Oportunidades y retos para el desarrollo de indicadores para el monitoreo de la política de

cambio climático Ing. Francisco Javier Jiménez Nava

Director General Adjunto de Recursos Naturales y Medio Ambiente INEGI

Contenido

• Introducción

• El SNIEG

• Catálogo Nacional de Indicadores

• Prácticas internacionales • ILAC

• FDES

• UNECE

• ODS

• Conclusiones

Introducción

El conocimiento de las variables físicas y naturales resultan de gran importancia para una convivencia armónica entre el hombre y la naturaleza.

Esta situación está demandando cada día, la construcción de sistemas de información ambiental que permitan, no sólo identificar y cuantificar los factores y las consecuencias de la alteración ambiental, sino también la adopción de medidas integrales efectivas para su restauración.

SNIEG

Demográfica y Social

Económica

Subsistemas Nacionales de Información

Gobierno Seguridad Pública e

Impartición de Justicia

Geográfica y del Medio

Ambiente

Objetivo de cada

Subsistema:

Producir

Integrar

Difundir

Información de Interés Nacional, Normatividad técnica e Indicadores en los temas de su competencia

SNIEG

http://www.snieg.mx/#top

Comités Técnicos Especializados CTE

Instancias colegiadas de participación y consulta creados por acuerdo de la Junta de Gobierno del INEGI e integrados por representantes de las Unidades del Estado y del Instituto.

Catálogo Nacional de Indicadores

14

Propuestas para que se integren al Catálogo Nacional de Indicadores diversos indicadores clave aprobados en el

CESNIGMA

15

PROPUESTAS INDICADORES APROBADAS EN CESNIGMA

Comité Técnico Especializado Número de indicadores

1 Comité Técnico Especializado en Información del Sector Energético

15

2 Comité Técnico Especializado de Información sobre Cambio Climático

6

3 Comité Técnico Especializado en Información de Uso de Suelo, Vegetación y Recursos Forestales

3

4 Comité técnico Especializado de Información en Materia de Agua

3

5 Comité Técnico Especializado en Información sobre Emisiones, Residuos y Sustancias Peligrosas

2

6 Comité Técnico Especializado en Información Catastral y Registral

13

Total de indicadores 42

16

PROPUESTAS DE INDICADORES PROVENIENTES DE PROGRAMAS SECTORIALES/ESPECIALES

Comité Técnico Especializado

# Indicadores

1 CTEI del Sector Energético 4

2 CTEI sobre Cambio Climático 3

3 CTEI de Uso de Suelo, Vegetación y Recursos Forestales

1

4 CTEI en Materia de Agua 3

5 CTEI sobre Emisiones, Residuos y Sustancias Peligrosas

-

6 CTEI Catastral y Registral -

Total de indicadores Programas 11

17

PROPUESTAS PARA EL CATÁLOGO NACIONAL DE INDICADORES

18

CAMBIO CLIMÁTICO Aprobados en la 1ª Sesión 2014 del CTEICC - 25 abril -

INDICADOR DESCRIPCION UNIDAD DE

MEDIDA PERIODICIDAD RESPONSABLE

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE 2013-2018

1 Emisión nacional de gases de efecto invernadero

Emisión nacional de gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) incluidos en el Anexo A del Protocolo de Kioto, según categoría de emisión.

Toneladas de CO2

equivalente BIENAL* INECC

2 Emisión de gases de efecto invernadero por Producto Interno Bruto

Emisión total de gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) incluidos en el Anexo A del Protocolo de Kioto, por unidad de producto interno bruto a precios constantes.

Kilogramo de CO2

equivalente/$ producido

BIENAL* INECC

3 Emisiones de GEI per cápita

Es la cantidad total de gases de efecto invernadero (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC, SF6) incluidos en el Anexo A del Protocolo de Kioto, emitida anualmente, por habitante.

Toneladas de CO2

equivalente / persona

BIENAL* INECC

* Excepto lo relacionado a la información de Cambio y Uso de suelo que se actualiza cada 4 años

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INDICADOR DESCRIPCION UNIDAD DE

MEDIDA PERIODICIDAD RESPONSABLE

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

4 Emisión de bióxido de carbono por quema de combustibles fósiles

Es la cantidad total de bióxido de carbono emitida anualmente por la quema de combustibles fósiles, la cual incluye las emisiones de la industria generadora de energía, manufactura e industria de la construcción, transporte y otros sectores (comercio, sectores institucionales, residencial y agricultura, pesca y forestal).

Toneladas de CO2

ANUAL INECC

5 Emisión de bióxido de carbono por Producto Interno Bruto

Es la cantidad total de bióxido de carbono emitida anualmente, por la quema de combustibles fósiles por unidad de producto interno bruto a precios constantes.

Kilogramo de CO2/$ producido

ANUAL INECC

6 Emisión per cápita de bióxido de carbono.

Es la cantidad total de bióxido de carbono emitida anualmente por quema de combustibles fósiles por habitante.

Toneladas de CO2 / persona

ANUAL INECC

CAMBIO CLIMÁTICO Aprobados en la 1ª Sesión 2014 del CTEICC - 25 abril -

20

USO DE SUELO, VEGETACIÓN Y RECURSOS FORESTALES Aprobados en la 1ª Sesión 2014 del CTEIUSVRF - 14 abril -

INDICADOR DESCRIPCION UNIDAD DE

MEDIDA PERIODICIDAD UR

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE 2013-2018

7 Superficie de áreas naturales terrestres y marinas protegidas

Es el porcentaje de la superficie marina cubierta por Áreas Naturales Protegidas federales, respecto a la superficie de la Zona Económica Exclusiva y el mar territorial. Las superficies señaladas por el indicador pueden diferir de las reportadas por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas debido a que se calculan con base en las fechas de decreto de las áreas naturales protegidas.

Porcentaje ANUAL SEMARNAT

PROPUESTAS INEGI

8 Vegetación natural remanente

Proporciona información sobre la superficie del país cubierta por vegetación considerada como natural, tanto en condiciones de sucesión primaria como secundaria. No se consideran las áreas cubiertas con vegetación inducida o cultivada.

Porcentaje TRIENAL INEGI

Prácticas internacionales

ILAC

La Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC) fue aprobada durante la 1ª Reunión Extraordinaria del Foro de

Ministros del Medio Ambiente de ALC (Johannesburgo, 2002) y ratificada en las reuniones XIV y XV del Foro de Ministros como el principal instrumento para la promoción del desarrollo sustentable de la región.

El grupo de indicadores ambientales de la ILAC fue adoptado en el XIV Foro de Ministros en 2003. Los indicadores están agrupados en 6 áreas temáticas para dar seguimiento a 25 metas orientadoras de la ILAC:

• Diversidad biológica • Gestión de recursos hídricos • Vulnerabilidad asentamientos humano y ciudades sostenibles • Temas sociales incluyendo salud, inequidad y pobreza • Aspectos económicos incluidos, el comercio y los patrones de

producción y consumo • Aspectos institucionales

1. Antecedentes

El Grupo de Trabajo en Indicadores Ambientales (GTIA), está conformado por representantes de las autoridades ambientales y estadísticas de 25 países de la región. El grupo ha debatido, a través de discusiones virtuales, del foro ILAC y las reuniones presenciales los aspectos para la definición de las Hojas Metodológicas de los indicadores ILAC. Tras la reunión del GTIA en México (Octubre 2011), se cuenta con un grupo de 50 indicadores, de los cuales 78% tiene Hojas Metodológicas. (Las principales recomendaciones de la reunión se presentaron ante el Foro de Ministros celebrado en Quito, Ecuador en Enero de 2012).

Indicadores de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC)

3. Trabajo en curso

4. Perspectivas

Área temática Indicador

1. DIVERSIDAD BIOLÓGICA 1.1.1.1 Proporción de la superficie cubierta por bosques

1.2.1.1 Proporción de áreas terrestres y marinas protegidas

1.2.1.2 Proporción de especies conocidas en peligro de extinción

1.3.1.1 Porcentaje de proyectos autorizados para la utilización de recursos genéticos

que generan beneficios a nivel nacional.

1.2.1.1 Proporción de áreas terrestres y marinas protegidas

Indicadores ILAC en proceso según área temática

2. GESTIÓN DE RECURSOS

HÍDRICOS 2.1.1.1 Proporción de recursos hídricos utilizados

2.1.1.2 Eficiencia en el uso del agua en el sector agrícola de riego

2.1.1.3 Eficiencia en el uso del agua en el sector industrial

2.1.1.4 Eficiencia en el uso del agua en el sector doméstico

2.1.2.1 Agua desalinizada

2.1.3.1 Existencia de marcos regulatorios para el manejo de los mantos acuíferos

2.2.1.1 Proporción de cuencas que tienen comités de manejo

2.3.1.1 Extracción pesquera

2.3.2.1 Proyectos o cantidad de dinero dirigidos a mejorar el manejo del mar

Caribe o de las costas

2.4.1.1 Porcentaje de efluentes colectado que recibe tratamiento

2.4.1.2 Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento mejorados

3. VULNERABILIDAD,

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y

CIUDADES SOSTENIBLES

3.1.1.1 Proporción del territorio nacional que cuenta con planes de ordenamiento

territorial

3.1.2.1 Cambio anual en el uso de la tierra

3.2.1.1 Áreas afectadas por procesos de degradación

3.3.1.2 Emisiones del dióxido de carbono totales, per cápita y en relación al PIB

3.4.1.1 Proporción de la población con acceso sostenible a fuentes mejoradas

abastecimiento de agua potable

2.4.1.2 Proporción de la población con acceso a servicios de saneamiento mejorados

3.5.1.1 Proporción de la población con acceso a la recolección de residuos

3.5.2.1 Residuos sólidos urbanos depuestos adecuadamente

3.6.1.1 Existencia de Comisiones Nacionales de emergencias o de grupos de respuesta

inmediata

3.7.1.1 Proporción de la población que habita en zonas de alto riesgo

3.7.1.2 Ocurrencia de desastres naturales por tipo de evento

4. Perspectivas Indicadores ILAC en proceso según área temática

4. TEMAS SOCIALES, INCLUYENDO

SALUD INEQUIDAD Y POBREZA 4.1.1.1 Prevalencia del VIH /SIDA entre la población de 15 a 49 años

4.1.2.1. Tasa de morbilidad atribuible a enfermedades respiratorias agudas

4.1.2.2 Tasa de morbilidad atribuible a enfermedades de origen hídrico

4.1.3.1 Superficie de áreas verdes urbanas per cápita

4.2.1.1 Proporción de empleos verdes

4.3.1.1.Proporción de hogares urbanos que viven en asentamientos precarios

4.3.1.2 Población con ingresos inferiores a un dólar por día (Paridad de Poder

Adquisitivo – PPA)

4.3.1.3 Tasa de crecimiento del número de pequeñas empresas

4.3.1.4 Proporción que representa el gasto público social en el PIB

4. Perspectivas Indicadores ILAC en proceso según área temática

5. ASPECTOS ECONÓMICOS,

INCLUIDOS EL COMERCIO Y LOS

PATRONES DE PRODUCCIÓN Y

CONSUMO

5.1.1.1 Proporción de la población que utiliza combustibles sólidos

5.1.1.2 Proporción de energías renovables

5.1.1.3 Uso de energía por $1000 dólares de PIB (PPA)

5.2.1.1 Consumo de Clorofluorocarbo nos que agotan la capa de ozono

5.2.2.2 Compañías con certificación ISO 14001

5.3.1.1 Existencia de Instrumentos Económicos que se aplican en el país

5.3.2.1. Gasto ambiental como porcentaje del gasto público total

6. ASPECTOS INSTITUCIONALES

6.1.1.1 Existencia de Programas Integrales Oficiales de Educación Ambiental en

escuelas

6.2.1.1 Tasa neta de matrícula en la enseñanza primaria

6.2.2.1 Comisiones Nacionales de Emergencia o de Prevención de Desastres, por

provincia, cantón, distrito

6.2.3.1 Horas de enseñanza de la ciencia ambiental en la educación primaria

6.3.1.1 Informes de estado del ambiente

6.3.1.2 Sistema estadístico ambiental

6.4.1.1 Existencia de consejos nacionales de desarrollo sostenible

4. Perspectivas Indicadores ILAC en proceso según área temática

FDES

30

El Marco para el Desarrollo de las Estadísticas Ambientales es un marco conceptual y estadístico de usos múltiples, de carácter amplio e integrador dentro del ámbito. Ofrece una estructura organizadora que guía la recopilación y compilación de estadísticas ambientales a nivel nacional.

Recursos

del

medio ambiente

y su uso

Residuos

Fenómenos

extraordinarios

y desastres

Asentamientos

humanos

y salud del medio

ambiente

Protección,

ordenación y

compromiso con

el medio

ambiente Condicione

s y calidad

del medio

ambiente

1

2

3

4

5

6

UNECE

CES recommendations on Climate Chance related statistics • Demográfica

• Social

• Económica

• Sectorial. Energía, Minería, Turismo

• Ambiental

• Multidominio

ODS

ODS • La derrota de la pobreza en todas sus formas y en todas partes.

• La derrota del hambre: lograr la seguridad alimentaria y una nutrición adecuada para todos, y promover un modelo de agricultura sostenible

• Lograr una vida saludable en todas las edades.

• Proporcionar una educación equitativa e inclusiva de calidad y oportunidades de aprendizaje para todos

• Lograr la igualdad de género, la autonomía de las mujeres y las niñas en todas partes.

• Asegurar el agua y saneamiento para todos, para un mundo sostenible.

• Garantizar el acceso a servicios modernos de energía asequibles, sostenibles y fiables para todos.

• Promover un crecimiento económico fuerte, inclusivo y sostenible, y un trabajo decente para todos.

• Promover un modelo de industrialización sostenible.

• Reducir la desigualdad dentro de los países y entre ellos.

• Construir ciudades inclusivas, seguras y sostenibles, y asentamientos humanos.

• Promover un modelo de consumo y producción sostenible.

• Promover acciones en todos los niveles para hacer frente al cambio climático.

• Lograr la conservación y uso sostenible de los recursos marinos, los océanos y los mares.

• Proteger y restaurar los ecosistemas terrestres y detener toda pérdida de biodiversidad.

• Lograr sociedades pacíficas e inclusivas, estados de derecho e instituciones eficaces y capaces.

• Fortalecer y mejorar los medios de ejecución y la asociación mundial para el desarrollo sostenible.

Fuente: Adaptación de DGARNMA con base en Walter Radermacher, Green Economy and Official Statistics, Seoul, July 2011.

Conclusiones

Conclusiones

• Fortalecer la cooperación y coordinación entre instituciones de gobierno.

• Mejorar los sistemas de información.

• Mejorar el monitoreo y evaluación de las políticas públicas.

• Parte del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG)

Gracias

Jaume García. LA ESTADÍSTICA OFICIAL COMO BIEN PÚBLICO:RETOS DEL PRESENTE. REVISTA ASTURIANA DE ECONOMÍA - RAE Nº 46 2012

Prestar una mayor atención a la dimensión espacial de la información estadística a partir de la georreferenciación.

Atender las nuevas demandas asociadas a una mejor medición del progreso de las sociedades (perspectiva de los hogares, dimensiones de la calidad de vida, medición de la desigualdad, aspectos ligados a la sostenibilidad).

Dedicar esfuerzos adicionales a un análisis más minucioso de la coherencia de la información sobre un mismo fenómeno medido a través de diversas fuentes.

Potenciar el uso de los registros administrativos con fines estadísticos, incidiendo en su diseño, con la perspectiva de crear un sistema integrado (registros y encuestas) para una mayor calidad de la información estadística y una menor carga de respuesta a los informantes.

Reforzar la independencia profesional de las autoridades estadísticas a partir de las indicaciones al respecto recogidas en el Código de Buenas Prácticas de Estadísticas Europeas.

Adaptar los procedimientos de captación y procesamiento de la información en un entorno integrado y adaptado a las nuevas tecnologías.

Mejorar los aspectos relativos a la comunicación y a la difusión de información estadística oficial, atendiendo a la creciente heterogeneidad de los usuarios.

Impulsar la formación continuada del personal técnico, incorporando aspectos de modelización en la producción estadística, juntamente con una mayor dedicación a la investigación metodológica y en estrecha relación con el mundo académico.