DEFINICIÓN DE CONTROL

El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una

empresa cuente con magníficos planes, una estructura organizacional

adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es la

situación real de la organización i no existe un mecanismo que se cerciore e

informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

El concepto de control es muy general y puede ser utilizado en el contexto

organizacional para evaluar el desempeño general frente a un plan estratégico.

A fin de incentivar que cada uno establezca una definición propia del concepto

se revisara algunos planteamientos de varios autores estudiosos del tema:

Henry Farol: El control consiste en verificar si todo ocurre de conformidad

con el PANM adoptado, con las instrucciones emitidas y con los principios

establecidos. Tiene como fin señalar las debilidades y errores a fin de

rectificarlos e impedir que se produzcan nuevamente.

Robert B. Buchele: El proceso de medir los actuales resultados en relación

con los planes, diagnosticando la razón de las desviaciones y tomando las

medidas correctivas necesarias.

George R. Terry: El proceso para determinar lo que se está llevando

a cabo, valorización y, si es necesario, aplicando medidas correctivas, de

manera que la ejecución se desarrolle de acuerdo con lo planeado.

Buró K. Scanlan: El control tiene como objetivo cerciorarse de que los

hechos vayan de acuerdo con los planes establecidos.

Robert C. Appleby: La medición y corrección de las realizaciones de los

subordinados con el fin de asegurar que tanto los objetivos de la empresa

como los planes para alcanzarlos se cumplan económica y eficazmente.

Robert Eckles, Ronald Carmichael y Bernard Sarchet: Es la regulación de

las actividades, de conformidad con un plan creado para alcanzar ciertos

objetivos.

Harold Koontz y Ciril O´Donell: Implica la medición de lo logrado en relación

con lo estándar y la corrección de las desviaciones, para asegurar la

obtención de los objetivos de acuerdo con el plan.

Chiavenato: El control es una función administrativa: es la fase del proceso

administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción

correctiva cuando se necesita. De este modo, el control es un proceso

esencialmente regulador.

La palabra control tiene muchas connotaciones y su significado depende de la

función o del área en que se aplique; puede ser entendida:

Como la función administrativa que hace parte del proceso administrativo

junto con la planeación, organización y dirección, y lo que la precede.

Como los medios de regulación utilizados por un individuo o empresa, como

determinadas tareas reguladoras que un controlador aplica en una empresa

para acompañar y avalar su desempeño y orientar las decisiones. También

hay casos en que la palabra control sirve para diseñar unsistema automático

que mantenga un grado constante de flujo o de funcionamiento del sistema

total; es el caso del proceso de control de las refinerías de petróleo o de

industrias químicas de procesamiento continuo y automático: el mecanismo

de control detecta cualquier desvío de los patrones normales, haciendo

posible la debida regulación.

Como la función restrictiva de un sistema para mantener a los participantes

dentro de los patrones deseados y evitar cualquier desvío. Es el caso del

control de frecuencia y expediente del personal para evitar posibles abusos.

Hay una imagen popular según la cual la palabra control está asociada a un

aspecto negativo, principalmente cuando en las organizaciones y en

la sociedad es interpretada en el sentido de restricción, coerción, limitación,

dirección, refuerzo, manipulación e inhibición.

También hay otras connotaciones para la palabra control:

Comprobar o verificar;

Regular;

Comparar con un patrón;

Ejercer autoridad sobre alguien (dirigir o mandar);

Frenar o impedir.

Evidentemente todas esas definiciones representan concepciones incompletas

del control, quizás definidas en un modo subjetivo y de aplicación; en

definitiva, debe entenderse el control como:

Una función administrativa, ya que conforma parte del proceso de

administración, que permite verificar, constatar, palpar, medir, si la actividad,

proceso, unidad, elemento o sistema seleccionado está cumpliendo y/o

alcanzando o no los resultados que se esperan.

 Tipos de control según su peridiosidad

Existen tres tipos básicos de control, en función de los recursos, de la actividad

y de los resultados dentro de la organización, estos son: el control preliminar,

concurrente y de retroalimentación. El primero se enfoca en la prevención de

las desviaciones en la calidad y en la cantidad de recursos utilizados en la

organización. El segundo, vigila las operaciones en funcionamiento para

asegurarse que los objetivos se están alcanzando, los estándares que guían a

la actividad en funcionamiento se derivan de las descripciones del trabajo y de

las políticas que surgen de la función de la planificación, y último tipo de control

se centra en los resultados finales, las medidas correctivas se orientan hacia la

mejora del proceso para la adquisición de recursos o hacia las operaciones

entre sí.

Control preliminar: Los procedimientos del control preliminar incluyen

todos los esfuerzos de la gerencia para aumentar la probabilidad de que

los resultados actuales concuerden favorablemente con los resultados

planificados. Desde esta perspectiva, las políticas son medios

importantes para poner en marcha el control preliminar debido a que son

directrices para la acción futura. Por lo tanto es importante distinguir entre

el establecimiento de las políticas y su realización. El establecimiento de

las políticas forma parte de la función de la planificación, mientras que se

realización corresponde a la función de control.

o Selección de recursos humanos y formación de equipos de trabajo:

La función de organizar define los requerimientos del trabajo y

predetermina los requerimientos de las habilidades de los

empleados. Estos requerimientos varían en su grado de

especificidad, dependiendo de la naturaleza de la tarea. En el nivel

del taller, los requerimientos de las habilidades pueden

especificarse tomando en cuenta los atributos físicos y la

destreza manual; por otro lado, los requerimientos para las tareas

del personal de gerencia que la capacidad de la gerencia es un

determinante fundamental del éxito de la organización.

o Materiales: La materia prima que se transforma en un producto

determinado debe ajustarse a los estándares de calidad. Al mismo

tiempo, debe mantenerse un inventario suficiente para asegurar el

flujo continuo que satisfaga las demandas de los clientes. En años

recientes se han diseñado muchos métodos que utilizan el muestreo

estadístico para controlar la cantidad de los materiales, el cual

consiste en la inspección de las muestras más que de todo el lote.

Estos métodos son menos costosos en cuanto al tiempo de

inspección, pero existe el riesgo de aceptar materiales defectuosos

si la muestra no tiene ningún defecto.

El control preliminar de los materiales ilustra un sistema de control que es muy

rutinario.

El estándar puede medirse fácilmente y la información (la muestra) está

disponible de inmediato. La duda de aceptar o rechazar materiales surge con

bastante frecuencia y deben tomarse las decisiones con un fundamento justo

y uniforme. La decisión para aceptar, rechazar o tomar otra muestra se basa en

instrucciones directas; al tener los resultados de la muestra, la decisión es

automática.

Capital: La adquisición de capital refleja la necesidad de reemplazar el

equipo existente o de aumentar la capacidad de la empresa. Las

adquisiciones de capital son controladas por el establecimiento de

criterios de rentabilidad potencial que deben determinarse antes de que la

propuesta sea autorizada. Estas adquisiciones generalmente se incluyen

en el presupuesto de capital, un documento de planificación a mediano y

largo plazo que detalla las fuentes y usos alternativos de los fondos. Las

decisiones de la gerencia que implican el compromiso de los fondos

presentes a cambio de los fondos futuros se denominan decisiones de

inversión. Los métodos que sirven para cribar las propuestas de inversión

se basan en análisis económico. Existen varios métodos ampliamente

utilizados, cada uno de los cuales implica la formulación de un estándar al

que deben ajustarse para aceptar la adquisición prospectiva del capital:

El método del periodo de recuperación: Es el método más simple, se

calcula el número de años que se necesitan para recuperar el capital

propuesto para pagar el costo original con los

futuros ingresos en efectivo.

La tasa de rentabilidad sobre la inversión: Es una medida alternativa de

rentabilidad. Es la razón de los ingresos netos adicionales sobre el costo

original.

La tasa de rentabilidad calculada debe compararse con algunos estándares de

mínima tolerancia, y la decisión de aceptarla o rechazarla depende de esta

comparación.

El método de la tasa descontada de rentabilidad: Tomar en cuenta el

valor temporal del dinero y, de una manera similar al método del periodo

de recuperación, considera sólo el flujo de efectivo. Se usa ampliamente

debido a que se conceptúa como el método correcto para calcular la tasa

de rentabilidad.

Recursos financieros: Los recursos financieros adecuados deben estar

disponibles para asegurar el pago de las obligaciones que surgen de las

operaciones actuales. Deben compararse los materiales y pagarse

los sueldos, los intereses y los vencimientos; el medio principal para

controlar la disponibilidad y el costo de los recursos financieros es el

presupuesto, particularmente el de efectivo y de capital de trabajo. Estos

presupuestos predicen el flujo y reflujo de las actividades de la empresa

cuando se compran materiales, se producen y se pasan al inventario de

los productos terminados, las existencias se venden y se recibe efectivo.

o Control concurrente : Consiste en las actividades de los supervisores

que dirigen el trabajo de sus subordinados; la dirección se refiere a

las actividades del gerente cuando instruye a sus subordinados

sobre los medios y procedimientos adecuados y cuando supervisa

el trabajo de los subordinados para asegurarse de que se realiza

adecuadamente.

La dirección sigue la cadena de mando formal, pues la responsabilidad de cada

superior es interpretar para sus subordinados las órdenes recibidas de niveles

más altos. La relativa importancia de dirección depende casi por entero de la

naturaleza de las actividades llevadas a cabo por los subordinados.

Control de retroalimentación: La característica definitiva de los métodos

de control retroalimentativos consiste en que éstos destacan los

resultados históricos como base para corregir las acciones futuras; por

ejemplo, los estados financieros de una empresa se utilizan para evaluar

la aceptabilidad de los resultados históricos y determinar cuales son los

cambios que deberían hacerse en la adquisición de recursos futuros o

actividades operativas.

PRINCIPIOS DEL CONTROL

Del carácter administrativo del control.

Es necesario distinguir “las operaciones” de control, de “la función” de control.

La aplicación racional del control debe fundamentarse en los siguientes

principios:

Equilibrio A cada grupo de delegacion conferido debe proporcionarse el grado

de control correspondiente. De la misma manera que la autoridad se delega y

la responsabilidad se comparte, al delegar autoridad es necesario establecer

los mecanismos suficientes para verificar que se está cumpliendo con la

responsabilidad conferida, y que la utoridad delegada está siendo debidamente

ejercida.

De los objetivos. Se refiere a que el control existe en función de los objetivos,

es decir, el control no es un fin, sino un medio para alcanzar los objetivos

preestablecidos. Ningún control será válido si no se fundamenta en los

objetivos y si, A través de el, no se evalúa el logro de los mismos. Por lo tanto,

es imprescindible establecer medidas específicas de actuación, o estándares,

que sirvan de patrón para la evaluación de lo establecido, misma que se

determina con base en los objetivos. La efectividad del control está en relación

directa con la precisión de los estándares. Los estándares permite la ejecución

de los planes dentro de cierto límite, evitando errores y, consecutivamente,

pérdidas de tiempo y de dinero.

De la oportunidad. El control para que sea eficaz necesita ser oportuno, es

decir, debe explicarse antes de que se efectúe el error, de tal manera que sea

posible tomar medidas correctivas, con anticipación. Un control, cuando no es

oprtuno carece de validez y, obviamente, reduce la consecución de los

objetivos al mismo.

De las desviaciones. Todas las variaciones o desviaciones que se presentan

en relación con los planes deben ser analizadas detalladamente, de tal manera

que sea posible conocer las causas que las originaron, a fin de tomar las

medidas necesarias para evitarlas en el futuro. Es inútil detectar desviaciones

si no se hace el análisis de las mismas si no se establecen medidas

preventivas y correctivas.

El establecimiento de un sistema de control debe justificar el costo que éste

represente en tiempo y dinero, en relación con las ventajas reales que éste

reporte. Un control solo deberá implantarse si su costo se justifica antes de los

resultados que se esperan de él; de nada servirá establecer un sistema de

control si los beneficios financieros que reditúe resultan menores que el costo y

tiempo que implica su implantación.

De los estándares. El control es imposible si no existen “estandares” de

alguna manera prefijados, y será tanto mejor, cuanto más precisos y

cuantificados sean dichos estándares.

Del carácter medial del centro. Aunque parezca una cosa obvia, hay que

recordar constantemente este principio. De él se deduce también

espontáneamente una regla: Un control deberá usarse si el trabajo, gastos,

etc., que impone, se justifican ante los beneficios que de él esperan.

En segundo positivo, surge el peligro del “especialista” en la técnica de control

de la que se trate, el que casi siempre verá bondad de su técnica, y tratará de

lograr a toda costa que se implante. En sentido negativo, está también el

peligro de subestimar los beneficios de un medio de control, ya que por éstos

se produzcan “a largo plazo”, ya por que sea imposible, o difícil al menos,

cuantificarlos. De ahí la conveniencia de tratar de hacer ésta cuantificación.

De principio de excepción. El control administrativo, es mucho más eficaz y

rápido, cuando se concentra en los casos en que no se logró lo previsto, más

bien que en los resultados que se obtuvieron como se había planeado. El

control debe aplicarse, referentemente, a las actividades excepcionales o

representativas, a fin de reducir costos y tiempo delimitando adecuadamente

cuáles funciones estratégicas requieren del control. Este principio se auxilia de

métodos probabilísticos, estadísticos o aleatorios.

De la función controlada. La función controlada por ningún motivo debe

comprender a la función controlada, ya que pierde efectividad del control. Este

principio es básico, ya que señala que la persona o la función que realiza el

control no debe estar involucrada con la actividad a controlar. Una aplicación

clara de éste principio se puede encontrar en el siguiente ejemplo: el control

que elabora los estudios financieros de una empresa no será la persona más

idónea para auditarlos o determinar si no son verídicos o no ya que en dicha

evaluación puede intervenir aspectos de carácter personal.

ETAPAS DE CONTROL

Establecimiento de Estándares

Un estándar puede ser definido como una unidad de medida que sirve como

modelo, guía o patrón con base en la cual se efectúa el control.

Los estándares son criterios establecidos contra los cuales pueden medirse los

resultados, representan la expresión de las metas de planeación de la empresa

o departamento en términos tales que el logro real de los deberes asignados

puedan medirse contra ellos.

Pueden ser físicos y representar cantidades de productos, unidades de

servicio, horas-hombre, velocidad, volumen de rechazo, etc., o pueden

estipularse en términos monetarios como costos, ingresos o inversiones; u

otros términos de medición.

Medición de resultados

Si el control se fija adecuadamente y si existen medios disponibles para

determinar exactamente que están haciendo los subordinados, la comparación

del desempeño real con lo esperado es fácil. Pero hay actividades en las que

es difícil establecer estándares de control por lo que se dificulta la medición.

Corrección

Si como resultado de la medición se detectan desviaciones, corregir

inmediatamente esas desviaciones y establecer nuevos planes y

procedimientos para que no se vuelvan a presentar.

Retroalimentación

Una vez corregidas las desviaciones, reprogramar el proceso de control con la

información obtenida causante del desvío.

Factores que comprende el control

Existen cuatro factores que deben ser considerados al aplicar el proceso de

control.

a) Cantidad

b) Tiempo

c) Costo

d) Calidad

Los tres primeros son de carácter cuantitativo y el último es eminentemente

cualitativo.

El factor cantidad se aplica a actividades en la que el volumen es importante.

A través del factor tiempo se controlan las fechas programadas.

El costo es utilizado como un indicador de la eficiencia administrativa, ya que

por medio de él se determinan las erogaciones de ciertas actividades.

La calidad se refiere a las especificaciones que debe reunir un cierto producto o

ciertas funciones de la empresa.

Controles utilizados con más frecuencia en los factores del control

Cantidad:

Presupuestos

Estimaciones

Productos terminados

Unidades vendidas

Unidades rechazadas

Inventarios de personal

Medición del trabajo

Pronósticos

Control de inventarios

Tiempo:

Estudios de tiempos

Fechas límite

Programas

Tiempo - máquina

Medición del trabajo

Procedimientos

Estándares

Costo:

Presupuestos

Costo por metro cuadrado

Costos estándar

Pronósticos

Contabilidad

Productividad

Rendimiento s/inversión

Calidad:

Evaluación de la actuación

Pruebas psicológicas

Inspecciones visuales

Coeficientes

Rendimiento del personal

Informes

Procedimientos

Estándares

Calificación de méritos

CARACTERÍSTICAS DEL CONTROL

Se reconocen una serie de características generales que debe poseer el

control, tales como:

• Integral: Asume una perspectiva integral de la organización, contempla a la

empresa en su totalidad, es decir, cubre todos los aspectos de las actividades

que se desarrollan en la misma.

• Periódico: Sigue un esquema y una secuencia predeterminada.

• Selectivo: Debe centrarse solo en aquellos elementos relevantes para la

función u objetivos de cada unidad.

• Creativo: Continúa búsqueda de índices significativos para conocer mejor la

realidad de la empresa y encaminarla hacia sus objetivos.

• Efectivo y Eficiente: Busca lograr los objetivos marcados empleando los

recursos apropiados.

• Adecuado: El control debe ser acorde con la función controlada, buscando

las técnicas y criterios más idóneos.

• Adaptado: A la cultura de la empresa y a las personas que conforman parte

de ella.

• Motivador: Debe contribuir a motivar hacia el comportamiento deseado mas

que a coaccionar.

• Servir de Puente: Entre la estrategia y la acción, como medio de despliegue

de la estrategia en la empresa.

• Flexible: Fácilmente modificable con capacidad de cambio.

LA EVALUACIÓN EDUCATIVA: CONCEPTOS, FUNCIONES Y TIPOS.

La evaluación es hoy quizá uno de los temas con mayor protagonismo

del ámbito educativo, y no porque se trate de un tema nuevo en

absoluto, sino porque administradores, educadores, padres, alumnos y

toda la sociedad en su conjunto, son más conscientes que nunca de la

importancia y las repercusiones del hecho de evaluar o de ser evaluado.

Existe quizá una mayor consciencia de la necesidad de alcanzar

determinadas cotas de calidad educativa, de aprovechar

adecuadamente los recursos, el tiempo y los esfuerzos y, pro otra parte,

el nivel de competencia entre los individuos y las instituciones también es

mayor.

Quizá uno de los factores más importantes que explican que la

evaluación ocupe actualmente en educación un lugar tan destacado, es

la comprensión por parte de los profesionales de la educación de que lo

que en realidad prescribe y decide de facto el "que, cómo, por qué y

cuándo enseñar" es la evaluación. es decir, las decisiones que se hayan

tomado sobre "qué, cómo, por qué y cuándo evaluar". En general, uno de

los objetivos prioritarios de los alumnos es satisfacer las exigencias de los

"exámenes". En palabras de A. de la Orden

(1989): "la evaluación, al prescribir realmente los objetivos de la

educación, determina, en gran medida... lo que los alumnos aprenden y

cómo lo aprenden, lo que los profesores enseñan y cómo lo enseñan, los

contenidos y los métodos; en otras palabras, el producto y el proceso de

la educación... querámoslo o no, de forma consciente o inconsciente, la

actividad educativa de alumnos y profesores está en algún grado

canalizada por la evaluación".

Todos estos factores han llevado a una "cultura de la evaluación" que no

se limita a la escuela sino que se extiende al resto de las actividades

sociales.

Concretamente, en nuestro país, la ampliación del ámbito de la

evaluación desde los resultados y procesos del aprendizaje de los

alumnos hasta el propio currículo (en sus distintos niveles de concreción),

la práctica docente, los centros, el sistema educativo en su conjunto, etc,

ha dibujado en los últimos años un nuevo escenario para las prácticas

evaluativas, que se han desarrollado a todos los niveles de manera muy

importante.

CONCEPTOS BÁSICOS Y FUNCIONES DE LA EVALUACIÓN

EDUCATIVA

1.1.- Clarificación de conceptos

Es importante, antes de abordar cualquier contenido de evaluación,

distinguir algunos conceptos fundamentales, tales como evaluación

calificación y medida.

El concepto de evaluación es el más amplio de los tres, aunque no se

identifica con ellos. Se puede decir que es una actividad inherente a toda

actividad humana intencional, por lo que debe ser sistemática, y que su

objetivo es determinar el valor de algo (Popham, 1990).

El término calificación está referido exclusivamente a la valoración de la

conducta de los alumnos (calificación escolar). Calificar, por tanto, es una

actividad más restringida que evaluar. La calificación será la expresión

cualitativa

(apto/no apto) o cuantitativa (10, 9, 8, etc) del juicio de valor que emitimos

sobre la actividad y logros del alumno. En este juicio de valor se suele

querer expresar el grado de suficiencia o insuficiencia, conocimientos,

destrezas y habilidades del alumno, como resultado de algún tipo de

prueba, actividad, examen o proceso.

Se evalúa siempre para tomar decisiones. No basta con recoger

información sobre los resultados del proceso educativo y emitir

únicamente un tipo de calificación, si no se toma alguna decisión, no

existe una auténtica evaluación.

Así pues, la evaluación es una actividad o proceso sistemático de

identificación, recogida o tratamiento de datos sobre elementos o hechos

educativos, con el objetivo de valorarlos primero y, sobre dicha

valoración, tomar decisiones (García Ramos, 1989).

La evaluación, por tanto, se caracteriza como:

Un proceso que implica recogida de información con una posterior

interpretación en función del contraste con determinadas instancias de

referencia o patrones de deseabilidad, para hacer posible la emisión de

un juicio de valor que permita orientar la acción o la toma de decisiones.

Finalmente, deben diferenciarse los conceptos de investigación y

evaluación. Ambos procesos tienen muchos elementos comunes, aunque

se diferencian en sus fines:

- La evaluación es un proceso que busca información para la valoración y

la toma de decisiones inmediata. Se centra en un fenómeno particular. No

pretende generalizar a otras situaciones.

- La investigación es un procedimiento que busca conocimiento

generalizable, conclusiones (principios, leyes y teorías), no tiene

necesariamente una aplicación inmediata (De la Orden, 1989).

1.2.- Ámbitos de la evaluación

Tradicionalmente, la evaluación se ha venido aplicando casi con

exclusividad al rendimiento de los alumnos, a los contenidos referidos a

conceptos, hechos , principios, etc., adquiridos por ellos en los procesos

de enseñanza. A partir de los años sesenta, la evaluación se ha

extendido a otros ámbitos educativos: actitudes, destrezas, programas

educativos, materiales curriculares didácticos, la práctica docente, los

centros escolares, el sistema educativo en su conjunto y la propia

evaluación.

Esta extensión de la evaluación a otros ámbitos tuvo lugar en los Estados

Unidos a finales de los años 50 debido a circunstancias tales como: la

crítica a la eficacia de las escuelas públicas, la gran inversión dedicada a

la educación que exigía una rendición de cuentas (Accountability), etc.

Por tanto, el campo de aplicación de la evaluación se extiende a

alumnos, profesores, directivos, instituciones, la administración, etc. Y va

a ser, precisamente, a raíz de la extensión del ámbito evaluador cuando

van a surgir una serie de modelos de evaluación de gran relevancia.

1.3.- Evaluación/promoción

La decisión de promoción es la que, con más frecuencia, debe enfrentar

el profesor, desde las promociones formales (curso a curso) hasta las

promociones diarias (de una tarea a otra, cuando se considera que se ha

alcanzado un nivel de conocimientos suficiente).

Por tanto, la evaluación puede resultar un elemento estimulante para la

educación en la medida en que pueda desembocar en decisiones de

promoción positivas, y para ello es preciso que el sistema educativo sea

público y coherente, ofreciendo la información precisa para ofrecen la

dificultades que puedan surgir. Para ello, es necesario una definición

clara de los objetivos previos y una recuperación inmediata en caso de

fracaso. En caso de que el fracaso sea reiterado, se hace imprescindible

la utilización de procesos diagnósticos y terapéuticos. Por tanto, lo

deseable es la promoción tanto desde el punto de vista del aprendizaje

como desde el punto de vista del desarrollo armónico de la persona.

TIPOS DE EVALUACIÓN

Esta clasificación atiende a diferentes criterios. Por tanto, se emplean

uno u otro en función del propósito de la evaluación, a los impulsores o

ejecutores de la misma, a cada situación concreta, a los recursos con los

que contemos, a los destinatarios del informe evaluador y a otros

factores.

2.1.- Según su finalidad y función

a) Función formativa: la evaluación se utiliza preferentemente como

estrategia de mejora y para ajustar sobre la marcha, los procesos

educativos de cara a conseguir las metas u objetivos previstos. Es la más

apropiada para la evaluación de procesos, aunque también es formativa

la evaluación de productos educativos, siempre que sus resultados se

empleen para la mejor de los mismos. Suele identificarse con la

evaluación continua.

b) Función sumativa: suele aplicarse más en la evaluación de productos,

es decir, de procesos terminados, con realizaciones precisas y valorables.

Con la evaluación no se pretende modificar, ajustar o mejorar el objeto de

la evaluación, sino simplemente determinar sevaluación, sino

simplemente determinar su valía, en función del empleo que se desea

hacer del mismo posteriormente.

2.2.- Según su extensión

a) Evaluación global: se pretende abarcar todos los componentes o

dimensiones del alumnos, del centro educativo, del programa, etc. Se

considera el objeto de la evaluación de un modo holístico, como una

totalidad interactuante, en la que cualquier modificación en uno de sus

componentes o dimensiones tiene consecuencias en el resto. Con este

tipo de evaluación, la comprensión de la realidad evaluada aumenta, pero

no siempre es necesaria o posible. El modelo más conocido es el CIPP

de Stufflebeam.

b) Evaluación parcial: pretende el estudio o valoración de determinados

componentes o dimensiones de un centro, de un programa educativo, de

rendimiento de un alumnos, etc.

2.3.- Según los agentes evaluadores

a) Evaluación interna: es aquella que es llevada a cabo y promovida por

los propios integrantes de un centro, un programa educativo, etc.

A su vez, la evaluación interna ofrece diversas alternativas de

realización: autoevaluación, heteroevaluación y coevaluación.

* Autoevaluación: los evaluadores evalúan su propio trabajo (un alumno

su rendimiento, un centro o programa su propio funcionamiento, etc). Los

roles de evaluador y evaluado coinciden en las mismas personas.

* Heteroevaluación: evalúan una actividad, objeto o producto,

evaluadores distintos a las personas evaluadas (el Consejo Escolar al

Claustro de profesores, un profesor a sus alumnos, etc.)

* Coevaluación: es aquella en la que unos sujetos o grupos se evalúan

mútuamente (alumnos y profesores mutuamente, unos y otros equipos

docentes, el equipo directivo al Consejo Escolar y viceversa).

Evaluadores y evaluados intercambian su papel alternativamente.

b) Evaluación externa: se da cuando agentes no integrantes de un centro

escolar o de un programa evalúan su funcionamiento. Suele ser el caso

de la "evaluación de expertos". Estos evaluadores pueden ser inspectores

de evaluación, miembros de la Administración, investigadores, equipos

de apoyo a la escuela, etc.

Estos dos tipos de evaluación son muy necesarios y se complementan

mutuamente. En el caso de la evaluación de centro, sobre todo, se están

extendiendo la figura del "asesor externo", que permite que el propio

centro o programa se evalúe a sí mismo, pero le ofrece su asesoría

técnica y cierta objetividad por su no implicación en la vida del centro.

2.4.- Según el momento de aplicación

a) Evaluación inicial: se realiza al comienzo del curso académico, de la

implantación de un programa educativo, del funcionamiento de una

institución escolar, etc. Consiste en la recogida de datos en la situación

de partida. Es imprescindible para iniciar cualquier cambio educativo,

para decidir los objetivos que se pueden y deben conseguir y también

para valorar si al final de un proceso, los resultados son satisfactorios o

insatisfactorios.

b) Evaluación procesual: consiste en la valoración a través de la recogida

continua y sistemática de datos, del funcionamiento de un centro, de un

programa educativo, del proceso de aprendizaje de un alumno, de la

eficacia de un profesor, etc. a lo largo del periodo de tiempo fijado para la

consecución de unas metas u objetivos. La evaluación procesual es de

gran importancia dentro de una concepción formativa de la evaluación,

porque permite tomar decisiones de mejora sobre la marcha.

c) Evaluación final: consiste en la recogida y valoración de unos datos al

finalizar un periodo de tiempo previsto para la realización de un

aprendizaje, un programa, un trabajo, un curso escolar, etc. o para la

consecución de unos objetivos.

2.5.- Según el criterio de comparación

Cualquier valoración se hace siempre comparando el objeto de

evaluación con un patrón o criterio. En este sentido, se pueden distinguir

dos situaciones distintas:

a) En caso de que la referencia sea el propio sujeto (sus capacidades e

intereses, las metas que se había propuesto alcanzar, considerando el

tiempo y el esfuerzo invertidos por el sujeto, y teniendo en cuenta sus

aprendizajes previos) o cualquier otro objeto de la evaluación en si mismo

(las características de partida de un programa, los logros educativos de

un centro en el pasado, etc.), estaremos empleando la

AUTOREFERENCIA como sistema

b) En el caso de que las referencias no sean el propio sujeto, centro,

programa,etc., lo que se conoce como HETEROREFERENCIA, nos

encontramos con dos posibilidades:

b.1) Referencia o evaluación criterial:

Aquella en las que se comparan los resultados de un proceso educativo

cualquiera con los objetivos previamente fijados, o bien con unos

patrones de realización, con un conjunto de situaciones deseables y

previamente establecidos. Es el caso en el que comparamos el

rendimiento del alumno con los objetivos que debería haber alcanzado en

un determinado plazo de tiempo, o los resultados de un programa de

educación compensatoria con los objetivos que éste se había marcado, y

no con los resultados de otro programa.

b.2) Referencia o evaluación normativa:

El referente de comparación es el nivel general de un grupo normativo

determinado (otros alumnos, centros, programas o profesores).

Lo correcto es conjugar siempre ambos criterio para realizar una

valoración adecuada, aunque en el caso de la evaluación de alumnos,

nos parece siempre más apropiada la evaluación que emplea la

autorreferencia o la evaluación criterial. El empleo de uno u otro tipo de

evaluación dependerá siempre de los propósitos de la evaluación y de su

adecuación al objeto de nuestra evaluación.

ETAPAS DE UNA EVALUACION

1. Definir objetivos

2. A quien está dirigido.

Puede ser a técnicos, supervisores, administrativos.

3. Quién es el evaluador.

Puede ser un jefe de sector.

4. Quién revisará la evaluación.

Puede ser un gerente superior.

5. Periodicidad.

Si será de aplicación anual, semestral, etc.

6. Elección del método.

7. Capacitación del evaluador.

Se le debe comunicar: objetivos, funcionamiento, técnica y el rol a desempeñar.

Puede incluirse una actividad práctica para verificar que exista unicidad

de criterio.

8. Puesta a punto del sistema.

Se debe realizar las últimas modificaciones de los factores,

puntajes, distribución de puntajes, definición de criterios, a fin de que no existan

inconvenientes.

9. Aplicación.

Se pone en funcionamiento el procedimiento.

10. Análisis.

Utilizando cualquier técnica que

permita interpretar la información y tener noción de la capacidad y debilidades

de los recursos humanos de la organización.

11. Utilización de los resultados.

12. Comunicación de los resultados.

Se debe comunicar el resultado de la evaluación al trabajador a la vez que se

lo debe escuchar

ETAPAS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN

Registro de usuarios

Convocatoria de propuestas

Decisión favorable a la propuesta Decisión desfavorable a la propuesta

Disconformidad suficientemente motivada con el resultado de la

evaluación científico-técnica.

Disconformidad basada en motivos distintos

Nueva evaluación de la propuesta por expertos distintos.

Resolución por la Fundación

Registro de solicitud (asignación del código de expediente)

Comprobación de requisitos administrativos

Evaluación externa de las solicitudes.

- Se realizará por expertos externos a la Región de Murcia de reconocido

prestigio, en función de las necesidades (ANEP, CDTI, corpus propio de

expertos de la base de datos mantenida por la Fundación Séneca) y

conforme a criterios de imparcialidad, independencia, objetividad,

ausencia de conflictos de intereses y confidencialidad. Asimismo, serán

elegidos por su especialidad en el tema del proyecto a evaluar.

- Selección de las propuestas en función de los criterios de evaluación y

objetivos establecidos en cada convocatoria. El evaluador gozará de

libertad para expresar su juicio y valoración científica sobre las

propuestas sometidas a su consideración.

- Utilización de protocolos de evaluación normalizados.

- La Fundación Séneca se hace responsable de mantener anónima la

identidad de los evaluadores.

Recepción de Informes de evaluación externa

Elaboración de la propuesta de Resolución

En función de la evaluación científico-técnica de la propuesta, su

adecuación a los objetivos de la convocatoria y la disponibilidad

presupuestaria.

Resolución de la convocatoria (por el Patronato a través de los Patronos

apoderados)

Publicación de la Resolución en la página web

La Fundación notificará la concesión de la ayuda al beneficiario y,

eventualmente, le solicitará la documentación para su tramitación

posterior.

Puesta a disposición de los solicitantes de información sobre el proceso y

los resultados de la evaluación de su propuesta.

Ejercicio del derecho de réplica en caso de disconformidad con la

Resolución.

PRINCIPIOS DE LA EVALUACIÓN

Validez

Las evaluaciones son válidas cuando ellas evalúan lo que pretenden evaluar.

Esto se logra cuando:

• los evaluadores son completamente conscientes de lo que debe evaluarse

(en relación con criterios apropiados y resultados de aprendizaje definidos);

• la evidencia es recogida a través de tareas que están claramente

relacionadas con lo que está siendo evaluado;

• el muestreo de las diferentes evidencias es suficiente para demostrar que los

criterios de desempeño han sido alcanzados.

Confiabilidad

Las evaluaciones son confiables cuando son aplicadas e interpretadas

consistentemente de estudiante a estudiante y de un contexto a otro.

Flexibilidad

Las evaluaciones son flexibles cuando se adaptan satisfactoriamente a una

variedad de modalidades de formación y a las diferentes necesidades de los

estudiantes.

Imparcialidad

Las evaluaciones son imparciales cuando no perjudican a los alumnos

particulares - por ejemplo, cuando todos los estudiantes entienden lo que se

espera de ellos y de qué forma tomará la evaluación.

La evaluación constituye una herramienta guía y un apoyo invaluable

para el seguimiento del proceso de aprendizaje, la adecuada

conceptualización de este campo de diseño es uno de los pilares

fundamentales para garantizar el éxito del proceso educativo.

A continuación encontrará las lecturas "Patologías de la evaluación" y

"Nuevos enfoques de la evaluación", las cuales serán utilizadas como

marco de referencia para la construcción del concepto de evaluación.

Léalas en forma detallada, identifique las ideas principales y prepare un

esquema que le permita apuntalar la operacionalización de los mismos en

el ambiente de aprendizaje objeto de trabajo  

CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DE LA EVALUACIÓN:

 

    La EVALUACIÓN es un conjunto de actividades programadas para recoger

información sobre la que profesores y alumnos reflexionan y toman decisiones

para mejorar sus estrategias de enseñanza y aprendizaje, e introducir en el

proceso en curso las correcciones necesarias.

 

    Es un proceso sistemático de recogida de datos, incorporado al sistema

general de actuación educativa, que permite obtener información válida y fiable

para formarjuicios de valor acerca de una situación. Estos juicios, a su vez, se

utilizan en la toma de decisiones que permita mejorar la actividad educativa

valorada.

 

Características de la evaluación educativa:

·          Integral.

·          Continua.

·          Reguladora del proceso educativo.

·          Orientadora.

·          Compartida – democrática.  

 

   

   En FPE, el objetivo de la evaluación del proceso de aprendizaje del alumnado

es conocer si ha alcanzado, para cada módulo profesional, las capacidades

terminales y las capacidades más elementales de las que están compuestas

(criterios de evaluación), con la finalidad de valorar si dispone de la

competencia profesional que acredita el título.

 

 TIPOS DE EVALUACIÓN:

Por su finalidad o

función

Formativa.

Sumativa.

Por su extensión Global.

Parcial.

Por los agentes Interna: autoevaluación, heteroevaluación,

evaluadores que

intervienen

coevaluación.

Externa.

Por el momento de

aplicación

Inicial.

Procesual.

Final.

 

TIPOS DE EVALUACIÓN ( Definiciones ):

 

Evaluación continua: pretende superar la relación evaluación-examen o

evaluación-calificación final de los alumnos, y centra la atención en otros

aspectos que se consideran de interés para la mejora del proceso educativo.

Por eso, la evaluación continua se realiza a lo largo de todo el proceso de

aprendizaje de los alumnos y pretende describir e interpretar, no tanto medir y

clasificar.

 

Evaluación criterial: A lo largo del proceso de aprendizaje, la evaluación

criterial compara el progreso del alumno en relación con metas graduales

establecidas previamente a partir de la situación inicial. Por tanto, fija la

atención en el progreso personal del alumno, dejando de lado la comparación

con la situación en que se encuentran sus compañeros.

 

Evaluación formativa: Recalca el carácter educativo y orientador propio de la

evaluación. Se refiere a todo el proceso de aprendizaje de los alumnos, desde

la fase de detección de las necesidades hasta el momento de la evaluación

final o sumativa. Tiene una función de diagnóstico en las fases iniciales del

proceso, y de orientación a lo largo de todo el proceso e incluso en la fase final,

cuando el análisis de los resultados alcanzados tiene que proporcionar pistas

para la reorientación de todos los elementos que han intervenido en él.

 

Evaluación global: Considera comprensivamente todos los elementos y

procesos que están relacionados con aquello que es objeto de evaluación. Si

se trata de la evaluación del proceso de aprendizaje de los alumnos, la

evaluación global fija la atención en el conjunto de las áreas y, en particular, en

los diferentes tipos de contenidos de enseñanza (hechos, conceptos y sistemas

conceptuales; procedimientos; actitudes, valores y normas).

 

Evaluación inicial: Se realiza al iniciarse cada una de las fases de

aprendizaje, y tiene la finalidad de proporcionar información sobre los

conocimientos previos de los alumnos para decidir el nivel en que hay que

desarrollar los nuevos contenidos de enseñanza y las relaciones que deben

establecerse entre ellos. También puede tener una función motivadora, en la

medida en que ayuda a conocer las posibilidades que ofrecen los nuevos

aprendizajes.

 

Evaluación integradora: Referida a la evaluación del aprendizaje de los

alumnos en la etapa de Educación Secundaria Obligatoria, comporta valorar

globalmente el trabajo realizado en todas las áreas y el grado en que, con este

trabajo se han alcanzado los objetivos generales de la etapa. Por tanto, en

última instancia no se exige que se alcancen los objetivos propios de todas y

cada una de las áreas.

 

Evaluación normativa: Usa estrategias basadas en normas estadísticas o en

pautas de normalidad, y pretende determinar el lugar que el alumno ocupa en

relación con el rendimiento de los alumnos de un grupo que han sido sometidos

a pruebas de este tipo. Las pruebas de carácter normativo pueden ser útiles

para clasificar y seleccionar a los alumnos según sus aptitudes, pero no para

apreciar el progreso de un alumno según sus propias capaciades.

 

Evaluación cualitativa: Describe e interpreta los procesos que tienen lugar en

el entorno educativo considerando todos los elementos que intervienen en él,

subrayando la importancia de las situaciones que se crean en el aula. Es decir,

fija más la atención en la calidad de las situaciones educativas creadas que en

la cantidad de los resultados obtenidos.

 

Evaluación sumativa: Su objeto es conocer y valorar los resultados

conseguidos por el alumno al finalizar el proceso de enseñanza-aprendizaje.

Así considerada recibe también el nombre de evaluación final.