ANALISIS DEL PROCESO DE LIQUIDACIÓN FINANCIERA POR OBRAS EJECUTADAS POR LA MODALIDAD DE...
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CAPÍTULO I PROBLEMA 1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: Las Municipalidades son Órganos de Gobierno Local con autonomía administrativa, Económica y Normativa por mandato del artículo 191 de la Constitución Política del Estado, Ley Orgánica de Municipalidades, las Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público y Normas que regulan la Liquidación de Obras Públicas por administración directa. La Municipalidad Provincial de Angaraes- Lircay Huancavelica al igual que otras Municipalidades adolecen de la correcta aplicación de las normas legales e instrumentos técnicos; al no cumplir con la aplicación de las normas legales en la ejecución de las diversas obras ejecutadas, lo cual dificulta la formulación de la Liquidación Financiera de obras conforme a Ley (Ley del Presupuesto de la República, Resolución Directoral que aprueba los Clasificadores por objeto de gasto indica: “el costo de obra Comprende los gastos de 1
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Liquidación Técnica Financiera tan importante para realizar la rebaja contable en la estructura de contrucciones
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CAPÍTULO I
PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:Las Municipalidades son Órganos de Gobierno Local con autonomía administrativa,
Económica y Normativa por mandato del artículo 191 de la Constitución Política del
Estado, Ley Orgánica de Municipalidades, las Normas Técnicas de Control Interno
para el Sector Público y Normas que regulan la Liquidación de Obras Públicas por
administración directa. La Municipalidad Provincial de Angaraes- Lircay Huancavelica
al igual que otras Municipalidades adolecen de la correcta aplicación de las normas
legales e instrumentos técnicos; al no cumplir con la aplicación de las normas legales
en la ejecución de las diversas obras ejecutadas, lo cual dificulta la formulación de la
Liquidación Financiera de obras conforme a Ley (Ley del Presupuesto de la
República, Resolución Directoral que aprueba los Clasificadores por objeto de gasto
indica: “el costo de obra Comprende los gastos de dirección técnica, ejecución,
ampliación o reparación de obras, así como la supervisión de las mismas, en las
modalidades de ejecución por Administración Directa, Encargo y por Contrata.
Directiva Municipal N° 001-2010-SyLO-MPAL tiene por finalidad de establecer los
procedimientos a seguir para la Liquidación Técnica y Financiera determinando el
costo final de la Obra, para su posterior tramitación de la declaratoria de Fábrica e
inscripción en registros públicos; Resolución de Contraloría N° 195-88-CG en el Art. 1
punto 11, indica Concluida la obra, la Entidad designará una Comisión para que
formule el acta de recepción de los trabajos y se encargue de la liquidación técnica y
financiera en un plazo de 30 días de suscrita la referida acta. Posteriormente a la
liquidación, se procederá la entrega a la Entidad respectiva o a una entidad orgánica
especializada, la cual se encargará de su operación y mantenimiento, asegurando el
adecuado Funcionamiento de las instalaciones”; Resolución de Contraloría N° 072-
2000-CG aprueba Normas Técnicas de Control Interno de Obras Públicas; “Como
parte de la acción del gobierno se realizan inversiones significativas de recursos
1
financieros, en obras de diversos sectores de la actividad nacional, ya sea
directamente o a través de contratistas. Se denomina obra pública a la construcción o
trabajo que requiere dirección técnica en la utilización de mano de obra, materiales y
equipos, e incluye todos los elementos o alguno de ellos, que efectúen en forma
directa o indirecta una entidad del Estado, con la finalidad de servir al público.
Ello implica la construcción o rehabilitación, por ejemplo de carreteras, puentes,
centrales de energía, locales escolares y de salud, así como otras obras de
infraestructura. Por esta razón, los controles internos que adopten las entidades
públicas deben estar dirigidos, entre otros, a los aspectos de ejecución,
mantenimiento y liquidación de obras públicas.
Estas normas complementan las disposiciones vigentes relacionadas con la
contratación, ejecución y mantenimiento de obras públicas y, además se encuentran
orientadas a mejorar el control interno, propendiendo a una eficiente administración
de los recursos destinados a los proyectos de inversión pública”. Resolución
Directoral N° 02-2010-EF/93.01 aprueba el Nuevo Plan Contable Gubernamental el
cual nos permite clasificar a las obras publicas en la Cuenta 1501 Edificios y
estructuras, Resolución Ministerial N° 008-97/93.01 “Obligación de los Contadores
Públicos en la prestación de servicios profesionales tiene enlace con liquidación de
obras” según los múltiples documentos originados por la Comisión de Liquidación de
Obras y la Dirección de Infraestructura, los problemas que se presentan para la
correcta elaboración de la liquidación financiera de las obras son los siguientes
hechos:
- Algunos gastos no se encuentran justificados al costo total de la obra, lo cual
origina una sobrevaluación de la obra.
- No hay estrecha coordinación entre los responsables de elaborar la liquidación
técnica y liquidación financiera con los responsables que han ejecutado la obra física
y financiera.
- Desconocimiento de lineamientos técnicos y legales relacionados a
procedimientos para la liquidación de obras ejecutadas por la modalidad de
Administración Directa en los Gobiernos Locales.
Ausencia de cumplimiento de las normas técnicas sobre ejecución de obras por la
modalidad de Administración Directa, indicando que la liquidación técnica y financiera
se formule en un plazo de 30 días de suscrita el acta de culminación de obra
conforme señala la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG.
2
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
1.2.1. Problema General:
El presente trabajo de investigación pretende dar respuesta a la siguiente
interrogante.
¿Cuáles son las dificultades para la elaboración de la Liquidación Financiera de
las obras ejecutadas por la modalidad de Administración Directa en la
Municipalidad de Lircay Anagares Huancavelica, en la gestión 2011-2012?
1.2.2. Problemas específicos:
1.- ¿Como es el proceso de Liquidación Financiera de las obras ejecutadas, por la
modalidad de Administración Directa en la Municipalidad de Lircay angeres
huancavelica
2.- ¿Se realiza la asignación y ejecución presupuestal a fin de efectuar la
Liquidación Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de
Administración Directa?
3.- ¿Se cumple los lineamientos para efectuar la Liquidación Financiera de obras
ejecutadas por Administración Directa con todos los requisitos exigidos por la
normatividad pertinente?
1.3. JUSTIFICACION:El presente trabajo de investigación se justifica puesto que existe dificultades para realizar
la liquidación técnica y financiera de obra, la Municipalidad Provincial de Angaraes –
Lircay y otras municipalidades no realizan la liquidación técnica y financiera de las obras
ejecutadas por la modalidad de administración directa la cual dificulta el análisis de la
cuenta contable 1501 Edificios y estructuras, por consiguiente la presentación de los
estados financieros de la institución no reflejan la situación real de la institución, con esta
investigación se identificara las dificultades que surgen para la correcta elaboración de la
liquidación técnica y financiera de la obra, la cual es importante para realizar la rebaja
contable el cual implica el traslado de construcciones en curso a infraestructura pública,
con lo cual la elaboración de los estados financieros se realizara dando cumplimiento a los
principios de contabilidad generalmente aceptados.
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CAPITULO II
OBJETIVOS
2.1. OBJETIVOS, GENERAL Y ESPECIFICOS
2.1.1. Objetivo general:Evaluar las causas que dificultan el proceso de Liquidación Financiera de
las obras ejecutadas por la modalidad de Administración Directa, en la
Municipalidad de lircay angares huancavelica
2.1.2. Objetivos Específicos:
1. Analizar el proceso de Liquidación Financiera de las obras ejecutadas, por la
modalidad de Administración Directa en la Municipalidad Provincial de
Angaraes - Lircay.
2. verificar la asignación y ejecución presupuestal a fin de efectuar la
Liquidación Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de
Administración Directa.
3. Proponer Lineamientos para efectuar la Liquidación Financiera de obras
ejecutadas por Administración Directa con todos los requisitos exigidos por
la normatividad pertinente.
CAPÍTULO III
MARCO TEÓRICO
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3.1. ANTECEDENTES
3.1.1 ANTECEDENTES INTERNACIONALES
No se encontró los antecedentes internacionales.
3.1.2. ANTECEDENTES NACIONALES
a) MONROE James (2008), Tesis : “Diseño del Proceso de Liquidación de Obra Ejecutada por la Modalidad de Administración Directa en la Municipalidad Provincial de Satipo”; en la Universidad Nacional del Centro del
Perú. En dicho estudio el autor concluye afirmando que el problema de diseño de
procedimiento va a permitir determinar el cumplimiento de las metas físicas
programadas en el expediente técnico aprobado, por cada ejercicio presupuestal y
el costo final de la obra, para su posterior transferencia al sector que corresponda
y/o beneficiario; en el cumplimiento de la meta programada, permitiendo efectuar la
rebaja contable de la subcuenta 333 “construcciones en curso”, que registra la
incidencia de la ejecución de las obras, con cargo a la cuenta 37 “Infraestructura pública”; El control y registro de inventario de bienes y patrimonio. De esta manera
se formalizaría los proyectos de inversión del Gobierno Local Provincial de Satipo,
y para efectos de control también, en cierta forma va a contribuir a reducir el grado
de corrupción, que se presenta en la ejecución de proyectos de inversión. (1)
b) MAMANI, Ruth, Tesis “Análisis y evaluación de Ejecución de Obras y su tratamiento Contable de la U.N.A. — Puno” 1994 concluye. En el análisis de la
cuenta Divisionaria 337 – Construcciones en Curso representa uno de los
porcentajes más elevados siendo el 7.25%, 7.91% y 4.54% respecto al total del
rubro de activo fijo; además vienen arrojando saldos deudores de S/. 94,385.70, S/.
638,191.15 y S/. 1’038,514.00 para los años de 1990, 1991,1992 respectivamente
estos son montos irreales ya que en ellas se encuentran registradas obras
totalmente concluidas.
Las Obras construidas en la U.N.A. a través de la oficina General de Infraestructura,
desde el año 1981, viene registrándose como Obras en proceso de construcción,
mostrándose invariable la sub cuenta 337 – Construcciones en Curso
Incrementándose únicamente por efectos de reevaluación más no pro liquidación de
obras concluidas, siendo la Sub Cuenta para el año 1990 de solamente de S/.
2’406,091.29, para 1991 de S/. 3’459,963.321 y para 1992 de S/. 5’886,057.42.
5
En el estudio de su organización estructural y funcional se ha determinado la
inexistencia de una Unidad de Liquidación de obras de acuerdo a los dispositivos
legales vigentes, situación que ha permitido que las obras de acuerdo a los
dispositivos Legales vigentes, situación que ha permitido que las obras concluidas no
han sido transferidas a sus respectivas cuentas del activo, a fin de mostrar la
situación real de los estados Financieros. (2)
3.1.3. ANTECEDENTES LOCALES
No se encontró antecedentes locales
3.2. BASES TEÓRICAS
3.2.1 MARCO TEORICO (BASES TEORICAS)
MUNICIPIO.
Los Municipios están constituidos por tres elementos: Población, Territorio y el
Gobierno. “La población está ligado por lazos de vecindad, el territorio es lugar
ocupado por los vecinos y dentro de cuya área ejercen sus poderes los órganos
municipales, el gobierno es el conjunto de tales órganos que realizan tareas que
les son propias en orden a los fines del municipio.[3]
MUNICIPALIDAD.
La Municipalidad viene a ser el Órgano Administrativo del Gobierno Local que
emana de la voluntad del popular. Son personas jurídicas de derecho público con
autonomía económica y administrativa y política en los asuntos de su
competencia. Es la Única instancia de Gobierno que tiene una presencia real en
todo el territorio de nuestro país, es la Entidad que se encuentra más
cercanamente a la Comunidad y que conoce a cabalidad los problemas y
necesidades de su localidad [4]
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Identifica dentro del sistema constitucional con el poder ejecutivo, que
corresponde al gobierno regional y a la administración.
Las administración pública según Núñez Amadeo, es un conjunto de ideas,
actitudes, normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta que
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determina como se constituye y ejerce la autoridad pública y como se atiende los
intereses públicos.
Alcance, la administración pública tiene como ambiente la aplicación en el sector
público nacional, con un principal protagonista el “potencial humano” integrado de
poner en movimiento toda la “máquina administrativa del estado”.
NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA MUNICIPALIDADES
Las Municipalidades Provinciales y distritales se originan en la respectiva
demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República, a propuesta del
poder ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular
conforme a la ley electoral correspondiente, representan al vecindario, promueven
la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción.
Las Municipalidades son competentes para, acordar su régimen de organización
interior, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar, suprimir exonerar sus
contribuciones, arbitrios y derechos conforme a ley, Organizar y reglamentar y
administrar los servicios públicos o no públicos, preferentemente locales, la
atención de los servicios que no administren directamente, promover y organizar
conforme a ley la participación de los vecinos en el desarrollo comunal [5]
SECTOR PÚBLICO
Sector Público a la agrupación de un conjunto de actividades económicas y
sociales afines, cuyo objetivo es la unificación política. En otros términos, Sector
Público se podría conceptuar como el conjunto de organismos que realizan
actividades referidas a la gestión gubernamental y organismos que realizan las
actividades empresariales del Estado.
Estructura Presupuestaria del Sector Publico
El presupuesto del Sector Publico comprende los presupuestos de los organismos
que lo integran agrupando en los seis volúmenes siguientes:
Volumen 01 Gobierno Central.
Volumen 02 Instituciones Públicas descentralizadas
Volumen 03 Empresas del Estado.
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Volumen 04 Gobiernos Locales
Volumen 05 Organismos Descentralizados Autónomos.
Volumen 06 Gobiernos Regionales.
Estructura del Presupuesto.
El Presupuesto está concebido dentro de la estructura siguiente:
Volumen Es la división del Sector Publico que agrupa a un conjunto de
pliegos presupuestarios con criterio de competencia funcional.
Pliego Es el documento que integra distintos programas presupuestarios a cargo
de un determinado organismo.
La Ley fija en cada caso los organismos cuyo conducción de pliego.
Programa Presupuestaria Es la Unidad Presupuestaria fundamental en la cual se
fijan determinadas metas y se señalan los recursos humanos, materiales y
financieros necesarios para alcanzarlos. Como Unidad Presupuestaria Básica el
programa constituye siempre el centro de asignación de recursos. Los programas
de financiamiento se desagregan en actividades y las de inversión en proyectos.
Sub Programa Presupuestaria Es la Sub división de un Programa
Presupuestaria que tiene por finalidad agrupar metas parciales del mismo, con el
propósito de facilitar su cumplimiento; comprende la desagregación de sus costos
en actividades y/o proyectos.
Proyecto Constituye una división del Programa que tiene por objeto
identificar las acciones o fases básicas necesarias para cumplir con las metas de
inversión.
Es una categoría programática cuyo resultado es la infraestructura de capital.
Consiste en un conjunto de obras y acciones que tienen un propósito común, se
planifican en conjunto y cuentan con centro de gestión productiva, el mismo que
tiene la responsabilidad de su ejecución.
La programación de metas debe efectuarse tanto a nivel de programa y sub
programas y proyectos debiendo cuantificar las mismas.
ADMINISTRACION PÚBLICA
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Administración Pública es el lado práctico o comercial del gobierno ya que su
finalidad es que los negocios públicos se realizan eficientemente y están de
acuerdo con los gustos y deseos del público como sea posible. Mediante la
Administración Pública el gobierno hace frente a aquellas necesidades de la
sociedad que la iniciativa privada no puede o no quiere satisfacer.
La Administración Pública es la organización socio – político – administrativa
generada por la sociedad el Estado, para actuar a su servicio en el contexto de la
realidad nacional y en el orden de los intereses que define el poder político en
función del bienestar y la justicia social.
Las funciones del Estado moderno y en consecuencia su administración pública,
tanto por su dinamismo como por su universalidad, no tiene límite en cuanto a los
servicios que debe brindar a la colectividad.
Las entidades que ejercen administración pública son en principio:
- El Gobierno Central.
Los Gobiernos Locales.
Las Instituciones Públicas Descentralizadas.
Los Sistemas administrativos.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Sistemas Administrativos es el conjunto de políticas, normas y procedimientos
cuya finalidad es dar racionalidad, eficiencia y uniformidad al funcionamiento de la
administración pública para el cumplimiento de sus objetivos. Puede también
definirse como la actividad especializada que afecta a todas las instituciones del
Sector Publico en cuanto tal y cualquiera que sea la morfología, ámbito y
funciones que cada una de ellas corresponde cumplir.
CLASES DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Dentro de los Sistemas Administrativos con que cuenta la Actividad Publica
resaltan los sistemas administrativos de apoyo como son:
Áreas de Administración Financiera Gubernamental:
Sistema Administrativo de Presupuestos.
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Sistema Administrativo de Contabilidad.
Sistema Administrativo de Tesorería.
Sistema Administrativo de Crédito Público.
Sistema Administrativo de control.
Sistema Administrativo de Racionalización.
Sistema Administrativo de Personal.
Sistema Administrativo de Abastecimientos.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Para lograr los fines y objetivos el Estado precisa organizarse como una “Gran
Empresa” y satisfacer las necesidades de bienestar a través del desarrollo
económico y social y las de seguridad a través de la defensa interna y externa.
Para el efecto necesita tener información confiable que permita evaluar la gestión
administrativa del estado.
3.3 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS:
ACTA DE TERMINACION DE OBRA
Documento que contiene la declaración de haber concluido la obra y las
condiciones en que se terminaron.
ALMACENAMIENTO
Es el conjunto de actividades orientadas a la ubicación temporal de los bienes en
un espacio físico establecido, con el objeto de ser custodiados, en tanto sean
trasladados a las dependencias que los soliciten.
ANÁLISIS DE LA CUENTA
Separar los elementos que integran una cuenta, a fin de probar los hechos
registrados en ella.
CALENDARIO DEL AVANCE DE LA OBRA
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Documento en el que consta la programación mensual valorizada en la ejecución
de la obra contratada.
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Es la previsión y autorización trimestral máxima mensualizada para comprometer
asignaciones presupuestarias en función de los recursos financieros aprobados y
de las necesidades para el logro de las metas previstas, bajo responsabilidad.
CONTROLES DE CALIDAD EN LA OBRA
Son pruebas técnicas que garantizan la Correcta utilización de los insumos
requeridos para la ejecución de las partidas de los materiales de control y el
cumplimiento de las especificaciones técnicas establecidas en el contrato.
CUADERNO DE OBRA
Cuaderno foliado en donde el inspector y/o supervisor de obras anotará cada uno
de sus atribuciones respectivas todas las ocurrencias, órdenes y consultas
respecto de la obra.
DIRECTIVA
Es una norma complementaria que da orientaciones básicas sobre la ejecución y
cumplimiento de determinados aspectos técnicos y administrativos sobre la
ejecución correspondiente.
EXPEDIENTE TECNICO
Conjunto de documentos que se requieren oficialmente para una determinada
obra.
GASTO
Erogación necesaria para cumplir los objetivos de la Entidad y corresponde a una
determinada función.
INGENIERO RESIDENTE
Ingeniero Titulado encargado de la dirección técnica de una obra.
INFORME DE LIQUIDACION
Documento emitido por la comisión de Liquidación de Obras, que consiste en la
información técnica y financiera de la obra.
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INFORME FINAL DE LA OBRA
Es el documento que remite el ingeniero Residente dando cuenta de la
terminación de la obra.
MANUAL DE ORGANIZACIONES Y FUNCIONES
Es un documento de gestión institucional que describe la estructura, objetivos,
funciones principales de cada dependencia, delimitando la amplitud, naturaleza y
campo de acción de la misma precisa las interrelaciones jerárquicas y funcionales
internas y externas de dependencia.
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Es un documento descriptivo y de sistematización Normativo, teniendo también un
carácter instructivo e informativo, contiene en forma detallada las acciones que se
siguen en la ejecución de los procesos generales para el cumplimiento de las
funciones y debida coherencia con los respectivos dispositivos legales y/o
administrativos que regulan el funcionamiento de la entidad.
MEMORIA DESCRIPTIVA
Documento técnico donde contiene la información general y detallada de la obra
concluida, así como objetivos alcanzados, cuadro comparativo de metas,
realizadas valorizada final de obra. Comentario recomendaciones.
METRADOS
Constituyen la expresión cuantificada de los trabajos de construcción que se han
previsto ejecutar en un plazo determinado. Estos determinan el costo de obra, por
cuanto representan el volumen de trabajo por cada partida.
OBRAS
División del programa que tiene por objeto identificar las acciones de mayor
especificidad para cumplir las metas del proyecto.
ORGANIGRAMA
Es la representación y esquematización de los distintos niveles de organización
formal. Establece únicamente relaciones y funciones de los miembros de la
organización, desde la dirección hasta los puntos inferiores.
PRESUPUESTO
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Es una previsión cuantitativa de los montos financieros de la empresa.
PRESUPUESTO FINANCIERO
Previsión sistemática de las necesidades de una empresa y de las fuentes de
financiamiento para un determinado período.
PRESUPUESTO DE INVERSION
Es el presupuesto de proyectos que corresponde a un proyecto de inversión en
donde se detalla los diversos proyectos específicos con su correspondiente meta,
costos y fuentes de financiamiento.
PROCEDIMIENTOS
Son planes en cuanto establece un método habitual de manejar actividades
futuras. Son verdaderamente guías de acción más que de pensamiento y detallan
la forma exacta en la que cierta actividad deba cumplirse. Su esencia es una
secuencia cronológica de las acciones requeridas.
PROGRAMA ADICIONAL DE LA OBRA
Es presupuesto adicional de obra el mayor costo originado por la ejecución del
trabajo complementarios y mayores metrados no considerados en la bases de
licitaciones o en el contrato respectivo, que son necesarios para cumplir con las
metas prevista en la obra principal.
CAPITULO IV
HIPOTESIS
4.1. HIPÓTESIS:
4.1.1. Hipótesis General:
En las causas que dificultan la liquidación financiera de las obras es la
deficiente aplicación de Normas Legales y la incorrecta asignación y ejecución del
presupuesto para obras.
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4.1.2. Hipótesis Específicas:
1. El proceso de Liquidación Financiera de las obras realizadas por la
Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay no están de acuerdo a los
dispositivos legales pertinentes para el caso.
2. La escasa Asignación Presupuestal y la deficiente ejecución del mismo,
son las causas que dificultan la Liquidación Financiera de las obras en la
Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay.
3. Existen dificultades para la liquidación financiera de las obras ejecutadas
por Administración Directa por la falta de una estrecha relación y
comunicación entre los responsable de elaborar la liquidación técnica y
financiera con los responsables que han ejecutado la obra física y
financiera.
4.2. VARIABLES
4.2.1. IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES:
4.2.1.1 Variable 1: Liquidación Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de administración directa.
4.3. DEFINICIÓN OPERATIVA DE LAS VARIABLES E INDICADORES
TIPO DE VARIABLE
NOMBRE DE LA VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES INSTRUMENTO ESCALA
VALORATIVA
1. Normas legales del proceso de liquidación de obras
1.1. Aplicación de las normas de liquidación de obra.
1.2. Conocimiento de las normas legales de liquidación de obras.
Cuestionario de encuesta
2. No1. Si
14
I. VA
RIAB
LE 1
LIQ
UIDA
CIO
N FI
NANC
IERA
2. Asignación presupuestal
2.1. Presupuesto Institucional de apertura.2.2. Fuente de financiamiento.
Cuestionario de encuesta
2. No1. Si
3. Lineamientos y directivas.
3.1. Aplicación de las directivas de liquidación de obra.
3.2.Obras liquidadas
Cuestionario de encuesta
2. No1. Si
Fuente: Elaboración propia.
15
CAPÍTULO V
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
5.1. ÁMBITO DE ESTUDIO:
Distrito: Lircay
Provincia: Angaraes
Región: Huancavelica
5.2. TIPO DE INVESTIGACIÓN:
El tipo de estudio de la presente investigación es Descriptivo porque Este
método describe los hechos como son observados.
Dicho método en el presente estudio nos permitirá describir y analizar los
procesos de liquidación financiera de obras en la institución.
5.3. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
5.3.1. Método Inductivo: Se analizan solo casos particulares, cuyos
resultados son tomados para extraer conclusiones de carácter
general. A partir de las observaciones sistemáticas de la realidad se
descubre la generalización de un hecho y una teoría. Se emplea la
observación y la experimentación para llegar a las generalidades de
hechos que se repiten una y otra vez.
5.3.2. Método Específico: El método Descriptivo se preocupa
primordialmente describir algunas características fundamentales de
conjuntos homogéneos de fenómenos, utilizando criterios
sistemáticos para destacar los elementos esenciales de su
naturaleza. Caracteriza un fenómeno o una situación concreta
indicando sus rasgos diferenciadores.
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5.4. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
La investigación descriptiva, se orienta a la determinación del grado de
relación existente entre dos a más variables de interés en una misma muestra
de sujetos o el grado de relación existente entre dos fenómenos o eventos
observados.
El esquema es el siguiente:
M O
Donde:M = MuestraO = Observación de la variable 1.
5.5. POBLACIÓN, MUESTRA Y MUESTREO
5.5.1. La Población:
La población es el conjunto de individuos que comparten por lo menos
una característica, sea una ciudadanía común, la calidad de ser miembros de una
asociación voluntaria o de una raza, la matrícula en una misma universidad, o
similares.
En el caso de nuestra investigación, la población estará conformada por
las obras ejecutadas por la modalidad de administración directa por parte de la
municipalidad provincial de Angaraes - lircay.
5.5.2. Muestra:
La muestra es una parte pequeña de la población o un subconjunto de
esta, que sin embargo posee las principales características de aquella. Esta es la
principal propiedad de la muestra (poseer las principales características de la
población) la que hace posible que el investigador, que trabaja con la muestra,
generalice sus resultados a la población.
Como la población es relativamente pequeño, la muestra será igual que la
población; es decir estará conformado por las obras ejecutadas por administración
directa por parte de la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay.
5.6. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS5.6.1. Técnicas:
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Las técnicas usadas en la presente investigación serán las encuestas, el
fichaje, las de observación y de medición.
5.6.2. Los instrumentos:
Los instrumentos usados en la presente investigación serán la encuestas,
el cuestionario de encuesta; del fichaje las fichas de resumen, bibliográficas y de
resumen; de la observación se tiene a las fichas de observación.
5.7. PROCEDIMIENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS:
Los procedimientos de recolección de datos estarán en función al
cronograma establecido del proyecto de tesis que se adjunta más adelante.
5.8. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE DATOS:
Para ello se tomará en cuenta los siguientes aspectos:
Tratamiento Estadístico.- El cual consistirá en la aplicación de las técnicas
estadísticas para tabular y expresar porcentualmente en cuadros estadísticos los
resultados obtenidos.
Análisis e Interpretación de los Datos.- El análisis de los datos obtenidos se
realizará a partir de la presentación de los cuadros estadísticos en orden
correlativo, que reflejan los presupuestos: aprobados y ejecutados; éstos serán
expresados porcentualmente, para determinar el grado de variación en cada uno
de los componentes que conforman el presupuesto de los Proyectos o
Programas; para posteriormente interpretarlos.
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CAPÍTULO VI
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
6.1. POTENCIAL HUMANO:
Los investigadores.
El asesor.
Las autoridades de la Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad
Nacional de Huancavelica.
Los Directivos y Autoridades de la Municipalidad Provincial de Angaraes -
Lircay.
El personal Administrativo de la Oficina de Supervisión y Liquidaciones de
Obras.
6.2. RECURSOS MATERIALES:
Impresiones
Copias
Libros
Cámara fotográfica
Calculadora
Laptop
Memorias USB 4 GB
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6.3. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
A C T I V I D A D 2015E F M A M
1. Determinar y plantear el Problema X2. Elaboración y aprobación y aprobación del Plan X3. Recolección de información de fuentes bibliográficas X X X4. Elaboración del Instrumento. X5. Aplicación del Instrumento. X6. Tabulación de datos estadísticos. X7. Procesamiento de datos estadísticos. X8. Prueba de hipótesis. X9. Discusión de resultados X10. Presentación del trabajo de investigación X11. Sustentación de la investigación X
6.4. PRESUPUESTO:
a) Personal con participación directa en la investigación
Nombre del Investigador Actividad de Participación Horas
Costo por hora
S/.Total Financiador
Definición del Problema, objetivos, hipótesis y justificación.
25 10.00 250.00 Autofinanciado
Definición de la metodología, elaboración del material y métodos de investigación y/o recolección de datos.
25 10.00 250.00 Autofinanciado
Análisis de contenido. 50 10.00 500.00 AutofinanciadoElaboración del informe final. 50 10.00 500.00 Autofinanciado
TOTAL 1 500.00
b) Bienes de capital: No se requiere para la investigaciónCaracterización del
bienFinalidad de Uso Unidades Valor
UnidadTotal Financiador
Laptop Core i 3 Redacción de la planificación y ejecución del proyecto.
Unidad 2500.00 2500.00 Autofinanciado
Impresiones, Copias y otros
Impresión copias de los documentos.
Unidad 500.00 500.00 Autofinanciado
TOTAL 3000.00
20
c) Insumos para la investigaciónInsumo Finalidad Unidades Valor
UnidadTotal Financiador
MEMORIA-USB 4GB
Almacenar Datos 1 42.00 42.00 Autofinanciado
Energía Eléctrica Funcionamiento de equipos
Unidad 30.00 30.00 Autofinanciado
Teléfono Consultas 20 horas 1.00 20.00 AutofinanciadoInternet Consultas 50 horas 1.00 50.00 Autofinanciado
TOTAL 142.00
6.5. FINANCIAMIENTO
La presente investigación será autofinanciado, es decir los costos serán
cubiertos en su totalidad por los investigadores.
21
CAPITULO VII
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. MONROE AVELLANEDA, James Nelson (2008), sustentó la tesis intitulada:
“Diseño del Proceso de Liquidación de Obra Ejecutada por la Modalidad de Administración Directa en la Municipalidad Provincial de Satipo”; en la
Universidad Nacional del Centro del Perú.
2. CHOQUE PORTUGAL, Ana María (2009); presentó la tesis intitulada: “Análisis de Liquidación Financiera de obras Publicas por Modalidad de Administración Directa en la Municipalidad de el Collao - Ilave, periodo 2007-2008”; en la Universidad Nacional del Altiplano.
3. ALFARO LIMACHI, Javier, (2004), Manual de Gestión Municipal.
4. ALVARADO MAYRENA, José (1993) “Sistema de Contabilidad Gubernamental” Lima Perú.
5. ALVARADO MAYRENA, José (1998), “Administración Gubernamental” 1ra
Edición Lima Perú.
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ANEXOS
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Anexo N° 01MATRIZ DE CONSISTENCIA
TÍTULO TENTATIVO: “ANALISIS DEL PROCESO DE LIQUIDACION FINANCIERA DE OBRAS EJECUTADAS POR LA MODALIDAD DE ADMINISTRACION DIRECTA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANGARAES-LIRCAY, PERIODO -2010”
PROBLEMA OBJETIVOS MARCO TEÓRICO HIPOTESIS Y VARIABLE: METODOLOGÍA
General:
¿Cuáles son las causas que dificultan la Liquidación Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de Administración Directa en la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay, en el Periodo - 2010?
Específicos
- ¿Cómo es el proceso de Liquidación Financiera de las obras ejecutadas, por la modalidad de Administración Directa en la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay?
- ¿Se realiza la asignación y ejecución presupuestal a fin de efectuar la Liquidación Financiera de las
General:
Analizar y Evaluar las causas que dificultan el proceso de Liquidación Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de Administración Directa, en la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay correspondiente al periodo 2010.
Específicos:
- Analizar el proceso de Liquidación Financiera de las obras ejecutadas, por la modalidad de Administración Directa en la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay
- Evaluar y determinar la asignación y ejecución presupuestal a fin de efectuar la Liquidación
Antecedentes:- MONROE James (2008), Tesis :
“Diseño del Proceso de Liquidación de Obra Ejecutada por la Modalidad de Administración Directa en la Municipalidad Provincial de Satipo”; en la Universidad Nacional del Centro del Perú. En dicho estudio el autor concluye afirmando que el problema de diseño de procedimiento va a permitir determinar el cumplimiento de las metas físicas programadas en el expediente técnico aprobado, por cada ejercicio presupuestal y el costo final de la obra, para su posterior transferencia al sector que corresponda y/o beneficiario; en el cumplimiento de la meta programada, permitiendo efectuar la rebaja contable de la subcuenta 333 “construcciones en curso”, que registra la incidencia de la ejecución de las obras, con cargo a la cuenta 37 “Infraestructura pública”; El control y registro de inventario de bienes y patrimonio. De esta manera se formalizaría los proyectos de inversión del Gobierno Local Provincial de Satipo, y para efectos de control también, en cierta forma va a contribuir a reducir el grado de corrupción, que se presenta en la ejecución de proyectos de inversión.
- MAMANI, Ruth, Tesis “Análisis y evaluación de Ejecución de Obras y su
Hipótesis General:
En el proceso de Liquidación Financiera de las obras, por la modalidad de Administración Directa en la Municipalidad Provincial de Angaraes – Lircay, las causas que dificultan es la deficiente aplicación de Normas Legales y la incorrecta asignación y ejecución del presupuesto para obras.
Hipótesis Específicas:
1. El proceso de Liquidación Financiera de las obras ejecutadas, por la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay, por la modalidad Administración Directa no está de acuerdo con los dispositivos legales pertinentes para el caso.
2. La escasa Asignación Presupuestal y la deficiente ejecución del mismo, son las causas que dificultan la Liquidación Financiera de las obras en la Municipalidad Provincial de Angaraes - Lircay.
Tipo: Aplicada.
Diseño de investigación: Descriptivo
POBLACIÓN Y MUESTRAPoblación: Las obras ejecutadas por la modalidad de administración directa de la municipalidad provincial de Angaraes - lircay.
MUESTRA: Probabilística, las obras ejecutadas por administración directa.
TÉCNICAS O INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS. Las documentales, (las fichas bibliográficas, de resumen, de párrafo).Las no documentadas (las encuestas, entrevistas la observación).
TÉCNICAS ESTADÍSTICAS DE ANALISIS DE DATOS. Las TDF y sus gráficos de histogramasLa “r” de Pearson.
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obras ejecutadas por la modalidad de Administración Directa?
- ¿Se cumple los lineamientos para efectuar la Liquidación Financiera de obras ejecutadas por Administración Directa con todos los requisitos exigidos por la normatividad pertinente?
Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de Administración Directa.
- Proponer Lineamientos para efectuar la Liquidación Financiera de obras ejecutadas por Administración Directa con todos los requisitos exigidos por la normatividad pertinente.
tratamiento Contable de la U.N.A. — Puno” 1994 concluye. En el análisis de la cuenta Divisionaria 337 – Construcciones en Curso representa uno de los porcentajes más elevados siendo el 7.25%, 7.91% y 4.54% respecto al total del rubro de activo fijo; además vienen arrojando saldos deudores de S/. 94,385.70, S/. 638,191.15 y S/. 1’038,514.00 para los años de 1990, 1991,1992 respectivamente estos son montos irreales ya que en ellas se encuentran registradas obras totalmente concluidas.
Bases teóricas:- Municipio.- Municipalidad.- Administración Pública.- Naturaleza y Finalidad de la Municipalidad.- Sector Público.- Sistemas Administrativos.- Contabilidad Gubernamental.
3. Existen dificultades para la liquidación técnica y financiera de las obras ejecutadas por Administración Directa por la carencia de lineamientos y/o directivas específicas que incluyen aspectos técnico financiero de los procedimientos y la propuesta planteada es la que mejor se adecúa a la realidad de la Municipalidad Provincial de Angaraes – Lircay.
VARIABLES:
Variable 1: Liquidación Financiera de las obras ejecutadas por la modalidad de administración directa.
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