El Derecho :: Cuaderno de Familia de Julio del 2012

7/31/2019 El Derecho :: Cuaderno de Familia de Julio del 2012

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1CUADERNO JURÍDICO DE FAMILIA

Director

Lorenzo A. Sojo

Consejo de Redacción

Jorge A. Mazzinghi (h)

Alejandro C. MolinaPatricia Silvia Sánchez

Secretaria Académica

Úrsula C. Basset

Colaboradores

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EDITORIALEL DERECHOCUADERNO JURÍDICO FAMILIA

Julio 2012 - Número 30

ISSN 2250-5288

En este número de nuestro cuaderno jurídico de amilia pre-

tende mostrar distintas perspectivas relacionadas con la deensa

de dos grupos de personas vulnerables. Por un lado, se analiza

la situación de las personas con discapacidad y, por el otro lado,

la deensa de la niñez y adolescencia.

La Dra. Pinto Kramer hace un análisis de las consecuencias

que ha tenido la implementación de la ley de salud mental. Sil-

via Guahnon y Marcela Somer nos describen las consecuencias

del proyecto de reorma del código civil sobre la ley de salud

mental describiendo como hecho saliente la eliminación deni-

tiva de todo tipo de internación ordenada por el juez.Carolina Paladín y María García Morabito nos cuentan sus

experiencias y el trabajo de campo que vienen desarrollando

desde la Comisión de Seguimiento del Tratamiento Institucio-

nal de Niñas, Niños y Adolescentes de la Deensoría General de

la Nación.

También hemos entrevistado al coordinador de la Unidad de

Letrados de Personas Menores de Edad quien nos cuenta como

se ha ormado la unidad y cuales son sus unciones.

Cecilia Bonaverdi y Angeles Ghía Salazar refexionan sobre el

sistema de protección integral de niñez y adolescencia y EstebanCaride nos escribe sobre el derecho de los niños a ser oídos.

Por último, les inormamos que el próximo martes 28 de

Agosto tendremos el Encuentro Interuniversitario de Derecho

de Familia en la UCA. Como siempre, la inscripción es libre y

gratuita.



2 CUADERNO JURÍDICO DE FAMILIA

C

O M U N I C A C I O

N E S

S

U M A R I O

3

8

12

16

18

24

BLOQUE TEMÁTICO | PERSONAS VULNERABLES

LA LEY NACIONAL DE SALUD MENTAL 26.657 Y SU INCIDENCIA EN LAS NORMAS PROCESALESPilar María Pinto Kramer

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA INTERNACIÓN DE PERSONAS CON PADECIMIENTOS MENTALES

EN LA LEY DE SALUD MENTAL Y EN EL PROYECTO DE REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓNSilvia V. Guahnon y Marcela P. Somer

LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN CONTEXTOS DE INSTITUCIONALIZACIÓN:LA EXPERIENCIA DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL TRATAMIENTO INSTITUCIONAL DE NIÑAS,NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LA DEFENSORÍA GENERAL DE LA NACIÓN M. Carolina Paladini y María L. García Morabito

ENTREVISTA: JUAN PABLO OLMO

EL FACTOR “TIEMPO” EN EL SISTEMA DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS NIÑOS,NIÑAS Y ADOLESCENTES Y SUS IMPLICANCIASCecilia Hebe Bonaverdi y María de los Ángeles Ghía Salazar

ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE EL EJERCICIO DEL DERECHO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES“A SER OÍDOS” EN EL ÁMBITO JUDICIALEsteban Caride

JURISPRUDENCIA ONLINE

30

DOCTRINA ONLINE32

A l i me n tos a c a rg o de los

a b ue los:

n a t u r a le z a de l a o b

l ig ac ió n

P l a z o de se p a r ac i ó n

de hec h o

q ue t r a nsc u r re d u r a

n te e l j u ic i o

M a yo r í a de ed ad

a los 1 8 a ños

Ac ue rdo de p ad r

es y e l de rec ho

de l me no r a se r o ido

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C

O M U N I C A C I O

N E S

B

L O Q U E T E M Á

T I C O

P E

R S O N A S

V U L N E R A B L E S

C , 2010 - 26.657, “asegurar el derechoa la protección de la salud mental de todas las personas y el pleno goce de los derechos humanos de aquellas con padecimiento mental que se encuentran en el territorionacional, reconocidos en los instrumentos internaciona-les de derechos humanos, con jerarquía constitucional, sin perjuicio de las regulaciones más beneciosas que para la protección de estos derechos puedan establecer las provin-cias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires” (. 1°).

R q L N S M: - - , ; ú q - .

S P N U P E M M A S M, AG 46/119 17

1991 (. 2°).A C D

P D1 q -, – – , x q - (. . 31 75, . 22, CN).

D , . 12, - : “1. Los Estados Partes rearman que las perso-nas con discapacidad tienen derecho en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurídica. 2. Los Esta-dos Partes reconocerán que las personas con discapacidad tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones conlas demás en todos los aspectos de la vida. 3. Los EstadosPartes adoptarán las medidas pertinentes para propor-cionar acceso a las personas con discapacidad al apoyoque puedan necesitar en el ejercicio de su capacidad ju-rídica. 4. Los Estados Partes asegurarán que en todas lasmedidas relativas al ejercicio de la capacidad jurídica se proporcionen salvaguardias adecuadas y eectivas paraimpedir los abusos de conormidad con el derecho inter-nacional en materia de derechos humanos. Esas salvaguardias asegurarán que las medidas relativas al ejerciciode la capacidad jurídica respeten los derechos, la voluntad y las preerencias de la persona, que no haya conficto de

intereses ni infuencia indebida, que sean proporcionales y

1 E , CDPD.

adaptadas a las circunstancias de la persona, que se apli-quen en el plazo más corto posible y que estén sujetas aexámenes periódicos por parte de una autoridad o un ór- gano judicial competente, independiente e imparcial. Lassalvaguardias serán proporcionales al grado en que dichasmedidas aecten a los derechos e intereses de las personas.5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, losEstados Partes tomarán todas las medidas que sean per-tinentes y eectivas para garantizar el derecho de las per-sonas con discapacidad, en igualdad de condiciones con

las demás, a ser propietarias y heredar bienes, controlar sus propios asuntos económicos y tener acceso en igualdad de condiciones a préstamos bancarios, hipotecas y otrasmodalidades de crédito nanciero, y velarán por que las personas con discapacidad no sean privadas de sus bienesde manera arbitraria”.

L 26.657 . 152 C C, q : “Las declaracio-nes judiciales de inhabilitación o incapacidad deberán undarse en un examen de acultativos conormado por evaluaciones interdisciplinarias. No podrán extenderse por más de tres años y deberán especicar las unciones y actos que se limitan, procurando que la aectación de la

autonomía personal sea lo menor posible”.A ,

q L N S M 2 q CDPD, - C P C C N3 q T- N .

P L IV, T II, C I III C- P C C N, q J , - . 629.

S x, q 26.657 . 38 39 Ó R, , , “velar por el cumplimiento de los derechos en procesosde declaración de inhabilidad y durante la vigencia dedichas sentencias”.

2 V: Palacios, A, El modelo social de la discapacidad:

orígenes; caracterización y plasmación en la Convención Internacio-nal sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, EC, M, 2008.

3 E , CPCCN.

LA LEY NACIONAL DE SALUD MENTAL 26.657Y SU INCIDENCIA EN LAS NORMAS PROCESALES

Pilar María Pinto Kramer




Proceso de determinación del ejerciciode la capacidad jurídica4

E C P C C N, . 624, q “las personas que pueden pedir la declaración de demencia se presentarán ante el

juez competente exponiendo los hechos y acompañandocerticados de dos médicos, relativos al estado mental del presunto incapaz y su peligrosidad actual”.

S – – L N S M q , J N C - - , x.

Q q 26.657 “ - , -, , , - ”, q q q -q , .

O q L S M – – , q -

, q x, q -, . 626 631 152 . .

E , q q x q q : q , x q - .

E q

- 5.

P , q q x - , , .

4 E 7-10-11, CNC. “-” “” “A. 152 CC” I

D .5 “R., E. H. /. 482, CC”, J N C N° 10; “P. L. R., M. / ”, J N C Nº 25.

M , q . 464 CPCCN, - q “el perito deberá tener título habilitanteen la ciencia, arte, industria o actividad técnica es- pecializada a que pertenezcan las cuestiones acercade las cuales deba expedirse” q x q – x “sobreel estado mental del presunto incapaz” –, x , .

U – – “peligrosidad actual” , q . 624 CPCCN .

E . 625 q “cuandono uere posible acompañar dichos certicados médi-cos, el juez requerirá la opinión de dos médicos o-

renses, quienes deberán expedirse dentro de cuarenta y ocho horas. A ese solo eecto y de acuerdo con lascircunstancias del caso, el juez podrá ordenar la inter-nación del presunto incapaz por igual plazo, si uereindispensable para su examen”.

A q 2009 C S J N 47/09, : “El Cuerpo Mé-dico Forense dará cumplimiento a los requerimientos periciales dispuestos por magistradas/os judiciales y del ministerio público del uero criminal. Las/os jue-zas/es de los restantes ueros procederán de conor-midad a lo previsto por los artículos 457 a 478 del

Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Ex-cepcionalmente, podrán requerir la intervención pe-ricial del Cuerpo Médico Forense cuando medien no-torias razones de urgencia, pobreza o interés públicodebidamente acreditadas o cuando las circunstancias particulares del caso hicieran necesario su asesora-miento”.

E , q q- C M F, q q x , , .

R q - q - .

O . 625 C P - x.

L 26.657 q - q q - ,

q .




C

O M U N I C A C I O

N E S

A, . 2° - q P N U P E M M- A S M, - A G 46/119 17 1991, P 5 :“Ninguna persona será orzada a someterse a examenmédico con objeto de determinar si padece o no unaenermedad mental, a no ser que el examen se practi-que con arreglo a un procedimiento autorizado por el derecho nacional”.

D q , - P 5 .

U - .

C - D Pú M I, , - . 626 , x – –, - – – q q .

P . 628 CPCCN q - – q

– ú q .

M DGN 841/20116, S.D G N, - -

6 L ú - ; . 22 26.657 q ( );

. 22 26.657 ; .22 26.657 q, J N C, q C A B A; - .

L ú - T XIII, S II, L I C C, . 152 ; . 152 C D P D.A, . 148, 471, 488, 489 490 C C . 629 CPCCN,

ú.D .

, M Pú D. D , - ú - . E ,

. 18, CN (C A D H; C D P D; P SM ONU; R B A J P C V-, ).

E q - ú , - f, , - , , , .

A, q q DG T C Pú ( q q - ) q x C Pú, q ú , x .

A, q

, ú . 22 26.657.

E q - x q , q .

N q, 7.

E . 631 CPCCN x q x- : ; x q ; ; - -; .

L . 152 . xq -, q, . 626 631 , - , q ú

7 M - . 22 26.657, - ú

. E q , qx .




: ; q ú; - / , q / q -; ;

( ); ú-; ; q ; -; - (/); q - (, ,, , , ); / ; ; .

A, q 26.657 . 626 631 CPCCN q, . 152 . - , , , q q .

E q - –ú - - x. N,

q – – - - , q .

S q – q x - ( q )–, q q x - x x . 152 . 8.

E , x C M- F – – ( ) ( , ), q C M F q “en la ley 26.657 el equipointerdisciplinario al cual se reere como eector de salud

8 “S., M. R. /”, F, 12-5-11.

mental, es de naturaleza asistencial y no pericial. Enconcordancia, cabe destacar que las evaluaciones inter-disciplinarias previas al dictado de la sentencia, estable-cidas por el artículo 152 ter encuentran su undamento,desde la estricta perspectiva médico-legal, precisamenteen el carácter asistencial del equipo interdisciplinario pues sólo él es quien puede acreditar de modo directo y

ehaciente la evolución histórica de la enermedad y surepercusión sobre la vida cotidiana del enermo; por el contrario, la opinión pericial aborda el aquí y ahora dela persona peritada y solo de modo indirecto tiene acce-so a las observaciones biográcas (en su caso, a través deconstancias de terceros aportadas a las actuaciones)” 9.

S - - , q F F N C - , - q q “ ” , - , ,, - q .

E , . 140 . q q “ninguna per-sona será habida por demente, para los eectos que eneste Código se determinan, sin que la demencia sea pre-viamente vericada y declarada por juez competente”.

F, , - q , q -

- q – x ( q )– .

E - (. . 19, CN).

E , - , S. C Pú- , sine die q .

E q “la injerencia quesignica en la intimidad, la dignidad y la imagen del presunto incapaz, su declaración como tal, generan laresponsabilidad en los operadores de evaluar en proun-didad la necesidad de establecer esa protección y cuál esla utilidad concreta que signicará para el destinatario” q“con el dictado de una sentencia de incapacidad O., se encontraría limitado en todos los aspec-tos de su vida, lo cual llevaría a un eventual perjuicio

9 “P., E. /”, 22-6-11, J N C N° 10.




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N E S

en el desenvolvimiento del mismo, que a lo largo de estosaños ha logrado con gran esuerzo” 10 .

E q C – – - q , .

E q x

. 150 484 . 635 CPCCN -q q .

S - . 253 633 .

El art. 152 ter y el proceso de rehabilitación

S q . 152 .

q , - . 635 q .

E , –– L N S M – – CPCCN, - q - q .

P , . 152 . - q x (q q ) - q - , q , , , D Pú M I - , , - - .

D , q x .

A , q - q - S .253 633 .

10 “D., O. O. /”, 29-4-11, J N CNº 76.

L D11, H12 L13 Ex. C N- A C x q , q B14 q q A , -

. 633 .O , , q

x q “ ” ( x -), q ad litem - q . E,

( ) D Pú M I.

S q q Ex.C.

Conclusión

N q 26.657

q – J N C– - - q.

S , q q - – –

, - - x , - .

11 “E., N. M. /”, 10-6-11.12

“R., M. C. /”, 9-9-11.13 “G., E. J. /”, 30-6-11.14 “B., H. E. /” 16-6-11 “D., C. A. /”, 26-

10-11.




ALGUNAS CONSIDERACIONESSOBRE LA INTERNACIÓN DE PERSONAS

CON PADECIMIENTOS MENTALES EN LA LEY DE

SALUD MENTAL Y EN EL PROYECTO DE REFORMADEL CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN

Silvia V. Guahnon y Marcela P. Somer

I. Introducción

C 1,

q .

E , L 26.657 S M, 25 2010, , P R C C C N q 2 - S N.

E q , q q , q , q -, .

A, , “ , ” “ x ”.

C K3, - x “ , , -

”.N

L SM P R C C.

1 Guahnon, S - Seltzer, M, La sentencia en los juiciosde insania e inhabilitación a la luz de la nueva ley de salud mental ,R D J, L L, º 26, 29-6-11, . 93/101;Somer, M P., La nueva ley de salud mental y la actividad de los

juzgados de amilia, C J - D - J- - L, E-E, º 58, 2011, .119/140.

2 E P E S P q -

C C C N 7 2012.3 Kraut, A J., Derecho y salud mental. Hacia un cambio

de paradigma, L L, 6-6-12, . 1.

II. La internación en la ley 26.657 de salud mental yen el proyecto de reorma del código civil y comer-cial de la nación

E . 41 “I”, -: “L -, , - . E :

D q . 37,q q ;

S x

;E ; ;

D , ;

L q - , ”.

E . 42, “T - ú. E ” q “L ú

- , -. E , , - . L ú x -”.

A 26.657, q q , q

q ú. E, ,




C

O M U N I C A C I O

N E S

x q “ - ”.

E , q , - q , , -, , . (. 14 15 ).

Y q la internación es una medidade carácter excepcional q q . E x - q q q , ú -

, .E , - ; q q q - .A, q , , - , 4.

P , , q q, 48 , -

, :) Evaluación, diagnóstico interdisciplinario e integral y motivos que justiquen la misma, suscripto al menos por dos proesionales del servicio asistencial en el que se produce la internación, uno de los cuales debe necesaria-mente ser médico psiquiatra o psicólogo.

E , q q-, , - q q 5, q q,

- “- , ”6.

N , q q - ,

4 Guahnon, S V., Tutelas cautelares dierenciadas en los procesos de insania e inhabilitación, R D P,R C, 2008, º 2.

5 Pagano, L M., Las internaciones involuntarias en la ley 26.657 de salud mental , ED, 241-625. A q, , D. M T,

F M UBA, C S S .6 Perez Dávila, L A., Nueva ley de salud mental 26.657 , L

L, LXXV, º 84, 5-5-11.

, q , / q , q, .

) La búsqueda de los datos disponibles sobre la identi-dad y el entorno amiliar .

A - , .17 q , ú, .

) El consentimiento inormado de la persona interna-da o de su representante legal cuando correspondiere, el cual solo se tendrá por válido cuando se prestase en estadode lucidez y con comprensión de la situación.

S q - - ,

- .E , q

x; q -, , 7.

E , . 18 q - “ q -”.

P q q x- q

q , 8.

A , - “ -” “ ”.

D internación voluntaria, . 18 , q 60 , q , ú ,

ú - .E q internación involuntaria, -

. 20 q “ x q - ” “ q ”.

D q -

7

Lorenzetti, R L., Salud mental. Legislación y derechoshumanos en Argentina, O P S:“S ”, 2009, . 17/25.

8 I, . 20.




- 9.

E P C C C N x q “ x -”, q L S M.

P , . 20 26.657 q q -, q :

) el dictamen del servicio asistencial en que se eec-túe la internación –determinándose la situación de riesgocierto e inminente ya mencionada precedentemente– conla rma de dos proesionales de dierentes disciplinas, unode los cuales deberá ser psicólogo o médico psiquiatra (as- pecto éste que ha sido objeto de uertes críticas como ya se-ñaláramos), quienes no deben tener relación de parentes-co, amistad o vínculo económico con la persona aectada.

) la ausencia de otra alternativa ecaz para su tra-tamiento ,) el inorme de las instancias previas implementadas

si las hubiera.E ,

. 28 q “ -”, . 27 q “-, q , ú ”. E, - , ú-

10.P

, (. 21) 10 , - 48 x, . 20.

A , q - x , q ú , x C B A, C I C C, q

ú .U , x , :

) A ( ) úq , - q ;

E ,

9 Kraut, A J. – Diana, N, Derecho de las personas

con discapacidad mental: hacia una legislación protectora, L L,8-6-11.10 Somer, M P., La nueva ley de salud mental…, ., .

119/140.

, q x (. . 24).

L q q S, , .

) Rq, , - - x; /

) D , - x, q x - .

C q “ q .20, ”.

D x q -

( ) , , - , - , xut supra .

P , q ab initio 11 ( - . 21 . ), ú q - q, q , , ú , q (. ] ] . 20) ,

q – – - .V, , q -

, . 41 . x q - q q -, “- ”, q“ ”, x“ , ”.

E , , x (

. 24 26.657) , q q ,

11 N , q . 1º, .7º, “P ” – 26.657, . 2º– q“ q q , , - , - ”,

, q x (Guahnon, S, Medidas cautelares enel derecho de amilia, 2ª ., B A, E L R, 2011,. 248).




C

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N E S

q (. 23, 26.657).

E q , -, , q -

, , , , q (. 24, 26.657).

E x , x , .

P , . 25 26.657 q -

, , q .

E L SM, q , q q - , . 22 q q - , , “ ”, , “ E

”.A q “” - x q -, q - “” .

E x, . 41 . q - .

P , . 43 26.657, x . 482 . : “N

, , q q .

L ú - q - - .

A . 144

, , q q -

, q q - q -q ”.

A , , x , q - . 42 . N, x- q

ú “ ” -, , , ( , 26.657 x).

R , , q , q “ ú x ”, q - – x–

, q - .

III. Conclusiones

S q L S M q x P R C C C N, – – - , - .

V - q - , “P N U P E M M A S M”, A- G 46/119 17 - 1991; “C D P D”, A G N U 13 - 2006 P F; “D- C O P S O M S, R A Pq S L S”, 14 - 1990, “P B R D A S M A”, 9 1990.

S q q ú , q - , , - q

q - .




Introducción

E - q C S- T I N, N A (CSTINNA), D- G N A3, - , q -.

L C S. D G- N, D. S M M, DGN 841/06, “con el exclusivo objetivo

de coordinar tareas tendentes a vericar las condiciones generales de alojamiento de niñas, niños y adolescentesen las distintas instituciones del país”.

L CSTINNA , - , D Pú- O F M Pú D, x , - A L T S.

E q , C-, , P C- D G N.

L CSTINNA D G N

/ -. E q , / .

A C D- N, q - A 2010, B.5. CSTINNA.

Objetivo

E C - , q q -.

L C - M Pú- D q 4.

D , C q, -

, , . C-, , q .

1 D Pú M I D- Pú M I C, C T N. 7. C C S T- I N, N A D- G N.

2 P L C S T- I N, N A D- G N.

3 E , C S T I N, N A, - C CSTINNA.

4 L R B A J P- C V q q (S 2ª (3)). P . 20 C S D N q: “L -

, x q , - E.”

LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS,NIÑOS Y ADOLESCENTES EN CONTEXTOS DE

INSTITUCIONALIZACIÓN: LA EXPERIENCIA DE LA

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DEL TRATAMIENTOINSTITUCIONAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTESDE LA DEFENSORÍA GENERAL DE LA NACIÓN

M. Carolina Paladini1 y María L. García Morabito2




C

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N E S

C - q , q - .

L C

“ ” . T - CSTINNA - .

L q - : C RC R E S N N, A F, q - G C B A, (C- T, H, P H A E) H Pú- (H I J “D. C TG” H E Pq “T- A”).

La metodología de trabajo

P C ú . L – CSTINNA–, q - q M Pú D, (M J N, A G T G C B A, ).

A, C - x / D Pú . D , - , x , .

E , C :

• ;

• ;

• , ;

• - D

Pú O ;

• .

L q C- C, -. E q . P , . E , -, q , x- I (, , , ú, , ).

C - q : I, , - , , - , q - .

E q

, q .

L C I q q - . E C R C – - q I q q –, - -, q q C , -

x , q x CSTINNA.

A x q C x - I S N- N, A F, , q q q .

Algunas de las acciones realizadas

) L E C R C -

, - q x - . E ,

C S, q x “”.




) L T 2009 2011 C

C C A BA, q q q 2208/08 M J, S D H N-.

C 2011, CSTINNA q – – - C C. E 2 2011 M S O D Nº 144 M S J P F- A q, - ,

q , - J N ú C C5.

) V C R C

D , C C RC, f - ú x -

.P q - , - -, , - C.

) V Comisión deSeguimiento del Tratamiento Institucional Neuropisquiá-trico

L q ú C T- H A E q

D G S M G C B A Comisión deSeguimiento del Tratamiento Institucional Neuropisquiá-trico D G N . E q D G N.

) V -

E - q

, C C R C - , - C .

) L q , -

E C, M F- M Pú D, - , .

E , - CSTINNA - , ( , - D ). C-

q , – -– C.

L I q . S , q q q , , q , . L C , - ,, , - . A,

C q .

A , - q - C R C “Ú- L I”. A C, q (q ) q q (q ). A , C x , q

, .

) I - C R C-

E 2008, Programade Atención a las Problemáticas Sociales y Relacionescon la Comunidad D G N-, C I R C, - ,

.C ,

I, 5 R Nº 0611




C

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N E S

q S N N,A F.

C C (- G C A B A ) C- q , - q . E S N N, A F, D E A A G C B A.

) P UNICEF AD 2011, -

D G N U A, C U, - , .

E , , x f . E q F M

D Pú .

) R L C C -

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E , , q - C -

C R C - .

A, C S N N,A F S P F- q C R C UP q ( ú , ).

Los logros obtenidos

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, - .

E , q ú C.

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S , - -, , q q I, - - q .

E , q - C, S -

x. E - , q G C B A, x x x, q ú I, q q q - q. P , - q C ú f .

Conclusión

H q CSTINNA, .

A q q q q q - , q C- q

q D Pú .




¿Qué nos puede decir de su trayectoria en el Minis- terio Público de la Deensa?

T , -, .

E , M Pú D- 2004, ad honorem D Pú M I C F. L, 2005 D G T C-

Pú, q 2009 - C Pú .D 2012 C Pú Nº 2.

A, ú - : (.147, . ), ad bona (. 148,. ), (. 468 ., . ), (. 61 397, . ) , , “ ” - q - (. 482, . 3º, . , ). T , ú

.C L N S- M 26.657, “ ” , , . 22 q – - – . S , E . P , . 26 q . E x, – –, -

ú D G- N 1728/10, 14-12-10.

L, , “U L (. 22, 26.657)”.

E , q q , - , DGN 1451/11

(14-11-11) “U L P M E (. 22, 26.657)”. A-, C U L.

¿Cuál es la historia de la Unidad de Letrados dePersonas Menores de Edad (art. 22, ley 26.657)?

L U L , ( 18 ) . 22 26 26.657. E , D- Pú

, q C B A.

A , q U- L , , , , , - 26.657.

F , - DGN 516/12 (21-5-12) q U L , D Pú q 1° .P , q - 1 , 5 1 q - .

¿Cómo unciona la Unidad de Letrados en la prác- tica? ¿Qué dierencias existen con la anterior fguradel deensor especial?

E q,

, U L - , ú -, q - . T , J C F q .

E , q “ ”, - , q

M Pú D q q -

ENTREVISTA

JUAN PABLO OLMO1

1 A (UBA). E D F (UBA).

D D F S (UBA). C- ú, C U L P M E –. 22, 26.657– (D- G N, M Pú D).




C

O M U N I C A C I O

N E S

. E , - q , . D , q – - – q - , q q - .

A, U L “” q . 482 . . E , q -, , q . N q E ú

x- . D , .

¿Qué perfl de actuación se pretende para el ejerci-cio de la unción de deensa?

P , q “ ”. P , - q ,

q .E , q q .

P , q - , ; , - , ; ; - , ; .

D , M Pú D- , -, ú, – ( ) ( )–, , q .

¿Qué circunstancias “delicadas” se presentan?

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q q . E , - , .

A, , - x - . P , - – ú - q –, q , - . E q q q U L, – , -

q - – . T R B A J P C V.

¿Se presentan difcultades según las distintasedades de las personas internadas?

E q q - “ ”, - -, , . Aq q

D Pú. E , q , – q – q q “ ”. E , - – – , - DPú , . E , q , q -. C, q 10 q 17 . T , - , ú .

Datos de contacto de la Unidad de Letrados dePersonas Menores de Edad (art. 22, ley 26.657)

L U L B- M 648, 2º “B”, CABA. P 4342-

6125, : --@.., w M- Pú D: www....




Artículos publicados sobre la materia

OlmO, Juan Pablo, A propósito del reciente incremento en la nómina

de curadores públicos, publicado en el diario La Ley, Suplemen-to Actualidad, del 13-10-09, pág. 1, y www.laleyonline.com.ar.OlmO, Juan Pablo y martínez alcOrta, Julio A., Artículo 12 de

la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapa-

cidad: medidas de apoyo y de salvaguardia. Propuestas para su

implementación en el régimen jurídico argentino, en Revista In-terdisciplinaria de Doctrina y Jurisprudencia. Derecho de Fa-milia, n° 49, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 2011, pág. 35.OlmO, Juan Pablo y PintO Kramer, Pilar María, Comentario a laLey Nacional de Salud Mental n° 26.657 , publicado en Analesde Legislación Argentina, año LXXI, nº 11, 2-5-11, pág. 1, ywww.laleyonline.com.ar.OlmO, Juan Pablo, El plazo de 10 horas para comunicar las internaciones involuntarias, publicado en

Doctrina Judicial. Procesal, año III, n° 6, julio 2011, pág. 35.OlmO, Juan Pablo, El compromiso internacional asumi- do por Argentina en materia de capacidad jurídica de niños

y personas con discapacidad , en EDFA, nº 19, pág. 21.OlmO, Juan Pablo, El nuevo régimen de internaciones en la jurisprudencia de la Ciudad de Buenos Aires ,en Revista de Derecho de Familia y de las Perso-

nas, enero-febrero 2012, 1-1-12, La Ley, pág. 256.OlmO, Juan Pablo, El fn de los procesos de “insania e inha- bilitación” , publicado en Suplemento Doctrina Judicial.Procesal, 2012 (marzo), 1-3-12, 39 - DJ, 21-3-12, pág. 1.OlmO, Juan Pablo, Cuando la gente pide insania y los juecesdicen que no. Nuevas respuestas en materias de salud mental

y discapacidad , en Revista de Derecho de Familia y de lasPersonas, abril 2012, 1-4-12, La Ley, pág. 246.

IntroducciónC D Pú M-

I , q J N P I- C, / fx q - .

E q , q

q .E - q – – q- .

Plexo normativo

E , q - - C M ,

C, “L q , -

C , en particular respecto de los niños, -, . D en protección del niño en situación de desamparo, desde el embarazo hasta la nalización del período de enseñanzaelemental …” (. 75, . 23)

C , CN , - x .A, D A D D- H q “T

, todo niño,tienen derecho a protección, cuidado y ayuda especiales” q “T , , …” (.7º 30, ); C A D H q “T q . E , , a partir del momentode la concepción…”, “…E , - q protección necesariade los hijos, sobre la base única del interés y convenien-cia de ellos”, “T medidas de protección que su condición de menor requieren -

, E” q “E , ú q E

EL FACTOR “TIEMPO” EN EL SISTEMADE PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS

Y ADOLESCENTES Y SUS IMPLICANCIAS

Cecilia Hebe Bonaverdi y María de los Ángeles Ghía Salazar




C

O M U N I C A C I O

N E S

… - N” (. 4º, 19 27, ); D U D H, q“L inancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. T , - , ” (. 25, . 2º); P - D E, S C,q “S , q , , mientras sea responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo…” q “S medidas especiales de protección y asistencia a a-vor de todos los niños y adolescentes, q .D x- . S - , ,

. L E q ” (. 10, . 1º 3º); PI D C P q “…E , q - protección necesaria a los hijos”, q “T , , , x, , , , , medidasde protección que su condición de menor requiere, E.T

. T q ” (. 23, . 4º, 24, ).

L D D N C- D N - q. Aq q . N - x (q ). S , - x q ú - q q:“El niño gozará de una protección especial y dispondráde oportunidades y servicios, dispensando todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse ísica, mental, moral, espiritual y socialmente en ormasaludable y normal, así como en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este n, la consideración undamental a que se atenderá será el interés superior del niño” (. 2º, DDN) q “Los niños temporal o perma-nentemente privados de su medio amiliar, o cuyo superior interés exija que no permanezcan en ese medio, tendránderecho a la protección y asistencia especiales del Estado.

L E P , , . E , ,

, , , , .A , - q , , - ü” (. 20, CDN).

C q , C -: x. P q , , (. 9º).

F, 26.061 2005, q - ( q ). S . 1º: “E , q

Rú A, , q - q N -” (. 1º). M q , q ( , -), q . E q , q “C- A” q , – q

–.

Falencias del Sistema de Protección Integral de losDerechos de los Niños, Niñas y Adolescentes

E S P N - : - . L q q - q , , q ,

q , , , .N q . 30 26.061 q “L , ú - ú q , , deberá co-municar dicha circunstancia ante la autoridad adminis-trativa de protección de derechos en el ámbito local , ”.

A, C D N, N A, -

, q ( 2339 q




M D S P E N G CA B A, C- º 26/06). E : x. L . 33 26.061 - / , , - .E f q , q q q . V - q x : “… - ; q - q q

x q . P , - q , q – – …”1. N - , q - , , -, q .

L “ -

… - x q , / x q q …”. C x D. P – D Pú M I Nº 2–, ú R F E D2, - q ,

, x C D N 26.061. E , q q : 1) Ex , q “ ”;2) S ; 3)C -

1

Mizrahi, M L., Los derechos del niño y la ley 26.061, LL, 16-12-05.2 Polverini, V, Alcances del llamado “control de legali-

dad ” como garantía de los niños, EDFA, 2011.

, , ü;4) C “ , ”; 5) P ; 6) Ex - ; 7) I “ , , ”; 8) T- q “ q ”. S, x .

T , existetoda una serie de medidas que ingresan en la esera ju-dicial a instancia del Ministerio Público “pues no sólo sesomete a conocimiento de los magistrados un acto admi-nistrativo sino la situación integral del sujeto protegido” .A, . 232 CPCCN, 4º 24.417, 43 C N-

, 20 C D N 16 . , q x , - (M Pú . X, X / ); - - ; q ; ( - ),

.C , ú , q - 26.061 . 234 CPCCN.

A , - , - q ú .

E creciente otor- gamiento de guardas en sede administrativa “

”. C , - q . E q q , q -, . E , ú q .

N C , . 316 318, -

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C

O M U N I C A C I O

N E S

…” “S x ú ”, .

D q - ut supra, “ ” x . S , –- –, q , q , - M Pú (. 382, 388, 391,392, 397, . ).

A, q “… - -: q, ú C S J ‘C’, E C D. E , . 18, 109 116 C-, ú ;

, . L , q , ( - -) ( ) ; q x- P J”3.

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, “ ”. S , q q - q . E “ ”, G P CDNNA. E, -q, q q. C , q q S L-

q S.S. q . C - q M Pú, q q q q q ú q -

3 Herrera, M Famá, M V, Medidas caute-lares, medidas de protección y medidas excepcionales. Una tensión

latente en el cruce entre las leyes de violencia amiliar y las leyes de protección integral de derechos de niñas, niños y adolescentes, RI D J, LxNx, / 2008.

. P (q ú), q , q , - q ( ), .

A , q alta de comunicación existente entre el órgano admi-nistrativo y los servicios locales de protección de derechos .C , q , - C A B A, CDNNA q D- G N A, q .

A, – q

D Pú– , , - x G P A C D N, N A. E - . 40 26.061, , CDNNA - q, q, S L P P D N L Z, , , -

. D , q , x -, S L, q , -, q S L q L Z – CDNNA– Lú. E - q q, q, , . C , q , - , . P -

, - q, , , - . E , CDNNA, , , q S L - .E S L q, –q 1 – -, , .

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ubicación geográca de las institucio-nes donde se alojan a los niños, niñas y adolescentes . Y q q




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C B A, q .

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.S , x q -

q - , . A, - : ) P / (33%); ) L

4 Puertas adentro. La política de institucionalización de niños,

niñas y adolescentes en la Ciudad de Buenos Aires, M Pú- T C A B A, E, 2012.(://...////2012.04.11PAFINAL.).

- (35%); ) F ú (29%); ) E E - (24%);) F P F V (22%).

P , q “… - 2011 2009 2010, q q - ú ”.

Implicancias para el protagonista

L , – –,

, -. P , - q q el criarse en el seno de una amilia, q .

C , - q , , q q - -; q

q , - - 5. S - – – q .

C , - q : q , , q . A q “U ,

. E , , -, , - . E f , … E - q q q . E

5 Puerta de Klinkert, M P, Resiliencia. La estimu-lación del niño para enrentar desaíos , L H, 2002,. 37.




C

O M U N I C A C I O

N E S

- q q , - , .Sú W “… ”6.

A, q “E ,

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C , - , q - q …”7.

A , la amilia – , q -, q , - , q q 8– q . A, “L q , , q q . E … E , x , q ‘- ’ q , q … E , q . A posteriori, q q , ,

q , q 9.E , , q

.Ew S q el apoyo amiliar, especial-mente el de los padres, es cualitativamente dierente del que proviene de cualquier otra uente, como la escuela,el grupo de pares, las instituciones, o la sociedad en ge-

6 Winnicott, D. W, La amilia y el desarrollo del individuo , L- H, 1995.

7 Melillo, A Suárez Ojeda, E N., Resiliencia. Descu-briendo las propias ortalezas, P, 2002, . 92 .

8

Berenstein, I, Del ser al hacer. Curso sobre vinculari-dad , P, 2007, . 85.9 Tempera de Devoto, R M., Familia: identidad y pertenen-

cia, E U S, 2005.

neral, y tiene un eecto acumulativo y perdurable en el desarrollo de los niños10.

A, - q “… q - , : - q , , ; - -, q x -q. E , , , , ”11.

R q el ser humano aprende

durante su inancia el 80% de todo lo que aprende duran-te el resto de su vida, q x , q - q , - q 12.

Conclusiones

S , , -

qq .

A , - . P , q q , - , .

A, q , q -

. A, “ ”, x-, , - q SL, .

P ú, - - . E q .

10 Puerta de Klinkert, M P, Resiliencia..., ., . 58.11 I, . 64 .12 I, . 67.




“U

”1

A - , q , - q .

A - 2, , C D N x . 12.

E , 26.061 . 3., 24 27. E , - .

A , ¿ ? ¿L q , q -? ¿S -? ¿C q ?

E fx, x -

, q ( ) ( NNA).

Actitud de niños y jóvenes en las entrevistas

F - , q .

1

Ballarín, S ( ELevinas), Los derechos humanos del “otro” hombre, L L, S- A 23 2010, . 3.

2 E , . 10, DUDH; 8.1 25, CADH.

C ú

S S, – – - , . C , - x q , q .

E , , NNA x q q . E C A- - q NNA3. P q , x .

A , q q , , q - q q - . C- – - –,

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q q “” q .S , x : q q tiene q , q q desea

3 A , q - J, D M, T Pú, C P D

G N, D Z CDNNA, A G T CABA, D G N A D S M GCBA, R ONG CDNNA.

ALGUNAS REFLEXIONESSOBRE EL EJERCICIO DEL DERECHODE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

“A SER OÍDOS” EN EL ÁMBITO JUDICIAL

Esteban Caride




C

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N E S

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Actitud de quien los entrevista4

L M Pú - “”. N q ,

4 E “R ú” (

Acceso a la Justicia de niñas niños y adolescentes. Estrategias y buenas prácticas de la Deensa Pública, MPD U, 2011), L. S V. Pesce Cañete -, .

x, x . M , . B q x5, - q . A

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S q, , - .

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D H7.D R, “

- - ” ( 2, .

5 C q - , q E Giberti “ ” Adopción siglo

XXI. Leyes y deseos, S, 2010, 7.6 R B A J P

C V. A XIV C J- I, 2008.

7 S : q -, , , , , , -, , , q , ú -

, . S , - , , q , : q - , ; , ; , , ,

; q (P - A, CIDH 13-3-08).




2º). M , 24 q , . ) “ , , ú-, q A J”, ) “ D-”.

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( 72).L 78 , , - - – , –, , .

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, , ( , x- ). C , q x, .

O , NNA, q . E D. DM, -

NNA, “ , q ( - ), - – x– , q - ”12.

12

Muñoz, D R., NNyA en situación de institucionaliza-ción. La experiencia de monitoreo de la Deensoría General de laNación, R J D N, º 11, U, S C, 2009.

D q NNA -, q x q - q x.

D , q – , , – q

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Algunas cuestiones para revisar

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q . 921 , - iuris tantum x ”14.

N S q “ , CDN, x- q - , …”, ú: “L

13 R T, 29 1º

2011.14 Lavalle Cobo, J, XXII Jornadas Nacionales de DerechoCivil: la capacidad de los menores, L L, S A- 24 2011, . 1.




C

O M U N I C A C I O

N E S

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A, q , q .

C ú , x q C D NNA x ú x

q . E q ú q ( , - ), ( ) ( q q C-). E

15 La capacidad progresiva en la nueva ley de mayoría de edad , L L, 3 2011, . 1.

16 Pinto, G, “L NNA :

/ / / ”, Acceso a la Justicia de NNyA…, .17 V L L, 1º 2010, . 10,

N Solari.

q , q - q “”18.

¿C - ? P , -

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N - x . S , . T q . 27 26.061, q q q .

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E , q , x-

NNA q .

P q , q q -, q , q .

18 Polverini, V, Alcances del llamado “control de legali-dad” como garantía de los niños, EDFA, 2011.




DIVORCIO: Deber de fdelidad y separación de hecho: análisis particular del caso.

CNCiv., sala L, 8-2-12, “G., A. A. c/ B., F. R. s/ Divorcio”, Juz. 76.

L - . S q - . A ú .

FAMILIA: Competencia es improrrogable.CNCiv., sala K, 9-3-2012 “A., M. c/ G. O., P. A. s/ Divorcio art. 214 inc. 2° Código Civil” J. 10.

E . E q ú G. L .

FAMILIA: protección constitucional. MENORES: interés superior del niño.

CNCiv., sala J, 10-4-12, “A. E. Y. y A. L. L. y otros s/Control de Legalidad – Ley 26.061” Juz. 38.

D 2008

C . L q . 152 . E . L , . S D Pú . L q “ , , . L q . D - , , q x ”.

FAMILIA: Art. 152 ter: Determinación de las incapacidades.

CNCiv, sala A, 2-3-12, “F., O. L. S/ INSANIA” Juz. 26.

L q . 152 C C x q , q . E q xq “... ...”.

INSANIA: designación de curador público.

CNCiv., sala K, 11-4-12, “F., A. C. s/ Insania”.

A ú .

J

U R I S P R U D E N C I A O N L I N E

JURISPRUDENCIA ONLINE

Nuestros suscriptores pueden encontrar en nuestro sitio de internet http://amilia.elderecho.com.ar la jurisprudencia citada a continuación.

J

U R I S P R U D E N

C I A O N L I N E




J

U R I S P R U D E N C I A O N L I N E

INSANIA: Abogado del usuario de los servicios de salud mental: carácter restrictivo.

CNCiv., sala I, 30-3-12, “L. M., A. s/ Insania” – Juz. 82.

S q (. 22) - .

MENORES: con discapacidad: deensa en juicio: representación unifcada en el curador.

CNCiv., sala D, 9-2-12, “O., A. J. s/ Art. 250 CPCCN”, Juz. 87.

L . E .

MENORES: derechos de los niños: orden público. PATRIA POTESTAD: oposición de ambospadres al contacto con la abuela: admisibilidad de la oposición razonable.

CNCiv., sala b, 25-4-12, “P., L. E. c/ O., P. y otro s/ Régimen de Visitas”, Juz. 82.

L . L . L , . L q q “ ”.

NOMBRE: Inmutabilidad; FILIACIÓN: reconocimiento tardío habilita a mantener el apelli-do materno.

CNCiv., sala E, 23-4-12, “A., V. M. y Otro C/ L., E. D. S/ autorizacion para mantenimiento de apellido”.

E q ú .E . L .

SUCESIÓN: Prelegado: preallecimiento del heredero-legatario: caducidad de la disposición.

CNCiv., sala M, 14-2-12, “C. E. A. y G. M. N. s/ sucesión”, Juz. 5.

L q . L . L q q .E . L q

x .

SUCESIÓN: heredero aparente de mala e: supuestos en los que se confgura.

CNCiv., sala K, 1-3-12, “P., T. E. contra V., M. L. y otro sobre Daños y perjuicios. Ordinario” Juz. 6.

A 23.515. L q q . L . L q

– ú – q .



DOCTRINA ONLINE

Nuestros suscriptores pueden consultar las siguientes notas en http://amilia.elderecho.com.ar

ABORTO

En la senda de “Roe vs. Wade”Autor/es: Por Padilla, Norberto.EDCO, [2012] - (22/05/2012, nro 13.001) [Publicado en 2012]

S C S “F., A. L. / ”, 13 2012 E U.

ALIMENTOS

Los alimentos en el Anteproyecto de Ley de Reorma, Actualización y Unifcación de losCódigos Civil y Comercial de la Nación. Primera aproximación.Autor/es: Por Belluscio, Claudio A..EDLA, [] - (24/05/2012, nro 24/05/2012) [Publicado en 2012]

S x .

MATRIMONIO

Una sugerencia acerca de la reorma del Código CivilAutor/es: Por Marrama, Silvia.ED, [247] - (04/05/2012, nro 12.989) [Publicado en 2012]

P .

Temas y neodoctores: I. Tesis del P. Pedro Chiesa. El derecho a la protección constitucio-nal de las opciones matrimoniales defnitivasAutor/es: Por Chiesa, Pedro.ED, [247] - (07/05/2012, nro 12.990) [Publicado en 2012]

B “F - – –, 230 C C RúA”.

La integración al nuevo ambiente como eximente de la restitución en el Convenio sobreAspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores de 1980Autor/es: Por Trillo, José María.ED, [247] - (10/05/2012, nro 12.993) [Publicado en 2012]

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El Derecho :: Cuaderno de Familia de Julio del 2012

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