MD/01 00250 1990? p. 1

• SENA 7~

Convenio : SENA-HOLAND1

X

SUBDIRECCION TECNICO PEDAGOGICA

División Agropecuaria

DESARROLLO 1 CENTRO LATINOAMERICANO DE ESPECIES MENORES

Regional del Valle

GRUPO DE TRABAJO

E laborad o por

Adecuación Pedayógica :

Disei'io y Diagrarllacióll .

UN IVERS IDAD DEL VALLLE Facultad dr> E:ducnciórr

AMPARO SANDOVAL LASSO

Asesora f-'rJdn~óy icü

JULIO CESAR R IVERA GOMEZ

Auxiliar dP. Cor r1uni cación Divisiór1 Ayr opt!Ct ruriu

IW'RESO EN PUIIUCAOONES SENA REGIONAl. VAU..E

GRUPO DE TRABAJO

E laborad o por

Adecuación Pedayógica :

Disei'io y Diagrarllacióll .

UN IVERS IDAD DEL VALLLE Facultad dr> E:ducnciórr

AMPARO SANDOVAL LASSO

Asesora f-'rJdn~óy icü

JULIO CESAR R IVERA GOMEZ

Auxiliar dP. Cor r1uni cación Divisiór1 Ayr opt!Ct ruriu

IW'RESO EN PUIIUCAOONES SENA REGIONAl. VAU..E

INTRODUCCION

Con esta cartilla se inicia la presentación de los contenidos del bloque Modu­

lar de Extensión con los que se pretende, en términos genera les, instrumentar­

lo conceptualmente para el desarrol lo de una estrategia de extensión dirigida

a promover y apoyar cambios significativos en una comunidad ru ral.

Creemos que para comenzar este proceso, es conveniente hacer una revis ión

histórica de desarrol lo de la Extensión Rural. Así usted como Extensionista

podrá comprender panorámicamente a qué responde su práctica profesional,

qué se espera de usted y qué significado tiene su trabajo en el contexto histó­

rico y en las perspectivas del desarrollo rural.

Esta carti ll a invita a la reflexión y el análisis sobre el concepto de Extensión

Rural en el contexto Latinoamericano y a través de su evolución histórica.

Observemos en el proceso de evolución de las prácticas y programas de Exten ­

sión Rural que el modelo convencional de extensión corresponde a una deter­

minada concepción de clesarrollo social y que tanto el modelo de extensión

como el de desa rrollo se van refinando hasta ser un modelo alternativo de ex­tensión que supone una concepción dife rente del desarro llo .

El modelo convencional de Extensión Rural se presenta con sus diferentes enfoques los cuales privilegian ya sea la asistencia técnica, la capacitación o la

promoción del campesinado. En cambio el modelo alternativo de extensión

apenas sí se bosqueja ya que a nuestra manera de ver, apenas está emergiendo.

5

Los interrogantes que este modelo nuevo deje serán el mejor estímulo para

que usted señor extensionista, contribuya con su pensamiento y su práctica

profesional a darle forma y vida.

INSTRUCCIONES

Esta cartilla intercala la Exposición con preguntas de reflexión que apuntan a

revisar sus experiencias personales y a generarle inquietudes que le permitan

ser un interlocutor activo del texto.

Para estudiarlo le recomendamos proceder de la siguiente forma:

1. Lea los objetivos para que ellos orienten su estudio.

2. Luego se encontrará usted con "algunas preguntas para empezar . .. " Tales interrogantes se hacen para que usted se detenga a pensar y ofrezca las

respuestas que su experiencia le permite. No se pretende clasificar sus res­

puestas en correctas o incorrectas, ni de asignarle a usted una calificación: se quiere que usted se involucre en la problemática que aborda este módulo.

3. Enseguida lea cuidadosamente el texto de la carti lla deteniéndose a pensar

sobre los interrogantes y los gráficos y tratando de ofrecer sus propias

respuestas y análisis.

4. Posteriormente haga el ejercicio de aplicación. Se busca con este ejercicio

darle a usted la oportunidad de confrontar su práctica con los conoci ­

mientos logrados y en consecuencia , de verificar el logro de los objetivos.

5. .Al final se plantean nuevamente las preguntas con las cuales se inició la

cartilla . Respóndaselas nuevamente y verifiquen si ahora sus respuestas

tienen sentido o no.

6. Como anexo hay a su disposición dos lecturas complementarias que son para mayor ilustracion. Ellas se refieren en más detalles a lagunas de los

temas tratados en la cartilla y aunque su estudio no es necesario para el logro de los objetivos, su lectura será indudablemente enriquecedora. Soli ­cítela al instructor.

6

OBJETIVO TERMINAL

Esta cartilla se propone analizar el desarrollo histórico de la Extensión Rural identificando y evaluando sus alcances y limitaciones. Pretende caracterizar la Extensión Rural y el papel que a través del proceso histórico se le asigna al extensionista y permitirle a usted caracterizar su práctica a partir de este con­texto.

7

OBJETIVOS ESPECIFICOS

A l fi nal izar el estudio de éste, usted estará en capacidad de :

1. Identif icar los orígenes de las prácticas de Extensión Ru ral.

2. Precisar las caracter ísticas y procesos del modelo convencional de Exten­sión Rural.

3. Señalar los obstáculos que ha ten ido el modelo con vencional de Extensión en su apl icación.

4. Ca racte rizar el papel del Extensionista en los diferentes enfoques del mo­delo convencional de Extensión.

5. Delinear el modelo de Extensión Rural que se perfila como alternativo.

6. Re lacionar los diferentes enfoques y mode los de Extensión Rural con los diferen tes esquemas generales o paradignas en desarrollo social .

7. Ca racterizar su propia práct ica de Extensión Rural a part ir de los elemen­tos presentados.

9

1. DESARROLLO HISTORICO DE LA EXTENSION RURAL

El término Extensión Rural se originó en los Estados Unidos en el sentido de

extender los conocimientos agropecuarios y los adelantos científicos y tecno­lógicos al campo.

El modelo convencional de Extensión Rural se derivó del servicio cooperati ­vo de Extensión de los Estados Unidos establecido en 1914. Este servicio de extensión tenía como propósito esti mular la aplicación de los resultados de investigaciones científicas a la agricultura, promover la solución de problemas

a través de actividades grupales, mejorar la dieta fa mi liar, organizar la juventud rural, desarrollar el liderazgo y ofrecer asistencia técnica en problemas agrí­colas.

Al año establecido el servicio de extensión comenzaron a operar en los Esta­

do Unidos programas de extensión agrícola , clubes para jóvenes y cursos de

educación para el hogar.

Los primeros programas de extensión en Latinoamérica aparecieron entre 1939 y 1950 bajo los auspicios del 1 nstituto de Asuntos 1 nteramericanos encarga­

do de administrar los programas de asistencia técnica de los Estados Unidos

en las áreas de Agricultura, Educación y Salud . Por otro lado la Unión Pana­

mericana estableció desde 1942 el Instituto Interamericano de Ciencias Agrí­

colas en Costa Rica desde el cual desarrolló actividades de extensión. Además

en 1943 la Fundación Rockefeller inició actividades de asistencia técnica en agricultura hacia los países latinoamericanos .

11

lPO~ QUE EL 11\ITERES DE AY UDAR A L DESARROLLO AGR ICOLA

DE LATINOAMERICA?

La razón más importante para los Estados Unidos partía de la necesidad de tener en el continente americano reservas de a limentos y de algunas materias primas por cuanto en ese momento se estaba desarrollando la 11 Guerra ~-~un­

dial. Además existía el interés de los Estados Unidos por mejorar su image n

en Latinoamérica donde había algunos simpat izantes del nacismo. Pasada la guerra, el servicio se continuó a través del programa punto cuarto establecido

por el presidente Thruman y luego a través de la .Agencia para el fle sarro llo

Internacional (AID) del gobierno norteamericano.

Durante la década del 50 otras agencias inte rnacionales, como la FAO, funda­ciones filantrópicas y misiones re ligiosas desarro ll aron programas de exten­sión rural en Latinoamérica .

Casi todas estas organizaciones sigu ieron el mismo oatrón de extensión rural

así :

1. Se traen expertos de otros países.

2. Se ofrecen servicios de Asistencia Técnica y Extensión .

3. Se forman Asociaciones de Campesinos, clubes de jóvenes y grupos de

amas de casa.

EL MODELO CONVENCIONAL DE EXTENSION

En términos generales el modelo convencional de Extensión Rural tenía las

siguientes características:

OBJETIVOS

El principal era ayudar a persuadir a los campesinos para incrementar su pro­ducción a través de la adopción de innovaciones tecnológicas .

12

El segundo objetivo era mejorar las condiciones de vida familiar a través de

cursos de econom ía del hogar para mujeres.

PERSONAL

El tercero era f ormar para el fu turo a campesinos progresistas a través de

clubes.

Con entrenamiento en Ciencias Agrícolas y en tecnología tenía mayor calif i­

cación aquellos que ocupaban más altos cargos en la jerarqu ía. Los extensio­

n istas de base que traba jaban directamente con los campesinos, tenían menor

calificación.

CONTENIDO

Se enfatizaba en el uso de tecnología ; solo de una manera secundaria se tra ta­

ban temas de p lanificación y administración de l crédito, mercadeo y eva lua­ción de proyectos.

Los exte nsionistas hombres manejaban los temas tecnológicos con los campe­sinos. Los extensioni stas mujeres se encargaban de los cursos de cu linaria, modistería y conservaci ón de al imentos.

ME TODOS

Eran una combinación de Principios de:

• Pedagogía

• Comunicación y

• Mercadeo, para lograr a través del extensionista o "Agente de Cambio" la

difusión de innovaciones para el incremento de la producción rural.

El proceso metodológico seguía los siguientes pasos :

1. Lograr la motivación

- Se re comienda usar la radio.

13

2. Estimular el interés - A través de reuniones, carteleras, etc.

3. Organizar granjas experimentales - Para demostración e información.

4 . Hacer demostraciones en las fincas de los campesinos interesados.

5. Estimular la adopción de la inovación entre los campesinos interesados. *

1.

2.

3.

4.

14

¿Usted considera que el modelo de Extensión subyacente en su práctica corresponde a 1 caracterizado como conveciona 1?

Sustente a partir de hechos extraídos de su práctica .

Algunos programas de extensión se concentraban en 1 íderes campesinos progresistas pensando en su efecto multiplicador.

5. ------------------------------------------------------

6. ----------------------------------------------------

7.

En su práctica de Extensión ¿cuáles de los principios o conceptos que susten­

taron el modelo mencionado están presentes?

¿Cuáles son los planteamientos principios o conceptos que sustentan el mode­lo convencional con los que usted no está de acuerdo? Dé razones.

EL EXTENSIONISTA

¿Según este modelo de extensión, cuá l es el papel del extensionista?

15

• lEI de un comunicador que difunde tecnología?

CARACTERISTICAS ________________ _

• lEI de un educador que le simplifica a los campesinos los conocim ientos

científicos necesarios para entender una nueva tecnología?

CARACTERISTICAS _ _____ __________ _

• lEI de un agente de cambio capaz de promover el desarroll o rural?

CARACTERISTICAS

16

2. FUNCION DEL EXTENSIONISTA

José O. Reyna (3) nos señala cómo se concebía la fu nción del extensionista y

con qué dificultades tropezó esta concepción .

D ice Reyna :

Como las ideas sobre el desa rrollo agríco la y socia l del momento histórico en que aparece la extensión en Lati noamérica estaban vi nculados con la incorpo­

ración de tecnología mode rn a a la agricultura, se buscaba que los cambios es­

tuvieran ori entados hacia los procesos de innovación tecnológica. Los cambios

en las conductas de los agricu ltores se producirían con el uso adecuado de

técnicas y medios de comunicación que trata ban de persuadir y convencer

sobre la bondad de técnicas modernas.

17

El extensionista deberla ser entonces un gran comunicador, sus herramientas de trabajo estaban en el nivel de las comunicaciones -uso de medios masivos, publicaciones de folletos, manuales, etc.- acompañados con la observación de hechos por la naturaleza del aprendizaje en el agricultor , -demostración de resultados, de prácticas, días de campo, giras, etc.-. Su población objeto: todos los agricultores sin excepción .

Se asumía que generados los cambios tecnológicos, se irían desencadenando otros cambios que redundarían en el mejoramiento del nivel y las condiciones de vida de los agricultores. Así el extensionista asume el rol de Agente de Cambio; de su acción dependía que el cambio se realizara .

Las experiencias empezaron a indicar que mientras algunos agricultores res­pondían a las propuestas y métodos de trabajo, otros no. Se fueron acuñando los términos tradicionalista y progresista y, agricultor tradicional y moderno .

Al irse saturando la demanda por nueva tecnología, las posibilidades de acción de estas concepciones "ortodoxas" empezaron a estrecharse; la inicidencia de los programas de extensión sobre los cambios tecnológicos desminuyó y la extensión cayó en desgracia; la relación extensionista agricultor se volvió con­flictiva. De otra parte, amplios sectores de agricultores y campesinos fueron completamente ajenos a estos procesos. En extensas regiones no se observó

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ni desarrollo agrícola, ni aumento de la productividad, ni mejoramiento de los niveles de vida (reyna: 1984).

Una evaluación de los programas de Extensión Rural de 12 países de Latinoa­

mérica hecha en 1971, concluyó que estos programas no habían contribuido mayormente al progreso y que la situación no se mejoraba si no se producían

cambios en la estructura económica aunque se incrementara el número de ex ­tensionistas por proyecto (Rice: 1971) . Es decir que no era válido el supuesto

de que el cambio social o el progreso se produce por efecto del trabajo de un agente de cambio, el extensionista, consiste en cambiar los comportamientos de los campesinos e inducirlos a adoptar nuevas tecnologías para aumentar su producción rural.

LA SOL.~ ASISTENCIA TECNICA NO BASTA

Por otro lado la asistencia técnica del extensionista ofrecida a los campesinos

en el proceso de difusión de innovaciones, quedaba seriamente cuestionada.

Un estudio de Roger, Erland y Bean encontró que los servicios de extensión

eran más eficientes en la aplicación de fertilizantes, insecticidas, pesticidas y

maquinarias, en fincas grandes. Por ello los extensionistas se dedicaron ma­

yormente a ofrecer asistencia técnica.

19

Para implementar las innovaciones. En consecuencia -dice Rogers- se acen­

tuó la desigualdad entre campesinos ricos y pobres y se concentró la riqueza,

el poder y el conocimiento tecnológico en unos pocos_ (5)

Se intentó entonces explicar los fracasos del trabajo de extensión, identi f icar

los problemas y buscarle un nuevo papel para el extensionista .

Algunos autores observaron que la causa de los fracasos de los programas de

asistencia técnica para lograr la adopción de innovaciones tecnológicas, esta­

ba relacionada en térm inos generales, con problemas de comun icación que

debía afrontar el extensionista .

Zutter plantea el problema así :

¿Por qué fracasan tantos proyectos y esfuerzos de desarrol lo rural? Ent re

atas muchas cosas, porque nunca existe verdadero diálogo entre los respon sa­

b les y ejecutores de los proyectos por un lado y por otra parte con los cam pe­

sinos supuestos beneficiarios de los m ismos. Y esto lleva a los primeros a tratar

de imponer sus so luciones y recetas a lo que el los suponen son las necesidades,

de los campesinos, mientras estos ú !timos adoptan una actitud negativa o pa­

siva rota de vez en cuando por la promesa de un beneficio inmediato. Los fra­casos se deben también, muchas veces, a que la comunicación se establece so­lamente entre los promotores de afuera y cada campesino individualmente.

Al no haber comunicación y debate entre el m ismo grupo campesino in teresa­

do en el proyecto, éste no puede se r asum ido colectivamente por lo que sus

posibilidades de éx ito disminuyen (Zutter: 1980) .

El reconocimiento de la importancia de la comunicación en el proceso de

adopción de innovaciones tecnológicas en el campo, llevó a plantear la ne­cesidad de capaci ta r el extensionista en la tecnología de la comunicación ya que se lo concebía como el intermediario entre los cient/ficos y los campesi­nos. Su práctica funcionaba en dos sentidos : por un lado recogía problemas riel sector rural para rlanteárselos a los investigadores académicos para que estos se buscaran respuestas cinetíficas; por otro lado llevaban a los campesi ­

nos, las soluciones tecnológicas a los problemas de la producción rural, elabo­rados por los científicos. En este proceso el extensionista debería ser capaz en primer lugar de traducir los conocimientos científicos al lenguaje sencillo de los campesinos; y en segundo lugar, de convencer a los campesinos de que

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la producción agropecuaria científica tiene mejores métodos, más rápidos, más fáciles y más remunerativos de las ideas tradicionales y practicas cotidianas de los campesinos.

En consecuencia el extensionista era entrenado en suntos de la comunicación t ales como los siguientes :

• Los elementos del proceso de comunicación; emisor, receptor, código, mensaje, canal.

• Las barreras de la comunicación : Cultura, estatus, emocionalidad, ruido.

• Medios de comunicación radio, T.V., folletos, volantes, afiches, periódi­cos, revistas, libros, cine.

• Preparación de mensajes : Qué comunicar; cuál canal usar, para qué público. - Redacción del mensaje - Estructuración del mensaje

Su capacitación como extensionista, también incluía temas de sicología y so­ciología, como los siguientes:

• Mot ivación : principios y procesos

• Actitudes y conductas : Cómo adquirirlas y cómo cambiarlas.

• El proceso del cambio social.

Las etapas del desarrollo La transferencia de tecnología y asistencia técnica. Los cambios sicoculturales y el desarrollo.

El modelo convencional de extensión, se refinó hasta generar procesos más

amplios de capacitación de campesinos dentro de una concepción de la exten­sión como función del desarrollo rural.

21

3. LA CAPACITACION: UNA ALTERNATIVA

Los programas de capacitación del campesino enfatizaban aún más la función de comunicador del extensionista. El proceso de enseñanza se planteó como un proceso de comunicación dentro de una modalidad educativa que por su carácte r desescolarizado se llegó a denominar NO-FORMAL. Fue así como muchos de los programas de educación No-formal (2) eran, en últimas, cursos de capacitación para el campesinado, desarrollados, no por maestros de escue­la, sino por extension istas rurales.

Estos programas de capacitación se ofrecieron en diferentes modalidades co­mo las siguientes :

1 .

2. Programas de capacitación (de dos ó tres años), a jóvenes campesinos que eran llevados a centros de capacitación rural para entrenarlos en la tecno­logía de la moderna producción agropecua ria, a través de métodos que combinaban las clases formales con el trabajo de campo.

3. Programas cortos de capacitación de campesinos a través de unidades mó ­viles de extensionistas que desarrollaban los cursos en las propias fincas de los campesinos .

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¿Qué otro tipo de programas de capacitación para el sector rural conoce

usted ? ---------------------------------------------------------

Describa un programa de capacitación rural que usted haya conocido

¿Según tales programas de capacitación del campesino, como se concibe el proceso de cambio social y el papel del extensionista en este proceso?

¿cree usted que los programas de capacitación han producido amplia adop­ción de nueva tecnología agropecuaria y las transformaciones sociales esperadas ?

25

Los programas de capacitación del campesinado, desarrollados por los exten­

sionistas rurales tuvieron relativo éxito. Algunos de los problemas que se en­

contraron están relacionados con :

1. Los costos para el establecimiento de centros de capacitación agropecuaria,

con facilidades de vivienda para cursos largos y talleres.

2. La necesidad de coordinar acciones con otras instituciones oficiales y pri ­

vadas que promueven el desarrollo rural: Cajas de Crédito, de reforma

agraria, asociaciones gremiales de productores campesinos, etc.

3. Deserción de los cursos, por cuanto los campesinos no pueden ausentar­

se por mucho tiempo de su finca, o bien consideran que los cursos no

consultan sus experiencias e intereses.

4. Abandono del campo en razón de que los campesinos capacitados perci ­

ben que pueden lograr mejores trabajos en la ciudad en la cual las condi ­

ciones de vida parecen ser mejores.

5. Adopción selectiva de la tecnología agropecuaria conocida a través de la

capacitación, de acuerdo con su cultura y experiencia previa.

6. Los campesinos capacitados en centros de entrenamiento, al regresar a sus fincas son percibidos como una élite y en algunos casos son resentidos, por lo cual su capacidad de multiplicadores es limitada.

26

José O. Reyna plantea además las siguientes cuestionamientos:

1. Las respuestas a los programas de extensión ocurrieron dentro del sector de la agricultura comercial por varias razones : porque podía costear el ti­po de tecnología que difundía; contaba con una infraestructura adecuada para mercadeo, exist ían entidades de investigación en sus regiones y ade­

más era favorecido por poi íticas estatales como crédito, precios y otros

estímulos.

2. Esa tecnología era inadecuada para el pequeño agricultor tanto por su alto

costo como por sus patrones culturales y de comportamiento económico, al igual que por las condiciones de naturaleza (clima, suelo, agua) diferen­

tes a las regiones donde la tecnología era creada . E 1 problema de estos agri­cultores muchas veces no era al cambio tecnológico sino de las condicio­nes que se anunciaron en el punto anterior. Tampoco existía investigación sobre adaptación de tecnología a las condiciones locales y regionales en que debía aplicarse (Reyna: 1984).

La lógica de los programas de capacitación se fundamentaba en el modelo si­codinámico de cambio social que postula que:

ni cami io sociocultural necesario para mejorar la producción agro­ecuana

- - -;========:::::::;:---------------

r- -- ~ 1 Cambios en las normas valores, motivaciones, actitudes y hábitos 1 de los campesinos

e Programas de ~ap~~tación para los campesinos ~

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¿cree usted que cambiando la mentalidad de los campesinos se logrará el me­joramiento de sus condiciones de vida? ¿por qué?

El siguiente caso reportado por la Belle ilustra el papel del extensionista den­

tro del modelo convencional y los resultados a que puede conduci r .

• Un experto en Ciencias Agrícolas y especialista en semillas, enviado a un pa ís latinoamericano para asesorar a los campesinos en la producción de tomate, logró convencer los de usar una nueva semilla y un fertilizante_ Como resu ltado de esto la producción de tomates fue mayor y mejor. Pe­ro las lluvias dañaron los caminos y los cam iones no pudieron entrar a las fincas y cargar la mayor producción, por lo cual muchos tomates se pudrieron . Estos camiones pertenecían a una compañía que controlaba el transporte en la región . El sistema de mercadeo no había cambiado y en consecuencia, al final los beneficios de los campesinos por su nueva cose­cha no fueron diferentes a los de anteriores cosechas. Cuando se fue el experto, quien no había hecho nada por cambiar el sistema de crédito y transporte, los campesinos quedaron más convencidos de que introducir cambios en su sistema de cosecha era muy peligroso.

¿Acaso es necesario, además de promover cambios en la mental idad de la gente, trabajar por cambios en las condiciones concretas y objetivas que afec­tan el desarrollo?

En Latinoamérica muchos campesinos piensan en abandonar el campo porque no pueden sobrevivir con lo que producen y porque los servicios de salud , educación, crédito, energía, acueducto, etc. son muy precarios. En estas con­diciones el campesinado (pequeños propietarios) está en descomposición al tiempo que florecen las grandes empresas agropecuarias. Los muchos progra­mas de estensión en consecuencia están a la búsqueda de nuevas metas que orienten sus actividades.

28

4. HACIA UN NUEVO MODELO DE EXTENSION

José o . Reyna le plantea a la extensión las siguientes perspectivas:

• Los programas de extensión no solo deben limitarse a la difusión tecnoló­gica, sino articularse a auténticos programas de desarrollo rural que traba­jen sobre investigación tecnológica y social, capacitación de personal, orga­nización de la comunidad de creación de infraestructura para el desarrollo.

• El éxito de los programas de extensión va a depender no solo del desarro­llo de sus conceptualizaciones y de sus métodos de trabajo sino, funda­mentalmente, de los cambios que a nivel social se den, pues el ambiente

requerido para el desarrollo depende de decisiones poi íticas y de los acuer­dos entre las diversas fuerzas sociales, así como la transformación de nues­tras instituciones. De hecho, esas condiciones no se dan sin un ambiente de ampliación de la participación ciudadana en los procesos de decisión

política.

• El punto anterior libera al extensionista de la muy ambiciosa resoonsabi­

lidad de ser generador del cambio social, pues éste se plantea como una consecuencia de la dinámica social. La alternativa institucional a este en­foque estaría por la construcción de programas de desarrollo y extensión de alcance limitado, concebidos más bien como experimentos sociales, cuya trascendencia estaría en la generación de información sobre las con­diciones que se requieren para lograr el desarrollo rural en situaciones es­pecíficas y al ser implementadas las diversas concepciones, se produciría información sobre la validez de las conceptualizaciones que se han venido

29

haciendo, lo cual irá afinando con el tiempo modelos prop ios de desarrollo rural y extensión más ajustados a nuestras necesidades y patrones cultura­les(Reyna: 1984).

En la perspectiva de búsqueda de nuevas alternativas para la extensión rural, hay propuestas que dirigen la atención hacia la promoción de la organización del campesinado, para que él mismo plantee sus metas y estrategias de desa­rrollo, y para que participe solidariamente en las decisiones que afectan sus

procesos productivos, y sus condiciones de vida en lo económico, social , poi í­

tico y cultural.

Ejemplo de una respuesta alternativa, pensada en la perspectiva de convertir la Capacitación en elemento Activador del Desarrollo Rural (entendido como mejoramiento de las condiciones de vida de la población campesina), es el programa de Capacitación para la Participación Campesina, "Capaca" rlel

SENA, que partiendo de evaluaciones que señalan que el fracaso de programas

de desarrollo rural se debe a no haber logrado la incorporación de los campe­sinos a los programas, ha puesto una metodología dirigida a desarrollar la

capacidad de participación del campesino. Esta metodología concibe la exten­

sión fundamentalmente como capacitación basada en los sigu ientes postula­dos (6) .

- - ---- -

Se trata de habilitar al campesino para que aprenda el por qué de s prácticas que él realiza o que le son propuestas por las institu­ones'~

- --

trumentos que se usan en la planificación". --------

1 ___ _j

30

"Se orienta a promover y capacitar al campesino para que identifi­que problemas comunes y alternativas de desarrollo económico que implican la asociación y, al mismo tiempo, capacitarlo para que pueda asumir los nuevos roles que esas organizaciones demanden" (6) .

Como se puede observar, la tendencia de los nuevos enfoques del trabajo edu­

cativo de los extensionistas rurales, apunta hacia el establecimiento de una nueva relación entre técnicos y campesinos, que exige:

1. Mejor conocimiento, por parte del técnico, de los elementos económicos, culturales, poi íticos, y tecnológicos que configuran la realidad del cam­

pesino.

2 . Mayor participación del campesino en la elaboración, ejecución y evalua­

ción de los proyectos de Extensión y de los programas de Desarrollo Rural.

3. Nuevos métodos de investigación y de capacitación que fomenten la parti ­

cipación, la reflexión y la cooperación , y que instrumenten al campesino

para que pueda jugar un papel activo en la transformación de su realidad.

Pensar en nuevos enfoques de Extención Rural, significa planearse nuevos

problemas en lo relaciondado con la formación de los extension istas; proble­

mas que tienen que ver con el tipo de conocimientos que deben manejar, el tipo de prácticas que deben desarrollar, el tipo de pedagogía en que se deben

apoyar, el tipo de didáctica que deben emp lear; en fin, signifi ca replantearse

la concepción general del trabajo del extensionista y la concepción general

del desarrollo social.

Miremos ahora como se ha venido dando esta relación entre el modelo de Ex ­

tensión Rural y el de desarrollo social.

El esquema general de desarrolo sociecónómico (lo que los sociólogos llaman el paradigma) que ha prevalecido en América Latina desde comienzos de siglo se ha refinado con base en la contribución de las Ciencias Sociales y en las evi­

decias de experiencias que no han logrado producir el desarrollo esperado. Este proceso de refinamiento parte de un modelo que postula que el desarro­llo se logra cuando una comunidad adquiere ciertas características que ya

han logrado las sociedades ahora denominadas desarrolladas, como incremen­

tar la producción, bajar la mortalidad, morbilidad y fe rtilidad de la población, aumentar la escolaridad y el consumo etc. Este modelo plantea además que

las sociedades pasan por etapas de crecimiento que van del tradicionalismo al pleno desarrollo ( Rostow: 1952).

31

La historia evidencia que los países hoy desarrollados no t ienen las etapas

postuladas en tal modelo, y sobre todo que hasta ahora ningún país subdesa­

rrollado ha podido seguir las etapas planteadas y lograr el desarrollo . Entonces

ese modelo de desarrollo incorporó otros postulados que configuran lo que

podríamos llamar un mismo modelo de la misma fami l ia, pero más avanzado.

Este segundo modelo sigue señalando que desarro llo es tene r las característi ­

cas de los países hoy llamados desarrollados, pero además dice que rara lo­

grarlo hay que promover la difusión de los elementos cu ltura les y la tecnolo­

gía propia de los países líderes o los subdesarrollados.

Las experiencias de difusión cultural y tecnológica t ampoco han garantizado

el desarrollo; más bien han contribuido a diferenciar las zonas desarro ll adas

y generadoras de tecnología y cultura de las subdesarrolladas, receptora s de

ideas y técnicas modern as.

El tercer mo delo de desarrollo del esquema tradi cional insiste en la idea de

que lograr el desarrollo es lograr las características de los países desarrollados.

También acepta el postulado de que para logra r el desarrollo hay que promo­

ver la difusión de ideología y tecnología de las sociedades modernas a las más

atrasadas. Pero añade que es necesario incrementar la motivación y el deseo

éxito de las gentes para que surgan los p ioneros y empresarios .

Como alternativa a este esquema general de desarrollo, y por confrontación,

se ha ido bosquejando otro paradigma que postula que desarrollo no es adqui ­

rir las características de los países desarrollados, ni transferirlas de éstas a los

países atrasados. El desarrollo según este paradigma tiene que ver con la parti ­

cipación democrática de las comu nidades en el diseño y ejecución de estrate­

gias de desarrollo, con la distribución equitativa de servicios, ingresos y poder

político, con la autonomía en la toma de decisiones y con el incremento de

la producción y la productividad para el mejoramiento de las condiciones de

vida de la comunidad.

Paralelamente al proceso de refinamiento del esquema genera l de desarrollo

tradicional, e influido por éste el modelo convencional de Extensión Rural se

ha ido afinando y adecuando.

Observemos como el modelo de desarrollo que busca el crecimiento económi ­

co y cultural corresponde una concepción de Extensión Rural que hace énfa -

32

sisen procesos de asistencia técnica para introducir tecnología que aumente

la producción.

Al segundo modelo de desarrollo que hace énfasis en la difusión cultural y

tecnológica corresponde una concepción de Extensión Rural que enfatiza en

la capacitación del campesinado, lo cual permite la adopción y difusión ma­

siva de nueva tecnología para la producción rural.

El tercer modelo de desarrollo social que resalta la búsqueda y el éxito, inspi ­

ra un concepto de extensión que hace énfasis en lo procesos de promoción

de la comunidad rural.

De igual manera parece ser que al esquema general de desarrollo autónomo y

alternativo que se está perfilando en los últimos años corresponde lo que he­

mos llamado en programas anteriores una propuesta alternativa de Extensión

Rural.

EJERCICIO DE APLICACION

INSTRUCIONES: El propósito de este ejercicio es tratar de confrontar su

práctica de extensión con los elementos conceptuales del texto de esta carti ­

lla . Por favor desarrolle los puntos que se presentan a continuación relaciona­

dos con un intento de sistematizar su experiencia.

1. Identifique los planteamientos fundamentales presentes en la cartilla y

presente su posición fundamentada frente a ellos.

2 . Identifique en su práctica cuáles de estos planteamientos están presentes

y cuáles no, y demuestre esta presencia a partir de descubrir los hechos

y el contexto implícito en su trabajo.

3. Presente elementos teóricos nuevos (no considerados en este modelo) que

están presentes en su modelo práctico.

4 . Evalúe y defina a partir de su experiencia con esta cartilla qué conceptos,

procesos debe : a. Mantener. b. Incluir, c. Desechar; d. O modificar en su

práctica .

33

Y las preguntas iniciales para terminar ...

1. ¿Qué significa Extensión Rural?

2. ¿Cómo se originó la Extensión Rural?

3. ¿Es el trabajo del extensionista una labor pedagógica? ¿Por qué?

4. ¿Qué tipo de desarrollo social promueve la Extensión Rural que usted

realiza?

Algunas preguntas para terminar .. .

1. ¿Según su experiencia personal qué significa hacer Extensión Rural?

2. ¿sabe usted cómo y por qué se originó la Extensión Rural?

3. ¿cree usted que el trabajo del extensionista es una labor pedagógica?

¿Por qué?

4. ¿Qué tipo de desarrollo social promueve la Extensión Rural que usted

realiza?

34

BIBLIOGRAFIA

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