Carta de la Tierra, un instrumento de ley blanda o ius cogens

Carta de la Tierra

Una propuesta de ética planetaria,un instrumento de ley blanda o Ius Cogens

Francisco Javier Camarena Juárez@fjcamarena

I. Introducción

• Carta de la Tierra, por su universalidad y legitimidad, es coincidente con normas reconocidas por la Comunidad Internacional (ius cogens)

• Carta de la Tierra es un conjunto de principios y valores éticos para la gobernabilidad global (enfocados en la acción)

• En 2002, en la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible, en Johannesburgo, la Carta de la Tierra recibe el aval de Jefes de Estado (incluyendo México), Líderes Mundiales y Organizaciones Internacionales (UICN, UNESCO y Cruz Verde)

Elaborado por @fjcamarena, mayo 2012

II. Enfrentando la crisis de la Civilización

• Objetivos del Milenio / Agenda 21• Necesidad de una ética, en la instrumentación

de acciones vs. erradicación de la pobreza extrema y el hambre, construcción de sistemas democráticas, sustentabilidad del medio ambiente

• Oportunidades para México– Actualización y homologación al marco

jurídico de Derechos Humanos y Medio Ambiente.

– Reformas Constitucionales a los Art. 1 y 4.– Control de Constitucionalidad bajo nuevos

criterios de SCJN.


III. La Tierra, Nuestro Hogar• La Carta de la Tierra impulsa la

construcción de una sociedad global justa, sostenible y pacífica en el Siglo XXI

• 4 Ejes rectores:– Respeto y cuidado de la vida– Integridad ecológica– Justicia Social y Económica– Democracia, no violencia y paz

– Preámbulo– 16 Principios Fundamentales– 64 Principios de Acción– Construcción de la Esperanza


Video: http://youtu.be/kALPyAqcxTQ

III.1. Un proceso incluyente

1948 Declaración Universal de los

Derechos Humanos•1972 Conf. sobre Medio Ambiente (Estocolmo)

1987 “Nuestro Futuro Común”

(Informe Brundtland)

•1992 Cumbre de la Tierra. Primeros Borradores.

1997 Proceso Int’l de Consulta (45 Comités

Nacionales: Asia, África, Centro y Suramérica)•2000 Lanzamiento Formal (La Haya,

Holanda)

2002 Cumbre Mundial sobre Desarrollo

Sostenible (Líderes y Jefes de Estado)

•2006 La Carta de la Tierra en Acción

2010Celebración Carta de la Tierra+10

1997 Arbitraje CIJ. Caso Gabcikovo

2006 Amparo en Revisión 496/2006.

Derecho a un medio ambiente

adecuado.

1970 Arbitraje CIJ. Caso Barcelona

Traction


Inspiración y vinculación entre DDHHs y Medio

Ambiente

Acción Local: Agenda Climática, Biodiversidad, Bosques, Gobernabilidad

III.2. Responsabilidad Universal

• Carta de la Tierra es un instrumento equivalente a la Declaración Universal de los Derechos Humanos

– Interviene en la construcción de normas de la Comunidad Internacional (=ética planetaria)

– Con fundamento en la universalidad del respeto a la vida

– Establece una correlación entre derechos y deberes

• Estrategia de descentralización (sector privado, educación, comunicación, religión, Naciones Unidas, juventud)


III.3. Instrumento para la acción

• Principios 2a, 3a, 7, 9a, 11a, 12, 12a, 13a y 13b (referencia específica a derechos humanos).

– 7. Adoptar patrones de producción, consumo y reproducción que salvaguarden las capacidades regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar comunitario.

– 9a. Garantizar el derecho al agua potable, al aire limpio, a la seguridad alimenticia, a la tierra no contaminada, a una vivienda y a un saneamiento seguro, asignando los recursos nacionales e internacionales requeridos.

– Reformas al Artículo 4º Constitucional (2011).• Derecho a la Alimentación Nutritiva, Suficiente y de Calidad.• Derecho al Acceso, Disposición y Saneamiento de Agua para consumo

personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.


III.4. Carta de la Tierra+10

Presencia en todo México: 32 Entidades Federativas

Aval +600 Instituciones y

+25 mil participantes

Estrategias Jóvenes y

Comunicación

“Viendo el mundo a través de la Carta de la

Tierra”

Vinculación de DDHHs y medio

ambiente


Video: http://youtu.be/‐GOI4BEHa1M

IV. Normas de Ius Cogens

• Principios aceptados por la Comunidad Internacional– Respeto mutuo / voluntad de cambio

• Balance entre el derecho al desarrollo y al medio ambiente– No sujeta a modificaciones o

derogación por acuerdo expreso

• Enfoque en eficacia hacia y entre los sujetos obligados (aspecto interno)


IV.2. Convenios Internacionales

• Convención de Viena 1969– Art. 53. … “Para los efectos de la presente

Convención, una norma imperativa de derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como no admite acuerdo en contrario y que sólo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carácter”

• Convención Marco sobre Cambio Climático (2002)– Afirmando que las respuestas al cambio climático

deberían coordinarse de manera integrada con el desarrollo social y económico con miras a evitar efectos adversos sobre este último …


IV.3. Práctica Internacional• Caso Gabcikovo Nagymaros. Corte Internacional de Justicia (25/sep/1997)

– Construcción de un sistema de represas. Una en Gabcikovo (Checoslovaquia) y otra en Nagymaros (Hungría).

• Las obligaciones por parte de los Estados para asegurar el respeto al ambiente son parte del corpus del derecho internacional ambiental (párrafos 53, 97 y 112). Necesidad de conciliar el desarrollo económico con la protección al medio ambiente (párrafo 140).

• El Juez Weeramantry (Sri Lanka), emitió un voto particular. En su análisis, considero que el derecho al desarrollo es inalienable, conforme a la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo de 1986 y confirmado en la Declaración de Río de 1992. Concluye señalando la necesidad de ver más allá de las reglas procesales y considerar el alcance de normas “erga omnes” (Págs. 90‐92, 117).

• http://www.icj‐cij.org/docket/files/92/7375.pdf• http://www.icj‐cij.org/docket/files/92/7383.pdf


IV.4. Derecho mexicano

• 9ª. Época. Registro No. 173049. Instancia: TCC. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXV, Marzo de 2007. Página: 1665. Tesis: I.4o.A.569 A. Tesis Aislada. Materia(s): Administrativa

• DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO PARA EL DESARROLLO Y BIENESTAR. ASPECTOS EN QUE SE DESARROLLA. El derecho a un medio ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de las personas, que como derecho fundamental y garantía individual consagra el artículo 4o., párrafo quinto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se desarrolla en dos aspectos: a) en un poder de exigencia y un deber de respeto erga omnes a preservar la sustentabilidad del entorno ambiental, que implica la no afectación ni lesión a éste (eficacia horizontal de los derechos fundamentales); y b) en la obligación correlativa de las autoridades de vigilancia, conservación y garantía de que sean atendidas las regulaciones pertinentes (eficacia vertical).

• 4º Trib. Colegiado Admvo. 1er. Circuito. A.R. 496/2006. 17/ene/2007. Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretaria: Sandra Ibarra Valdez.


V. Conclusiones

• La Carta de la Tierra permite construir la juridicidad y la legitimidad ambiental– En la juridicidad, existen distintos ámbitos de autoridad, y por

lo tanto, existen múltiples espacios para una nueva forma de construir, interpretar, integrar y homologar el grado de eficacia y protección de normas ambientales

– En la legitimidad, construimos nuestras relaciones de sustentabilidad, no sólo con nuestros semejantes, sino también con las otras especies (justicia ecológica)

– Hacia la gobernabilidad ambiental, integra y concatena los efectos acumulados de diversas conductas (sean o no, actos regulados por el Derecho)


V. Conclusiones (cont.)

• La Carta de la Tierra opera a nivel horizontal de los sujetos obligados• Reconoce la interdependencia de las personas y los ecosistemas (principio 1a)

• Asegura que las comunidades, a todo nivel, brinde la oportunidad de lograr un pleno potencial (principio 3a)

• La Carta de la Tierra extiende la visión sobre la justicia social y los derechos humanos.– Establece límites al derecho al desarrollo (principio 7)– Asegura los derechos humanos de grupos vulnerables

(principios 11a, 12a)


Estamos en un momento crítico de la historia de la Tierra, en el cual la humanidad debe elegir su futuro (Carta de la Tierra, 2000)


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