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255PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2007 - TOMO I - Diario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los DebatesDiario de los Debates

9.a SESIÓN (MATINAL) 06-09-2007 - Diario de los Debates

9.ª SESIÓN(Matinal)

JUEVES 6 DE SETIEMBRE DE 2007

PRESIDENCIA DEL SEÑOR LUIS GONZALES POSADAEYZAGUIRRE

Y

DE LA SEÑORA MARTHA MOYANO DELGADO

SUMARIOSe pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba, sin observacio-nes, el acta de la 7.aaaaa sesión, realizada el 28 de agosto último.—ORDEN DEL DÍA: Se aprueba, en primera votación, el textosustitutorio materia de debate, contenido en el dictamen de laComisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimo-nio Cultural, Juventud y Deporte, en virtud del cual se modifi-ca la Ley N.° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de laNación, con el objeto de declarar de necesidad e interés nacio-nal el funcionamiento del Registro Nacional PatrimonialInformatizado de Bienes Integrantes del Patrimonio Culturalde la Nación.— Desechada que fuera la cuestión previa de pasea la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social, se aprueba, enprimera votación, la fórmula sustitutoria propuesta en el dic-tamen de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de laRepública, mediante la cual se modifica el artículo 47.° de laLey N.° 2841, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,con el fin de que en la evaluación presupuestal de ejecución delPresupuesto del Sector Público, las entidades públicas incorpo-ren, en el análisis, la incidencia en políticas de equidad de gé-nero; y se acuerda a continuación exonerar de segunda vota-ción la fórmula sancionada.— Se aprueba, como cuestión pre-via, que vuelva, por breve término, a las Comisiones de Educa-ción, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Ju-ventud y Deporte y de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afrope-ruanos, Ambiente y Ecología, el proyecto de ley materia de de-bate por el que se propone la preservación, uso y difusión de las

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Diario de los Debates - 9.a SESIÓN (MATINAL) 06-09-2007

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lenguas aborígenes del Perú.— Con las enmiendas incorpora-das al artículo 6.°, se aprueba, en primera votación, el textosustitutorio propuesto en el dictamen de la Comisión de la Mu-jer y Desarrollo Social, por el cual se modifican diversos artícu-los de la Ley N.° 28238, Ley General del Voluntariado, y se acuer-da a continuación exonerarlo de segunda votación.— Se aprue-ba por unanimidad, en primera votación, el texto sustitutoriomateria de debate, contenido en el dictamen de la Comisión deVivienda y Construcción, en virtud del cual se transfiere a títu-lo gratuito, a favor del Gobierno Regional del Cusco, los terre-nos de la Beneficencia Pública del Cusco ocupados por el Hospi-tal Antonio Lorena de la ciudad del Cusco, y se acuerda a conti-nuación exonerarlo de segunda votación.— De conformidad conla recomendación formulada en el dictamen de la Comisión deVivienda y Construcción del anterior período anual de sesio-nes, el Pleno del Congreso acuerda insistir en la autógrafa dela Ley observada por el Poder Ejecutivo por la cual se crea elRegistro del Agente Inmobiliario del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento.— Se suspende la sesión.

(1) Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del DiputadoMiguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyoenunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

—A las 9 horas, bajo la Presidencia del señor LuisGonzales Posada Eyzaguirre e integrando la MesaDirectiva los señores Aldo Estrada Choque,Martha Moyano Delgado y Carlos Torres Caro,el Relator pasa lista a la que contestan los seño-res Miguel Grau Seminario(1), Aguinaga Re-cuenco, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, AndradeCarmona, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca,Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales,Calderón Castro, Cánepa La Cotera, CenzanoSierralta, Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez,Espinoza Cruz, Flores Torres, Galindo Sandoval,Guevara Gómez, Guevara Trelles, Gutiérrez Cue-va, Herrera Pumayauli, Hildebrandt PérezTreviño, Huancahuari Páucar, Lazo Ríos deHornung, León Minaya, Lombardi Elías, LuizarObregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas,Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, MeklerNeiman, Mendoza del Solar, Morales Castillo,Nájar Kokally, Negreiros Criado, Pando Córdova,Peña Angulo, Peralta Cruz, Pérez del SolarCuculiza, Pérez Monteverde, Perry Cruz, RamosPrudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell,Reggiardo Barreto, Reymundo Mercado, RoblesLópez, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, SalazarLeguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, SantosCarpio, Sasieta Morales, Silva Díaz, SousaHuanambal, Sucari Cari, Supa Huamán, TapiaSamaniego, Urtecho Medina, Wilson Ugarte,

Yamashiro Oré y Zumaeta Flores. (Los señorescongresistas precitados, además de contestar ala lista, registran su asistencia por medio del sis-tema digital.)

Con licencia oficial, los congresistas Alva Castro,Del Castillo Gálvez y Giampietri Rojas.

En función de representación, los congresistasCabrera Campos, Castro Stagnaro, FujimoriFujimori, Obregón Peralta y Velásquez Quesquén.

En comisión ordinaria, los congresistas FujimoriHiguchi, León Zapata, Ordóñez Salazar, PastorValdivieso, Serna Guzmán, Uribe Medina y Víl-chez Yucra.

Ausentes, los congresistas Abugattás Majluf,Acosta Zárate, Alcorta Suero, Balta Salazar,Bedoya de Vivanco, Benites Vásquez, Carpio Gue-rrero, Carrasco Távara, Chacón De Vettori,Eguren Neuenschwander, Escudero Casquino,Espinoza Ramos, Espinoza Soto, Falla Lamadrid,Florián Cedrón, Galarreta Velarde, GarcíaBelaúnde, González Zúñiga, Huerta Díaz, IslaRojas, León Romero, Lescano Ancieta, MulderBedoya, Núñez Román, Otárola Peñaranda, RaffoArce, Ruiz Silva, Sumire de Conde, UrquizoMaggia, Valle Riestra González Olaechea, Vargas



Fernández, Vásquez Rodríguez, Vega Antonio,Venegas Mello, Vilca Achata, Waisman Rjavinsthiy Zeballos Gámez.

Suspendido, el congresista Menchola Vásquez.

El señor PRESIDENTE (LuisGonzales Posada Eyzaguirre).—Han registrado su asistencia 67 se-ñores congresistas.

Se deja constancia de la asistenciade los congresistas Vásquez Rodrí-

guez, Lescano Ancieta y Urquizo Maggia.

Con el quórum reglamentario, se abre la sesión.

Se pone en observación el acta de la 7.a sesión,realizada el 28 de agosto de 2007.

Si ningún congresista formula observaciones, sedará por aprobada.

—Se aprueba, sin observaciones, el acta dela 7.aaaaa sesión, celebrada el 28 de agosto de 2007.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobada.

En concordancia con lo dispuesto por la Juntade Portavoces y el Consejo Directivo, se van atratar en la primera parte de esta sesión proyec-tos dictaminados por unanimidad así como la LeyOrgánica del Poder Ejecutivo.

Siendo las 9 horas con 40 minutos, y con elquórum reglamentario, se pasa a segunda hora.

ORDEN DEL DÍA

Se aprueba, en primera votación, el textosustitutorio materia de debate, contenidoen el dictamen de la Comisión de Educa-ción, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patri-monio Cultural, Juventud y Deporte, en vir-tud del cual se modifica la Ley N.° 28296,Ley General del Patrimonio Cultural de laNación, con el objeto de declarar de nece-sidad e interés nacional el funcionamien-to del Registro Nacional PatrimonialInformatizado de Bienes Integrantes del

Patrimonio Cultural de la Nación

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señor Relator, dé lecturaa la sumilla del punto con el que vamos a iniciarnuestra labor.

El RELATOR da lectura:

Dictamen por unanimidad de la Comisión deEducación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patri-monio Cultural, Juventud y Deporte, con unafórmula sustitutoria del Proyecto de Ley N.° 1195/2006-CR, que propone modificar la Ley N.° 28296,Ley General del Patrimonio Cultural de la Na-ción, con el objeto de declarar de necesidad e in-terés nacional el funcionamiento del RegistroNacional Patrimonial Informatizado de BienesIntegrantes del Patrimonio Cultural de la Na-ción.(*)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el presi-dente de la Comisión, congresista Santos Carpio,por diez minutos, para sustentar el dictamen.

El señor SANTOS CARPIO(GPN).— Señor Presidente: El Pro-yecto de Ley N.° 1195/2006-CR, quecorresponde al período anual de se-siones 2006-2007, propone modifi-car la Ley N.° 28296, Ley Generaldel Patrimonio Cultural de la Na-

ción, en el sentido de declarar de necesidad e in-terés nacional el funcionamiento del RegistroNacional Patrimonial Informatizado de los Bie-nes Integrantes del Patrimonio Cultural de la Na-ción.

Si nosotros hablamos de patrimonio, en el aspec-to económico estamos hablando de valor; y, cuandohablamos de valor, nos estamos refiriendo al va-lor cultural que posee nuestra nación, nuestroquerido Perú.

Si hablamos de valor, de patrimonio, queremosque el registro sea en forma planificada, cohe-rente y analizada, e informado a la poblaciónnacional mediante la tecnología de punta, valedecir, la informática.

En ese sentido, el presente proyecto encarga alInstituto Nacional de Cultura la responsabilidadde planificar, dirigir, ejecutar y mantener actua-lizado el Registro Nacional Patrimonial Informa-tizado de Bienes Integrantes del Patrimonio Cul-tural de la Nación.

De igual manera, dispone que el propietario deun bien integrante del Patrimonio Cultural de laNación está en la obligación de solicitar ante elorganismo competente el registro del bien; en casocontrario, será multado por el Instituto Nacio-nal de Cultura.

(*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República.



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Y también dispone que el Instituto Nacional deCultura informará anualmente de los avances dela actualización y conservación del Registro Na-cional Patrimonial Informatizado de Bienes In-tegrantes del Patrimonio Cultural de la Naciónal Ministerio de Educación.

Este proyecto, repetimos, propone modificar laLey N.° 28296, Ley General del Patrimonio Cul-tural de la Nación, que está vigente desde el 21de julio del año 2004.

En el artículo 15.° de esta Ley, se crea el RegistroNacional Patrimonial Informatizado de BienesIntegrantes del Patrimonio Cultural de la Na-ción.

En el artículo 17.° del respectivo Reglamento, seestablece que el Registro Nacional de Bienes In-tegrantes del Patrimonio Cultural de la Nacióntiene por objeto identificar cada uno de los bie-nes que integran nuestro legado cultural, seande propiedad pública o privada.

En la práctica, el registro de bienes culturalesdepende de la buena voluntad del ciudadano pararegistrar los bienes culturales que posee, porcuanto la norma no lo obliga a solicitar su regis-tro. Con esta iniciativa legislativa, se está pro-piciando que sea una obligación del propietario,sea del sector público o del sector privado, regis-trar la propiedad de esos bienes culturales. Hay,por lo tanto, obligación de registrar los bienes, yquien no lo haga será sancionado.

De otro lado, es una realidad que, pese a existirun Registro debidamente reglamentado, no se halevantado información de todos los bienes cultu-rales de nuestro país. Únicamente se tiene in-formación sobre esos bienes de tres o cuatro añosatrás. En términos efectivos y reales, el Registrono funciona como tal.

Entonces, con esta norma queremos precisar,dando las responsabilidades del caso, que toda lainformación del patrimonio cultural sea debida-mente registrada en el tiempo y en la oportuni-dad debida.

De igual manera, el registro de bienes cultura-les no se ha completado a la actualidad. Se tie-ne conocimiento de que esta situación agravael control y la protección de dichos bienes cul-turales. Este proyecto de ley modificatorio pre-cisa cuál es la obligación y quién es el respon-sable, y en qué términos, para que informe, re-gistre, analice y conserve los bienes cultura-les.

El proyecto contempla la modificación del artículoIV del Título Preliminar de la Ley N.° 28296, aldeclarar de necesidad e interés nacional el fun-cionamiento del Registro Nacional PatrimonialInformatizado de Bienes Integrantes del Patri-monio Cultural de la Nación.

Anteriormente, ese artículo declaraba de necesi-dad e interés público el registro del PatrimonioCultural de la Nación. De esta forma, se declarade interés nacional el funcionamiento del Regis-tro; ese es el sentido de esta ley. Y, repito, si ha-blamos de valores, si hablamos de patrimonio,quiere decir que el Estado está en la posibilidadde cuantificar, registrar y dar a conocer cuál es elpatrimonio cultural que tiene nuestra queridapatria.

Asimismo, se propone modificar el artículo 14.°de la Ley N.° 28296, a los efectos de que el Insti-tuto Nacional de Cultura sea el encargado y elresponsable de planificar, dirigir, ejecutar y man-tener actualizado el Registro Nacional Patrimo-nial Informatizado de Bienes Integrantes delPatrimonio Cultural de la Nación.

En el artículo 17.° de la misma Ley, que se propo-ne modificar, se prevé que el propietario de unbien que es integrante del Patrimonio Culturalde la Nación está obligado a solicitar ante el or-ganismo competente el registro de dicho bien. Deese modo, estamos obligando a que las personasdeclaren cuáles son los bienes culturales que per-tenecen al erario nacional.

Por último, en el texto que se propone adicionaral articulo 18.° de la Ley N. 28296, se señala queel Instituto Nacional de Cultura informará anual-mente de los avances de la actualización y con-servación del Registro Nacional PatrimonialInformatizado de Bienes Integrantes del Patri-monio Cultural de la Nación.

Este dictamen ha sido emitido por unanimidadpor la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnolo-gía, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud yDeporte, por lo que pido a los señores congresis-tas que, teniendo en cuenta que se trata de unanorma modificatoria, respalden con su voto apro-batorio el proyecto de ley propuesto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Como el presente dicta-men es por unanimidad, en aplicación del segun-do párrafo del inciso b) del artículo 55.° del Re-glamento, cada grupo parlamentario dispondrá



de un máximo de dos minutos para exponer lasrazones de su posición sobre este proyecto.

De acuerdo al registro de inscripciones, tiene lapalabra, en representación de la Alianza Parla-mentaria, la congresista Lazo Ríos de Hornung,por dos minutos.

La señora LAZO RÍOS DE HOR-NUNG (AP).— Señor Presidente:En primer lugar expreso mi saludoa todos los colegas congresistas.

Respecto al proyecto de ley mate-ria de debate, considero que el Perú

debe darle la importancia necesaria al inventa-rio, elaboración y conservación del Registro Na-cional Patrimonial Informatizado de Bienes In-tegrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,que a la fecha no se encuentra debidamente ar-ticulado y unificado, por lo que es necesario le-gislar para darle al inventario, conservación, pro-tección y difusión de los bienes culturales la im-portancia que merece.

En ese sentido, la propuesta pretende declararde interés nacional la elaboración de un inven-tario, así como la conservación, protección y di-fusión de los bienes culturales del país; no estácreando ningún registro. Por el contrario, pre-tende dar el valor e importancia que merece elRegistro Nacional de los bienes culturales crea-do por la Ley N.° 28296, Registro al que el Po-der Ejecutivo ya asigna un presupuesto, a tra-vés del Instituto Nacional de Cultura, que es lainstitución competente para llevar a cabo lo le-gislado en el presente proyecto de ley, que nogenerará desembolsos adicionales al erario na-cional.

El beneficio es que se podrá contar con un Regis-tro unificado y actualizado que servirá como ins-trumento principal para que el Instituto Nacio-nal de Cultura inventaríe, conserve, proteja ydifunda de manera apropiada los bienes cultura-les muebles del país.

Serán cooperantes obligatorios para la elabora-ción del Registro Nacional Patrimonial Infor-matizado de Bienes Integrantes del PatrimonioCultural de la Nación, el Consejo Internacionalde Museos, la Comisión de Bienes Culturales dela Conferencia Episcopal Peruana, las municipa-lidades distritales y provinciales, los consejos deadministración regional en cuya jurisdicción sehallen bienes culturales, la SuperintendenciaNacional de Registros Públicos y la Policía Na-cional del Perú.

Por todas estas consideraciones, solicito que elPleno del Congreso de la República apruebe loantes posible este proyecto de ley, que nos per-mitirá tener un registro actualizado de nuestropatrimonio, el cual, como sabemos, luego del úl-timo terremoto ha sufrido graves pérdidas.

Con esta ley se van a evitar más robos y un ma-yor tráfico de bienes culturales. No podemos se-guir viendo cada día como se rematan bienes y sehurtan piezas valiosas de nuestro legado cultu-ral. Con este ley, el Poder Ejecutivo deberá poneren funcionamiento lo antes posible el RegistroNacional Patrimonial Informatizado de BienesIntegrantes del Patrimonio Cultural de la Nación.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posa-da Eyzaguirre).— Por el Partido Aprista Perua-no, tiene la palabra el congresista Wilson Ugarte.

El señor WILSON UGARTE(PAP).— Presidente: La Ley N.°28296, Ley General del PatrimonioCultural, crea en su artículo 15.° elRegistro Nacional Patrimonial In-formatizado de Bienes Integrantes delPatrimonio Cultural de la Nación.

A través de la presente iniciativa, se busca asegu-rar el real funcionamiento de este Registro Nacio-nal. Con ese objeto, se considera necesario otorgaral Instituto Nacional de Cultura una serie de fun-ciones para poder cumplir con las obligaciones queseñala la ley, de manera que garantice el acopio deinformación que ha de consignarse en un registro.

En los últimos años, desde 1976 hasta el 2007,está registrada la pérdida de mil 276 piezas ar-queológicas, históricas o artísticas. Históricamen-te, el país ha ido perdiendo mucho de su propie-dad; incluso, por una mala actuación de los go-bernantes de turno, Hiram Bingham se llevó a laUniversidad de Yale, para estudio e investigación,muchísimas piezas encontradas en Machu Picchuque todavía no han retornado a nuestro país.

Pensamos que esta ley va a garantizar tanto unadecuado registro, como la preservación del pa-trimonio cultural, que para nosotros es el puntode referencia de nuestra propia identidad y quetiene un valor realmente incalculable.

Por lo expuesto, la Célula Parlamentaria Apristaexpresa su apoyo a esta iniciativa legislativa.

Muchas gracias.



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El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Hildebrandt Pérez Treviño.

La señora HILDEBRANDT PÉ-REZ TREVIÑO (GPF).— Presi-dente: Me queda la duda de si enotra ley, aunque me imagino que sí,está definido qué es un bien cultu-ral nacional.

Por ejemplo, yo tengo retratos hechos por artis-tas de fama mundial, entre los cuales el menosfamoso es Guayasamín. Entonces pregunto, ¿quées un bien cultural nacional? ¿Esos retratos sonbienes culturales nacionales? ¿Por qué?, ¿por eltema?, ¿por el artista?, ¿por las dos cosas?

Tengo un retablo de López Antay, firmado y de-dicado a mí. ¿Eso es un bien cultural nacionalporque es de López Antay y está firmado por él,que recibió de mis manos el Premio Nacional deCultura?

No sé si en alguna otra ley está definido qué esun bien cultural nacional, pero deberíamos em-pezar porque los especialistas digan a qué se re-fiere esta ley. Puede ser que esa definición estéen otra ley, y probablemente lo está; pero en estemomento estamos legislando sin tener bien defi-nido el concepto de “bien cultural nacional”.

¿Es por el ejecutante?, ¿es por el motivo?, ¿es porlas dos cosas?

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Al final del debate, el se-ñor Santos Carpio va a responder a su inquie-tud, congresista.

Tiene la palabra el congresista Bedoya de Vivanco.

El señor BEDOYA DE VIVANCO(UN).— Señor Presidente: Quierosolicitar a los miembros de la Co-misión de Educación que me preci-sen algunos conceptos que me sus-citan algunas dudas.

Me refiero concretamente al artículo 2.° del pro-yecto de ley por el cual se modifica el artículo14.° de la Ley N.° 28296. En virtud del nuevo textoque se está proponiendo, en el segundo párrafode dicho artículo se dice que son cooperantesobligatorios para la elaboración del Registro Na-cional Patrimonial Informatizado de Bienes In-

tegrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,entre otros, el Consejo Internacional de Museosy la Comisión de Bienes Culturales de la Confe-rencia Episcopal Peruana.

Yo me pregunto si, mediante una ley de ordeninterno, una ley propia del Perú para ser aplica-da dentro del territorio peruano, podemos esta-blecer como cooperante obligatorio, y, en conse-cuencia, imponerle obligaciones, al Consejo In-ternacional de Museos, que por su propia deno-minación es un ente internacional.

Yo me pregunto si, en virtud de la misma ley, a laComisión de Bienes Culturales de la Conferen-cia Episcopal Peruana, que es un ente privado—y además la Iglesia Católica tiene un concor-dato con el Estado del Perú—, le podemos esta-blecer una obligación de esa naturaleza.

Y yo me pregunto si a esos organismos —uno in-ternacional y otro privado con el cual la IglesiaCatólica tiene una relación que se rige por unconcordato con El Vaticano— les podemos impo-ner una multa.

Esas son las dudas que me asaltan, por lo quequisiera que, antes de que pasemos a votar, laComisión de Educación haga las precisiones aestos alcances.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— En su momento hará lasprecisiones del caso el presidente de la Comisiónde Educación.

Tiene la palabra el congresista Urquizo Maggia.

El señor URQUIZO MAGGIA(GPN).— Señor Presidente: Ya depor sí, cuando nos referimos a dar-le categoría de ley a la iniciativa quepretende declarar de necesidad einterés nacional el inventario, ela-boración y conservación del Regis-

tro Nacional Patrimonial Informatizado de los Bie-nes Integrantes del Patrimonio Cultural de la Na-ción, estamos dejando constancia de que esta leytiene que cumplirse.

Por otro lado, no estamos hablando de un nuevoRegistro, pues a través de la Ley N.° 28296, de 21de julio de 2004, ya se creó este Registro Nacio-nal Patrimonial Informatizado de Bienes Inte-grantes del Patrimonio Cultura de la Nación, acargo del Instituto Nacional de Cultura.



Lo que sí es lamentable es que, después de dos años,por medio del Decreto Supremo N.° 011-2006-ED,recién se haya aprobado, con fecha 2 de junio de2006, el Reglamento de la Ley General del Patri-monio Cultural de la Nación. Ya se ha dejado cons-tancia, a través de la iniciativa de la congresistaLazo Ríos, del robo de piezas culturales que for-man el patrimonio cultural de la nación.

Por esa razón, se pretende modificar y desarro-llar aspectos no contemplados en la Ley Generaldel Patrimonio Cultural de la Nación, a fin degarantizar la existencia de un registro, de un in-ventario. De ahí la necesidad de precisar quié-nes son cooperantes de ese Registro Nacional.

Si, de manera semántica, se quiere obviar la pala-bra “obligatoria”, no van a dejar de cooperar —alser esta una ley que por lo mismo impone una obli-gatoriedad— tanto las municipalidades distritalesy provinciales como los gobiernos regionales en laelaboración de este Registro Nacional.

En ese sentido, consideramos en nuestra banca-da que, al provenir de la Comisión de Educaciónde manera unánime, se requiere que apoyemoseste proyecto de ley que modifica la Ley Generaldel Patrimonio Cultural de la Nación.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Debo recordarles que estedictamen ha sido emitido unánimemente por los14 miembros de la Comisión de Educación, Cien-cia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural,Juventud y Deporte; de manera que, por esa con-sideración, se están otorgando dos minutos a losrepresentantes de cada bancada.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión,congresista Santos Carpio.

El señor SANTOS CARPIO (GPN).— SeñorPresidente: Estamos tomando nota de las obser-vaciones que se vienen formulando a la presenteiniciativa.

En primer lugar, la congresista Hildebrandt estásolicitando que se dé una correcta definición delo que es un bien cultural. Eso nos motiva a ex-plicar qué es un bien cultural, cuál es la respon-sabilidad en torno a ese bien y quiénes estamosobligados a respetarlo.

Señor Presidente, si usted lo tiene a bien, le con-cedo una interrupción a la congresista Hilde-brandt.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la interrupción lacongresista Hildebrandt Pérez Treviño.

La señora HILDEBRANDT PÉREZ TRE-VIÑO (GPF).— Gracias, congresista Santos.

En primer lugar, no tiene nada que ver que yohaya estado entre esa unanimidad respecto a esteproyecto de ley.

A mí me parece poco ético que, porque toda unaComisión se equivoca porque hace las cosas ale-gremente a veces, o porque uno de sus miembrosno ha estado en la respectiva discusión porqueno tuvo tiempo, o porque no conoce la materia yvota afirmativamente, sin haber analizado el con-tenido de la propuesta —y en eso me puedo in-cluir—, ya no se pueda discutir el asunto en elPleno sino en dos minutos por bancada, cuandoaún estamos a tiempo de corregir las decisioneserradas.

El presidente de la Comisión de Educación estápensando ahora en que la cosa consiste en saberqué es un bien cultural; y no es eso. Todos sabe-mos lo que es un bien cultural: puede ser un huaco,una estatua, una obra literaria, etcétera. Pero amí lo que me preocupa es la definición de biencultural nacional.

¿El bien cultural nacional es nacional solo porsu origen, o también por alguna otra razón? Esoes lo que me preocupa; porque la definición debien cultural nacional no está especificada enla ley anterior, a la que se puede recurrir —y lohe hecho— para aclarar este proyecto de ley.En un país como el Perú, que tiene tan distin-tos y valiosos bienes culturales, tenemos quesaber si una huaca es igual que un cuadro deSpringett.

Pero no está bien definido qué entendemos porbien cultural nacional.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista Santos Carpio,el señor Mayorga Miranda le solicita una segun-da interrupción.

¿Se la concede?

Bien.

Tiene la interrupción el congresista MayorgaMiranda.



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El señor MAYORGA MIRANDA(N-UPP).— Señor Presidente, enprimer lugar, la duda que se expre-sa en este debate tiene su explica-ción en el artículo 21.° de la Consti-tución Política del Estado, que, enforma terminante, señala que los ya-

cimientos y restos arqueológicos, construcciones,etcétera, expresamente declarados bienes cultu-rales son patrimonio cultural de la Nación. En-tonces, estos bienes lo son por su origen, y, enconsecuencia nada tiene que ver con que unopueda ser propietario de un cuadro, de una pin-tura, de una obra de arte que provenga del ex-tranjero. La ley se está refiriendo exclusivamen-te a los bienes nacionales.

En cuanto a la otra preocupación, se dice que cómopuede ser posible que sea cooperante obligatoriola Comisión de Bienes Culturales de la Confe-rencia Episcopal Peruana. Al respecto, creo quees importante señalar lo siguiente, y de paso to-car también lo que concierne al Consejo Interna-cional de Museos.

En primer lugar, es totalmente cierto y objetivo,y a todos nos consta, que muchas piezas de nues-tro patrimonio cultural han sido extraídas ile-galmente del país y están incluso en muchosmuseos de países extranjeros, principalmenteEstados Unidos y algunos países europeos.

Entonces, se requiere saber con exactitud y conprecisión cuáles son esos bienes que son nues-tros, de nuestro patrimonio, que se encuentranfuera del país, para su eventual recuperación, quedebe ser obra del gobierno y del Instituto Nacio-nal de Cultura.

En lo que respecta a la Conferencia EpiscopalPeruana, hay que tomar en cuenta que esta pro-puesta legislativa, que como muy bien usted se-ñala, señor Presidente, fue aprobada por unani-midad, única y exclusivamente se refiere al re-gistro de los bienes culturales que tenemos aquíen el país, y por tanto, la Conferencia EpiscopalPeruana no puede ser ajena a la necesidad deinventariarlos, sobre todo cuando hay ahora unmanejo privado exclusivo de la Iglesia, que in-cluso ha entrado en conflicto con las municipali-dades provinciales. Hay, además, la necesidad deregular los bienes religiosos que son manejadospor la Conferencia Episcopal Peruana.

Por esas razones, estamos totalmente de acuer-do con esta propuesta.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede continuar el presi-dente de la Comisión de Educación.

El señor SANTOS CARPIO(GPN).— Señor Presidente, creoque con las intervenciones que sehan producido se están despejandoalgunas dudas.

Me estaba refiriendo a la aclaraciónque pedía la congresista Hildebrandt, y en esesentido justamente tenemos lo que señala el ar-tículo II de la Ley N.° 28296, sobre la definiciónde bien integrante del Patrimonio Cultural de laNación; y, de igual manera, lo expresado por elcongresista Mayorga acerca del artículo 21.° dela Constitución Política del Estado.

En cuanto a la observación del congresista Bedoyarespecto a quiénes son cooperantes obligatorios,vamos a eliminar la palabra “obligatorios” paraque diga solo “cooperantes”.

Entendemos que los puntos de vista del congre-sista Wilson recogen el sentido de lo que se pre-tende con esta ley.

Por lo tanto, señor Presidente, con estas aclara-ciones pido que se someta a votación el presenteproyecto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— De acuerdo.

A solicitud del presidente de la Comisión deEducación, se va a proceder a la votación del pro-yecto que modifica la Ley N.° 28296, Ley Generaldel Patrimonio Cultural de la Nación.

Con ese finalidad, agradeceré a los señores con-gresistas que se sirvan registrar su asistencia.

—Los señores congresistas registran su asis-tencia mediante el sistema digital para ve-rificar el quórum.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Han registrado su asisten-cia 91 congresistas.

Al voto.

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema digital.



—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 57 votos a favor, ningu-no en contra y 25 abstenciones, el proyectode Ley que modifica la Ley N.° 28296, Ley Ge-neral del Patrimonio Cultural de la Nación.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobado.

Se deja constancia del voto a favor de los congresis-tas Cabanillas Bustamante, Calderón Castro, Ro-dríguez Zavaleta, Waisman Rjavinsthi, García Be-laúnde, Alcorta Suero, León Minaya, Sucari Cari,Uribe Medina, Huancahuari Páucar y Balta Sa-lazar; y de la abstención del congresista GutiérrezCueva.

De conformidad con el artículo 78.° del Regla-mento del Congreso, el proyecto de ley aprobadoserá materia de segunda votación transcurridosiete días calendario, salvo que se le exonere dedicho trámite.

—El texto aprobado es el siguiente:

“El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY N.° 28296, LEY GENE-RAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

Artículo 1.°.— Modificación del artículo IVdel Título Preliminar de la Ley N.° 28296

Modifícase el artículo IV del Título Preliminarde la Ley N.° 28296, con el siguiente texto:

‘Artículo IV: Declaración de necesidad e interésnacional

Declárase de necesidad e interés nacional el fun-cionamiento del Registro Nacional PatrimonialInformatizado de Bienes Integrantes del Patrimo-nio Cultural de la Nación, así como la identifica-ción, registro, inventario, declaración, protección,restauración, investigación, conservación, puestaen valor y difusión del Patrimonio Cultural de laNación y su restitución en los casos pertinentes.’

Artículo 2.°.— Modificación del artículo 14.°de la Ley N.° 28296

Modifícase el artículo 14.° de la Ley N.° 28296,con el siguiente texto:

‘Artículo 14.°.— Inventario

14.1 El Instituto Nacional de Cultura es el en-cargado y responsable de planificar, dirigir, eje-

cutar y mantener actualizado el Registro Nacio-nal Patrimonial Informatizado de Bienes Inte-grantes del Patrimonio Cultural de la Nación.

Son cooperantes para la elaboración del RegistroNacional Patrimonial Informatizado de BienesIntegrantes del Patrimonio Cultural de la Nación,el Consejo Internacional de Museos, la Comisiónde Bienes Culturales de la Conferencia EpiscopalPeruana, las municipalidades distritales y pro-vinciales, los gobiernos regionales, en cuya juris-dicción se hallen bienes culturales, la Superin-tendencia Nacional de Registros Públicos y laPolicía Nacional del Perú.’

Artículo 3.°.— Modificación del artículo 17.°de la Ley N.° 28296

Modifícase el artículo 17.° de la Ley N.° 28296,con el siguiente texto:

‘Artículo 17.°.— Obligatoriedad del Registro

El propietario de un bien que es integrante delPatrimonio Cultural de la Nación está obligado asolicitar, ante el organismo competente, el regis-tro del mismo. En el caso de omisión, y previanotificación en fecha cierta, será multado por elInstituto Nacional de Cultura.’

Artículo 4.°.— Adición del artículo 18.°-A ala Ley N.° 28296

Adiciónase el artículo 18.°-A a la Ley N.° 28296,cuyo texto es el siguiente:

‘Artículo 18.°-A.— Información de avances y ac-tualización

El Instituto Nacional de Cultura informará, anual-mente, de los avances de la actualización y con-servación del Registro Nacional PatrimonialInformatizado de Bienes Integrantes del Patri-monio Cultural de la Nación al Ministerio de Edu-cación. Este, a su vez, remitirá dicha informa-ción al Congreso de la República.’

Artículo 5.°.— Derogatoria

Deróganse las normas que se oponen a la pre-sente Ley.

Comuníquese, etc.”

“Primera votación del texto sustitutoriodel Proyecto N.° 1195

Señores congresistas que votaron a favor:Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alegría Pastor,



264

Anaya Oropeza, Andrade Carmona, BenitesVásquez, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca,Cajahuanca Rosales, Cánepa La Cotera, CenzanoSierralta, Espinoza Cruz, Falla Lamadrid, Flo-res Torres, Galindo Sandoval, Guevara Gómez,Guevara Trelles, Herrera Pumayauli, Isla Rojas,Lazo Ríos de Hornung, Lescano Ancieta, LuizarObregón, Macedo Sánchez, Maslucán Culqui,Mayorga Miranda, Mendoza del Solar, NájarKokally, Negreiros Criado, Ordóñez Salazar,Otárola Peñaranda, Peña Angulo, Peralta Cruz,Perry Cruz, Ramos Prudencio, Rebaza Martell,Reymundo Mercado, Robles López, Ruiz Delga-do, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz,Santos Carpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán,Silva Díaz, Sumire de Conde, Supa Huamán,Urquizo Maggia, Urtecho Medina, Valle RiestraGonzález Olaechea, Vargas Fernández, VásquezRodríguez, Venegas Mello, Vilca Achata, VílchezYucra, Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que se abstuvieron:Aguinaga Recuenco, Bedoya de Vivanco, CarpioGuerrero, Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, Dela Cruz Vásquez, Florián Cedrón, FujimoriHiguchi, Galarreta Velarde, Hildebrandt PérezTreviño, Lombardi Elías, Mallqui Beas, MeklerNeiman, Morales Castillo, Moyano Delgado,Pando Córdova, Pérez del Solar Cuculiza, PérezMonteverde, Raffo Arce, Reátegui Flores,Reggiardo Barreto, Sousa Huanambal, TapiaSamaniego, Torres Caro y Yamashiro Oré.”

Desechada que fuera la cuestión previa depase a la Comisión de la Mujer y Desarro-llo Social, se aprueba, en primera votación,la fórmula sustitutoria propuesta en el dic-tamen de la Comisión de Presupuesto yCuenta General de la República, mediantela cual se modifica el artículo 47.° de la LeyN.° 28411, Ley General del Sistema Nacionalde Presupuesto, con el fin de que en la eva-luación presupuestal de ejecución del Pre-supuesto del Sector Público, las entidadespúblicas incorporen, en el análisis, la inci-dencia en políticas de equidad de género

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Pasamos al siguiente pro-yecto.

Señor Relator, dé lectura a la sumilla.


Dictamen por unanimidad de la Comisión de Pre-supuesto y Cuenta General de la República, con

un texto sustitutorio del Proyecto de ley N.° 518/2006-CR, que propone modificar el artículo 47.°de la Ley N.° 28411, Ley del Sistema Nacional dePresupuesto, en el sentido de que en la evalua-ción presupuestal de ejecución del Presupuestodel Sector Público, las entidades públicas incor-porarán en el análisis, la incidencia en políticasde equidad de género.(*)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a iniciar la sustenta-ción del texto sustitutorio contenido en el dicta-men de la Comisión de Presupuesto y CuentaGeneral de la República sobre el Proyecto de LeyN.° 518.

Tiene la palabra el congresista Peralta Cruz, pre-sidente de la Comisión, hasta por diez minutos.

El señor PERALTA CRUZ(PAP).— Presidente: La Comisiónde Presupuesto y Cuenta Generalde la República ha dictaminado elProyecto de Ley N.° 518/2006-CR,propuesto y defendido ardoro-samente por la congresista Rosario

Sasieta, en virtud del cual se propone incorporarel análisis de género en los procesos de progra-mación multianual y presupuestaria.

El objetivo del proyecto es incorporar el análisis degénero en los procesos de programación multianualy presupuestaria, en aras de ejecutar políticas degasto con equidad, transparencia y eficacia.

La planificación de ingresos y gastos de los go-biernos en materia económica, laboral, como dejusticia, salud y educación, se realiza sin atenderlas diferencias de desarrollo existentes entre hom-bres y mujeres; es decir, la elaboración de los pre-supuestos públicos formulados dentro de los mol-des tradicionales carece generalmente de la ne-cesaria homogeneidad en cuanto a la participa-ción de los géneros que integran la sociedad.

La propuesta, según su autora, se dirige a incor-porar el análisis de equidad de género en los pro-cesos de programación y asignación de presupues-to; influenciará en el modelo económico integralen el ámbito de los sectores y de sus organismosy empresas públicas descentralizadas, y tendráalcance regional y local.

En cada una de esas instancias y niveles se ejecu-tarán los procesos anuales, que deberán ser so-metidos a determinadas herramientas de análi-sis de género.




Debemos tener en cuenta que cualquier tipo dedistinción basada en el sexo que tenga por objetoo resultado menoscabar o anular el reconocimien-to, goce o ejercicio de los derechos de las perso-nas en las esferas política, económica, social ocultural constituye discriminación. Dicho concep-to ha sido recogido en el artículo 2.° de la Ley deIgualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hom-bres, Ley N.° 28983, en concordancia con el inci-so 2) del artículo 2.° y con el inciso 1) del artículo26.° de la Constitución Política del Perú.

Teniendo en cuenta el principio constitucionalde igualdad ante la ley, que impide realizar dife-rencias de género como medio de lograr igual-dad de oportunidades, no se contrapone la eva-luación de la ejecución del presupuesto por gé-nero. Es por eso que consideramos que este pro-yecto es factible y conveniente en este sentido.

Por lo demás, el análisis que se pretende in-corporar no causa mayores costos significati-vos de ejecución a los incorporados para el Pre-supuesto del año 2007, tal como se ha demos-trado con la incorporación de la octava dispo-sición final de la Ley de Presupuesto del Sec-tor Público para el año 2007, Ley N.° 28927. Sepretende entonces darle carácter permanente,como mecanismo de evaluación, en la Ley Ge-neral del Sistema Nacional de Presupuesto, LeyN.° 28411.

Por lo expuesto, pongo a consideración de la Salael presente proyecto de ley.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— En nombre del PartidoAprista Peruano, tiene la palabra la congresistaCabanillas Bustamante, por tres minutos.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Presiden-te: Esta es una de las normas quecon gran realismo debemos apo-yar los señores congresistas, por-que aun cuando ya la Ley de Pre-supuesto anual vigente incorpo-

ra el análisis de equidad de género respecto ala evaluación de la ejecución presupuestal entodo sus programas, proyectos, actividades; sinembargo, es esta una ley anual, y por eso creoque se hace bien en darle un carácter desostenibilidad.

En los discursos todos repiten la frase “La po-breza tiene rostro de mujer”, pero podríamos decir

también que el analfabetismo tiene rostro demujer, o que las mujeres tienen menos oportuni-dades de empleo, o que hacen embarazos preca-rios, anémicos.

Podríamos hacer una serie de declaraciones, quehemos recogido cuando legislamos, por esta ra-zón, como diagnóstico, la Ley de Igualdad deOportunidades entre Mujeres y Hombres; o cuan-do el país suscribió una serie de objetivos quetenían que expresarse en convenios internacio-nales para mejorar las condiciones de vida delas mujeres, especialmente de las adolescentesy de las niñas.

Entonces, un instrumento para lograr esa mejo-ría son los presupuestos públicos, donde se reco-gen los compromisos sectoriales.

Y el problema de la mujer, que es la inequidadque pesa sobre ella, se puede constatar de mane-ra transversal en todos los sectores —Salud, Tra-bajo, Educación—; y además, en las propias fa-milias, donde la mujer padece las consecuenciasde la violencia sexual y la violencia física y psico-lógica.

Creo que ha hecho bien la Comisión de Presu-puesto y Cuenta General de la República, y hahecho bien la autora de la iniciativa, en recogertodo ese análisis e incorporar un criterio adicio-nal a la Ley N.° 28411, que, en la práctica, evalúauna serie de aspectos de la ejecución presupuestal,que no son otra cosa que las metas y los objetivoscon relación a los ingresos, a los gastos y a laspropias realizaciones financiadas por los recur-sos presupuestales.

Considero que es una manera absolutamenteobjetiva de decir si esos proyectos y esos com-promisos, como el que hemos suscrito en la Leyde Igualdad de Oportunidades, se está cumplien-do respecto a la mujer, para darle, en verdad, elgoce de sus derechos sociales y económicos, queno solo deben ser teóricos sino también expre-sados en la vida cotidiana de millones de muje-res.

Por lo menos, nosotros votaremos a favor de estapropuesta.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— En representación de laAlianza Parlamentaria, tiene la palabra la con-gresista Sasieta Morales, por tres minutos.



266

La señora SASIETA MORALES(AP).— Señor Presidente: Uno delos desafíos más importantes de estequinquenio es la reducción de la po-breza y la exclusión, que afecta alos sectores más vulnerables delPerú, dentro de los cuales está el50 por ciento de las mujeres.

Nuestra intención al presentar esta iniciativaera aterrizar en los presupuestos nacionales ysectoriales un real análisis, para que cada pre-supuesto pudiese contrarrestar el déficit que lasmujeres tenemos en este momento, por ejem-plo, con respecto al analfabetismo rural, querebasa el 37%; o con respecto al acceso a la pro-piedad de la tierra, de la cual las mujeres sola-mente tenemos el 7,5 por ciento de los títulosde propiedad.

Como ha dicho mi colega Mercedes Cabanillas,trátese de la violencia, del feminicidio, son mu-chos los temas que no pueden ser analizados sino es en el Presupuesto General de la Repúbli-ca. Es hora, pues, de que las mujeres podamosser visibilizadas; y llegará el día en que quizá eltrabajo no remunerado de las mujeres, esas mu-jeres que no están en la actividad económica yque son fantasmas en el Presupuesto de la Re-pública, pueda ser contabilizado.

Por eso, el Consenso de Quito, que agrupó a to-dos los países de la región, ha señalado que unade las principales prioridades es aterrizar en lascuentas nacionales y en los presupuestos el en-foque de género.

Alguien decía que cuando una mujer entra enpolítica, cambia la mujer. Lo que queremos es quealgún día entren todas las mujeres a la política,para que cambie la política de una vez por todas.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Por Unidad Nacional, tie-ne la palabra la congresista Morales Castillo.

La señora MORALES CASTI-LLO (UN).— Presidente: Quierosaludar la presentación de este pro-yecto de ley y subrayar su buenaintención.

Sin embargo, quiero formular algu-nas preguntas. Por ejemplo, cómo se va a aplicareste análisis de género para darles determinadoporcentaje a los varones y determinado porcen-

taje a las mujeres con el fin de implementar de-terminados proyectos.

En el caso de las carreteras, ¿cómo se va a hacer?¿Por una parte van a pasar las mujeres y por otraparte los hombres?

Entiendo, como se ha dicho aquí, que en educa-ción o en salud se puede utilizar ese análisis degénero, expresión que, como voy a explicar másadelante, es inconstitucional.

Pero hagamos un ejercicio de reflexión de cómose va a dar eso en la práctica. Por ejemplo, en loque respecta a salud vamos a suponer que la mayorparte de enfermos que llega a un hospital sonvarones; pero como el presupuesto está divididoen partes iguales, mitad para varones y mitad paramujeres, va a resultar que parte de los varonesno van a ser atendidos.

Hago esa acotación, porque es muy bonito defen-der proyectos de este tipo, que son, como es lógi-co, absolutamente populares. Pero yo quisiera quese reflexione sobre cómo se van a implementarlos presupuestos para dividirlos entre varones ymujeres.

Y dicho esto, quiero hacer una acotación desde elpunto de vista del uso de la palabra género. Es-toy con la Constitución en la mano, que dice losiguiente: “Artículo 2.°.— Toda persona tienederecho: 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debeser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,idioma, religión, opinión, condición económica ode cualquiera otra índole”; y allí, en ningún mo-mento se habla de género sino de sexo. Es más,cuando aquí se aprobó la Ley de Igualdad de Opor-tunidades, se dijo Ley de Igualdad de Oportuni-dades entre hombres y mujeres.

Yo le rogaría al congresista Peralta hacer el cam-bio de ese término. Él y yo somos de Piura; yo henacido en Sullana, y para nosotros los sullaneroso sullanenses, como nos quieran llamar, géneroes una tela. Ese es el género.

En consecuencia, creo que hay que ser concor-dantes con lo que dice la Constitución y con loque aquí también ya hemos legislado a propósitode la Ley de Igualdad de Oportunidades entrehombres y mujeres.

Presidente, el congresista Peralta me pide unainterrupción; con mucho gusto se la concedo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la interrupción,congresista Peralta Cruz.



El señor PERALTA CRUZ(PAP).— Presidente, solamentequiero solicitar que se lea adecua-damente el dictamen. En él no seestá hablando de que se van asig-nar recursos para construir una ca-rretera para que pasen las mujeres

por un lado y los hombres por otro. En él se estáhablando de la evaluación presupuestal, porquehay sectores en donde sí hay metas concretas enlo que se refiere al género.

Entonces, es a esos sectores a los que se les estápidiendo que cuando remitan la evaluaciónpresupuestal hagan el análisis respectivo. No se estáhablando de asignación de recursos, sino de eva-luación, para ver el cumplimiento de las metas.

Solamente eso quería decirle a la colega.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede concluir, congre-sista Morales Castillo.

La señora MORALES CASTILLO (UN).—Presidente, en respuesta al congresista Peralta,quiero decirle que lo que yo he puesto es un ejem-plo, que, lógicamente, no está en el proyecto deley. ¿Pero cómo se le va a decir al Sector Trans-portes y Comunicaciones que divida el presupues-to? A eso me refiero, y estaba poniendo simple-mente un ejemplo.

Señor Presidente, le concedo a la señoraHildebrandt la interrupción que me solicita.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Es la segunda y últimainterrupción que puede conceder, congresista.

Puede proceder, congresista Hildebrandt PérezTreviño.

La señora HILDEBRANDT PÉ-REZ TREVIÑO (GPF).— Gracias,congresista Morales.

Me alegra que se haya tocado el temadel uso del término género comoequivalente de sexo, que para mí, por

muchos años, ha sido motivo de desaprobacióndesde mi punto de vista profesional, pero ante elcual he tenido que ceder porque, aun cuando esun uso poco feliz, es ya general; y los lingüistassabemos que el uso es el amo del lenguaje.

En inglés, gender se hizo equivalente de sexodurante las luchas feministas, que tienen ya his-

toria. El inglés es una lengua en la que no haygénero gramatical. En cambio, el castellano es unalengua caracterizada por el género gramatical. Esaes la razón por la cual los lingüistas de España yAmérica se han opuesto, en diferentes reuniones,congresos, al uso de género como sinónimo de sexo.

En español hay género masculino, (que puedecorresponder a un animal de sexo femenino), gé-nero femenino y género neutro. Pero en inglés nohay estas distinciones. Entonces, los angloha-blantes han podido usar libremente gender y ha-cerlo como equivalente de sexo, con énfasis en losaspectos sociales.

En español, chocaba el uso de género por sexo;pero, en parte por eufemismo y en parte porquegénero desarrolló nuevos matices —el social, porejemplo—, se ha impuesto ya en español géneropor sexo. No así en la Constitución; y me parecepertinente la observación hecha, porque si esta-mos usando oficialmente género por sexo en laredacción de las leyes, habrá que hacer el cambiocorrespondiente en la Constitución.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede concluir, congresistaMorales Castillo.

La señora MORALES CASTILLO (UN).—Presidente, la exposición magistral de la doctoraHildebrandt me releva de toda explicación.

Yo pido, finalmente, que este proyecto pase a laComisión de Economía, Banca, Finanzas e Inte-ligencia Financiera, para que se revisen los im-pactos que puedan surgir a partir de la aplica-ción de la correspondiente ley.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Moyano Delgado, a quien la congresistaSasieta Morales, si gusta, puede pedirle una in-terrupción.

La señora MOYANO DELGADO(GPF).— Con mucho gusto conce-do la interrupción, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la interrupción lacongresista Sasieta Morales.



268

La señora SASIETA MORALES(AP).— Presidente, de lo que setrata aquí, y creo que el presidentede la Comisión ha sido lo suficien-temente claro, no es de dividir elpresupuesto entre hombres y mu-jeres, sino de proceder al análisis

de los presupuestos, teniendo como prioridad suincidencia en el género femenino. ¿Por qué? Por-que la mujer de alguna manera siente sobre susespaldas una iniquidad que históricamente pesasobre ella.

Por consiguiente, queremos analizarlos con eseenfoque; y si se habla del tema de transportes, laministra Verónica Zavala podrá decir, por ejem-plo, que es muy importante abrir caminos de tro-cha para que las niñas puedan caminar e ir a laescuela sin ser asaltadas y de alguna manera mal-tratadas.

El tema de la mujer es, entonces, transversal...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muchas gracias, congre-sista.

Puede continuar, congresista Moyano Delgado.

La señora MOYANO DELGADO (GPF).—Presidente, me pide una interrupción la congre-sista Cabanillas, que sería la segunda y últimaque puedo conceder.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la interrupción lacongresista Cabanillas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Gracias, con-gresista Moyano.

Presidente, voy a ser muy breve.

Parece que no se ha escuchado bienla parte final de la intervención de la congresistaHildebrandt, que hizo una precisión que es lacorrecta.

Lamentablemente, los dos conceptos, masculinoy femenino, que no recusamos, restringen mu-cho lo que es la diversidad que existe cultural ysocialmente en el quehacer de hombres y muje-res así como en la percepción que se tiene sobreambos sexos.

Cuando decimos género, le adscribimos esos as-pectos sociales y culturales, y hasta los prejui-

cios culturales que se han construido en la socie-dad patriarcal respecto a las mujeres, los cualesson muy diferentes respecto a los varones.

Pero, en términos estadísticos, lo que se quieremedir aquí es cuánto está impactando favorable-mente la inversión expresada en la ejecuciónpresupuestal, o sea, inversión pública en, porejemplo, la escolaridad entre hombres y mujeres,cuánto está avanzando la escolaridad en muje-res, cuánto está avanzando la alfabetización enmujeres; o cuánto avanzan los indicadores de sa-lud en mujeres, cuánto avanza el acceso a la pro-piedad en mujeres, sea en área urbana o en árearural.

De modo que a eso le llamamos equidad. Porqueequidad no es igualdad, es más bien darle a cadaquien según sus necesidades. Y si la mujer estápostrada, requiere naturalmente un impulso, unasmuletas transitorias que la puedan llevar a unnivel de igualdad.

No digo más porque estoy haciendo uso de unainterrupción.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede continuar, congre-sista Moyano Delgado.

La señora MOYANO DELGADO(GPF).— Presidente: En realidad,este es un tema que siempre ha cau-sado controversia, incluso en el in-terior de las bancadas, y no niegoque en el interior de mi propia ban-cada también; pero es porque se está

entendiendo mal, o quienes son actoras, en estecaso, lo explican mal. Y no me refiero a los queestamos aquí, en el interior del Parlamento, sinoa quienes a lo largo de la historia han venido ex-plicando mal el enfoque que queremos darle ensu incidencia con las mujeres del país.

La ley es sencilla e importante, porque simple-mente señala que en el proceso de programa-ción anual del presupuesto habría que hacer unanálisis de incidencia de equidad de género; esdecir, si se va a hacer una programación del pre-supuesto anual, en este proceso de programa-ción se debería ver, por ejemplo, qué sucede enalfabetización y cuánto de ese presupuesto sedebe dar al respecto, teniendo en cuenta cuán-tas personas y cuántas mujeres o varones seencuentran inmersos en el problema de analfa-betismo.



Entonces, cuando se hace el proceso de progra-mación, la evaluación tiene que tomar en cuentala incidencia del análisis de equidad de género.¿Para qué? Para que se pueda hacer mejor la eva-luación y el propio presupuesto. Es eso, y es sen-cillísimo. Sin embargo, dicho enfoque originasiempre restricciones en el interior del propio Par-lamento y en el de las propias bancadas.

La congresista Hildebrandt siempre nos ha acla-rado qué significa la palabra género; y no es queella esté en contra de este concepto, o en contrade este proceso, de esta posibilidad, sino que, sim-plemente, nos ayuda a aclarar, cuando hablamosde si es hombre o mujer, o de si se debe hablar deequidad de género o de género, qué significa gé-nero; y siempre se lo agradecemos, porque esonos ayuda además a tener mayor claridad y a darun mayor énfasis en lo que algunas mujeres ve-nimos trabajando a lo largo de este año.

Es más, quiero aclarar que este mismo Parlamen-to votó porque se dé un porcentaje de voto a lasmujeres, lo cual también originó un problema, yfue precisamente la bancada fujimorista de eseentonces la que presentó el proyecto correspon-diente. Por lo tanto, guardando coherencia conesa propuesta, aquí estamos algunas voces de-fendiendo este proyecto de ley que no modificael presupuesto para nada. No dice: “Oiga, hayque desviar el dinero para las mujeres”. No, nadade eso. Solo estamos hablando de que cuando sehagan los procesos de programación multianualse incorpore en su evaluación el enfoque de gé-nero.

Eso es todo.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Beteta Rubín, por Unión por el Perú.

La señora BETETA RUBÍN (N-UPP).— Presidente: Debo señalarque el Proyecto de Ley N.° 389 de2006, presentado también por lacongresista Sasieta, se encuentra enla Comisión de la Mujer y Desarro-llo Social, de mi presidencia; y por

ello me permito plantear, como cuestión previa,que el proyecto en debate pase a esta Comisión,porque no es conveniente que salgan leyes dife-rentes sobre la misma materia, y al final de cuen-tas no se logre el objetivo fundamental, que esbuscar la equidad cuando se haga la evaluaciónde los presupuestos.

Y también quiero formular una observación. Nosolo se debería incorporar el análisis de géneroen la evaluación del presupuesto, sino tambiénen la programación, formulación, aprobación yejecución de este. Por ello considero, dado queeste proyecto de ley lo que busca en realidad esgenerar una equidad y fomentar un mayor pre-supuesto en favor de las mujeres y, por tanto, enel desarrollo del país, que debemos verlo a la luzdel dictamen que emitirá en su momento la Co-misión de la Mujer y Desarrollo Social.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Oportunamente se some-terá al voto la cuestión previa planteada.

Tiene la palabra la congresista Cajahuanca Ro-sales.

La señora CAJAHUANCA RO-SALES (GPN).— Señor Presiden-te, con su venia concedo una inte-rrupción al congresista Saldaña.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede proceder, congre-sista Saldaña Tovar.

El señor SALDAÑA TOVAR (N-UPP).— Señor Presidente, el pro-yecto de ley dictaminado habla ensu título de incorporar el análisis degénero en los procesos de programa-ción multianual y presupuestaria.Yo quisiera preguntar al señor pre-

sidente de la Comisión de Presupuesto y CuentaGeneral de la República si para dar el presupuestoa nivel nacional o a nivel de los sectores se hace ono un análisis previo. Se hace el análisis corres-pondiente, porque, si no, no se darían los presu-puestos; hacemos investigación, priorizamos jus-tamente, de acuerdo a los dineros que tenemos,para atender las demandas del pueblo.

Si entre los niños menores de seis años la mayorcantidad de desnutridos son varones, tenemos quepriorizar y darle a ellos; no le vamos a dar a lasmujeres, porque ellas están mejor nutridas. Sehace, entonces, un análisis para otorgar los pre-supuestos.

Ratifico, pues, mi posición en el sentido de quepara otorgar los presupuestos se hace análisis, ypor eso me parece que es redundante plantear



270

esta ley. En todo caso, que el proyecto pase a laComisión nuevamente para ser analizado.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede continuar, congre-sista Cajahuanca Rosales.

La señora CAJAHUANCA RO-SALES (GPN).— Señor Presiden-te: Creo que es muy importante quehoy se esté incluyendo a la mujeren lo que corresponde al presupues-to. Sin embargo, soy de criterio deque no existe una gran diferencia

entre varones y mujeres; más bien creo que lagran diferencia que existe es entre la Capital, esdecir, entre el centralismo y las zonas rurales.

Creo que el presupuesto tiene que estar bien dis-tribuido y que en ese sentido se debe considerara las zonas rurales. Se habla de que la imagen depobreza la tiene la mujer, la mujer de las zonasrurales, y eso es cierto.

Yo pregunto si se hace un seguimiento de ese pre-supuesto que se destina a las zonas rurales. Enel caso del sector Educación, hay licitaciones dela empresa Shungo que ha afectado a 67 centroseducativos en las zonas rurales, y no se está dan-do una solución coherente a este problema.

Considero que lo que tenemos que hacer es lu-char contra la corrupción, para que ese presupuestollegue realmente a las personas que necesitan.

En ese sentido, no hay que divagar si ese presu-puesto se da a hombres o a mujeres.

Señor Presidente, concedo a la señora Cabanillasla interrupción que me solicita.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la segunda interrup-ción la congresista Cabanillas Bustamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Gracias, con-gresista Cajahuanca.

Presidente, en la línea de lo queseñala la señora congresista, quie-ro decirle, con relación a este pro-

yecto, que no se está discutiendo la asignaciónpresupuestal, cuánto se le va a dar a tal o cuallocalidad, entidad, programa, proyecto, no; sino,como ella bien señala, cuánto de lo que se le ha

dado se ha ejecutado de verdad, en favor, por ejem-plo, de algún programa de mujeres en zona ruralo de algún programa de alfabetización. Eso se vaa hacer evaluando con indicadores.

Lo que estamos pretendiendo es que ese presupues-to, que se debe evaluar por objetivos y resultados,realmente tenga el impacto que la congresista estáreclamando. O sea, en este momento no estamosdistribuyendo nada; solamente señalando que hayque evaluar, es decir, constatar con indicadoresmedibles, cuantificables, si se está logrando el im-pacto en la población femenina más necesitada, quees exactamente lo que la colega está reclamando.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede continuar, congre-sista Cajahuanca Rosales.

La señora CAJAHUANCA ROSALES (GPN).—Señor Presidente, por eso mismo es que estamosapoyando este proyecto de ley; pero lo que que-remos es que no solo se evalúe sino que se san-cione a aquellos que son responsables, porque esospresupuestos que tienen un destino deben llegarrealmente a los que necesitan.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— No habiendo solicitado eluso de la palabra otro señor congresista, se va avotar la cuestión previa planteada por la congre-sista Beteta Rubín, a la que se adhiere la congre-sista Morales Castillo, para que el proyecto de leyque ha sido materia de debate pase para dictamena la Comisión de la Mujer y Desarrollo Social.

A esos efectos, los señores congresistas se servi-rán registrar su asistencia.



Se deja constancia de la presencia de los congre-sistas Calderón Castro, Isla Rojas, GalindoSandoval, Ordóñez Salazar, Sucari Cari, Abuga-ttás Majluf, Lescano Ancieta, Andrade Carmonay Pérez Monteverde.

Al voto.




—Efectuada la votación, se rechaza, por 61votos en contra, 20 a favor y una absten-ción, la cuestión previa planteada.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido rechazada.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Alcorta Suero, Galarreta Velarde, AndradeCarmona y Pérez Monteverde; y del voto en con-tra de los congresistas Calderón Castro, LescanoAncieta, Isla Rojas, Galindo Sandoval, OrdóñezSalazar, Sucari Cari y Abugattás Majluf.

“Votación de la cuestión previa de lacongresista Beteta Rubín

Señores congresistas que votaron en con-tra: Acosta Zárate, Aguinaga Recuenco, AlegríaPastor, Benites Vásquez, Bruce Montes de Oca,Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales,Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, CuculizaTorre, De la Cruz Vásquez, Espinoza Cruz, Fa-lla Lamadrid, Flores Torres, Fujimori Higuchi,García Belaúnde, Guevara Gómez, GuevaraTrelles, Herrera Pumayauli, Hildebrandt PérezTreviño, Huancahuari Páucar, Huerta Díaz,Lazo Ríos de Hornung, León Romero, MacedoSánchez, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda,Mendoza del Solar, Moyano Delgado, NegreirosCriado, Núñez Román, Pando Córdova, PeñaAngulo, Peralta Cruz, Perry Cruz, Raffo Arce,Ramos Prudencio, Reátegui Flores, RebazaMartell, Reggiardo Barreto, Robles López,Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, SalazarLeguía, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, SasietaMorales, Silva Díaz, Sousa Huanambal, Sumirede Conde, Supa Huamán, Torres Caro, UribeMedina, Urquizo Maggia, Valle Riestra GonzálezOlaechea, Venegas Mello, Vilca Achata, VílchezYucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Ugarte yZumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron a favor:Anaya Oropeza, Bedoya de Vivanco, Beteta Ru-bín, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, EstradaChoque, Gutiérrez Cueva, Lombardi Elías, LuizarObregón, Mallqui Beas, Morales Castillo, Pérezdel Solar Cuculiza, Reymundo Mercado, SaldañaTovar, Serna Guzmán, Tapia Samaniego, UrtechoMedina, Vega Antonio, Yamashiro Oré y ZeballosGámez.

Señora congresista que se abstuvo: BaltaSalazar.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el presi-dente de la Comisión de Presupuesto y CuentaGeneral de la República, congresista Peralta Cruz.

El señor PERALTA CRUZ(PAP).— Presidente, la congresis-ta Cabanillas me acaba de alcanzarla redacción de un párrafo adicio-nal que recoge muchas de las inquie-tudes que han expuesto algunosseñores congresistas y que creemos

que perfecciona el texto del proyecto.

Este dice en su artículo único lo siguiente:“Modifícase el artículo 47.° de la Ley N.° 28411”,que tiene el siguiente título: “Evaluación a cargode las Entidades”, y el numeral 47.4 dice: “En laevaluación presupuestal de ejecución del Presu-puesto del Sector Público, las entidades públicasincorporan en el análisis, la incidencia en políti-cas de equidad de género”.

La congresista Cabanillas sugiere incluir en elnumeral 47.4 un párrafo que dice lo siguiente:“El Poder Ejecutivo definirá progresivamente lasentidades públicas, programas, actividades y pro-yectos a ser incorporados”.

En la Comisión no tenemos ningún inconvenien-te en incorporarlo.

Le agradecería, Presidente, que someta a vota-ción el proyecto con la inclusión de dicho texto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a proceder a la vota-ción del proyecto de Ley que modifica el artículo47.° de la Ley General del Sistema Nacional dePresupuesto con la incorporación del párrafo aque se ha hecho referencia.

Previamente, los señores congresistas se servi-rán registrar su asistencia.



Al voto.




272

—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 70 votos a favor, nueveen contra y una abstención, el proyecto deLey que modifica el artículo 27.° de la LeyN.° 28411 - Ley General del Sistema Nacio-nal de Presupuesto.


Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Guevara Gómez, Torres Caro, ZumaetaFlores, Wilson Ugarte, Maslucán Culqui, Sumirede Conde, Vega Antonio, Cánepa La Cotera yZeballos Gámez; y del voto en contra de los con-gresistas Lombardi Elías y Florián Cedrón.




LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 47.° DE LA LEY

N.° 28411, LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL

DE PRESUPUESTO

Artículo único.— Modificación del artícu-lo 47.° de la Ley N.° 28411

Modifícase el artículo 47.° de la Ley N.° 28411,Ley General del Sistema Nacional de Presupues-to, incluyéndose el párrafo 47.4, con el siguientetexto:

‘Artículo 47.°.— Evaluación a cargo de las Enti-dades

[...]

47.4 En la evaluación presupuestal de ejecucióndel Presupuesto del Sector Público, las entida-des públicas incorporarán, en el análisis, la inci-dencia en políticas de equidad de género.

El Poder Ejecutivo definirá, progresivamente, lasentidades públicas, y los programas, actividadesy proyectos que incorporen en la evaluaciónpresupuestal dicha incidencia.’


“Primera votación del texto sustitutoriodel Proyecto de Ley N.° 518

Señores congresistas que votaron a favor:Abugattás Majluf, Acosta Zárate, AguinagaRecuenco, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Balta

Salazar, Benites Vásquez, Beteta Rubín, BruceMontes de Oca, Cabanillas Bustamante, Caja-huanca Rosales, Calderón Castro, CarrascoTávara, Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori,Cuculiza Torre, De la Cruz Vásquez, EspinozaCruz, Flores Torres, Fujimori Higuchi, GalindoSandoval, García Belaúnde, Guevara Trelles,Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huanca-huari Páucar, Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríosde Hornung, León Minaya, León Romero, LescanoAncieta, Luizar Obregón, Macedo Sánchez,Mayorga Miranda, Mekler Neiman, Mendoza delSolar, Moyano Delgado, Negreiros Criado, NúñezRomán, Ordóñez Salazar, Pando Córdova, PeñaAngulo, Peralta Cruz, Perry Cruz, Raffo Arce,Ramos Prudencio, Reátegui Flores, RebazaMartell, Reggiardo Barreto, Reymundo Merca-do, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Del-gado, Salazar Leguía, Saldaña Tovar, SánchezOrtiz, Santos Carpio, Sasieta Morales, SernaGuzmán, Silva Díaz, Sucari Cari, Supa Huamán,Uribe Medina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina,Valle Riestra González Olaechea, Venegas Mello,Vilca Achata y Waisman Rjavinsthi.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Bedoya de Vivanco, Carpio Guerrero,Galarreta Velarde, Mallqui Beas, Morales Casti-llo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monteverde,Tapia Samaniego y Yamashiro Oré.

Señora congresista que se abstuvo: Hilde-brandt Pérez Treviño.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— De conformidad con elartículo 78.° del Reglamento del Congreso esteproyecto de ley será materia de segunda votacióntranscurridos siete días, salvo que la Junta dePortavoces lo exonere de ese trámite o se acuer-de exonerarlo de dicha votación a pedido de al-gún congresista.

Tiene la palabra la congresista CabanillasBustamante.

La señora CABANILLAS BUS-TAMANTE (PAP).— Presidente,pido que se consulte la exoneraciónde segunda votación, dada la impor-tancia numérica del respaldo a esteimportante proyecto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Con la misma asistencia,se va a consultar.




—Efectuada la votación, se acuerda, por 64votos a favor, dos en contra y ocho absten-ciones, exonerar de segunda votación el textode la Ley que modifica el artículo 27.° de laLey N.° 28411 - Ley General del SistemaNacional de Presupuesto.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordada la exo-neración de segunda votación.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Torres Caro, Guevara Gómez, Cánepa LaCotera, Vega Antonio, Zeballos Gámez, Sumirede Conde, Ordóñez Salazar, Ruiz Silva, EspinozaCruz y Lescano Ancieta.

“Votación de la exoneración de segundavotación del texto sustitutorio del

Proyecto de Ley N.° 518

Señores congresistas que votaron a favor:Abugattás Majluf, Acosta Zárate, AguinagaRecuenco, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, AndradeCarmona, Balta Salazar, Benites Vásquez, BetetaRubín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Busta-mante, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro,Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, CuculizaTorre, De la Cruz Vásquez, Estrada Choque, Fa-lla Lamadrid, Flores Torres, Fujimori Higuchi,Galindo Sandoval, García Belaúnde, GuevaraTrelles, Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli,Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar,Huerta Díaz, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung,León Minaya, León Romero, Luizar Obregón,Macedo Sánchez, Mendoza del Solar, Moyano Del-gado, Negreiros Criado, Núñez Román, PandoCórdova, Peña Angulo, Peralta Cruz, Perry Cruz,Raffo Arce, Ramos Prudencio, Rebaza Martell,Reymundo Mercado, Robles López, RodríguezZavaleta, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, SantosCarpio, Sasieta Morales, Serna Guzmán, SucariCari, Supa Huamán, Uribe Medina, UrquizoMaggia, Urtecho Medina, Valle Riestra GonzálezOlaechea, Venegas Mello, Vilca Achata, WaismanRjavinsthi y Wilson Ugarte.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Morales Castillo y Yamashiro Oré.

Señores congresistas que se abstuvieron:Bedoya de Vivanco, Carpio Guerrero, LombardiElías, Mallqui Beas, Pérez del Solar Cuculiza,Pérez Monteverde, Reggiardo Barreto y TapiaSamaniego.”

Se aprueba una moción de saludo a las fa-milias peruanas con ocasión de celebrarse

el 9 de setiembre el Día de la Familia

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a dar cuenta de unamoción de saludo.

Puede proceder, señor Relator.


Moción de saludo

De la congresista Lazo Ríos de Hornung, a lasfamilias peruanas, con ocasión de celebrarse elsegundo domingo del mes en curso, este 9 de se-tiembre, el Día de la Familia.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a consultar.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán manifestarlo levantando la mano. Los queestén contra, del mismo modo. Los que se abs-tengan, de igual manera.

—Efectuada la votación, se aprueba dichamoción de saludo.




Acuerda:

Expresar su más sincera felicitación a las familiasperuanas que comprenden, valoran su función enla sociedad y responden a su misión de ser formadorasde personas, ser dadoras de vida, educadoras en lafe y promotoras del bien común; en ocasión de cele-brarse el 9 de setiembre de 2007 (segundo domingode setiembre) el ‘Día de la Familia’.

Lima, 3 de setiembre de 2007.”

Se aprueba, como cuestión previa, que vuel-va, por breve término, a las Comisiones deEducación, Ciencia, Tecnología, Cultura,Patrimonio Cultural, Juventud y Deportey de Pueblos Andinos, Amazónicos yAfroperuanos, Ambiente y Ecología el pro-yecto de ley por el cual se propone lapreservación, uso y difusión de las lenguas

aborígenes del Perú



274

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— El siguiente proyecto, se-ñor Relator.


Dictamen por unanimidad de la Comisión deEducación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patri-monio Cultural, Juventud y Deporte, con un textosustitutorio de los Proyectos de Ley Núms. 221y 806/2006-CR, que propone la preservación, usoy difusión de las lenguas aborígenes del Perú; ydictamen de la Comisión de Pueblos Andinos,Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología,con una fórmula alternativa.(*)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a dar inicio a lasustentación del texto sustitutorio contenido enel dictamen por unanimidad de la Comisión deEducación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patri-monio Cultural, Juventud y Deporte sobre losProyectos de Ley 221 y 806.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión,congresista Santos Carpio.

El señor SANTOS CARPIO(GPN).— Señor Presidente: LaComisión de Educación ha dictami-nado el Proyecto de Ley N.° 221 y,de igual manera, el Proyecto de LeyN.° 806, que corresponden a la mis-ma legislatura 2006-2007.

El Proyecto de Ley N.° 221 propone publicar enlos diferentes idiomas oficiales las normas lega-les que tengan relación con los pueblos origina-rios e indígenas del Perú.

El Proyecto N.° 806 precisa la preservación y usode las lenguas originarias del Perú.

La Comisión ha acumulado ambos proyectos yha emitido un dictamen con un texto sustitutorioque propone regular el reconocimiento y protec-ción de los derechos lingüísticos, individuales ycolectivos de las comunidades andinas y amazó-nicas, así como la promoción del uso y desarrollodel quechua, el aimara y demás lenguas aboríge-nes del Perú.

Asimismo, propone que el Ministerio de Educa-ción es responsable de formular, oficializar y ac-tualizar periódicamente el Mapa Etnolingüísticodel Perú, como una herramienta de planificaciónen materia de recuperación, preservación y pro-moción de las lenguas aborígenes del Perú.

Tenemos como antecedentes legales, en primerlugar, la Constitución Política del Perú, vigentedesde 1993.

De igual manera, el Decreto Ley N.° 21156, quereconoce el quechua como lengua oficial de laRepública; la Ley N.° 27818, Ley para la educa-ción bilingüe intercultural; la Ley N.° 28044, LeyGeneral de Educación.

Asimismo, el Acuerdo Nacional, que en la déci-mo segunda política de Estado contempla la pre-servación y difusión de las lenguas aborígenes denuestra querida patria.

Una de las características más importantes delPerú es su naturaleza de país multilingüe. Sinembargo, ser poblador de comunidades que ha-blan distinto al castellano se ha convertido enfactor de discriminación y marginación por partedel Estado. Esta situación hace que no se tengaacceso directo a los servicios básicos, como sonlos de salud, educación, seguridad, entre otros.

Esta forma de discriminación no alude directamen-te a la lengua, sino a sus hablantes y, en conse-cuencia, a las culturas de las que ellos forman parte.

En este dictamen se quiere recuperar y revalori-zar las lenguas aborígenes del país, y a la vez erra-dicar la discriminación por el uso de ellas.

Un objetivo importante que persigue la iniciativalegal es la traducción y publicación de las normasaprobadas que tengan incidencia con los pueblosoriginarios e indígenas como una forma de contri-buir a la conservación de las lenguas nativas.

Según el censo del año 1993, el Atlas Lingüísticodel Perú 2001 y las Encuestas Nacionales de Hogary Vivienda 1997-2000, en el Perú tenemos aproxi-madamente más de cuatro millones 300 mil ha-bitantes que hablan lenguas distintas al castella-no. La de mayor incidencia es el quechua, luegoel aimara y las lenguas que se hablan en laamazonía, entre pueblos minoritarios y pueblosmayoritarios.

De igual manera, nos dan cuenta que en el Perútenemos más de cinco mil ochocientas comuni-dades campesinas y alrededor de mil trescientascomunidades amazónicas.

Entonces, es necesario legislar en el sentido deprecisar que los diferentes pueblos, campesinosy amazónicos, tienen derecho a hacer uso de sulengua materna, de su lengua nativa.




A esos efectos, se han hecho consultas al Institu-to Nacional de Cultura, al Ministerio de Educa-ción, a la Academia Mayor de la Lengua Quechua,y todos ellos dan su conformidad y aprobación aeste proyecto.

Repito, el objeto de la presente ley es regular elreconocimiento y protección de los derechoslingüísticos, individuales y colectivos de las co-munidades andinas y amazónicas.

Son principios rectores en materia de derechoslingüísticos y lenguas aborígenes, contempladosen el proyecto, la patrimonialidad, la igualdad,la no discriminación, el bilingüismo, la comuni-cación y la identidad e interculturalidad de nues-tras naciones.

Asimismo, son derechos de todas las personas ycomunidades lingüísticas: el ejercer sus derechoslingüísticos a nivel individual y colectivo; recibireducación en lengua materna como vehículo deaprendizaje, bajo un enfoque de interculturalidad,y aprender el castellano como lengua de uso co-mún en el territorio peruano; ser reconocido comomiembro de una comunidad lingüística; usar lalengua aborigen en el ámbito público y privado;usar su nombre propio tal cual fue dado en sulengua materna.

Hay que recordar que en nuestro territorio, apartedel castellano, que se habla a nivel nacional, te-nemos entre otras lenguas el achuar, el aguaruna,el aimara, el amahuaca, el asháninka, el bora.

De acuerdo con el artículo 8.° del proyecto, sobreel uso oficial de las lenguas aborígenes, el Esta-do promueve su escritura, reforzando su uso enel ámbito público. Además, las entidades públi-cas implementarán, de modo planificado y pro-gresivo, políticas y programas de capacitación y/o contratación para que en las zonas del país don-de una lengua aborigen sea predominante, losfuncionarios públicos y los integrantes de lasFuerzas Armadas y Policiales se comuniquen consuficiencia con los miembros de esas comunida-des. Y asimismo, se dispone la publicación a par-tir de la fecha de las normas legales aprobadasque tengan incidencia en los pueblos originariose indígenas referidas a los derechos humanos,derechos de la mujer, derechos del niño, niña yadolescente en los idiomas oficiales del Perú.

En el artículo 9.° de la propuesta, sobre la ense-ñanza de las lenguas aborígenes, se establece queel Estado peruano, a través de las instancias co-rrespondientes, garantiza y promueve el uso ofi-cial y la enseñanza de las lenguas y culturas abo-

rígenes a nivel de la educación primaria, secun-daria y universitaria.

En el artículo 12.°, sobre las reglas de escriturauniforme, se dispone que el Ministerio de Edu-cación, a través de la Dirección de EducaciónIntercultural y Bilingüe y la Dirección de Educa-ción Rural, proporcione asistencia técnica, eva-lúe y oficialice las reglas de escritura de las len-guas aborígenes del Perú.

En el artículo 14.°, sobre los documentos oficia-les, se dispone que en las zonas donde las len-guas aborígenes sean oficiales, los documentosde identidad —partida de nacimiento, DNI, Li-breta Militar— serán bilingües, en lengua abori-gen y en castellano.

También se establece en otro artículo que el Es-tado tiene la responsabilidad y la obligación depromover y proteger las lenguas aborígenes enerosión y peligro de extinción.

Por último, se plantea en la presente iniciativalegislativa la formulación del Mapa Etnolin-güístico del Perú. Con ese objeto, el Ministeriode Educación, a través de la Dirección BilingüeIntercultural, es el responsable de formular,oficializar y actualizar periódicamente el MapaEtnolongüístico del Perú, a fin de contar con unaherramienta de planificación que permita unaadecuada toma de decisiones en materia de recu-peración, preservación y promoción del uso de laslenguas aborígenes.

Esperamos que, una vez concluido el debate, laRepresentación Nacional dispense su voto apro-batorio a este proyecto de ley.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La segunda Comisióndictaminadora sobre esta materia es la de Pue-blos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Am-biente y Ecología, presidida por la congresistaRamos Prudencio, quien dispone de diez minu-tos para hacer la sustentación correspondiente.

Tiene la palabra la señora congresista.

La señora RAMOS PRUDEN-CIO (N-UPP).— Señor Presiden-te: Han ingresado para dictamen dela Comisión de Pueblos Andinos,Amazónicos y Afroperuanos, Am-biente y Ecología, el Proyecto de LeyN.° 221, que propone una Ley de tra-



276

ducción y difusión de las leyes en idiomas oficia-les que tengan incidencia en los pueblos origina-rios e indígenas del Perú, presentado por los se-ñores congresistas Rosa Venegas, José Anaya,Francisco Escudero, Eduardo Espinoza, JuanaHuancahuari, Elizabeth León, Miró Ruiz, JoséSaldaña, Margarita Sucari, María Sumire, HilariaSupa y Cenaida Uribe; y el Proyecto de Ley N.°806, que propone una Ley para la preservación yuso de las lenguas originarias del Perú, presen-tado por los señores congresistas María Sumire,Martha Acosta, Aldo Estrada, Juana Huanca-huari, Oswaldo Luizar, Edgar Reymundo, RafaelVásquez, Juvenal Silva, Hilaria Supa, JoséUrquizo y Susana Vilca.

La Comisión, en su sesión extraordinaria N.° 11,de fecha 17 de julio de 2007, acordó por unani-midad la aprobación de los proyectos de ley conun texto sustitutorio.

El Proyecto N.° 221 tiene como objeto que lasnormas legales que se aprueben y que tenganincidencia en los pueblos originarios o indígenas,especialmente en los temas referidos a derechoshumanos, de la mujer y de los niños y adolescen-tes, se traduzcan y publiquen en los diferentesidiomas oficiales.

El Proyecto N.° 806 busca precisar los alcancesde los derechos y garantías individuales y colec-tivas que, en materia lingüística, se establecenen el artículo 48.° de la Constitución Política.

Si hiciéramos una rápida revisión de la legisla-ción comparada, podríamos ver que Colombia, el

Ecuador, El Salvador y Guatemala tienen previs-tas en sus textos constitucionales prescripcionesespecíficas sobre las lenguas originarias y los de-rechos asociados a ellas. De igual modo, eso pue-de verse en los textos constitucionales de Nica-ragua, Panamá, Paraguay y Venezuela.

De otro lado, podemos observar que en países comoBolivia, Chile, Guatemala y México existe legisla-ción específica respecto de las lenguas originariasde sus respectivos pueblos. (Ver cuadros 1, 2 y 3)

Nuestro texto constitucional, en su artículo 48.°,expresa: “Son idiomas oficiales el castellano y, enlas zonas donde predominen, también lo son elquechua, el aimara y las demás lenguas aboríge-nes, según la ley”. La presente no es pues sinouna propuesta normativa de desarrollo legal dedicha disposición constitucional.

En el Perú conviven 72 etnias, que pueden agru-parse en 14 familias lingüísticas: quechua, aru,arahuaca, jíbaro, pano, tupi guaraní, cahuapana,peba yagua, huitoto, harakmbet, tacana, tucano,zaparo, y un grupo sin clasificación lingüística.

Conforme a información oficial del INEI, en elPerú hay más de cuatro millones de personas quese reconocen como quechuahablantes, 464 milaimaras y más de 258 mil que hablan otras len-guas nativas. Esta norma es fundamentalmentepara ellas. (Ver cuadro 4)

Si bien es cierto que el Ministerio de Educaciónopinó en contra de la aprobación del Proyecto deLey N.° 221, emitieron opinión favorable sobre

Cuadro 1

COMISICOMISIÓÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓÓNICOS Y NICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGAFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍÍAALEGISLACILEGISLACIÓÓN COMPARADAN COMPARADA

“Esta Constitución reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para: IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad.”

2.º-AMéxico

“El idioma oficial de Guatemala es el español. Las lenguas vernáculas, forman parte del patrimonio cultural de la Nación.”

143.ºGuatemala

“Las lenguas autóctonas que se hablan en el territorio nacional forman parte del patrimonio cultural y serán objeto de preservación, difusión y respeto.”

62.ºEl Salvador

“El quichua, el shuar y los demás idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indígenas, en los términos que fija la ley.”“El Estado reconocerá y garantizará a los pueblos indígenas (...) los siguientes derechos colectivos: 1. Mantener, desarrollar y fortalecer su identidad y tradiciones en lo espiritual, cultural, lingüístico, social, político y económico.”

1.º84º

Ecuador

“Las lenguas y dialectos de los grupos étnicos son también oficiales en sus territorios. La enseñanza que se imparta en la comunidades con tradiciones lingüísticas propias será bilingüe”

Art. 10.ºColombiaTextoArtículoPaís



COMISICOMISIÓÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓÓNICOS Y NICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGAFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍÍAAPOBLACIPOBLACIÓÓNN

1044690357 2928 96127 1255213 3321279 184416 646UCAYALI

608196 3362704001 711198 092TUMBES

523052211 7246040753 0737 243272 245TACNA

393896682 75089141 9370726 520692 347SAN MAR TIN

372826441 7218200105327 694520.0881.289.780PUNO

71206401 680 015284045201243 6231 684 428PIURA

4142118233 5862.0170509 5685730 825276 555PASCO

422340127 295012121520 81115 819164 068MOQUEGUA

203176773 3613 13117302294117 26295 293MADRE DE DIOS

9141 070126841 09945 9997 1118 7986229210 538916 008LORETO

12 1302 3035 2137 159 1341 86719601 11931 511702 4527 915 923LIMA

23101261 096 47916910150024126 0591 123 456LAMBAYEQUE

3000541 579 33112505605317 6081 588 005LA LIBERTAD

482389996 9911 86112711034 967768156 3081 191 293JUNÍN

138040626 7514021901152746 976674 865ICA

77580498 5924814060680173256 308756 775HUÁNUCO

3300156 6280001964306 374463 119HUANCAVELICA

6050287478 18025 287001 3711 612697 7711 205 113CUSCO

173560779 3374380841323 29847 411830 929CALLAO

27331171 398 677394217001137 5431 406 995CAJAMARCA

0190212 3886602734316424 802637 652AYACUCHO

8821199925 878226019021 496190 0441 137 972AREQUIPA

581717114 4931410230339318 957433 928APURIMAC

885178700 592244000139368 6201 069 866ÁNCASH

19622343 4344 4451452 8002811712401 490AMAZONAS

15 7144 7426 81421 912 06497 47135 32464 13661 492464 3304 180 75826 842844

NACIONAL

OTRA LENGUA EXTRANJERA

PORTUGUES

IN-GLES

CASTE-LLANO

OTR A LENGUA NATIVA

SHIPIBO -CONIBO

AGUA-RUNA

ASHA-NINC AAYMARAQUECHUATOTAL

IDIOMA O LENGUA QUE APRENDIÓ A HABLAR EN LA NIÑEZ

DEPARTAMENTO

Cuadro 2

Cuadro 3

Cuadro 4

COMISICOMISIÓÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓÓNICOS Y NICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGAFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍÍAA

“El español es el idioma oficial del Estado. Las lenguas de las Comunidades de la Costa Atlántica de Nicaragua también tendrán uso oficial en los casos que establezca la ley.”

11.ºNicaragua

“El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indígenas también son de uso oficial para los pueblos indígenas y deben ser respetados en todo el territorio de la República, por constituir patrimonio cultural de la Nación y de la humanidad.”

9.ºVenezuela

“El Paraguay es un país pluricultural y bilingüe. Son idiomas oficiales el castellano y el guaraní. La ley establecerá las modalidades de utilización de uno y otro. Las lenguas indígenas, así como las de otras minorías, forman parte del patrimonio cultural de la Nación.”

140.ºParaguay

“Las lenguas aborígenes serán objeto de especial estudio, conservación y divulgación y el Estado promoveráprogramas de alfabetización bilingüe en las comunidades indígenas.”

84.ºPanamá

TextoArtículoPaís

LEGISLACILEGISLACIÓÓN COMPARADAN COMPARADA

COMISICOMISIÓÓN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZN DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZÓÓNICOS Y NICOS Y AFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGAFROPERUANOS, AMBIENTE Y ECOLOGÍÍAA

Decreto Supremo N.º 25894 declara idiomas oficiales a las lenguas indígenas Aymará, Baure, Besiro, Canichama, Cavineño, Cayubaba. Chácobo, Chimán, Ese Ejja, Guaraní, Guarasuwe, Guarayu, Itonoma, Leco, Machineri, Mojeño, Trinitario, Mojeño Ignaciano, More Mostén, Movida, Pacawara, Quechua, Reyesano, Sirionó, Tacana, Tapiete, Toromona, Uru Chipaya, Weenhayek, Yaminawa, Auki y Yuracaré.

Bolivia

Ley N.º 19253, regula la protección, fomento y desarrollo de los indígenas. Señala, en su artículo 28.º, que el reconocimiento, respeto y protección de las culturas e idiomas indígenas contempla el uso y conservación de los idiomas indígenas, junto al español en las áreas de alta densidad indígena.

Chile

Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.México

Decreto N.º 19-2003, Ley de Idiomas Nacionales. Guatemala

TextoPaís

LEGISLACILEGISLACIÓÓN COMPARADAN COMPARADA



278

esta propuesta el Ministerio de Justicia y elIndepa.

Asimismo, sobre el Proyecto de Ley N.° 806 he-mos tenido opiniones favorables tanto del Minis-terio de la Mujer y Desarrollo Social como delInstituto Nacional de Cultura y de la AcademiaMayor de la Lengua Quechua.

La propuesta legislativa desarrolla una serie deelementos necesarios para la preservación y usode nuestras lenguas originarias, dentro de los cua-les destaca la declaración de interés nacional dela preservación, fomento y difusión de las len-guas originarias del país, los derechos vincula-dos, la formulación del mapa etnolingüístico, elregistro de lenguas originarias, la política nacio-nal sobre la materia, las lenguas originarias enerosión y peligro de extinción, aspectos relacio-nados con el uso oficial de las lenguas origina-rias, su enseñanza y medidas contra la discrimi-nación, reglas de escritura uniforme, aspectossobre los documentos de identificación, temas deeducación intercultural bilingüe y alfabetizaciónintercultural, y aspectos relacionados con la sen-sibilización sobre la pluriculturalidad.

Tal vez se pueda requerir un cuarto intermediopara consensuar un texto con la Comisión deEducación, para lo cual sería muy importanteconocer las opiniones de los señores congresis-tas, que, estoy segura, respaldarán esta impor-tante iniciativa que va con la lógica de la inclu-sión que se debe trabajar en nuestro país.

Agradezco la atención prestada por la Represen-tación Nacional.

Muchas gracias, señora Presidenta.

—Asume la Presidencia la señora MarthaMoyano Delgado.

La señora PRESIDENTA (Mar-tha Moyano Delgado).— Se va ainiciar el debate del proyecto pro-puesto en el dictamen de la Comi-sión de Educación, Ciencia, Tecno-logía, Cultura, Patrimonio Cultural,Juventud y Deporte.

Si al momento de la votación fuese rechazadadicha propuesta, entraríamos al debate del pro-yecto contenido en el dictamen de la Comisiónde Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,Ambiente y Ecología.

Les recuerdo que, siendo este un dictamen porunanimidad, cada bancada dispondrá de dos mi-nutos para explicar las razones de su posición.

Tiene la palabra la congresista Sumire de Con-de.

La señora SUMIRE DE CONDE(GPN).—Weraqochakuna, seño-rakuna, kaypi kashiankichis; con-gresista masiykuna, kay Proyecto deLey ochacientos seis, imanishiamniPreservación y Uso de las LenguasOriginarias anchaymantan rima-

saq; arí iman kaypi kashian kay Proyecto de Leypi.[Señores, señoras colegas congresistas: en estaoportunidad me voy a ocupar del Proyecto deLey signado con el número ochocientos seis, de-nominado Ley para la Preservación y Uso de lasLenguas Originarias.]2

Señor Presidente: La Comisión de Educación hapresentado este proyecto de Ley para la preser-vación, uso y difusión de las lenguas aborígenes.Yo corrijo: es “originarias”. Pienso que posible-mente ha habido un error mecanográfico, por-que es “originarias”, no “aborígenes”.

Nosotros, como pueblo andino, somos poblacio-nes originarias, y esta propuesta es fundamentalpara nosotros los quechuas, los aimaras, losamazónicos, porque nuestra cultura es oral, y degeneración en generación nosotros hemos man-tenido la tradición oral.

Señora Presidenta, le concedo a la congresistaHildebrandt la interrupción que me solicita.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Tiene la interrupción la congresis-ta Hildebrandt Pérez Treviño.

La señora HILDEBRANDT PÉ-REZ TREVIÑO (GPF).— Presi-denta, no sé cuál es el dispositivopertinente del Reglamento, perohago notar que la congresista Sumi-re es miembro accesitario de la Co-misión de Educación; ella es que-

chuahablante, como su compañera, y por supuestoconocemos su posición.

He votado en la Comisión de Educación respal-dando la unanimidad, simplemente por no pro-piciar el conflicto en cuanto a esta materia, porla tímida demagogia subyacente en la propia Cons-titución, la cual, en lugar de diferenciar entre las

(2)Transcripción del texto en quechua y traducción al español: Noemí Vizcardo Rozas.



dos grandes lenguas andinas del Perú, el quechuay el aimara, que deben tener estatus especial, yel resto, establece que son oficiales todas las len-guas indígenas; y eso es imposible de cumplir,porque son varias decenas. Es decir, la propiaConstitución es demagógica en ese artículo.

Yo, como lingüista, con 50 años de labor dedica-da en parte a varias lenguas indígenas, puedo decirque ese es el artículo peor redactado de toda laConstitución, porque no pueden ser oficialesmedio centenar de lenguas.

Hay que hacer, pues, una cualitativa diferenciaentre el quechua y el aimara, frente al resto delas lenguas indigenas habladas en el Perú. Poreso considero que está mal este proyecto de ley,aunque está bien para quienes quieren quedarbien con su conciencia y mal con la realidad. Esteproyecto de ley no sirve para nada; no podría te-ner ningún efecto práctico; simplemente, la gen-te va a decir que les damos una oportunidad aesos hablantes de lenguas indígenas peruanas.Pero todo quedará, inevitablemente, en el papel.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Puede continuar, congresistaSumire de Conde.

La señora SUMIRE DE CONDE (GPN).—Señora Presidenta, esta ley, claro, no tiene piesni cabeza para la gente que no es de esa cultura,para la gente que no es de ese pueblo; pero paralos quechuas, los aimaras, los amazónicos, sí tie-ne pies y cabeza, porque es una reivindicaciónpor el olvido y discriminación de que hemos sidoobjeto en nuestra propia tierra a lo largo de 514años.

Nuestro país es, pues, pluricultural y multilingüe.¡Dónde estamos, señora Presidenta! Este país espluricultural y multilingüe, y, en esos términos,esta iniciativa legislativa busca reconocer el de-recho a la identidad, a la lengua y a la cultura delas cinco mil 818 comunidades campesinas delárea andina y de las mil 345 comunidades nati-vas del área amazónica.

Son esas las comunidades donde se habla elquechua y el aimara, así como las lenguasamazónicas.

De la población total del Perú, estimada en 27millones 148 mil habitantes, en el 2003 se esti-mó que más de cuatro millones 328 mil son po-bladores indígenas, y de estos, 309 mil corres-

ponden a pobladores amazónicos y más de cua-tro millones a pobladores andinos de la sierra.

Existe una serie de manifestaciones pertenecien-tes a la cultura popular que son de carácter anó-nimo y transmitidas oralmente de generación engeneración. Ellas constituyen lo que se ha llama-do la tradición oral. Formen parte de un pueblo yse conservan a pesar de las transformaciones quesufren en el tiempo y en el espacio.

El complejo proceso idiomático y cultural que seha dado en llamar tradición oral, solo puede ex-plicarse cabalmente a partir del arte de la len-gua, pues en estricto sentido...

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Congresista Sumire de Conde, lerecordamos que este es un dictamen por unani-midad y que en tal virtud corresponden a cadabancada dos minutos; sin embargo, le vamos aampliar su tiempo por un minuto más para quepueda concluir.

La señora SUMIRE DE CONDE (GPN).—Señora Presidenta, como decía, en estricto senti-do la tradición oral es cierto arte de composiciónque en las culturas indígenas tiene funciones pre-cisas, particularmente la de conservar conocimien-tos ancestrales a través de cantos, rezos, conju-ros, discursos y relatos; y justamente el Estado,y todo organismo responsable del gobierno, debepracticar activamente un diálogo con las diferen-tes culturas.

Un medio para gestionar la diversidad culturales mantener, preservar y promover las lenguasoriginarias de nuestro país.

Precisamente la pérdida de cualquier lengua re-presenta un empobrecimiento de las reservas denuestro conocimiento y de las herramientas parala comunicación intercultural.

Es importante la preservación y el uso de las len-guas originarias, pues justamente entre las reco-mendaciones de la Comisión de la Verdad y Re-conciliación se afirma que el 75 por ciento de losmuertos por la violencia política en el períodoinvestigado tenía el quechua u otras lenguas na-tivas como idioma.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Gracias, congresista Sumire de Con-de; hemos entendido bien el sentido de su inter-vención.

Lo que ocurre es que le hemos concedido más delos dos minutos que le corresponden.



280

Ya venció el tiempo de su intervención, pero enalgún momento puede pedir una interrupción aotro congresista.

Tiene la palabra la congresista Hildebrandt PérezTreviño.

La señora HILDEBRANDT PÉ-REZ TREVIÑO (GPF).— Presi-denta: En primer lugar —esto esalgo meramente formal, pero hayque respetarlo—, la congresistaSumire es solo accesitaria en la Co-misión de Educación, y tiene dere-

cho a intervenir, por supuesto, como todo con-gresista accesitario; pero a lo que no tiene dere-cho es a representar a la Comisión de Educación,cuando está interviniendo solo un congresista deesa Comisión por cada bancada.

En segundo lugar, yo no tengo nada contra laslenguas indígenas del Perú. Yo no soy quechua-hablante pero soy lingüista, y aquí se respetanlas especialidades. Cuando se habla de medici-na, los médicos, desde luego, tienen más autori-dad; cuando se habla de derecho, por supuesto,la tienen los abogados. Yo respeto a unos y otros,y hago preguntas a los abogados o a los médicoscuando se trata de un tema médico o de derecho.Pero decir que los hablantes de una lengua ten-gan la representación profesional de ella es comodecir que los enfermos saben más de medicinaque los médicos.

Es muy distinto el saber oficial sobre un asunto.Los lingüistas y los profesores de lingüística detodo el mundo, que por principio defendemos laslenguas aborígenes, hacemos diferencias en cuan-to a la importancia social del quechua y la de otraslenguas indigenas, como —por ejemplo— el piro.Aquí se ha descubierto, y es un récord, una len-gua tonal, de cinco tonos, que no hay en otra partedel mundo, y eso es interesantísimo para los lin-güistas que nos ocupamos de las lenguas indíge-nas; pero no es interesantísimo desde el puntode vista social y político de la legislación perua-na.

Lo que estoy diciendo es, sin duda, absolutamenteimpolítico y absolutamente impopular; pero esosson los honestos lujos que nos podemos dar losespecialistas.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Tiene la palabra el congresista Cal-derón Castro.

El señor CALDERÓN CASTRO(PAP).— Presidenta: En la Comi-sión de Educación hemos aprobadoeste texto por unanimidad, perocuando viene aquí al Pleno y revi-samos lo que en él se propone, ve-mos que hay aspectos que es nece-

sario observar, y por eso consideramos convenienteque vuelva a la Comisión.

El artículo 48.° de la Constitución indica que sonidiomas oficiales el castellano y, en las zonas dondepredominen, también lo son el quechua, el aimaray las demás lenguas aborígenes.

En el artículo 5.° del proyecto se da cuenta de unconjunto de lenguas oficiales en el que no se se-ñala, por ejemplo, el pukina, el muchi, el yunga,que no se hablan en el Callejón de los Conchucos,de donde provengo, en que hablamos el dialectoquechua. Por eso creo que este proyecto mereceun mayor análisis y que, consecuentemente, deberegresar a la Comisión.

Luego, en el inciso 6.1 del artículo 6.° se dice queel Estado peruano, a través de los sectores co-rrespondientes, propone e implementa la políti-ca nacional sobre lenguas aborígenes. Pero laimplementación de una política implica gasto, locual estaría yendo contra el artículo 79.° de laConstitución, que señala que nosotros los con-gresistas no tenemos iniciativa de gasto.

Si seguimos analizando esta propuesta, vamos aver que el artículo 14.°, referido a los documen-tos oficiales, dice que en las zonas donde las len-guas aborígenes sean oficiales, los documentosde identidad serán bilingües. Pero el Perú es unpaís unitario, y en consecuencia, los documentosde identidad tienen que estar en castellano, paraque se entiendan en todo el país.

Como se puede apreciar, estos temas merecen unmayor análisis, y por eso, sin estar en contra delfondo de este proyecto, es propicio que regrese aComisión, donde se van a poder analizar, evaluary subsanar todos esos detalles.

Por eso planteo, como cuestión previa, que el pro-yecto de ley materia de debate vuelva a Comisio-nes.

Gracias.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Se ha planteado una cuestión pre-via.



Será sometida al voto luego de que intervengan trescongresistas más inscritos en el rol de oradores.

Tiene la palabra el congresista Tapia Samaniego.

El señor TAPIA SAMANIEGO(UN).— Presidenta: Entendemos ysaludamos el esfuerzo de ambasComisiones por tratar de revalorary preservar nuestra identidad ynuestra cultura; pero debemos de-cir que este es un proyecto de ley

solo de buenas intenciones, porque el problemadel país no es que falten leyes, normas o regla-mentaciones. Normas, leyes y reglamentacionesexisten de sobra, pero lo que falta es que tenganun mejor cumplimiento.

Es por eso que el Ministerio de Educación haenviado un oficio con una opinión desfavorablesobre este proyecto de ley. Nadie en el Congresoni en el país puede estar en contra de defender yrevalorar nuestra identidad y nuestra cultura.

¿Y por qué digo que no faltan normas ni leyes?Porque lo que se propone en este proyecto estámuy claro en la Constitución, y no solo en unosino en más de cinco artículos. Es por eso quesolo voy a detallar unos tres o cuatro artículos, yrecomiendo que los asesores de cada Comisiónlean un poco mejor y estudien los temas.

¿Qué dice la Constitución en el inciso 19) del ar-tículo 2.°? Que todos los peruanos tienen dere-cho a su identidad étnica y cultural, que el Esta-do reconoce y protege la pluralidad étnica y cul-tural de la Nación, que todo peruano tiene dere-cho a su propio idioma.

¿Qué dice el artículo 48.° de la misma Constitu-ción? Que son idiomas oficiales el castellano y,en las zonas donde predominen, también lo sonel quechua, el aimara y las demás lenguas aborí-genes, según la ley.

El artículo 89.° de la Carta Política señala que elEstado respeta la identidad cultural de las co-munidades campesinas y nativas.

Entonces, si eso ya está consagrado en la Consti-tución, si ya está dentro de la reglamentación delSector Educación, ¿para qué queremos una leyque redunda en lo que señala la Constitución, sila Constitución está por encima de la ley y porencima de cualquier norma?

Coincido con la congresista Hildebrandt en quemuchos tratan de hacer populismo en base al

dolor, a la necesidad, o queriendo jugar con nues-tra cultura, con nuestra identidad.

Muchos acá somos provincianos, en nuestros lu-gares de origen hay muchas etnias; pero hoy, enun mundo globalizado, tenemos que pensar afuturo. Tenemos que integrarnos y defender yrespetar nuestra identidad; pero paralelamente,aparte de tener una lengua oficial, aparte de tra-tar de revalorar y defender nuestras lenguas ynuestras etnias en el interior del país, precisa-mente por estar en un mundo globalizado, de-bemos hacer que nuestros niños aprendan otroidioma como es el inglés. Así nos vamos a inte-grar.

Eso no quiere decir que uno es imperialista o queuno está en contra del país o de su identidad, no;sino que esa es la realidad del mundo.

¿Y qué es lo que quieren en el interior del país?Quieren generar riqueza para salir de la pobre-za. Todos nos quejamos de la pobreza, pero laúnica forma de salir de ella es moviendo el motorde la economía que es la productividad.

Solo así vamos a solucionar algunos problemas,muchos de los cuales son el sustento de una ban-dera política y demagógica que se agita para te-ner un poco de rédito político.

Pero no estamos aquí para buscar rédito político,sino para buscar beneficios en bien del país y denuestra sociedad.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Tiene la palabra el congresistaLescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA(AP).— Presidenta, con todo gustole doy una interrupción al congre-sista Vásquez.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Tiene la interrupción el congresis-ta Vásquez Rodríguez.

El señor VÁSQUEZ RODRÍ-GUEZ (GPN).— Gracias, congre-sista Lescano, y relievo su actitud,que difiere de la de algunos colegasque me antecedieron en el uso dela palabra.



282

Señora Presidenta, quiero aclarar al congresistaTapia, que ha asegurado que el Ministerio deEducación se opone a este proyecto, que eso noes verdad, porque con el Oficio N.° 019, dicho Mi-nisterio opina que la iniciativa es loable en tantoes acorde con la condición del Perú como paíspluriétnico y pluricultural. Y además, enfatizoque el Ministerio de Educación cumple con elloen su identificación con las características denuestra población.

Y, en segundo lugar, quiero aclarar a la congre-sista Hildebrandt, rechazando de plano el carác-ter discriminatorio de su intervención y solida-rizándome con mi compatriota María Sumire, queella hizo uso de la palabra en representación delGrupo Parlamentario Nacionalista y que aquí enel Pleno ya no somos ni titulares ni accesitarios.No hay esa distinción, porque todos tenemos ab-solutamente derecho a hacer uso de la palabra ya defender nuestros criterios.

Gracias, señora Presidenta.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Aunque su tiempo ha vencido, pue-de hacer uso de la palabra, congresista LescanoAncieta.

El señor LESCANO ANCIETA(AP).— Presidenta, entiendo queestamos en un ámbito democráticodonde el debate es importante.

La congresista Balta me ha pedidootra interrupción; con el mayorgusto se la concedo.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Puede hacer uso de la interrupción,congresista Balta Salazar.

La señora BALTA SALAZAR(PAP).— Gracias, congresistaLescano.

Presidenta, me voy a centrar sola-mente en la parte del análisis de laley que dice lo siguiente: “Un obje-

tivo importante que permite la iniciativa legales la traducción y publicación de las normas apro-badas que tengan incidencia en los pueblos ori-ginarios e indígenas”.

Creo que nadie está en desacuerdo con la preser-vación y el uso de las lenguas aborígenes. En loque estamos en desacuerdo es en cómo se va allevar a cabo la traducción y publicación de las

normas legales para que las conozcan los pueblosoriginarios e indígenas, si ellos no saben ni escri-bir su propia lengua.

Si queremos que se preserven y usen esas len-guas, lo que tenemos que hacer es priorizar suestudio, para posibilitar su escritura y lectura, ysolo después ir a ese objetivo.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Congresista, le recordamos que estáhaciendo uso de una interrupción.

La señora BALTA SALAZAR (PAP).— Eso estodo, Presidenta.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Puede continuar, congresistaLescano Ancieta.

El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Presi-denta: Esta ley es para un grupo de peruanos his-tóricamente abandonados, si no maltratados. Esuna ley de desarrollo constitucional, y tiene artícu-los absolutamente concretos para la política edu-cativa multilingüe.

Revisemos este dictamen, que hay que leer paradar una opinión; de lo contrario, sería una opi-nión a ciegas.

El artículo 9.° de la propuesta se refiere a laenseñanza de las lenguas aborígenes. Hay queenseñar a los peruanos lo propio, porque lo queno se conoce no se quiere. Hay que conocer elPerú, y para conocerlo hay que enseñar esaslenguas.

El artículo 16.° se refiere en el inciso 16.2 a laslenguas en peligro de extinción. Estas lenguasson propias del Perú y, además, forman parte denuestra cultura. En consecuencia, hay que evi-tar su extinción. De hecho, hay políticas que evi-tan la extinción de esas lenguas.

El artículo 18.° habla de la alfabetización inter-cultural. Hay que alfabetizar, y no a través delcastellano o del inglés. Está bien conocer el in-glés, pero hay que alfabetizar en el propio idio-ma.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Congresista, su tiempo ha culmi-nado.

Tiene treinta segundos más, para concluir.



El señor LESCANO ANCIETA (AP).— Pre-sidenta, hay un programa de alfabetización en elPerú que se está poniendo en práctica; hay en-tonces que alfabetizar, pero en su propio idioma.Entonces, por medio de dicho programa se ense-ñará cómo se escribe y cómo se lee. Como se apre-cia, hay cuestiones prácticas importantes.

Finalmente, me permito formular una sugeren-cia.

En el artículo 20.° se hace referencia a la Direc-ción Bilingüe Intercultural; pero como estamoshablando de muchas lenguas, debería ser unaDirección Multilingüe. Hay que cambiar, enton-ces, esa denominación.

Concluyo expresando que nosotros vamos a apo-yar esta importantísima ley para el Perú.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Tiene la palabra el señor SaldañaTovar, que es el último congresista inscrito.

Congresista, la señora Supa Huamán le pide unainterrupción.

¿Se la concede?

Bien.

Puede hacer uso de la interrupción la congresis-ta Supa Huamán.

La señora SUPA HUAMÁN(GPN).— Presidenta, Tukuy son-qoywan noqan llapaykichisna napa-yuykichis, Perú suyu llaqtata, runasimi, aymara rimaq, amazonarimaq, lliu llaqtamasiykunatanapayuni; qhawarinaykichispaqmi

chay congreso ukhupi, upallachiwayta munan-chis, ñañaykuna toraykuna, chhaynan kanku,manan reqsinkucho noqanchispa kausaynin-chista, imaynas kausanchis chayta, rimayuspaPresidenta. [ Presidenta, luego de expresar uncordial saludo a todos ustedes, así también ex-tendiendo mi saludo a los peruanos de hablaquechua, aimara, lenguas amazónicas; así comoa todos los demás pueblos; como se dan cuenta,en este Congreso hay discriminación y por esopretenden callarnos; no reconocen nuestros de-rechos, tampoco reconocen nuestra cultura; lue-go de esta denuncia voy a expresar mi opiniónPresidenta.]2

Presidenta: Hoy en día, a la vista del país, ad-vierto cómo nos discriminan; por todos lados nosdicen que nosotros no existimos, que no se pue-de llevar a cabo esa traducción. Al contrario, acánosotros podemos enseñar mucho.

¿Por qué los gobiernos, desde hace más de 500años, nos han humillado y saqueado, y hoy endía no se quiere reconocer nuestra lengua y nues-tro conocimiento ancestral? ¿Por qué no se quie-re reconocer eso acá, en este Congreso? Esta casaes nuestra también.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Gracias, congresista.

Congresista Saldaña Tovar, el señor LuizarObregón le solicita una segunda interrupción.

Veo que la concede.

Tiene la interrupción, congresista Luizar Obre-gón.

El señor LUIZAR OBREGÓN(N-UPP).— Presidenta, no se tra-ta acá de discutir este proyecto conexquisitez lingüística, ni de si laslenguas tienen tres, cinco o diez vo-cales; sino de reglamentar normasconstitucionales para garantizar el

ejercicio de derechos fundamentales. A eso se con-trae la propuesta, que no es un saludo a la ban-dera o, como se ha dicho, que no va a servir paranada. Por lo menos, cada vez que hacen uso de lapalabra la congresista Supa o la congresistaSumire, el quechua sirve para despertar a algu-nos congresistas que están durmiendo.

El artículo 8.° de este proyecto, fundamentalmen-te, va a garantizar, a favor de un grupo de perua-nos que prácticamente están proscritos, o se lesquiere proscribir, porque su única lengua no estáreconocida, que el Estado mande publicar en esalengua las leyes que les conciernen.

Dicho artículo 8.° dice en el inciso 8.1 lo siguien-te: “Toda persona y/o comunidad lingüística tie-ne derecho a que las leyes y otras disposicionesjurídicas que le conciernan se publiquen en la len-gua aborigen que predomina en determinada zonao territorio”.

No voy a profundizar en el análisis de ese inciso,porque estoy haciendo uso de una interrupción.Pero sí digo que hay que garantizar que esos de-




284

rechos fundamentales, reconocidos por la Cons-titución, se canalicen y se viabilicen para aque-llos peruanos olvidados y postergados.

De hecho, la bancada de Unión por el Perú re-chaza esas actitudes discriminatorias que demanera permanente se vienen dando.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Gracias, congresista.

Puede continuar, congresista Saldaña Tovar.

El señor SALDAÑA TOVAR (N-UPP).— Señora Presidenta: Meparece que decir que el quechua nosirve para nada es, de repente, unaapreciación muy ligera, porque sonmás de cinco millones de personaslas que hablan el quechua y otras

lenguas en nuestro país. De manera que no hayque despreciar esa lengua nativa que viene des-de el Incanato.

Más bien, tenemos que preocuparnos por formarprofesores en quechua y de que en la serranía,obligatoriamente, los programas por radio y te-levisión se difundan en quechua. Y cada vez quevayan allá los equipos de fútbol de los clubes Alian-za Lima y Universitario de Deportes, se debe-rían transmitir sus presentaciones por televisiónen quechua. De ese modo vamos a defender nues-tra cultura.

Me parece que tenemos que preocuparnos conurgencia por formar profesionales en quechua,porque esa lengua es propia de nuestra cultura.Hay miles de ciudadanos que trabajan con losturistas a nivel nacional, y son quehuahablantes.Los turistas se sienten muchas veces mucho me-jor con los quechuhablantes que con los que ha-blan alemán, japonés, chino o inglés; también losquechuhablantes dominan o pueden dominar to-dos esos idiomas.

De manera que nosotros defendemos comoquechuahablantes la necesidad de reforzar su uso.Por eso sería conveniente que a partir de ahora,una vez aprobado este proyecto de ley, se prepa-re a los profesionales para que dicten clases enquechua, en castellano y, si es posible, en másidiomas.

Creo que la profesora Hildebrandt tiene que re-conocer que somos más de cinco millones los quehablamos quechua y otras lenguas.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Por alusión, tiene la palabra la con-gresista Hildebrandt Pérez Treviño.

La señora HILDEBRANDT PÉ-REZ TREVIÑO (GPF).— Presi-denta, yo no puedo tolerar que mecalumnien y me tergiversen.

Precisamente yo he hecho una enor-me diferencia entre el quechua, el

aimara y los demás idiomas indígenas. Ahora re-sulta que este señor dice que yo he dicho que elquechua no se debe usar. No hay que mentir: haygrabaciones de esta sesión.

En segundo lugar, yo soy lingüista y por eso res-peto todas las lenguas. Pero, desde el punto devista social, vale más la lengua que tiene muchosmillones de hablantes que la lengua que se estáextinguiendo.

Miren los modales de estas niñas quechuaha-blantes, que no dejan hablar...

(Bullicio.)

Renuncio a ser entendida por este auditorio. ¡Quépena! Si hay algún otro lingüista, con él podríadiscutir este importante tema.

(Bullicio.)

A mí no me asustan los gritos, yo puedo gritarmás...

La señora PRESIDENTA (Martha MoyanoDelgado).— Congresista Hildebrandt PérezTreviño, ha concluido su tiempo.

Vamos a procesar la cuestión previa.

Congresista Hildebrandt, congresista Supa, lespedimos respeto al Pleno.

Ya han hecho uso de la palabra y cada una hasentado su posición.

De conformidad con lo dispuesto en el Reglamen-to, vamos a someter al voto la cuestión previaque se ha planteado.

Mientras los señores congresistas registran suasistencia para proceder a votar la cuestión pre-via, el señor Relator dará lectura a la parte perti-nente del artículo 61.° del Reglamento.




“Reglamento del Congreso de la República

Disciplina parlamentaria

Artículo 61.°.— El Presidente tiene a su car-go la dirección de los debates y la prerrogativade exigir a los Congresistas que se conduzcancon respeto y buenas maneras durante las se-siones.

[...].”

—Reasume la Presidencia el señor LuisGonzales Posada Eyzaguirre.

El señor PRESIDENTE (LuisGonzales Posada Eyzaguirre).—Congresistas, les pido tomar asien-to y guardar orden.

Hay una cuestión previa que se vaa someter a votación, y es lo prime-ro que vamos a hacer.

¿Estamos de acuerdo?

Muy bien.

De ser rechazada la cuestión previa, continuaríael debate.

Al final, es el voto el que decide.

La cuestión previa planteada por el congresistaCalderón Castro tiene por objeto que el proyectoen debate vuelva a Comisiones.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se cierra el registro deasistencia.

Están presentes en la Sala 92 congresistas.

Al voto.


—Efectuada la votación, se aprueba, por 50votos a favor, 40 en contra y ninguna abs-tención, la cuestión previa planteada.


Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Benites Vásquez, Wilson Ugarte, AguinagaRecuenco y Sousa Huanambal; del voto en con-tra de los congresistas Espinoza Cruz, CajahuancaRosales, Isla Rojas y Vásquez Rodríguez; y delcambio de voto de la congresista Guevara Gómez,en contra en lugar de a favor.

“Votación de la cuestión previa delcongresista Calderón Castro

Señores congresistas que votaron a favor:Alcorta Suero, Alegría Pastor, Balta Salazar,Bedoya de Vivanco, Cabanillas Bustamante, Cal-derón Castro, Carpio Guerrero, Carrasco Távara,Cenzano Sierralta, Chacón De Vettori, CuculizaTorre, De la Cruz Vásquez, Falla Lamadrid, Flo-res Torres, Florián Cedrón, Fujimori Higuchi,Galarreta Velarde, Guevara Gómez, GuevaraTrelles, Herrera Pumayauli, Hildebrandt PérezTreviño, Huerta Díaz, León Romero, LombardiElías, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, Mendozadel Solar, Morales Castillo, Moyano Delgado,Negreiros Criado, Núñez Román, Pando Córdova,Peralta Cruz, Pérez del Solar Cuculiza, PérezMonteverde, Raffo Arce, Reátegui Flores, RebazaMartell, Reggiardo Barreto, Robles López,Rodríguez Zavaleta, Salazar Leguía, SánchezOrtiz, Tapia Samaniego, Torres Caro, UrtechoMedina, Valle Riestra González Olaechea, VílchezYucra, Yamashiro Oré y Zumaeta Flores.

Señores congresistas que votaron en con-tra: Abugattás Majluf, Acosta Zárate, AnayaOropeza, Andrade Carmona, Beteta Rubín, BruceMontes de Oca, Cánepa La Cotera, Estrada Cho-que, Galindo Sandoval, Gutiérrez Cueva, Huanca-huari Páucar, Lazo Ríos de Hornung, LeónMinaya, Lescano Ancieta, Luizar Obregón,Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, MeklerNeiman, Nájar Kokally, Ordóñez Salazar, OtárolaPeñaranda, Peña Angulo, Perry Cruz, RamosPrudencio, Reymundo Mercado, Ruiz Delgado,Saldaña Tovar, Santos Carpio, Sasieta Morales,Silva Díaz, Sucari Cari, Sumire de Conde, SupaHuamán, Uribe Medina, Urquizo Maggia, VegaAntonio, Venegas Mello, Vilca Achata, WaismanRjavinsthi y Zeballos Gámez.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— En consecuencia, el pro-yecto de ley vuelve a las Comisiones de Educa-ción, Ciencia, Tecnología, Cultura, PatrimonioCultural, Juventud y Deporte y de PueblosAndinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambientey Ecología, para que en un plazo urgente emitandictamen y pueda ser traído nuevamente al Ple-no para su debate.



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Tiene la palabra el presidente de la Comisión deEducación.

El señor SANTOS CARPIO(GPN).— Señor Presidente, tenien-do en cuenta que nuestra imagenestá deteriorada, debo señalar quelo que está pasando en el Congre-so, lamentablemente, no es digno.

De acuerdo con el Reglamento del Congreso, lospresidentes de Comisión tienen la facultad depedir y hacer uso de la palabra antes de pasar auna votación o a un cuarto intermedio; es lamen-table entonces que no hayamos podido hacer usode la palabra antes de esta votación, y eso debequedar asentado.

De igual manera, debo expresar mi extrañeza porel hecho de que un miembro de una Comisión,donde se ha tenido tiempo suficiente para deba-tir, analizar, aportar, quitar algunas debilidadesy apostar por las potencialidades, desconozcaahora su voto en el Pleno del Congreso. Desdeluego que este es la máxima instancia, pero creoque esa actitud es reprobable y lamentable.

Sin embargo, respetuosos de lo que determinaen una democracia la mayoría, nos allanamos aque este proyecto sea analizado nuevamente enla Comisión de Educación.

Señor Presidente, le concedo al congresista Wilsonla interrupción que me solicita.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la interrupción elcongresista Wilson Ugarte.

El señor WILSON UGARTE(PAP).— Señor Presidente, creoque devolver este proyecto a Comi-siones para que siga siendo anali-zado va a permitir que venga al Ple-no una propuesta por unanimidad.

Es cierto que este dictamen es por unanimidad,pero esa unanimidad no se ha reflejado en el cursodel debate. Eso en primer lugar.

En segundo lugar, creo que su devolución ha sidoprecipitada, fundamentalmente, por las escenasde desorden que hemos presenciado aquí, desor-den que, como dice el colega Santos, desdice mu-cho del Congreso de la República.

Creo que ni el nivel de instrucción, ni la proce-dencia étnica, ni la lengua que se habla, nada de

ello, pueden determinar que se asuman ciertasconductas en el Pleno del Congreso.

Yo les pediría a mis paisanas, fraternalmente ycon todo cariño, que procuren guardar un pocomás de respeto por el Congreso.

Y quiero decir, además, que me manifiesto abier-tamente en favor de una ley que fortalezca laspolíticas del Estado en defensa del patrimoniocultural, dentro del cual están también nuestraslenguas, especialmente el quechua y el aimara.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede concluir, congresistaSantos carpio.

El señor SANTOS CARPIO (GPN).— SeñorPresidente, nosotros los congresistas tenemos elderecho de opinar y hablar, no se nos puede coar-tar, y usted tiene la obligación de concedernos eluso de la palabra.

En este caso, nuestras debilidades están siendomostradas a nivel nacional.

Le doy una interrupción a la congresista Venegasy luego otra al congresista Urquizo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señor congresista, ya nohay nada en debate.

Creo que usted es consciente de que el resultadomismo de la votación demuestra que no se hu-biera producido una votación con la fuerza quenosotros necesitamos para aprobar una ley de estanaturaleza.

Con la semana que usted va a tener, habrá tiem-po suficiente para concertar con las demás ban-cadas y lograr una ley que con toda seguridadsea aprobada por unanimidad.

Por eso, lo razonable es lo que hemos acordado,dándoles a ambas Comisiones un plazo de sietedías, vencido el cual, el próximo jueves podrá traer-se un texto para someterlo a votación.

Le pido que demos por concluido este asunto. Vana disponer de siete días, y naturalmente seránsatisfechas las observaciones y saldrá una ley deesta naturaleza mejor coordinada. Estando depor medio el patrimonio lingüístico de la Nación,tendrá que ser una ley votada con la mayor fuer-za.



Por lo tanto, en el plazo de una semana las dosComisiones podrán analizar con mayor profun-didad esta materia, y el próximo jueves, con elmayor gusto, veremos como primer punto la pro-puesta que se traiga, si ustedes lo desean.

Pido que las observaciones que deban hacerse seformulen con calma, con tranquilidad, por el pres-tigio mismo del Congreso.

Entiendo las posiciones, y por eso estamos dandoel plazo de una semana, porque no creo que nadiequisiera que una ley de esta naturaleza, con estasignificación, no tenga una fuerte votación.

Tenemos entonces una semana para reflexionar,y el próximo jueves ingresamos la propuesta quese traiga al Pleno como primer punto.

Gracias.

Por disposición de la Presidencia, ingresaa un cuarto intermedio el texto sustitutoriopropuesto en el dictamen de la Comisiónde la Mujer y Desarrollo Social del períodoanual de sesiones 2006-2007, por el cual semodifican diversos artículos de la Ley N.°

28238, Ley General del Voluntariado

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Pasamos al siguiente pun-to, que es el relativo al proyecto que proponemodificar diversos artículos de la Ley N.° 28238,Ley General del Voluntariado.



Dictamen por unanimidad de la Comisión de laMujer y Desarrollo Social del período anual desesiones 2006-2007, con un texto sustitutorio delProyecto de Ley N.° 751/2006-CR, que proponemodificar los artículos 1.°, 2.°, 4.°, 5.°, 6.°, 8.°, 14.°y 19.° de la Ley N.° 28238, Ley General delVoluntariado, y adicionar el artículo 3.°-A a lamisma ley.(*)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a dar inicio a la susten-tación del proyecto sustitutorio contenido en eldictamen por unanimidad de la Comisión de laMujer y Desarrollo Social del período anual de se-siones 2006-2007 sobre el Proyecto de Ley N.° 751.

Tiene la palabra la congresista Beteta Rubín, pre-sidenta de la Comisión, hasta por diez minutos.

La señora BETETA RUBÍN (N-UPP).— Señor Presidente: Ha in-gresado para dictamen de la Comi-sión de la Mujer y Desarrollo Socialdel Congreso de la República, elProyecto de Ley N.° 751/2006-CR,por el que se propone modificar los

artículos 1.°, 2.°, 4.°, 6.°, 8.°, 14.° y 19.° de la LeyN.° 28238, Ley General del Voluntariado, y adi-cionar el artículo 3.°-A a la misma ley.

La Comisión, por acuerdo tomado en sesión ordi-naria, recomienda la aprobación por unanimidadde esta propuesta legislativa.

Es preciso señalar que la propuesta indicada harecibido opiniones favorables del Ministerio dela Mujer y Desarrollo Social y también del Minis-terio de Salud.

La primera propuesta de modificación de la LeyN.° 28238, Ley General del Voluntariado, está re-ferida a su objeto, y, en ese sentido, se proponeincorporar un párrafo donde se expresa con cla-ridad que el objeto de la ley es reconocer, facilitary promover la acción de los ciudadanos en servi-cios voluntarios, así como señalar las condicio-nes jurídicas bajo las cuales tales actividades serealizan dentro del territorio nacional. Con estaprecisión planteada quedaría claro cuál es el ob-jeto de la norma.

Por su parte, el artículo 2.° del mismo cuerpo nor-mativo, que está vigente, define al voluntario comopersona natural o jurídica —organización de vo-luntarios— sin fines de lucro que realizan labo-res propias del voluntariado, en institucionespúblicas o privadas, comunidades campesinas ynativas, y rondas campesinas, entre otras.

Como se podrá observar, el legislador no conside-ró que el voluntariado es una actividad fundadaen principios humanitarios y solidarios, que soninherentes solo a la persona humana. Y aunqueuna organización de voluntarios esté conforma-da por personas naturales, no se puede dar la con-dición de voluntario a una persona jurídica, pues,en todos los casos, las actividades vinculadas alvoluntariado son realizadas por personas natu-rales. Por ello, la propuesta plantea enmendareste equivocado criterio, adecuándolo a las ten-dencias internacionales.

Asimismo, la propuesta de modificación del men-cionado artículo 2.° está incorporando en la par-te final una precisión en el sentido de que en nin-gún caso podrá esta actividad sustituir al trabajo




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que se realiza en forma remunerada. Esta preci-sión se indica como medida preventiva contra elposible abuso de algunas instituciones que pre-tendan aprovecharse de la buena voluntad de losvoluntarios para que realicen labores que debe-rían estar sujetas a la legislación laboral, de ma-nera que se evite la utilización de la ley en formainescrupulosa.

En cuanto a la edad mínima de 14 años para po-der prestar servicios propios del voluntariado, lapropuesta elimina este límite de edad debido aque las tendencias modernas buscan el fomentodel voluntariado escolar como acto cívico. Es porello que se plantea la modificación del artículo4.°, a fin de eliminar la barrera de la edad para elvoluntariado.

Con relación a la modificación planteada al artícu-lo 5.°, se le asigna al Estado la responsabilidadde velar por la seguridad de los voluntarios quepresten su servicio en alguna entidad estatal cuan-do, por motivo de ejercicio de la actividad propiadel voluntariado, hayan sufrido alguna enferme-dad, accidente o muerte.

Esta incorporación se realiza en virtud del reco-nocimiento de los derechos de los que goza elvoluntario por el ejercicio de sus labores en be-neficio de la comunidad. Porque si bien es ciertoque toda persona puede asumir un fin altruistaen el ejercicio del voluntariado, ello no significaque pueda quedar en desamparo cuando ocurraun hecho desagradable en su integridad física.

La modificación del artículo 6.° amplía de mane-ra positiva la figura de que ningún voluntariopodrá ser discriminado por razón o condición al-guna, por parte de la organización donde presteservicios, ni por cualquier ciudadano en general.Esta modificación obedece a que, originalmente,el artículo 6.° decía que los extranjeros que reali-zan el voluntariado en el país no serían sujetosde discriminación con relación a los voluntariosnacionales. De esta manera queda claro que na-die debe ser discriminado por ninguna razón.

El artículo 8.° reforma la clasificación respecto alas modalidades de voluntariado y establece, deacuerdo con la doctrina, la diferenciación exis-tente entre el voluntariado altruista y el volun-tariado de autoayuda, dejando abierta la posibi-lidad de que la Comisión Nacional del Voluntaria-do reconozca otras modalidades que se desarro-llen en la práctica.

El artículo 14.°, referido al plano administrati-vo, le incorpora a la Comisión Nacional del

Voluntariado dos nuevos representantes: uno delas organizaciones de voluntarios y uno del Mi-nisterio de Educación.

Con relación a la modificación del artículo 19.°,se plantea concederle al Estado la facultad de asig-narle recursos a la Comisión Nacional delVoluntariado para el cumplimiento de sus objeti-vos. Este dispositivo es relevante como parte delas medidas tendientes a conferirle al Estado laresponsabilidad de la difusión y promoción delvoluntariado en el territorio nacional.

Como parte de las medidas que la propuesta pre-tende implementar para fomentar el voluntariado,se agrega el artículo 3.°-A, para reafirmar el rolpromotor del Estado en la difusión del volun-tariado en los diversos sectores sociales. En talsentido, se encomienda específicamente esta la-bor al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social,ya que se encuentra dentro de los objetivos y fun-ciones de este órgano del Poder Ejecutivo, tenién-dose en cuenta, además, que su representantepreside la Comisión Nacional del Voluntariado,que es la institución creada para tal fin.

Finalmente, señor Presidente, pido a usted y a laRepresentación Nacional su respaldo a esta ini-ciativa legislativa, dado que hemos podido ver enel Estadio Nacional la participación activa, porlas desgracias que ha sufrido el sur, de persona-jes del Congreso de la República, como tambiénde muchos estudiantes de los niveles secundarioy primario, y de madres de familia y otras autori-dades, apoyando la recolección de los bienes do-nados en favor de nuestros hermanos del sur.

Es por ello importante la aprobación de este pro-yecto que modifica diversos artículos de la LeyGeneral del Voluntariado.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista León Romero, por tres minutos.

La señora LEÓN ROMERO(PAP).— Señor Presidente: Comoautora del proyecto de ley materiade dictamen, quiero hacer una bre-ve presentación de la propuesta;aunque, en realidad, los comenta-rios detallados de la congresista

Beteta, en su condición de presidenta de la Co-misión de la Mujer y Desarrollo Social, han sidomuy útiles y han resaltado su contenido y los be-neficios que va a traer.



Quiero agradecer también a la congresistaVenegas, porque ella, cuando ejerció la presiden-cia de la Comisión de la Mujer, junto con las de-más miembros de este órgano legislativo, apoyómucho el proyecto, y es por ello que este fue dic-taminado por unanimidad.

Efectivamente, como se ha mencionado, y comohemos visto todos los peruanos, luego del desas-tre del pasado 15 de agosto, millones de perua-nos nos hemos movilizado para ayudar a la gen-te más damnificada de la zona sur, no solo cola-borando con donativos, sino destinando su tiem-po útil al traslado de la mercadería o, luego, a lainstalación, por ejemplo, de casas en la mismazona damnificada. Los jóvenes han estado parti-cipando mucho en esta actividad loable y altruista,que no tiene como recompensa ningún tipo deremuneración.

Sin embargo, en estos momentos hay que elimi-nar ciertas restricciones; por ejemplo, la normaactualmente no permite que menores de 18 años,específicamente los de 14, realicen las activida-des de voluntariado, cuando sabemos que en mi-les de colegios son justamente los estudiantes losque vienen efectuando diferentes actividades, seaen el mismo colegio, de repente en una parro-quia, o de repente en alguna otra organizaciónde voluntariado.

Esta ley en su momento fue muy buena. Sinembargo, hemos visto que tiene esas limitacio-nes, y es por ello que estamos ampliando, porejemplo, la edad, para permitir que cualquierpersona menor de 18 años, contando con el con-sentimiento de su padre o tutor, realice ese tipode actividades.

Sabemos que el voluntariado enriquece a las per-sonas desarrollándolas, fortaleciéndolas, promo-viendo prácticas y valores; por ello, es muy im-portante, sobre todo, sembrar en los niños, enlos adolescentes, en los jóvenes, la afición a esetipo de actividades.

Hemos visto además, que en los últimos años lasactividades de voluntariado en el Perú, y en ge-neral en Latinoamérica, se han incrementado,sobre todo en los sectores de los mismos jóvenes.

Una encuesta hecha en el año 2001 en Lima yotras diez ciudades, mostró que una de cada trespersonas en algún momento del año 2000 habíarealizado un trabajo de voluntariado en el país.Es por ello que las Naciones Unidas declaró el2001 como el Año Internacional de los Volunta-rios.

Simplemente, mejorando esta norma y dandosobre todo un reconocimiento y un beneficio atodas aquellas personas que realizan esta activi-dad ad honorem, sin ninguna contraprestaciónremunerativa, aunque sí contando con un Segu-ro Integral de Salud, solicito a la RepresentaciónNacional su respaldo a la aprobación de este pro-yecto de ley.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Cuculiza Torre.

La señora CUCULIZA TORRE(GPF).— Presidente: Me consta eltrabajo de los voluntarios; en esesentido, el voluntariado, como ac-ción humanitaria, merece apoyo porparte del Estado, ya que su ayudadesinteresada debe ser reconocida

no solo por el resto de los ciudadanos, sino tam-bién por las autoridades.

La propuesta plantea la modificación de la Leydel Voluntariado, pero más que una modificaciónes una incorporación de derechos a los que de-ben hacerse acreedores quienes demuestran lacaridad con sus gestos y sus actos.

Por ello, debemos tener en consideración a esaspersonas que, silenciosamente, colaboran en loshospitales, incluso muchas veces supliendo la faltade empleados, poniendo en riesgo su salud, al igualque tantos otros que colaboran prestando servi-cio a sus semejantes.

Les pido, señores congresistas, mantener un po-quito de silencio.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresistas, la señoraCuculiza Torre pide silencio para continuar suexposición.

La señora CUCULIZA TORRE (GPF).— Ytenemos un ejemplo vivo de lo que significa ladiscriminación en el servicio que prestan los vo-luntarios: es conocido que a los voluntarios delas iglesias evangélicas y cristianas no se les dejaentrar a los hospitales ni a las cárceles, no se lesdeja hacer trabajo voluntario por el hecho de queson cristianos y evangélicos. Eso me parece a míuna aberración, porque a toda persona que tienebuen corazón y que quiere ser voluntario no se lepregunta de qué religión es ni se le mira el colorque tiene. Por lo tanto, en las modificaciones a la



290

ley debe incluirse también un artículo que digaque las iglesias evangélicas y cristianas tienenlos mismos derechos que la Iglesia Católica en loque respecta al voluntariado.

Por eso, pido el apoyo a esta propuesta a fin deque estas acciones sean reconocidas por nosotrosno solo en nuestra condición de congresistas sinotambién como seres humanos.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Macedo Sánchez.

El señor MACEDO SÁNCHEZ(PAP).— Señor Presidente: El vo-luntario en el Perú es una personaexcepcional, y por eso nosotros te-nemos que reconocer a esas perso-nas que, desinteresadamente, enlos hospitales, en los equipos de

bomberos, en los colegios, cuando hay un de-sastre o una epidemia, acuden y arriesgan susvidas.

Estando completamente de acuerdo con este pro-yecto de ley, pido a los colegas que lo respalden consu voto. Sin embargo, sugeriría que se incluya ensu texto un agregado en apoyo a esas personas.

Hay jóvenes voluntarios que luego serán profe-sionales, muchos de los cuales van a postular alas instituciones del Estado, y necesitan un reco-nocimiento por haber sido voluntarios y por ser-vir a la Patria. Por eso propongo que se les reco-nozca un cinco por ciento de puntaje cuando pos-tulen, mediante un concurso libre, a las entida-des públicas.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— No habiendo solicitado lapalabra otro señor congresista, se da el punto pordiscutido.

Tiene la palabra la presidenta de la Comisión dela Mujer y Desarrollo Social, congresista BetetaRubín.

La señora BETETA RUBÍN (N-UPP).— Señor Presidente, la Co-misión recoge los importantesaportes hechos por la congresistaCuculiza y por el congresista Ma-cedo.

Pido, en consecuencia, que se someta a votación,con cargo a redacción, este proyecto de ley.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señora congresista, ¿po-dría usted especificar las propuestas que se in-corporarían al texto del proyecto?

La señora BETETA RUBÍN (N-UPP).— Se-ñor Presidente, la congresista Cuculiza propone,en lo que se refiere a la discriminación, que lasdiferentes religiones, tanto católicas como evan-gélicas, tengan libertad para ingresar al volun-tariado; y el congresista Macedo propone queaquellos profesionales jóvenes que vienen brin-dando el servicio de voluntariado se hagan acree-dores a un cinco por ciento de puntaje cuandoconcursen a cualquier puesto de trabajo en unaentidad pública.

Esos son los aportes que se han recogido.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señora congresista, si notiene inconveniente, es oportuno que, en un cuartointermedio, se incorporen las propuestas en eltexto del proyecto, el cual podría ser votado en lasesión de esta mañana como último punto.

Gracias.

Se aprueba por unanimidad, en primeravotación, el texto sustitutorio materia dedebate, contenido en el dictamen de la Co-misión de Vivienda y Construcción, en vir-tud del cual se transfiere a título gratuitoa favor del Gobierno Regional del Cusco losterrenos de la Beneficencia Pública delCusco ocupados por el Hospital AntonioLorena de la ciudad del Cusco, y a conti-nuación se acuerda exonerarlo de segunda

votación

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Pasamos al siguiente pun-to.



Dictamen por unanimidad de la Comisión de Vi-vienda y Construcción del período anual de se-siones 2006-2007, con una fórmula sustitutoria



de los Proyectos de Ley Núms. 854, 1052 y 1263/2006-CR, en virtud de la cual se propone trans-ferir al Gobierno Regional del Cusco, a título gra-tuito, los terrenos de la Beneficencia Pública delCusco ocupados por el Hospital Antonio Lorenade la ciudad del Cusco.(*)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a dar inicio a lasustentación del proyecto sustitutorio conteni-do en el dictamen de la Comisión de Vivienda yConstrucción sobre los Proyectos de Ley Núms.854, 1052 y 1263.

Tiene la palabra el congresista Herrera Puma-yauli, presidente de la Comisión de Vivienda yConstrucción, hasta por diez minutos.

El señor HERRERA PUMAYAU-LI (PAP).— Presidente: Se tratade un proyecto muy simple sobrecuya materia ya existe el anteceden-te de la Ley N.° 28826, aprobada poreste Congreso, con respecto al Hos-pital El Carmen de Huancayo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Les pido a los asesoresmantener silencio, que está exponiendo el presi-dente de la Comisión.

Adelante, congresista.

El señor HERRERA PUMAYAULI (PAP).—Presidente, desde el año 1918, el Hospital Anto-nio Lorena se encuentra edificado dentro de losterrenos de la Beneficencia Pública del Cusco, ylo que propone este proyecto es que los títulos depropiedad pasen a nombre del Gobierno Regio-nal del Cusco.

¿Cuál es la razón? Que el Gobierno Regional delCusco tiene más de 169 millones que ha recibidopor conceptos de canon, regalía y sobrecanon.Dispone entonces de lo suficiente para mejorarla infraestructura y el mobiliario del HospitalAntonio Lorena, que está en pésimas condicio-nes. Este proyecto va a servir, por lo tanto, paramejorar la atención que brinda dicho nosocomioa la población del Cusco.

Hecha esta explicación, pido a la RepresentaciónNacional que apruebe este proyecto de ley porser muy importante, puesto que va a favorecer anuestros hermanos del Cusco.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Luizar Obregón.

El señor LUIZAR OBREGÓN(N-UPP).— Presidente: En primerlugar quiero expresar mi saludo ala directora y al personal médico delHospital de los Pobres, como se de-nomina al Hospital Antonio Lorenade la ciudad del Cusco, que se en-

cuentran en el tercer nivel de este recinto, y agra-decerles el apoyo que nos están brindando en estosmomentos.

El proceso de transferencia de los terrenos queocupa el Hospital Antonio Lorena debió haberterminado el año anterior. Lamentablemente, laLey N.° 28822 frustró el proceso de transferenciade los terrenos en los que funciona el HospitalAntonio Lorena, un hospital vetusto, que se estácayendo a pedazos, y que actualmente están enpropiedad de la Sociedad de Beneficencia Públi-ca del Cusco.

Ni el Ministerio de Salud ni el Gobierno Regio-nal del Cusco pueden destinar recursos para laconstrucción de una mejor infraestructura, por-que los terrenos no son propiedad del gobiernoregional ni del Minsa.

Sobre el particular hay tres propuestas legislati-vas. Una de la bancada Unión Por el Perú, otrade la bancada Aprista y una tercera de la banca-da Nacionalista, y las tres apuntan en el mismosentido, que es viabilizar que esos terrenos pa-sen a manos del gobierno regional y de los órga-nos de salud respectivos, y que finalmente el Es-tado aporte recursos para que la atención se rea-lice posteriormente en una infraestructura ade-cuada.

Contamos con el apoyo unánime de las banca-das; el dictamen ha sido emitido por unanimi-dad.

Debo recordar que dicho hospital sirve fundamen-talmente a los sectores del Cusco que se encuen-tran en pobreza y en extrema pobreza.

Presidente, me pide una interrupción el congre-sista Carrasco Távara.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la interrupción elcongresista Carrasco Távara.




292

El señor CARRASCO TÁVARA(PAP).— Señor Presidente, el ar-tículo 3.° del proyecto en debate dis-pone que el Gobierno Regional delCusco asumirá el pago de las pen-siones que correspondan a los pen-sionistas de la Beneficencia Públi-

ca del Cusco.

Quisiera saber cuántas son los personas cuyo pagode pensiones va a ser asumido por el GobiernoRegional del Cusco, porque entiendo que va a ha-cerse cargo de una inmensa carga pensionaria depor vida de los que son actualmente pensionistas.

Si el señor Luizar pudiera dar una explicación ala Representación Parlamentaria, se lo agradece-ría, ya que contribuiría a esclarecer este punto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Puede concluir, congresistaLuizar Obregón.

El señor LUIZAR OBREGÓN(N-UPP).— Presidente, el asuntoque motiva la preocupación del con-gresista Carrasco Távara ha sido re-suelto anteriormente; es más, laplanilla de pensiones en algún mo-mento ha estado siendo cubierta por

el Inabif. Hay ya, entonces, un procedimiento esta-blecido, y hay también el compromiso del gobiernoregional, que en un determinado período estuvoasumiendo la planilla de los pensionistas.

Como digo, la Ley N.° 28822 frustró un procesode transferencia que estaba en curso, ya dispuestodesde el anterior gobierno; se cortó, pues, aque-llo que estaba ya en marcha, porque, lamenta-blemente, esta ley estableció nuevas normas parala transferencia de los bienes en posesión de lasbeneficencias públicas a manos del Sector Salud.

Hoy estamos simplemente regularizando y ter-minando un proceso iniciado hace muchos añosy que es una demanda de la población cusqueña.

Por consiguiente, no podemos postergar la nece-sidad de atención de salud de los pobladorescusqueños en estado de pobreza y extrema po-breza, más aún cuando hay la buena voluntaddel gobierno regional y del Ministerio de Saludasí como los dineros que van a permitir resolverel problema de fondo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Wilson Ugarte.

El señor WILSON UGARTE(PAP).— Presidente: Soy autor delProyecto de Ley N.° 854, materia deldictamen que hoy se presenta; soytambién trabajador del HospitalAntonio Lorena, que tiene cerca de80 médicos y brinda más de 12 milatenciones al año.

Este nosocomio, que tiene una larga historia,procede del siglo XVII, cuando el cuidado de la sa-lud era considerado como obra de caridad de lasbuenas personas.

Pero, desde inicios del siglo XX, es el Estado elque viene interviniendo directamente en el cui-dado de la salud de las personas; y, desde la crea-ción del Ministerio de Salud, prácticamente el Hos-pital Antonio Lorena ha pasado a ser parte dedicho Ministerio y es conducido por este. Ante-riormente, la Beneficencia Pública del Cusco te-nía a su cargo el hospital.

Hoy, el Hospital Antonio Lorena se encuentra enuna situación de envejecimiento total. El InformeTécnico de Evaluación de Infraestructura que te-nemos aquí, dice en su conclusión principal quelas condiciones de precariedad, deficiencia y esta-do crítico de gran parte de los pabellones ponenen peligro y riesgo la seguridad de usuarios y con-currentes. Podríamos decir que es un hospital quese encuentra en situación de colapso.

El personal, las autoridades regionales, las auto-ridades del propio hospital, cuentan con un pro-yecto —como se muestra en las imágenes— paratener un nuevo hospital en el futuro. (Ver cua-dros 5 al 16)

Sin embargo, una traba insalvable es la propie-dad de los terrenos.

La Beneficencia Pública no tiene ya como fun-ción el cuidado de la salud de las personas. Hoyen día no solamente el Ministerio de Salud está acargo del cuidado de la salud, sino que ademásexiste un programa como el Seguro Integral deSalud, que se está haciendo cargo de la atenciónde los más pobres, atención que es gratuita y queserá en el transcurso del tiempo de calidad.

Creemos nosotros que es incoherente que unhospital tan importante para el Cusco esté toda-vía ocupando unos terrenos que son de la Bene-ficencia Pública.



PROYECTO ARQUITECTPROYECTO ARQUITECTÓÓNICONICODE NUEVA INFRAESTRUCTURADE NUEVA INFRAESTRUCTURA

HOSPITAL ANTONIO LORENAHOSPITAL ANTONIO LORENACCuscousco

DIRECCIÓN EJECUTIVAOFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

Área de Estudios y Proyectos de Inversión

HECTOR QUIROZ VELEZARQUITECTO – CAP. 8101

FUENTE : Área de Estudios y Proyectos de Inversión - HAL


Cuadro 5

Cuadro 6

Cuadro 7



294


DIRECCIÓ N EJ ECUTIVA

OF IC. DE ADMINISTRACIÓN

UNIDAD DE PERSONAL

ÓRGANO DE CO NT ROL INSTITUCIONAL

O FIC. DE PLANEAMIENTO ESTRATÉG ICO

DPTO. ANESTESIO-

LOGÍA

D PTO. DE ENFERMERÍA

DPTO. D E APOYO AL

TR ATAMIEN TO

DPTO. DE EMERGENCIA Y

CUIDADOS CRÍT ICOS

UNIDAD D E EPIDEMIOLOG ÍA Y SALUD AMBIENT AL

UNIDAD DE ECO NO MÍA

UNIDAD DE LOGÍST ICA

UNIDAD DE MANTENIMIENTO Y

SERV. GEN.UNIDAD DE

GESTIÓN DE CALIDAD

UNIDAD DE SEGUROS

U NID AD DE APOYO A DOC EN CIA E

INVESTIGACIÓN

UNIDAD DE EST ADÍSTICA E INF ORMÁTICA

DPTO. DE DIAGNOSTICO

POR IMÁGENES

DPTO. DE PATOLOGÍA CL ÍN ICA Y ANATOMÍA

PATOLÓGICA

DPTO. D E ODONTOESTOM

ATOLOGÍA

DPTO. D E GINECOLOGÍA Y

OBSTETRIC IA

D PTO. DE PEDIATRÍA

DPTO. DE CIRU GÍA

DPTO. D E CONSULTA EXTER NA Y H OSPITALI-

ZACIÓN

DPTO. DE MEDICINA

SERVICIO DE MEDIC IN A INTER NA

S ERVICIO DE MEDIC IN A

ESPECIALIZADA

S ERVICIO DE MEDICINA FIS. Y

REHABILITA.

S ERVICIO DE CIRU GÍA

GENERAL

SER VICIO DE CIRUGÍA

ES PECIALIZADA

SERVICI O D E PE DIATRÍA

SERVICIO D E NEONATOLOGÍA

SE RV ICIO DE GINECOLOGÍA

SERVIC IO DE OBSTE TRICIA

SERVIC IO DE OBS TETRAS

SER VI CIO DE ENFER. EN

HOSP.. Y C. E .

SERVI CIO D E E NFER. EN E. Y C.

C .

SERVI CIO D E ENFER. EN C.Q.

SE RVICIO DE EMER GE NC IA

SERV IC IO DE C UIDADOS CRÍTIC OS

SER VI CIO DE P ATOLOGÍA

C LÍNICA

SERVICIO D E AN ATOMÍA

PATOLÓGIC A

SE RV ICIO DE NU TR IC IÓN Y D IETÉTIC A

SER VICIO SOCIAL

SERV IC IO DE PSICOLOGÍA

SE RV ICIO DE FARMA CIA

ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL HOSPITAL ANTONIO LORENA


PROYECTO NUEVO DEL HOSPITAL ANTONIO LORENA

ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO

HOSPITALIZACIÓN

RESIDENCIA MÉDICA

AYUDA AL DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO

EMERGENCIA

CONSULTORIOS EXTERNOS

ING RESO A EMERGENCIA

INGRESO AMANTENIMIENTO

ING RESO PRINCIPAL

TRATAMIENTO DE RESIDUOS

JARDÍN FARMACÉUTICO

CASA DE MAQUINAS

INVESTIGACIÓN Y ENSEÑANZA INVERNADERO

AYUDA AL DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO

ÓRGANOS DE APOYO

AUDITORIO

CAFETERÍA

PATIO DE MANTENIMIENTO


Cuadro 8

Cuadro 9

Cuadro 10



PLANO GENERAL DEL PROYECTO DEL HOSPITAL ANTONIO LORENA


110,59353,881COSTO TOTAL

6,2620,031Traslados y reubicaciones D

104,33333,85COSTO DIRECTOC

83,46267,08EquipamientoB

20,8766,77InfraestructuraA

COSTO EN MILLONES DE DOLARES

COSTO EN MILLONES DE SOLES

DESCRIPCIÓN

COSTO ESTIMADO DEL PROYECTO


Estado Actual:Las etapas de construcción se plantean de tal manera que no interfieran el funcionamiento del Hospital.

15

3

2

6 8

45

1

1112

7

13 14

109

1.º Etapa:Se demuele el bloque 1, la Morgue; este servicio se reubicara en el centro de salud de Belénpampa, y se construye el servicio de consultorios externos (A), y los consultorios de los bloques 11, 12 y 13. El servicio de Pediatría (3) se trasladara al bloque 11.

A

1112

14

3

ETAPAS DE CONSTRUCCIÓN DEL PROYECTO


PLAZOLETA BELEM

AV. M

ANUEL C

ALLO ZEVALLO

S

AV. ANTO

NIO

LOR

ENA

AV. GRAU

PLAZOLETA BELEM

AV. M

ANU

EL CALLO

ZEVALLOS

AV. AN

TON

IO LO

RENA

AV. GRAU

Cuadro 11

Cuadro 12

Cuadro 13



296

2.º EtapaSe demuele el bloque (3), se completan los consultorios externos (A), se construye Archivo de Historias, Salud Infantil y Reproductiva, Administración y el Hall Principal (B); los servicios de hospitalización de 6 y 9 se trasladan a los bloques 11 y 12.

1112

7

13 14

109

3.º Etapa:Se Demuelen parcia lmente los bloques 6 y 9; se construye la unidad de Emergencia (D) y los vestidores de personal (C), El centro obstétrico comparte funciones con el centro quirúrgico, y El bloque 9 actualmente funciona en una ala quedando sin modificación.

A

BA

B

D6

2

8

45

2

68

45

1112 13 14

109

C

7


PLAZOLETA BELEM

AV. M

ANUEL C

ALLO ZEVALLO

S

AV. AN

TON

IO LO

RENA

AV. GRAU

PLAZOLETA BELEM

AV. M

ANUEL C

ALLO Z EVALLO

S

AV. ANTO

NIO LO

RENA

AV. GRAU

4.º EtapaLos bloques 6 y 9 se demuelen y se construyen los bloques E y F con sus respectivos núcleos de circulación; en estos bloques estarán las unidades de Nutrición, Lavandería, Diagnostico por imágenes, Anatomía Patológica, Hemoterapia, Endoscopias, Centro Quirúrgico, UCI y 6 secciones de Hospitalización.

5.º y 6.º Etapa Se demuelen los bloques 2, 5, 8, y 10.Se completa el bloque B donde funcionarán la farmacia, programas de salud y órganos de apoyo; también se construyen los bloques G y H donde funcionarán las unidades de Mantenimiento, casa de Maquinas, Abastecimiento y Logística, Patología Clínica, Medicina Física y Rehabilitación, Neonatología, Centro Obstétrico, y 6 secciones de Hospitalización.

A

B

D 8

5

1112 13 14

10

CE

F

AB

D G

1112 13 14

H

C E

F

2


PLAZOLETA BELEM

AV. M

ANUEL C

ALLO ZEVALLO

S

AV. AN

TON

IO LO

RENA

AV. GRAU

PLAZOLETA BELEM

AV. MAN

UEL C

ALLO Z EVALLO

S

AV. ANTO

NIO LO

RENA

AV. GRAU

7.º EtapaSe demuelen los bloques 11, 12 y 14; y se construyen los bloques I y J donde funcionaran los servicios de residencia Médica, Central de Esterilización y Equipos y Jardín Farmacéutico.

8.º EtapaEn esta etapa se construyen todos los bloques K y L donde funcionarán el Auditorio, cafetería y el servicio de tratamiento de Residuos Sólidos.

A B

D G

12

H

C EF

I J

A B

D G

12

H

C E

F

I JL

K


PLAZOLETA BELEM

AV. M

ANU

EL CALLO

ZEVALLOS

AV. ANTO

NIO LO

RENA

AV. GRAU

PLAZOLETA BELEM

AV. MA

NUEL C

ALLO

ZEVALLO

S

AV. ANTO

NIO

LOR

ENA

AV. GRAU

Cuadro 14

Cuadro 15

Cuadro 16



Lo que se propone en este proyecto de ley es quela propiedad de los terrenos que ocupa el Hospi-tal Antonio Lorena pase de manos de la Benefi-cencia Pública al Ministerio de Salud.

El Gobierno Regional del Cusco tiene muchosmayores recursos, muchas mayores posibilidades,y hay proyectos para hacer del Antonio Lorenaun moderno hospital que satisfaga las necesida-des de salud en la ciudad del Cusco, que, deborecordar, tiene también otro hospital, pero contantos años, que, como el Antonio Lorena, estáal borde del colapso.

En cuanto a la observación del congresistaCarrasco Távara, debo señalar que hay unos tra-bajadores cesantes cuyos pagos de planilla ya es-tán a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarro-llo Social...

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista, le pido queconcluya, porque están esperando intervenir va-rios señores representantes.

Entiendo que hay una opinión absolutamente uni-forme de todos sobre este proyecto de ley.

El señor WILSON UGARTE(PAP).— Presidente, la respuestaal congresista Carrasco Távara esque el pago de planilla de los cesan-tes ya está a cargo del Ministerio dela Mujer y Desarrollo Social. Portanto, este asunto podría quedar sin

efecto, y la ley solamente dispondría que el totalde los terrenos que hoy ocupa el Hospital AntonioLorena pase al Gobierno Regional del Cusco, paracomplacencia de sus trabajadores, de sus directi-vos, de todo el pueblo del Cusco y de todas susautoridades que en forma unánime lo reclaman.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Sumire de Conde.

La señora SUMIRE DE CONDE(GPN).— Señor Presidente, seño-ras y señores congresistas; kayratupi hoqtawan rimasaq; arí... [Se-ñor Presidente, señores y señorascongresistas, nuevamente interven-go; sí, efectivamente...]2

Señor Presidente: El Hospital Antonio Lorena esconocido como el “Hospital de los Pobres”, dado

su carácter social, y cuenta con una capacidad de217 camas hospitalarias. Su personal está confor-mado por ocho directivos, 70 médicos especializa-dos, 14 obstetrices, 73 enfermeras, 218 técnicosde enfermería, 58 administrativos y 15 profesio-nales de las diferentes ramas; y, según publicacióndel INEI, atiende a 300 mil habitantes.

El proyecto propone que se transfiera la totali-dad de los terrenos en que se encuentra el Hospi-tal Antonio Lorena, que actualmente está en si-tuación precaria.

Desde 1689, dicho nosocomio ocupa los terrenosde propiedad de la Beneficencia Pública del Cusco,y no es justo que hasta ahora esté solamente enposesión de ellos. Se deben, pues, dar en uso y enpropiedad al Hospital Antonio Lorena, para quepueda construir y mejorar su infraestructura. Ac-tualmente, con el terremoto, se han visto afecta-das las instalaciones de este hospital. Es justoque, como en el caso del Hospital El Carmen dela ciudad de Huancayo, los terrenos sean trans-feridos. Dado ese antecedente, se deben transfe-rir.

Por otro lado, propongo que el artículo 4.° del textoen debate sea suprimido, porque su disposiciónes de carácter reglamentario. En este proyectose está hablando de propiedad y de transferen-cia, y eso es lo que se tiene que hacer a favor delHospital Antonio Lorena.

Pedimos que todos los colegas, tanto mujeres comovarones, apoyen este proyecto que constituye unajusta reclamación. La población del Cusco espe-ra que los terrenos sean transferidos al Gobier-no Regional o al Ministerio de Salud, y eso debehacerse ahora, porque no podemos esperar más.

Eso es lo que pedimos para los pobres, como unacto de justicia, que seguramente esta vez tam-poco se nos negará.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Mayorga Miranda.

El señor MAYORGA MIRANDA(N-UPP).— Presidente: Ya los con-gresistas de la representacióncusqueña nos han indicado que elHospital Antonio Lorena atiende aciudadanos en estado de extremapobreza.




298

Este hospital ocupa desde 1918 los terrenos depropiedad de la Sociedad de Beneficencia Pú-blica del Cusco, lo que nos permite establecerque es el hospital más antiguo de esa ciudad.Dado el tiempo transcurrido, que son ya mu-chas décadas, la infraestructura del hospital seencuentra en condiciones verdaderamente de-plorables. La Sociedad de Beneficencia Públicadel Cusco, por las dificultades económicas queatraviesa, no ha podido atender oportunamen-te esa situación.

Los señores congresistas deben saber que la ciu-dad del Cusco en dos o tres ocasiones ha sido aso-lada por tres sismos; uno ocurrió en 1950 y otroen 1986. La infraestructura del hospital, al noser atendida, dificulta que incluso se pueda mo-dernizar su instrumental médico.

¿Quién es el que puede atender en forma ade-cuada a dicho hospital? Evidentemente, el únicoque lo puede hacer es el Gobierno Regional delCusco, que cuenta con los recursos económicossuficientes y necesarios. Por eso, tengo que ex-presar mi felicitación a la Comisión de Vivienday Construcción por haber emitido un dictamenpor unanimidad que facilita que los terrenos enlos que está asentado el Hospital Antonio Lorena,el “Hospital de los pobres”, pasen al GobiernoRegional del Cusco.

En mi condición de representante por el depar-tamento del Cusco, solicito que la Representa-ción Nacional preste su voto unánime a esta pro-puesta legislativa, para que de inmediato se pue-da iniciar la fase de reconstrucción del HospitalAntonio Lorena.

Nada más.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Supa Huamán.

La señora SUPA HUAMÁN(GPN).— Presidente: Arí chayhospitalmi, atienden llaqtakuna-manta, karu llaqtakunamanta ha-muq ayllumasiykunata, chayraykunmañayukuyki Presidente, chay Pro-yecto de Ley parobakuchun, gracias

Presidente. [Presidente: Efectivamente, ese hos-pital es para el pueblo, allí se atienden tambiénlos pacientes de las comunidades mas alejadas,Presidente, por esa razón es que pido que este

proyecto de ley sea aprobado; gracias, Presiden-te.]2

Presidente: Este hospital atiende a los ciudada-nos más humildes de todos los rincones del Cusco,a los que no tienen posibilidades económicas; poreso solicito a todos los congresistas que aprue-ben este importante proyecto de ley. En estosmomentos se viene atendiendo a los pacientes enun establecimiento totalmente precario, que estáa punto de caerse, y no queremos más desgraciasen nuestra región.

Lo que queremos es aliviar los dolores de nues-tro pueblo; por eso, habiendo recursos económi-cos como para mejorar la infraestructura del hos-pital, que es lo que demanda nuestro pueblo, pidoa todos los colegas su voto en favor de este pro-yecto de ley.

En nombre del Cusco, muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Silva Díaz.

El señor SILVA DÍAZ (GPN).—Señor Presidente: Es importantedar a conocer que, acorde a lo dis-puesto en el Decreto Legislativo N.°356, las Beneficencias Públicas sonorganismos descentralizados depen-dientes del Ministerio de la Mujer

y Desarrollo Social, debiendo cumplir las funcio-nes de promoción, atención y apoyo a niños, ado-lescentes, jóvenes, mujeres, ancianos y en gene-ral a toda persona en situación de riesgo, aban-dono o con problemas síquicos, sociales o corpo-rales que menoscaben su desarrollo humano.

Quiero felicitar a las diferentes bancadas por surespaldo total a este proyecto de ley que proponetransferir a título gratuito a favor del GobiernoRegional del Cusco los terrenos de la Beneficen-cia Pública del Cusco ocupados por el HospitalAntonio Lorena; este es un pedido que no sola-mente lo hacemos nosotros, sino también el pue-blo en general de la ciudad del Cusco. El Gobier-no Regional del Cusco seguramente va a intro-ducir mejoras en este nosocomio, con lo que es-toy totalmente de acuerdo. Solo quiero añadir queel Gobierno Regional del Cusco tiene que desti-nar recursos para seguir haciendo obras de apo-yo y desarrollo social en este hospital.

Saludo a la directora del Hospital Antonio Lorena,doctora Moquillaza, cuya presencia acá significa




el apoyo a esta propuesta de todos los que ahítrabajan; y eso es lo que justamente el Hospitalde los Pobres necesita, que alguien lo respaldeeconómicamente, y ese alguien es el GobiernoRegional del Cusco.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Cuculiza Torre.

La señora CUCULIZA TORRE(GPF).— Señor Presidente: Felicitoa los congresistas autores de las ini-ciativas presentadas sobre esta ma-teria.

No es la primera vez que escuchoque la Beneficencia Pública pone trabas al desa-rrollo de los centros de salud del país. Tuve laoportunidad de estar al frente del Ministerio dela Mujer, y luché por seis meses para que la Be-neficencia le diera pase al padre Hugo de Censi afin de que dicho sacerdote pudiese seguir cons-truyendo su hospital; y encima le entablaron jui-cio para que el dictamen no le fuese favorable, locual ya es el colmo. Me imagino que en el Cuscodebe ser lo mismo.

También en Cieneguilla, muy cerca de Lima, elcentro hospitalario no puede crecer porque losterrenos están en manos de la Beneficencia. Estoes el colmo.

La Beneficencia, increíblemente, sirve solo paraobstruir el desarrollo de los centros de salud. Des-graciadamente, hay muchos terrenos que siguena nombre de la Beneficencia, y la traba es tan gran-de que los centros de salud no pueden progresar.

Felicito a todos los congresistas que han tomadoparte en este proyecto; y saludo a todo el personalque trabaja en el Hospital Antonio Lorena, es-pecialmente a mis colegas enfermeras. Espero queesta transferencia de los terrenos se haga realidad,para decirle de una vez por todas a la Beneficen-cia que, si no puede hacer las obras de mejora-miento, deje trabajar. La Beneficencia no las va ahacer ni lo va a sostener nunca. Todo lo que estáen manos de la Beneficencia es una desgracia.

Entonces, aprobemos este proyecto por unani-midad, para que ese gran hospital del Cusco puedade una vez por todas ser reconstruido, manteni-do y cada vez mejor equipado.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la interrupción elcongresista Luizar Obregón.

El señor LUIZAR OBREGÓN(N-UPP).— Presidente, voy a ha-cer dos precisiones para conocimien-to de la Representación Nacional.

En primer lugar, los terrenos quese van a transferir pasaron a la Be-

neficencia en 1918, cuando el señor José SanRomán los entregó con el fin exclusivo de queestén destinados al Hospital Antonio Lorena.

En segundo lugar, la Beneficencia está de acuer-do con todo este proceso.

Es todo.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Wilson Ugarte.

El señor WILSON UGARTE(PAP).— Presidente: Solamentequiero agregar que en julio de 2006se publicó en el diario oficial El Pe-ruano la Ley N.° 28826, Ley quetransfiere a título gratuito a favordel Ministerio de Salud los terrenos

de la Sociedad de Beneficencia Pública deHuancayo ocupados por el Hospital El Carmende la ciudad de Huancayo.

El Cusco quiere ejercer ese mismo derecho.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Macedo Sánchez.

El señor MACEDO SÁNCHEZ(PAP).— Presidente: Es importan-te que la Beneficencia Pública delCusco transfiera los derechos tota-les al Hospital Lorena del Cusco;pero en esa misma situación estánmuchos hospitales en el país.

Por ejemplo, el Hospital Loayza, o el Hogar delas Madres en Miraflores, que están en quiebra.Justamente la Beneficencia Pública frena su de-sarrollo.



300

Todos estamos de acuerdo en el desarrollo de loshospitales porque eso beneficia a los pobres es-pecialmente.

En consecuencia, solicito que se pase a un cuar-to intermedio con el fin de ampliar este proyectode ley, para que no solamente comprenda al Hos-pital Antonio Lorena del Cusco, sino también aotros hospitales como Dos de Mayo, Loayza, Ho-gar de las Madres, etcétera, porque ahí se atien-den los pobres.

Por si acaso, nadie está en contra de este proyec-to, que queremos que se amplíe en un cuarto in-termedio.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Lo más pertinente quizásería que la Comisión de Vivienda y Construc-ción, independientemente de este proyecto, hagaun estudio completo a nivel nacional para ver quéotros terrenos pueden transferirse en favor delos hospitales.

Pero este proyecto de ley ya ha sido debidamen-te sustentado y discutido, y estamos a punto desometerlo a votación.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión deVivienda y Construcción, congresista HerreraPumayauli.

El señor HERRERA PUMAYAU-LI (PAP).— Presidente, después dehaber escuchado a los colegas, en-tiendo que todos estamos a favor deeste proyecto de ley.

Solo voy a retirar el artículo 3.°,sobre el pago de las pensiones de la BeneficenciaPública del Cusco, en razón de que el Ministeriode la Mujer y Desarrollo Social ya se ha hechocargo de los pensionistas.

Por lo tanto, pido que se someta a votación elproyecto.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señores, se ha pronunciadoel presidente de la Comisión de Vivienda y Cons-trucción, que ha hecho la sugerencia que todosustedes han escuchado, y creo que el criterio esunánime.

De manera que, ante la expectativa de los repre-sentantes por el Cusco, les pido que se sirvanregistrar su asistencia para proceder a la vota-ción del proyecto de ley que transfiere a títulogratuito a favor del Gobierno Regional del Cuscolos terrenos de la Beneficencia Pública del Cuscoocupados por el Hospital Antonio Lorena de laciudad del Cusco.



Se deja constancia de la asistencia de los congre-sistas Morales Castillo, Yamashiro Oré y ZeballosGámez.

Al voto.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Mientras los señores con-gresistas emiten su voto, la Presidencia expresasu saludo a la doctora Lidia Moquillaza, Directo-ra del Hospital Antonio Lorena, al doctor JulioCésar Valencia, presidente del Cuerpo Médico, yal personal directivo de dicho nosocomio, que nosestán honrando con su presencia en las galeríasdel hemiciclo.

(Aplausos.)

—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 74 votos a favor, ningu-no en contra y ninguna abstención, el pro-yecto de Ley que transfiere a título gratui-to, a favor del gobierno regional del Cusco,los terrenos de la Beneficencia Pública delCusco, ocupados por el Hospital “AntonioLorena” de la ciudad del Cusco.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido aprobado por una-nimidad.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Balta Salazar, Sasieta Morales, YamashiroOré, Morales Castillo, Sánchez Ortiz, AlcortaSuero, Tapia Samaniego, Uribe Medina, ZeballosGámez y Abugattás Majluf.






LEY QUE TRANSFIERE A TÍTULO GRATUITO, A FAVOR

DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO, LOS TERRE-NOS DE LA BENEFICENCIA PÚBLICA DEL CUSCO,OCUPADOS POR EL HOSPITAL ‘ANTONIO LORENA’ DE

LA CIUDAD DEL CUSCO

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

Transfiérense a título gratuito, a favor del Gobier-no Regional del Cusco, los terrenos de propiedadde la Beneficencia Pública del Cusco, ocupados ac-tualmente por el Hospital ‘Antonio Lorena’ delCusco, ubicado en la Plazoleta de Belén s/n deldistrito de Santiago, provincia y departamento delCusco, con un área total de 48 303.41 metros cua-drados, cuyos linderos y medidas perimétricasestán descritos en el asiento N.° 01 Folio 525, TomoN.° 170 del Registro de Propiedad Inmueble de lazona registral X Sede Cusco de la SuperintendenciaNacional de Registros Públicos, excluyéndose 48.18metros cuadrados de propiedad de ELECTROPERÚ, y con un área construida de 17 943.54metros cuadrados, con los siguientes linderos ymedidas perimétricas: por el frente con la Plazo-leta de Belén con 207.56 metros lineales; por laizquierda con la calle Manuel Callo con 209.06metros lineales; y por el fondo con la avenida Graucon 210.52 metros lineales.

Artículo 2.°.— De la inscripción registral

Autorízase a la Superintendencia de Bienes Na-cionales para que, en aplicación de lo establecidoen el Decreto Supremo N.° 154-2001-EF y susmodificatorias, proceda a formalizar la transfe-rencia que se ordena en el artículo 1.° así como ala inscripción en los Registros Públicos del Cusco.

Artículo 3.°.— De las obligaciones de la Di-rección Regional de Salud

La Dirección Regional de Salud continuará brin-dando, a través del Hospital ‘Antonio Lorena’ delCusco, atención especializada, permanente y gra-tuita a favor de la población, sea esta ambulatoriacomo hospitalaria.

Artículo 4.°.— De la derogatoria

Quedan derogados los dispositivos legales que seoponen a la presente Ley.

Artículo 5.°.— De la vigencia de la Ley

La presente Ley entra en vigencia a partir deldía siguiente de su publicación en el Diario Ofi-cial ‘El Peruano’.


“Primera votación del texto sustitutoriodel Proyecto N.° 854 y otros

Señores congresistas que votaron a favor:Acosta Zárate, Aguinaga Recuenco, Alegría Pas-tor, Anaya Oropeza, Bedoya de Vivanco, BetetaRubín, Bruce Montes de Oca, Cabanillas Busta-mante, Cajahuanca Rosales, Calderón Castro,Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, CenzanoSierralta, Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, Dela Cruz Vásquez, Escudero Casquino, EspinozaCruz, Estrada Choque, Flores Torres, FloriánCedrón, Galarreta Velarde, Galindo Sandoval,Guevara Gómez, Gutiérrez Cueva, HerreraPumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño, Huanca-huari Páucar, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung,León Minaya, León Romero, Lescano Ancieta,Lombardi Elías, Luizar Obregón, MacedoSánchez, Mallqui Beas, Mayorga Miranda,Mendoza del Solar, Moyano Delgado, NájarKokally, Negreiros Criado, Otárola Peñaranda,Pando Córdova, Peña Angulo, Pérez del SolarCuculiza, Pérez Monteverde, Perry Cruz, RaffoArce, Ramos Prudencio, Reátegui Flores, RebazaMartell, Reggiardo Barreto, Reymundo Merca-do, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Del-gado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar,Santos Carpio, Silva Díaz, Sucari Cari, Sumirede Conde, Supa Huamán, Torres Caro, UrquizoMaggia, Urtecho Medina, Vásquez Rodríguez,Venegas Mello, Vilca Achata, Waisman Rjavinsthi,Wilson Ugarte y Zumaeta Flores.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Luizar Obregón.

El señor LUIZAR OBREGÓN(N-UPP).— Presidente, agradezcoa la Representación Nacional por elapoyo brindado a la región del Cuscoy solicito que se dispense de segun-da votación el proyecto aprobado.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Con la misma asistencia,se va a consultar.



302

—Los señores congresistas emiten su votoa través del sistema electrónico.

—Efectuada la votación, se acuerda, por 72votos a favor, ninguno en contra y ningunaabstención, exonerar de segunda votaciónel proyecto de Ley que transfiere a títulogratuito, a favor del gobierno regional delCusco, los terrenos de la Beneficencia Pú-blica del Cusco, ocupados por el Hospital“Antonio Lorena” de la ciudad del Cusco.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordado.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Sasieta Morales, Yamashiro Oré, TapiaSamaniego, Sánchez Ortiz, Galindo Sandoval,Zeballos Gámez, Escudero Casquino, BenitesVásquez, Abugattás Majluf, Fujimori Higuchi, IslaRojas y Saldaña Tovar.


Proyecto N.° 854 y otros

Señores congresistas que votaron a favor:Acosta Zárate, Aguinaga Recuenco, Alcorta Sue-ro, Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Balta Salazar,Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín, Bruce Montesde Oca, Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Ro-sales, Calderón Castro, Cánepa La Cotera, CarpioGuerrero, Carrasco Távara, Cenzano Sierralta,Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, De la CruzVásquez, Espinoza Cruz, Estrada Choque, FloresTorres, Florián Cedrón, Galarreta Velarde, Gue-vara Gómez, Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli,Hildebrandt Pérez Treviño, Huancahuari Páucar,Lazo Ríos de Hornung, León Minaya, León Ro-mero, Lescano Ancieta, Lombardi Elías, LuizarObregón, Macedo Sánchez, Mallqui Beas, MayorgaMiranda, Mendoza del Solar, Moyano Delgado,Nájar Kokally, Negreiros Criado, Peña Angulo,Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, PerryCruz, Raffo Arce, Ramos Prudencio, ReáteguiFlores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto,Reymundo Mercado, Robles López, RodríguezZavaleta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, Salazar Leguía,Santos Carpio, Silva Díaz, Sucari Cari, Sumire deConde, Supa Huamán, Torres Caro, Uribe Medina,Urquizo Maggia, Urtecho Medina, VásquezRodríguez, Venegas Mello, Vilca Achata, WaismanRjavinsthi, Wilson Ugarte y Zumaeta Flores.”

Se aprueba una moción de saludo a todaslas mujeres peruanas por cumplir 50 añosel derecho cívico de elegir y ser elegidasen una función política de servicio al país

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a dar cuenta de unamoción de saludo.

Proceda, señor Relator.


Moción de saludo

De la congresista Beteta Rubín, a todas las muje-res peruanas por cumplir 50 años el derecho cívi-co de elegir y ser elegidas en una función políticade servicio al país.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a consultar a manoalzada.

Los señores congresistas que estén a favor se ser-virán manifestarlo levantando la mano. Los queestén en contra, del mismo modo. Los que se abs-tengan, de igual manera.

—Efectuada la votación, se aprueba laprecitada moción de saludo.




Acuerda:

Expresar su saludo y congratulación a todas lasmujeres peruanas, con motivo de cumplirse el 7de setiembre de 2007 el Quincuagésimo Aniver-sario del derecho cívico de elegir y ser elegidasen una función política de servicio al país.

Lima, 4 de setiembre de 2007.”

Con las enmiendas incorporadas al artícu-lo 6.°, se aprueba, en primera votación, eltexto sustitutorio propuesto en el dictamende la Comisión de la Mujer y DesarrolloSocial, por el cual se modifican diversosartículos de la Ley N.° 28238, Ley Generaldel Voluntariado, y se acuerda a continua-

ción exonerarlo de segunda votación

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Señores, como ustedes re-cuerdan, el proyecto que modifica la Ley delVoluntariado ingresó a un cuarto intermedio paraque se recojan las sugerencias formuladas en el



curso del debate; estas se han incorporado al ar-tículo 6.°, de acuerdo al texto cuyas copias hansido distribuidas, y sobre esta base se va a votar.

Salvo que quisiera que se pase al voto, damosbrevemente la palabra a la congresista Beteta Ru-bín, presidenta de la Comisión dictaminadora.

La señora BETETA RUBÍN (N-UPP).— Presidente, solo para se-ñalar que se ha recogido el aportede la congresista Cuculiza, que estáconsignado en el texto del artículo6.° del proyecto que modifica la LeyGeneral del Voluntariado.

No ha sido factible recoger el aporte del congre-sista Macedo, dado que se estaría haciendo unadiscriminación sobre aquellos profesionales queno pudiesen realizar el voluntariado.

Con esa modificación, le pediría que someta a vo-tación el proyecto.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Muy bien.

Los señores congresistas se servirán registrar suasistencia para someter al voto el proyecto quemodifica la Ley General del Voluntariado.


El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Mientras se registra laasistencia, damos la palabra al congresista Ca-rrasco Távara, para una aclaración.

El señor CARRASCO TÁVARA(PAP).— Señor Presidente, en elartículo 6.°, que contiene la modifi-cación presentada por la presiden-ta de la comisión, congresistaBeteta, se dice que ningún volun-tario podrá ser discriminado por

razón de sexo, credo, religión. Reitero: dice “cre-do, religión”. ¿Pero la religión no es credo y elcredo no es religión? Si es así, ¿por qué tienenque ir ambos?

Creo que uno de ellos debe ser eliminado.

Gracias.


Al voto.


—Efectuada la consulta, se aprueba en pri-mera votación, por 79 votos a favor, ningu-no en contra y ninguna abstención, el pro-yecto de Ley que modifica los artículos 1.°,2.°, 4.°, 5.°, 6.°, 8.°, 14.° y 19.° y adiciona elartículo 3.°-A a la Ley N.° 28238, Ley Gene-ral del Voluntariado.


Se deja constancia del voto a favor de los con-gresistas Yamashiro Oré, Benites Vásquez, Ra-mos Prudencio, Acosta Zárate y Otárola Peñaran-da.




LEY QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 1.°, 2.°, 4.°, 5.°,6.°, 8.°, 14.° Y 19.°; Y ADICIONA EL ARTÍCULO 3.°-AA LA LEY N.° 28238, LEY GENERAL DEL VOLUN-

TARIADO

Artículo 1.°.— Modificación de los artícu-los 1.°, 2.°, 4.°, 5.°, 6.°, 8.°, 14.° y 19.° de la LeyN.° 28238, Ley General del Voluntariado

Modifícanse los artículos 1.°, 2.°, 4.°, 5.°, 6.°, 8.°,14.° y 19.° de la Ley N.° 28238, Ley General delVoluntariado, de acuerdo a los siguientes conte-nidos:

‘Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto reconocer, faci-litar y promover la acción de los ciudadanos enservicios voluntarios y señalar las condicionesjurídicas bajo las cuales tales actividades se rea-lizan dentro del territorio nacional.

Declárase de interés nacional la labor que reali-zan los voluntarios en el territorio nacional, enlo referido al servicio social que brindan a la co-munidad, en forma altruista y solidaria.



304

Artículo 2.°.— Definiciones

Para efectos de esta Ley, se entiende por:

Voluntariado

Labor o actividad realizada sin fines de lucro, enforma gratuita y sin vínculos ni responsabilida-des contractuales. El voluntariado comprende ac-tividades de interés general para la población,como: actividades asistenciales, de servicios so-ciales, cívicas, de capacitación, culturales, cien-tíficas, deportivas, sanitarias, de cooperación aldesarrollo, de defensa del medio ambiente, dedefensa de la economía o de la investigación, dedesarrollo de la vida asociativa, de promoción delvoluntariado, y otras de naturaleza análoga, ten-dientes al bien común. El voluntariado lo podráprestar una persona natural, independientemen-te; o una organización de voluntarios agrupadosbajo la forma de una asociación sin fines de lu-cro, y en ningún caso, podrá sustituir al trabajoque se realiza en forma remunerada.

[...]

Artículo 4.°.—Voluntariado

El voluntariado podrá ser prestado por cualquierpersona, salvo excepciones dispuestas por la per-sona jurídica de la cual depende.

Los menores de dieciocho (18) años deberán con-tar con autorización escrita de sus padres o tuto-res y en ningún caso podrán realizar labores quesean de peligro para su integridad física, psíqui-ca o moral.

Artículo 5.°.— Seguridades del voluntariado

El voluntariado debe contar con la seguridad ade-cuada para salvaguardar la integridad física, psí-quica o moral del voluntario. Si la labor desarro-llada conllevara peligro para la vida o salud delvoluntario, esta situación deberá ser de conoci-miento de este y constar por escrito.

En el caso de sufrir alguna enfermedad, acciden-te y/o fallecer como consecuencia del ejercicio deestas actividades, los gastos que ocasionen estoshechos serán cubiertos por el seguro integral desalud en los casos que corresponda, tratándosedel voluntario independiente.

Cuando el voluntariado se brinde bajo el auspi-cio de una persona jurídica, el seguro correrá porcuenta de esta.

Artículo 6.°.— No discriminación

Ningún voluntario podrá ser discriminado porrazón de sexo, credo, religión, nacionalidad, razao condición alguna, por parte de la organizacióndonde preste sus servicios, ni por cualquier ciu-dadano en general.

Artículo 8.°.— Modalidades

El voluntariado es prestado a través de las siguien-tes modalidades:

a) Voluntariado altruista, realizado por aquellaspersonas que actúan de forma espontánea en ac-tividades dedicadas a la lucha contra enfermeda-des específicas, al bienestar de determinados sec-tores sociales o, en general, a cualquier actividaden la que el beneficiario sea exclusivamente unatercera persona.

b) Voluntariado de autoayuda, realizado por aque-llas personas que actúan en beneficio de un gru-po determinado de personas dentro del cual seencuentra también el voluntario.

c) Otras modalidades clasificadas por la ComisiónNacional de Voluntariado.

Artículo 14.°.— Miembros de la Comisión

La Comisión Nacional de Voluntariado estará con-formada por los siguientes representantes, quie-nes realizan sus funciones ad honorem:

— Un representante del Ministerio de la Mujer yDesarrollo Social (MIMDES), quien lo presidirá.

— Un representante del Ministerio de Salud.

— Un representante del Ministerio de Educación.

— Un representante de la Cruz Roja Peruana.

— Un representante del Instituto Nacional deDefensa Civil.

— Un representante del Cuerpo General de Bom-beros Voluntarios del Perú.

— Un representante de las organizaciones de vo-luntarios.

Artículo 19.°.— Recursos

Son recursos de la Comisión Nacional de Volun-tariado los siguientes:



a) Las donaciones, legados y contribuciones detoda índole, de personas naturales y jurídicas,tanto nacionales como extranjeras y de organi-zaciones internacionales.

b) Los intereses que devenguen sus fondos.

c) Los aportes que le transfiera el Tesoro Públi-co.’

Artículo 2.°.— Adición del artículo 3.°-A ala Ley N.° 28238, Ley General del Volun-tariado

Adiciónase el artículo 3.°-A a la Ley N.° 28238,Ley General del Voluntariado.

‘Artículo 3.°-A.— Rol Promotor del Estado

El Estado cumple un rol de promoción, reconoci-miento y facilitación de la labor voluntaria y delas organizaciones que la desarrollan.

El Estado, a través del Ministerio de la Mujer yDesarrollo Social, proporciona:

a) Asistencia técnica, programas formativos e in-formativos a los voluntarios.

b) Apoyo a campañas de divulgación, reconoci-miento y valoración del servicio voluntario.

c) Facilitación para el acceso a fuentes de ayudanacionales y extranjeras para el servicio delvoluntariado.

d) Medidas que promuevan y lleven a cabo lacuantificación permanente del aporte del traba-jo voluntario al desarrollo social y económico delpaís.

e) Medidas que promuevan y lleven a cabo unregistro actualizado de las organizaciones devoluntariado.’


“Primera votación del texto sustitutoriodel Proyecto N.° 751

Señores congresistas que votaron a favor:Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Alegría Pas-tor, Anaya Oropeza, Balta Salazar, Bedoya deVivanco, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca,Cajahuanca Rosales, Calderón Castro, CánepaLa Cotera, Carpio Guerrero, Cenzano Sierralta,Chacón De Vettori, Cuculiza Torre, De la CruzVásquez, Eguren Neuenschwander, Escudero

Casquino, Espinoza Cruz, Estrada Choque, Flo-res Torres, Florián Cedrón, Fujimori Higuchi,Galarreta Velarde, Galindo Sandoval, GarcíaBelaúnde, Guevara Gómez, Gutiérrez Cueva,Herrera Pumayauli, Hildebrandt Pérez Treviño,Huancahuari Páucar, Isla Rojas, Lazo Ríos deHornung, León Minaya, León Romero, LescanoAncieta, Lombardi Elías, Macedo Sánchez,Mallqui Beas, Maslucán Culqui, Mayorga Miran-da, Mendoza del Solar, Moyano Delgado, NájarKokally, Negreiros Criado, Pando Córdova, PeñaAngulo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Monte-verde, Perry Cruz, Raffo Arce, Reátegui Flores,Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, ReymundoMercado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, RuizDelgado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, SaldañaTovar, Sánchez Ortiz, Santos Carpio, SasietaMorales, Silva Díaz, Sucari Cari, Supa Huamán,Tapia Samaniego, Torres Caro, Uribe Medina,Urquizo Maggia, Urtecho Medina, VásquezRodríguez, Venegas Mello, Vilca Achata, Wais-man Rjavinsthi, Wilson Ugarte, Zeballos Gámezy Zumaeta Flores.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la con-gresista Beteta Rubín.

La señora BETETA RUBÍN (N-UPP).— Presidente, solicito que sedispense de segunda votación el pro-yecto de ley aprobado.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Con la misma asistencia,se va a consultar el pedido de la señora congre-sista.


—Efectuada la votación, se acuerda, por 76votos a favor, ninguno en contra y ningunaabstención, exonerar de segunda votaciónel texto de la Ley que modifica los artículos1.°, 2.°, 4.°, 5.°, 6.°, 8.°, 14.° y 19.° y adiciona elartículo 3.°-A a la Ley N.° 28238, Ley Gene-ral del Voluntariado.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Ha sido acordado.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Benites Vásquez, Otárola Peñaranda, Ra-mos Prudencio, Cánepa La Cotera, Acosta Záratey Morales Castillo.



306


Proyecto N.° 751

Señores congresistas que votaron a favor:Abugattás Majluf, Alcorta Suero, Alegría Pastor,Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, Beteta Rubín,Bruce Montes de Oca, Cabanillas Bustamante, Ca-jahuanca Rosales, Calderón Castro, Carpio Gue-rrero, Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, Cha-cón De Vettori, Cuculiza Torre, De la Cruz Vás-quez, Eguren Neuenschwander, Escudero Cas-quino, Espinoza Cruz, Estrada Choque, Flores To-rres, Florián Cedrón, Fujimori Higuchi, GalarretaVelarde, Galindo Sandoval, García Belaúnde,Guevara Gómez, Gutiérrez Cueva, HildebrandtPérez Treviño, Huancahuari Páucar, Isla Rojas,Lazo Ríos de Hornung, León Romero, LescanoAncieta, Lombardi Elías, Macedo Sánchez, MallquiBeas, Mayorga Miranda, Mendoza del Solar,Moyano Delgado, Nájar Kokally, Negreiros Cria-do, Pando Córdova, Peña Angulo, Pérez del SolarCuculiza, Pérez Monteverde, Perry Cruz, RaffoArce, Reátegui Flores, Rebaza Martell, ReggiardoBarreto, Reymundo Mercado, Robles López,Rodríguez Zavaleta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva,Salazar Leguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz,Santos Carpio, Sasieta Morales, Silva Díaz, SucariCari, Tapia Samaniego, Torres Caro, Uribe Medina,Urquizo Maggia, Urtecho Medina, VásquezRodríguez, Venegas Mello, Vilca Achata, WaismanRjavinsthi, Wilson Ugarte, Yamashiro Oré,Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.”

De conformidad con la recomendación for-mulada en el dictamen de la Comisión deVivienda y Construcción del anterior perío-do anual de sesiones, el Pleno del Congresoacuerda insistir en la autógrafa de la Leyobservada por el Poder Ejecutivo por la cualse crea el Registro del Agente Inmobiliariodel Ministerio de Vivienda, Construcción

y Saneamiento

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Pasamos al último punto.



Dictamen por unanimidad de la Comisión de Vi-vienda y Construcción del período anual de se-siones 2006-2007, en que recomienda la insisten-cia en la autógrafa de la Ley observada por elPoder Ejecutivo por la cual se crea el Registrodel Agente Inmobiliario del Ministerio de Vivien-

da, Construcción y Saneamiento, originada en losProyectos de Ley Núms. 153 y 407/2006-CR.(*)

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se va a iniciar la sustenta-ción del dictamen por unanimidad de la Comi-sión de Vivienda y Construcción recaído en lareferida autógrafa de ley.

Tiene la palabra el presidente de la Comisión deVivienda y Construcción, congresista HerreraPumayauli, por diez minutos.

El señor HERRERA PUMAYAU-LI (PAP).— Presidente: Por sereste un dictamen de la Comisión deVivienda y Construcción del ante-rior período anual de sesiones, lacual estuvo presidida por mi colegay compañero, congresista Zumaeta,

le pido que le ceda la palabra, para que sustentelas razones por las cuales el Pleno del Congresodebe insistir en esta autógrafa de ley observadapor el Poder ejecutivo.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— De acuerdo.

Tiene la palabra el congresista Zumaeta Flores,anterior presidente de la Comisión de Vivienda yConstrucción.

El señor ZUMAETA FLORES(PAP).— Señor Presidente: Cierta-mente, esta ley es de la mayor im-portancia, ya que llena un vacío enla legislación peruana respecto a losservicios de intermediación inmobi-liaria en todas sus acepciones, como

compraventa de terrenos, de casas, de bienes, et-cétera.

Ha sido ampliamente debatida en la Comisión deVivienda y Construcción en forma multipartidaria,sobre la base de dos iniciativas, una suscrita porel congresista Bruce Montes de Oca y otros par-lamentarios, y la otra presentada por la bancadadel Apra; aprobada en primera y segunda vota-ción, cuando presidía el Congreso la congresistaCabanillas, y observada por el Poder Ejecutivo.

Creo que el Poder Ejecutivo parte de algunaspremisas que no necesariamente tienen muchosustento.

Dice que en el Indecopi no existen las denunciasnecesarias sobre estafas, falsificación de documen-




tos, que ameriten una legislación como esta; y laverdad, los estafados no van al Indecopi, sino alas comisarías, a las defensorías del pueblo, a lasfiscalías.

De manera que el Indecopi no es un buen refe-rente estadístico oficial como para opinar sobreel particular.

Hoy día vivimos una explosión del mundo inmo-biliario y de la construcción, compra de terrenos,compra de bienes, y seguramente se va a acre-centar a raíz del terremoto del 15 de agosto.

En el mercado hay entre cinco a seis mil agentesinmobiliarios, de los cuales el 90 por ciento son in-formales. Cualquier ciudadano hoy día puede im-primir sus tarjetas personales y dedicarse a com-prar y vender terrenos sin ninguna responsabili-dad civil ni penal, ni con el Estado ni con nadie, y aveces terminan embaucando a gente que ha aho-rrado dinero toda su vida para comprarse un terre-no, vendiéndoles terrenos con títulos de propiedadsuplantados o que otros tienen en posesión.

Legislación sobre la materia hay en Chile, en Ar-gentina; la más avanzada es la española, segúnla cual, para ser agente inmobiliario hay que serarquitecto titulado e incluso tener maestría. Eneste caso, queremos que el proceso de formali-zación de los agentes inmobiliarios sea gradual,y por eso en la ley se establece un plazo de tresaños para que puedan especializarse en algunoscursos vinculados a esta actividad. Hasta se pue-de generar una disciplina en el mercado del em-pleo para aquellos profesionales que quisierandedicarse a ella.

Dice también el Poder Ejecutivo que no hay equi-valencia entre ser agente inmobiliario y ser agentede bolsa o agente aduanero. Es cierto que cum-plen tareas distintas en el mercado; pero resultaque el agente de bolsa y el agente aduanero sonintermediarios en el mercado. El Poder Ejecuti-vo hace la observación de que para ser agente debolsa o para ser agente aduanero no se necesitarequisitos ni estar registrado, y eso no es cierto.Tengo precisamente a la mano la Ley General deAduanas, de acuerdo con la cual, para losdespachadores oficiales y para los agentes de adua-na sí se exigen requisitos, exactamente como seestán consignando en esta Ley de creación delRegistro del Agente Inmobiliario.

El artículo 97.° de la Ley General de Aduanasdice lo siguiente: “El Agente de Aduanas es unapersona natural o jurídica autorizada por ADUA-NAS”. ADUANAS es una institución del Estado.

Y, en el caso de los agentes de bolsa, exactamentehay normas que establecen requisitos para ellos.El Texto Único Ordenado de la Ley del Mercadode Valores dice en el título sobre los agentes deintermediación, normas generales, artículo 168.°,lo siguiente: “Autorización de organización y fun-cionamiento.— Para desempeñarse como agentede intermediación se requiere de la autorizaciónde organización y de funcionamiento expedido porCONASEV”. CONASEV es una institución delEstado.

En este caso, los agentes inmobiliarios se van ainscribir en un registro que será abierto por elMinisterio de Vivienda y Construcción.

Esta ley es muy importante y necesaria porqueva a ofrecer una garantía jurídica en favor delconsumidor. El consumidor es aquel que quierecomprar o vender un pequeño bien, un pequeñoterreno, una pequeña casa, hasta un edificio ouna construcción muy grande.

En consecuencia, es necesario insistir en esta au-tógrafa de ley, con la misma votación con que fueaprobado el correspondiente proyecto por el Ple-no del Congreso en dos oportunidades durantela legislatura pasada. Seguramente otros parla-mentarios van a abundar sobre el particular.

Es su momento habrá que votar en favor de lainsistencia.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Yamashiro Oré.

El señor YAMASHIRO ORÉ(UN).— Señor Presidente, es per-tinente indicar que el proyecto co-rrespondiente a esta autógrafa deley ya ha sido votado y aprobado conuna amplia mayoría. A pesar de queyo no lo he suscrito, estamos de

acuerdo en que se formalice según la recomen-dación contenida en el dictamen de la Comisión.

Por lo tanto, vamos a apoyar la insistencia.

Gracias.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— En vista de que ningún otrocongresista ha pedido hacer uso de la palabra,les agradeceré a los señores representantes quese sirvan registrar su asistencia para proceder a



308

la votación, recordándoles que, por tratarse deuna insistencia, se requiere mayoría calificada.



Al voto.


—Efectuada la votación, se aprueba, por 72votos a favor, ninguno en contra y una abs-tención, la insistencia en la autógrafa dela Ley de creación del Registro del AgenteInmobiliario del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— La insistencia ha sido apro-bada.

Se deja constancia del voto a favor de los congre-sistas Macedo Sánchez, Balta Salazar, LombardiElías, Reggiardo Barreto, Reátegui Flores, SucariCari, Serna Guzmán, Supa Huamán, Huanca-huari Páucar, Wilson Ugarte y Chacón De Vettori.


“El Presidente del Congreso de la República

Por cuanto:

El Congreso de la República;


LEY DE CREACIÓN DEL REGISTRO DEL AGENTE IN-MOBILIARIO DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONS-

TRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Título I

Disposiciones Generales

Capítulo I

Generalidades

Artículo 1.°.— Objeto de la Ley

El objeto de la presente Ley es crear el Registrodel Agente Inmobiliario del Ministerio de Vivien-

da, Construcción y Saneamiento. El Agente In-mobiliario desarrolla el servicio de intermediación,destinado a la adquisición, administración, arren-damiento, comercialización, asesoramiento,consultoría, transferencia, venta, cesión, uso,usufructo, permuta u otra operación inmobilia-ria, a título oneroso, de inmuebles o sobre los de-rechos que recaigan en ellos.

Artículo 2.°.— Definiciones

Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

I. Agente Inmobiliario con Registro: Perso-na natural o jurídica, formalmente reconocida porel Estado de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley,que realiza operaciones inmobiliarias a cambiode una contraprestación económica.

II. Bienes Inmuebles: Son bienes inmuebles,para los efectos de la presente Ley, aquellos esta-blecidos en el artículo 885.° del Código Civil.

III. Operaciones Inmobiliarias de Interme-diación: Operaciones de intermediación, re-lacionadas con la compraventa, arrendamien-to, fideicomiso o cualquier otro contratotraslativo de dominio, o de uso o usufructo debienes inmuebles, así como la administración,comercialización, asesoría y consultoría sobrelos mismos.

IV. Oferta: Toda propuesta verbal o escrita, co-nocida por el destinatario, que tiene por finali-dad la celebración de un contrato sobre un bieninmueble.

V. Intermediado: Quien contrata con un Agen-te Inmobiliario con el objeto de realizar opera-ciones inmobiliarias.

Capítulo II

Acreditación del Agente Inmobiliario

Artículo 3.°.— Acreditación del Agente In-mobiliario

El Agente Inmobiliario ejerce su función con acre-ditación estatal, a partir de su inscripción en elMinisterio de Vivienda, Construcción y Sanea-miento.

Artículo 4.°.— Requisitos de Inscripción

El registro como Agente Inmobiliario se efectua-rá en el Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento, y exige la presentación de los si-guientes requisitos:



1. Constancia expedida a favor del interesado queacredite haber aprobado el Curso de Especiali-zación para Agentes Inmobiliarios, cuya mallacurricular tendrá una duración no menor a dos-cientas (200) horas lectivas, según aprobación delMinisterio de Vivienda, Construcción y Sanea-miento.

2. Declaración jurada de encontrarse en plenogoce y ejercicio de derechos civiles por quien so-licita la inscripción.

3. Copia certificada del documento nacional deidentidad del solicitante.

4. Declaración jurada del domicilio del solicitan-te.

5. Constancia de no registrar antecedentes pe-nales por sentencia condenatoria.

6. Los demás que establezca la presente Ley y sureglamento.

Artículo 5.°.— Efectos jurídicos de la ins-cripción

El registro constituye el reconocimiento estatalde la idoneidad del Agente Inmobiliario para de-sarrollar actividades de intermediación inmobi-liaria y busca dotar de seguridad jurídica a lasoperaciones en que este interviene.

Artículo 6.°.— Promoción de la capacitaciónespecializada

El Estado promoverá el dictado del Curso de Es-pecialización para Agentes Inmobiliarios, a tra-vés de la enseñanza en entidades públicas o pri-vadas.

Artículo 7.°.— Deberes del Agente Inmobi-liario

Son deberes del Agente Inmobiliario:

1. Actuar en los contratos sobre bienes inmuebles,a que se refiere el numeral III del artículo 2.°, bajoel principio de la buena fe y de la transparencia.

2. Asesorar a los propietarios, compradores o aquien pretende realizar una operación inmobi-liaria, en la evaluación comercial para estimar,cuantificar y valorar los bienes, servicios, dere-chos y obligaciones que se sometan a su conside-ración.

3. Proponer con claridad, precisión y exactitudinformación veraz acerca de los negocios en losque interviene, a los propietarios, compradores oa quienes pretenden realizar una operación in-mobiliaria.

4. Advertir, orientar y explicar a los propietarios,compradores y a quienes pretenden realizar unaoperación inmobiliaria acerca del valor y las ca-racterísticas de los bienes y las consecuencias delos actos que realicen.

Artículo 8.°.— Infracciones del Agente In-mobiliario

Las infracciones de los Agentes Inmobiliarios, sus-ceptibles de sanción, son las siguientes:

1. Actuar como Agente Inmobiliario sin contarcon el reconocimiento del Estado mediante lainscripción en el Ministerio de Vivienda, Cons-trucción y Saneamiento o actuar sin contar conla renovación vigente.

2. Actuar en representación de más de una parteen una operación inmobiliaria, sin el consenti-miento expreso de todas las partes contratantes.

3. Ofrecer un bien inmueble al mercado para larealización de una operación inmobiliaria sin elconsentimiento de su propietario, expresado enun documento escrito de fecha cierta.

4. Retener indebidamente cualquier documentoo cantidad de dinero de las partes o utilizar conotros fines los fondos que reciba con carácter ad-ministrativo, en depósito, garantía, provisión degastos o valores en custodia.

5. Remitir información falsa o incompleta de lasoperaciones inmobiliarias en las que intervieneen calidad de Agente Inmobiliario.

Capítulo III

De la Inscripción en el Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento

Artículo 9.°.— Del Registro de Agentes In-mobiliarios

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Sanea-miento organizará un registro administrativo enel que se inscriben los Agentes Inmobiliarios quehayan cumplido con los requisitos correspondien-tes de acuerdo a lo establecido en la presente Leyy en su reglamento.



310

El funcionamiento del Registro del Agente In-mobiliario será regulado en el reglamento de lapresente Ley.

Artículo 10.°.— De las funciones del Minis-terio de Vivienda, Construcción y Sanea-miento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Sanea-miento, a efectos de la presente Ley y en rela-ción a la intermediación inmobiliaria, tiene lassiguientes funciones:

a) Organizar y administrar el Registro de Agen-tes Inmobiliarios del Ministerio de Vivienda,Construcción y Saneamiento.

b) Expedir la constancia de inscripción de losAgentes Inmobiliarios para que accedan al refe-rido Registro, de acuerdo al procedimiento esta-blecido en el reglamento.

c) Expedir la renovación de la inscripción en elRegistro de Agentes Inmobiliarios del Ministe-rio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,previo cumplimiento de los requisitos que esta-blezca el reglamento de la presente Ley.

d) Expedir constancias o certificaciones de los ac-tos que se inscriban en el Registro de AgentesInmobiliarios.

Capítulo IV

Facultad sancionadora del Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento

Artículo 11.°.— Sanción administrativa alAgente Inmobiliario

Confiérese facultad sancionadora al Ministeriode Vivienda, Construcción y Saneamiento, a finde que aplique las sanciones administrativas alos Agentes Inmobiliarios que incurran en las in-fracciones contenidas en el artículo 8.°.

Las sanciones administrativas, según la grave-dad del caso, pueden ser:

1. Amonestación escrita.

2. Multa hasta por la suma equivalente a cinco(5) Unidades Impositivas Tributarias.

3. Suspensión, hasta por un (1) año, de la licen-cia de Agente Inmobiliario.

4. Cancelación definitiva de la licencia de Agen-te Inmobiliario.

Artículo 12.°.— Fundamento de la sanción

La sanción que imponga el Ministerio de Vivien-da, Construcción y Saneamiento, se aplica consujeción a los principios de la facultad sanciona-dora a que se contrae el artículo 230.° de la LeyN.° 27444, Ley del Procedimiento Administrati-vo General, debiendo constar, entre los fundamen-tos de la Resolución, los siguientes:

1. Los daños y perjuicios que se hayan ocasiona-do por las actividades de los Agentes Inmobilia-rios licenciados.

2. La gravedad de la infracción.

3. El carácter intencional o no de la acción u omi-sión constitutiva de la infracción; y,

4. La reincidencia del infractor.

Las sanciones dispuestas en la presente Ley seaplican sin perjuicio de las responsabilidades denaturaleza civil o penal, a que hubiere lugar porlos hechos, objeto de sanción administrativa.

Artículo 13.°.— Impugnación de las sancio-nes

Las sanciones impuestas podrán ser impugnadasde conformidad con los recursos impugnativosprevistos en la Ley N.° 27444, Ley del Procedi-miento Administrativo General, y en los plazosestablecidos en dicha norma y ante las instan-cias administrativas que determine el Ministe-rio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Disposiciones Complementarias

Primera.— La inscripción dispuesta en el artí-culo 9.° rige, en forma obligatoria, a partir de lostres (3) años de la entrada en vigencia de la pre-sente Ley.

Durante dicho período, los Agentes Inmobiliarios,que a la fecha realicen las actividades a que secontrae la presente Ley, podrán optar por conti-nuar realizando sus funciones sin acreditaciónestatal o de lo contrario inscribirse en el Minis-terio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,previo cumplimiento de los requisitos estableci-dos en la presente Ley.

En consecuencia, en el período de tres (3) añosestablecido en el primer párrafo de esta disposi-ción, el usuario podrá optar por contratar libre-mente con terceros que no tengan la condiciónde Agentes Inmobiliarios acreditados por el



Estado o con aquellos que sí cuentan con dichaacreditación, según lo dispuesto en la presenteLey.

Segunda.— Las universidades públicas y pri-vadas, así como las instituciones que brindan ca-pacitación especializada en temas vinculados ala intermediación inmobiliaria, podrán celebrarconvenios con el Ministerio de Vivienda, Cons-trucción y Saneamiento, con las entidadespromotoras a que se refiere el artículo 6.° o conlas organizaciones gremiales que agrupan a losAgentes Inmobiliarios, con la finalidad de formar,capacitar y desarrollar cursos de especializaciónpara quienes pretenden ser Agentes Inmobilia-rios o cuentan con el registro de Agente Inmobi-liario.

Disposición Final

Única.— La presente Ley entra en vigencia enel plazo de noventa (90) días, contados a partirde la fecha de su publicación.

Por tanto, etc.”

“Votación de la insistencia en la Autógra-fa de los Proyectos Núms. 153 y 407

Señores congresistas que votaron a favor:Abugattás Majluf, Acosta Zárate, Alcorta Suero,Alegría Pastor, Anaya Oropeza, Benites Vásquez,Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca, CabanillasBustamante, Cajahuanca Rosales, Calderón Cas-tro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerrero, CarrascoTávara, Cenzano Sierralta, De la Cruz Vásquez,Eguren Neuenschwander, Espinoza Cruz, EstradaChoque, Flores Torres, Fujimori Higuchi, Gala-rreta Velarde, Galindo Sandoval, García Belaúnde,Guevara Gómez, Gutiérrez Cueva, Herrera Pu-mayauli, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung, LeónMinaya, León Romero, Lescano Ancieta, MallquiBeas, Maslucán Culqui, Mayorga Miranda,Mendoza del Solar, Morales Castillo, Moyano Del-gado, Negreiros Criado, Otárola Peñaranda, PandoCórdova, Peña Angulo, Pérez del Solar Cuculiza,Pérez Monteverde, Perry Cruz, Raffo Arce, Ra-mos Prudencio, Rebaza Martell, Reymundo Mer-cado, Robles López, Rodríguez Zavaleta, Ruiz Del-gado, Ruiz Silva, Salazar Leguía, Saldaña Tovar,Sánchez Ortiz, Santos Carpio, Sasieta Morales,Silva Díaz, Tapia Samaniego, Torres Caro, UribeMedina, Urquizo Maggia, Urtecho Medina, VargasFernández, Vásquez Rodríguez, Venegas Mello,Vilca Achata, Waisman Rjavinsthi, Yamashiro Oré,Zeballos Gámez y Zumaeta Flores.

Señor congresista que se abstuvo: Bedoya deVivanco.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-gresista Zumaeta Flores.

El señor ZUMAETA FLORES(PAP).— Señor Presidente, seríaoportuno una precisión reglamen-taria de su parte, en el sentido de sieste asunto ya está zanjado y no re-quiere de segunda votación.

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Congresista, en este casono se requiere segunda votación.

El señor ZUMAETA FLORES (PAP).— Okay.

Muchas gracias.

“Registro de asistencia a la últimavotación de la sesión matinal

Presentes: Los congresistas Gonzales PosadaEyzaguirre, Estrada Choque, Moyano Delgado,Torres Caro, Abugattás Majluf, Acosta Zárate,Alcorta Suero, Alegría Pastor, Anaya Oropeza,Balta Salazar, Bedoya de Vivanco, BenitesVásquez, Beteta Rubín, Bruce Montes de Oca,Cabanillas Bustamante, Cajahuanca Rosales, Cal-derón Castro, Cánepa La Cotera, Carpio Guerre-ro, Carrasco Távara, Cenzano Sierralta, ChacónDe Vettori, De la Cruz Vásquez, Eguren Neuen-schwander, Espinoza Cruz, Flores Torres,Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, GalindoSandoval, García Belaúnde, Guevara Gómez,Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huanca-huari Páucar, Isla Rojas, Lazo Ríos de Hornung,León Minaya, León Romero, Lescano Ancieta,Lombardi Elías, Macedo Sánchez, Mallqui Beas,Maslucán Culqui, Mayorga Miranda, Mendoza delSolar, Morales Castillo, Negreiros Criado, OtárolaPeñaranda, Pando Córdova, Peña Angulo, Pérezdel Solar Cuculiza, Pérez Monteverde, Perry Cruz,Raffo Arce, Ramos Prudencio, Rebaza Martell,Reymundo Mercado, Robles López, RodríguezZavaleta, Ruiz Delgado, Ruiz Silva, SalazarLeguía, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, SantosCarpio, Sasieta Morales, Silva Díaz, TapiaSamaniego, Uribe Medina, Urquizo Maggia,Urtecho Medina, Vargas Fernández, VásquezRodríguez, Venegas Mello, Vilca Achata, WaismanRjavinsthi, Yamashiro Oré, Zeballos Gámez yZumaeta Flores.



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Con licencia oficial: Los congresistas AlvaCastro, Del Castillo Gálvez y Giampietri Rojas.

En función de representación: Los congre-sistas Cabrera Campos, Castro Stagnaro, CuculizaTorre, Espinoza Ramos, Fujimori Fujimori,Obregón Peralta y Velásquez Quesquén.

En sesión de comisión ordinaria: Los con-gresistas León Zapata, Nájar Kokally, OrdóñezSalazar, Pastor Valdivieso, Serna Guzmán yVílchez Yucra.

Ausentes: Los congresistas Aguinaga Recuenco,Andrade Carmona, Escudero Casquino, EspinozaSoto, Falla Lamadrid, Florián Cedrón, GonzálezZúñiga, Guevara Trelles, Hildebrandt PérezTreviño, Huerta Díaz, Luizar Obregón, MeklerNeiman, Mulder Bedoya, Núñez Román, Peralta

Cruz, Sousa Huanambal, Sucari Cari, Sumire deConde, Supa Huamán, Valle Riestra González Olae-chea, Vega Antonio y Wilson Ugarte.

Suspendido: El congresista Menchola Vás-quez.”

El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po-sada Eyzaguirre).— Se convoca a la Junta dePortavoces en este momento y se cita al Plenodel Congreso a las 5 de la tarde.

Se suspende la sesión.

—A las 13 horas y 10 minutos se suspendela sesión.

Por la redacción:AMÉRICO ORLANDO MIRANDA SANGUINETTI

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