La delincuencia organizada se ha incrementado de forma considerable, afectando al Estado y a la poblacin.La forma de operacin de las organizaciones delictivas es compleja, presentando manifestaciones delincuenciales diversas que se interrelacionan en el territorio de nuestros pases, creando vnculos operativos y logsticos difciles de detectar.La delincuencia organizada transnacional se convierte en una fuente potencial de amenazas a la seguridad nacional e internacional, debido a: el poder econmico que ostenta; la corrupcin de autoridades; el alcance global de sus operaciones y; una mayor capacidad de amenazar la estabilidad social poltica de los Estados.

Para atender esta problemtica, el Gobierno mexicano ha llevado a cabo las siguientes acciones:

Adecuar el marco legal para atender la problemtica.Perseguir y combatir eficazmente la delincuencia organizada en territorio nacional.Apoyar activamente el desarrollo de un rgimen de cooperacin internacional en la materia.

Ley Federal contra la Delincuencia Organizada/Noviembre de 1996.Objetivo: Establecer reglas para la investigacin, persecucin, procesamiento, sancin y ejecucin de los delitos de delincuencia organizada.Cuando tres o ms personas acuerden organizarse o se organicen para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por s o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos siguientes: Terrorismo; contra la salud; falsificacin de moneda; operaciones con recursos de procedencia ilcita; Acopio y trfico de armas; Trfico de indocumentados; Trfico de rganos; Asalto; trfico de menores; robo de vehculos; corrupcin de menores entre otros.El combate a la delincuencia organizada tambin est previsto de manera indirecta en una serie de cdigos y leyes especiales.

En materia de procuracin de justicia, el Gobierno Federal a travs de la Procuradura General de la Repblica realiza labores de investigacin y persecucin de las diversas manifestaciones de la delincuencia organizada.

La Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada (SIEDO), realiza labores operativas orientadas a la investigacin y persecucin de delitos cometidos por miembros de la delincuencia organizada.Est integrada por 6 unidades especializadas en combatir los delitos previstos por la ley especial, contando con agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, auxiliados por agentes de la Polica Federal y peritos.

La Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo realiza labores operativas orientadas a la investigacin y persecucin de delitos federales a travs del despliegue regional y contribuye en la recoleccin y sistematizacin de informacin, til en el desarrollo de investigaciones contra las organizaciones delictivas.

Para fortalecer las labores de inteligencia, la PGR cuenta con el Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (CENAPI), encargado de disear e integrar sistemas de informacin relativa a las acciones realizadas entre las diversas dependencias del Poder Ejecutivo Federal, de los Gobiernos Estatales y Municipales, que por sus atribuciones y esferas de competencia, participan en el combate a la delincuencia comn y organizada .

Instrumentos complementariosProteccin a PersonasReserva de identidad de testigosOtorgamiento de beneficios a colaboradoresOfrecimiento de recompensasInformacin annima

Instrumentos de investigacin convencionales con variantesArraigo judicial, hasta por 90 dasOtorgamiento de cateos en plazos reducidos, 12 horasPlazos de retencin ms amplios, hasta 96 horasTcnicas de InvestigacinInfiltracin de AgentesIntervencin de comunicaciones privadasColaboracin con la justicia

Ejercicio de la accin penal con o sin detenidos.

Aseguramiento de bienes objeto, instrumento o producto del delito.

Aseguramiento de bienes propiedad de los miembros de la delincuencia organizada o de los que se conduzcan como dueos.

SIEDO aporta pruebas requeridas por la coordinacin de apoyo al proceso u otras reas competentes de PGR para perfeccionar los procesos penales.

Con base en las capacidades institucionales y la utilizacin de estas herramientas jurdicas, se desarrollan las siguientes acciones:

Fortalecimiento del Marco Legal.

Enfoque integral

Fortalecimiento de la Coordinacin Interinstitucional.

Fortalecimiento de Capacidades Institucionales.

Participacin de la sociedad en esquemas de prevencin y denuncia del delito.

Materializacin de la cooperacin internacional.Una de las prioridades del Gobierno del Presidente Caldern ha sido el combate frontal a la delincuencia organizada partiendo de los siguientes elementos:

Fortalecer los mecanismos para el intercambio de informacin que permitan el desarrollo de diagnsticos precisos sobre la situacin del problema en el pas, a fin de avanzar en el diseo de lneas de accin para su atencin.

Garantizar una adecuada recoleccin, sistematizacin y explotacin de informacin sobre la operacin de las organizaciones delictivas a travs del despliegue regional.

Fortalecer las capacidades institucionales con un mejor intercambio de inteligencia e informacin operativa, para incrementar la desarticulacin de organizaciones criminales y su logstica.

En el marco de la estrategia nacional para el combate a la delincuencia organizada , la Procuradura General de la Repblica ha establecido las siguientes prioridades:

Se considera fundamental orientar las acciones en cinco grandes vertientes:Garantizar el establecimiento de enlaces para el intercambio de informacin estratgica, tctica y operativa, til en el desarrollo de investigaciones en contra de organizaciones delictivas;Fortalecer el intercambio de informacin oportuno, eficaz y eficiente considerando las necesidades y capacidades de cada pas;Estudiar la homologacin del marco jurdico existente en materia de combate a la delincuencia organizada, con miras a incrementar su desarticulacin;Establecer procedimientos confiables para el intercambio permanente y expedito de informacin operativa orientada al combate a las organizaciones delictivas y;Fortalecer las acciones de las Procuraduras de los diferentes pases en mecanismos de cooperacin integral para desmembrar bandas delincuenciales y sus estructuras logsticas.

Contar con un visin integral de la problemtica que afecta a la regin.

Establecer los enlaces para el intercambio de informacin estratgica y operativa, lo que requerir la definicin oficial de las entidades participantes de cada pas, as como del titular y punto focal para el intercambio.

Proponer mecanismos de intercambio de informacin estratgica y operativa, seguros, confiables y expeditos.

En correspondencia con el gran esfuerzo logstico y de recursos realizado, las propuestas seran las siguientes:

Es momento de redoblar esfuerzos conjuntos en el combate frontal a las organizaciones delictivas, a fin de llevar al terreno prctico las disposiciones previstas en los instrumentos y mecanismos de cooperacin internacional de los que somos parte.

La globalizacin que vivimos si bien otorga posibilidades de desarrollo, tambin presenta nuevos retos y desafos, tales como lograr que en el derecho penal las fronteras no sean un obstculo para la investigacin y persecucin de los criminales .

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