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DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR MÓDULO 4: DIRECCIÓN Y GESTIÓN ESCOLAR UNIDAD DIDÁCTICA 4.2: EL PROGRAMA DE GESTIÓN ESCOLAR COMO RUTA DE MEJORA Elaborado por: Dra. Elizabeth Rodríguez González
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GESTION ESCOLAR Y RUTA DE MEJORA ESCOLAR
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DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR
MÓDULO 4: DIRECCIÓN Y GESTIÓN ESCOLAR
UNIDAD DIDÁCTICA 4.2: EL PROGRAMA DE GESTIÓN ESCOLAR COMO RUTA DE MEJORA
Elaborado por: Dra. Elizabeth Rodríguez González
Unidad 4.2 El Programa de Gestión como Ruta de Mejora 2
DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR Módulo 4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL SECTOR EDUCATIVO
2015
ÍNDICE
Introducción
1. Lineamientos de la SEP para formular los Programas de Gestión Escolar.
1.1 Marco Jurídico
1.1.1 Reforma Educativa
1.1.2 Ley General de Educación
1.1.3 Acuerdo 717
1.2 Dimensiones de la Autonomía Escolar
1.3 Sentido de los Lineamientos y Aspectos Generales
2. Conceptos y Características Principales de la Ruta de Mejora.
2.1 Planeación
¿Dónde estamos? Autoevaluación/Diagnóstico
Establecer prioridades
Construir objetivos
Determinar metas
Definir acciones y compromisos
2.2 Implementación
2.3 Seguimiento
2.4 Evaluación
2.5 Rendición de cuentas
3. El Fortalecimiento de la Autonomía de la Gestión Escolar y sus Dimensiones.
3.1 Sistema Básico de Mejora
4. La Misión del Director
4.1 Planeación Anual de Actividades
4.2 Administración, Transparencia y Eficiente de los Recursos
4.3 Generación de condiciones de participación ante los retos que enfrenta la escuela
Resumen
Glosario
Bibliografía
Unidad 4.2 El Programa de Gestión como Ruta de Mejora 3
DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR Módulo 4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL SECTOR EDUCATIVO
2015
INTRODUCCIÓN
Esta unidad tiene la finalidad de presentar y desarrollar los elementos que generan los
Programas de Gestión Escolar como Ruta de Mejora.
El desarrollo inicia con el marco normativo del que se desprenden los lineamientos propuestos
por la Secretaría de Educación Pública para formular los Programas de Gestión Escolar.
Desde el marco jurídico, el punto inicial está representado por la Reforma Educativa 2013,
misma que se despliega del Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018. El énfasis que cobra
el desarrollo de esta unidad temática se centra en los objetivos tres y cuatro para la mejora de
la calidad de la educación; establecer el Sistema de Información y Gestión Educativa, y el
fortalecimiento de la autonomía de gestión de las escuelas.
Los objetivos de los lineamientos propuestos por la SEP para formular los Programas de
Gestión Escolar están presentes en el artículo 25 bis de la Ley General de Educación, los
cuales son detallados por medio del Acuerdo 717, donde los programas y acciones deberán
centrarse en la atención de las cuatro prioridades educativas incluidas en el Sistema Básico
de mejora.
En este contexto de autonomía de gestión escolar, el centro de interés está integrado por los
estudiantes de Educación Básica y sus Escuelas, por ende, la redistribución de la autoridad
para la toma de decisiones con base en la mejora de las escuelas, deviene de la
descentralización del gobierno a la escuela.
El medio a través de cual, la escuela ejerce su autoridad para la toma de decisiones desde
sus propias necesidades y prioridades, es la Ruta de Mejora escolar. De aquí la importancia
de detallar los cinco procesos (planeación, implementación, seguimiento, evaluación y
rendición de cuentas) y cinco subprocesos de la planeación
(Autoevaluación/Diagnóstico, prioridades, objetivos, metas y compromisos y acciones)
que la integran, pues representa el medio dinámico para la planeación de acciones
concretas a resolver durante el ciclo escolar.
Sin embargo, el fundamento que deberá sustentar la Ruta de Mejora escolar, serán las
cuatro prioridades educativas del Sistema Básico de Mejora; la mejora en los
aprendizajes, la normalidad mínima, atención al abandono y deserción escolar y la
convivencia sana y pacífica. Las cuatro prioridades están enfocadas al trabajo de las
dos competencias eje a atender, aprender a aprender y aprender a convivir.
Para una efectiva planeación y priorización de las necesidades escolares por parte del
colectivo escolar, las funciones y compromisos del director representan gran importancia. Éste
como dirigente de la escuela, deberá poseer la capacidad de guiar al colectivo docente en los
Consejos Técnico Escolares para la asertiva identificación de prioridades a atender a través
de la Ruta de Mejora, así como la adecuada administración de los recursos económicos
asignados para la mejora además de la infraestructura y materiales educativos; y generar y
dar seguimiento de estrategias para el fomento y participación de los padres y madres de las
familias.
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DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR Módulo 4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL SECTOR EDUCATIVO
2015
El Director posee una gran misión, pero en la toma de decisiones no se encuentra solo, los
representantes del Consejo Técnico Escolar, del Consejo Escolar de Participación Social y de
la Asociación de Padres de Familia, le acompañan, para desempeñar de forma efectiva su
labor educativa.
1. Lineamientos de la SEP para formular los Programas de Gestión Escolar.
1.1 Marco Jurídico.
1.1.1 Reforma Educativa
El Fortalecimiento de la Autonomía de Gestión Escolar 2014 tiene el propósito de atender el
mandato Constitucional referente a brindar una educación de calidad bajo los principios de
equidad e inclusión, mismo que se desprende de la actual Reforma Educativa.
Con el fin de implementar la reforma se han delimitado objetivos en el Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 y se han establecido estrategias en el Programa Sectorial de Educación
2013-2018. La Reforma Educativa en México tiene como objetivo mejorar la calidad de la
educación mediante diversas estrategias entre las que figuran:
i) el establecimiento de un sistema profesional para la contratación, evaluación y
promoción de los profesores (Servicio Profesional Docente, SPD);
ii) proporcionar autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación
INEE;
iii) el establecimiento del Sistema de Información y Gestión Educativa, SIGED; y
iv) el fortalecimiento de la autonomía de la gestión de las escuelas, entre otros.
Tanto el establecimiento del Sistema de Información y Gestión Educativa (SIGED) y el
fortalecimiento de la autonomía de la gestión de las escuelas (tercera y cuarta estrategias
antes mencionadas), representan el foco de interés del presente módulo. El establecimiento
del SIGED provee información, datos, documentos y fuentes de consulta indispensables para
la comprensión del propósito del fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar, a través
de los programas de gestión escolar.
1.1.2 Ley General de Educación
La responsabilidad de la Secretaria de Educación Pública de la emisión de los lineamientos
para la formulación de programas de gestión escolar por parte de las autoridades educativas
locales y municipales, se establece en el artículo 25 bis.
Entre los objetivos de los programas de gestión escolar se enlistan:
Unidad 4.2 El Programa de Gestión como Ruta de Mejora 5
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2015
1) para la mejora continua de cada ciclo escolar, emplear los resultados de la evaluación
como retroalimentación;
2) El desarrollo de una planeación anual de actividades, donde las metas sean verificables
y de conocimiento de la autoridad y de la comunidad escolar; y
3) Administrar transparente y eficientemente los recursos para la mejora de
infraestructura, compra de materiales educativos, resolución de problemas de
operación básicos, así como propiciar condiciones de participación bajo el liderazgo del
director para que alumnos, maestros, padres y madres de familia, se involucren en la
resolución que enfrente cada escuela.
1.1.3 Acuerdo 717
Por su parte, el Acuerdo Número 717 representa el recurso por el que se emiten los
Lineamientos para Formular los Programas de Gestión Escolar con el propósito de garantizar
las condiciones necesarias para fortalecer la autonomía de gestión escolar orientada hacia la
calidad y equidad educativa, se publica en el Diario Oficial de la Federación, el 7 de marzo de
2014.
Desde su objetivo, los lineamientos establecen las normas para la formulación de los
programas y acciones de gestión. El conjunto de iniciativas, proyectos y estrategias generadas
por las autoridades educativas se entenderán como programas y acciones de gestión
escolar; cuyo propósito es contribuir a la mejora de las condiciones académicas,
organizativas y administrativas en la escuela.
El acuerdo representa un apoyo para que todas las escuelas de educación básica del país
concentren sus esfuerzos en lograr las cuatro prioridades educativas del Sistema Básico de
mejora:
Aprendizajes relevantes y duraderos
Conclusión oportuna de la Educación Básica
La normalidad mínima escolar
Clima escolar de convivencia sana y pacífica
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Los programas y acciones de gestión escolar deberán orientarse a contribuir en la Mejora
del Aprendizaje (lectura, escritura y matemáticas); minimizar la carga administrativa e incitar la
participación social responsable de la comunidad escolar; hacer un alto al rezago y al
abandono escolar; fortalecer la supervisión escolar; vigilar el cumplimiento de la normalidad
mínima, es decir, que las actividades escolares cumplan con los doscientos días establecidos
en el calendario escolar; y, la ejecución de efectivos y productivos Consejos Técnicos
Escolares y de Zona.
Los lineamientos garantizan las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la
autonomía de gestión escolar, hacia la calidad y equidad educativa; por lo que, serán de
observancia obligatoria para autoridades educativas locales y municipales.
1.2 Dimensiones de la Autonomía Escolar
Los retos propuestos por la actual Reforma Educativa, requieren una transformación del papel
que desempeña la escuela mexicana en Educación Básica. El objetivo máximo de las
escuelas es concretizar los aprendizajes y el desarrollo de competencias para aprender
a aprender y aprender a convivir. Sin duda, la disminución en la carga de acciones
administrativas de programas en las escuelas, provocará que los colectivos escolares
dediquen su tiempo en sus funciones sustantivas, la enseñanza y el aprendizaje, como lo
pretende la actual política educativa en la educación básica.
El centro del sistema educativo dentro de este marco son los estudiantes y las
escuelas, mismas que se convierten en el centro de transformación educativa, en
donde, la participación activa de sus miembros; Directores, Docentes, Estudiantes y Familias,
en compañía con la Supervisión y los Apoyos Técnicos; sean capaces de identificar y priorizar
las necesidades de su escuela.
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Reforma Educativa
Ley General de Educación
Acuerdo 717
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Bajo la construcción de esta visión presente de autonomía escolar, se busca la redistribución
de la autoridad, es decir, que sea la propia escuela quien tome las decisiones para mejorar.
La transformación de las estructuras de gobierno identifica a la escuela como la unidad
primaria de mejora, con ello se logra la descentralización de la autoridad del gobierno
central a la escuela.
En una atmósfera de autonomía, la escuela será capaz de:
Desde su contexto, formular planes de mejora,
Determinar eficaces formas para mejorar sus resultados educativos, y
Ser más eficaz en abatir la reprobación y deserción escolar.
La descentralización o redistribución de la autoridad incide primordialmente en la toma de
decisiones en la escuela, a través de dos principales dimensiones:
Así, las decisiones están relacionadas en forma directa con el actor o actores competentes
para el ejercicio de las mismas. Tales actores se organizan en dos rubros:
Las decisiones que competen a las Autoridades y Estructura se relacionan con la formulación
de políticas y normas; así como el diseño de estructuras eficientes para el desarrollo de los
servicios; generar y preservar condiciones que permitan el buen funcionamiento de las
escuelas; la asesoría y apoyo a las escuelas a través de una supervisión de calidad; sistemas
de evaluación en diversidad de ámbitos, sea del aprendizaje de los estudiantes o del servicio
profesional del cuerpo docente; y, programas de desarrollo y compensación.
Con relación a las decisiones desde las Escuelas, éstas serán capaces de su organización
interna, así como el desarrollo del CTE, consejo técnico escolar; la planeación,
implementación, seguimiento y evaluación de su Ruta de Mejora, atender situaciones y
acciones de diversidad; prevención del abandono y rezago escolar en sus estudiantes; la
generación de condiciones para la integración de la organización de los padres y las madres
de familia; ante las deficiencias en los aprendizajes, la generación de adaptaciones
curriculares; gestión de recursos materiales; autoevaluaciones constantes; y, formación
continua.
La escuela como el centro del sistema educativo debe dejar olvidado el papel de una escuela
basada en la administración y control de sus servicios; optará por un centro escolar cuya
¿Quiénes toman las decisiones?
Autoridades y Estructura Escuelas
¿Qué decisiones les corresponden?
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DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR Módulo 4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL SECTOR EDUCATIVO
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prioridad esté representada por el trabajo académico, el cual, impactará en el aprendizaje de
los alumnos. Esta nueva visión que adoptará la escuela, podrá alcanzarse por medio del
desarrollo de procesos de autogestión que fortalezcan su autonomía de la gestión escolar.
1.3 Sentido de los Lineamientos y Aspectos Generales.
El sentido en el que se articulan los lineamientos para Formular los Programas de Gestión
Escolar gira en torno a la Ruta de Mejora y las Prácticas en el Aula.
La base que sustenta la ejecución de los lineamientos sin duda está representada por las
prácticas del día a día en las aulas de la escuela, mismas que determinan los aspectos a
considerar como motor de la Ruta de Mejora particular en cada escuela.
Ahora bien, los lineamientos se fundamentan en aspectos de orden general, mismos que
representan relevancia y se enuncian a continuación:
2. Conceptos y Características Principales de la Ruta de Mejora.
Los Programas y acciones de Gestión Escolar, los cuales representan la base que
fundamenta la Ruta de Mejora, deben fomentar el uso de los resultados de evaluaciones
como retroalimentación de la mejora escolar. Impulsar el empleo de los resultados evaluativos
internos y externos como insumo básico para la planeación anual escolar.
“La Ruta de Mejora escolar es un planteamiento dinámico que hace patente la autonomía de
gestión en las escuelas, es el sistema de gestión que permite a la escuela ordenar y
sistematizar sus procesos de mejora” (SEP, Orientaciones: 8).
En las aulas escolares se presentan continuamente hechos y circunstancias imprevistas,
mismas que deberán ser identificadas, priorizadas y atendidas por parte del CTE. Para ello, es
importante que el CTE conciba a la Ruta de Mejora como el elemento que les permitirá
Aspectos generales de los lineamientos:
Son de observancia obligatoria para las autoridades educativas locales y municipales.
Tanto los programas como las acciones deberán ser aprobados por los Comités Técnicos Estatales de Educación Básica.
Deberan darse a conocer en todas las escuela con oportunidad.
Comenzarán con el inicio del ciclo escolar y deberán considerarse en la Ruta de Mejora de la escuela, tal que no afecte el desarrollo oportuno de las actividades de la escuela.
Evitar situar a la escuela dentro de la carga de iniciativas públicas, sociales y privadas que la distraigan y desvíen del cumplimiento de objetivos y metas educativas.
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Procesos de la Ruta de Mejora
identificar y analizar la necesidad de replantear o reprogramar las tareas y compromisos a
partir de dichas acciones.
Al establecer la Ruta de Mejora, el colectivo escolar podrá tomar decisiones, alcanzar
objetivos y metas que se planteen en su plan escolar. También de manera colectiva tendrán
que dar seguimiento y evaluar las acciones planeadas, a través del proceso de
implementación y los resultados obtenidos e informarlos a la comunidad.
Así, la Ruta de Mejora representa un Sistema de Gestión conformado por cinco
procesos (planeación, implementación, seguimiento, evaluación y rendición de
cuentas). Por ende, la Ruta de Mejora no representa un documento administrativo ni tampoco
el proceso único de planeación escolar; por el contrario, constituye un esfuerzo continuo y
estructurado para la atención de las cuatro prioridades educativas:
Mejora en los aprendizajes de los estudiantes.
Prevención y atención al rezago para poner un alto a la deserción
Construir un ambiente escolar sano, pacífico, incluyente y democrático
Garantizar el establecimiento de la normalidad mínima en la operación cotidiana del
servicio educativo en cada escuela.
La Ruta de Mejora escolar conseguirá su verdadero valor cuando esas acciones se
concreticen en las aulas y en las escuelas; así, la Ruta de Mejora representa un sistema de
gestión al que de manera continua el CTE regresará para organizar, dirigir y controlar las
acciones en favor de su escuela.
La Ruta de Mejora escolar orienta y brinda apoyo para que la escuela elabore, desarrolle, dé
seguimiento y evalúe lo planeado a partir de sus hechos y circunstancias identificadas. Para
ello, cobra relevancia identificar los procesos que comprende:
Planeación
Implementación
Seguimiento Evaluación
Rendición de cuentas
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Procesos de la Ruta de Mejora
Planeación
Proceso sistemático, profesional, participativo,
corresponsable y colaborativo. Lo llevan a cabo los
Consejos Técnicos Escolares (CTE) para tener un
diagnóstico de su realidad educativa con evidencias
objetivas que le permitan identificar necesidades,
establecer prioridades, trazar objetivos y metas
verificables, así como estrategias para la mejora del
servicio educativo.
Implementación
Puesta en práctica de las estrategias, acciones y
compromisos para el cumplimiento de sus objetivos y
metas planeados. Cada integrante del colectivo docente
reconoce y asume la importancia de las tareas que habrán
de llevar a cabo.
Seguimiento
Acciones que determina el colectivo docente para verificar
cuidadosa y periódicamente el cumplimiento de
actividades y acuerdos, para el logro de sus metas.
Evaluación
Proceso sistemático de registro y recopilación de datos
(cualitativos y cuantitativos) que permite obtener
información válida y fiable para tomar decisiones con el
objeto de mejorar la actividad educativa.
Rendición de
cuentas
Práctica en la que el director y maestros de la escuela,
elaboran un informe dirigido a los miembros de la
comunidad escolar. Este informe contemplará los
resultados educativos, de gestión escolar y lo referente
a lo administrativo y financiero; será del conocimiento de
la autoridad educativa, a través de la supervisión escolar.
Una vez identificados los cinco procesos que integran la Ruta de Mejora escolar, es pertinente
conocer y comprender de manera detallada cada uno de ellos.
2.1 Planeación
Es la actividad sustantiva en permanente construcción y constante revisión. Inicia en la fase
intensiva de los CTE y se fortalece en las sesiones ordinarias; la dirige, según sea el caso, el
director de la escuela o el supervisor escolar, y, participa toda la comunidad escolar. Este
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primer proceso que integra la Ruta de Mejora escolar, a su vez está integrado por cinco pasos
o medios a seguir: Autoevaluación/Diagnóstico, Establecer prioridades, Construir objetivos,
Determinar metas y Definir acciones y compromisos.
Para dar inicio a la Planeación es necesario que la escuela examine la problemática que vive,
los orígenes, las consecuencias, así como los factores internos y externos de su realidad. Este
primer momento está dirigido a la Autoevaluación/Diagnóstico, es decir, el momento en el
que la información de la propia escuela le permite analizar, reflexionar, identificar y priorizar
sus necesidades.
1) El ejercicio de Autoevaluación/Diagnóstico parte con el director de la escuela en
conjunto con el colectivo docente, a través de la siguiente pregunta: ¿Dónde
estamos?, con relación a estos tres rubros; las necesidades educativas de los
alumnos, las fortalezas en la tarea docente y directiva; y, los alumnos en riesgo de no
alcanzar los aprendizajes del ciclo escolar correspondiente.
¿Dónde estamos? A través de… Examinar
Reconocer las
necesidades
educativas de todos
los alumnos en cada
asignatura o campo
formativo.
Revisar los
resultados del
ciclo escolar
anterior.
Los reportes de
evaluación y
promedios
Las situaciones de
riesgo y apoyo a
padres de familia.
La evaluación de la
comprensión lectora y
su relación con los
aprendizajes.
Las evaluaciones
internas y externas.
Reconocer las
fortalezas con las que
cuenta la tarea
docente y directiva
Una acción
autocrítica y
reflexiva.
Las mejoras que
requieren las prácticas
de enseñanza y de
gestión escolar.
Identificar a los
alumnos que están en
riesgo de no alcanzar
los aprendizajes, de
no ser promovidos o
de deserción escolar.
Eliminar o
minimizar las
barreras que
limitan el
aprendizaje
El favorecer una
educación inclusiva
que garantice el
acceso, la
permanencia, la
participación, el egreso
oportuno y el
aprendizaje de todos
los alumnos.
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2) Establecer prioridades. El ejercicio previo de Autoevaluación/Diagnóstico permite al
colectivo identificar sus necesidades, mismas que les permitirán establecer sus
prioridades educativas. Para ello, es indispensable que el colectivo docente tome en
cuenta las cuatro prioridades educativas del Sistema Básico de Mejora:
1.- Mejora de los
aprendizajes de
todos los alumnos
que asisten a la
escuela.
2.- Prevención del
rezago y alto al
abandono escolar.
3.- Funcionamiento
regular de la
escuela con base
en la normalidad
mínima.
4.- Un ambiente de
convivencia
escolar sana,
pacífica y libre de
violencia.
3) Construir objetivos. A partir de las necesidades y prioridades particulares de la
escuela, el colectivo podrá construir sus objetivos, mismos que especifican lo que
pretenden alcanzar y para qué lograrlo.
Los objetivos deberán ser alcanzables y comunicables, dado que los objetivos representan
la guía de las acciones educativas a realizar durante el ciclo escolar.
Los objetivos deberán estar redactados de forma que respondan a:
¿Qué queremos lograr? Con base en la necesidad particular de la escuela, relacionada con
una de las cuatro prioridades educativas.
¿Para qué lo vamos a hacer? Pensar en dar solución o atención oportuna a dicha necesidad.
4) Determinar metas. Posterior a la redacción de los objetivos, tantos como necesidades
particulares se presenten en la escuela, las metas pretenden lograr la obtención de los
resultados previstos en los objetivos, son los logros concretos que se van obteniendo.
Las metas definen de forma precisa y detallada lo que el objetivo pretende lograr, el tiempo
para ello y el costo que implica, es decir, las metas deberán ser concretas, explícitas,
medibles y colaboran en el cumplimiento de los objetivos.
Es posible cuantificar, proyectar o calendarizar las metas, ya que éstas deberán estar
expresadas en unidades de medida concretas. A cada objetivo le corresponderá al menos una
meta. El diseño de las metas puede tomar en cuenta las siguientes recomendaciones:
Cumplir con cada elemento clave del mismo objetivo.
Poseer una secuencia lógica y temporal.
Incluir el plazo para su alcance.
Expresarse en porcentaje o números enteros.
Ordenarse de acuerdo a sus prioridades dentro del ciclo escolar.
5) Definir acciones y compromisos para el alcance de los objetivos y sus respectivas
metas acordadas. El colectivo docente, en este punto, deberá definir las estrategias,
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decisiones, criterios y secuencias de acción para indicar el camino hacia el logro de
sus objetivos.
Para la definición y organización de las acciones, puede dirigirse a través del siguiente
recorrido:
2.2 Implementación.
La Implementación de estrategias y acciones representa el segundo de los cinco procesos
que integran la Ruta de Mejora escolar, mismo donde todos los integrantes del colectivo, es
decir, personal directivo, docente, técnico docente, de desarrollo y gestión escolar; el equipo
de apoyo pedagógico, de apoyo y asistencia a la educación adscritos al plantel, centrarán su
atención en lo siguiente:
Analizar factores que obstaculizan o favorecen el
logro de objetivos y sus metas
Identificar sus recursos humanos, financieros y
materiales
Cuestionar:
Cómo aprovechar lo que se tiene a favor de los objetivos
Cómo disminuir los obstáculos
Cómo aprovechar elementos exteriores
Cómoimpedir afección del exteriror
Llevar a la práctica las acciones acordadas.
Ejecutar el cumplimiento de los compromisos y las responsabilidades que se establecen en su Ruta de Mejora escolar. Tomar con especial énfasis las necesidades identificadas en la escuela, y que se encuentren directamente relacionadas con las cuatro prioridades del Sistema Básico de mejora.
Establecer la recopilación sistemática de información durante la ejecución de estrategia y acciones establecidas desde la planeación.
Respetar los tiempos acordados y establecidos en su calendario de acciones.
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2.3 Seguimiento.
El Seguimiento, tercer proceso que integra la Ruta de Mejora escolar, en conjunto con la
Evaluación, representan una oportunidad para el colectivo docente para identificar el
cumplimiento de los objetivos, el grado de avance de las metas y el cumplimiento y pertinencia
de las acciones establecidas.
Durante el desarrollo de los procesos y la ejecución de las actividades, es posible la toma de
decisiones como resultado del Seguimiento y la Evaluación; ambos permiten al colectivo
docente ajustar, cambiar, reformular e implementar otras actividades, diferentes de las
planeadas con anterioridad, con la finalidad de cumplir sus objetivos y metas.
El Seguimiento, a través de sus responsables, recaba información sobre los logros obtenidos
con la realización de las acciones planeadas y sus evidencias correspondientes.
Como proceso mismo, el Seguimiento ejerce énfasis desde los puntos siguientes:
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Revisión periódica de los avances en las acciones emprendidas.
Asistencia a los CTE con evidencias de los avances en las acciones implementadas.
Participar en la toma de decisiones derivadas del seguimiento de la Ruta de Mejora escolar.
Apoyar y enriquecer la Ruta de Mejora con otras herramientas de seguimiento de las acciones.
Los instrumentos diseñados por la escuela para dar seguimiento a las acciones no deberán representar una carga administrativa para
la misma.
La toma de decisiones que permite fortalecer, retroalimentar, modificar o cambiar objetivos y metas planeado, es el resultado de
este proceso dentro de la Ruta de Mejora escolar.
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2.4 Evaluación.
La Evaluación como el cuarto de los cinco procesos que integran la Ruta de Mejora escolar
se vincula estrechamente con el proceso anterior, ya que a partir del Seguimiento, ésta cuarta
valora si lo realizado hasta ahora ha permitido dar cumplimiento a los objetivos y las metas
planeadas. La Evaluación permite que el colectivo docente, a través de la toma de
decisiones, efectúe los ajustes necesarios en la Ruta de Mejora escolar.
Así, la Evaluación debe tomar en cuenta lo siguiente:
2.5 Rendición de Cuentas.
Finalmente, la Rendición de cuentas, último de los cinco procesos que integran la Ruta de
Mejora escolar, permite al CTE realizar un balance de los resultados obtenidos con las
acciones que establecieron dentro de su planeación anual. En la Rendición de cuentas, todos
los integrantes del CTE, responderán ante los compromisos adquiridos, las acciones y
resultados obtenidos.
El director de la escuela en conjunto con los maestros, elaboran un reporte dirigido a los
integrantes de la comunidad escolar para compartir los resultados educativos, de gestión y de
cuestiones administrativas y financieras alcanzados durante el ciclo escolar. Este informe será
del conocimiento de la autoridad educativa a través del supervisor escolar.
Para atender a la Rendición de cuentas, el colectivo escolar debe tomar en consideración lo
siguiente:
Los docentes
• Colaboran en la revision de su proceder, lo acertado de su planeación y la efectividad de sus estrategias para alcanzar las metas prouestas en la Ruta de Mejora escolar.
La comunidad escolar
• Emplea los resultados de las evaluaciones para tomar decisiones que les conduzcan a estrategias eficaces con atención particular al alcance de los aprendizajes y disminuir el rezago y abandono escolar.
La escuela
• Dará a conocer a las familias y a los tutores de los alumnos, el nivel de aprendizaje y comportamiento de éstos, así como las áreas de oportunidad para evitar el rezago y la deserción escolar.
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3. El Fortalecimiento de la Autonomía de la Gestión Escolar y sus Dimensiones.
Hablar de Autonomía de gestión escolar en nuestro país tiene toda una historia. Da inicio con
dos programas que la pusieron en marcha, el primero, el Programa Apoyo a la Gestión
Escolar (AGE), el cual, a partir de su implementación en el año 1996 brinda apoyo financiero y
capacitación para mejoras escolares; así como el Programa Escuelas de Calidad (PEC) cuyo
propósito desde 2001 es ofrecer una mayor autonomía a las escuelas y transformar la gestión
escolar.
Como se presentó al inicio de esta unidad, los desafíos que enfrenta cada escuela son
particulares y propios, por lo cual, desde el marco de la Reforma Educativa 2013 se estableció
que la autonomía de gestión de las escuelas se fortaleciera, con el propósito de mejorar la
infraestructura, comprar materiales educativos, solucionar problemas básicos del
funcionamiento, propiciar condiciones de participación social, misma que bajo la guía del
profesor; los estudiantes, maestros y familias, resuelvan los desafíos que enfrenta su escuela.
A partir de lo establecido en el Acuerdo 717, la autonomía de gestión escolar se entiende
como: “la capacidad de la escuela de educación básica para tomar decisiones orientadas a
mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece” (SEP, Orientaciones: 10).
Los programas y acciones para el fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar
promoverán que la Planeación Anual de la escuela se constituya en un proceso profesional,
participativo, corresponsable y colaborativo, que lleve, a los Consejos Técnicos Escolares, a
La escuela
Cuenta con información clara y
transparente en materia de resultados
dobtenidos por sus alumnos y recursos
recibidos.
Comunica e informa de manera particular
a los padres de familia sobre todas las actividades, recursos, resultados educativos
y de gestión, manifiestos en su Ruta de Mejora.
Consejo Técnico Escolar
Supervisión Escolar
Consejo de Participación Soc
Asociacion de padres
Son los responsables de observar que los
recursos sean utilizados en beneficio de la
escuela.
Mecanismos administrativos
Serán sencillos y objeto de
mínimo trabajo administrativo
en las escuelas.
Unidad 4.2 El Programa de Gestión como Ruta de Mejora 17
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tener un diagnóstico de su realidad educativa, sustentado en evidencias objetivas que le
permita identificar necesidades, prioridades, trazar objetivos, metas verificables y estrategias
para la mejora del servicio educativo.
3.1 Sistema Básico de Mejora Escolar
Ante el compromiso de la autonomía de gestión escolar, las autoridades educativas reflejan el
compromiso a través del Sistema básico de mejora educativa, el cual, se diseñó por la
Secretaría de Educación Pública a partir del ciclo escolar 2013 – 2014.
El fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar debe contribuir al desarrollo de
prioridades y condiciones educativas.
Las autoridades educativas municipales y locales generan los programas y acciones para el
fortalecimiento de la autonomía de gestión escolar. En el capítulo II del Acuerdo 717 se
enuncian las prioridades y condiciones educativas, mismas a las que deberá contribuir la
autonomía de gestión de las escuelas:
Mejora de las competencias de lectura, escritura y matemáticas.
Normalidad Mínima de Operación Escolar.
Disminución del rezago y abandono escolar.
Acceso, permanencia y egreso en la educación básica.
Desarrollo de una buena convivencia escolar.
Fortalecimiento de la participación social.
Fortalecimiento de la Supervisión Escolar.
Fortalecimiento de los Consejos Técnicos Escolares y de Zona.
Descarga Administrativa.
Fortalecimiento de la Evaluación.
El Sistema Básico de Mejora se concreta al tener cuatro prioridades (las cuatro prioridades
educativas) y cuatro condiciones para lograrlas.
Unidad 4.2 El Programa de Gestión como Ruta de Mejora 18
DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR Módulo 4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL SECTOR EDUCATIVO
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Prioridades
Condiciones
4. La Misión del Director Sin duda, a lo largo de los diversos contenidos que se desarrollan en esta unidad, se
encuentra presente y con gran importancia el papel que representa la figura del director
escolar.
El director representa la figura de mayor jerarquía dentro de la escuela. Éste, como encargado
de dirigir, asume la responsabilidad de proponer, vigilar y evaluar que los acuerdos tomados
en el colectivo sean puestos en práctica, siempre en pro de la mejora escolar.
Como ya se mencionó en apartados anteriores, dentro de una atmósfera de autonomía de
gestión escolar, el director, en compañía del colectivo docente y demás participantes
escolares, guiará las condiciones, acciones y compromisos escolares incluidos en la Ruta de
Mejora escolar. El director generará los escenarios adecuados para la elaboración de las
acciones y los compromisos planeados y ejecutados durante el ciclo escolar.
Particularmente, el director posee acciones que deberá desarrollar al frente de la escuela;
entre ellas se encuentra la planeación anual de actividades; la administración, transparencia y
eficiencia de los recursos; y, la generación de condiciones de participación ante los retos que
enfrenta la escuela. Estas acciones se encuentran desarrolladas en los capítulos IV, V y VI del
Acuerdo 717, respectivamente.
4.1 Planeación Anual de Actividades
La Ruta de Mejora escolar, como ya se ha mencionado, representa un proceso dinámico y
particular que refleja la Planeación Anual de la escuela.
Mejora del aprendizaje
Lectura, escritura y matemáticas
Alto al abandono
escolar
Normalidad mínima escolar
Convivencia escolar
Cosejos escolares de participación
Descarga administrativa
CTE y de Zona
Frotalecimiento de la supervisión
escolar
Autonomía Escolar
Unidad 4.2 El Programa de Gestión como Ruta de Mejora 19
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2015
Para la elaboración de las acciones que sustentan la Ruta de Mejora de cada una de las
escuelas, es el director quien al frente del Consejo Técnico Escolar orienta a los profesores
hacia la detección de situaciones escolares prioritarias a atender durante el ciclo escolar.
4.2 Administración, Transparencia y Eficiente de los Recursos
Para el fortalecimiento de la autonomía de la gestión escolar, los programas y acciones para
su fortalecimiento, desarrollarán mecanismos que garanticen que las escuelas administren y
gestionen transparente y eficientemente los recursos que reciban para mejorar su
infraestructura, comprar materiales educativos y resolver problemas de operación básicos y
considerados en su Ruta de Mejora escolar.
Para un ejercicio transparente de los recursos, el Director integrará la opinión de los padres y
madres de familia y de la comunidad escolar en la definición de los aspectos en que serán
invertidos los recursos que la escuela disponga. La opinión de dichos actores será integrada a
través del Consejo Técnico Escolar, del Consejo Escolar de Participación Social y de la
Asociación de Padres de Familia.
Los mecanismos administrativos que dirige el Director deberán cumplir con sencillez para no
representar carga administrativa.
También en la rendición transparente de cuentas a la comunidad y a las autoridades
educativas, el Director también se acompaña de los integrantes de los Consejos y de la
Asociación de Padres de Familia, sobre los procesos, y los aspectos educativos y
administrativos en que emplean los recursos. El objetivo es generar mayores condiciones de
confianza y colaboración de los padres y madres de familia y de la comunidad como parte del
fortalecimiento de la autonomía y de la gestión escolar.
4.3 Generación de condiciones de participación ante los retos que enfrenta la escuela.
Como parte del trabajo colaborativo, el Director ejercerá su liderazgo con apoyo de la
supervisión escolar y de las autoridades educativas locales y municipales, con la finalidad de
promover la participación de docentes, alumnos y madres y padres de familia.
La participación activa de todos los docentes será responsabilidad del Director como parte
de los Consejos Técnicos Escolares. Las autoridades locales y municipales generarán los
programas y acciones para apoyarlos en el cumplimiento de sus acciones.
El apoyo y participación de los padres y madres de familia está centrado en reforzar las
prioridades educativas:
La mejora de los aprendizajes,
Garantizar la asistencia a la escuela de sus hijos, así como,
Disminuir o erradicar los índices de reprobación y deserción escolar.
Para lograrlo, el Director deberá estar pendiente de que los programas y acciones generados
por las autoridades educativas cuenten con compromisos y mecanismos de apoyo dirigidos a
los padres y madres de familia de acuerdo a sus condiciones, tiempos y contextos específicos,
Unidad 4.2 El Programa de Gestión como Ruta de Mejora 20
DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR Módulo 4. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN EL SECTOR EDUCATIVO
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para reconocer y estimular su papel de apoyo al aprendizaje de sus hijos, en la escuela y en
los hogares.
RESUMEN
La Ruta de Mejora escolar forma parte de los Programas de Gestión Educativa. Es una
propuesta dinámica de gestión que permite a las escuelas definir sus propias necesidades,
identificar sus prioridades e implementar acciones que les permitan solucionarlas durante el
ciclo escolar.
Para definir los procesos que orientan la construcción de la Ruta de Mejora escolar, la
Secretaría de Educación Pública genera el Acuerdo 717. Este Acuerdo se deriva desde una
política educativa, la Reforma Educativa 2013, reforzada por la Ley General de Educación, en
su artículo 25bis; el énfasis está en el fortalecimiento de la Autonomía de Gestión escolar para
colocar a la escuela en el centro de su gestión.
El Sistema Básico de Mejora define las cuatro prioridades educativas en las que, la Ruta de
Mejora escolar deberá centrar su atención; Mejora del aprendizaje (lectura, escritura y
matemáticas), alto al abandono y rezago escolar, normalidad mínima escolar y condición
escolar sana y pacífica.
Para la identificación de las necesidades y prioridades que cada escuela deberá atender, la
Ruta de Mejora escolar se integra en cinco procesos; Planeación, Implementación,
Seguimiento, Evaluación y Rendición de cuentas. Mismos que serán definidos por el colectivo
docente bajo el liderazgo del Director durante los Consejos Técnicos Escolares.
La Autonomía de Gestión Escolar además, busca la descarga administrativa para la escuela,
priorizando la atención en la mejora de los aprendizajes. Donde el papel que desempeña el
Director también se centre en fomentar la participación de los docentes, de las familias y una
clara y transparente rendición de cuentas de los recursos que le son otorgados a la escuela.
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GLOSARIO
Acuerdo 717. Representa el recurso por el que se emiten los Lineamientos para Formular los
Programas de Gestión Escolar.
Autonomía de Gestión Escolar. Tiene el propósito de atender el mandato Constitucional
referente a brindar una educación de calidad bajo los principios de equidad e inclusión, mismo
que se desprende de la actual Reforma Educativa.
Evaluación. Proceso de la Ruta de Mejora que permite que el colectivo docente, a través de
la toma de decisiones, efectúe los ajustes necesarios en la Ruta de Mejora escolar.
Implementación. Proceso de la Ruta de Mejora donde el colectivo escolar vigilará que se
cumplan las acciones planeadas.
Lineamientos. Garantizan las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la autonomía
de gestión escolar, hacia la calidad y equidad educativa; por lo que, serán de observancia
obligatoria para autoridades educativas locales y municipales.
Metas. Definen de forma precisa y detallada lo que el objetivo pretende lograr, el tiempo para
ello y el costo que implica, es decir, las metas deberán ser concretas, explícitas, medibles y
colaboran en el cumplimiento de los objetivos.
Objetivos. Especifican lo que el colectivo escolar pretende alcanzar y para qué lograrlo,
parten de las necesidades y prioridades particulares de la escuela.
Planeación. Proceso de la Ruta de Mejora como punto de inicio que permite identificar
necesidades, establecer prioridades, trazar objetivos, metas y estrategias. Es la actividad
sustantiva en permanente construcción y constante revisión de las necesidades de la escuela.
Programas de Gestión Escolar. Conjunto de iniciativas, proyectos y estrategias generadas
por las autoridades educativas, cuyo propósito es contribuir a la mejora de las condiciones
académicas, organizativas y administrativas en la escuela.
Rendición de cuentas. Proceso de la Ruta de Mejora que permite al Consejo Técnico
Escolar realizar un balance de los resultados obtenidos con las acciones que establecieron
dentro de su planeación anual.
Ruta de Mejora. Es un planteamiento dinámico que hace patente la autonomía de gestión en
las escuelas, es el sistema de gestión que permite a la escuela ordenar y sistematizar sus
procesos de mejora.
Seguimiento. Proceso de la Ruta de Mejora que en conjunto con la Evaluación, representa
una oportunidad para el colectivo docente de identificar el cumplimiento de los objetivos, el
grado de avance de las metas y el cumplimiento y pertinencia de las acciones establecidas.
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BIBLIOGRAFÍA
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http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5313841&fecha=11/09/2013 Consulta 8 de
septiembre 2015.
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la Autonomía de Gestión Escolar. Plan Indígena 2014.
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desarrollo de la Autonomía de Gestión Escolar. Ordenamiento constitucional clave para
cristalizar la Reforma Educativa, disponible en:
http://www.basica.sep.gob.mx/autonomiadegestion.pdf Consulta 1 de agosto de 2015.
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http://www.dee.edu.mx:8080/piad/resource/pdfi/AutonomiaEscolar_Ruta_de_Mejora.pdf;jse
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6. Secretaría de Educación Pública, Subsecretaría de Educación Básica. Lineamientos para
formular los Programas de Gestión Escolar, disponible en
http://basica.sep.gob.mx/lineamientos.pdf Consulta 15 de agosto 2015.
7. Secretaría de Educación Pública, Subsecretaría de Educación Básica. Orientaciones para
establecer la Ruta de Mejora Escolar. Consejos Técnicos Escolares, Fase Intensiva,
disponible en: http://basica.sep.gob.mx/OFI_Rutademejora.pdf Consulta 15 de agosto
2015.
