PERSPECTIVAS DE FINANCIACIÓN

DEL POSTCONFLICTODr. Mario de la Puente

CRITICA A LA POLITICA MACROECONOMICA EN UN

ENTORNO DE POST-ACUERDOS• La autolimitación de endeudamiento público,

principalmente del gobierno central es parcialmente aplicable para una nación en un entorno de conflicto armado interno.

• Disyuntiva entre el endeudamiento interno y externo VS reputación financiera.

Regla fiscal y restricción presupuestaria

Construcción de ciudadanía

Fortaleza institucional estatal y local

Financiación de programas de equidad e inclusión

social

CIFRAS DEL CONFLICTO Hechos y Acciones Bélicas por el ELN, FARC, otras guerrillas: 2005-2013.

Fuente: Revista Semana, 2014.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

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ELN FARC OTRAS GUERRILLAS

Acciones Bélicas: 1988-2012.

• Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2014.

Guerrilla

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Guerrilla

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Guerrilla

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Fuerza

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• Numero de Ataques a Bienes Civiles: 1988-2012.

• Fuente: Centro Nacional de Memoria Histórica, 2014.

Guerrillas Grupos Paramilitares Fuerza Publica Grupos Armados no Identificados

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2000

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CIFRAS DEL CONFLICTO

• Presupuesto en defensa de $28,3 Billones ($12,9 Billones para gastos de personal).

• 431,000 integrantes de la fuerza publica.

• Crecimiento de 34.76% en presupuesto de Seguridad y Defensa entre 2011-2015.

Variación del rubro en Seguridad y Defensa en el PGN en Billones de pesos COP: 2011-2015.

• Fuente: Mindefensa, 2016

2011 2012 2013 2014 20150

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20

25

30

CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y POSTCONFLICTO

• No existe un conceso sobre los gastos e inversiones tentativa en un entorno de postconflicto:

1. Bank Of America: $187 Billones a diez años (Semana, 2014)

2. Ex Ministro Juan Camilo Restrepo: $80-$100 Billones a diez años (Semana, 2014)

3. Comisión Accidental de Paz del Congreso de la República: $23.2-$23.7 Billones a cuatro años (El Tiempo, 2015)

CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y POSTCONFLICTO

• Ahorros tentativos y producción adicional de bienes:

1. Producción adicional de 110,000 hectáreas de tierra (Pinilla y Duran, 2013).

2. 700,000 toneladas de producción adicional de alimentos (Duran y Pinilla, 2013).

3. Ahorro a diez años de $1.2 Billones por costos evitados en recuperación de área forestada (Parada, 2016).

CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y POSTCONFLICTO

• Gastos proyectados del postconflicto:

1. Entre $25-40 Billones para la implementación de la Ley de Victimas (Ley 107 de 2010) (Minhacienda, 2012).

2. Entre 2010-2016 se han invertido $2 Billones en desmovilización y reintegración de grupos armados al margen de la ley.

3. Reinserción tarda aproximadamente seis años.

CIFRAS TENTATIVAS DEL POST-ACUERDO Y POSTCONFLICTO

• La Asociación Colombiana de Reintegración (ACR, 2014) afirma que el costo de la desmovilización de todos los integrantes de las FARC cuesta aproximadamente $164 Mil Millones.

APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN

• La reforma tributaria se perfila como el principal instrumento de incremento presupuestario con perspectivas de financiación del postconflicto.

• OCDE recomienda un incremento impositivo a personas naturales para bienes de consumo (IVA, 4X1000, combustibles) e incremento tributario en topes de ingresos(Semana, 2015).

IVA En países latinoamericanos para 2015.

• Fuente: BBC.com, 2016.

Uruguay

ArgentinaChile

Peru

Republica

Dominicana

Brasil

Mexico

Colombia0%

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15%

20%

25%

APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN

• Posible impacto negativo sobre el consumo agregado que se ve ya en dificultad en un entorno de apreciación del dólar.

• Incremento de precios en bienes intermedios y finales importados.

• Perspectiva negativa en niveles de aceptación gubernamental de cara a la refrendación popular.

APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN

• Sector externo:

1. Crecimiento del endeudamiento del sector publico en mas de US$10,000 Millones entre 2014-2015.

2. Puede afectar el riesgo país y las condiciones de futuro endeudamiento.

APROXIMACIÓN HACIA LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN

1. Calificación de la Agencia Moodys Investor Services: Baa2 en moneda extranjera.

2. Calificación de Standard and Poor's: BBB con perspectiva negativa.

3. Calificación de la agencia Fitch Rating: Baa2 a nota soberana.

CONCLUSIÓN1. Se perfila el recaudo tributario y el combate a la evasión

como la principal fuente de financiación del postconflicto.

2. Necesidad de un enfoque de política fiscal menos restrictiva frente a un escenario extraordinario.

3. Riesgo en percepción popular frente a un escenario de refrendación popular.