Inadi Instituto Nacional contra la Discriminación la Xenofobia y el Racismo.

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Participación en la vida política:

Derecho al voto

4tas Jornadas de Difusión y Seguimiento de la CDPD

Seminario “La capacidad jurídica de las personas con discapacidad: debates y reflexiones”

Erica Almeida Noviembre de 2012

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Las prácticas sociales discriminatorias están atravesadas en su matriz de producción

RACISMO, POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL, RELACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD.

normalización identitaria por medio de operaciones de naturalización y exclusión

binaria (lo que soy vs. lo que no soy, lo normal vs. lo patológico, lo

nacional vs. lo extranjero) [email protected] 999 2345

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El INADI se propone revisar y promover la transformación de todos los

dispositivos político sociales, tanto estatales como privados, que promuevan

y generen prácticas discriminatorias.

[email protected] 999 2345

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Promoción de Elecciones Nacionales InclusivasEl INADI en el Grupo de Trabajo s/ Accesibilidad Electoral (GRUTAEL),

conformada por CONADIS, AFSCA, Secretaria de Medios de Comunicación, Ministerio de Planificación Federal, coordinado por

Accesibilidad Electoral de la Dirección Nacional Electoral. Este grupo elaboró recomendaciones s/ accesibilidad electoral para las autoridades

de mesa de todo el país.

Difusión de recomendaciones sobre Accesibilidad Electoral vía las Delegaciones INADI en todo el país.

Difusión de información sobre las elecciones en lengua de señas a través de la web del INADI.

Difusión de recomendaciones s/ el trato hacia personas trans.

Apoyo técnico a la Campaña Piloto por el derecho al voto de las personas que se encuentran en centros de internación.


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LA ACCIÓN DEL INADI…

El derecho a la salud es uno de los Derechos Humanos fundamentales de todas las personas y, por lo tanto, es

indivisible del ejercicio de otros derechos, como el derecho a la

identidad, a condiciones de vida dignas, al trabajo, a la vivienda, a la educación, a la participación en la vida política, entre

otros.


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Todos y todas tenemos derecho a opinar, decidir e incidir sobre todo aquello que afecte nuestras vidas, es decir, sobre las políticas, las leyes, a participar en organizaciones sociales y partidos políticos, a formar organizaciones u asociaciones, a elegir a nuestros representantes y a ser elegidos para tal fin.


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Según el Artículo 29 de la CDPD, se debe garantizar a las personas con discapacidad la participación plena y efectiva en la vida política y en los asuntos que competen a todos en la sociedad. Es un derecho participar directamente o a través de representantes libremente elegidos, lo que incluye la posibilidad de las personas con discapacidad a votar y ser elegidas, como cualquier ciudadano. Tienen derecho, si fuera necesario, a contar con ayudas o apoyos para ejercer el voto o su participación política.

Duración: Junio a Diciembre 2011Impulsada por: APUSSAM, RED FUV, Radio La Colifata, ADESAM, CELS, CISP, ACIJ, Proyecto Suma, Red sobre Buenas Prácticas en Salud Mental, RADAUD, REDI, Asociación Civil OIKOS por la Salud Mental, Foro Permanente por la Salud Mental – Regional La Plata – Mar del Plata y Asociación Civil “Una Movida de locos”.Con el apoyo técnico Asesoría General Tutelar de la C.A.B.A., Defensoría General de la Nación, Dirección Nacional de Salud Mental y Adicciones del Ministerio de Salud de la Nación, INADI, Secretaria de Derechos Humanos de la Nación, CONADIS, Coordinación de Accesibilidad Electoral - Dirección Nacional Electoral y el Comité Científico Asesor en materia de C.T.I.E.S.P.C.C.


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Los centros que participaron de la experiencia:

PROVINCIA DE BUENOS AIRES: Colonia Nacional Dr. Manuel Montes de Oca (Luján). Hospital Interzonal José A. Esteves - (PREA) Programa de

Rehabilitación y Externación Asistida (Temperley) Hospital Interzonal Especializado Neuropsiquiátrico Colonia Domingo

Cabred (Luján) Hospital Interzonal Especializado en Agudos y Crónicos

Neuropsiquiátrico Dr. Alejandro Korn (La Plata).

C.A.B.A Hospital General de Agudos y Hospital de día Dr. T. Álvarez (CABA) Hospital General de Agudos P. Piñero (CABA) CENARESO (CABA)

PROVINCIA DE JUJUY Hospital Psiquiátrico “Dr. Néstor Sequeiros” (Jujuy). Instituto de Psicopatología (Jujuy).


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FUNDAMENTOS DE LA CAMPAÑA (I)

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas (CDPD), suscripta por Argentina en 2008 y la promulgación de la ley Nacional de Salud Mental 26.657 de 2010, reafirman las obligaciones del Estado de garantizar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos y libertades fundamentales, como el ejercicio de los derechos políticos.


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“Derecho a la salud sin discriminación”

La ley 26.571 que, en 2009, modifica el Código Electoral Nacional y habilita a votar a las personas que se encuentran en centros de internación (exceptuando aquellas cuya capacidad jurídica ha sido restringida). Este grupo estaba excluido del padrón electoral hasta la mencionada reforma. También lo estaban las personas sordas que no se sabían dar a entender por escrito.


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FUNDAMENTOS DE LA CAMPAÑA (II)

“Derecho a la salud sin discriminación”

La Ley Nacional de Salud Mental incorporó el art. 152 ter al Código Civil y estableció que todas las sentencias de incapacidad “deberán especificar las funciones y actos que se limitan, procurando que la afectación de la autonomía personal sea la menor posible”. De ello se sigue que una persona declarada incapaz debería poder ejercer el derecho a votar salvo que, expresamente, el juez limite ese ejercicio a través de la sentencia correspondiente.


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FUNDAMENTOS DE LA CAMPAÑA (III)

OBJETIVOS

Promover el derecho a votar de las personas usuarias de los servicios de salud mental que se encuentran en centros de internación.

Promover el derecho a la autodeterminación, reforzando el principio general de la presunción de capacidad (Art. 12 CDPD y Art. 3 de la Ley Nacional de Salud Mental)

Contribuir con el diseño de un plan nacional que garantice el ejercicio del derecho a la participación política de las personas usuarias, que se inscribe como un paso en la implementación de la Ley Nacional de Salud Mental y de la CDPD.


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ACCIONES REALIZADAS (I)

PREVIO AL COMICIO: Organización, sensibilización y capacitación

Conformación de equipo de trabajo responsable de la ejecución de la CPDV en el centro de internación adherido y coordinación de las acciones con el referente de la mesa de trabajo intersectorial.

Diseño de plan de trabajo para el Centro articulado con la mesa de trabajo, teniendo en cuenta : Situación de las PUSSAM en su condición de electores. Viabilidad institucional de la CPDV. Estrategias de participación de las PUSSAM en los

comicios.Desarrollo de talleres/charlas informales de capacitación

en el Centro.


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ACCIONES REALIZADAS (II)PREVIO AL COMICIO: Organización, sensibilización y

capacitaciónCapacitación: Acompañamiento al desarrollo de taller/es de formación

sobre “derecho al voto” y “formación electoral” para las PUSSAM y la/os trabajadora/es en los centros de internación.

Implementación de mesas de consulta* para las PUSSAM en los centros.

*Mesas de consulta: espacio que contará con una computadora con acceso a www.elecciones2011.gov.ar a cargo de un/a trabajador/a capacitado/a del Centro.


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ACCIONES REALIZADAS (III)

DURANTE EL COMICIO: Seguimiento de la participación de las PUSSAM en los

comicios Ejecutar plan de participación en los comicios

previamente trazado para cada una de las PUSSAM de los centros de internación.

Hacer seguimiento de la participación del PUSSAM y, en caso de inconvenientes o consultas, se debía recurrir a la mesa de trabajo intersectorial.


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ACCIONES REALIZADAS (IV)

POS COMICIO: Evaluación intermedia Evaluar conjuntamente con las PUSSAM la

participación en las Elecciones Primarias, en base al instrumento elaborado por la mesa de trabajo.

Realizar los ajustes necesarios al plan de trabajo en vistas a las Elecciones Generales.

SE REPITIÓ EL PROCESO PLANTEADO COMO ACTIVIDAD PREVIA Y DURANTE EL COMICIO EN LAS ELECCIONES GENERALES.


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ACCIONES REALIZADAS (V)

Al final de proceso eleccionario: Evaluar la participación de las PUSSAM en las

elecciones en base al instrumento elaborado por la mesa de trabajo.

Elaborar un informe final conjunto con recomendaciones para garantizar el acceso a los derechos políticos de las PUSSAM.

Participar de la presentación del informe final.


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Desafíos pendientes… las resistencias

-“¿Cómo que puede votar,… y quién la va a llevar?”….

-“Pero si no tiene idea de lo que se elige ni nada de eso. Es una cosa de locos si lo hacen”…

-“¿Cómo va a hacer para elegir a un candidato o le van meter una boleta en el bolsillo antes de entrar en el cuarto oscuro?”…

-“¿Si alguien se mete con él en el cuarto oscuro lo va a ayudar a cerrar el sobre?... ¿Y cómo podemos estar seguros de que no le cambiaron la boleta y le metieron cualquier cosa!”…

-“Que se dejen de joder estos h... de p...!!!,… resulta que ahora es una persona y anda sucio, c... encima y mal comido todos los días!!!”.


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“Yo me llamo Eva porque nací en el 54… y esta es la primera vez que voy a votar”.

“A pesar de la enfermedad que tuve, ahora me siento una ciudadana” Cecilia de 55 años hacía 23 que no votaba.” (Tiempo Argentino 15-08-11)

“La internación de Laura pudo haber invisibilizado su pasado militante, sus sueños

por un mundo más justo, pero quizás este día, este 23 de octubre en el que pudo

votar, el mundo fue un poco nomás… menos injusto para ella y para todos nosotros”(Palabras de integrante del

equipo de Salud participante)


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Participaron cerca de 100 PUSSAM (internadas, en proceso de externación y externadas).

Algunas PUSSAM participaron como autoridades de mesa. Colaboraron equipos interdisciplinarios de los centros de

salud, voluntarios/referentes de la comunidad y familiares. El acceso a la información (fechas de las elecciones, revisión

en el padrón, candidatos, entre otros) y el desarrollo de talleres facilitó el proceso de participación en los comicios de PUSSAM que nunca votaron o no lo hacían hace mucho tiempo.

En la Colonia Montes de Oca: visita de los candidatos a Intendente para escuchar las propuestas de las PUSSAM.

Adhesión de hospitales de algunas provincias.


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Participación voluntaria de los centros de salud. Participación de las personas usuarias de salud mental

en las reuniones, talleres y en las elecciones. Compromiso de los comités de trabajo. Articulación con la Dirección Nacional Electoral. Trabajo

del GruTAEl. Materiales de capacitación y acompañamiento en los

talleres de formación. Posición de la prensa: sensibilización s/ los derechos de

las PUSSAM. Contacto previo con las Escuelas dónde se realizaría la

votación y con Delegados Judiciales.


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Alto % de sentencias de insanía de las PUSSAM en los centros de internación.

Personas internadas con identidad desconocida (NN).

Falta de DNI o extravío de los mismos.

Integrantes de equipos de salud a tiempo parcial en instituciones públicas y privadas.

Resistencias de parte del equipo de salud de los centros y cierto sectores de la comunidad.

Distancia entre el lugar de votación y el centro de internación. (Producto del desarraigo por la internación prolongada).

Mantenimiento de sentencias de insanías de personas que tienen capacidad para ejercer sus DD laborales, civiles y políticos, entre ellos el derecho al voto.

ALGUNAS RECOMENDACIONES… (I)

1.Necesidad de avanzar en la implementación del nuevo modelo de atención de la salud mental contenido en la ley 26.657, a través de la red de servicios con base en la comunidad.

2.Restitución de la identidad civil a las personas que actualmente se encuentran internadas como NN y la obtención del Documento Nacional de Identidad, ya que hay personas internadas que no lo tienen.

3. Adopción de medidas que faciliten el acceso al DNI a las personas internadas en los centros de salud.


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ALGUNAS RECOMENDACIONES… (II)

4.Avanzar en la revisión de todas las sentencias de incapacidad vigentes. Una persona declarada incapaz debería poder ejercer su derecho a votar salvo que, expresamente, el juez limite ese ejercicio. La sentencia no es para siempre, debe ser revisada periódicamente.

5.Articulación entre jueces y autoridades electorales para actualización de padrones e inclusión de las personas cuyas sentencias no limitan el ejercicio del derecho al voto.

6.Profundizar medidas de accesibilidad electoral promovidas por la Dirección Nacional Electoral y promover la adhesión de las provincias para su cumplimiento.


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¡Con voz y voto!

Todas las personas usuarias de los servicios de salud mental deben ser reconocidas como actores políticos y sociales, a quienes se les debe garantizar su participación y el efectivo ejercicio de su derecho al voto.


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Revisión de insanías e inhabilitaciones en la Colonia Montes de Oca, para el efectivo ejercicio de derechos

de las personas con discapacidad Proyecto Piloto (en ejecución)

INSTITUCIONES PARTICIPANTES Colonia Nacional Dr. Manuel Montes de Oca. Dirección Nacional de Salud Mental y Adicciones. Secretaría de Derechos Humanos de la Nación. INADI. Asesoría General Tutelar del Ministerio Público de C.A.B.A. Defensoría Pública de Menores e Incapaces ante las Cámaras

Civil y Comercial de la Nación. Defensoría General de la Nación.


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ANTECEDENTES DE LA EXPERIENCIA

Equipo interdisciplinario para la evaluación de la capacidad jurídica de las personas usuarias de los servicios de salud mental desarrollado por la DNSMyA.

Unidad de Letrados art. 22 Ley 26.657 de la Defensoría General de la Nación con el fin de brindar defensa técnica a personas mayores de edad, que no estén bajo proceso de determinación del ejercicio de su capacidad jurídica, internadas en forma involuntaria por razones de salud mental, en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires. A finales del 2011, la DGN extendió este dispositivo y creo la “Unidad de Letrados de Personas Menores de Edad”

Equipo Público de Abogados del Niño de la AGT. La Campaña Piloto por el derecho al voto y Grupo de

Trabajo de Accesibilidad Electoral.


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Propiciar la implementación de mecanismos que garanticen el reconocimiento de la capacidad jurídica de las personas usuarias de los servicios de salud mental.

Formular recomendaciones y propuestas para

contribuir en el diseño de un Plan Nacional de Salud Mental (art. 31 LNSM) en el eje de articulación Poder Judicial, Ministerio Público, Salud, como un paso más en la implementación de la Ley Nacional de Salud Mental y de la CDPD.


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1.Selección de personas que formarán parte del Proyecto.

2. Capacitación al equipo interdisciplinario interno de la Colonia y demás actores involucrados en el proceso de Evaluación de la Capacidad Jurídica. 3. Período de evaluación y elaboración de informes.

4. Presentaciones Judiciales y Seguimiento.

5. Sistematización de la Experiencia, elaboración de las recomendaciones y presentación del informe.


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Avanzar con el proceso de implementación de la Ley Nacional de Salud Mental.

Fortalecer articulaciones entre el Ministerio Público, el Poder Judicial y los centros de salud para la revisión de las sentencias que limitan el ejercicio de la capacidad jurídica..

Profundizar el abordaje intersectorial de la temática salud mental para garantizar el acceso a los derechos a las PUSSAM (salud, educación, trabajo, vivienda, acceso a la justicia, entre otros).

Brindar asesoramiento jurídico permanente a los equipos de salud de salud.

Incorporar en la currícula de Universidades el enfoque de derechos y el estudio de la legislación para que las/os profesionales sean en aliados en la exigibilidad de derechos.


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Porque todas las personas tenemos derecho a andar por la vida, a elegir un rumbo, a trabajar, a formar una familia...

Porque el mundo es muchos mundos al mismo tiempo. Comprender que hay lugar para todas las personas y que es nuestra responsabilidad que así sea es una construcción colectiva. En ello está el INADI.

¡ Muchas gracias!

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