Grupo De Presion I (Lobby)

Los grupos de presión ILos grupos de presión IDefinición y regulación del lobbyDefinición y regulación del lobby

Rafa RubioRafa Rubio

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ÍndiceÍndice

1. ¿Qué es el Lobby?

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1. ¿Qué es el Lobby? Legitimación

“Grupo de personas influyentes, organizado para presionar en favor de determinados intereses”

Abraham en su negociación Abraham en su negociación con Dioscon Dios

-Por cuanto el clamor contra Sodoma y Gomorra se aumenta más y más, y el pecado de ellos se ha agravado en extremo, descenderé ahora, y veré si han consumado su obra según el clamor que ha venido hasta mí; y si no, lo sabré

-¿Destruirás también al justo con el impío? Quizá haya cincuenta justos dentro de la ciudad: ¿destruirás también y no perdonarás al lugar por amor a los cincuenta justos que estén dentro de él? Lejos de ti el hacer tal, que hagas morir al justo con el impío, y que sea el justo tratado como el impío

-Si hallare en Sodoma cincuenta justos dentro de la ciudad, perdonaré a todo este lugar por amor a ellos

-Quizá faltarán de cincuenta justos cinco; ¿destruirás por aquellos cinco toda la ciudad?

-No la destruiré, si hallare allí cuarenta y cinco.

-Quizá se hallarán allí cuarenta. -No lo haré por amor a los cuarenta

-Quizá se hallarán allí diez.

- No la destruiré, por amor a los diez

La ley del más fuerte…La ley del más fuerte…

Los grupos de presión se presentan ante la sociedad como el brazo político de las grandes multinacionales

Se plantean como estructuras de poder socio-económico que aprovechan su posición privilegiada para obtener un trato preferencial por parte de los poderes públicos

Sus herramientas habituales estarían más cerca de la corrupción y el favoritismo que de la normalidad democrática

… … o la participación política de la o la participación política de la sociedadsociedad

Frente a estos grupos de presión se presentan otro tipo de grupos que defienden causas nobles, en interés de la humanidad

Son grupos que surgen de manera espontánea y defienden una serie de intereses filantrópicos: el medioambiente, la condonación de la deuda externa, la causa palestina, etc.: Hacen frente al imperialismo y al capitalismo salvaje

Estos grupos utilizan la sensibilización pública, la movilización social y no disponen de medios para pervertir el sistema

Los intereses defendidos y los medios con los que se cuentan con los elementos que más pueden distorsionar el sistema


"The right to be heard does not automatically include the right to be taken

seriously." Hubert Humphrey

"As a supplicant to government, you cannot afford to bulls—t! Government reserves that

right for itself." Anonymous


LOBBYS -SISTEMA DEMOCRÁTICOLOBBYS -SISTEMA DEMOCRÁTICO

Desigualdad de la

democracia

Desigualdad de la

democracia

Crítica que Crítica que reciben reciben

Transparencia y defensa del

interés general

Transparencia y defensa del

interés general

GarantizaránGarantizarán

Lobby-Democracia: Marco jurídico-político del ejercicio del lobby

Lobby o grupo de presión:Lobby o grupo de presión:Legitimación

DesigualdadDesigualdad



LobbyLobby

Lobby o grupo de presión Lobby o grupo de presión

Influyentes en

decisiones

políticas

Conjuntode actividades que tienen por

objetoejercer presión

sobre los Poderes

Públicos, en la adopción de decisiones públicas

Reivindicar el carácter

institucionalizado

Presionar a favor de intereses

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Marco jurídico- políticoMarco jurídico- político Vías alternativas a los partidos políticos ¿Complemento de la representación? Forma asociativa Son formas de hacer:

● RR.PP.● Despachos de abogados● Puestos de legislative affairs o encargado jurídico

en ONGs y empresas● Presidente de la compañía

Inserción institucional:● Consejos Consultivos● Audiencias en el Congreso

LOBBY-LOBBY-DEMOCRACIADEMOCRACIA


Marco jurídico- políticoMarco jurídico- político

Registro (Alemania, Francia) Acceso: Holanda, Francia, Finlandia

Tramitación legislativa Estatuto del Parlamentario (UK)

LOBBY-LOBBY-DEMOCRACIADEMOCRACIA

Marco jurídico- político en: EspañaMarco jurídico- político en: España

LOBBY-DEMOCRACIALOBBY-DEMOCRACIA

No existe en España, ninguna reglamentación de esta actividad.

Se trata de un ejercicio legítimo y legallegítimo y legal, pero poco profesionalizado.

Intento de constitucionalización en 197877.3 y 77.4

Derecho de acceso de los grupos de interés a las comisiones y regulación por medio de una

Ley Orgánica

Regulación en EspañaRegulación en EspañaArt. 9.2Art. 9.2: “corresponde a los poderes públicos…

facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política…”

Art. 23.1Art. 23.1: proclama su derecho “a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de

representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal”

2 hechos contradictorios

PNLS 1990 y 1993PNLS 1990 y 1993Aprobadas por casi unanimidadAprobadas por casi unanimidad1993 presentada por el diputado1993 presentada por el diputadodel Centro Democrático ydel Centro Democrático ySocial (CDS) Aprobada 23/93Social (CDS) Aprobada 23/93

Ley Orgánica 9/1991Ley Orgánica 9/1991

Reformó el Código Reformó el Código Penal e introdujo el Penal e introdujo el delito de tráfico de delito de tráfico de influenciasinfluencias


Regulación en EspañaRegulación en EspañaPNL 1993

2 proposiciones del DerechoComparado

Registro Público de Grupos de InterésGrupos de Interés y susrepresentantes.Se establecen condicionesde acceso y datos para inscripción

Código Deontológico paramarcar el funcionamientode los grupos en relacióncon los Poderes PúblicosPoderes Públicos.Aprobado. No prosperó


Marco jurídico- político en EEUUMarco jurídico- político en EEUUPrimer enmienda (Libertad de expresión)

1946 (FLA) . De imposible aplicación por la sentencia de la Corte Suprema

1996 Artículo de divulgación de Lobby:- Registro-Seis meses de reporte

Obama: una nueva forma de comunicarse “Revolving door”


Registro único del parlamento y Registro único del parlamento y comisióncomisiónLa autorregulación (SEAP, Unilever, Burson-Marsteller)Código Europeo de buena conducta administrativa, EP 2001, recientemente adoptada por todas las agencias de la UE

Iniciativa Europea de Transparencia (ETI) 2005(Comisión, Consejo y Parlamento)

Parlamento Europeo, Registro para acceder a

Comisión Europea (6.08) Registro voluntario de los grupos de presión que buscan influir en la toma de decisiones políticas.

•(505 vs 2000 entidades)•Bufetes de Abogados•Junio 2009, revisión a fondo:

•Nombre personal de los lobbystas•Inversión del cliente•Registro único de las Instituciones Europeas


Registro único del parlamento y Registro único del parlamento y comisióncomisiónCualquier compromiso proactivo con

el personal y los miembros de las instituciones europeas con el objetivo de promover una política particular o resultados legislativos (SEAP)

Lobby directo, aproximadamente del 5 al 20% de las actividades

Estrategias PolíticasComunicaciónConsejo Legal



Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de Movimientos sociales, ONGs y otros grupos de presiónpresión

Así nos encontramos con diversas figuras que coincidirían en sus fines: la defensa de sus intereses frente a los poderes públicos pero no en sus causas ni en sus medios

Movimientos sociales ONGs Sindicatos

Think Tank Fundaciones de pensamiento PAC Caecus Grupos de presión

Lobbies ¿Partidos Políticos?

Lobby o grupo de presiónLobby o grupo de presión

¿Qué diferencia los lobbys de los grupos de presión?

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Grupos de presiónGrupos de presión

Asociaciones / Uniones / Confederaciones Sectoriales - Regionales

Empresas / Grupos Empresariales

ONGsInterés General

Consultores Externos:Jurídicos / Comunicación / Gestión / Ex-

Políticos

LobbyLobby o grupos de presióno grupos de presión


Tipos de actividades de Tipos de actividades de presiónpresión

Establecimiento de Alianzas (Coalition Building) Relaciones con Decisores (Top Management) Estrategia de Negociación (Negotiation Strategy) Gestión de la Reputación (Reputation

Management) Gestión de Crisis (Crisis Management) Responsabilidad Social (Corporate Social

Responsibility) Seguimiento / Información (Marketing Intelligence) Networking


ConclusionesConclusionesDecálogo del lobbysta

1.En contacto constante con los tomadores de decisiones.

2. Transmitir correctamente los objetivosvarias posibilidades y alternativas de negociación.

3. Conocer en profundidad la problemática concreta o el sector y sus diferentes players.

4. Identificar actores y conservar una relación profesional fluida.

5. Analizar otros intereses para conocer los posibles.

6. puntos de encuentro que puedan usarse durante el proceso de influencia.


ConclusionesConclusiones

7. Conocer los tiempos del proceso y saber qué tipo de acciones de influencia podemos hacer en cada momento.

8. El lobista puede alejarse de la carga emocional.

9. Entiende y está familiarizado con los procesos de la administración pública.

10. capacidad de conocer información con carácter previo

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