7-PLAN ESTRATÉGICO.pdf

7/26/2019 7-PLAN ESTRATGICO.pdf

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Planificacin Estratgica deCiudades

Arq. MSc. Josu Llanque.

PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL

QUINTA UNIDAD

PLANIFICACIN ESTRATGICADE CIUDADES


Universidad Catlica de Santa Mara Facultad de Arquitectura e Ingenieras Civil y del Ambiente


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PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES

SEXTA UNIDAD:

1. Metodologa general2. Arranque del plan estratgico

3. Caractersticas de los modelos de desarrollo

4. Anlisis: del entorno, demanda, sistemas urbanos y oferta.

5. Sntesis de anlisis: diagnosis.6. Formulacin de la visin estratgica

7. Desarrollo de estrategias.

8. Implantacin del plan.


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METODOLOGA GENERAL DEL PLAN ESTRATGICO

PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES

Es un proceso sistemtico, creativo y participativo que sienta las bases de una

actuacin integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrollo, queformula estrategias y cursos de accin para alcanzar dicho modelo, que establece unsistema continuo de toma de decisiones y que involucra a los agentes locales a lo largode todo el proceso.

PROCESO CONTINUO DE GESTIN, COORDINACIN, PARTICIPACIN Y COMUNICACIN

ARRANQUEDEL PLAN

FORMULACINVISIN

ESTRATGICA

CARACT. DELOS MODELOSDESARROLLO

REVISIN

ANLISISOFERTA

ANLISISDEL ENTORNO

ANLISISSISTEMASURBANOS

ANLISIS

DEMANDA SNTESISDE ANLISIS

DESARROLLOESTRATEGIAS

IMPLANTACIN


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Todo plan estratgico surge de una decisin colectiva de los lderes de la comunidad paraafrontar con garantas de xito los retos de futuro. (problemtica o cambio

estructural).

1. ARRANQUE DEL PLAN ESTRATGICO

LA PERSONA O INSTITUCIN QUE LIDERE,no a lo largo detodo el proceso, ni debe atribuirse la autora, ya que unplan estratgico es por definicin un procesodemocrtico orientado al consenso.

PRINCIPIOS BSICOS QUE DEBE OBSERVAR EL LDER:

- Credibilidad ante sus conciudadanos;- Capacidad de convocatoria en la comunidad; y- Habilidad para conciliar intereses divergentes, de ndoleeconmico o social.

1.1. ASUNCIN DEL LIDERAZGO:El Lder del plan puede ser una persona de reconocido prestigio: poltico, empresario o

intelectual) o una institucin de slida implantacin en la comunidad (ayuntamiento,cmara de comercio).


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1.2. INVOLUCRACIN DE AGENTES:

De esta manera, se rechaza laplanificacin burocratizada y seapuesta por un:

proceso descentralizado, activoy orientado a informar,concienciar, dinamizar ymovilizar al conjunto deagentes sociales en torno a un

objetivo comn: un proyecto deciudad. (consenso)

En un Plan Estratgico es necesario que se implique desde el inicio y de forma muy

estrecha al conjunto de agentes pblicos y privadoscon incidencia significativa en ladinmica de la ciudad.


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1.3. DISEO DEL MODELO ORGANIZATIVO:OBJETIVOS DEL MODELO ORGANIZATIVO:

- Gestionar de forma gil y eficaz.

- Involucrar a todos los agentes pblicos y privados.

- Facilitar la unin, para alcanzar el proyecto defuturo.

- Flexibilidad, sea un instrumento que responda a loscambios del entorno.

- Asegurar la participacin ciudadanade forma eficaz

y articulada.

A) Consejo del plan:rgano que representa la base social y poltica de la comunidad.

b) Comit ejecutivo:rgano ejecutivo con primaca poltico sobre lo tcnico.

c) Secretara tcnica:Apoyo tcnico del plan (consultores).

d) Grupos de trabajo:Analizar temas crticos, fijar metas y proyectos estratgicos.

e) Expertos y comits de control:Para asegurar la consistencia y calidad.

f) Comisiones de participacin ciudadana:Coordinar, recoger opiniones y demandas.

COMPONENTES:


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FINES:

- Crear una conciencia colectiva sobre lanecesidad de participar y apoyar el plan.

- Explicar el propsito del proceso deplanificacin y sus conceptos mssignificativos.

- Difundir pblica los contenidos y resultados delproceso de planificacin.

- Involucrar a medios de comunicacin en ladifusin del proceso de planificacin.

MANEJAR LOS CONFLICTOS

DE COMUNICACIN

EVALUAR LOS RESULTADOS

DE COMUNICACIN

PROGRAMAR LA COMUNICACIN

SELECCIONAR LOS VEHCULOS

DE COMUNICACIN

IDENTIFICAR LOS CANALES

DE COMUNICACIN

ELEGIR LAS HERRAMIENTAS

DE COMUNICACIN

FIJAR LA AUDIENCIA OBJETIVO

SEMENTAR LOS DESTINATARIOS

DE LA COMUNICACIN

1.4. ESTABLECIMIENTO DE LA POLTICA DE COMUNICACIN

Debe facilitar un amplio consenso social ypoltico sobre los problemas de la comunidad ylas acciones clave para lograr su desarrollosocioeconmico futuro.


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Determinar los modelos de desarrollo fsico, econmico ysocial experimentados por la urbe, marco dereferencia para diagnsticos ulteriores.

CARACTERIZAR LOS MODELOS DE LA CIUDAD:

De sus rasgos fundamentales y de su trayectoria histrica,establecer los requerimientos de competitividad yhabitabilidad que debe satisfacer esa comunidadurbana para progresar de cara al futuro en losmbitos econmico y social.

2. CARACTERIZACIN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO

ARRANQUEDEL PLAN

FORMUL.VISIN

ESTRATGICA


REVISIN

ANLISISOFERTA

ANLISISDEL ENTORNO


ANLISISDEMANDA

SNTESISDE ANLISIS


IMPLANTACIN


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La Forma de la ciudad se ha ido configurando paulatinamentecon el transcurso de la historia (espontnea).

El Emplazamiento de las ciudades ha venido determinado (factordefensivo:posiciones topogrficas favorables, islas,pennsulas o colinas).

2.1. MODELOS FSICOS

FACTORES:

A) FACTORES FUNCIONALES:Responden a la funcin para la

que fue planificada la ciudad. (militares, comerciales,industriales, culturales, de acogida y administrativas).

B) FACTORES LOCACIONALES:Determinados por la naturalezadel lugar donde se asienta la ciudad, es decir su panorama,su carcter, sus formas topogrficas, sus condicionesclimticas, sus recursos naturales y su conexin congrandes rutas.

C) FACTORES POBLACIONALES:Poblacin que habita laciudad, de su carcter, de sus fines espirituales y materiales,de su concepto social y poltico.


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Conforme la ciudad se consolida y crece,gracias a laprosperidad econmica y a la cohesin socialde sushabitantes, se generan nuevas funciones y necesidadesde expansin que deben encontrar acomodo en su trama

fsica.

CARACTERSTICAS DE EXPANSIN Y CRECIMIENTO:

C) DESARROLLO POR CREACIN DE NUEVAS CIUDADES:Caracterizada por la creacin ex novo de ciudades enpocos aos sobre territorios anteriormente rurales.

Como resumen, la estructura fsica de una ciudad es elresultado de laconfrontacin de las fuerzas sociales,econmicas y polticas que actan en el escenario urbano.

A) DESARROLLO POR COLMATACIN INTERNA:Supone lasustitucin, dentro del permetro urbano, de los espacioslibres y edificios bajos por inmuebles cada vez ms altos,condensacin vertical.

B) DESARROLLO POR GENERACIN PERIFRICA:Se

producen en los lmites inmediatos de la ciudad y sobrelas vas de penetracin del exterior, caracterizndose poruna gnesis espontnea y desorganizada. (250 hab./ha. a100 hab./ha.


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VECTORES BSICOS:

A) ESTRATEGIA PBLICA DE DESARROLLO:Hace referencia a la poltica pblica dedesarrollo, la cual est determinado por:

Desarrollo endgeno, promueve iniciativaslocales que utilicen recursos o Inputslocales, bajo control local.

Desarrollo exgeno, orientada a laatraccin de recursos externos para eldesarrollo local.

B) ESTRATEGIA EMPRESARIAL:

Las empresas pueden dirigir bsicamente

sus actuaciones bien a la obtencin deventajas basadas en los costes con el finde mejorar la competitividad en mercado ysectores tradicionales, o bien a logro deventajas basadas en penetrar en entornoscompetitivos.

2.2. MODELOS ECONMICOS

A) MODELO INNOVADOR ESPOTNEO.Tejido empresarial local, iniciativaprivada, orientada a la innovacin quea la mera produccin.

B) MODELO INNOVADOR INDUCIDO.Empresas atradas del exterior,incentivos de la administracin

pblica.C) MODELO TRADICIONAL INDUCIDO.

Atraccin de grandes empresas aterritorios de bajo nivel de desarrollo,a partir de ellas se genere act. econ.complementaria.

D) MODELO TRADICIONALESPONTNEO.A partir de pequeasiniciativas locales apoyadas ytuteladas por la administracin local.(PYMES)

Conocer los datos estadsticos que muestran lacomposicin de la base econmica, elempleo, la participacin en el producto interior bruto.


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NECESIDADES BSICAS:Fisiolgicas y de seguridad (alimentacin, desubsistencia, salud primaria, alojamiento bsico, laeconoma de subsistencia, la seguridad fsica y laalfabetizacin).

NECESIDADES INTERMEDIAS:Recuperacin fsica, alojamiento equipado,descontaminacin, equipamiento urbano,integracin social y actividades culturales.

NECESIDADES SUPERIORES:De estima y de realizacin, calidad del espacio

residencial, conservacin del M. A., proteccin delpatrimonio, clima confortable, actividades de ocio.

2.3 MODELOS SOCIALES

Basados en la satisfaccin de las necesidades humanasy articulacin de la estructura social.

La habitabilidad: grado de satisfaccin.


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3.1. ANLISIS DEL ENTORNO

LOS ANLISIS EXTERNOS:

Establece las bases para identificar ycomprender tanto las oportunidadescomo las amenazas derivadas de losacontecimientos externos que afectan alsistema funcional urbano, pero queestn fuera de su control.

ARRANQUEDEL PLAN

FORMUL.VISIN

ESTRATGICA


REVISIN

ANLISISOFERTA

ANLISISDEL ENTORNO


ANLISISDEMANDA

SNTESISDE ANLISIS


IMPLANTACIN


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ANLISIS FODA

DAFO:

Desde la ptica urbana, se entiende como herramienta para analizar la ciudad y su entorno,

como una manera de estructurar el diagnstico y como un mtodo para conocer lasituacin de partida de una ciudad antes de formular la visin estratgica.

AMENAZAS:

Son aquellas fuerzas del entorno que puedenimpedir o limitar la implantacin de una

estrategia, incrementar riesgos o reducirlos beneficios esperados.

- Prdida de control sobre las polticaseconmicas.

- Agravamiento del cambio climtico.

- Crecimiento descontrolado de la inmigracin.

- Brecha creciente con pases ms ricos.

OPORTUNIDADES:

Son aquellas condiciones del entorno quepueden dotar a la ciudad de una

ventaja competitiva.- Nuevos yacimientos de empleo.

- Integracin poltica y econmica.

- Aparicin de nuevas fuentes energticas.

- Incremento de viajes tursticos.

- Desarrollo de nuevas tecnologas


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ANLISIS DE COMPETIDORES:

Un plan estratgico necesita identificarotros lugares con los cuales mantiene unarivalidad o complementariedad conocida enreas especficas de actividad econmica oen aspectos de habitabilidad.

ARRANQUEDEL PLAN

FORMUL.VISINESTRATGICA


REVISIN

ANLISISOFERTA

ANLISISDEL ENTORNO


ANLISIS

DEMANDA SNTESISDE ANLISIS


IMPLANTACIN

SISTEMA DE CIUDADES EUROPEO

ANLISIS DEL ENTORNO:

Macrotendencias ms significativas, exgenas a la comunidad, que pueden afectar sudesarrollo socioeconmico.

ANLISIS DE LA DEMANDA:

Una ciudad est sujeta a una demanda,compuesta por empresas, inversores,instituciones, residentes y turistas.

3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA


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3.4. ANLISIS DE LA OFERTA URBANAEL ANLISIS INTERNO:

Es identificar los puntos fuertes y dbiles que presenta una ciudad en cada uno de loscomponentes de la oferta del sistema funcional urbano, tomando como referencia los

requerimientos de competitividad y habitabilidad.

DEBILIDADES:

Son aspectos que limitan o reducen lacapacidad de desarrollo de una ciudad,suponen una amenaza presente y futura,y deben, por tanto, controlarse y

superarse.- Excesivo n de PYMES poco competitivas

- Dbil accesibilidad por transporte areo.

- Escasez de recursos hdricos.

FORTALEZAS:

Son aquellas capacidades, recursos,posiciones alcanzadas y ventajascompetitivas de una ciudad que debeny pueden servir para explotar las

particularidades.- Amplia oferta educativa, equip. urbanos

- Diversificacin del tejido productivo.

- Servicios tursticos competitivos.

ARRANQUEDEL PLAN

FORMUL.VISIN

ESTRATGICA

CARACT. DELOS MODELOS

DESARROLLO

REVISIN

ANLISISOFERTA

ANLISISDEL ENTORNO


ANLISISDEMANDA SNTESIS

DE ANLISISDESARROLLOESTRATEGIAS

IMPLANTACIN


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PASO 1:Sntesis de los tres anlisis externos (entorno, demanda y sistemas urbanos).

amenazas y oportunidades segn el nivel de impacto y posibilidades de aparicin.

PASO 2:Sntesis del anlisis de la oferta urbana, el diagnstico sectorial y temtico de laoferta urbana, realizado por grupos de trabajo, mediante el anlisis FODA.

PASO 3:Determinacin del posicionamiento de la ciudad, econmico y social de la ciudadmediante las demandas. por el atractivo del mercado, competitividad empresarial ydimensin productiva.

4. SNTESIS DEL ANLISIS

ARRANQUEDEL PLAN

FORMUL.VISIN

ESTRATGICA


REVISIN

ANLISISOFERTA

ANLISISDEL ENTORNO


ANLISIS

DEMANDASNTESIS


IMPLANTACIN

DIAGNOSIS INTEGRADA


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La planificacin estratgica aplicada a cualquier actividad humana consiste:bsicamente en concebirun futuro deseado y en programar los medios reales paraalcanzarlo.

Una ciudad necesita reflexionar sobre la visin o el modelo que debe guiar su futurodesarrollo ambiental, econmico social y urbanstico (fsico). es imaginar su futuro( proceso de prospectiva).

Todo plan estratgico, se proyecta a corto, mediano y largo plazo.

La visin estratgica debe ser optimista y ambiciosa.

5. FORMULACIN DE LA VISIN ESTRATGICA

ARRANQUEDEL PLAN

FORMULACINVISIN

ESTRATGICA


REVISIN

ANLISISOFERTA

ANLISISDEL ENTORNO


ANLISIS

DEMANDASNTESIS


IMPLANTACIN


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FINES DE LA VISIN ESTRATGICA DE LA CIUDAD

1.- Definir una ciudad dentro de su sistemaurbano (voluntad de transformacin).

2.- Explicar los objetivos ambientales,urbansticos y socio-econmicos que sedesean alcanzar.

3.- Otorgar coherencia y dar prioridades alas diversas estrategias.

DISEO DE ESCENARIOS DE FUTURO

Son instrumentos para ordenar laspercepciones acerca de los entornos futurosalternativos que pueden afectar a una ciudad.

LOS ESCENARIOS SON:- Hiptesis.- Proceso de pensamiento holstico.

ESCENARIOTENDENCIAL

(-)

ESCENARIOREALISTA

(+/-)

ESCENARIOIDEALISTA

(+)

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7 IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO


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7. IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO

La implantacin de un plan se enfrenta a mltiples retos: concretar y priorizar los proyectos arealizar, definir las competencias de los agentes ejecutores.

ARRANQUEDEL PLAN

FORMUL.VISINESTRATGICA


REVISIN

ANLISISOFERTA

ANLISISDEL ENTORNO


ANLISISDEMANDA

SNTESISDE ANLISIS


IMPLANTACIN

CREACIN DEL

RGANO

IMPLANTADOR

DEFINICIN DEL

SISTEMA DE

FINANCIACIN

ESTABLECIMIENTO

DEL SISTEMA DE

EVALUACIN

DIFUSIN Y

COMUNICACIN

DEL PLAN

PASO 1 PASO 2 PASO 3 PASO 4

PROCESO DE IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO

IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO


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PROCESO DE IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE CIUDADES

IMPLANTACIN DEL PLAN ESTRATGICO

CREACIN DEL RGANOIMPLANTADOR

DEFINICIN DELSISTEMA DEFINANCIACIN

ESTABLECIMIENTO DELSISTEMA DE EVALUACIN

DIFUSIN YCOMUNICACIN DELPLAN

INSTITUCIONESPBLICAS:

- gobierno municipal

FONDOS PBLICOS:

-gob. locales,

-regionales.

supramunicipal

INDICADORES DEPROGRESO:

-integral, cronograma.

-plazos: corto, mediano ylargo

CREACIN DE UNIMAGENCORPORATIVO.

-slogans.

-logotipos.

-carteles

INSTITUCIONES

PRIVADAS:- cmara de comercio.

- asociacin empresarial.

FONDOS PRIVADOS:

-empresarios.-asociacionesempresariales.

-ongs.

INDICADORES DE IMPACTO

DEL PLAN EN LA CIUDAD:ACTUACIONES:

-ambiental.

-socio econmico

-urbanstico.

DOCUMENTO

TCNICO:-presentacin.

-difusin.

INSTITUCIONES MIXTAS:

- colegios profesionales.

-asociaciones,-aupa, etc.

MERCADOS DECAPITALES:

-bonos.

-obligaciones.

-regalas

INDICADORES DECOMPARATIVOS CONCIUDADES:

-produccin (pbi).

-demanda (priorizar)

-mejora de calidad de vida ?

JORNADAS DEAPERTURA:

-montaje

-videos.

-peridicos.

-tv.


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LA VELOCIDAD DEL PROCESO URBANO Y SU ESCALA


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LA VELOCIDAD DEL PROCESO URBANO Y SU ESCALA

Las ciudades de Beijing (12,2 mill.hab.) y Shanghai (16,3 mill. hab.) hanmultiplicado su poblacin por 2,54veces y 2,91 veces su poblacin en unperiodo de 35 aos. El horizonte de

ambas en el ao 2025 es de 15 y 20millones de habitantes respectivamente.

PLANIFICACIN ESTRATGICA REGIONAL CENTRALIZADA


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PLANIFICACIN ESTRATGICA REGIONAL CENTRALIZADA

La incorporacin de Hong Kong en el ao 1997 escenifica el cambio que se inici afinales de los aos 70 e inicio de los 80 del S.XX en el modelo de economa china a uncapitalismo de estado. Un instrumento de este cambio es el modelo de planificacin

territorial top-down impuesto desde un gobierno autoritario central que da lugar aaglomeraciones urbanas con una hiperdensidad de poblacin y de consumo delhbitat.
http://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Konghttp://es.wikipedia.org/wiki/Hong_Kong

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