República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela

Fundación Misión Sucre - Aldea Mucuritas

El Samán - Edo. Apure

ARTICULACION DE REDES PARA LA

GESTION AMBIENTAL

Profesor:

Richard Castro

El Samán Diciembre de 2012

Bachilleres:

María Reyes

Anmeris Siso

INTRODUCCIÓN

Así como decimos que un vehículo necesita de un motor, sus llantas y todos los

accesorios que componen el mismo para poder funcionar, así mismo necesitamos nosotros

los seres humanos del medio ambiente, de la naturaleza para poder vivir y existir.

Comenzando por tratar bien la fauna, la flora y todos los demás elementos quela integran,

podrá haber complementariedad con la misma. Es por eso, sobre todo, debemos estar muy

pendientes de no contaminar el medio ambiente ya sea por el deterioro debido a las quemas,

las talas, la deforestación, etc., si así lo hacemos, estaremos siendo el enemigo número uno

de la sagrada y madre naturaleza. Por lo tanto pongamos un constante empeño en cuanto al

cuidado de esa maravillosa madre que tenemos en el medio ambiente, para que haya

complementariedad ambiental, y aque en la medida en que la tratemos se tornará recíproca

hacia nosotros

ASPECTOS NORMATIVOS Y LEGALES INVOLUCRADOS EN LAGESTION

AMBIENTAL

Las redes sociales que hoy se están conformando en Venezuela particularmente

(comités de tierra, grupos de reservistas, contralorías sociales, mesas técnicas de agua,

asociaciones indígenas, etc.) comienzan a constituir una nueva ciudadanía que está

redefiniendo los límites de la comunidad política en la que se había organizado con

anterioridad (partidos políticos y cuerpos colegiados, etc.) una sociedad civil global, en la

cual desaparecen algunos y surgen nuevos distintos actores sociales. Tenemos que entender

entonces, que estas redes sociales actuarán en la defensa popular continuamente, para

atender los problemas de sus comunidades en forma integral, en su día a día, en base a las

premisas de participación ciudadana e integración con el Estado como promotor políticas

para el bienestar de la nación.

Todo esto de acuerdo el Artículo 128 de la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela que expresa: El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio

atendiendo a las realidades ecológicas, geológicas, poblacionales, sociales, culturales,

económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya

la información, consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los

principios y criterios para este ordenamiento. La responsabilidad de una situación,

infraestructura o actuación determinada entre varias personas. Las personas corresponsables

poseen los mismos deberes y derechos en su capacidad de responder por sus actuaciones en

las situaciones o infraestructuras que es a su cargo.

Art. 62 de la C.R.B.V. El Artículo 107 de nuestra constitución expresa que la

educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, así

como también en la educación ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las

instituciones públicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseñanza de la lengua

castellana, la historia y la geografía de Venezuela, así como los principios del ideario

bolivariano.

Ley Orgánica del Ambiente

Establece los principios rectores para la conservación, defensa y mejoramiento del

ambiente en beneficio de la calidad de vida dentro de la política del desarrollo integral de la

Nación. Declarando de utilidad pública la conservación, la defensa y el mejoramiento del

ambiente. (Art. 1 y 2)La conservación, defensa y mejoramiento del ambiente comprenderá:

La ordenación territorial, y la planificación de los procesos de urbanización

industrialización, poblamiento y desconcentración económica, en función delos valores del

ambiente;

El aprovechamiento racional de los suelos, aguas, flora, fauna, fuentes energéticas y

demás recursos naturales, continentales y marinos, en función delos valores del ambiente;

La creación, protección, conservación y mejoramiento de parques nacionales,

reservas forestales, monumentos naturales, zonas protectoras, reservas de regiones

vírgenes, cuencas hidrográficas, reservas nacionales hidráulicas; refugios, santuarios y

reservas de faunas silvestres, parques de recreación acampo abierto o de uso intensivo,

áreas verdes en centros urbanos o de cualesquiera otros espacios sujetos a un régimen

especial en beneficio del equilibrio ecológico y del bienestar colectivo;

La prohibición o corrección de actividades degradantes del ambiente;

El control, reducción o eliminación de factores, procesos o componentes del

ambiente que sean o puedan ocasionar perjuicios a la vida del hombre y de los demás seres;

La orientación de los procesos educativos y culturales a fin de fomentar conciencia

ambiental;

La promoción y divulgación de estudios e investigación concernientes al ambiente;

El fomento de iniciativas públicas y privadas que estimulen la participación ciudadana en

los problemas relacionados con el ambiente;

La educación y coordinación de las actividades de la Administración Pública y de

los particulares, en cuanto tengan relación con el ambiente;

El estudio de la política internacional para la defensa del ambiente, y en especial de

la región geográfica donde está ubicada Venezuela;

Art. 93. El Control posterior ambiental se ejercerá a través del siguiente

mecanismo:1. Guardería ambiental2. Auditoría ambiental3. Supervisión ambiental4. Policía

ambiental

Ley Penal Del Ambiente

La Ley Penal del Ambiente tiene por finalidad tipificar como delitos aquellos hechos que

violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, y

establece las sanciones penales correspondientes. Así mismo, determina las medidas

precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar (Art. 1).

Responsables de la Gestión Ambiental

Primeramente todos debemos ser contralores ambientales para detectar cualquier tipo de

problema ambiental, pues la tarea nos corresponde a todos en gran parte.

Artículo 127 (CRBV)

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en

beneficio de sí misma y del mundo futuro

Proponer ideas que vayan a favor del medio ambiente, ya sea mitigando,

previniendo corrigiendo los daños al medio ambiente, la degradación ecológica, que ha

devastado cuerpos de agua, sueles, aire y biodiversidad. La problemática ambiental y el

manejo de los recursos naturales constituye una cuestión ³creciente estratégica´ en nuestros

países. Nuestros ecosistemas naturales constituyen uno de los ³pilares centrales´ del

desarrollo y se constituyen en ³factor clase´ de nuestra inserción internacional, la

diversificación productiva y las formas de ordenamiento territorial que nos caracteriza.

Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de

un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

Ha surgido con cada vez mayor fuerza al establecimiento de ³áreas protegidas´ y un

conjunto de zonas especiales (como los Santuarios Naturales) incluyendo un promisorio

desarrollo de formas de ecoturismo en área de conservación e investigación.

Articulo 127 (CRBV). El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica,

genética, los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás

áreas de especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser

patentado, y la ley que refiera a los principios bioéticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la

sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de

contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono,

las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

Por otro lado, el Estado tiene la responsabilidad de mantener políticas públicas

respecto a la ordenación del territorio respecto al medio ambiente, cuidar de las áreas

protegidas, impedir la entrada al país de desechos tóxicos, promover leyes que regulen las

actividades que puedan conllevar a causar daño ambiental. (Art. 128CRBV).

Articulando Redes para la gestión ambiental:

Las redes sociales como los comités de tierras, grupos de reservistas, etc.,

comienzan a conformar nuevas ciudadanías. Estas redes sociales siempre estarán prestas

para la defensa popular de acuerdo al Art. 338 de la C.R.B.V.

Hablaremos de la complementariedad y su definición, característica que tiene una

cosa que es el complemento de otra, o dos cosas que se complementan mutuamente,

Ej.: un candado necesita de la llave y ésta última del candado, también se dice que

hay complementariedad entre un organismo público y uno privado en el sentido de que

ambos trabajen juntos para lograr beneficios para la comunidad.

También veremos definiciones de corresponsabilidad, descentralización y

autogestión. Todos estos términos agregados a las Redes Sociales para conformar más que

todo buenas redes donde se resalte la ética, la concientización y la mejor manera de crear

entidades y organismos más sanos y dinámicos. La gestión ambiental se refiere al conjunto

de decisiones y actividades dirigidas al logro del desarrollo sustentable, a través de un

tratamiento ordenado y sistemático del ambiente.

Algunas de las funciones de esta gestión son: La fijación de políticas ambientales, la

planificación y programación de actividades hacia el mejoramiento ambiental; el

establecimiento y cumplimiento de normas relacionadas, la realización de estudios sobre el

ambiente y el manejo adecuado de las recursos naturales; uso racional, control y vigilancia

de los recursos naturales y los mecanismos de participación de la población en estas

acciones. Por lo tanto, la autogestión ambiental comunitaria requiere alcanzar una clara

visión de la situación ambiental, así como de los requerimientos para una administración y

aprovechamiento racionales de los recursos a fin de lograr el bienestar de la población.

Autogestión (significando administración autónoma), se refiere al uso de cualquier

método, habilidad y estrategia a través de cuáles los individuos puedan dirigir eficazmente

sus propias actividades hacia el logro de sus objetivos, con independencia de cualquier

poder o autoridad externa y con autonomía de gestión de sus propios recursos.

Aparte del establecimiento de metas planificación, programación, seguimiento de

tareas, la autogestión de basa en la propiedad compartida de los medios de producción (por

ej.: Entre los trabajadores de una empresa) o en el dominio individual o colectivo de las

herramientas necesarias al cumplimiento de los objetivos.

Otras Acciones Concretas: a)

Articulación entre lo público y lo privado para la toma de decisiones y evitarla duplicación

de esfuerzos: Redes socio-ambientales:

Las Redes Socio-Ambientales tienen como visión mantener una operación libre de

conflictos significativos y basado en las siguientes premisas: relación de transparencia y

confianza, reconocimiento del acceso a información ambiental, respeto a la cultura, valores

y cosmovisión local, promoción de la participación formada de la población y la resolución

conjunta de conflictos.

Entre las principales actividades que se tiene en una red socio-ambiental:

Relacionamiento con grupos de interés: comunicación abierta con

autoridades, reuniones regulares y extraordinarias, visitas técnicas.

Difusión de información y procesos de consulta: presentaciones públicas y

entrega de reportes, promoción de la participación del gobierno y la sociedad

civil, conferencias en universidades, rompimiento de mitos e impactos

producidos por laminería en general.

Comités ambientales: monitoreo participativos, entrenamiento y reuniones

para tratar asuntos ambientales. El mecanismo elemental de comunicación

respecto a los temas ambientales es el contacto cara a cara, prestando a

continuación especial atención a los reclamos socio-ambientales.

Mediante presentaciones públicas se efectúa la entrega de reportes trimestrales del

desempeño ambiental y se realizan monitores ambientales puntuales con su respectiva

interpretación y difusión.

A éstos se añaden estudios específicos de salud humana, sanidad animal, olores,

radiaciones electromagnéticas no ionizantes« todos ellos necesarios para responder a las

inquietudes de la población. Los principales grupos de atención con quienes se trabaja los

temas ambientales son:

� Municipalidades

� Consejos Comunales

� Comités ambientales

� Comunidades

� Iglesia

� Accionistas

� Autoridades locales y regionales

� Instituciones gubernamentales relacionados con el Ambiente

� Empresas del Sector Público y Privado

� ONG

� Redes socio-ambientales

� Universidades

Institucionalidad y Mecanismos que impulsan la participación ciudadania en el ámbito

ambiental.

La participación ciudadana frente a la temática ambiental se apoya en que los grupos

locales poseen muy buenos conocimientos sobre los ecosistemas donde viven, realizan en

muchos casos acciones más ajustadas a su entorno ambiental, son muy efectivos en la

evaluación y monitoreo ambiental, y pueden realizar diversas acciones de gestión ambiental

con éxito.

Es así que la activa participación ciudadana se ha evidenciado como la mejor forma,

aunque no la única, para lograr soluciones duraderas y de bajo costo beneficiando tanto a

los gobiernos, sean estos nacionales o locales, como a la propia comunidad.

Esta preocupación por encontrar mecanismos de participación ciudadana en la

gestión ambiental, se manifiesta en la Declaración de la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo, Suecia en 1972 , siendo retomada en la

Declaración de Nairobi en 1997, continua en la Carta Mundial de la Naturaleza en1982

para plantearse finalmente en la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente yel

Desarrollo en Rio de Janeiro, Brasil en 1992.

En la Declaración de Rio, se expresa con claridad la concepción moderna de

participación ciudadana al afirmarse que "la forma idónea de tratar las cuestiones

ambientales supone la participación de todos los ciudadanos interesados; así, los Estados

deberán favorecer la conciencia y fomentar la participación de la población mediante la

amplia divulgación de la información

"El mandato Constitucional exige definir políticas institucionales que establezcan

pautas claras para la implementación de procesos educativos y de participación, así como la

integración de un enfoque de sustentabilidad en todos las acciones que conforman la

gestión ambiental de la nación.

En tal sentido el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales como órgano

rector de las políticas ambientales de Venezuela se ha comprometido a transformar las

políticas y prácticas existentes para adecuarlas a la nueva realidad sociopolítica y

económica del país y a los retos ambientales del siglo XXI.

Con este fin, la Dirección General de Educación Ambiental de Educación

Ambiental y Participación Comunitaria ha venido realizando desde mediados del año2002

un proceso de evaluación y discusión participativa con la incorporación activa de los

funcionarios técnicos de la DGEPAC en todo el país, así como con el apoyo de

funcionarios de las Direcciones sustantivas del Ministerio y funcionarios de los Institutos y

organismos adscritos al Ministerio. Esta esfuerzo permitió establecer nuevas políticas que

definirán y orientarán todos los procesos realizados por el Ministerio en materia de

educación ambiental y participación ciudadana en la gestión del ambiente.

Recursos para la gestión de problemas y soluciones en material ambiental.

Las Herramientas de Gestión

Los recursos para la gestión de problemas y soluciones están de la mano con el uso de las

Herramientas de Gestión de la Atención Primaria como son:

La Información que democratiza y extiende el conocimiento mejorando la

replicabilidad de las experiencias ciudadanas en otros barrios o zonas.

La Sensibilización de la población implicada en el problema ambiental concreto que

a través de diversas actividades mejora las condiciones objetivas y subjetivas para

desarrollar proyectos comunitarios de largo plazo.

La Educación que vincula y promueve a los actores barriales elaborando

difundiendo herramientas conceptuales y prácticas para una mejor gestión ambiental.

La Capacitación de los agentes locales que potencia el aspecto multiplicador y de

permanente control ciudadano, generando recursos humanos capaces de implementar

programas de recuperación y de protección ambiental en el ámbito comunitario.

Y el Monitoreo que respalda científicamente las opiniones y las acciones a tomar.

Por ejemplo, la realización de una Jornada de Información Ambiental con la intervención

de todos los actores involucrados, para tratar los temas ambientales referidos a la gestión de

los residuos patogénicos en la comunidad, a los impactos ambientales que los mismos

producen y al tratamiento de los mismos mediante mecanismos de incineración especial,

reciclaje, tratamiento de residuos tóxicos, así como a los efectos producidos por su

funcionamiento en el ámbito local, provincial y nacional

Promoción de la participación ciudadana en la gestión del ambiente.

Uno de los instrumentos de participación ciudadana en la gestión ambiental es el de

Atención Primaria Ambiental cuyo concepto deriva del de Atención Primaria de Salud

impulsado por la Organización Mundial de la Salud a partir de la década del setenta.

Este enfoque pone su acento en los aspectos preventivos y no curativos haciendo

especial énfasis en la participación activa de la comunidad en la detección, seguimiento y

solución de problemas.

La implantación del concepto Atención Primaria Ambiental necesita, como modo de

efectivizar su acción, una contraparte estatal que lo reconozca y legitime pero su primer y

principal espacio de legitimación está dado por la propia comunidad de la que surge y se de

la que se desarrolla.

Los Actores en la Atención Primaria Ambiental se encuentran conformados por:

Los Grupos Ambientales:

Grupos integrados por representantes de organizaciones vecinales, organismos públicos,

empresas, asociaciones civiles, universidades, etc., y que tienen como cometido el

seguimiento permanente de un asunto especifico.

Los Promotores Ambientales:

Agentes provenientes de la comunidad que desarrollan acciones de información,

sensibilización, educación, y capacitación vecinal para la gestión local participativa.

Los Monitores Ambientales:

Agentes de la comunidad capacitados para el monitoreo ambiental que desarrollan acciones

de control por ejemplo de los ecosistemas en los que habitan o de los efluentes de una

fabrica. Son quienes realizan el trabajo de campo y elaboran periódicamente un informe a

la comunidad.

A partir de los datos recogidos en dicho informe se pueden editar diversos impresos

(folletos, librillos, cartillas, etc.) para distribuir masivamente en centros educativos,

organizaciones sociales y empresas de la zona implicada. Obviamente los monitores

ambientales deben ser reconocidos por su comunidad, debiendo contar con capacidad de

dialogo, conocimiento en el tema ambiental en cuestión y capacitación tecnológica que les

permita realizar las acciones de monitoreo. Siendo sus Herramientas de Gestión:

La Capacitación, Educación e Información Ambiental.

Constituyéndose el Estudio de Impacto Ambiental

En un excelente Instrumento de Evaluación Técnica. La implementación de la

Atención Primaria Ambiental necesariamente descansa en metodologías participativas.

El fundamento de la Atención Primaria Ambiental consiste en que son los grupos

locales (barrio, zona, región, etc.) los directamente afectados por los problemas ambientales

y de calidad de vida y que posible y necesaria la articulación de los organismos públicos

con la sociedad civil organizada que se ha sensibilizado con o sin elementos científicos por

distintos problemas de contaminación (basurales, descargas de uso de aguas, polución

sonora, efluentes, humos de fabricas, etc.)

CONCLUSIÓN

Tenemos para concluir la palabra (autogestión) que significa cualquier método en el

que las personas pueden dirigir sus propias actividades, que en términos ambientales

podemos referirnos al Desarrollo Sustentable de acuerdo al tratamiento ordenado y

sistemático del ambiente.

En cuanto a lo ambiental, me referiré sobre todo al envío y manejo de los recursos

naturales, que deban de tomar conciencia los organismos o redes sociales que reciben del

Fides y del situado constitucional, estos aportes financieros de la red central hacia estas

redes como con: Las gobernaciones, los municipios, las alcaldías, etc.

Lo que quiero decir es que lo que se está haciendo últimamente en las áreas

protegidas como son: Los santuarios, el desarrollo de formas de ecoturismo en zonas que

son de investigación y conservación, se continúe el aporte financiero con más ahínco, más

conciencia, con empeño, mística, etc., ya que de esta buena intención que nosotros

podemos ver parcialmente, serán nuestras generaciones futuras las que realmente disfruten

e estas gestiones realizadas a nuestra naturaleza.

Debemos considerar en cuanto a las Redes Sociales, el incremento de la calidad de

vida en lo referente a la ³autogestión del medio ambiente contaminado´, la expansión de las

redes de apoyo más allá de la familia nuclear.

En este sentido el Municipio se convierte en un agente de cambio social, pero es

necesario un territorio descentralizado, de manera que propicie la organización dela

sociedad civil, que organice la participación de las comunidades y se reformulen formas de

autogestión local y que se generen políticas públicas adecuadas a las necesidades

territoriales bajo procesos democráticos .Debemos ser contralores ambientales para detectar

cualquier tipo de problema ambiental. Proponer ideas que vayan a favor del medio

Ambiente.

BIBLIOGRAFÍA

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Universidad Simón Bolivar (USB) – Lagoven. Caracas - Venezuela

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