la

propuesta conducida o dirigida por el ODEPPAB pre vista en la Ley Paita

390


ARTÍCULO 46º ZONA DE INDUSTRIA PESADA BASICA (I – 4)


- Orientada al área de mercado Regional, Nacional e Internacional, y a la infraestructura vial urbana.

- Dimensión económica nacional e internacional

- Molesto y peligroso.



Molesta y peligroso.

46.2 LOTE MÍNIMO.

50,000 m2


200.00ml



46.5 RETIRO.

21.00 ml. de retiro a los cuatro lados del lote.


Es obligatorio el uso de Ochavos en las esquinas teniendo en cuenta las medidas mínimas

establecidas en el RNE sobre visibilidad en esquinas. Asimismo queda terminantemente

prohibido el uso de ingresos y salidas de vehículos por las esquinas de los lotes que tienen

dos frentes, estableciéndose una distancias mínima de 20.00 ml desde la línea de propiedad.


Según proyecto.

46.7 ÁREA LIBRE.


391



De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas del presente

reglamento.






ARTÍCULO 47º PARQUES ECOLÓGICOS INDUSTRIALES (PEI)

La ciudad puerto de Paita al ser una urbe con un crecimiento poblacional creciente ha planificado

contar con Parques Ecológicos Industriales el mismo que deberá su ejecución al cumplimiento de la

Norma H.010 art. 4 del RNE y al presupuesto de la municipalidad para obras prioritarias e

incorporación en el presupuesto participativo de cada año hasta su culminación.

Son las áreas destinadas Otros Usos y Servicios, complementado con áreas sociales donde podrán

funcionar: Restaurantes, Posta médica Nivel I, Puesto de Serenazgo, Estación de bomberos, estación

de servicios y saneamiento. En el nivel Educativo puede haber Educación Inicial y Guarderías

Infantiles (Wawawasis).

Los equipamientos de infraestructura correspondientes serán equipos y sistemas de servicio

temporal, que garanticen y regulen la productividad continua de cada industria (energía, agua,

telefonía, gas y otros).

47.1 LOTE MÍNIMO

Según el área destinada en el presente Plan Urbano

47.2 FRENTE MÍNIMO

Según el área destinada en el presente Plan Urbano


1.5 (a +r)

47.4 RETIRO

No es exigible.


No es exigible.

392


47.6 ÁREA LIBRE

Lo normado para cada actividad en el Reglamento Nacional de Edificaciones.


Se exige un bolsón de estacionamientos general en función del número de aforo en los

servicios. Se considerará 01 estacionamiento por cada 10 personas calculado sobre el total

de aforo de cada edificación, cuyos usos están indicados en el Cuadro de Compatibilidad de

Usos de Actividades Urbanas del presente reglamento.

ARTÍCULO 48º CENTRAL DE CARGA TERRESTRE (CCT)

Es el centro logístico de carga donde vehículos con capacidad para el servicio industrial pueden

estacionar, abastecerse y/o descargar mercancías en áreas adecuadas para mantenimiento de

vehículos de transporte de carga, oficinas administrativas, hoteles de 3 y 4 estrellas, hospedaje de

paso, restaurantes, centro comercial , centro financiero, estación de servicio de combustible.

Es una infraestructura apta para recibir cada día hasta dos mil tractomulas y camiones procedentes

del interior del país y principalmente del Corredor Bioceánico Paita – Manaos Brasil.

48. 1 DEL DESARROLLO Y SU NORMATIVIDAD

Se requiere de un estudio específico de acuerdo a la normatividad vigentes estipulado en el

D.S. 027-2003- Vivienda para su ejecución y su desarrollo estará contenido en un Plan

Maestro que establezca el uso de suelo y su normatividad a detalle en su interior.

No se permitirán subdivisiones del lote matriz, sin embargo se permite dar independizaciones

de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC

sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento

para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad

Exclusiva y de Propiedad Común

48. 2 DE LAS AREAS DESTINADAS

El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 261.00 Há.

El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible.


De acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Actividades Urbanas, de acuerdo al

presente reglamento.

393


ARTÍCULO 49º CENTRAL FERROVIARIA (CF)

Son la línea férrea, las estaciones y andenes, los sistemas y elementos de señalización y

comunicaciones, patios de maniobras y otros desvíos, terrenos y las obras civiles e instalaciones

mecánicas, electrónicas que permitan la operación de trenes, el abordaje y descenso de los

pasajeros y la manipulación de la carga comprendiendo a todas las mejoras, donde sus operadores

brinda un servicio de transporte ferroviario o permite el intercambio modal. Contará con

almacenamiento de carga de paso y patio de contenedores,

Las estaciones en sí, comprenden las áreas del ferrocarril, donde se atienden los servicios públicos

de carga y pasajeros, contiguos, en ocasiones, a zonas destinadas a servicios propios de inspección,

mantenimiento, aprovisionamiento y formación de trenes.

El patio de maniobras, es un Área dentro de la estación destinada para el armado de los trenes, la

distribución de los vagones y el paso de los trenes directos.








ARTÍCULO 50º AEROPUERTO DE CARGA (AC)

Es el aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios

destinados de forma habitual a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en la

superficie.

El terminal de carga es el encargado de favorecer el flujo de mercancías de entrada y salida en el

aeropuerto.

394


Como partes principales de un aeropuerto se citan las siguientes:

• Áreas generales de estacionamiento de servicio y carga.

• Áreas reservadas exclusivamente para el estacionamiento de aeronaves.

• Áreas para aeronaves civiles en los aeropuertos mixtos, civiles y militares.

• Zonas militares en los aeródromos mixtos civiles y militares.

• Áreas reservadas para las operaciones de carga y descarga de mercancías.

• Zonas internacionales.

• Áreas para el calentamiento de motores.

• Área de hangares.

• Área de servicio de combustible.

• Áreas de servicios comunes (facturación, aduanas, zonas comerciales, parking,

representación de diferentes aerolíneas, alquiler de coches, reserva de hoteles...)

Su construcción debe cumplir lo estipulado en las normas internacionales para aeropuertos.






El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado dejar en reserva un área de 2,644.00

Há. El mismo que es intangible, inalienable e imprescriptible. Estas áreas serán compuestas

de la siguiente manera:

Zona de Reserva I

Aerocampo (consta de 3 módulos de esquemas básicos)

Aerocarga

Zona de Reserva II

ARTÍCULO 51º CENTRO COMERCIAL INTERNACIONAL (CCI)

El Centro Comercial Industrial es un espacio destinado a la muestra y exposición de productos

procesados en las diversas industrias que conforman la zona Industrial de Paita y se maneja bajo el

criterio de Feria de exposición.

395


Una feria es un certamen periódico en el que empresas o entidades de una misma actividad

comercial exponen sus productos. Las ferias también se conocen como salones de exposición

quedando reservado el término feria de muestras para designar exposiciones generales en que se

muestran productos de diferentes industrias. Si las primeras están dirigidas al público profesional, las

segundas se orientan al visitante en general.

Las ferias convocan a expositores de un mismo sector constituyendo un excelente punto de

encuentro entre los fabricantes y sus clientes. En ellas, las compañías presentan sus últimas

novedades y realizan demostraciones de productos pues disponen del espacio y el tiempo suficiente

para ello. Entre las ventajas que obtiene el expositor de participar en una feria destacan las

siguientes:

• Realiza un gran número de nuevos contactos de ventas y profesionales en breve espacio de

tiempo.

• Puede tratar con sus clientes en un ambiente distendido apropiado para la promoción de

productos y a las relaciones públicas.

• Conoce con poco esfuerzo las novedades presentadas por sus competidores al ejercer

también una función de visitante.

• Introduce y testa nuevos productos o servicios.

Por su parte las ventajas que obtiene el visitante son:

• Visita en poco tiempo a un buen número de proveedores (reales o potenciales)

• se hace una idea clara del estado de la técnica en un sector que le concierne comercial o

profesionalmente.

El Centro Comercial Industrial deberá contar con los siguientes ambientes mínimo pabellones

cubiertos tipo hangares, espacios libres para exposición, centro de convenciones, auditorios para

actividades simultaneas y salas polivalentes. Su desarrollo podrá ser progresivo y por etapas.





396






No se permitirán subdivisiones del Lote Matriz, sin embargo se permite dar independizaciones

de propiedad horizontal de acuerdo a la normatividad del Decreto Supremo N° 008-2000-MTC

sobre Reglamento de la Ley N° 27157 de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento

para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad

Exclusiva y de Propiedad Común


ARTÍCULO 52º ZONA DE PUERTO I (ZPI)

Corresponde al uso de suelo portuario de ingreso y salida de carga, almacenamiento de productos en

contenedores y su manipulación, desde la llegada de carros tractomulas, su maniobrabilidad carga y

descarga, así como zonas de uso exclusivo portuario.

El terminal actual consiste de un muelle espigón de unos 365 metros de longitud y 36 metros de

ancho, además de una zona portuaria adyacente en tierra para el almacenamiento temporal de carga

y otras actividades portuarias.

La ejecución de proyectos de mantenimiento y/o ampliaciones deberá ser aprobada por comisión ad

hoc de los colegios profesionales y del sector correspondiente a la presentación del Expediente

técnico para la obtención de la Autorización de Licencia de Obra.

ARTÍCULO 53º ZONA DE PUERTO II (ZPII)

Proyecto de ampliación del terminal portuario multipropósito de Paita de acuerdo a Plan Maestro de

Desarrollo Portuario del Perú

La ejecución de proyectos de Obras nuevas deberá ser aprobada por comisión ad hoc de los colegios

profesionales correspondientes y del sector correspondiente a la presentación del Expediente técnico

para la obtención de la Autorización de Licencia de Obra.

Artículo 54º.- ZONA PORTUARIA III (ZPIII)

Corresponde a la zona ubicada colindante al actual Centro de Entrenamiento Pesquero generando

una isla en el sector de Tierra Colorada como indica el presente Plan urbano.

Esta Zona de Protección de Pesca está destinada a la zona de embarque y desembarque de pesca

artesanal, complementado en tierra con áreas para almacenes frigoríficos, área de manipulación y

397


fileteo de pescado, comercio a granel y todo lo relacionado a la actividad de pesca artesanal.

Asimismo se tiene un sector de Varadero para el mantenimiento de lanchas de calado artesanal.

Se plantea un espigón de protección y muelle artesanal, el mismo que conllevará a la elaboración de

proyecto específico para su construcción y funcionamiento.

CAPITULO III ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

ARTÍCULO 55º.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO (E)

Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo con el color Azul, la letra "E" y un número que tipifica su

nivel de cobertura E-1 Educación Inicial de cobertura barrial o vecinal con usos compatibles con el

área residencial, por su nivel de cobertura no se identifica en el plano de zonificación de uso de

suelos).

E-2 Educación Primaria (centros educativos).

E-3 Educación primaria y secundaria (centros educativos).

E-4 Educación superior (universitaria, institutos tecnológicos, pedagógicos y otros).

Para efecto de aportes en Habilitaciones Urbanas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional

de Edificaciones en la Norma TH.010 artículo 10 y TH.040

Para efecto de edificaciones educativas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de

Edificaciones en la Norma A.040, Norma A.120 y Norma A.130

Asimismo la aplicación de toda norma de concordancia al sector educación en todos sus niveles

incluyendo el nivel superior.

Según Plan de Desarrollo Urbano de Paita se ha reservado un área para Campus Universitario de

139.00 Há.

ARTÍCULO 56º.- ZONA DE RECREACION (R)

Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo con el color Verde, la letra "R" y un número que tipifica

su nivel de cobertura vecinal o Zona.

La calidad del medio ambiente urbano está expresada en la implementación y tratamiento de sus

espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreación, deporte, etc. en síntesis todos

aquellos espacios que participan directamente en los procesos de socialización del ciudadano, los

mismos que asociados a sus sistemas de manifestación y representación cultural, se convierten en la

398


historia viva de la ciudad y en el proceso permanente de reafirmación y recreación de la cultura. Las

Habilitaciones Urbanas nuevas y progresivas están en la obligación de dejar los aportes para áreas

verdes y/o recreación en los porcentajes que indica El Reglamento Nacional de Edificaciones en la

Norma TH.010 art. 10 vigente y sus concordancias actuales y futuras.

El plan de Desarrollo Urbano de Paita considera de manera obligatoria dejar establecido las

siguientes áreas:

Complejo deportivo 56.00 Há

Parque N° 1 22.00 Há






Total 192.00 Há

ARTÍCULO 57º.- ZONAS DE EQUIPAMIENTO DE SALUD (S)

Caracterizadas en el Plano de Uso de Suelo Zonificación con el color Celeste, la letra "S" y un

número que tipifica su nivel de cobertura.

Se regirá por los parámetros correspondientes a la zonificación Comercial o Residencial

Predominante.

S-1 Posta Médica: Instalación de salud de cobertura vecinal o barrial, no se ha identificado de

manera puntual en el plano de zonificación de uso de suelos.

S-2 Centro de Salud: Instalación de salud de cobertura distrital.

S-3 Hospital: Instalación de salud de cobertura metropolitana y departamental.

Para efecto de aportes en Habilitaciones Urbanas se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional

de Edificaciones en la Norma TH.010 artículo 10 y TH.040

Para efecto de edificaciones de salud se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de

Edificaciones en la Norma A.050, Norma A.120 y Norma A.130

Asimismo la aplicación de toda norma de concordancia al sector salud en todos sus niveles

incluyendo las clínicas privadas y locales de salud en todo nivel y característica.

399


ARTICULO 58º.-- ZONA DE USOS ESPECIALES (UE)

Caracterizadas en el Plano de Zonificación con el color Gris y las letras "OU".

58.1 Constituyen áreas destinadas a equipamiento de los Servicios Urbanos:

Terminal Terrestre 56.00 Há

Centro de la Policía Nacional del Perú. 47.00 Há

Centro Zona Naval Marina de Guerra del Perú. 158.00 Há

Centro Autoridad Bioceánica más Control de

Navegación Portuaria 53.00 Há

58.2 Se exige el cumplimiento del Reglamento Nacional de Edificaciones en lo que corresponda, lo

establecido en la Propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Paita en lo que respecta a

Equipamiento de los Servicios Urbanos y la correspondiente concordancia y aplicación de las

normas específicas para cada caso, actual o futura.

ARTICULO 59º.- NUCLEO DE EQUIPAMIENTO URBANO (NEU)

Estas zonas comprenden los usos urbanos destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y

complementarios al uso residencial calificados como otros usos de carácter social, en los diferentes

sectores. El Plan de Desarrollo Urbano de Paita ha considerado un área de 23.00 Há para cada uno

de los NEU. Estas zonas comprenden equipamiento de educación, salud, comunal, recreacional,

comercial y hospedajes, pudiendo ser de carácter estatal, municipal o privado. Su adjudicación estará

establecida dentro del marco legal de propiedades del estado.

59.1 Las áreas destinadas a este tipo de equipamiento no podrán sub dividirse, ni reducirse. En

cambio si podrán acumularse en los casos que el diseño urbano y vial lo permitan.

59.2 Las edificaciones destinadas a incorporarse dentro de estos Núcleos de Equipamiento

Urbano deberán ceñirse al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las disposiciones

particulares de los organismos relacionados con cada actividad, no exime de respetar las

disposiciones urbanísticas municipales del Plan Urbano y de éste Reglamento relacionados a

retiros, altura de edificación, áreas libres y otros.

59.3 En las nuevas habilitaciones urbanas colindantes con las áreas destinadas a este uso,

deberán localizar sus áreas de aporte adyacentes a los Núcleos o formar parte de ellas con el

fin de nuclearizar estos servicios y deberán entregarse con obras consolidadas incluyendo las

zonas comerciales.

400


59.4 Los usos no contemplados en el Plano de Zonificación ni en el presente reglamento que

podrían incorporase a los Núcleos, deberán ser propuestos y aprobados por la municipalidad

en cumplimiento de lo indicado en el D.S. 027-Vivienda-2003.

CAPITULO IV ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL

ARTICULO 60º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL I (ZRE-I)

Corresponde al sector ubicado en Paita Baja Centro Urbano

Son las áreas que actualmente ocupa la ciudad y que previo análisis de su función y capacidad de

soporte han sido objeto de Programación para su Estructuración funcional.

Comprende zonas de carácter diferenciada por el uso de suelo predominante estableciéndose de la

siguiente manera:

60.1 ZONAS CONSOLIDADAS

Se permiten y promueve densidades mayores, que servirán para su mayor consolidación:

• En todas las calles locales se permitirá la densificación de las edificaciones, bajo la modalidad

de ampliaciones y remodelaciones, de viviendas unifamiliares en bífamiliares; con las

restricciones propias del cumplimiento de los requisitos arquitectónicos de iluminación y

ventilación adecuadas para los ambientes habitables, y de la máxima altura de edificaciones

según su ubicación en los diferentes sectores, así como con frentes a pasajes peatonales.

• La densificación por procesos de Sub División de lotes, se rige básicamente en función del

área de los sub lotes resultantes, con restricciones del frente mínimo de los lotes según los

sectores urbanos.

• En las zonas de baja resistencia de suelo y peligro de licuación de suelo de origen sísmico u

otro según el Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento vertical en

zonas calificadas de Peligro Alto y Peligro.

60.2 ZONA MONUMENTAL

• Corresponde a las áreas que por sus especiales características urbano arquitectónicas se

encuentran declarados Patrimonio Cultural de la Nación – Paita, los que se encuentran

previamente registradas, por tanto su tratamiento se efectuará en base a la a la Ley 28296

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.

• Para proyectos privados, que requieran realizar restauraciones, remodelaciones y/o puesta en

valor deberán presentar la conformidad del Instituto Nacional de Cultura, donde se apruebe el

estudio especializado elaborado por profesional autorizado, previamente a la Licencia de

Obra.

401


• De ser Proyecto Municipal se requiere Proyectos Específicos para su complementación y

desarrollo, los que deben ser presupuestados, en cada ejercicio fiscal municipal y ser

incorporado como proyectos prioritarios en la ejecución del Presupuesto Participativo de los

ejercicios anuales.

ARTICULO 61º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL II (ZRE-II)

Corresponde a las áreas destinadas al uso administrativo nacional y financiero privado cuyas

edificaciones se establecerán en este sector

61.1 ZONA CENTRO ADMINISTRATIVO FINANCIERO (ZCAF)

Se trata mayormente de funciones de carácter administrativo y de tecnología de información y de

aquéllas destinadas a apoyar la red de oficinas de cada sector establecido. Las Unidades de

Información de Proyectos, Seguridad del Personal, Adquisición de Bienes para las Oficinas

Exteriores, y de Internet, intranet y gestión del material digital. También el marco de contabilidad,

presupuesto y recursos humanos, tecnología de información, migración, publicaciones, tesorería, y

gestión en cada caso.

A cada institución administrativa y financiera se le asignará un área con fines de adjudicación en

cesión en uso aprobado por la Municipalidad Provincial de Paita de acuerdo a sus competencias.

61.2 LOTE MÍNIMO

Según el área destinada en Lotización específica.

61.3 FRENTE MÍNIMO

Según el área destinada en Lotización específica.


Se permite edificaciones en altura, el mismo que deberá ser demostrado con los respectivos

estudios de suelo y capacidad portante, así como la demostración obligatoria de la tecnología

constructiva a utilizar, el mismo que deberá ser revisado y aprobado por los Colegios

Profesionales competentes.

61.5 RETIRO

No es exigible.


No es exigible.

402


61.7 ÁREA LIBRE

Lo normado para cada actividad en el Reglamento Nacional de Edificaciones.


Las edificaciones deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se

edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento

de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no

se aceptarán compensaciones económicas por déficit.

La habilitación urbana considerará 01 estacionamiento por cada 50 m2. de área techada.

ARTICULO 62º.- ZONA DE REGLAMENTACION ESPECIAL III (ZRE-III)

De acuerdo al Mapa de Peligros de Paita, se restringe la modalidad de crecimiento en zonas

calificadas de Peligro Alto y Peligro Medio como son los sectores de 13 de Julio, San Martín Oriente,

San Martín Central , San Martín Occidente, sector de San Rosa, y otros a partir de la longitudinal de

la calle Alianza parte del Jirón Zanjón, la Nueva del Pozo, Jr. San Martín y su Prolongación subida

actual del Hospital las Mercedes, hasta llegar a las cárcavas de las laderas que bordean Paita Baja.

62.1 Queda establecido que dentro de esta Zona de Reglamentación Especial III, puede realizarse

acciones de renovación urbana previa reubicación de viviendas dentro del marco de la Ley

que asiste a las expropiaciones con fines de seguridad.

62.2 Las edificaciones nuevas en esta Zona deben demostrar estándares de seguridad

constructiva previa presentación de los estudios de suelos, sistema constructivo, planillas de

cálculo estructural e informe de seguridad emitido por Defensa Civil, previa al otorgamiento

de la Licencia de Obra municipal.

62.3 El hacer caso omiso a esta normatividad, generará el debido proceso de paralización de obra

y la inmediata demolición por las instancias competentes, bajo responsabilidad administrativa

de los funcionarios municipales.

62.4 El tratamiento de las laderas debe comprender el manejo de taludes para estabilizar el

movimiento exógeno de tierra, pudiendo utilizarse parte de las áreas estabilizadas en terrazas

generando el Parque Itinerante Las Mercedes que son las áreas destinadas a la

peregrinación festiva conectados por una vía peatonal de borde como resultado de su

manejo.

62.5 Todas las vías de esta zona deberán manejar diseños y pendientes para evacuar aguas

pluviales de manera obligatoria, llevando un control de las cotas y rasantes del sector.

62.6 Se permite el uso de Vivienda Alta Densidad (R5), Comercio Especializado (CE), Actividades

Financieras.

403


62.7 LOTE MÍNIMO

Área: 450 m2

62.8 FRENTE MÍNIMO



1.5 (a +r)

62.10 RETIRO



En áreas específicas de comercio especializado y/o actividades financieras es exigible el

retiro.


Residencial Alta Densidad R5 4.0

Comercio Especializado 4.0

61.12 ÁREA LIBRE

No es exigible dejar área libre en los pisos destinados al uso comercial especializado siempre

y cuando se solucionen adecuadamente la ventilación y la iluminación. Sin contraponerse al

inciso 37.5 en lo que corresponda.


Las edificaciones deberán contar con estacionamiento dentro del predio sobre el que se

edifica; ésta norma no será sujeta a ordenanzas municipales que viabilicen el requerimiento

de las áreas de parqueo en playas de estacionamiento adyacentes al predio. Igualmente no

se aceptarán compensaciones económicas por déficit.

La habilitación urbana considerará 01 estacionamiento por cada 50 m2. de área techada.

404


ARTICULO 63º.- ZONA DE PROTECCION ECOLÓGICA (ZPE)

Constituyen áreas no urbanizables sujetas a protección especial y control permanente, Están sujetos

a la aplicación del Código del Medio Ambiente y el control a través del Plan de Desarrollo Urbano de

Paita. Para la mejor aplicación, se ha concordado su nomenclatura y disposiciones al presente

Reglamento.

Corresponde al sector cuyo contexto comprende las Lagunas de Oxidación de Paita. Esta zona se

debe convertir en el pulmón natural de la ciudad, teniendo en cuenta que con la propuesta de las

zonas de expansión urbana quedará conformada una isla rústica dentro del ámbito de urbano de

Paita.

Son grandes áreas que conservan el uso ecológico y son reservadas para parques de nivel

metropolitano donde prevalecerá el espacio natural y paisajista para el esparcimiento recreación y

actividades culturales al aire libre.

El manejo de Zona Ecológica intangible está sujeto normativamente al Código del medio ambiente, el

Plan de Desarrollo Urbano de Paita y el Cuadro de Compatibilidad de Uso de Actividades Urbanas del

presente reglamento.

405


TITULO IV

DEL SISTEMA VIAL y TRANSPORTE

El Plan propone un sistema vial compuesto por vías categorizadas como elementos que predominan

y determinan la traza en el sistema vial urbano. Todas las vías en la nueva ciudad de Paita tiene

carácter estructurante. Su jerarquía es física y funcional al ser eminentemente longitudinal

sinuosamente quebradas que permiten su rápido reconocimiento y pretende ser el organizador de

toda la ciudad. El mismo que facilitará el crecimiento sectorial de la ciudad de Paita y su interconexión

con el resto de la región, estableciendo el sistema radial de red vial urbana. Concordante con la

topografía de bahía de Paita.

El Sistema Vial de la provincia de Paita recoge el tránsito interurbano-regional, enlazando las

ciudades de Piura (capital de la región), Sullana (polo de desarrollo agroindustrial) con la ciudad-

puerto de Paita permitiendo una circulación fluida, sin interrupciones molestas para los otros centros

urbanos, de los volúmenes de la producción regional con destino al comercio internacional. La

carretera Bioceánica y su conexión con el sistema vial nacional, le da un valor agregado-estratégico

como eje multimodal, el mismo que caracteriza dicha propuesta de desarrollo urbano, como necesaria

e imprescindible.

El Sistema Vial urbano a través de un conjunto de vías jerarquizadas, conecta y distribuye el tráfico a

través de diferentes sectores urbanos de la ciudad. La propuesta vial, es flexible, la misma que

establece la construcción progresiva de vías internas circunvalatorias de estructuración y

consolidación urbana, de acuerdo a las etapas de crecimiento de la ciudad en merito al

fortalecimiento de la inversión en las actividades productivas que definen la identidad de la ciudad en

esta nueva propuesta, cuyo diseño de sección vial permite una óptima fluidez de tráfico urbano; el

diseño vial responde a un criterio diferencial por tipo de flujo vehicular, las calzadas ordinarias

viabilizan al tránsito particular, en las secciones de vías al interior del separador vial se ha previsto el

uso de calzadas para el transporte público masivo. Y finalmente la vía de Evitamiento que ordenará

el tránsito pesado como uso prioritario, hacía las zonas industriales consolidadas y por consolidarse;

estableciendo el borde urbano de la ciudad y el cumplimiento de las etapas de estructuración de la

ciudad al año 2020.

Estas dos estructuras conforman el sistema vial de la ciudad. La organización del sistema vial se

define sobre la base de un conjunto de encuentros Viales, Corredores Viales, Anillos integradores y

Puentes articuladores que permitirán integrar con fluidez óptima todos los sectores urbanos. El

sistema vial propuesto tiene como finalidad establecer una red vial que articule eficientemente el

conjunto de áreas urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitándose ocasionar los fenómenos de

saturación, fricción espacial y congestionamiento. A su vez busca definir los usos, roles, funciones,

derechos de vía y reservas así como establecer los sistemas de señalización normadas para áreas

urbanas.

406


Los criterios de funcionalidad vial urbana se define sobre la base de estructuración de Políticas,

Programas y Proyectos como nuevos núcleos funcionales, ordenadores de los circuitos de vialidad

urbana, diferenciadas jerárquicamente y con tratamientos adecuados a sus nuevos roles y funciones.

El crecimiento y la consolidación de Paita alta, así como la renovación-reordenamiento y

reestructuración urbana de Paita baja definen y obligan a proyectos que agilicen y diferencien los

diversos usos viales a corto plazo. Por ejemplo la prolongación de la Av. Los Pescadores que

integrará la zona de la Estación Naval con el Centro de Entrenamiento Pesquero y Tierra Colorada

(corte cerrado a tajo abierto), esta nueva avenida se reunirá en la parte alta de Paita con vías

periféricas de crecimiento de la ciudad, igualmente se ha previsto la Av. Costanera que concentra la

articulación y el flujo de tránsito pesado cuyo uso exclusivo es para la nueva Área Portuaria y sus

espigones, esta avenida se integrará a las nuevas áreas industriales de Paita alta, exigiendo un paso

a desnivel con la vía Paita Sullana.

La propuesta vial considera la mejora de los accesos de Paita baja – Paita alta definidos por los

circuitos viales intraurbanos, que garanticen, una pronta evacuación de la población del puerto en

caso de fenómenos naturales, para el efecto se han considerado: El ingreso vía Enapu (Av. Luciano

Castillo Colona), el ingreso de la vía itinerante Las Mercedes, vía Estación Naval, antiguo ingreso a la

ciudad de Paita Av. Grau (ampliar sección vial). Asimismo la Prolongación de la Av. Ramiro Prialé y

vía alterna Prolongación del Av. Zanjón-AA.HH Keiko Sofía.

Artículo 64º.- SECCIONES VIALES.-

El Plan Urbano define las secciones viales normativas locales y la estructuración urbana homogénea

en base al estudio respectivo de Plan Vial Urbano que forma parte del presente reglamento.

El cumplimiento del diseño de las secciones viales es obligatorio y estricto, no es factible su

modificación en ningún caso. Su incumplimiento genera las sanciones establecidas y las denuncias

en el fuero correspondiente. Las Secciones Normativas del presente Reglamento se encuentran en el

Plano del Sistema Vial correspondiente al Plan Vial Urbano de Paita. Ver Plano del Sistema Vial

(Plano N° U-PU-11/15)

Artículo 65º.- NOMENCLATURAS VIALES.-

Establézcase asimismo la nomenclatura y derechos de vía conforme a los planos respectivos que

forman parte del presente reglamento. Ver Plano del Sistema Vial (Plano N° U-PU-11/15).

Artículo 66º.- CLASIFICACION DE VIAS.-

El Sistema Vial de la ciudad de Paita, está jerarquizada en función de la importancia de estructuración

y articulación urbana teniendo en consideración los posibles volúmenes de vialidad urbana,

solucionando las necesidades viales actuales y programando las alternativas futuras teniendo en

considerando los nuevos roles de los sectores de la ciudad.

407


Por tanto se describe en orden de importancia las vías conformantes del sistema vial urbano de Paita:

a. Vías de Integración Regional

Son aquellas vías que canalizan los flujos de la ciudad de Paita, con los centros principales de

la Región y los de su ámbito de influencia.

En esta jerarquía se encuentran las carreteras Paita-Piura y Paita-Sullana, las que permiten el

intercambio comercial, a nivel regional y son utilizadas por todo tipo de tránsito pesado, ligero,

público, privado.

La Vía Paita – Piura es parte integrante de la red vial nacional Carretera Bioceánica Norte

interconexión vial Paita Sarameriza cuyo rol es el de transporte de carga al puerto marítimo de

Paita tanto de entrada y/o salida generando la articulación de la mayor escala productiva de la

Región y de la próxima interconexión de transporte entre el Océano Pacífico y el Atlántico.

b. Vías de integración Distrital

Dentro de esta jerarquía se encuentran, con menor dimensionamiento e importancia, las

carreteras Paita-Tortuga- La Islilla, Paita - Yacila y Paita-Pueblo Nuevo de Colán; estas vías

deben consolidarse en el corto plazo dada su importancia de ser vías de penetración y servicio.

Son utilizadas principalmente por tránsito liviano.

c. Vía Costanera

Es la vía que une la zona portuaria consolidada, su área de expansión hasta entregar a la Vía

Colectora Transversal II articulando con la zona de expansión industrial (Módulos de Desarrollo

Industrial, Central de Carga Terrestre, Central Ferroviaria, ) en la zona alta de Paita.

El proyecto de esta vía debe cumplir con los requisitos mínimos de ingeniería costera dada las

características de ganar territorio al mar. Tendrá una sección de 56.00 ml., considera un paso a

desnivel con el eje vial Paita-Sullana.

d. Vías urbanas Colectoras

Vía Colectora I-II-III.- Expresan límite de crecimiento y/o de expansión urbana, con una

sección de 150.00 ml. la vía central estará destinada para el transporte masivo, vías laterales

para el transporte liviano, taxis y autos, las vías estarán separadas por bermas laterales para

áreas verdes. En las bermas centrales se propone el tendido de redes de agua desagüe,

energía eléctrica, gas, comunicaciones y telecomunicaciones -sección de 40.00 ml.-, facilitan

el mantenimiento de las redes de infraestructura básica para el desarrollo de la ciudad. Las

ciclovías están propuestas para su circulación por el centro de las áreas verdes. Las colectoras

408


canalizan por separado los flujos viales livianos urbanos, vialidad para peatones y transporte

menor, y el transporte urbano.

e. Vía Colectora Transversal I-II-III-IV.- Son las vías que se encuentran en el área de expansión

urbana industrial, por su carácter estructurante se interconectan con las vías colectoras

urbanas. Mantiene una sección de 150.00 ml. La mayor frecuencia vehicular para estas vías

serán de transporte de carga con un complemento de vehículos livianos. El diseño de la

sección de vía es similar al de las vías colectoras descrito en el punto precedente.

f. Vía de Integración I-II.- Son vías que recorren perpendicularmente la zona de expansión

industrial integrando los diversos Módulos de Desarrollo Industrial, y estableciendo límites a

Central de Carga Terrestre, Central Ferroviario y Aeropuerto de Carga. Tiene una sección de

200.00 ml y está diseñado para llevar transporte de carga pesada principalmente.

g. Vía de Evitamiento

Tienen una Sección de 200 ml. con dos sentidos viales, divididos por dos bermas de áreas

verdes y en el centro de ésta una vía para el transporte masivo y pesado. Esta vía establece

una circunvalación y borde a toda el área de intervención del Plan de Desarrollo Urbano de

Paita. Cumple un rol de interconexión entre las diversas zonas industriales de la ciudad este –

oeste, así como la entrega a las vías de carácter provincial y nacional.

h. Vías Principales Urbanas.

Son aquéllas que sirven para relacionar las principales actividades que se desarrollan en el

área urbana e integrar entre si los diferentes sectores de la ciudad, y están destinadas a

canalizar los flujos del transporte urbano. Son vías que por su posición, jerarquía, magnitud,

articulan los grandes sectores urbanos de la ciudad con el sistema provincial, llevan

apreciables volúmenes de vehículos, a velocidad media de circulación y estructuran el sistema

vial urbano. Vías principales.- sección de 100 ml. para el transito liviano, en dos sentidos,

contiene un berma central con área verde central de 47. 20 ml. delimitado por las ciclovías

i. Vías Urbanas Secundarias.-

Son aquellas vías que tienen como función principal articular las áreas residenciales de la

ciudad y enlazar el tránsito de las vías locales hacia las vías urbanas principales además,

prestan servicios a las propiedades adyacentes. En estas vías se permite estacionamiento

generalmente controlado. Complementan la red vial principal, canalizando el flujo residencial,

industrial y comercial de menor magnitud

409


j. Vías locales

Son aquellas cuya función principal es proveer acceso a los predios o lotes debiendo llevar

únicamente su tránsito propio de ingreso como de salida. Por ellas transitan vehículos livianos,

ocasionalmente vehículos semipesados, se permite el estacionamiento vehicular. Las Vías

Locales se conectan entre si, a través de las vías secundarlas y en algunos casos con las Vías

Urbanas Principales.

k. Intercambios Viales

Se proponen intercambios viales en las intersecciones de las principales vías. Algunos

intercambios, por su complejidad, requieren de diseños específicos y/o tratamiento especial

(pasos a desnivel, intersecciones de flujos regionales, entre vías de diferente sección);

mientras que en otros las soluciones son a nivel, pero requieren igualmente realizar la reserva

de área para su desarrollo.

l. Etapas del Sistema Vial

De acuerdo a las etapas de expansión de la ciudad y a la situación actual de las vías, se

propone ejecutar el Sistema Vial también por etapas, que comprende proyectos de

pavimentación, afirmado, remodelación y mejoramiento, previos proyectos específicos.

Artículo 67º.- MANTENIMIENTO Y REMODELACION.-

La Municipalidad Provincial de Paita tiene a su cargo el mantenimiento, rehabilitación, remodelación,

señalización horizontal y vertical, semaforización, ornato, publicidad y mobiliario urbano en todas las

vías descritas en el Artículo precedente en coordinación con las municipalidades distritales de su

jurisdicción.

Artículo 68º. – ESTACIONAMIENTOS.-

Los espacios destinados a estacionamiento en todas las vías, corresponden a la administración de

las municipalidad Paita no pueden ser objeto de derecho privado bajo ninguna circunstancia, estas se

señalan en el presente Plan Urbano.

Artículo 69º.- PROYECTOS VIALES.-

Los proyectos específicos identificados con la finalidad de establecer soluciones a los problemas

viales en el corto y mediano plazos se consignan en el Plan Urbano de Paita 2010 y en los

presupuestos participativos del año fiscal correspondiente y orientarán la inversión Pública y Privada

para su futura ejecución a partir de la vigencia del presente Plan.

410


Artículo 70º.- SECCIONES MINIMAS.-

Las secciones viales mínimas con fines de habilitación urbana son:

o Para pasaje peatonal : 4.00 ml.

o Para vía urbana vehicular : 9.60 ml.

Asimismo se debe respetar taxativamente las secciones establecidas en el Plano de Sistema Vial en

cuanto a vías colectoras, principales, y secundarias, y todo lo que se ha establecido en el presente

reglamento.

Artículo 71°.- ENSANCHE VIAL.-

Según el presente reglamento se establece ensanche vial a las calles consolidadas que requieran las

secciones reglamentarias, previo proyecto específico.

En todos los casos se procederá con el correspondiente proceso de expropiación en cumplimiento de

las normas vigentes establecidas y de acuerdo a las competencias municipales.

Artículo 72°.- DE LOS PARADEROS.-

Según el presente reglamento se establece los paraderos en base al estudio de Plan de Rutas que

debe ser aprobado por la Municipalidad Provincial de Paita con la respectiva Ordenanza Municipal.

Lo correspondiente al trasporte de pasajeros interprovincial se desarrollará en el Terminal Terrestre

que con ese fin ejecutará la Municipalidad Provincial de Paita.

411



Artículo 1º.-DIFUSION DE LOS PLANES URBANOS.-

La Gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la Municipalidad Provincial de Paita estará

encargada de publicar y difundir los planes urbanos y territoriales, orientando oportunamente a los

usuarios.

Articulo 2º.- PROHIBICION DE APOYOS ECONOMICOS.-

La Municipalidad Provincial Paita no deben brindar apoyos económicos ni materiales a Asentamientos

Humanos, asociaciones pro vivienda, urbanizaciones, unidades vecinales no reconocidos y que no

cuenten con habilitación urbana aprobada, salvo aquellos dirigidos a sanear su situación físico legal

dentro del proceso de aprobación de Habilitación Urbana o la intervención de COFOPRI o la que

asuma su competencia.

Articulo 3º.- SERVICIOS EN AREAS NO URBANIZABLES.-

Las Empresas de distribución de servicios básicos como Agua, Desagüe, Energía Eléctrica,

Teléfonos Cable no pueden instalar estos servicios en áreas no urbanizables que señala el Plano de

Zonificación de Uso de Suelos del Plan Urbano de Paita.

Articulo 4º.- CAMBIO DE USO EN ZONAS INDUSTRIALES.-

No se permite el cambio de uso de zona de industria a usos residenciales.

Artículo 5º.-PROYECTOS Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO.-

Los proyectos programados en el Plan Urbano de Paita, serán considerados en los Proyectos

prioritarios dentro del marco del Presupuesto Participativo que lleva a cabo anualmente la

Municipalidad Provincial de Paita.

Artículo 6º.-ASPECTOS NO CONTEMPLADOS EN EL REGLAMENTO.-

Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento, serán resueltos mediante Ordenanza

Municipal por el Concejo Municipal de Paita previo estudio o proyecto técnico legal sustentado.

412


ANEXO 01

CUADRO DE COMPATIBILIDAD DE USO DE ACTIVIDADES URBANAS DE PAITA.

413


ANEXOS Y PLANOS:

414


• ANEXOS Y PLANOS:

1. Relación de Planos

Diagnostico Urbano

• Ubicación Geografica U-DU-01/13

• Caracterizacion Urbana U-DU-02/13

• Evolucion Fisica U-DU-03/13 • Uso de Suelo U-DU-04/13

• Sistema Vial U-DU-05/13

• Estado Actual Vias U-DU-06/13

• Servicios Transporte U-DU-07/13 • Servicios Básicos (agua, luz, desagüe) U-DU-08/13

• Tipo de Suelos U-DU-09/13

• Zonas Inundables (Tsunamis, quebradas) U-DU-10/13

• Areas inundables y Sistema de Drenaje U-DU-11/13 • Zonificacion Sismica U-DU-12/13

• Mapa de Peligros U-DU-13/13

Propuesta Urbana

• Imagen - Objetivo U-PU-01/15 • Unidades Territoriales U-PU-02/15 • Sectorizacion Urbana U-PU-03/15 • Crecimiento por Etapa-Inmediato U-PU-04/15 • Crecimiento por Etapa- 01 U-PU-05/15 • Crecimiento por Etapa - 02 U-PU-06/15 • Crecimiento por Etapa - 03 U-PU-07/15 • Crecimiento por Etapa - 04 U-PU-08/15 • Zonificacion General U-PU-09/15 • Renovacion Urbana U-PU-10/15 • Sistema Vial U-PU-11/15 • Secciones Viales U-PU-12/15 • Zonificacion B1 U-PU-13/15 • Proyectos Inversiones Urbanos U-PU-14/15 • Proyectos Inversiones Provinciales U-PU-15/15

2. Anexos Fotográficos

415


ANEXOS.

a. Planos.

b. Propuestas de Obras estructurales.

c. Panel fotográfico.

BIBLIOGRAFÍA.

• INSTITUTO GEOLÓGICO MINERO Y METALURGICO. Boletín N° 54. Serie A: Carta Geológica

Nacional. Geología de los Cuadrángulos de Paita, Piura, Talara, Sullana, Lobitos, Quebrada Seca,

Zorritos, Tumbes y Zarumilla. 1994.

• KUROIWA H. JULIO. Prevención de Desastres. Viviendo en Armonía con la Naturaleza. Editorial

Bruño, 2000.

• KUROIWA H. JULIO. Reducción de Desastres. Viviendo en Armonía con la naturaleza. PNUD,

2002.

• MEDINA, JUVENAL. Fenómenos Geodinámicos. Estudios y Medidas de Mitigación. ITDG, 1991.

• MOREANO, S. JUAN. Estudio Sísmico de la región del Nor-Oeste del Perú. Universalia. Revista

Científica de la Universidad Nacional de Piura. Septiembre, 1994.

• Pagina Web del INDECI. (www.indeci.gob.pe).

• BRAJA M. DAS: Fundamentos de Ingeniería Geotécnica México DF - PP 587.

416


ANEXOS

OBRAS ESTRUCTURALES HIDRAULICAS

A. DISEÑO DE LAS CANALES DE EVACUACIÓN.

Revestimiento de canales con mampostería de piedras de canto rodado ó piedra canteada con

mortero de cemento 1:4

Canales de evacuación

417


PROTECCIÓN CON BLOQUES DE CONCRETO CICLÓPEO:

Bloques de concreto ciclópeo

418


PANEL FOTOGRÁFICO

Vista panorámica del Jr. Peña

Vista panorámica del Jr. Peña, Alcantarilla en la Av. de Evitamiento y Canal Vía Marko Jara al

fondo

419


Vistas panorámicas de las cornisas que rodean la ciudad de Paita Baja

420


Vistas panorámicas de las viviendas ubicadas en el borde de las cornisas

421


Vista panorámica de la acumulación de residuos sólidos en las quebradas

Vista panorámica de las quebradas (cárcavas) en el sector Playa Las Gaviotas

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