ESTUDIO MACRO Contratacion Publica en Ecuador VF

DIRECCIN NACIONAL DE ESTUDIOS E INVESTIGACIN

LA CONTRATACIN PBLICA EN LA ECONOMA

ECUATORIANA

DNEI-INI-085

Versin 1.2 19-02-2014

Preparado por DIRECCIN DE ESTUDIOS E INVESTIGACIN

COORDINACIN DE NACIONAL DE PLANIFICACIN


Tabla de Contenido

Antecedentes:...................................................................................................................................... 3

Objetivos: ............................................................................................................................................. 3

Producto Interno Bruto: ....................................................................................................................... 4

Presupuesto General del Estado: ....................................................................................................... 5

Comparacin con Pases: ................................................................................................................... 7

Inversin Pblica: ................................................................................................................................ 9

Mercado Laboral y Crdito: ............................................................................................................... 11

Conclusiones: .................................................................................................................................... 15


Antecedentes:

Es indudable que la contratacin pblica en el Ecuador ha tenido importantes avances en los ltimos aos y mantiene cifras significativas en una economa nacional con una alta contribucin por parte del sector pblico. En los ltimos 7 aos el sector pblico asumi el rol de promover el desarrollo, estabilidad y crecimiento de la economa nacional. En este mbito, la contratacin pblica ha servido como un instrumento dinamizador que permite apalancar las estrategias y objetivos gubernamentales.

Cabe resaltar la mejor disponibilidad y acceso a la informacin del mercado pblico durante los ltimos aos ya que este hecho permite realizar un estudio a fondo sobre la relevancia e impacto de la contratacin pblica en la economa del pas. Este acceso a la informacin, que no se encuentra en muchos pases de la regin, tambin demuestra el esfuerzo del SERCOP para transparentar las compras pblicas.

El SERCOP mantiene una alineacin directa con los objetivos y polticas gubernamentales que forman parte del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017-PNBV, y en particular en el Objetivo No. 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva. Bajo este objetivo el PNBV describe a las compras pblicas como un elemento estratgico del Estado para dicha transformacin1. Por estos motivos resulta trascendental examinar y comparar el comportamiento de la contratacin pblica con ciertos indicadores macroeconmicos.

Objetivos:

Evidenciar la importancia de la contratacin pblica en la economa

del Ecuador para fomentar los objetivos nacionales.

Realizar una comparacin aproximada del peso de la contratacin pblica en relacin a otros pases del continente.

Analizar las tendencias y relaciones que existen entre la contratacin pblica y la inversin pblica as como los ndices de empleo y de crdito.

1 http://www.buenvivir.gob.ec/


Producto Interno Bruto:

El Producto Interno Bruto-PIB es el principal indicador macroeconmico para medir el crecimiento y actividad general de una economa. El PIB se mide en trminos reales o nominales, el PIB nominal no toma en cuenta la variacin de precios (o inflacin), mientras que el PIB real mantiene precios constantes basados en un ao en particular. En este sentido es importante medir la contratacin pblica frente a este indicador, en trminos nominales, para tener una referencia del tamao relativo que tiene la contratacin pblica en la economa.

Tabla N1 Contratacin Publica vs. PIB Real y Nominal

Ao Contratacin Pblica (CP) Producto Interno Bruto

(nominal) Producto Interno Bruto

(real)2

2010 $ 7,053,172,298.92 $ 67,513,700,000.00 $ 56,481,000,000.00

2011 $ 9,857,369,693.80 $ 76,769,700,000.00 $ 60,883,000,000.00

2012 $ 9,887,510,407.51 $ 84,039,900,000.00 $ 64,009,000,000.00

2013 $ 10,842,826,619.01 $ 93,577,228,000.00 $ 66,599,171,114.53 Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Banco Central del Ecuador Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

Grfico N1 Contratacin Pblica vs. PIB (Nominal)

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Banco Central del Ecuador Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

En el Grfico N1 y Tabla N1 se observa el peso de la contratacin pblica en la economa nacional, es decir, el porcentaje de las contrataciones del Estado con respecto al PIB nominal. Esta cifra ha oscilado entre el 10% y 13% del PIB en los ltimos aos, llegando en el ao 2013 a 11.6% de los $93.5 mil millones del PIB, lo que representa un peso econmico considerable.

Estas cifras revelan la importancia de la contratacin pblica en la aplicacin de polticas econmicas y sociales fundamentales para el Ecuador como el

2 Basado en precios del 2007

10.45%

12.84%

11.77% 11.59%

2010 2011 2012 2013


fomento de la produccin nacional, la inclusin de micro y pequeos proveedores-MIPES, as como los actores de la economa popular y solidaria-EPS, y la territorializacin de los procedimientos contractuales con el fin de redistribuir mejor la riqueza en el pas.

Presupuesto General del Estado3:

El Presupuesto General del Estado-PGE est compuesto por los recursos monetarios del Estado, es decir, los ingresos (tributarios, venta de petrleo, etc.) tanto como los gastos (gasto corriente, inversin, etc.) del Gobierno Central. Cabe mencionar que durante un ao existe un PGE inicial y un PGE codificado. El PGE inicial hace referencia al monto asignado a las instituciones al comienzo del ao fiscal, mientras que el PGE codificado incorpora las reformas al presupuesto inicial durante el transcurso del ao. Estos indicadores sobre las finanzas del pas se vuelven relevantes ya que la contratacin pblica est directamente relacionada a los montos asignados a diferentes entidades dentro del PGE.

Tabla N2 Contratacin Pblica vs. PGE Inicial y Codificado

Ao Contratacin Pblica

(CP)

Presupuesto General del Estado Inicial (PGE

inicial)

Presupuesto General del Estado Inicial (PGE

codificado)

2010 $ 7,053,172,298.92 $ 21,282,000,000.00 $ 23,523,010,000.00

2011 $ 9,857,369,693.80 $ 23,950,000,000.00 $ 26,550,990,000.00

2012 $ 9,887,510,407.51 $ 26,109,000,000.00 $ 30,024,390,000.00

2013 $ 10,842,826,619.01 $ 32,366,000,000.00 $ 36,160,890,000.00 Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Ministerio de Finanzas Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

Grfico N2 Contratacin Pblica vs. PGE

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Ministerio de Finanzas Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

3 El PGE incluye todo el sector pblico menos seguridad social, banca pblica, empresas pblicas, GADs provinciales.

29.98%

37.13%

32.93%

29.98%

33.14%

41.16%

37.87%

33.50%

2010 2011 2012 2013

PGE (codificado) PGE (inicial)


En la Tabla N2 y Grfico N2 se muestra un comparativo entre la contratacin pblica y el Presupuesto General del Estado. El porcentaje equivalente al PGE codificado es por naturaleza menor que el inicial ya que durante el transcurso del ao las reformas presupuestarias incrementan el monto total del gasto. En relacin al PGE inicial y codificado, la contratacin pblica tuvo su punto ms alto en el ao 2011, donde fue equivalente a ms del 41% y 37%, respectivamente. En el ao 2013 el peso de las compras pblicas disminuy en alrededor de 7% en comparacin al 2011. Esta reduccin en los ltimos aos se debe principalmente a que el PGE ha crecido a mayor ritmo que la contratacin pblica.

Grfico N3 Variacin de la Contratacin Pblica, PGE y PIB

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Ministerio de Finanzas, Banco Central del Ecuador Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

El Grfico N3 evidencia la variacin de la contratacin pblica, el PGE inicial, y el PIB real. La variacin sirve para explicar el comportamiento del peso de la contratacin pblica en los ltimos aos. Por ejemplo, el alto peso de la contratacin pblica en relacin al PGE en el ao 2011 se debe a un incremento substancial de cerca del 40% de las compras pblicas, mientras que el PGE subi solamente en un 12.5%. En tanto al 2013, se evidencia un nivel histrico de la contratacin pblica frente al PIB real ya que el crecimiento fue de un 9.7% frente a un 4%. Sin embargo, con respecto al PGE se ve un peso disminuido de la contratacin pblica, ya que a pesar de haber crecido cerca del 10%, el PGE inicial creci en cerca el 24%. Adicionalmente, vale resaltar que existe una relacin positiva entre la contratacin pblica, el PGE y el PIB, ya que todos los indicadores han crecido en los ltimos 4 aos.

39.76%

0.31%

9.66%

12.54%

9.01%

23.96%

7.79% 5.13%

4.05%

0.00%

5.00%

10.00%

15.00%

20.00%

25.00%

30.00%

35.00%

40.00%

45.00%

2010- 2011 2011-2012 2012-2013

% Crecimiento (CP) % Crecimiento de PGE (inicial) % Crecimiento de PIB (real)


Comparacin con Pases:

El anlisis previo muestra el relativo peso de la contratacin pblica en la economa nacional, lo cual revela la importancia que tienen las compras pblicas como poltica pblica. Para complementar el anlisis del peso de la contratacin pblica en el Ecuador, el presente estudio lo compara con otros pases. Cabe mencionar que la eleccin de los pases, Chile, Mxico, y Estados Unidos, se basa netamente en que estos son pases donde se puede encontrar informacin pertinente. Tambin es importante indicar que las comparaciones son estimaciones ya que en ciertos pases solo existe informacin de las contrataciones del Gobierno Central (Mxico y Estados Unidos) y de municipalidades (Chile), mientras que en Ecuador existen datos de la contratacin pblica en todos los niveles y sectores pblicos.

Tabla N3 Chile vs. Ecuador (millones USD)

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Banco Central del Ecuador, Chile Compra, Fondo Monetario Internacional Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

Grfico N4 % Contratacin Pblica6 respecto al PIB (nominal)

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Banco Central del Ecuador, Chile Compra, Fondo Monetario Internacional Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

En el Grfico N4 se observa los pesos relativos de la contratacin pblica en las economas de Ecuador y Chile, tomando en cuenta solamente las compras realizadas por los gobiernos centrales y municipalidades. Bajo estos

4 Estos valores representan el 60% de las compras pblicas, ya que es el valor aproximado contratado por la

Administracin del Estado, GAD municipales, seguro social y educacin superior 5 Este es un valor estimado en base a la tendencia de crecimiento ya que no se encuentra la informacin completa del 2013

6 Solo se toma en cuenta la contratacin del Gobierno Central, municipalidades, salud y educacin

6.27%

7.70% 7.06% 6.95%

3.03% 3.21% 3.40% 3.47%

2010 2011 2012 2013

Ecuador Chile

Ao CP Ecuador4 PIB nominal Ecuador CP Chile PIB nominal Chile

2010 $ 4,232 $ 67,514 $ 6,577 $ 217,312

2011 $ 5,914 $ 76,770 $ 8,054 $ 250,994

2012 $ 5,933 $ 84,040 $ 9,124 $ 268,177

2013 $ 6,506 $ 93,577 $ 9,7635 $ 281,666


parmetros, las compras pblicas en el Ecuador equivalen a aproximadamente un 60-70% de las compras pblicas en Chile, mientras que el PIB del Ecuador es un 30% del PIB de Chile. No obstante, el peso de la contratacin pblica es mayor en Ecuador. En el periodo 2010-2013 se evidencia que el peso de la contratacin pblica en el Ecuador es por lo menos el doble que en Chile. En el ao 2013, las compras pblicas en Chile equivalieron el 3.5% del PIB nominal, mientras que en Ecuador fueron el 7% del PIB. Nuevamente, esto refleja una mayor importancia del sector pblico, y por ende las compras pblicas en el Ecuador. Algo similar se evidencia al comparar Ecuador con economas mucho ms grandes como las de Mxico y Estados Unidos.

Tabla N47 Ecuador vs. Mxico vs. EEUU (millones USD)

Ao 2010 2011 2012 2013

CP Ecuador $ 2,821 $ 3,943 $ 3,955 $ 4,337

PIB nominal Ecuador $ 67,514 $ 76,770 $ 84,040 $ 93,577

CP Mxico - $ 20,717 $ 28,916 $ 23,140

PIB nominal Mxico $ 1,046,711 $ 1,160,727 $ 1,177,398 $ 1,327,021

CP EEUU $ 539,800 $ 539,500 $ 517,500 $ 459,800

PIB nominal EEUU $ 14,958,300 $ 15,533,825 $ 16,244,575 $ 17,437,856 Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Banco Central del Ecuador, USA Spending, CompraNET Mxico, FMI Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

Grfico N5 % Contratacin Pblica respecto al PIB (nominal)

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Banco Central del Ecuador, USA Spending, CompraNET Mxico, FMI . Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

Los resultados obtenidos en la comparacin del peso de la contratacin pblica con respecto al PIB con Chile se mantienen al hacer un similar anlisis con

7 Solamente se toma en cuenta las contrataciones del Gobierno Central, que en Ecuador equivale a aproximadamente 40%

5.14%

4.71% 4.63%

1.78%

2.46%

1.74%

3.47% 3.19%

2.64%

2011 2012 2013

Ecuador Mexico Estados Unidos


Mxico y EEUU. En esta comparacin solamente se toma en cuenta las contrataciones de los gobiernos centrales (federales), ya que esta es la informacin reportada en los portales de Mxico y EEUU. Se observa que bajo estos parmetros, nuevamente el Ecuador tiene un peso ms significativo con respecto a su Producto Interno Bruto. En el ao 2013, la contratacin pblica representa aproximadamente 3 veces ms en la economa ecuatoriana que en la economa mexicana y 2 dos veces ms que en la economa estadounidense.

En parte, esto se debe al rol del Estado en estos pases, que no solamente tienen un involucramiento menor que el Estado ecuatoriano en sus economas, sino que dada la crisis de los ltimos aos, han reducido sus gastos fiscales. Al contrario, el gobierno ecuatoriano ha ejecutado polticas contracclicas con altos gastos estatales en inversin pblica. Por ende, toma relevancia un anlisis entre el gasto en inversin pblica y las compras del Estado.

Inversin Pblica:

La inversin pblica en el Ecuador est compuesta mayoritariamente por salud, educacin, obras estratgicas y obras de desarrollo de acuerdo a la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo- SENPLADES. La inversin pblica ha sido un factor altamente dinamizador de la economa del pas, especialmente en periodos de desaceleracin, y esta cercanamente relacionada con la contratacin pblica, particularmente obras. Es importante notar que durante los ltimos aos la inversin pblica ha crecido a un ritmo constante.

Tabla N5 Inversin Pblica vs. Contratacin Pblica (millones USD) Ao Inversin Pblica Contratacin Pblica Obras

2010 $ 3,731 $ 7,053 $ 2,640

2011 $ 5,243 $ 9,857 $ 5,103

2012 $ 6,287 $ 9,888 $ 4,339

2013 $ 7,052 $ 10,843 $ 4,972

2014 $ 8,116 $ 11,9278 $ 5,469 Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, SENPLADES Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

En la Tabla N5 se observa que en montos, la inversin pblica fue equivalente a aproximadamente el 65% de la contratacin pblica en el 2013. Durante este mismo ao, las obras representaron el 46% de la contratacin pblica. Vale resaltar la relacin positiva evidenciada entre obras e inversin pblica, expuesta en el siguiente grfico.

8 Las proyecciones para el 2014 son basadas en un incremento del 10%


Grfico N6 Obras vs. Inversin Pblica

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, SENPLADES Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

El Grfico N6 muestra que todos los indicadores han crecido notablemente en los ltimos aos, como se puede ver en la lnea de tendencia de obras. En el grafico tambin se observan proyecciones para el ao 2014, donde el Estado prev que la inversin pblica superar los $8.000 millones, es decir un 15% ms que en ao 2013. Si la contratacin pblica crece a un ritmo similar que en el 2013, es decir alrededor del 10%, se aproximara a los $12.000 millones mientras que las obras llegaran a $5.500 millones en el 2014. Estos rubros son de suma importancia ya que se ve que la contratacin pblica est alineada a la inversin pblica, y por ende a los objetivos estratgicos gubernamentales.

En los ltimos aos la economa ecuatoriana ha entrado en un ciclo de desaceleracin, evidenciado por un menor ritmo de crecimiento en el Producto Interno Bruto. Los ciclos de aceleracin y desaceleracin en una economa son normales, sin embargo, ciertas polticas econmicas pueden ser ejecutadas para disminuir los efectos negativos en periodos de desaceleracin. Esto es precisamente lo que se ha hecho en el Ecuador y se evidencia en el siguiente grfico9.

9 En 2014, la economa ecuatoriana volver a acelerarse Patricio Rivera Diario El Telgrafo.

$ -

$ 2,000

$ 4,000

$ 6,000

$ 8,000

$ 10,000

$ 12,000

$ 14,000

2010 2011 2012 2013 2014

Mill

on

es

USD

InversinPblicaContratacinPblicaObras

Lineal (Obras)


Grfico N7 Polticas Contracclicas

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, SENPLADES, Banco Central del Ecuador Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

El Grfico N7 demuestra el ciclo de desaceleracin en la economa que comenz en el ao 2011. Como explica el Ministro Coordinador de la Poltica Econmica, Patricio Rivera: Lo que hacemos es utilizar la poltica fiscal (en este caso la inversin y contratacin pblica) de manera contracclica cuando el ciclo esta abajo.10 Es decir, la inversin y la contratacin pblica sirven como instrumentos de poltica contracclica, bajo un crecimiento considerable y constante, lo que permite mantener una estabilidad durante este periodo sin mayores efectos socioeconmicos.

Mercado Laboral y Crdito:

Dado el peso que tiene la contratacin pblica en la economa del pas, es incuestionable que es una herramienta til para fomentar polticas pblicas, como son las de incentivar la adquisicin de bienes y servicios de origen nacional, y a la vez, promover la participacin de microempresas, pequeas empresas y actores de la Economa Popular y Solidaria. En base a estas polticas gubernamentales, resulta relevante examinar la relacin entre la contratacin pblica y el mercado laboral en los ltimos aos.

10

En 2014, la economa ecuatoriana volver a acelerarse Patricio Rivera Diario El Telgrafo.

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%

$ -

$ 2,000

$ 4,000

$ 6,000

$ 8,000

$ 10,000

$ 12,000

2010 2011 2012 2013

InversinPblica

ContratacinPblica

Variacin PIB(real)


Tabla N6 Mercado Laboral

Ao MIPES Adjudicados Tasa de Desempleo

201011 19.017 6,1%

2011 20.723 5,1%

2012 22.796 5,0%

2013 26.666 4,6% Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Banco Central del Ecuador Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

Grfico N8 Desempleo vs. MIPES Adjudicados


En el Grfico N8 se puede observar una relacin inversa entre la tasa de desempleo y el nmero de micro y pequeas empresas-MIPES adjudicadas en el periodo 2010-2013. Es decir, la participacin de las MIPES en el pas ha crecido en la contratacin pblica y se ha evidenciado una rebaja en el desempleo. En el ao 2010, el desempleo en el Ecuador era de 6,1% y en ese ao adjudicaron 19.000 MIPES, en el ao 2013 el nmero de MIPES que contrataron con el Estado subi a ms de 26.000 y la tasa de desempleo bajo 1,5% llegando a un nivel de 4,6%. Existen varios factores y polticas econmicas que han contribuido con la reduccin del desempleo, pero se puede deducir que existe un vinculo positivo entre la contratacin pblica destinada a MIPES y el mercado laboral.

11

Para los aos 2010 y 2011 no constan los proveedores por Catalogo Electrnico.

3.0%

3.5%

4.0%

4.5%

5.0%

5.5%

6.0%

6.5%

15000

17000

19000

21000

23000

25000

27000

29000

2010 2011 2012 2013

MIPES Adjudicados

Tasa de Desempleo


En el presente anlisis, cabe mencionar que un factor importante para la participacin de las MIPES en los ltimos aos es el acceso al crdito, ya sea de fuente pblica o privada. El crdito ha permitido que las MIPES tengan una mejor capacidad para proveer los bienes y servicios requeridos por las entidades del Estado.

Grfico N9 Crdito Privado vs. Participacin MIPES


Grfico N10 Crdito Pblico CFN12 vs. Participacin MIPES

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Corporacin Financiera Nacional Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

12

A la fecha no se encuentran publicados datos 2013

$ 19,000

$ 19,500

$ 20,000

$ 20,500

$ 21,000

$ 21,500

$ 22,000

$ 22,500

$ 23,000

20000

21000

22000

23000

24000

25000

26000

27000

2012 2013

MIPES Adjudicados Volumen de Credito millones USD (privado)

$ 300

$ 400

$ 500

$ 600

$ 700

$ 800

$ 900

18000

18500

19000

19500

20000

20500

21000

21500

22000

22500

23000

2010 2011 2012

MIPESAdjudicados

Creditos CFN(MillonesUSD)


El Grfico N9 muestra el volumen de crdito otorgado por el sistema financiero privado en los dos ltimos aos. Dicho monto ha incrementado de $20.430 millones en el 2012 a $22.770 en el 2013, durante este mismo periodo el nmero de MIPES adjudicados increment de aproximadamente 22.800 a cerca de 27.000 proveedores, un 18%. En el mbito del crdito pblico por parte de la Corporacin Financiera Nacional-CFN se observa una similar tendencia en favor de estos proveedores. La CFN tiene un enfoque de apoyo productivo por lo que resulta an ms relevante la relacin. Como se observa en el Grfico N10, en el periodo 2010-2012, mientras el volumen de crdito se increment de $500 a $800 millones, la participacin de micro y pequeas empresas en el mercado pblico increment un 20%. Cabe indicar que a pesar de que existe una relacin positiva, no existe informacin sobre el valor del crdito que fue destinado a empresas, y en particular a MIPES. Sin embargo, la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria revela informacin que demuestra una relacin ms directa entre el acceso al crdito y la participacin de microempresas en la contratacin pblica.

Grfico N11 Crdito a Microempresas - SEPS13

Fuente: SOCE, PgAdmind 2013, Superintendencia de Economa Popular y Solidaria . Elaborado por: Direccin de Estudios e Investigacin

En el Grfico N11 se puede observar el crdito otorgado a microempresas en el 2012 y 2013 por parte de las cooperativas de ahorro y crdito. Este monto ha crecido notablemente ya que en el 2012 era de $1.939 millones mientras que solamente hasta la mitad del 2013 este crdito super los $2.000 millones

13

$2.013.5 millones hasta junio de 2013. En baso a esto se estima el valor total del 2013.

$ -

$ 500

$ 1,000

$ 1,500

$ 2,000

$ 2,500

$ 3,000

$ 3,500

$ 4,000

$ 4,500

12000

13000

14000

15000

16000

17000

18000

19000

20000

21000

2012 2013

Microempresas Adjudicadas

Creditos para Microempresas millones USD (SEPS)


lo que representara un aumento del 100%. Durante este periodo el nmero de microempresas que contrataron con el Estado subi de 16.500 a ms de 20.000, lo que representa un incremento del 22% en solamente un ao. En base a esta informacin se evidencia un vnculo directo entre el crdito, la participacin de microempresas en las compras pblicas e incluso el mercado laboral, cuyos resultados positivos contribuyen a las polticas pblicas gubernamentales previamente expuestas.

Conclusiones:

Las compras pblicas en el Ecuador han tenido un cambio transcendental desde el establecimiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica en el 2008 (actualmente SERCOP). Bajo un adecuado control y mejores niveles de transparencia, el peso de la contratacin pblica en los ltimos aos se ha mantenido en un nivel significativo y constante en la economa nacional, en relacin al PIB y el PGE. Este peso se evidencia an ms al compararlo con otros pases, donde se observa claramente que las contrataciones estatales en el Ecuador tienen una importancia econmica mayor, lo que responde directamente a la alta participacin del sector pblico en el crecimiento y desarrollo de la economa nacional en los ltimos aos. Esto ha permitido que las compras pblicas se conviertan en un instrumento dinamizador para las polticas pblicas del Estado, como son los proyectos de inversin social y obras para el desarrollo. De igual manera las compras pblicas han tenido una contribucin fundamental en las polticas contracclicas durante los periodos de desaceleracin econmica en el pas.

Las compras pblicas han fomentado la participacin de las empresas locales, y en especial las categorizadas como micro y pequeas. De la mano de mejores niveles y acceso a crdito para estas empresas, se ha visto una relacin positiva con el mercado laboral, especficamente la tasa de desempleo. Para los prximos aos, el gobierno central ha delineado un Plan Nacional del Buen Vivir, con desafos importantes como el cambio de la matriz productiva. El SERCOP deber seguir contribuyendo desde la regulacin del mercado pblico y seguir promoviendo polticas que contribuyan a estas metas gubernamentales.

ESTUDIO MACRO Contratacion Publica en Ecuador VF

Documents

Transcript of ESTUDIO MACRO Contratacion Publica en Ecuador VF