INFORME DE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO TRANSPORTADORA DE … · 2.2.1 Gestión Financiera Propiedad...

www.ContraloríaBogotá.gov.co

Código Postal 111321 Cra. 32A No. 26A-10

PBX 3358888

1

INFORME DE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO

TRANSPORTADORA DE GAS INTERNACIONAL S.A. ESP – TGI

CÓDIGO 187

“SISTEMA DE AVALÚO DE LA INFRAESTRUCTURA E INVERSIONES”

Periodo Auditado 2017

PAD 2018

DIRECCIÓN SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS

Bogotá D.C., 21 de diciembre de 2018

http://www.contraloriabogota.gov.co/



PBX 3358888

2

Juan Carlos Granados Becerra Contralor de Bogotá

Andrés Castro Franco

Contralor Auxiliar

Paola Vélez Marroquín Directora Sector Servicios Públicos

Wilson López Arévalo Subdirector de Fiscalización Energía

Asesora Carolina De La Torre Dueñas

Ricardo León Peralta Gerente Sandra Rocio Medina Lozada Profesional Especializado 222-07 Oscar Gustavo Vargas Jiménez Profesional Especializado 222-07 Alfonso Alexander López Ostos Profesional Especializado 222-07 Patricia Pinto Camelo Profesional Universitario 219-03 Luis Eduardo Cañas Rodríguez Profesional Universitario 219-03 Carlos Alfonso Otavo Hurtado Profesional Universitario 219-03 Ana Beatriz Reyes Calderón Contratista de apoyo Milton José Hernández Ariza Contratista de apoyo




PBX 3358888

3

TABLA DE CONTENIDO

1. CARTA DE CONCLUSIONES 5

2. ALCANCE Y MUESTRA DE AUDITORÍA 9

2.1 ALCANCE DE AUDITORIA 9

2.2 IDENTIFICACIÓN DE LA MUESTRA DE AUDITORÍA 10

2.2.1 Gestión Financiera Propiedad Planta y Equipo 10

3. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 11

3.1 GESTIÓN FINANCIERA PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 12

3.1.1 Contexto del gas natural en Colombia 2016-2017 12

3.1.2 Sistema de avalúo de la infraestructura e inversiones de TGI S.A. ESP 21

3.1.3 Modelo del costo de los activos 22

3.2 GESTIÓN CONTRACTUAL 34

3.2.1 Contrato No. 750636 suscrito con Estudios Técnicos S.A.S-ETSA, 34

3.2.1.1 Hallazgo administrativo con incidencia fiscal – incumplimiento de las

obligaciones contractuales contrato 750636 36

3.2.2 Contrato No.770871 suscrito con la firma Ingeniería, Suministros y

Representaciones de Colombia - Insurcol LTDA 40

3.2.2.1 Hallazgo administrativo pendiente entrega y recibo final contrato 770871 42

3.2.2.2 Hallazgo administrativo, debilidades de supervisión, control y evaluación del

riesgo de los materiales y/o elementos entregados por los contratistas. 43

3.2.3 Hallazgo administrativo con incidencia fiscal por daños ocasionados a la

comunidad Loop Zarzal La Tebaida 44

3.2.4 Hallazgo administrativo contrato 750855 por las debilidades en el control 48

3.2.5 Contrato 750901 suscrito con Price Waterhouse Coopers Asesores Gerenciales

LTDA -PWC 48

3.2.5.1 Hallazgo administrativo por debilidades en el seguimiento y control en la

ejecución del contrato. 49

3.2.5.2 Hallazgo administrativo por debilidades en la planeación, seguimiento y

ejecución del contrato. 50




PBX 3358888

4

4. OTROS RESULTADOS 52

4.1 Hallazgo administrativo con incidencia fiscal por intereses moratorios por impuestos.

52

4.2 Derechos de petición 52

4.3 Objetivos de Desarrollo Sostenible 53

CUADRO CONSOLIDADO DE HALLAZGOS 73




PBX 3358888

5

1. CARTA DE CONCLUSIONES




PBX 3358888

6

Doctor JAIME ORJUELA VELEZ Presidente Transportadora de Gas Internacional TGI S.A. ESP. Carrera 9 No. 73-44 Piso 2,3 y 7 Código Postal 110221 Bogotá D.C. Ref.: Carta de conclusiones Auditoría de Desempeño vigencia 2017 La Contraloría de Bogotá D.C., con fundamento en los artículos 267 y 272 de la Constitución Política, el Decreto 1421 de 1993 y la Ley 42 de 1993, practicó Auditoría de Desempeño a la empresa Transportadora de Gas Internacional TGI S.A. ESP que en adelante se denominará TGI S.A. ESP, vigencia 2017, a través de la evaluación de los principios de economía, eficiencia y eficacia, con que administró los recursos puestos a su disposición y los resultados de su gestión en la gestión fiscal financiera relacionada con el sistema de avalúo de la infraestructura e inversiones. Es responsabilidad de la administración el contenido de la información suministrada y analizada por la Contraloría de Bogotá. La responsabilidad de la Contraloría consiste en producir un informe de auditoría de desempeño que contenga el concepto sobre el examen practicado. La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con normas de auditoría generalmente aceptadas, con políticas y procedimientos de auditoría establecidos por la Contraloría. En concordancia con la planeación y ejecución del trabajo de manera que el examen proporcione una base razonable para fundamentar el concepto. La auditoría realizó examen sobre la base de pruebas selectivas de las evidencias y documentos que soportan el área, actividad o proceso auditado y el cumplimiento de las disposiciones legales, la evaluación del sistema de control fiscal interno, los estudios y análisis se encuentran debidamente documentados en papeles de trabajo, los cuales reposan en los archivos de la Contraloría de Bogotá.




PBX 3358888

7

CONCEPTO DE GESTIÓN SOBRE EL ASPECTO EVALUADO El sistema de avalúo de la infraestructura e inversiones, se direccionó en los aspectos de la gestión financiera y la contratación de proyectos que guardan relación con la inversión que realiza la empresa, por lo que se concluye: TGI S.A. ESP se ajusta a las políticas de su casa matriz Grupo Energía Bogotá como una de sus filiales, al adoptar e implementar las NIIF y al acogerse al modelo del costo para la medición inicial como posterior para su reconocimiento y registro en libros contables teniendo en cuenta su depreciación y el valor acumulable de deterioro para su propiedad planta y equipo. Este tipo de modelo no señala un sistema de avalúos de la propiedad planta y equipo con el rigor del modelo revaluado. A cambio realiza un análisis cualitativo del deterioro plasmado en el Informe Deterioro de acuerdo con la norma, esta evaluación del valor de empresa mostró una cifra superior del total de activos de $8.938.922.921.384 frente a lo registrado contablemente de $7.754.387.210.198, por lo que sus activos no presentaron deterioro a 31 de diciembre del 2017. Este modelo permite que una vez el activo se encuentre en condiciones de producción, sea una de las variables reconocidas dentro de la tarifa por la CREG, para recuperar los recursos financieros propios invertidos en los proyectos y registrar en el Estado de Resultados beneficios económicos a la empresa al 2017. En las funciones de la Gerencia de Gestión de Activos, se planificó un plan de gestión de activos para la vigencia 2018, que consiste en la valoración externa del estado de la infraestructura y la identificación del portafolio de activos –críticos del negocio- con el que establecerá una aproximación real al valor de sus activos. Los proyectos de inversión presentan limitaciones y riesgos durante la construcción relacionados con aspectos técnicos, ambientales, arqueológicos, predial, interferencias en infraestructuras y el entorno social en que se desarrollan situaciones que impactan directamente el avance físico de los proyectos. En el desarrollo de los proyectos de obra en que TGI S.A. ESP demandó por incumplimiento del contrato 750759 por $33.586.898.981 y demandada por el contrato de obra 750124 con el Consorcio CLI en $16.000.000.000 por terminar unilateralmente y se condene al pago de perjuicios, estos procesos ocasionan




PBX 3358888

8

costos adicionales al atenderlos y responder por lo pertinente en caso de que los fallos sean adversos para la empresa. Respecto a la evaluación de la muestra de auditoría de los contratos suscritos para adelantar los proyectos de infraestructura e inversión: Expansión Cusiana, Apiay y Ocoa, Expansión Loop Zarzal –La Tebaida, Expansión Cusiana Fase III, continuidad operativa puente grúa Estación Mariquita, se evidenció que estos se vienen adelantando en forma eficiente. Sin embargo, se evidenció en el proyecto de expansión Cusiana Fase III, en especial en las obras de modernización de las estaciones de compresión de gas Miraflores (Boyacá), Puente Guillermo (Santander) y Vasconía (Boyacá), debilidades en el control, supervisión y seguimiento por parte del contratista consultor y supervisor, al no detectar el suministro e instalación de elementos sin certificación de calidad, lo que generó un detrimento patrimonial en cuantía de $3.342.155.734,01, por el reemplazo de dichas piezas, así como lo dejado de percibir por la empresa en la distribución de gas. Este organismo de control remitió el informe preliminar con oficio 2-2018-258393 y recibido por TGI S.A con el radicado E20180100014392 del 17 de diciembre de 2018, sobre el que la empresa no remitió respuesta dentro de los términos establecidos, razón por la cual los hallazgos administrativos y con incidencia fiscal quedan en firme, se considera extemporánea la respuesta dada por el sujeto de control mediante comunicado 1-2018-30954 del 20 de diciembre de 2018 a las 11:34 a.m. Atentamente,

PAOLA VELEZ MARROQUIN

Directora Técnica Sectorial Servicio Públicos

Elaboró: Equipo Auditor Revisó: Wilson López –Subdirector de Fiscalización Energía Ricardo León Peralta – Gerente




PBX 3358888

9

2. ALCANCE Y MUESTRA DE AUDITORÍA 2.1 ALCANCE DE AUDITORIA La evaluación de la gestión fiscal de Transportadora de Gas Internacional TGI S.A. ESP, se realizó de manera posterior y selectiva, a partir de una muestra representativa, mediante la aplicación de las normas de auditoría de general aceptación. A partir de los Estados Financieros comparados 2016–2017 se analizó lo correspondiente al grupo de propiedad planta y equipo en las cuentas de construcciones en curso, plantas y ducto, al registrar los proyectos de inversión que son los principales activos que contabiliza la empresa y que participan de manera directa y permanente en la actividad productora y en la generación de renta. Igualmente, se realizó evaluación de los proyectos de infraestructura e inversión ejecutados en más del 85% con corte a diciembre 31 de 2017, con su respectiva contratación con el fin de verificar si los recursos económicos, físicos, humanos, tecnológicos fueron utilizados de manera eficiente y eficaz. A diciembre 31 de 2017, se adelantaron los siguientes proyectos: Proyecto de Expansión Cusiana, Apiay y Ocoa Incrementó la capacidad de transporte del gasoducto Cusiana y Apiay en 32 millones de pies cúbicos día (MMSCFD)1, suscribiendo siete (7) contratos por $130.173.822.480. Proyecto de Expansión Loop Zarzal –La Tebaida Se logró un aumento de 8,3 MMSCFD a los municipios de Calcedonia y Sevilla (Valle del Cauca) La Tebaida, Calarcá, Montenegro, Armenia, Quimbaya, Filandia, Circacia y Salento (Quindío) y suscribieron catorce (14) contratos por $78.598.209.777. Proyecto de Expansión Cusiana Fase de III

1 Un millón de pies cúbicos estándar por día




PBX 3358888

10

Aumentó su capacidad de transporte de gas natural en el Gasoducto Cusiana-Vasconia en 20 MMSCFD, para atender requerimiento de remitentes que incluyó la ingeniería básica, detalle, estudios ambientales, solicitud de permisos ambientales ante la CAR para la ampliación de las estaciones Miraflores, Puente Guillermo y Vasconia. Se suscribieron catorce (14) contratos por $224.235.660.178. Proyecto de Continuidad Operativa Puente Grúa Estación Mariquita Se instaló puente grúa de cinco (5) toneladas para el shelter de las unidades de estación compresora de Mariquita (Tolima). Se suscribieron tres (3) contratos por $16.283.985.178. 2.2 IDENTIFICACIÓN DE LA MUESTRA DE AUDITORÍA 2.2.1 Gestión Financiera Propiedad Planta y Equipo En el grupo propiedad planta y equipo se registran $6.569.044 millones, que representa el 84.71% del total del activo de la empresa. Para su análisis se seleccionaron las cuentas de construcciones en curso por $182.378 millones y plantas y ductos en $6.885.502 millones que representan el 93.17% y 2.47% respectivamente. Estos activos participan de manera directa y permanente en la actividad productora y en la generación de renta.

CUADRO 1

MUESTRA DE AUDITORÍA GESTIÓN FINANCIERA PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO

Cuenta Valor Justificación para su selección

Construcciones en curso $182.378 millones

Con el propósito de verificar e identificar los proyectos que están en desarrollo para la expansión del servicio de transporte en las zonas establecidas por la empresa y sobre las cuales se estima incrementar sus ingresos

Propiedad planta y equipo- plantas y ductos

$6.885.502 millones

Par verificar el traslado de los proyectos que se terminaron en la vigencia 2017 y que pasaron a formar parte de la cuenta plantas y ductos, la cual alcanza el 93.17% del total de propiedad planta y equipo.

Ingresos operaciones continuas $1.221.394

millones

Analizar su relación con los activos productivos de la vigencia 2017 comparados con la vigencia 2016 y demás aspectos que se asocien a estos activos.

Fuente: Estados Financieros 2017 y Relación de Inventarios SIVICOF 2017




PBX 3358888

11

INDICADORES FINANCIEROS EN RELACIÓN CON LA PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO Concepto o Variable a evaluar Justificación

Indicadores de Propiedad Planta y Equipo Se analizarán los indicadores relacionados con la propiedad planta y equipo de la empresa

Fuente: Estados Financieros 2017 y Relación de Inventarios SIVICOF 2017 2.2.2 Gestión Contractual Para los proyectos de infraestructura e inversión: expansión Cusiana, Apiay, Ocoa, Loop Zarzal –La Tebaida, Cusiana Fase de III y continuidad operativa puente grúa Estación Mariquita, con una ejecución con más del 85% con corte a diciembre 31 de 2017, para esto se suscribieron treinta y seis (36) contratos por $319.116.855.133. Se tomó una muestra de ocho (8) contratos y dos (2) de transacción por $54.247.949.626 que corresponde al 17%.

CUADRO 2 DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA DE AUDITORIA

CONTRATO CONTRATISTA VALOR

EN PESOS

750863 CYG INGENIERÍA Y CONSTRUCIONES S.A.S. 7.953.835.799

750871 INSURCOL LTDA 26.976.493.112

750943 WOOD GROUP ASSET INTEGRITY SOLUTION INC. 164.048.426

750636 ESTUDIOS TECNICOS S.A.S. SGS-ETSA 15.365.363.759

750668 IMOCOM S.A. 262.682.000

750901 PERT DPN 654.939.419

EXPANSION CUSIANA APIAY-OCOA 82.162.201

EXPANSION LOOP ZARZAL-LA TEBAIDA 9.099.066

750668 MASSY ENERSY COLOMBIA 2.529.325.844

750901 PRICEWATERHOUSE COOPRERS ASESORES 250.000.000

TOTAL 54.247.949.626 FUENTE: Presidencia Trasportadora de Gas Internacional

3. RESULTADOS DE LA AUDITORÍA




PBX 3358888

12

3.1 GESTIÓN FINANCIERA PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 3.1.1 Contexto del gas natural en Colombia 2016-2017 Las reservas totales de gas natural al cierre de 2016 alcanzaron 5.320,78 GPC2 de las cuales 4.023,67 corresponden a reservas probadas, 774,87 GPC a las probables y 522,23 GPC a posibles. Del volumen total de reservas de gas natural el 76% corresponde a reservas probadas, 14% a probables y 10% a posibles.3

GRÁFICA 1

Como se puede observar en la anterior gráfica, “la producción nacional ha venido

disminuyendo a partir de 2013, fecha en que se logró la máxima producción promedio día de 1.199 GBTUD4, siendo la mayor producción diaria realizada en los años analizados. En el año 2014 se presentó una disminución en el promedio diario de 3,8% lo que significó niveles de 1.153 GBTUD; en tanto en el 2015 la disminución fue del 6,5% significando una producción promedio de 1.078 GBTUD; en el año 2016 la situación no fue diferente y la producción diaria disminuyó en un 4.7% a 1.207 GBTUD y en lo corrido de 2017, con valores hasta agosto de 2017, se tenía un promedio de

955 GBTUD.”5

2 Giga Pies Cúbicos. 3 Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos. Informe Balance UPME Octubre 2017. 4 (Unidades térmicas inglesas)/día. Giga BTU -British Thermal Unit- por día. 5 Documento: Subdirección de Hidrocarburos UPME Octubre 2017.




PBX 3358888

13

GRÁFICA 2

Se evidencia que las reservas totales de gas natural del país se han reducido en valores absolutos de 1.202 GPC y en términos porcentuales en un 19%. Las reservas probadas muestran una reducción de 1.612 GPC con un decrecimiento del 29%. “Por la declinación del campo Chuchupa, la participación de las reservas probadas offshore pasó de

25 % a 14 %. Se espera que desarrollando los nuevos hallazgos en aguas ultraprofundas del Caribe

(Orca, Kronos, Gorgón y Purple Ángel), se pueda revertir dicha situación.”6

De acuerdo con el informe de Promigas de 2018 y el potencial de producción según declaratorias de producción de gas natural – en GBTUD, que toma como fuente los datos del Ministerio de Minas y Energía, se tendrían reservas hasta el 2027, según las proyecciones ajustadas a 2018, esto sin tener en cuenta las nuevas exploraciones y entrada de nuevos proyectos.

6 Fuente. PROMIGAS Informe del sector gas natural 2018. XIX Edición.




PBX 3358888

14

GRÁFICA 3

Los escenarios de modelación de estimación de oferta de hidrocarburos (gas natural), efectuados por la UPME, modelo que integra cinco (5) componentes para la estimación de oferta en un horizonte de 20 años (2016-2036). La modelación técnica se basa en el cálculo y proyección de estos componentes de incorporación de reservas de petróleo y gas: 1. reservas existentes, 2. reservas no desarrolladas (probables y posibles), 3. Incorporación de reservas por recuperación mejorada, 4. Incorporación de reservas de recursos “yet-to-find” y 5. Incorporación de reservas de recursos no convencionales. Dicha modelación se estructura en los escenarios base, escasez y abundancia así: “(…)Escenario base: La producción de Gas Natural se estima en niveles de producción cercanos a los actuales hasta el 2028, un incremento de la producción hasta el 2030 cuando se alcanzan cerca de 1.500 MMcf/d7 y un tercer periodo de reducción de la producción sostenida hasta finales del periodo analizado. El incremento de la producción estimada corresponde principalmente a la adición de recursos nuevos en el offshore colombiano.

Escenario de Escasez: Para este escenario no se estima que la producción se recupere entre 2016-2036 debido a que las condiciones económicas y del entorno no generan mayores atractivos para las empresas E&P. la baja actividad exploratoria y por ende poca incorporación de reservas hace que se mantenga una tendencia a la baja continua. En el escenario de escasez, la incorporación de reservas se da en las cuencas donde se ubican la mayor parte de las reservas probadas, siguiendo con la tendencia histórica de concentración en los Llanos Orientales y Magdalena Medio, aunque éste último en una magnitud inferior.

7 Millones de pies cúbicos por día.




PBX 3358888

15

En términos de Gas Natural el escenario prevé producción por encima de los 1.000 MMcf/d hasta el 2019 cuando la producción declina por la ausencia de nuevas reservas. Escenario Abundancia: En términos de Gas se estima que la producción se mantenga en los niveles actuales de 1.000 MMcf/d en el periodo 2017-2025 y luego del 2026 se duplique llegando a niveles por encima de los 2.000 MMcf/d gracias al aporte de producción de los campos offshore en cuencas Guajira y Sinú. Hacia el final del periodo inicia la producción de No Convencionales (…).”8

Balance oferta – Demanda de gas natural Contrastado los escenarios de demanda estimados por la UPME y de oferta resultante de la declaración de producción de 2017, se efectuó el balance con resolución mensual, a fin de establecer con detalle los periodos en que podrían presentarse superávit o déficits de gas natural a nivel nacional. “(…) Con el escenario bajo de oferta y medio de demanda se presenta equilibrio hasta Febrero de 2023, hasta febrero de 2024 frente al escenario de demanda baja y hasta Enero de 2023 con el escenario de demanda alta. Con el escenario medio de oferta y medio de demanda se encuentra en déficit puntual en febrero de 2024 y sostenido desde noviembre de 2024, con el escenario medio de oferta y alto y bajo de demanda desde febrero del 2023 y enero de 2025. Y con el escenario alto de oferta y alto y medio de demanda se presenta déficit en febrero de 2025 para cualquiera de los dos y en julio del año 2025 con respecto al escenario bajo de demanda (…)”.9 Lo anterior indica la importancia de asumir nuevas exploraciones y proyectos como la incorporación de recursos de gas natural del offshore (costa atlántica) y planear nuevas importaciones, en esta instancia son prioritarios los proyecto de infraestructura de importación de gas del pacífico, tal como la infraestructura proyectada que corresponde a una planta de regasificación en Buenaventura y al gasoducto Buenaventura-Yumbo, con su respectiva infraestructura de conexión al SNT10. Estas últimas fuentes de oferta para el suministro de gas natural en Colombia fue planteada por la UPME en su Plan Transitorio de Abastecimiento de Gas Natural (PAG), versión noviembre de 2016, expedido por Minminas mediante la Resolución 40006 de 2017.

8 Balance de Gas Natural 2017. UMPE. 9 Balance de Gas Natural 2017. UMPE. 10 Sistema Nacional de Transporte.




PBX 3358888

16

Cobertura CUADRO 3

COBERTURA DE GAS NATURAL AGREGADA NACIONAL CONCEPTO 2013 2014 2015 2016 2017

Empresas distribuidoras 29 34 35 37 41

Municipios atendidos 563 629 664 695 734

Usuarios potenciales 9.086.738 9.430.712 10.159.669 10.808.028 11.015.219

Residenciales anillados 8.881.882 8.789.982 9.288.176 9.755.007 9.946.332

Usuarios conectados 7.166.218 7.744.589 8.160.555 8.627.949 9.046.946

Residenciales 7.032.244 7.600.805 8.009.707 8.468.703 8.879.752

Estratos 1, 2 y 3 5.989.704 6.493.331 6.844.370 7.232.891 7.579.487

Estratos 4, 5 y 6 1.042.540 1.107.474 1.165.337 1.235.812 1.300.265

Comerciales 128.103 139.335 146.741 154.508 161.880

Industriales 5.871 4.449 4.107 4.738 5.314

TOTAL USUARIOS 7.166.218 7.744.589 8.160.555 8.627.949 9.046.946

Cobertura residencial

Potencial 90% 93% 91% 90% 90%

Efectiva 77% 81% 79% 78% 81% Fuente: Ministerio de Minas y Energía.

Al cierre de 2017 se cuenta con más de 9 millones de usuarios de gas natural, el 98% son residenciales con una cobertura del 67,8% de hogares con este servicio.

CUADRO 4

COLOMBIA – HOGARES Y POBLACIÓN CON GAS NATURAL

CONCEPTO 2013 2014 2015 2016 2017 Usuarios residenciales con gas natural 7.032.244 7.600.805 8.009.707 8.468.703 8.879.752

Población total país 47.121.089 47.661.787 48.203.405 48.747.708 49.291.609

Viviendas ocupadas 12.056.765 12.317.603 12.579.220 12.843.241 13.105.320

Promedio de habitantes por vivienda 3,9 3,9 3,8 3,8 3,8

Cobertura hogares (%) 58,3 61,7 63,7 65,9 67,8

Cobertura personas con gas natural* 27.425.752 29.643.140 30.436.887 32.181.071 33.743.058

Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Dane. * Cálculos auditores.

Transporte de Gas por Redes

CUADRO 5 RED NACIONAL DE GASODUCTOS Km

EMPRESA 2013 2014 2015 2016 2017 2017 (%)

TGI 3.957 3.957 3.957 3.957 4.000 53,3

Promigas 2.367 2.367 2.367 2.556 2.556 34,1

Progasur 346 392 392 392 392 5,2

Promioriente 333 333 333 333 333 4,4

Transmetano 189 189 189 189 189 2,5

Coinogas 17 18 18 18 18 0,2

Transoccidente 11 11 11 11 11 0,1

TOTAL 7.220 7.267 7.267 7.456 7.499 100,0 Fuente: PROMIGAS: Datos Empresas. Cálculos Auditor.




PBX 3358888

17

Como se puede observar TGI S.A. ESP con 4.000 Km de gasoductos tiene el 53,3% del total de los que existe en el país al cierre de la vigencia 2017.

CUADRO 6

GAS TRANSPORTADO A NIVEL NACIONAL - Mpcd.

EMPRESAS 2013 2014 2015 2016 2017 2017 (%) Interior del país 597 667 700 677 618 64,9

TGI 454 494 523 500 430 45,2

Promioriente 28 51 52 58 65 6,8

Transmetano 46 49 51 50 51 5,4

Transoccidente 47 49 50 43 45 4,7

Progasur 17 19 19 20 19 2,0

Coinogas 5 5 5 6 8 0,8

Costa Caribe 390 368 331 339 334

Promigas 390 368 331 339 334 35,1

TOTALES 987 1035 1031 1016 952 100,0 Fuente: PROMIGAS: Datos Empresas. Cálculos Auditor.

En 2017, hacia el interior del país se transportó el 64,9% del gas natural equivalente a 618 Mpcd11, siendo TGI S.A. ESP el mayor trasportador con 430 Mpcd que representaron el 69,6% del gas transportado en esta región y el 45,2% del total nacional transportado. De otra parte, Promigas es la única empresa que lleva gas hacia la costa caribe. En el 2017 transportó un total de 334 Mpcd que equivalen al 35,1% del total nacional. En 2017, el volumen de gas transportado en el país fue de 952 Mpcd, el más bajo del quinquenio, al no necesitarse la generación de las plantas térmicas, en razón al óptimo nivel de los embalses.

GRÁFICA 4

11 Millones de pies cúbicos día.




PBX 3358888

18

CUADRO 7

TOTAL CONSUMO DE GAS NATURAL POR SECTORIES en Mpcd SECTOR 2013 2014 2015 2016 2017 2017 (%)

Eléctrico 285 330 305 261 173 20,0

Industrial y comercial 257 313 297 269 267 30,9

Refinerías y otros * 200 126 175 224 211 24,4

Residencial 128 130 124 125 136 15,7

GNV 89 89 84 67 59 6,8

Petroquímico 22 20 17 17 18 2,1

Total sectores (consumo nacional) 981 1.008 1.002 963 864 100,0

Exportaciones 176 98 38 0 0

Demanda total 1.157 1.106 1.040 963 864

Fuentes: UPME, SUI. * Se adicionaron los consumos de Ecopetrol

El sector de mayor consumo es el de industria y comercio con 267 Mpcd, que representa el 30,9% a nivel nacional. Le sigue refinerías y otros que corresponde a las petroleras en sus procesos industriales (aquí se incluyen los consumos de Ecopetrol), este sector participó con 211 Mpcd, es decir el 24,4% del país. El tercer sector es el residencial con 136 Mpcd, que representan el 15,7% del total.

GRÁFICA 5

TGI en el contexto del transporte de gas natural del País. En el anterior escenario se desempeñó TGI S.A. ESP., como transportadora, con la siguiente infraestructura:

EléctricoIndustrial ycomercial

Refinerías yotros *

Residencial GNV Petroquímico

CONSUMO 173 267 211 136 59 18

% 20,0 30,9 24,4 15,7 6,8 2,1

0

50

100

150

200

250

300

CONSUMO GAS NATURAL POR SECTORES 2017

Mpc

d

Fuente: Datos UPME, SUI. * incluye consumos Ecopetrol. Cálculo Auditor.




PBX 3358888

19

Fuente: Pagina web TGI 2018.

GRÁFICA 6

Categorización de la actual infraestructura (capacidad de operación):




PBX 3358888

20

Gasoductos CUADRO 8

GASODUCTOS

GASODUCTO LONGITUD

(Km) DIAMETRO (Pulgadas)

CAPACIDADES (MPCD)

Ballena-Barrancabermeja 772 18 260

Centro Oriente (incluye el del sur de Bolívar) 1200 22/20/14/12/6 230/209/195/15

Mariquita-Cali (BOMT) 760 20/8/6/4 170

Boyacá - Santander 310 10/8/6/4/2 64

Cusiana – La Belleza 410 20/6/4/2 412

Morichal – Yopal 13 4 5

Cusiana – Apiay - Usme 410 12/10/6 33/17

De la Sabana 150 20/14/10/6/4/2 140

TOTALES 4.025 784 Fuente: Presentación TGI ante Equipo auditor.

Estaciones de Compresión:

CUADRO 9 ESTACIONES DE COMPRESIÓN

ESTACIÓN UNIDADES DE COMPRESIÓN CAPACIDAD HP12

ECG Hatonuevo 5 13.775

ECG La Jagua del Pilar 4 14.200

ECG Casacará 7 11.760

ECG Curumaní 4 14.200

ECG Norean 5 15.545

ECG San Alberto 4 14.200

ECG Barrancabermeja 7 10.560

ECG Vasconia 5 14.470

ECG Puente Guillermo 8 20.140

ECG Miraflores 6 22.055

ECG Padua 5 8.400

ECG Apiay 3 1.237

ECG Mariquita 2 1.600

ECG La Sabana 2 21.456

ECG Villavicencio 2 2.760

ECG Paratebueno 3 5.040

TOTALES 72 191.398

PROYECTADAS: ECG Palestina, ECG Puerto Caldas. ECG Zarzal y ECG Cerrito I. Fuente: Presentación TGI ante Equipo auditor.

Contablemente la cuenta plantas y ductos del activo de TGI S.A. ESP, representan el 97,48% del total de sus activos.

12 HP: Horse Power: Caballos de Fuerza. HP o Hp, del término inglés horsepower, expresión que fue acuñada por James

Watt en 1782 para comparar la potencia de las máquinas de vapor con la potencia de los caballos de tiro. ... También se lo denomina como PS, abreviación de la palabra alemana Pferdestärke, la cual se traduce como Caballo de fuerza.




PBX 3358888

21

3.1.2 Sistema de avalúo de la infraestructura e inversiones de TGI S.A. ESP De acuerdo con el objetivo de la auditoría de desempeño enfocado a “Evaluar la gestión

Fiscal de la Empresa Trasportadora de Gas Internacional S.A. E.S.P. - TGI durante la Vigencia de 2017 en lo concerniente a la Gestión Fiscal Financiera relacionado con el sistema de Avaluó de la Infraestructura e Inversiones, con el propósito de examinar si los recursos económicos, físicos, humanos, tecnológicos fueron utilizados de manera eficiente, eficaz, teniendo en cuenta la participación de los recursos públicos en la empresa, y si lo actuado se ajusta a los principios de la

gestión fiscal y emitir un concepto u opinión sobre lo evaluado.”, el cual se direccionó en los aspectos de la gestión financiera y la contratación de proyectos que guardan relación con la inversión que realiza la empresa. Una vez efectuada la evaluación, se concluye que TGI S.A ESP no cuenta actualmente con una metodología o sistema interno para la valoración comercial de sus activos e infraestructura. Sin embargo, desde el punto de vista contable en cumplimiento de las NIIF, se elabora un informe de deterioros de sus activos, el cual se compara con el registro contable de los activos y el valor de empresa, obteniendo una aproximación sobre el valor de sus activos. Sin embargo, dentro de las funciones de la Gerencia de Gestión de Activos se presenta un plan de gestión de activos, en el cual para la vigencia 2018, determina el Hito 2, el cual consiste en la valoración externa del estado de la infraestructura y en el Hito 6 se relaciona la identificación de portafolio de activos –críticos del negocio-, con lo cual se podrá tener una aproximación real al valor de sus activos. En la misma línea la Comisión de Regulación de Energía y Gas CREG, ha venido implementando un modelo de prueba de Valoración de la Infraestructura de Transporte de Gas, para lo cual las compañías deben cargar la información en el citado aplicativo vía web. El modelo permite instrumentalizar y aplicar el contenido del Anexo 2 de la propuesta regulatoria de la Resolución CREG 090 de 2016, razón por la cual, este modelo no corresponde a un anexo propio de la metodología. Por lo tanto, sus resultados no son vinculantes para la Comisión. Los índices utilizados en el modelo están actualizados a diciembre de 2015 para efectos de esta consulta. En el caso particular del índice de precios del productor de Estados Unidos de América, PPI, el modelo incorpora la serie “WPSFD41312” publicada por el Bureau of Labor Statistics. De acuerdo con lo anterior, el uso del modelo por parte de los interesados se realiza atendiendo estas condiciones.




PBX 3358888

22

3.1.3 Modelo del costo de los activos De acuerdo con la información remitida por TGI S.A. ESP, se efectúa el siguiente análisis: La empresa prepara los estados financieros de conformidad con Normas de Contabilidad y de Información Financiera aceptadas en Colombia, que se basan en las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y adoptadas por el Consejo Técnico de la Contaduría Pública de Colombia. Así mismo estableció como política contable corporativa determinada por su casa matriz Grupo Energía Bogotá 2016. Por lo tanto sus operaciones y hechos económicos se preparan y estructuran bajo estas directrices, como se evidencia en el documento “POLÍTICAS CONTABLES

CORPORATIVAS GRUPO ENERGÍA DE BOGOTÁ-2016”. En consideración a la adopción de las normas internacionales, la empresa inicialmente estableció un costo atribuido definido como el costo de revaluación de su propiedad planta y equipo en la vigencia 2014. Este proceso se evidenció con el contrato 750532 entre la empresa Transportadora de Gas Internacional S. A. ESP y TF AUDITORES & ASESORES LTDA., cuyo objeto es "Realización del inventario y

valoración a junio 30 de 2013, de las propiedades planta y equipo (activos fijos) propiedad de TGI S. A ESP mediante reconocidos m todos de valor técnico, en los términos del artículo 64 del Decreto Reglamentario 2649 de 1993 y NIC 16 de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), también de los bienes y materiales en bodega a la misma fecha, pare medir la merma, obsolescencia, perdida técnica o la desvalorización en el mercado y en ese sentido determina las provisiones, en concordancia con el artículo 63 del Decreto Reglamentario 2649 de 1993 y NIC 36

de las NIIF". Este informe destaca las fases en las que se realizaron las labores de campo como el levantamiento técnico de información por activo, digitación, conciliación y su posterior valoración. Las actividades se realizaron a nivel nacional en todos los gasoductos, estaciones compresoras y la sede administrativa en la ciudad de Bucaramanga, como también los diferentes puntos donde se encuentran los equipos de comunicaciones. La normatividad es aplicada obligatoriamente a partir del 1 de enero de 2015, es así que para los años subsiguientes el registro de los bienes o elementos del activo se reconocen bajo la medición inicial al costo, es decir, por el precio de adquisición y las erogaciones adicionales, para realizar los proyectos de inversión hasta que el activo esté en condiciones de producir o en funcionamiento párrafo 16 de la NIC 16. Para efectos de medición posterior se aplica el método del costo, el cual consiste en registrar el costo menos la depreciación y el valor acumulado por el deterioro,




PBX 3358888

23

esto de acuerdo con el párrafo 30 de la NIC 16, como los costos incurridos para añadir, sustituir o mantener el elemento correspondiente. La recuperación de los recursos invertidos se realiza mediante el cobro de la tarifa, estos costos y conceptos son aceptados por la Comisión de Regulación de Energía y Gas -CREG. Dada la adopción de las NIIF y al aplicar el método del costo las valorizaciones no se contemplan13 en la propiedad planta y equipo, así mismo se observa que los activos se registran al costo y de manera uniforme para las cuentas de propiedad planta y equipo como terreno, redes y ductos, equipo de oficina, entre otras cuentas. Esto en concordancia con el oficio S20180100006637 del 10 de octubre de 2018 expedido por el primer suplente del presidente en que describe la siguiente respuesta “(…) La compañía tiene como política para valorar su propiedad planta y equipo, el

modelo del costo de acuerdo con la NIIF 15; el cual establece que los activos son valorados al costo (incluyendo todos los costos permitidos por la norma) en el momento de la adquisición. El modelo del costo requiere que con posterioridad al reconocimiento inicial, la propiedad, planta y equipo; deben ser valoradas a su costo menos la depreciación acumulada y las pérdidas acumuladas por deterioro.

Este modelo no permite registrar valorizaciones, ni desvalorizaciones producto de avalúos realizados a la propiedad, planta y equipo; por tal razón la compañía no realiza avalúos a su infraestructura para propósitos de registro en sus estados financieros (…).”

De otra parte la empresa suscribió el contrato 750901 del 25 de abril de 2017 con la firma Price Watherhouse Cooper, cuyo objeto fue la toma física de inventario y avalúo entre otros servicios a agosto 25 de 2017 de las propiedades, planta y equipo solo del gasoducto Mariquita–Cali, resultado que no incidió en las cuentas contables de la compañía de 2016 y 2017, pues el activo se encontraba registrado y reconocido al costo en los libros contables de TGI S.A. ESP como un derecho del contrato BOMT suscrito con Transgas de Occidente14. Pese a regirse por el método del costo, los terrenos tienen un valor superior al que se registra en libros contables. De acuerdo con el Informe de Deterioro a 31 de diciembre de 2017, se evidenció que se efectúo el cálculo del valor de la empresa, obteniendo como resultado US$2.995.617.601 y con una TRM15 de $2.984 pesos por dólar, equivalente a $8.938.922.921.384, mientras el total del activo de $7.754.387.210.198 no

13 Fuente: Oficio de respuesta a la solicitud del oficio 210200-TGI-24 con radicado S20180100008031 expedido por el

presidente E. 14 Fuente: oficio S20180100006637 del 10 de octubre de 2018 expedido por el primer suplente del presidente 15 Fuente: Tasa Representativa de Mercado -TRM a $2984 a 31 de diciembre de 2017.




PBX 3358888

24

determinó deterioro frente a lo registrado en libros contables, según las variables de medición (valor presente de la operación, valor terminal y caja y equivalentes). TGI S.A. ESP se ajusta a las políticas de su casa matriz al adoptar e implementar las NIIF y al acogerse al método del modelo del costo tanto para la medición inicial como posterior para su reconocimiento y registro en libros teniendo en cuenta su depreciación y el valor acumulable de deterioro. La única revaluación se realizó en el 2014 al acogerse a las nuevas normas. Este tipo de modelo no presenta un sistema de avalúos de la propiedad planta y equipo con el rigor del método del modelo revaluado (El valor razonable de los elementos de planta y equipo será habitualmente

su valor de mercado, determinado mediante una tasación), por lo que la empresa no contempla dentro de sus políticas un sistema de avalúos ni periodos de realización. En el 2017 presentó informe de deterioro con el objeto de medir su propiedad planta y equipo, arrojando un resultado superior al contable, determinando que no hay indicios de deterioro. Para este análisis se tomó la cuenta de construcción en curso y propiedad planta y equipo, que soportan los proyectos de inversión Construcciones en Curso Estas registraron $1.212.462.133.722 en el 2017, con un incremento de $171.312.893.392 equivalente al 16.45% en relación con el 2016. No obstante, registra los proyectos de inversión, que entraron en funcionamiento de (-) $1.049.362.259.010 conformado por los conceptos anticipos de redes y construcciones curso-activos en operación que aún no se han trasladado a la cuenta propiedad planta y equipo, al considerar que se tienen trámites por legalizar como licencia ambiental. A estos activos se les calcula depreciación al encontrarse en condiciones de uso y al generar ingresos. Bajo estas condiciones las construcciones en curso registran un valor neto de $182.378.074.845, conformado por obras en construcción en $163.099.874.712 y $19.278.200.133 por provisión en el 2017. De acuerdo con la norma NIC 16 las construcciones en curso, se registran al costo menos cualquier pérdida por deterioro reconocida, estos conceptos incluyen honorarios profesionales y en el caso de activos calificables, los costos por préstamos capitalizados conforme a la política contable de la empresa. Una vez




PBX 3358888

25

estás construcciones se den por finalizadas (completas para uso) sus costos son trasladados a la cuenta de propiedad planta y equipo correspondiente. En las cuentas construcciones curso-activos en operación con -$1.037.809.040.325, cuenta que registra16 “(…) la liquidación de los proyectos qué ya están

en operación y disponibles para su utilización, pero que, por trámites de legalización y finalización de contratos pertenecientes a las órdenes de los proyectos, no es permitido por el sistema liquidarlos contra la misma cuenta de construcción en curso. El registro que se realiza es un crédito a esta cuenta y un débito a las cuentas correspondientes de activos fijos, para que éstos puedan empezar

su periodo de depreciación en el momento de su puesta en servicio(…)”. Los siguientes activos entraron a propiedad planta y equipo por $1.701.598.188.947, que son:

CUADRO 10 BIENES QUE ENTRARON A PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO EN EL 2017

PROYECTO VALOR

Variante Guarino 13.513.907.748

Variante Chequia 19.230.771.485

Variante Yamunta 228.013.410

Variante Puente Guillermo 32.441.446.713

Expansión Ballena Barrancabermeja 417.937.067.398

Expansión Cusiana FASE I y II 1.049.029.121.776

Estación de comprensión de Gas de la Sabana 83.770.492.303

Cusiana Fase III 85.447.368.114

TOTAL 1.701.598.188.947 Fuente: Respuesta al Oficio No. 210200-TGI-06 con radicado S20180100006808 del 22 de octubre de 2018.

La cuenta contable obras de infraestructura por $1.165.652.488.557 en el 2017, son financiados con recursos propios de TGI S.A. ESP17, de este valor los principales proyectos son los siguientes:

CUADRO 11 PRINCIPALES PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA

En pesos

CUENTAS PROYECTO VALOR

1615020000 ARMENIA 37.604.537.284

1615020000 BALLENA BARRANCABERMEJA 195.141.961.147

1615020000 CUSIANA 925.499.696.982

Total 1.158.246.195.413 Fuente: registro contable cuenta construcciones en curso 2017 SAP R/3

16 Fuente: respuesta al oficio Contraloría No.210200-TGI-06 con radicado S20180100006808 del 22 de octubre de 2018

expedido por el Presidente E 17 Fuente: respuesta de oficio Contraloría de Bogotá No.210200-TGI-08 con radicado S20180100007250 del 7 de noviembre

de 2018 expedido por el Presidente E




PBX 3358888

26

Los proyectos enunciados fueron presentados por la empresa dentro del Expediente Tarifario y aprobados por la Comisión de Regulación de Energía y Gas, mediante la asignación de tarifas y no corresponden a convocatorias UPME. Igualmente, de acuerdo con la normatividad expedida por la CREG, la empresa recupera18 sus inversiones con las tarifas cobradas a sus clientes y que son determinadas por este ente regulador para remunerar las inversiones realizadas y bajo un WACC (o coste medio ponderado del capital, y es utilizado como tasa de descuento para

valorar empresas o proyectos de inversión mediante el método del descuento de flujos de caja

esperados.) equivalente a 15,02% (dólares constantes antes de impuestos) de tal forma que los ingresos se proyectan con esta tasa de rentabilidad aplicada a los valores de inversión. Las inversiones se empiezan a recuperar una vez declarada la entrada en operación de cada proyecto, donde se estimó una TIR en dólares después de impuestos superior al 10%. Los siguientes proyectos consistieron en la construcción de las obras de expansión con características propias así: Loop Armenia: Consistió en realizar la construcción de aproximadamente 37 Km de gasoducto en 8” de diámetro, que se deriva de la línea troncal de 20” en el PK218+846 en cercanías al municipio de Zarzal (Valle del Cauca) y va hasta la derivación o punto de salida al municipio de La Tebaida (Quindío). El avance físico del 91.48% y el financiero con el 77% a diciembre de 2017. Estas obras ocasionan incremento en la capacidad transportada de gas en el departamento del Valle del Cauca de los siguientes municipios de Caicedonia y Sevilla, en el departamento de Quindío La Tebaida, Calarcá, Montenegro, Armenia, Quimbaya, Filandia, Circasia y Salento. El incremento es de 8.29 MPCD19. Respecto a los riesgos y limitaciones más representativos durante la construcción del proyecto, estuvieron relacionados con la procura de la tubería, el licenciamiento ambiental, componente arqueológico de la zona y la gestión predial.

18 Fuente: oficio de respuesta de TGI con radicación S20180100007250 del 7 de noviembre de 2018 expedido por

presidencia (E) 19 Millones de pies cúbicos día.




PBX 3358888

27

Expansión Ballena - Barrancabermeja: Consistió en la construcción de tres (3) estaciones de compresión denominadas: San Alberto, Curumani y La Jagua del Pilar. En cada estación se montaron cuatro (4) unidades de compresión, que suman 14.200 HP20 y un total de 42.600 HP. Entraron en operación en 2010. Se ampliaron cuatro (4) estaciones de compresión, Hatonuevo con dos (2) unidades que suman 7200 HP, Casacará con dos (2) unidades que suman 3360 HP, Norean con dos (2) unidades que suman 5325 HP y Barrancabermeja con tres (3) unidades de compresión que suman 5040 HP, para un total adicional instalado de 20825 HP.

Este proyecto entró en operación en el 2010, quedando pendiente las actividades de compensación ambiental, compensación social y cierre de gestión predial, el avance físico con el 100% y el financiero del 96% a diciembre 2017.

Los riesgos y limitaciones durante la construcción del proyecto estuvieron relacionados con el entorno social.

Esta expansión aumentó la capacidad de transporte en el sistema de gasoductos del interior del país en un 37% al pasar de 190 MPCD a 260 MPCD. Con el aumento de la capacidad de transporte se estará beneficiando a cuatro millones y medio de familias.

Expansión Cusiana Fases I y II La expansión de este proyecto se desarrolló en dos (2) fases, la Fase I Expansión consistió en:

Ampliación de dos (2) estaciones de compresión, Miraflores con tres (3) unidades

de compresión que suman 10650 HP; Vasconia con una unidad de compresión de 2370 HP, que entraron en operación en 2010.

Construcción de tres (3) nuevas estaciones de compresión, denominadas Puente Guillermo con cuatro (4) unidades de compresión de 9480 HP; Padua, cinco (5) unidades de compresión por 8400 HP, en operación desde 2010.

Construcción de 95 Km de gasoducto, en dos (2) loops, uno de 58 Km en 16” localizado entre El Camilo (Otanche) y Vasconia (Puerto Boyacá) y otro de 37

20 HP: horsepower. El caballo de fuerza métrico o caballo de vapor (en inglés metric horsepower). Se define como la

potencia necesaria para elevar verticalmente a la velocidad de 1 pie/minuto un peso de 33 000 libras. Tiene un valor de exactamente 550 pies-libras por segundo y equivale aproximadamente a 745,7 vatios.




PBX 3358888

28

Km en 20” entre Samacá y Santa Sofía. Los Loops de la Fase I fueron puestos en operación en 2010.

La Fase II Expansión consistió en: Ampliación de la capacidad instalada en tres (3) unidades de compresión con

7110 HP en Puente Guillermo, en operación desde 2011. Construcción una (1) Estación de compresión en Mariquita, con dos unidades

compresión por 1600HP, en operación desde 2011. Construcción de (187) Km de gasoducto paralelo al existente (loops) que

entraron en operación en 2012. Distribuidos de la siguiente forma: Loop tramo 1: 32,4 km en tubería de 20” entre Cusiana (Tauramena) y El Porvenir (Monterey).

Loop tramo 2: 53,5 Km en tubería de 20” entre el Porvenir y Miraflores.

Loop tramo 3: 50,0 Km en tubería de 20” entre Miraflores y Samacá.

Loop tramo 4: 12,7 Km en tubería de 20” entre Santa Sofía y Puente Guillermo (Puente Nacional).

Loop tramo 5: 36,3 Km en tubería de 16” entre La Belleza y El Camilo (Otanche).

La construcción de dos (2) variantes del gasoducto en donde se presentaban inestabilidades geotécnicas y problemas en el derecho de vía existente: Variante Yamunta: 3.2 Km en tubería de 20” en el municipio de Páez.

Variante Nazareth: 4.8 Km de tubería en 14” en el municipio de Otanche.

La expansión Cusiana Fases I y II entró en operación en el 2012, quedando pendientes las actividades de compensación ambiental, social y cierre de gestión predial. El avance físico del 100% y financiero del 100% a 31 de diciembre de 2017. Los riesgos y limitaciones más representativos durante la construcción del proyecto, estuvieron relacionados con el entorno social, la interferencia con infraestructura de hidrocarburos de terceros, la gestión predial y el licenciamiento ambiental. La expansión de Cusiana abastece la demanda de Bogotá, municipios aledaños y remitentes industriales hasta el 2020.

CUADRO 12 RECURSOS DE INVERSIÓN DE PROYECTOS

PROYECTO VALOR ESTIMADO (millones

de dólares) VALOR REAL INVERTIDO

(en pesos colombianos)

VALOR PENDIENTE DE INVERSIÓN

(en pesos colombianos)

Armenia USD 19,2 $38.235.826.482 $17.683.825.000

Ballena Barrancabermeja USD 195 $421.816.926.416 $ 0.00

Cusiana USD 425 $1.049.879.788.712 $ 0.00 Fuente: Respuesta a oficio Contraloría No.210200-TGI-08 con radicación S20180100007286 del 8 de noviembre de 2018 expedido por la Dirección de Contabilidad.




PBX 3358888

29

Los valores estimados en dólares para la realización de los proyectos guardan relación frente a lo planeado para la construcción de las obras de infraestructura. Cuenta construcciones en curso- Provisión. Se registró por $19.278.200.133 y comprende los valores estimados de obras ejecutadas mediante contratos suscritos, facturas que no se formalizaron al finalizar el mes de diciembre de 2017. Sin embargo son ajustados y modificados en el mes siguiente como medida de control en el sistema SAP R/3. Este valor corresponde a la ampliación Centro Operacional Cogua, Bidireccionalidad Ballena Barrancabermeja, Construcción Ramal TDO Armenia, Cusiana –Apiay –Ocoa, Cusiana Fase III Expansión Cusiana Fase IV. Gasoducto Galán Yondó por $12.510.55 millones. También comprende otros proyectos21 que registran ejecución con facturas por $6.67.65 millones como muebles, enseres, equipos de oficina, licencias, suministro de divisiones modulares y puestos de trabajo en la sede Bogotá y estaciones compresoras de gas TGI–Solinoff, adecuaciones en infraestructura de las válvulas de línea, construcción Río Magdalena Puerto Salgar – La Dorada, insonorización Estación Padúa, modificación trampas de raspadores, obras nuevas geotecnia y Puente Grúa Estación Mariquita. Las construcciones en curso no se trasladan hasta que los conceptos hacen parte del costo, legalizados y completos. Además se encuentran parametrizados en los registros contables del sistema SAP R/3. Servidumbre Uno de los conceptos que hacen parte del costo de los proyectos de inversión es el registro de la servidumbre de gasoducto22 y tránsito que consisten en una limitación

21 Fuente: oficio de respuesta de TGI con Radicación S20180100006808 del 22 de octubre de 2018 expedido de la

presidencia (E) 22 Fuente Oficio de respuesta No.210200-TGI-08 radicado el S20180100007250 del 7 de noviembre de 2018 expedido por

el presidente E de TGI: “Dicho gravamen es permanente en el tiempo y ampara la vida útil del gasoducto, así como sus

mantenimientos (conservación, reposición, manejo de tuberías, tránsito de personas, maquinaria, equipos, entre otros). Esta clase de servidumbre es legal, indivisible e inseparable del predio. “Esta franja gravada con este tipo de servidumbre deberá soportar dos restricciones: (i) sobre ella no se pueden sembrar árboles de raíz profunda, ya que pueden afectar la infraestructura y (ii) no se pueden levantar edificaciones de carácter permanente. Salvo las anteriores restricciones, el propietario podrá usufructuar la franja de terreno determinada para la servidumbre, obligándose a no ejecutar acto alguno que impida o perjudique el goce de la misma, o el funcionamiento de




PBX 3358888

30

especial mediante la cual se grava un predio a favor de un proyecto de utilidad pública e interés social, como lo son los gasoductos. Dentro de sus registros está las servidumbres de los gasoductos Cusiana Apiay por $1.655.866.612 que hace referencia a la activación de lotes y licencias ambientales y Penco Alto con un costo de $4.441.500 que corresponde al proceso servidumbre el cual no se ha legalizado. Obra Infraestructura Diferencia en Conversión La cuenta de construcciones registra valores por obra de infraestructura diferencia en conversión como producto de las variaciones por tasa de cambio que resultan al convertir los saldos en dólares USD (moneda funcional) a la moneda de presentación en pesos colombianos por $19.248.179.447. La contrapartida de estos valores se reconoce en los otros resultados integrales y son acumulados en el patrimonio contable de la compañía. Procesos jurídicos de activos Las obras en curso presentan los siguientes procesos jurídicos administrativos23 de acción contractual cuyo demandado y demandante es: TGI S.A. ESP demandó a Bellelli Engineering SPA Sucursal Colombia y Compañía Mundial de Seguros, cuyo proceso se lleva en el Tribunal Administrativo de Boyacá con radicado 2017-988 en cuantía de $33.586.898.981 y la causa que se declare que el demandado incumplió con el contrato 750759. El estado del proceso a noviembre 2 de 2018 presentó demanda de reconvención y se encuentra para proveer sobre el traslado propuesto de la demanda. La empresa suscribió contrato con el consorcio CLI, de las sociedades Lavman Ingenieros Ltda. y Cosacol S.A, para la construcción del proyecto de expansión del gasoducto Cusiana - La Belleza. Según el consorcio al momento de ejecutar la labor, se encontró que la información entregada en fase precontractual presentaba inconsistencias, por lo cual procedió a demandar.

la infraestructura, sus dependencias o accesorios, ni obstaculizar el tránsito libre de los trabajadores de TGI o de contratistas suyos, en labores específicas de vigilancia y mantenimiento”.

23 Fuente Oficio de respuesta No.210200-TGI-08 radicado el S20180100007250 del 7 de noviembre de 2018




PBX 3358888

31

Dentro de las pretensiones de la demanda se encuentran la declaración de nulidad de oficio, donde la empresa termina unilateralmente el contrato de obra No. 750124 y que se le condene al pago de perjuicios materiales en su modalidad de daño emergente y lucro cesante por $16.000.000.000, valor provisionado en sus registros contables a 31 de diciembre de 2017. La empresa al ser cuestionada por esta demanda presenta una consulta que realizó el 10 de octubre de 2018, al Tribunal Administrativo de Santander, donde esta fue presentada desde el 2013 y la última actuación es del 12 de julio de 2018, encontrándose en la etapa probatoria y pendiente de fallo. En conclusión las construcciones en curso muestran el avance financiero de los proyectos de inversión registrados en los libros contables producto de los costos invertidos, por diferentes conceptos como las servidumbres, obras de infraestructura, anticipos entre otros. En cuanto a los proyectos registran limitaciones y riesgos durante la construcción relacionados con la procura de la tubería, el licenciamiento ambiental, componente arqueológico de la zona, gestión predial, entorno social e interferencia con infraestructura de hidrocarburos de terceros, aspectos que impactan directamente el avance físico de los proyectos. Con relación a los proyectos de obra TGI S.A. ESP demandó por incumplimiento del contrato 750759, así mismo fue demandada por el Consorcio CLI por terminar unilateralmente el contrato de obra número 750124 y se condene al pago de perjuicios, estos procesos ocasionan costos adicionales al atenderlos y responder por lo pertinente en caso de que los fallos sean adversos para la empresa. Seguros La empresa presenta póliza No.2201217017557 expedida el 31 de mayo de 2017 con Mapre con vigencia del 5 de mayo de 2017 al 5 de mayo de 2018, el tomador, asegurado y beneficiario es TGI S.A. ESP. Estos seguros amparan los diferentes conceptos como gasoductos, edificios, subestaciones y/o estaciones de regulación, equipo eléctrico y electrónico, maquinaria y equipo, herramientas, muebles y enseres, entre otros.




PBX 3358888

32

CUADRO 13 VALORES PAGADOS POR PRIMA Y VALORES ASEGURADOS

TIPO DE PÓLIZA VIGENCIA VALORES PAGADOS

PRIMA (en pesos colombianos)

VALOR ASEGURADO LIMITE ASEGURADO

(en dólares)

Póliza Sabotaje & Terrorismo 05 de mayo de 2017 al 05 de mayo de 2018

$2.222.300.592 100.000.000

Póliza Todo Riesgo Daño Material 05 de mayo de 2017 al 05 de mayo de 2018

$15.922.659.549 100.000.000

Póliza Responsabilidad Civil Extracontractual

05 de diciembre de 2017 al 05 de

diciembre de 2018 $521.408.400

USD10.000.000 por evento USD20.000.000 agregado anual.

Fuente: oficio de respuesta No.210200-TGI-16 con radicado S20180100007562 del 21 de noviembre de 2018 expedido por el presidente E

La empresa presenta pólizas para amparar sus bienes con los que desarrolla su objeto misional. Propiedad planta y equipo En lo concerniente a la propiedad, planta y equipo, se encuentra conformada de la siguiente manera, para los años terminados el 31 de diciembre de 2016 y 2017.

CUADRO 14

PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO (Millones de pesos)

NOMBRE CUENTA 2016 2017 VALOR

ABSOLUTO % Relativa

2017

Terrenos 27.748.2 32.264.5 4.516.3 0.49

Construcciones en curso 87.501.4 182.378.1 94.876.7 2.78

Anticipos y avances de proyectos 2.535.1 1.444.1 (1.091.0) 0.02

Edificaciones 148.331.6 152.812.5 4.480.9 2.33

Vías de comunicación 9.289.4 9.237.7 (51.7) 0.14

Plantas y ductos 6.599.888.3 6.403.237.6 (196.650.7) 97.48

Maquinaria y equipo 20.407.7 19.447.2 (960.5) 0.29

Bienes muebles en deposito 21.0 20.9 (0.1) 0.00

Propiedad planta y equipo no explotada 187.2 186.2 (1.0) 0.00

Mejoras en propiedad 56.3 0 (56.3) 0.00

Equipo de transporte tracción 19.264.6 14.388.4 (4.876.2) 0.22

Muebles Enseres Equipo Oficina 4.322.8 4.113.2 (209.6) 0.06

Bienes muebles en bodega 742.8 738.6 (4.2) 0.01

Equipo comunicación y computación 3.389.2 5.122.1 1.732.9 0.08

Equipo de comedor cocina y despensa 46.2 50.0 3.8 0.00

Bienes recibidos en leasing 28.289.6 29.581.4 1.291.8 0.45

Valorizaciones y provisiones (2.921.7) (4.520.1) 1.598.3 (0.07)

Depreciación acumulada (300.535.1) (281.458.4) (19.076.7) (4.28)

Total propiedad planta y equipo 6.648.564.6 6.569.044.0 (79.520.6) 100.00

Fuente: Estados Contables TGI S.A. ESP años 2016-2017




PBX 3358888

33

Del cuadro precedente la cuenta más significativa es la de plantas y ductos, que representa el 78,39% para el 2016, con relación al total del activo que para ese año fue de $8.419.114.0 millones y con el de propiedad planta y equipo el 99,27%. En lo concerniente al 2017 el total del activo es de $7.754.387.2 millones que equivale al 82.58% y propiedad planta y equipo por 97.47%. Se verificó lo concerniente a plantas y ductos, donde en los estados financieros que desde el 1 de enero de 2014, comenzó las normas internacionales de información financiera (NIIF), donde las propiedades plantas y equipos se registraron a su valor razonable (lo más cercano a la verdad), a partir de esta fecha se contabiliza al costo de adquisición menos la depreciación acumulada. Esta cuenta se encuentra conformada de la siguiente manera:

CUADRO 15 PLANTAS Y DUCTOS

(millones de pesos)

NOMBRE CUENTA 2016 2017 VALOR

ABSOLUTO % Relativa

2017

Gasoductos 3.501.675.6 3.429.799.0 (71.876.6) 53.56

Activos de PPE - Desmantelamiento 34.564.6 34.564.6 0.0 0.54

Gasoductos dif en conversión 1.964.272.6 1.893.437.9 (70.834.7) 29.57

Subestaciones Y/O Estaciones regulación 5.747.0 5.799.4 52.4 0.09

Subestaciones dif en conversión 3.183.3 3.133.3 (50.0) 0.05

Estaciones de bombeo 924.346.4 1.007.097.7 82.751.3 15.73

Estaciones dif en conversión 493.152.6 484.133.9 (9.018.7) 7.56

Repuestos MM 19.670.3 18.783.1 (887.2) 0.29

Repuestos MM dif en conversión 7.975.6 7.803.4 (172.2) 0.12

Otras plantas ductos y túneles 613.4 613.4 0.0 0.01

Otras plantas y ductos dif en conversión 341.4 336.1 (5.3) 0.01

Depreciación Acumulada Plantas ductos (355.654.4) (482.264.2) 126.609.8 (7.53)

Total propiedad planta y equipo 6.599.888.3 6.403.237.6 196.650.7 100.00

Fuente: Estados Contables TGI S.A. ESP años 2016-2017

La cuenta más importante es gasoductos con un valor relativo del 53.56%, le sigue gasoductos diferidos en conversión con el 29.57% y por último la cuenta estaciones de bombeo con el 15.73%. Indicadores financieros




PBX 3358888

34

CUADRO 16 RESULTADOS: INDICADORES FINANCIEROS TRANSPORTADORAS DE GAS NATURAL

TGI 2013-2017.

En millones COP

VIGENCIAS TACC * Variación

CUENTAS 2013 2014 2015 2016 2017 2013-2017 2016 -2017

Activo 5.739.842 7.373.338 10.196.411 8.419.115 7.754.387 8% -8%

Pasivo 2.700.530 4.453.826 6.211.658 6.117.138 5.330.452 19% -13%

Patrimonio 3.039.312 2.919.512 3.984.753 2.301.977 2.423.935 -5% 5%

Ingresos operacionales 874.645 946.751 1.215.232 1.316.145 1.221.394 9% -7%

Utilidades operacionales 383.747 592.304 760.749 811.682 720.359 17% -11%

Utilidad neta 130.067 144.944 127.766 351.924 430.082 35% 22%

Margen operacional

44% 63% 63% 62% 59% EBITDA

Margen neto 15% 15% 11% 27% 35% 2016 2017

Endeudamiento 47% 60% 61% 73% 69% 1.070.465 956.570

RENTABILIDAD

ROA (Activos) 2% 2% 1% 4% 6%

ROE (Patrimonio) 4% 5% 3% 15% 18%

* TACC Tasa de Crecimiento Anual Compuesto.

Fuentes: Informe 2018 PROMIGAS. Comparados: Estados Financieros. TGI S.A. ESP años 2016-2017.

La utilidad del 2017 es de $430.082.0 millones, los $16.000.000.000 de provisión afectaron la cuenta de gastos, en consecuencia la impactó en forma negativa en un 3.72%. 3.2 GESTIÓN CONTRACTUAL De la evaluación de la muestra de auditoria se evidenciaron las siguientes observaciones: 3.2.1 Contrato No. 750636 suscrito con Estudios Técnicos S.A.S-ETSA, El contrato se suscribió el 30 de septiembre de 2014, con el objeto de “Contratar la

gestoría técnica y administrativa de los proyectos de expansión de las direcciones de

gasoductos y estaciones de la Gerencia de Proyectos de TGI S.A. ESP”. El valor inicial fue

de $13.789.915.998 IVA incluido, con un plazo de ejecución de 24 meses, contados a

partir de la fecha de la orden de inicio del 7 de octubre de 2014 y/o hasta agotar

recursos.




PBX 3358888

35

El objeto contractual estableció en soporte técnico dentro de las obligaciones del contrato “Desarrollar las actividades necesarias ya sea para planear, diseñar, programar, revisar,

calcular, soportar, verificar, corregir, auditar, actualizar y/o para mejorar en lo referente al fundamento científico, técnico o tecnológico aplicados en cualquiera de las fases de Ingenierías, compras, precomisionamiento, comisionamiento y construcción y en la fase de entrega y liquidación que se

realice como parte de la ejecución programada de los proyectos de LA EMPRESA”, y en el soporte administrativo que comprende “Desarrollar las actividades necesarias ya sea para planear,

diseñar, programar, revisar, calcular, soportar, verificar, corregir, auditar técnica y administrativamente, actualizar y/o para mejorar en lo referente a la gestión, aseguramiento, control de la calidad y el uso de la información aplicados en cualquiera de las fases de Ingenierías, procura, construcción y en la fase de entrega y liquidación, que se realice como parte de la ejecución programada de los proyectos de LA EMPRESA”

El contrato presentó las siguientes modificaciones en cuantía y tiempo:

CUADRO 17 MODIFICACIONES CONTRATOS No. 750636

No. FECHA JUSTIFICACIÓN VALOR

1 Abril 19 de 2016

modificar la Cláusula Primera: Objeto y Alcance, en el sentido de incluir en la ingeniería suficiente para el proyecto Cusiana Apiay Ocoa, el Anexo No. 1 Especificaciones técnicas y el Formulario de Cantidades y Precios, incluyendo 14 nuevos perfiles y eliminando el cargo de Gerente General.

SIN

2 Febrero 17 de 2017

Modificar la Cláusula Segunda: Plazo de Ejecución y Vigencia, en el sentido de establecer como fecha máxima de ejecución del contrato el 31 de mayo de 2017, y Cláusula Tercera: Valor. La justificación de adición presentada en enero 24 de 2017, establece: i) La gestoría viene realizando la supervisión de los proyectos y desarrollo de las fases anteriores de Cusiana FASE III y la construcción del Puente Grúa de la estación mariquita, a través del apoyo de la interventoría técnica de los contratos de BELLELLI, KERUI, DHELMEC y PT INGENIERIA, ii) TGI no cuenta preclasificación para interventorías, no con recursos propios para supervisar estas actividades de campo, iii) El contrato con ETSA, se encuentra vigente, con saldo a favor de TGI y iv) Se requiere dar continuidad a la supervisión de la etapa constructiva de los proyectos.

$680.613.454

3 Mayo 22 de 2017

Modificar la Cláusula Segunda: Plazo de Ejecución y Vigencia, en el sentido de establecer como fecha máxima de ejecución del contrato el 30 de septiembre de 2017, y Cláusula Tercera: Valor. La justificación de adición presentada en enero 24 de 2017, establece: i) La gestoría viene realizando la supervisión de los proyectos Cusiana FASE III y brindo el apoyo para la supervisión de los contratos de BELLELLI, KERUI, DHELMEC y PT INGENIERIA, ii) El contrato con ET S.A.S se encuentra vigente. iii) El cambio de interventor podría generar traumatismos para la finalización del proyecto, considerando que el nuevo personal que ingresaría no conoce la trazabilidad del mismo, ni la dinámica e interacción de las diferentes áreas de la empresa, iv) Se requiere dar continuidad a la supervisión de la etapa constructiva de los proyectos, v) En el proceso competitivo cerrado SPRO-GPR-4037-2017 para contratar la interventoría de las obras para la terminación del proyecto Cusiana Fase III, la oferta con menor valor ofrecía recursos con una distribución y dedicación diferente a los que se considera que se requiere.

$643.292.227

4 Septiembre 29 de 2017

Modificar la Cláusula Segunda: Plazo de Ejecución y Vigencia, en el sentido de establecer como fecha máxima de ejecución del contrato el 15 de noviembre de 2017, y Cláusula Tercera: Valor. La justificación de adición presentada en enero 24 de 2017, establece: i) La gestoría viene realizando la supervisión de los proyectos Cusiana FASE III y

$311.211.416




PBX 3358888

36

No. FECHA JUSTIFICACIÓN VALOR

brindo el apoyo para la supervisión de los contratos de BELLELLI, KERUI, DHELMEC y PT INGENIERIA, ii) El contrato con ET S.A.S se encuentra vigente y vence el 30/sep./2017. iii) El 29-jul-2017 se suscribió modificación 2 al contrato 750871 de INSURCOL, ampliando el plazo en 120 días hasta el 27-nov-17 para el cierre de pendiente, actividades de Post Arranque y plan de reemplazo de accesorios fuera de especificaciones, iv) El 4-ago-17 se suscribió modificación 5 al contrato 750672 de KERUI, ampliando el plazo en 120 días hasta el 6-dic-17 para las actividades a desarrollar por el contratista EPC y la terminación de las actividades que son de su alcance; v) Se requiere dar continuidad supervisión de las actividades criticas de corto plazo, en tanto ETSA tiene información de primera mano para el cierre y establecimiento de responsabilidades técnicas como son la identificación de las causas por las que se presentaron altas vibraciones en la nueva unidad de compresión Miraflores, la terminación de la automatización de las nuevas unidades de Miraflores, Puente Guillermo y Vasconia para entrega a VOP, y el seguimiento de las acciones inmediatas para identificar un adecuado plan de reemplazo de los elementos con especificaciones de calidad falsa en las instalaciones intervenidas por el contratista INSURCOL.

Fuente: Presidencia TGI S.A. ESP – Documentos del Contrato

3.2.1.1 Hallazgo administrativo con incidencia fiscal – incumplimiento de las obligaciones contractuales contrato 750636 En cumplimiento de sus obligaciones contractuales atendió el total de los proyectos asignados, realizó las ingenierías conceptuales de nuevas iniciativas de negocio, elaboró 80 presupuestos para la valoración de reposición a nuevos gasoductos de TGI S.A. ESP, que ya cumplieron su vida útil normativa, tal como se evidenció en los informes presentados: Cusiana Fase III, Loop Armenia, Loop Dos Quebradas, SRT Cundi Sur occidental, SRT Cundi Noroccidental, Expansión Ballenas, Variante Guarinó, Expansión Cusiana, Pre ingeniería Puente Grúa Mariquita, Supervisión Puente Grúa Mariquita, Supervisión Obras Puente Grúa Mariquita, Ingeniería Suficiente Cusiana Apiay OCOA, Pre ingeniería Loop Mariquita-Gualanday, Pre ingeniería Variante Mariquita Manizales, Pre ingeniería Gaseoducto Buenaventura-Yumbo, Pre ingeniería Puente Guillermo-Opón Barrancabermeja, Pre ingeniería ampliación Puente Guillermo-Vasconia en 30 MMPCD, Pre ingeniería reposición Gaseoducto Galán-Yondo, Reingeniería cruce del Río Upía, Pre ingeniería Cusiana Cogua, Revisión y actualización ingeniería Cruce dirigido Río Magdalena Puerto Salgar-Guaduas, Ingeniería conceptual ampliación Puente Guillermo, Adecuación Bunkers Válvulas Ballena- Barrancabermeja, Pre ingeniería Tea Barrancabermeja y Pre ingeniería reposición tuberías Línea Yariguíes-Puerto Wilches/Cantagallo-San Pablo/Zona Industrial Cantagallo.




PBX 3358888

37

El contratista Estudios Técnicos S.A.S.-ETSA, en cumplimiento de su objeto participó de conformidad con sus obligaciones en la supervisión del contrato No. 750759 suscrito con el contratista Bellelli Engineering SPA Sucursal Colombia y cuyo objeto fue: “contratar la revisión y ajuste de ingeniería para la construcción, obras,

instalación, suministro (excepto las unidades de compresión), montaje y puesta en operación para la ampliación de las estaciones de compresión de gas Miraflores (Boyacá), Puente Guillermo (Santander) y Vasconia (Boyacá); así como la adecuación de las facilidades del Hub Vaconia para

transportar en el gaseoducto desde Cusiana 460 MMSCFD en hora pico”, que inició el 17 de diciembre de 2015. En la ejecución demostró un bajo desempeño, hecho que le ocasionó una multa el 4 de abril de 2016 y en vista que no subsanó las causas de incumplimiento se le notificó la terminación unilateral el 27 de mayo de 2016, materializándose el 3 de junio de 2016, quedando suspendidas las obras de construcción. En la ejecución del contrato de Bellelli Engineering SPA Sucursal Colombia, suscribió contratos con las sociedades Ingeniería Rovill y Dhelmec Ingeniería S.A.S., con el fin de que produjeran los prefabricados para montar y poner en operación las estaciones de compresión de gas. De igual forma contrató las empresas Tuvocol S.A., Rody Transmisiones S.A.S, Ferremontes S.A.S. y 3R Industrial Supply S.A.S., para que suministraran los materiales para la producción de los prefabricados de las estaciones de compresión. La firma Bellelli incumplió las obligaciones de pago a las anteriores sociedades, por tal motivo el 18 de noviembre de 2016 y previo análisis de los elementos por parte del contratista Estudios Técnicos S.A.S., TGI S.A. ESP y los proveedores suscribieron diferentes contratos de transacción, en los cuales estos últimos transfirieron la propiedad de los materiales a TGI S.A. ESP.

El 23 de diciembre de 2016, se suscribe el contrato No. 770871 con la firma Ingeniería Suministros y Representaciones de Colombia-Insurcol LTDA, para concluir las obras complementarias y suplementarias para la instalación, montaje y puesta en operación de los paquetes de compresión, para la ampliación de las estaciones de compresión de gas Miraflores (Boyacá), Puente Guillermo (Santander) y Vasconia (Boyacá). Así como la adecuación de las facilidades del Hub Vasconia para la terminación del proyecto denominado Expansión Cusiana Fase III. El contratista Estudios Técnicos S.A.S-ETSA, continuó con la gestoría técnica y administrativa al contrato con Insurcol LTDA, y durante la ejecución el 7 de marzo




PBX 3358888

38

de 2017, evidenció en una de las estaciones de compresión una T (Tee reductora 24x12 sch 80) presentaba anomalías al no pasar la revisión física y visual a raíz de esta inconformidad. TGI S.A. ESP el 9 de marzo de 2017, procedió a revisar otros materiales, solicitando información y consultando a los fabricantes a fin de corroborar y confirmar las certificaciones de calidad. Los fabricantes consultados respondieron que algunos de los certificados enviados no correspondían a los que ellos habían emitido, no siendo auténticos. El 17 de marzo el contratista Benkan le informó a C&G, sociedad que contrató TGI S.A. ESP, para revisar los materiales utilizados, determinando que el certificado de calidad de la Tee reductora era falso. Como consecuencia de lo anterior, Insurcol LTDA, procedió a indagar con los fabricantes de los materiales suministrados, evidenciando que muchas de las certificaciones de calidad eran igualmente falsas, concluyendo el 31 de mayo de 2017 entre Insurcol LTDA y TGI S.A. ESP, que se requería el cambio de la totalidad de los materiales cuyo certificado de calidad era falso, no era legible y no se había obtenido confirmación por parte del fabricante de la autenticidad. Hecho que evidencia que el contratista Estudios Técnicos S.A.S – ETSA, omitió sus obligaciones en el sentido de verificar los elementos prefabricados utilizados para elaborar, montar y poner en funcionamiento las estaciones de compresión de gas y al certificar que éstas cumplían las especificaciones técnicas. Como consecuencia la empresa incurrió en gastos para la evaluación visual y documental de los accesorios almacenados, instalados o por instalar e interventoría a las actividades mecánicas y constructivas para el cambio de accesorios, inspección externa en fábrica, inspección de bodega de materiales y acuerdo transaccional suscrito con Insurcol LTDA. Mediante oficio S101770100008377 de noviembre 18 de 2017, se procedió a comunicar aviso de siniestro de la póliza de cumplimiento 400000467 otorgada por la Nacional de Seguros S.A., para garantizar el contrato. Sin embargo la compañía de seguros mediante respuesta de diciembre 22 de 2017 y con radicado E2017100012964 argumentó que está a la espera de la recopilación de toda la información y documentación para formalizar la reclamación. La TGI S.A. ESP, radicó en el 2018, demanda ante el Tribunal Administrativo de Boyacá, referencia: medio de control de controversias contractuales, demandante: TGI S.A. ESP, demandado Estudios Técnicos S.A.S, Rody Transmisiones S.A.S y Ferre Importaciones S.A.S.




PBX 3358888

39

Por lo anterior, este organismo de control encuentra responsabilidad fiscal en cuantía de $4.383.155.061 distribuidos así: $3.308.264.151 por los costos que incurrió TGI S.A. ESP para el reemplazo de los elementos sin certificación original y $1.383.155.061 por lo que la empresa ha dejado de percibir en el transporte de gas del proyecto Cusiana Fase III, por la suspensión de actividades que generó remplazar los elementos y de conformidad con el aporte del Distrito Capital en TGI S.A. ESP, a través del Grupo Energía Bogotá que corresponden al 76,25% y se califica un daño patrimonial en TRES MIL TRECIENTOS CUARENTA Y DOS MILLONES CIENTO CINCUENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS CON 01 CENTAVOS ($3.342.155.734,01). Dicho daño se generó por el incumplimiento por parte del contratista Estudios Técnicos S.A.S. de las obligaciones establecidas en la cláusula sexta del contrato, obligaciones del contratista que señala: “(…) literal iv) Cumplir con el Manual de Interventoría,

Manual HSE para contratistas. Manual de Ética y demás procedimientos de LA EMPRESA (…)”. Igualmente las establecidas en la Cláusula Décima Segunda: Responsabilidad del Contratista “(…) Correrán por cuenta de ELCONTRATISTA los daños que le sean imputables

durante el término de vigencia del CONTRATO por acción, omisión, operación, error técnico, negligencia o descuido suyo o de cualquiera de quienes integran su equipo de trabajo (…)”.

De igual forma el contratista trasgrede lo establecido en el Anexo No.1 de la minuta del contrato: Especificaciones Técnicas, en el numeral 2.2. Actividades Generales del Contratista en los literales: “(…) f). EL CONTRATISTA deberá vigilar que se cumpla lo

dispuesto en los planos, especificaciones, recomendaciones de los fabricantes, actividades contempladas, normas aplicables y en general, velar por el estricto cumplimiento de los objetos y alcances de los diferentes contratos que asigne LA EMPRESA para el CONTRATISTA y k). Aprobar o rechazar los procedimientos que presenten LOS CONTRATISTAS para la ejecución de los trabajos, teniendo en cuenta el cumplimiento de los códigos y normas aplicables, controlando

constantemente la calidad de los mismos de acuerdo a las especificaciones (…)”. Así como el control administrativo–control de proveedores en el literal “(…) V. Control

de Proveedores EL CONTRATISTA supervisará el cumplimiento de las obligaciones de los contratistas, con sus proveedores con el fin de evitar que se presenten conflictos por repetición en contra de LA EMPRESA. Para el efecto, al finalizar los trabajos (…)”.

Lo anterior se genera por incumplimiento de las obligaciones de los interventores establecidas en su Manual de Interventoría: “Funciones del Interventor en el

Gerenciamiento del Contrato o Convenio que obliga a Monitorear los posibles riesgos en la ejecución del contrato o convenio”.




PBX 3358888

40

Funciones propias de interventoría del contrato o convenio, que determina “Conocer

el contenido del contrato o convenio sobre el que se ejerce la interventoría”.

Lo descrito incumple lo establecido en el artículo 6º de la Ley 610 de 2000, el cual establece: “(…) Se entiende por daño patrimonial al Estado la lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio, detrimento, pérdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, o a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestión fiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, inequitativa e inoportuna, que en términos generales, no se aplique al cumplimiento de los cometidos y de los fines esenciales del Estado, particularizados por el objetivo funcional y organizacional, programa o proyecto de los sujetos de vigilancia y control de las contralorías. Dicho daño podrá ocasionarse por acción u omisión de los servidores públicos o por la persona natural o jurídica de derecho privado, que en forma dolosa o culposa produzcan directamente o contribuyan al detrimento al patrimonio público (…)”.

Lo anterior presume la inexistencia de acciones o medidas adoptadas por TGI S.A. ESP, bajo los presupuestos de diligencia, celeridad y oportunidad en la actuación administrativa correspondiente, se desconocieron los principios de la gestión administrativa de que trata el artículo 209 de la Constitución Política y el artículo 3º de la Ley 489 de 1998: “(…) Artículo 209: La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado (…)”. “(…) Artículo 3: La función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales, en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y transparencia. Los principios anteriores se aplicarán, igualmente, en la prestación de servicios públicos, en cuanto fueren compatibles con su naturaleza y régimen (…)”.

3.2.2 Contrato No.770871 suscrito con la firma Ingeniería, Suministros y Representaciones de Colombia - Insurcol LTDA El contrato se suscribió el 23 de diciembre de 2016, con el objeto “Obras

complementarias y suplementarias para la instalación, montaje y puesta en operación de los paquetes de compresión, para la ampliación de las estaciones de compresión de gas Miraflores (Boyacá), Puente Guillermo (Santander) y Vasconia (Boyacá), así como la adecuación de las facilidades del Hub Vasconia para la terminación del proyecto denominado Expansión Cusiana Fase

III”, por $25.955.436.280 más IVA aplicable sobre la utilidad, con un plazo de 150




PBX 3358888

41

días calendario, contados a partir de la orden de inicio y 90 días más para la liquidación. Se inició el 30 de enero de 2017. Mediante acta de reunión del 18 de octubre de 2016, las áreas responsables de los procesos CAB/GPR, acordaron la planeación del proceso competitivo cerrado por el problema surgido con el contratista Bellelli Engieering SPA Sucursal Colombia, por bajo desempeño, notificado por la empresa con la intención de terminar el contrato unilateralmente el 27 de mayo de 2016, materializándose el 3 de junio de 2016, quedando suspendidas las obras de construcción mecánica, eléctrica, instrumentalización y control, precomisionamiento y comisionamiento de las estaciones de compresión Miraflores (Boyacá), Puente Guillermo (Santander) y Vasconia (Boyacá) y Hub Vaconia del proyecto de Expansión Cusiana Fase III. En desarrollo del contrato se realizaron modificaciones respecto de su vigencia así:

CUADRO 18

MODIFICACIONES CONTRATOS No. 770871 No. FECHA JUSTIFICACIÓN

1 30 de junio de 2017

Se modifica la cláusula segunda: plazo de ejecución y vigencia, adicionando 30 días calendario al plazo inicialmente pactado, es decir el nuevo plazo de ejecución del contrato es de 180 días calendario, contados a partir de la fecha en la cual la empresa impartió la orden de inicio.

2 julio 28 de 2017

Se modifica la cláusula segunda: Plazo de ejecución y vigencia adicionado 120 días calendario inicialmente pactado, es decir un plazo de ejecución de 300 días calendario. Que mediante comunicaciones radicado de TGI 005761 del 14 de julio, 006068 del 21 de julio y 006215 del 25 de julio de 2017, el contratista solicita la ampliación del plazo de ejecución del contrato en 120 días calendario para: i) La finalización de actividades que hacen parte del alcance contractual, no incluidos dentro de la situación planteada en el parágrafo de la cláusula tercera de la modificación No. 1 del contrato 750871 suscrito por las partes: es decir, las actividades de cierre pendiente y post arranque de las tres estaciones de compresión. ii) cambiar elementos mecánicos no instalados en la estación Vasconia que fueron afectados por las certificaciones presuntamente falsas y iii) La implementación de la solución a la problemática definida en el parágrafo de la cláusula tercera de la modificación No. 1 al contrato 750871 suscrito por las partes

3 15 de diciembre de 2017

Se modifica la Cláusula Segunda: Plazo de Ejecución y Vigencia adicionado 180 días el plazo inicialmente pactado, es decir el nuevo plazo de 480 días calendario contados a partir de la fecha de inicio del contrato. Dicha aprobación la autorizó el Comité Ejecutivo de Contratación No. 36 del 12 de diciembre de 2017


El 24 de septiembre de 2017, se suscribe acta de suspensión No.1, por solicitud de INSURCOL, radicada con el No. 11543 del 23 de noviembre de 2017, suspensión materializada desde el 24 de noviembre de 2017 hasta el 11 de diciembre de 2017, con el fin de adelantar la revisión final sobre la implementación de la solución a la problemática de que trata el parágrafo de la cláusula tercera de la modificación No.




PBX 3358888

42

1 al contrato 750871 la cual establece: “(…) El contratista atiende y acepta que las causas

que dieron lugar a la suscripción del presente documento y el mayor tiempo pactado para la finalización del contrato, no generaron o generan impactos económicos, perjuicios, indemnizaciones o cualquier otra situación a favor del contratista, por lo cual renuncia expresamente a cualquier

reclamación (…)”.

En igual sentido no se evidencia la fecha en que se levantó la anterior suspensión, sin embargo la empresa informa: “No existe acta de reinicio. Se aclara en el acta de

suspensión suscrita el 24 de noviembre de 2017 establece que la suspensión era por un período de tiempo definido comprendido entre esta fecha y el 11 de diciembre de 2017, por lo que a la

terminación de este período se reanudaron las actividades del contrato automáticamente”.

TGI S.A. ESP y el contratista INSURCOL LTDA suscriben un Acuerdo Transaccional el 20 de marzo de 2018 cuyo objeto se encuentra establecido en la cláusula 1 así: “(…) Las parte de común acuerdo suscriben el presente acuerdo de transacción para precaver un litigio futuro derivado de la problemática presentada con ocasión de la ejecución del contrato 750871 por los accesorios y tuberías con certificaciones falsos o de dudosa procedencia, de acuerdo con los

antecedentes referenciados en este documento (…)”. El valor determinado en el acuerdo para el cambio de las partes y/o accesorios sin certificación de calidad fue de $1.488.882.642. 3.2.2.1 Hallazgo administrativo pendiente entrega y recibo final contrato 770871 Se evidenció que el contratista cumplió las obligaciones contractuales, verificadas en los informes y relación de acta de liquidación “Gestión Abastecimiento”, de las obras complementarias y suplementarias para la instalación, montaje y puesta en operación de los paquetes de compresión, para la ampliación de las estaciones de compresión de gas Miraflores (Boyacá), Puente Guillermo (Santander) y Vasconia (Boyacá), así como la adecuación de las facilidades del Hub Vasconia para la terminación del proyecto denominado Expansión Cusiana Fase III y a las obligaciones establecidas en el Acuerdo Transaccional. No obstante, se observa que a septiembre 11 de 2018, no se suscribió acta de entrega y recibo final, ni los requisitos pactados en el contrato para el último pago, por cuanto están pendientes 17 actividades por ejecutar así como el pago final al contratista. Lo anterior transgrede las obligaciones establecidas en el contrato en su cláusula cuarta: “(…) Forma de Pago, Literal C. PAGO FINAL por un valor mínimo del CINCO por ciento

(5%) del valor del CONTRATO a la terminación y recibo de los trabajos. Requisitos generales para el pago final son: d). Presentar el Acta de Entrega y Recibo Final suscrita por el contratista, el interventor asignado por la empresa (…)




PBX 3358888

43

Por lo tanto TGI S.A. ESP dio cumplimiento a la Cláusula Decima Novena Liquidación: “(…) El contrato se liquidará dentro de los tres (3) meses siguientes a su terminación.

Con tal fin, la empresa citará al contratista a una reunión. En el evento en que el contratista no comparezca a la reunión que se fije para efectos de determinar la liquidación del contrato, la persa remitirá el proyecto de liquidación a la dirección indicada en el presente contrato y en caso de no recibirse objeciones dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su envío, el proyecto de liquidación se entenderá aprobado (…)”. 3.2.2.2 Hallazgo administrativo, debilidades de supervisión, control y evaluación del riesgo de los materiales y/o elementos entregados por los contratistas.

Se evidenció en desarrollo del Proyecto Expansión Cusiana Fase III y en especial en las obras de instalación, montaje y puesta en marcha de las ampliaciones de las Estaciones de Compresión de Gas Miraflores (Boyacá), Puente Guillermo (Santander) y Vasconía (Boyacá), las debilidades en los controles para la revisión de la calidad de los elementos entregados por los contratistas. La empresa a través de la supervisión no verificó e identificó las especificaciones requeridas, así como los estándares, reglamentos, códigos de los elementos a instalar por parte de los contratistas, con el fin de proveer el incumplimiento y por ende la instalación de elementos no certificados los que representan un alto riesgo dado la manipulación y transporte de gas combustible. Lo anterior evidencia incumplimiento de las obligaciones de los interventores establecidas en su Manual de Interventoría que señala: “Funciones del Interventor en el

Gerenciamiento del Contrato o Convenio que obliga a Monitorear los posibles riesgos en la ejecución del contrato o convenio”.

Funciones propia de interventoría del contrato o convenio que determina “Conocer el

contenido del contrato o convenio sobre el que se ejerce la interventoría”. Así como las obligaciones del interventor al momento de practicar el control en la ejecución del contrato respecto a los aspectos básicos técnicos: “Velar por el cumplimiento de las

especificaciones técnicas”.

En consecuencia debe ser extensiva a toda la ejecución del contrato la norma establecida en el proceso Gestión de Abastecimiento, establecida en el anexo especificaciones técnicas que determina: “Deben incluirse todas las condiciones de calidad

requeridas para la ejecución de los servicios o bienes, y la forma como se verificarán los mismos. Acorde con la categoría del bien y/o servicio a contratar, y según su impacto en la operación de LA EMPRESA, se podrá solicitar el cumplimiento de Normas técnicas, como información sobre certificaciones de Sistema de Gestión de la Calidad ISO 9001, Sistemas de Gestión Ambiental ISO 14001 y/o Sistemas De Gestión Seguridad Industrial Y Salud Ocupacional OHSAS 18001, RUC u




PBX 3358888

44

otros estándares requeridos como normas técnicas (ASME, API, NTC, entre otras) que apliquen de acuerdo con la categoría del bien y/o servicio; para contar con procedimientos, con sistemas de calidad y verificación de calidad de los equipos y/o servicios. Adicionalmente, pueden solicitarse certificaciones de fabricante, representante o distribuidor del bien o servicio a contratar, en el caso que se requiera”.

3.2.3 Hallazgo administrativo con incidencia fiscal por daños ocasionados a la comunidad Loop Zarzal La Tebaida

TGI S.A. ESP se allanó a la demanda que cursó en el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Montenegro, según evidencia de los perjuicios ocasionados en el bien inmueble ubicado en la vereda San José del municipio de Montenegro, en el Departamento del Quindío, con escritura pública de compraventa No. 1708 del 21 de agosto 2012 de la Notaria Segunda del Círculo de Guadalajara de Buga, folio de matrícula No. 280 – 188081 de la Oficina de Instrumentos Públicos de Armenia, propiedad de terceros. Los daños ocasionados en el predio según acuerdo de reconocimiento de daños y ficha técnica de inventario realizada por TGI S.A. ESP, se identificaron como aislamiento de área de cultivos de maíz tecnificado así:

CUADRO 19 DAÑOS OCASIONADOS

Cifras en pesos corrientes

DESCRIPCIÓN UND CANT VALOR UNT.

Máximo SUTOTAL Máximo ($)

Maíz tecnificado - área aislada M2 32100 $ 283.46 $9.099.066

$ 9.099.066


En razón a ello la empresa realizó el siguiente acuerdo de transacción autenticado el 16 de junio de 2017, en la Notaria Tres (3) del círculo de Armenia “(…) La empresa

se compromete con LOS BENEFICIARIOS a cancelar dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la fecha de la suscripción de este documento la suma de NUEVE MILLONES NOVENTA Y NUEVE MIL SESENTA Y SEIS PESOS M/CTE. ($ 9.099.066), como predio único y total por concepto de indemnización de los perjuicios causados en EL PREDIO con ocasión de los trabajos o actividades descritas en la consideración segunda. Parágrafo: Adicionalmente y como consecuencia del allanamiento a la demanda que LOS

BENEFICIARIOS presentarán dentro del proceso radicado bajo el número 2017-00059, que cursa

en el Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Montenegro, se solicitará al despacho el

fraccionamiento del título que se encuentra a órdenes del proceso, por un valor de CIENTO

CINCUENTA MILLONES NOVECIENTOS MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y CUATRO PESOS

($150.900.944) a favor de LOS BENEFICIARIOS.




PBX 3358888

45

Clausura Tercera: Los Beneficiarios exoneran expresa e irrevocablemente a LA EMPRESA por los daños y perjuicios ocasionados o que puedan ocasionarse y que carezcan de nexo de causalidad con las obras o trabajos realizados por la EMPRESA directamente o por sus contratistas. Cláusula Cuarta: Verificado el pago por parte de LA EMPRESA las partes se declaran mutua y recíprocamente a paz y salvo por concepto de los daños causados. El presente acuerdo de reconocimiento de daños presta mérito ejecutivo, constituyéndose como instrumentos suficientes para la exigibilidad de las obligaciones acá contraídas por las partes. Cláusula Quinta: La presente transacción produce efectos de cosa juzgada por lo tanto precave cualquier pleito pendiente o eventual entre las partes por los daños ocasionados en EL PREDIO por los mismos conceptos. Cláusula Sexta: Autorización de Verificación de Listas y De Base De Datos: Los beneficiarios autorizan a la Empresa a que verifique en la lista internacional vinculante para Colombia de conformidad con el derecho Internacional (lista de las Naciones Unidas), la lista emitida por la Oficina de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos de América y aquellas otras listas o bases de datos públicas o privadas donde se relacionen personas presuntamente vinculadas a cualquier actividad ilícita, a LOS BENEFICIARIOS y a sus accionistas, asociados o socios que directa o indirectamente tengan el cinco por ciento (5%) o más del capital social, aporte o participación. Para el efecto, LOS BENEFICIARIOS deberán informar el nombre e identificación de los accionistas, asociados o socios que directa o indirectamente tengan el cinco por ciento (5%) o más del capital social, aporte o participación nacionales las informaciones que ellas requieran. Cláusula Séptima: Mediante el registro de sus datos personales en el presente formulario usted autoriza a TGI S.A. ESP para la recolección, almacenamiento y uso de los mismos con la finalidad de que TGI S.A. ESP, acredite la obtención del permiso, así como la realización de actividades, atienda requerimientos de entidades públicas o privadas, quienes en cumplimiento de mandatos legales o contractuales estén autorizados para solicitar y acceder a los mismos y en general, para las demás finalidades establecidas en el aviso y privacidad publicado en http://www.tgi.com.co/index.php/es/responsabilidad - global/protección - datos - personales, el cual declara haber leído previamente al otorgamiento de la autorización. Como titular de la información tiene derecho a conocer, actualizar y rectificar sus datos personales, solicitar prueba de la autorización otorgada para su tratamiento, ser informado sobre el uso que se ha dado a los mismos, presentar quejas ante la SIC por infracción a la Ley, revocar la autorización y/o solicitar la supresión de sus datos en los casos en que sea procedente y acceder en forma gratuita a los mismos (…)”

Los títulos valores soportes de la transacción se encuentran identificados así:

CUADRO 20 TÍTULOS VALORES

TITULO FECHA VALOR

Título valor No. 000991 fecha 17 – 07 – 2018 $3.033.022.oo

Título valor No. 000992 fecha 17 – 07 – 2018 $3.033.022.oo

Título valor No. 000993 fecha 17 – 07 – 2018 $3.033.022.oo Fuente: Presidencia TGI S.A. ESP – Documentos del Contrato


http://www.tgi.com.co/index.php/es/responsabilidad



PBX 3358888

46

Ahora bien, el artículo 33 de la Ley 142 de 1994, señala al tenor literal: “(…) Quienes presten servicios públicos tienen los mismos derechos y prerrogativas que esta Ley u otras anteriores, confieren para el uso del espacio público, para la ocupación temporal de inmuebles, y para promover la constitución de servidumbres o la enajenación forzosa de los bienes que se requiera para la prestación del servicio; pero estarán sujetos al control de la jurisdicción en lo contencioso administrativo sobre la legalidad de sus actos, y la responsabilidad por acción u omisión en el uso de tales derechos (…)”

De lo anterior se colige que los prestadores de servicios públicos según la norma que regula la materia podrán promover la constitución de servidumbres o la enajenación forzosa de bienes que requieran para la prestación de los servicios a su cargo. Sin embargo, dicha facultad no es absoluta, pues está sujeta al control de la legalidad de sus actos y responsabilidad por acción y omisión en el uso de los citados derechos por la jurisdicción de lo contencioso administrativo. En igual sentido el artículo 56 de la norma ibídem, establece que son de utilidad pública e interés social la ejecución de obras para prestar los servicios públicos y la adquisición de espacios suficientes para garantizar la protección de las instalaciones respectivas, norma que puntualmente señala: “(…) ARTÍCULO 56. Declaratoria de utilidad pública e interés social para la prestación de servicios públicos. Declárase de utilidad pública e interés social la ejecución de obras para prestar los servicios públicos y la adquisición de espacios suficientes para garantizar la protección de las instalaciones respectivas. (…)”

La Ley de servicios públicos en su artículo 57, otorga a los prestadores de servicios públicos la facultad de pasar por predios ajenos las líneas, cables o tuberías necesarias; ocupar temporalmente las zonas que requieran; remover cultivos y obstáculos de toda clase que se encuentren; transitar, adelantar obras y ejercer vigilancia en esos predios, sin perjuicio de señalar que no pueden ni deben desconocer el derecho de propiedad que reside en cabeza del propietario del predio afectado a quien se le señala el derecho de indemnización por perjuicios e incomodidades en los términos establecidos en la Ley 56 de 1981. La norma en referencia regula el proceso judicial establecido en el Código General del Proceso donde adjudica la competencia a la jurisdicción civil, en razón a que esta conoce de todo asunto que no esté atribuido por la ley a otras jurisdicciones.




PBX 3358888

47

De lo anterior se concluye que los prestadores de servicios públicos pueden imponer servidumbres, hacer ocupaciones temporales o remover obstáculos, siempre que las actividades sean necesarias para la prestación del servicio, respetando los derechos del propietario del predio afectado y sujeto al control de la legalidad de sus actos y responsabilidad por acción y omisión en el uso de los citados derechos por la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo24. En síntesis, la facultad de los prestadores de servicios públicos para promover la constitución de servidumbres o la enajenación forzosa de bienes que requieran para la prestación de los servicios a su cargo, no es absoluta. Se puede controvertir por la acción de reparación directa prevista en el artículo 86 del Código Contencioso Administrativo, que tiene un término de caducidad de 2 años de conformidad con el artículo 136 del C.C.A. Por otra parte, le corresponde a la empresa la administración, operación y mantenimiento de sus redes, en atención a ello es previsible evitar cualquier daño que se pueda generar en predios de propiedad privada, situación que se desatendió en el caso en marras, pues la empresa adelantó sobre el predio identificado la construcción del Loop Ramal Armenia, respecto de una franja de 2.140 m2, de largo y 10 m2 de ancho para un total 21.400m2. Lo que generó un daño fiscal por el aislamiento del área de cultivo de maíz tecnificado por $9.099.066, por tal motivo se califica teniendo en cuenta el aporte del Distrito Capital en TGI S.A. ESP, a través del Grupo Energía Bogotá que corresponden al 76,25% un daño patrimonial en cuantía SEIS MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y OCHO MIL TREINTA Y SIETE PESOS CON 82/ctvos. ($6.938.037,82). Se concluye que los daños ocasionados en el predio fueron previsibles por la empresa a tal punto que antes de iniciar las obras no se suscribió un acuerdo y/o contrato de transacción tendiente a mitigar el impacto generado por la obra en mención. Por ende sufragar en garantía del derecho de propiedad las indemnizaciones generadas, y no esperar como el caso en concreto que las partes afectadas incoaran una demanda tendiente a solicitar los reconocimientos ante la jurisdicción civil, la aplicación de medidas cautelares, entre otras. En el caso puntual fue evidente el daño representando en el menoscabo patrimonial, del cual se deriva la obligación de resarcirlo como evidentemente se presentó

24 Concepto emitido por la Superintendencia de Servicios Públicos.




PBX 3358888

48

mediante el acuerdo de transacción el 16 de junio de 2017, entre la empresa y las partes antes mencionadas. De las acciones derivadas de empleados de la empresa surgió la obligación de reparar un daño reconocido por demás, TGI S.A. ESP se allanó a la demanda radicada bajo el número 2017 – 00059, “Según acuerdo de reconocimiento de daños”, lo que implica que las manifestaciones realizadas dentro de la misma obedecían a la realidad, tal como lo exige la norma el daño debe ser cuantificable dentro del asunto en referencia y este se limita a la suma de dinero cancelada. 3.2.4 Hallazgo administrativo contrato 750855 por las debilidades en el control Ejecutado por el contratista PERT DPM S.A. con el objeto “Ejecución de las obras

requeridas, montaje y certificación para la puesta en operación de un puente grúa de cinco (5) toneladas en el Shelter de las unidades de compresión de la estación de compresión de gas

Mariquita (Tolima)”, suscrito el 23 de noviembre e iniciando el 16 de diciembre 2016 y cuenta con acta de liquidación final del 6 de julio de 2017 por $592.502.749. De acuerdo con el expediente del contrato a folio 148 carpeta 3 de 6, en el informe de adjudicación de la solicitud de ofertas No. SPRO-GPR-3842-2016, en las conclusiones y recomendaciones, el evaluador económico no registró su firma, por lo que no se formalizó el proceso de análisis económico. Por ende se transgredió el literal 20 Criterios de Evaluación del Manual de Contratación de TGI S.A. ESP. 3.2.5 Contrato 750901 suscrito con Price Waterhouse Coopers Asesores Gerenciales LTDA -PWC Objeto contractual “La prestación del Servicio de toma física de inventario, marcación,

conciliación, catalogación y su avaluó a Agosto 25 de 2017, de las propiedades, planta y equipo (activos fijos), del gasoducto Mariquita — Cali (760 Km) y sus 66 estaciones, mediante métodos de reconocido valor técnico, en los términos de las Normas Internacionales de Valoración y Normas internacionales de información financiera (NilF- NIC16- NIC36) y de los inventarios de bienes materiales en bodega (NIIF -NiC2), a la misma fecha, para medir la merma, obsolescencia y/o perdida técnica de valor en el mercado y en ese sentido determinar el reconocimiento de las

provisiones (NIIF- NIC2)”, por $250.000.000.oo más IVA, plazo de cuatro (4) meses, con acta de inicio del 8 de mayo y acta de liquidación 7 de noviembre de 2017.




PBX 3358888

49

3.2.5.1 Hallazgo administrativo por debilidades en el seguimiento y control en la ejecución del contrato. Según informe final del contratista publicado el 6 de septiembre de 2017, en la página 896 III. “Inventario físico de los activos fijos–procedimiento de inventario físico bodega de Manizales”, se evidenció:

CUADRO 21 MATERIALES RESPUESTOS PENDIENTES DE ENTREGA POR PARTE DE TDO- BODEGA DE

MANIZALES

ITEM DESCRIPCIÓN CANTIDAD CANTIDAD

ENTREGADA

44 DISPOSITIVO PROTECTOR DESOBRETENSION 8 0

168 SWICTH DE PRESION DE 160-100 PSIG 2 0

158 SENSOR DE TEMPERATURA TIPO RTD 31N 4 HILO 3 1

60 FLOBOSS 107 COMPUESTA POR 107A1-100C3 3 0

171 TARJETA 6 POINT 1/0 MODULE PARA FLOBOSS 107 2 0

172 TARJETA P/ROC 809 AL,4 CHANNEL, 12 BIT 2 0 Fuente: Documentación TGI

De lo anterior se observan los elementos del inventario físico que existen en la bodega del Centro de Operaciones de Manizales, verificados entre el 31 de julio y el 01 de agosto de 2017. Avaluados entre el 15 de junio y 22 de agosto de 2017, con presentación del resultado por parte PWC el 23 de agosto de 2017. Posterior al inventario físico y avaluó técnico, se encuentra que los materiales no fueron inventariados, contabilizados ni avaluados por el contratista PWC, según informe final, no cumpliendo con lo establecido en el contrato. Incumpliendo el numeral 26, etapa de ejecución capítulo II del Manual de Contratación TGI S.A. que señala “(…) Los contratos que celebre la Empresa podrán

modificarse durante el plazo de ejecución, cuando se presenten circunstancias que lo justifiquen. En los casos de modificación de valor, no habrá limitación alguna, para lo cual el Solicitante deberá acreditar que se mantiene la relación costo beneficio del contrato original y las condiciones del mercado. En el caso de modificaciones al objeto, éstas no podrán afectar la naturaleza del contrato inicialmente suscrito. La evaluación de la oportunidad, conveniencia y requisitos previstos en el inciso anterior para la modificación de los contratos, estará a cargo de los Comités Operativo o Ejecutivo de Contratación, de acuerdo con sus www.tgi.com.co Elaborado: Mayo 2016 Versión: 01 Página 10 de 13 www.grupoenergiadebogota.com competencias. En aquellos casos en que como consecuencia de la modificación en el valor, el Comité que originalmente aprobó el contrato perdiera

competencia, tal modificación será evaluada y aprobada por el Comité que resulte competente (…)”.




PBX 3358888

50

También se encuadra en lo consagrado en el artículo 209 de la Constitución Nacional que textualmente reza: “La función administrativa está al servicio de los intereses

generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley”.

3.2.5.2 Hallazgo administrativo por debilidades en la planeación, seguimiento y ejecución del contrato. Según informe final presentado por PWC radicado el 6 de septiembre de 2017, en la página 967, anexo 5 capítulo III Consideraciones generales se describe: “(…)

Adicionalmente a las características expuestas en los capítulos anteriores, se han tenido en cuenta para la determinación del avalúo técnico para efectos contables de los 56 predios y 46 cruces, las siguientes consideraciones generales: • Se realizó la inspección física y su respectiva generación de avalúa técnico a cincuenta y seis (56) predios, exceptuando los trece terrenos avaluados por ACV Ltda., dichas visitas han sido realizadas por personal capacitado e idóneo que no tiene interés personal o sesgo alguno en relación con personas que puedan estar interesadas en esta propiedad en la fecha. Es importante aclarar que por directriz de TGI no se realizó el avalúo de 13 terrenos, los cuales fueron avaluados por ACV LTDA, como parte del proceso de saneamiento catastral de predios que aún se encuentran haciendo parte de predios en mayor extensión en la base de datos del IGAC, razón por la cual el presente estudio tomara como referencia de valor para dichos sitios, el avalúo del terreno asignado por el contratista, con el ánimo de no duplicar los trabajos. • Por condiciones de tiempo no fue posible realizar la inspección física a los cerros por lo cual se tomó como referencia la información suministrada por el contratista ACV que realizo inspecciones a predios de condiciones catastrales especiales (predios de mayor extensión). • Teniendo en cuenta que la administración de TGI, tardo un tiempo en tomar la decisión de incluir la valoración de los terrenos propios asociados a la operación del Gasoducto Mariquita - Cali, no fue posible recopilar la totalidad de la información económica de los sectores de localización, así como el levantamiento de la totalidad de la información de uso del suelo de los predios, por cuanto nuestro grupo de trabajo había realizado buena parte de las visitas a las facilidades cuando la decisión fue informada., razón por la cual PwC y su equipo de trabajo realizó su mayor esfuerzo para la investigación de dicha información desde oficina.”

De lo anterior se infiere que no se cumplió con la planeacion, seguimiento y ejecucion al contrato, toda vez que el contratista PWC no realizó el inventario físico ni avalúo los 13 terrenos tomados por ACV LTDA. Sin perjuicio de señalar que TGI S.A ESP, no tomó la decisión a tiempo de incluir la valoración de los terrenos propios asociados a la operación del gasoducto Mariquita - Cali, en razón a ello no fue posible recopilar la totalidad de la información




PBX 3358888

51

económica de los sectores de localización, así como el levantamiento de la totalidad de la información de uso del suelo de los predios. En los documentos del contrato reportados por la empresa y analizados no se encontró observación y modificación al respecto, por lo que se transgrede el Manual de Gerencia e Interventoría que señala: “(…) funciones propias de interventoría del contrato

o convenio. Realizar seguimiento para la correcta ejecución del contrato o convenio, teniendo en cuenta los aspectos técnicos, administrativos, financieros y legales. Verificar que los bienes suministrados y los servicios prestados conforme a lo estipulado en el contrato o convenio. Aspecto básico: Técnico

Justificar modificaciones. Velar por el cumplimiento de las especificaciones técnicas. Verificar equipo de trabajo. Rendir los informes solicitados.

El interventor del contrato o convenio, aparte de sus funciones de interventoría, tendrá funciones de gerenciamiento del contrato o convenio. Funciones propias de la Interventoría de Contrato o Convenio

• Coordinar y gestionar lo relacionado con la ejecución del contrato o convenio. • Conocer, comprender y cumplir los lineamientos del «Manual de Gerencia e Interventoría de

TGI S.A ESP» • Conocer el contrato o convenio del cual se ejerce interventoría. • Verificar que los bienes sean suministrados y los servicios prestados según lo estipulado en

el contrato o convenio. • Controlar y hacer seguimiento al contrato o convenio” (...)”.

Asimismo, se encuadra en lo consagrado en el artículo 209 de la Constitución Nacional que textualmente reza: “La función administrativa está al servicio de los intereses

generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley”.




PBX 3358888

52

4. OTROS RESULTADOS

4.1 Hallazgo administrativo con incidencia fiscal por intereses moratorios por impuestos. Según el Balance Contable detallado de la empresa registra $469.555.726 en la cuenta contable código 5120170000 por intereses moratorios e impuestos. Esto ocasionó un mayor gasto, impactando las utilidades a 2017. En respuesta S20180100008086 del 11 de diciembre de 2018 la empresa señala: “(…) se permite aclarar que en la cuenta mencionada y objeto de la consulta por parte de la Contraloría, se encuentran registrados valores por conceptos diferentes a intereses de mora por impuestos (…)” “(…) Dichos valores fueron inapropiadamente clasificados en le cuenta contable de intereses de mora por impuestos a pesar de no obedecer a ningún pago de intereses moratorios por dicho concepto (…)”

Sin embargo, no soportó en su respuesta los conceptos diferentes a los intereses moratorios, hecho que no permite una adecuada interpretación de la cuenta ni de los conceptos referidos, pese a que está realizando un plan de mejora para evitar que se vuelva acreditar. Igualmente, no presentó la información en debida forma, lo que configura un hallazgo administrativo, por no ajustarse a las características de la información financiera NIIF como son la verificabilidad y representación fiel. La finalidad es propender por reflejar los hechos económicos de una manera completa, neutral y libre de error. Además de incumplir por lo dispuesto en las normas del Estatuto Tributario y el artículo 6 de la Ley 610 de 2000. De acuerdo con la participación del Distrito Capital del 76.25% en la empresa del Grupo Energía Bogotá y a su vez de ésta en TGI S.A. ESP se cuantifica un presunto detrimento al patrimonio público por TRESCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MILLONES TREINTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UN PESOS CON 08 CENTAVOS ($358.036.241,08). 4.2 Derechos de petición Se atendió en la presente auditoría el Derecho de Petición radicado en la Contraloría de Bogotá el 2 de agosto de 2018 con el No. 1-2018-17033, relacionado a supuestas irregularidades en la empresa TGI S.A. ESP en la ciudad de Bucaramanga, con




PBX 3358888

53

respecto a la utilización de materiales piratas en construcción. De dicha evaluación se evidenció debilidades en el control, supervisión y seguimiento por parte del contratista consultor y supervisor, al no detectar el suministro e instalación de elementos sin certificación de calidad, lo que generó un detrimento patrimonial en cuantía de $3.342.155.734,01, por el remplazo de dichas piezas, así como lo dejado de percibir por la empresa en la distribución de gas. 4.3 Objetivos de Desarrollo Sostenible Antecedentes “En septiembre de 2015, más de 150 jefes de Estado y de Gobierno se reunieron en la histórica Cumbre del Desarrollo Sostenible en la que aprobaron la Agenda 2030. Esta Agenda contiene 17 objetivos de aplicación universal que, desde el 1 de enero de 2016, rigen los esfuerzos de los países para lograr un mundo sostenible en el año 2030. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son herederos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que estuvieron vigentes hasta el 2015, y buscan ampliar los éxitos alcanzados con ellos, así como lograr aquellas metas que no fueron conseguidas. Estos nuevos objetivos presentan la singularidad de instar a todos los países, ya sean ricos, pobres o de ingresos medianos, a adoptar medidas para promover la prosperidad al tiempo que protegen el planeta. Reconocen que las iniciativas para acabar con la pobreza deben ir de la mano de estrategias que favorezcan el crecimiento económico y aborden una serie de necesidades sociales, entre las que cabe señalar la educación, la salud, la protección social y las oportunidades de empleo, a la vez que luchan contra el cambio climático y promueven la protección del medio ambiente. A pesar de que los ODS no son jurídicamente obligatorios, se espera que los gobiernos los adopten como propios y establezcan marcos nacionales para su logro. Los países tienen la responsabilidad primordial del seguimiento y examen de los progresos conseguidos en el cumplimiento de los objetivos, para lo cual es necesario recopilar datos fiables, accesibles y oportunos. Las actividades regionales de seguimiento y examen se basarán en análisis llevados a cabo a nivel nacional y contribuirán al seguimiento y examen a nivel mundial.”25.

La estructura de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) contempla 169 metas específicas que se supervisarán y examinarán a nivel mundial mediante un conjunto de indicadores mundiales. Se planteó al interior de las Naciones Unidas la consolidación de un marco o referente de indicadores mundiales elaborados por un Grupo Interinstitucional y de Expertos con el propósito de determinar el avance de las metas de los ODS, en ese contexto, “la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas llegó a un acuerdo

25 Fuente: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/development-agenda/.


http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/summit/

http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/70/1

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

http://www.un.org/es/millenniumgoals/

http://www.un.org/es/millenniumgoals/

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/development-agenda/



PBX 3358888

54

sobre el tema aprobando un “marco global”, con 230 indicadores. La decisión de aprobación señala que se trata de un punto de partida válido y que esos indicadores necesitan ser afinados. Se precisa que se trata de indicadores “globales”, para el seguimiento de la Agenda 2030 a nivel mundial, no necesariamente aplicables a todos los contextos nacionales: habrá que desarrollar indicadores de seguimiento a niveles regional, nacional y subnacional.” 26 Según el informe del IAEG27, allí se establece que: “En cuanto a la metodología y

disponibilidad de los datos, conviene precisar que se ha acordado un “marco general”, con sus 230 indicadores, sobre los que se basa la aprobación. Clasifica estos indicadores en tres niveles: 1) aquellos para los que hay una metodología establecida y datos ampliamente disponibles (aproximadamente, la mitad); 2) aquellos para los que hay metodología establecida, pero los datos no están disponibles fácilmente y 3) aquellos para los que no existe una metodología desarrollada y acordada a nivel internacional. El informe reconoce también que, en varios casos, los indicadores no cubren todos los aspectos de la meta, por lo que será necesario hacer esfuerzos para identificar indicadores complementarios.” Del mismo informe se infiere que los citados indicadores, no son aplicables de forma estándar ya que los mismos requieren su afinación teniendo en cuenta los contextos nacionales, locales y empresariales, por lo cual se deberán desarrollar indicadores propios de acuerdo a la realidad de cada país. En esta instancia, “Los procesos de seguimiento y examen se basarán en el informe anual sobre

los progresos en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que elaborará el Secretario General. Las reuniones anuales del Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarrollo Sostenible desempeñarán un papel fundamental a la hora de examinar los progresos conseguidos en el cumplimiento de los ODS a nivel mundial. Se supervisarán y examinarán los medios de aplicación de los ODS, tal y como se indica en la Agenda de Acción de Addis Abeba, el documento final de la Tercera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, para garantizar que se movilicen de forma

efectiva los recursos financieros en apoyo de la nueva agenda de desarrollo sostenible.”28 TGI S.A ESP. Cumplimiento y avance de Objetivos de Desarrollo Sostenible. La compañía presenta los ODS integrados en su Informe de sostenibilidad 2017, el cual es elaborado con la estructura del “Global Reporting Initiative”29 GRI, no presentando un informe independiente.

26 Documento de Sesión No. 47 (8-11 de marzo de 2016). 27 [3] http://unstats.un.org/unsd/statcom/47th-session/documents/2016-2-IAEG-SDGs-E.pdf 28 https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/monitoring-and-progress/ 29 La Iniciativa de Reporte Global o Global Reporting Initiative (inglés) es una institución independiente que creó el primer

estándar mundial de lineamientos para la elaboración de memorias de sostenibilidad de aquellas compañías que desean


https://amigosesf.wordpress.com/2016/03/21/indicadores-para-los-ods-el-marco-aprobado/#_ftnref3

http://wordpress.redirectingat.com/?id=725X1342&site=amigosesf.wordpress.com&xs=1&isjs=1&url=http%3A%2F%2Funstats.un.org%2Funsd%2Fstatcom%2F47th-session%2Fdocuments%2F2016-2-IAEG-SDGs-E.pdf&xguid=&xuuid=e7eca9cb174e5bf13ca33c5868bd5fa6&xsessid=&xcreo=0&xed=0&sref=https%3A%2F%2Famigosesf.wordpress.com%2F2016%2F03%2F21%2Findicadores-para-los-ods-el-marco-aprobado%2F%23_ftn3&pref=https%3A%2F%2Fwww.bing.com%2Fsearch%3Fq%3Dse%2Baprobaron%2Blos%2Bindocadores%2Bde%2Blos%2BODS%2Ben%2Bla%2BONU%253F%26form%3DIENTHT%26mkt%3Des-co%26httpsmsn%3D1%26refig%3Dfbe31557c83f4129d9e5f9d82f773b67%26sp%3D-1%26pq%3Dse%2Baprobaron%2Blos%2Bindocadore%26sc%3D0-27%26qs%3Dn%26sk%3D%26cvid%3Dfbe31557c83f4129d9e5f9d82f773b67&xtz=300&jv=13.12.1-stackpath&bv=2.5.1

https://es.wikipedia.org/wiki/Idioma_ingl%C3%A9s

https://es.wikipedia.org/wiki/Sostenibilidad



PBX 3358888

55

Como se puede apreciar con la génesis y estructura de los ODS, estos cuentan a la fecha con 17 objetivos, 169 metas y 230 indicadores básicos, con los cuales se debe integrar y presentar un informe. Lo anterior no obsta para que se presente el informe integrado, pero sí se debe contar con metas específicas, líneas base para efectuar las posteriores mediciones mediante adecuados indicadores, que permitan un efectivo seguimiento y control de los resultados esperados. A continuación, se presentan los ODS adoptados por las Naciones Unidas, las acciones y algunos resultados presentados en el informe de Sostenibilidad de TGI. SA. ESP, con corte a 2017. TGI S.A. ESP, presenta acciones en doce (12) de los 17 ODS así: 1. Fin de la pobreza, 2. Hambre cero, 3. Salud y bienestar, 4. Educación de calidad, 7. Energía asequible y no contaminante, 8. Trabajo decente y crecimiento económico, 11. Ciudades y comunidades sostenibles, 12. Producción y consumo responsable, 13. Acción por el clima, 15 Vida de ecosistemas terrestres, 16. Paz y justicia e instituciones sólidas y 17. Alianzas para lograr los objetivos. En algunos casos la compañía presenta los ODS de manera conjunta o transversal, y en otros de forma independiente, sin embargo, no se contemplan metas específicas, ni para los quince años, ni para la vigencia presentada, igualmente se carece de líneas base para los objetivos que permitan construir indicadores de seguimiento y resultado. A continuación se relacionan los ODS en el mismo orden en que se incluyeron en el informe de sostenibilidad 2017:

OBJETIVOS: ODS 1. Fin de la pobreza; ODS 4. Educación de calidad y ODS 8. Trabajo decente y crecimiento económico.

ACCIONES: TGI ha destinado los recursos financieros que dan soporte a las políticas relacionadas con la Gestión del Talento Humano y ha conformado una estructura sólida y suficiente para respaldar y tener un entendimiento de las necesidades de los equipos, de las personas y de la compañía. Por medio de la Política

evaluar su desempeño económico, ambiental y social. Es un centro oficial de colaboración del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Historia: Desde su creación en 1997 hasta el 2002, el GRI era un proyecto conjunto entre el PNUMA y la organización CERES: Coalition for Enviromentally Responsible Economies. Fue concebido con el fin de aumentar la calidad de la elaboración de las memorias de sostenibilidad, hasta equipararlas con los informes financieros en cuanto a comparabilidad, rigor, credibilidad, periodicidad y verificabilidad. Actualmente es una institución independiente, con su propia Junta Directiva y que tiene su base en Ámsterdam.


https://es.wikipedia.org/wiki/Triple_resultado

https://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Medio_Ambiente

https://es.wikipedia.org/wiki/Programa_de_las_Naciones_Unidas_para_el_Medio_Ambiente

https://es.wikipedia.org/wiki/PNUMA

https://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81msterdam



PBX 3358888

56

de Gestión Humana del Grupo Energía Bogotá y de su propia gestión, realiza una labor en simultánea que aborda:

El Modelo de Competencias Corporativas (creado en 2017), con el que se identifican cuáles son las competencias que definen y caracterizan al colaborador del grupo y a partir del que se desarrollaron actividades de formación técnica para fortalecer habilidades y conocimiento de los trabajadores en lo relacionado con su actividad y su contribución a los objetivos y metas de la Empresa.

La intervención de clima organizacional y el fortalecimiento de cultura corporativa desde los resultados de las encuestas anuales en torno a esta temática.

El desarrollo de actividades y proyectos de bienestar con el fin de mejorar la calidad de vida de los colaboradores y fomentar el equilibrio entre la vida personal y la profesional.

La implementación de políticas, iniciativas y programas para atraer, mantener y desarrollar al colaborador.

Cambios en la estructura organizacional, tras aprobación de la Junta Directiva. Su propósito es dar mayor fortaleza a la implementación de la estrategia a partir del apoyo a áreas críticas, la búsqueda de niveles más altos de eficiencia e impacto con respecto a los objetivos de negocio.

Continuidad del programa TGI a tu lado que contempla actividades de desarrollo, formación, vivencia de valores corporativos, bienestar y excelencia enfocada a resultados, a través de:

Plataforma emocional: herramienta digital para el bienestar, incluyente e innovadora. Sueños y familia: fortalecimiento del vínculo colaborador - empresa y promoción del equilibrio del

ambiente intra y extralaboral. Alimenta tu bienestar y fechas significativas: fortalecimiento a través de una campaña constante

para la creación de hábitos saludables en diferentes dimensiones. Voluntariado: fortalecimiento del sentido de corresponsabilidad en todos los colaboradores.

Plan de formación: enfocado en gestión del conocimiento y aprendizaje organizacional, el cierre de brechas de conocimientos y competencias específicas requeridas por el negocio.

Encuesta Great Place to Work con el objetivo de hacer seguimiento a la percepción de los colaboradores acerca del ambiente laboral, el estado actual y los avances evidenciados, así como detectar oportunidades de mejora, continuar con el posicionamiento dentro de las mejores empresas para trabajar y aprendiendo de ellas.

RESULTADOS: ODS 4. Sobre un total de 397 colaboradores activos a octubre de 2017 se logró una cobertura del 82% con programas de formación. Con respecto al cubrimiento de las necesidades expresadas por las áreas (sin contar con las formaciones brindadas en otros temas de relevancia para la organización y/o transversales), el cumplimiento es del 82%. ODS 8. Se tiene como beneficios a todos sus 423 trabajadores los siguientes: Seguro de Vida, seguro médico, cobertura por incapacidad o invalidez, licencia de maternidad y paternidad, créditos, incremento salarial anual, auxilio educativo y auxilio de alimentación.

OBJETIVO: ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico.

ACCIONES: Salud y seguridad en el trabajo: A través de la Subdirección de HSQ (Gerencia de Desarrollo Sostenible) TGI ha articulado y dispuesto recursos humanos, técnicos, logísticos y tecnológicos para la intervención de los peligros y riesgos priorizados, a través de la ejecución de actividades establecidas en los siguientes programas, dos de ellos son:

Gestión del riesgo: sustancias químicas, energías peligrosas, trabajo seguro en alturas, confinados, izaje de cargas, plan estratégico de seguridad vial, seguridad basada en el comportamiento.

Promoción y prevención de la salud: Programa de riesgo cardiovascular, hipoacusia neurosensorial. TGI cuenta con la Directriz de Presidencia #13, a través de la cual se reglamentó la Política de Salud, Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente bajo 10 compromisos enfocados en cero accidentes, ningún




PBX 3358888

57

daño a las personas, a los a los activos y al medio ambiente, haciéndolo posible a través de 10 compromisos:

Responsabilidad, Liderazgo y Compromiso.

Capacitación, Cultura y Conductas.

Sistema Gestión Integrado.

Manejo del cambio.

Información y Comunicación.

Gestión de Peligros y Riesgos.

Reducción de impacto ambiental.

Contratistas.

Construcción y Operación de instalaciones.

Gestión de Emergencias.

Identificación, evaluación y control de los cambios más representativos en los procesos de mayor impacto, entre ellos la entrada en operación de la administración del Gasoducto Mariquita - Cali, los proyectos de expansión: Cusiana - Apiay- Ocoa; Cusiana - Vasconia (Fase III); Cusiana - Vasconia (Fase IV) y Zarzal - La Tebaida; con un resultado de cero fatalidades durante la ejecución de los mismos.

Medición del desempeño en Seguridad y Salud en el Trabajo de todos los proyectos que se llevaron a cabo en la empresa y el seguimiento en el cumplimiento de los requisitos del manual HSEQ para contratistas.

Despliegue de un plan de emergencias en todos los centros de trabajo.

Simulacro de emergencia por rotura de tuberías, con escape de gas, causado por avalancha en el Cruce del Río Suárez (Sucre Oriental), dando como resultado tanto la integración de los procedimientos de operación y mantenimiento, plan de emergencias y de contingencias, como la participación de la comunidad, autoridades y organismos de socorro.

Formación al personal expuesto a espacios confinados, inspección de un experto quien emitió recomendaciones enmarcadas en modificaciones civiles menores y de procedimiento, que mitigará el riesgo.

Formación a los profesionales de HSEQ como coordinadores de trabajo seguro en alturas y como rescatistas a 28 trabajadores de los distintos centros de trabajo.

Formación a trabajadores expuestos a riesgo de trabajo en alturas en el marco de la Resolución 1409 de 2012, así como se estandarizó el procedimiento de trabajo en izaje de carga a través de un manual específico para TGI que se lanzará en el primer semestre de 2018.

Taller práctico con miembros de Junta Directiva sobre investigación de accidentes de trabajo.

RESULTADOS: En 2017 se estableció la línea base para medir el desempeño en SST (Seguridad y Salud en el Trabajo) de las empresas contratistas con mayor impacto en la operación y mantenimiento, con el fin de involucrarlos como un indicador estratégico. Respecto al cumplimiento de la Política de Salud y Seguridad en el Trabajo, específicamente en el objetivo de implementar medidas de control que mejoren las condiciones de trabajo y salud, de acuerdo con los factores de riesgo identificados, el cumplimiento es del 83.2% (la meta propuesta para 2017, fue del 90%).

OBJETIVOS: ODS 3. Salud y bienestar, ODS 7. Energía asequible y no contaminante, ODS 11. Ciudades y comunidades sostenibles, ODS 16. Paz y justicia e instituciones sólidas y ODS 17. Alianzas para lograr los objetivos.

ACCIONES: En TGI conocemos a fondo nuestro país, su geografía, sus culturas. Desarrollamos con pasión cada uno de nuestros proyectos, buscando que nuestra infraestructura de transporte de gas funcione adecuadamente y sea respetuosa del entorno en el que opera. Así lo hemos hecho a lo largo de nuestra historia y eso nos ha permitido consolidar una operación de procesamiento y trasporte de gas en Colombia y Perú, sólida y en crecimiento, y ya cuenta con más de 4.290 kilómetros de gasoductos. Tenemos un equipo de trabajo conformado por cerca de 450 personas, orgullosas de formar parte de esta empresa, como lo reflejan los resultados de Great Pleace to Work, en cuyo indicador alcanzamos un resultado de 85,4%, lo que nos ubica en un nivel Muy Sobresaliente por encima del promedio del sector.




PBX 3358888

58

Gracias a la gestión de nuestra gente, hemos mantenido unos altos indicadores de cumplimiento en continuidad del servicio (99% para 2017). Llevamos todo nuestro conocimiento técnico, regulatorio y de infraestructura estratégica para conectar fuentes de gas con centros de consumo. De esa manera desarrollamos proyectos que permiten el acceso al gas natural. Nos guía una palabra clave: confianza. Hemos construido relaciones sólidas y duraderas con las comunidades en las que operamos, siendo buenos vecinos, trabajando con sentido de preservación en zonas con valor arqueológico, reconociendo puntos de vista distintos, buscando consensos y desarrollando una Estrategia de Valor Compartido con la que amplificamos los beneficios a toda la comunidad. Durante 2017 alcanzamos ingresos por más de US$412 millones, y aportamos al bienestar y calidad de vida de nuestros colaboradores, proveedores, comunidades vecinas y ciudadanos en general. Somos parte del Grupo Energía Bogotá lo cual nos da un gran respaldo y conocimiento para desarrollar negocios intensivos en capital y construir relaciones de largo plazo. Precisamente en el desarrollo de la nueva unidad de negocio Urbes y Movilidad, en 2017 dimos un paso importante al identificar y gestionar oportunidades en las que el gas natural puede ofrecer soluciones por sus beneficios para el aire, la salud y el bienestar de los ciudadanos, pues su uso doméstico es seguro y su utilización como combustible en vehículos y en el sector industrial, contribuye de manera significativa con la reducción del material particulado en las ciudades. Invitamos a las comunidades, a los líderes sociales, a las autoridades y a la ciudadanía en general, a conocer por medio de este documento la síntesis de los principales componentes de nuestra visión en materia de sostenibilidad. Hoy podemos decir con orgullo que esa sostenibilidad -económica, ambiental y sociales parte de nuestra razón de ser: poner la energía del gas al servicio de todos para hacer del mundo un lugar más limpio y competitivo. Queremos llegar allá donde el gas natural sea una necesidad sentida, con el propósito de promover la calidad del aire y el bienestar general de la población colombiana. Pero sobre todo queremos que las comunidades se sientan orgullosas de nuestros proyectos y de trabajar con nosotros. Y, tenemos la convicción de que, al estar alineados con estándares internacionales como el Pacto Global de Naciones Unidas, podemos darle un mayor alcance. Este informe se desarrolló de acuerdo con los asuntos materiales definidos en TGI, dando cumplimiento a los estándares del GRI. Este documento es, por una parte, el reflejo de cómo procuramos escuchar a nuestros grupos de interés y, por otra, una manera de entregarles información con transparencia y rigurosidad para seguir avanzando de la mano, en la construcción de un mundo más limpio y competitivo. ODS 16. Paz y justicia e instituciones sólidas. Gobierno Corporativo. Enfoque de Gestión. A través del Gobierno Corporativo, TGI establece las prácticas en torno a la toma de decisiones, definiendo un sistema interno que establece un sistema de frenos y contrapesos entre los diferentes órganos societarios y la administración. Es la forma como se controla y dirige la organización. El Gobierno Corporativo en TGI se gestiona bajo los principios de la Organización para la Cooperación y desarrollo Económico (OCDE) y el Banco de Desarrollo de América Latina - (CAF), así como las directrices de la Superintendencia Financiera de Colombia, dirigidas a los emisores de valores. El compromiso en este ámbito es con la transparencia en la información y toma de decisiones, procurando una rendición de cuentas y un respeto por los accionistas, generando para todos ellos un entorno equitativo. El Gobierno Corporativo es considerado un asunto de gestión integral y transversal, liderado por la Dirección de Asunto Corporativos (Vicepresidencia Jurídica). Los recursos dispuestos para esta gestión son, ante todo, humanos: Junta Directiva, asesores externos independientes y colaboradores directos. Adopción de instrumentos en materia de Gobierno Corporativo, a través del Acuerdo de Grupo con el cual se buscó regular las relaciones entre la matriz (Grupo Energía Bogotá) y la filial (TGI). Aprobación por parte de la Junta Directivo del nuevo Código de Gobierno Corporativo y de la Política de Gobierno Corporativo. Anualmente la Junta Directiva de TGI realiza una autoevaluación de su gestión y la de sus Comités, con el apoyo de un asesor externo e independiente.




PBX 3358888

59

La evaluación de la gestión del Presidente corresponde a la Asamblea General de Accionistas. Se llevan a cabo, también para este frente, las auditorías propias de TGI (auditoría interna) y la del revisor fiscal. Se realiza una auditoría externa de gestión resultados, bajo los términos de la Ley 142 de 1994, por parte de Gestión y Auditoría Especializada Ltda - GAE - a quienes se les presenta anualmente un informe sobre las actividades operativas de la empresa y dentro del cual se relaciona lo correspondiente a Gobierno Corporativo, como es la composición de la empresa, su Junta Directiva, Accionistas, entre otros. Dicho informe a su vez es presentado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, por GAE. Valores, principios, Estándares y normas de conducta. La actuación de los administradores y colaboradores en las relaciones con los grupos de interés y en el cumplimiento de las responsabilidades que se les asigne, se enmarca dentro de los valores corporativos que direccionan la cultura ética del Grupo Energía Bogotá, los cuales son: Transparencia: Realizamos nuestra gestión de forma objetiva, clara y verificable. Respeto: Interactuamos reconociendo los intereses colectivos, la diversidad individual, la sostenibilidad de los recursos naturales y la institucionalidad. Integridad: Actuamos con firmeza, rectitud, honestidad y coherencia. Equidad: Procedemos con justicia, igualdad e imparcialidad, buscando un impacto social positivo e inclusivo. Igualmente, TGI hace parte de: Valores, principios, Estándares y normas de conducta ¿Cómo evalúa TGI el compromiso frente a este tema? Anualmente la Junta Directiva de TGI realiza una autoevaluación de su gestión y la de sus Comités, con el apoyo de un asesor externo e independiente. La evaluación de la gestión del Presidente corresponde a la Asamblea General de Accionistas. Se llevan a cabo, también para este frente, las auditorías propias de TGI (auditoría interna) y la del revisor fiscal. Se realiza una auditoría externa de gestión resultados, bajo los términos de la Ley 142 de 1994, por parte de Gestión y Auditoría Especializada Ltda - GAE - a quienes se les presenta anualmente un informe sobre las actividades operativas de la empresa y dentro del cual se relaciona lo correspondiente a Gobierno Corporativo, como es la composición de la empresa, su Junta Directiva, Accionistas, entre otros. Dicho informe a su vez es presentado a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, por GAE. Pacto Global de las Naciones Unidas, con lo cual se compromete a implementar en sus estrategias y operaciones los diez principios en el marco de los Derechos Humanos, estándares laborales, medio ambiente y anticorrupción. La iniciativa de Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Colombia (UNODC): “Hacia la integridad. Una construcción entre los sectores Públicos y Privado en Colombia”, proyecto por 3 años (Octubre 2015 – Septiembre 2018) que busca fortalecer los mecanismos de prevención y lucha contra la corrupción a partir del principio de responsabilidad compartida establecido en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC, por sus siglas en inglés) y mejorar el diálogo entre los sectores público y privado, fortaleciendo el marco legal anti-corrupción y crear una cultura de la integridad en el sector privado colombiano. TGI cuenta desde hace varios años con un Código de Ética, construido de forma participativa, el cual se constituye en el referente formal e institucional de la conducta personal y profesional que deben tener todos los colaboradores, miembros de Junta Directiva, proveedores y contratistas, independiente del cargo o de la función que ocupen. TGI cuenta con un programa Antifraude y Anticorrupción que incorpora actividades encaminadas a la prevención, detección e investigación de eventos de fraude y corrupción, así:

1. Prevención:




PBX 3358888

60

Política de Control Interno y Prevención del Fraude y de la Corrupción (Corporativa): Establece los compromisos de las empresas que conforman el Grupo Energía Bogotá para la adopción y mantenimiento de un Sistema de Control Interno que permita el logro, de manera ordenada y eficiente, de los objetivos, gestión y resultados de las empresas del Grupo, mediante la implementación de normas y procedimientos dirigidos al cumplimiento de dicha labor; así como la promoción y consolidación de una cultura ética basada en los valores corporativos de la transparencia, equidad, respeto e integridad; y el establecimiento de unos lineamientos que permitan identificar, detectar, evaluar, mitigar, monitorear, investigar, prevenir y corregir los riesgos de fraude y corrupción que puedan presentarse al interior de las empresas que forman parte del Grupo.

Código de Ética: Establece y desarrolla pautas de comportamiento y reglas de actuación a propósito de sus relaciones con los grupos de interés y de sus actuaciones en los mercados donde se desarrollan sus negocios, con el fin de que estas se ajusten a los valores corporativos y a las obligaciones asumidas en la relación laboral.

Manual SIPLA (Sistema Integral para la Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo): contiene las políticas, controles y procedimientos adoptados por la empresa para prevenir el riesgo de lavado de activos y la financiación del terrorismo.

Capacitaciones a todos los colaboradores de la Empresa, Alta Gerencia, proveedores y clientes en temas relaciones con prevención de fraude y corrupción, Canal Ético, Código de Ética, Conflictos de Interés y prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo.

Validaciones en listas restrictivas y de control de las personas naturales y jurídicas previas a formalizar una relación comercial, contractual, laboral, y otras operaciones con la Empresa.

2. Detección:

Canal Ético: como mecanismo que tiene por objetivo prevenir, detectar, investigar y remediar cualquier evento de fraude o corrupción, acto ilegal o cualquier conducta indebida que represente un perjuicio para cualquier Empresa del Grupo. Así mismo, se puede utilizar para consultas y solicitar aclaraciones sobre dilemas éticos.

Este canal es administrado por un tercero independiente que garantiza objetividad en el proceso de recepción y manejo de información, suministrando a TGI los informes de las denuncias recibidas al Comité de Ética, considerando los protocolos de comunicación.

3. Investigación: La Empresa tiene implementado el Protocolo de Verificación, que incluyen actividades y mecanismos encaminados a investigar eventos de fraude y corrupción, así:

Todos los reportes que se reciban son analizados y presentados ante el Comité de Auditoría.

En caso de requerirse alguna investigación, TGI puede realizarla con recursos internos o con terceros expertos, para esto se cuenta con servicios especializados en estos temas.

La Gerencia de Auditoría es la encargada de implementar programas de prevención, fortalecimiento, capacitación, evaluación y monitoreo sobre el tema.

Se cuenta con un Gerente y un equipo de 5 auditores y recursos asignados para adelantar las actividades de control.

RESULTADOS: ODS 7 Y ODS 11. La red de TGI está en capacidad de transportar 755 MPCD), haciendo posible su objeto social de planear, organizar, diseñar, construir, expandir, ampliar, hacer mantenimiento, operar y explotar comercialmente sistemas de transporte y procesamiento de hidrocarburos. TGI ha configurado su negocio desde el entendimiento de la oferta y la demanda, cubriendo cinco segmentos Urbes: Aumentar el uso y consumo de gas natural en ciudades de la mano de los distribuidores. Térmica: Hacer del Gas natural la principal fuente de generación Industria (dar a la industria acceso al Gas Natural como su energía primaria). Midstream a Productores: Atender necesidades de Midstream (tratamiento y transporte) para conectar la producción con centros de consumo. Infraestructura energética: Operar la infraestructura actual con eficiencia y construir una nueva para los 4

negocios. Se encarga de la Geo expansión e interconexión de Colombia con otros mercados de gas.




PBX 3358888

61

Durante 2017 TGI sirvió a los siguientes sectores:

Distribuidores (cogeneradores, regulados, no regulados).

Térmico.

Industrial.

Comercializadores.

Gas Natural Vehicular, GNV. ODS 16. Algunas acciones llevadas a cabo en 2017, fueron: Charlas de fortalecimiento de la cultura ética y evaluación de dilemas éticos, dirigida a colaboradores y contratistas y enfocada en los diferentes mecanismos y herramientas que promueven la ética y lucha contra la corrupción. Fueron 13 las sesiones en sedes Administrativa (Bogotá) y sedes Operativas, con una participación del 85 % en la sede administrativa (Total asistentes/Total colaboradores en sede administrativa, (182/213)) y un 38% en sedes operativas (Total asistentes/Total colaboradores sedes operativas (80/211). El total de asistentes fue de 290 personas, de los cuales 262 son colaboradores y 28 proveedores y contratistas.

35 es el número total de operaciones evaluadas en riesgos relacionados con corrupción y corresponden a las auditorías ejecutadas en 2017, en cada uno de los programas se contemplan la evaluación del proceso frente a los riesgos de Fraude y corrupción. Igualmente, TGI cuenta con un Sistema de Administración para la prevención de los riesgos de Fraude, Soborno y Corrupción, el cual opera de acuerdo con los lineamientos de autorregulación y cumplimiento de estándares internacionales sobre la materia:

Niveles de responsabilidad Metodologías para la identificación de factores de riesgo y para la identificación, medición y control del riesgo de fraude y corrupción y monitoreo del Sistema. Herramientas para su administración: Preventiva, detectiva y respuesta, principios, definición de actos de fraude y corrupción, reglas de conducta, regalos, hospitalidades y otros beneficios, donaciones, patrocinios y contribuciones para la financiación de campañas políticas, relaciones con grupos de interés, medidas para asegurar el cumplimiento del sistema, procedimiento de control interno y revisiones, reportes externos, indicadores, divulgación y capacitaciones. Se realizaron charlas denominadas “ Dilemas Éticos y cultura de la legalidad y la integridad en TGI”, dirigidas por una experta legal anticorrupción de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC por sus siglas en ingles), enfocadas en el fortalecimiento de la política de gestión de riesgos de fraude y anticorrupción, el fortalecimiento de la cultura ética y evaluación de dilemas éticos y diferentes mecanismos y herramientas que Gestión anticorrupción TOTAL PERSONAS CAPACITADAS* Administrativos totales 213, asistentes 182 85% Operativos total 211 asistentes 80 38% Vacantes 24 Total, Colaboradores 448 asistentes 262 58%

*El porcentaje de asistencia de los colaboradores operativos es inferior comparado al administrativo por cuanto la asistencia de los colaboradores operativos depende de la disponibilidad de tiempo establecida en el PDT (Plan De Trabajo Detallado).




PBX 3358888

62

*Adicionalmente se capacitaron 28 contratistas in house. Las charlas fueron recibidas por el 72 % de los órganos de gobierno corporativo (Presidente, Vicepresidentes y Gerentes) Igualmente, se llevaron a cabo campañas de fortalecimiento de valores corporativos, cumplimiento del código de ética (Política de no regalos), cero tolerancia con la corrupción, día internacional contra la corrupción, mediante correos electrónicos enviados los días 7-6 de diciembre 2017, 27 de noviembre de 2017 a contratistas, clientes y colaboradores. Promueven la ética y lucha contra la corrupción en TGI. Así mismo, se divulgo la política de control interno y prevención del fraude y corrupción, código de ética, canal de denuncia y demás lineamientos de la empresa referentes a este tema, dirigidas a colaboradores y contratistas. Se realizaron en total 13 sesiones en las sedes Administrativa (Bogotá) y sedes Operativas, con la siguiente participación. Durante el período de reporte no se identificaron incidentes de corrupción, ni hubo notificaciones por alguna decisión respecto de prácticas de competencia desleal, prácticas monolíticas y contra la libre competencia. La empresa no presenta incidentes de corrupción, razón por la cual año a año se realizan actividades encaminadas al fortalecimiento de la conducta ética. Adicionalmente, TGI cuenta con una Política de Control Interno y Prevención del Fraude y la Corrupción, cuyo objeto es la consolidación de una cultura ética basada en los valores corporativos de la transparencia, equidad, respeto e integridad; y el establecimiento de unos lineamientos que permitan identificar, detectar, evaluar, mitigar, monitorear, investigar, prevenir y corregir los riesgos de fraude y corrupción que puedan presentarse al interior de las empresas que forman parte del Grupo. Esta política establece una posición empresarial de “Cero Tolerancia” al fraude, lavado de activos y financiación del terrorismo y a cualquier acto de corrupción, lo que conlleva la adopción de las medidas necesarias para poner en marcha los lineamientos para prevenir y combatir dichas conductas, tales como el diseño e implementación de programas de cumplimiento.

OBJETIVOS: ODS 2. Hambre cero y ODS 8: Trabajo decente y crecimiento económico

ACCIONES: Valor económico directo generado y distribuido

Los ingresos operacionales tuvieron una variación de -4,5% frente a 2016, así como los cargos fijos tuvieron una variación de 7,8% respecto al año anterior, explicada en el incremento de precios al consumidor aplicado en 2017 y en la Tasa Representativa del Mercado que tuvo un promedio menor a la del año anterior (promedio del año 2016: 3.058,29 pesos colombianos vs. promedio 2017: 2.957,52 pesos colombianos). Los cargos fijos en dólares que remuneran la inversión, ascendieron a US$ 244.3X en 2017, los cuales al ser comparados frente al 2016 presentan una variación de -US$ 1,0 millones, -0,4X% año a año, permaneciendo estables. En cuanto a los cargos variables en dólares, el volumen promedio diario transportado durante el año 2017 fue de 429,8 MMPCD, teniendo una variación del -12,9% frente al año anterior, explicado en que en 2016 se presentó el fenómeno de El Niño incrementando el consumo de gas de térmicas y además mayor uso de la fuente de gas Cusiana en detrimento de Ballena, generando menores ingresos por menores tarifas. La variación en ingreso por cargos variables es - $ 21,9 millones de dólares. Los Ingresos Financieros tuvieron un decrecimiento del 9%, ocasionado principalmente por una menor causación de intereses producto de los créditos que se mantienen con el Grupo Energía Bogotá (GEB) los cuales disminuyeron en 67%. Este decrecimiento se vio compensado por incrementos en los rendimientos de los CDTs tanto en moneda extranjera como local, así como también por utilidad en la valoración de las operaciones de cobertura, cabe mencionar que éstas fueron liquidadas entre septiembre y octubre de 2017. Proporción del gasto en proveedores locales. TGI en su proceso de contratación y compras ha definido como lineamiento para sus contratistas de obra y mantenimientos mayores en infraestructura contratar de primera opción los bienes y servicios locales y regionales para el desarrollo de las actividades del contrato, tales como transporte, alimentación alojamiento, alquiler u operación de maquinaria, soldadura, topografía y demás disponibles, que cumplan con las especificaciones del contrato, los perfiles requeridos por la Empresa y que se encuentren dentro de los precios de mercado para el servicio a contratar. Por lo anterior, durante la etapa de planeación de los




PBX 3358888

63

procesos de contratación se procura identificar proveedores de las zonas donde eventualmente se ejecutarán los objetos contractuales para que sean invitados en los procesos competitivos. Se considera que los lugares con operaciones significativas son las zonas de influencia de la empresa, es decir, lugares por donde pasa el gasoducto que se clasifican internamente en Distritos y Estaciones de Compresión, que son áreas donde TGI tiene equipos y facilidades de compresión de gas.

RESULTADOS:

A. Costes Operativos. Se dio un incremento del 16% respecto a 2016. Los principales incrementos tuvieron lugar en las cuentas de reparación de revestimiento y reparación de líneas, gas combustible utilizado en las compresoras, diseños, estudios y proyectos, y transportes relacionados con la recepción del BOMT Mariquita - Cali y actividades de puesta en marcha de las compresoras de Paratebueno y Villavicencio. Este incremento estuvo compensado por un menor gasto frente a 2016 en mantenimiento de edificaciones y en honorarios para consultorías y asesorías. B. Salarios y beneficios de los empleados: Este rubro tuvo un incremento del 16,5% respecto al 2016, explicado principalmente por el incremento de personal debido a la recepción del BOMT Mariquita - Cali y al personal requerido para la operación de las compresoras de Paratebueno y Villavicencio. C. Pagos a proveedores de fondos: En este frente hubo un incremento del 3,5%, debido a los intereses causados por motivo del préstamo sindicado, los cuales aumentaron un 24,4%. D. Pagos al Gobierno. Respecto a 2016 hubo una disminución del 18,2% como resultado de un menor gasto por concepto de impuesto al patrimonio, el cual fue compensado por un mayor gasto por gravámenes a los movimientos financieros. F. inversiones en la comunidad: Con respecto a 2016, la inversión en la comunidad se incrementó en 158,1%. Total, inversión 2017 USD627.167 por donaciones voluntarias e inversión de fondos y programas sociales. Inversión en programas sociales. Proyectos para el mejoramiento de vías, adecuación de institución educativa y Proyectos de gas. Se firmaron 8 convenios por un valor de $ $496.461.621 pesos. Por 12 meses.

VIGENCIAValor economico directo

creado (VEC)

Ingresos Costes Operativos

Salarios y

Beneficios sociales

para empleados

Pagos y

proveedores de

capital

Pagos a

gobierno

inversiones en la

comunidad

2017 426.056.569 54.213.496 18.772.378 89.583.706 6.455.424 627.157

2016 445.697.334 46.722.903 16.112.462 85.472.128 7.887.178 242.997

2017 2016

256.404.397 289.259.666

TGI RESULTADOS ECONOMICOS 2016-2017

Valor económico distribuido (VED)

En Dolares USD

Valor Económico Retenido

Cálculado como valor económico generado menos valor economico distribuido




PBX 3358888

64

OBJETIVOS: ODS 17. Alianzas para lograr los objetivos.

ACCIONES: Operaciones con participación de la comunidad local, evaluaciones de impacto y programas de desarrollo. La información presentada a continuación, hace referencia a las acciones que TGI realiza en el marco del manejo de los impactos que su operación genera, de manera particular, en las comunidades locales que habitan en la misma área de influencia de sus operaciones. Estas comunidades fueron identificadas como resultado de un ejercicio de mapeo de actores para cada uno de los Distritos definidos por la empresa (Ver área de influencia directa). Por lo anterior, TGI durante el 2017 ejecutó Programas de Desarrollo comunitario en el 100% de los proyectos u operaciones donde la empresa tiene presencia, dependiendo de la fase de los mismos. Es decir, algunos programas se desarrollaron en el marco de la construcción de los proyectos, mientras que otros programas están diseñados para implementarse una vez el proyecto esté en fase de operación y mantenimiento. Así pues, TGI realiza programas con la comunidad en los siguientes frentes:

Programa de gestión del riesgo.

Programa de educación y bienestar.

Programa de información y comunicación

Programas de contratación regional. Dentro de las motivaciones para llevarlos a cabo, se encuentran:




PBX 3358888

65

Desarrollar procesos sostenibles orientados a organizar y fortalecer la capacidad de respuesta de las comunidades del área de influencia de los diferentes gasoductos de TGI, ante una eventual emergencia, para mitigar los efectos nocivos y/o afectaciones a las vidas, bienes y sistemas de conducción de gas natural.

Apoyar actividades y proyectos encaminados a promover el desarrollo social de las comunidades localizadas en el área de operaciones de los Gasoductos de TGI, en el marco de proyectos de inversión y generación de empleo.

Implementar estrategias de apoyo, sensibilización y acción con las comunidades para el fortalecimiento de los principios de la sana convivencia con el sistema de transporte de gas natural y la adopción de actitudes de responsabilidad ambiental para con el entorno inmediato.

Fortalecer la imagen de TGI como una organización que aporta al desarrollo socioeconómico del país y al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades vecinas a sus proyectos.

Prevenir y mitigar las crisis o conflictos sociales que surjan por el desarrollo de nuestras actividades.

Generar alertas tempranas frente a los riesgos sociales y de este modo atender de manera oportuna las crisis o conflictos sociales generados por el desarrollo de los proyectos.

Potenciar, mantener y fidelizar las relaciones positivas con los grupos de interés vinculados al proyecto. A continuación, se presenta la gestión realizada durante el año 2017, en el marco de los Programas de Desarrollo Comunitario. De esa manera, la siguiente tabla expone la descripción de cada programa, las actividades que hacen parte integral de cada uno y el número de actividades que se desarrollaron durante el 2017. Programa gestión del riesgo Descripción: Informar sobre los potenciales de riesgos asociados a la operación del gasoducto y fortalecer la capacidad de respuesta de las comunidades vecinas a la infraestructura de TGI, ante una eventual emergencia, para mitigar los efectos nocivos y/o afectaciones a las vidas, bienes y sistema de conducción de gas natural. Actividades: Actualización de las bases de datos del PDC (Fichas Municipal y Veredal). Socializar el PDC de TGI a los entes regional y municipal del Sistema Nacional Gestión Riesgos (SNGRD). Desarrollar con las comunidades educativas y vecinas al sistema, espacios de socialización y alianzas, procurando la mitigación de riesgos de doble vía. programa de educación y bienestar Descripción: Desarrollar estrategias de sensibilización /o acción participativa con las comunidades educativas y vecinas para el fortalecimiento de los principios de la sana convivencia con el sistema de transporte de gas natural y la adopción de actitudes ambientalmente responsables. Actividades: Implementar procesos de fortalecimiento educativo mediante espacios lúdicos de formación en valores y el suministro de material promocional / corporativo a la población escolar. Sensibilizar a las comunidades y públicos de interés de la empresa sobre temas ambientales que promuevan la adopción de actitudes ecológicamente responsables. Programa gestión para el desarrollo Descripción: Asesorar y apoyar la ejecución de estrategias y/o proyectos encaminados a fortalecer la sostenibilidad social y económica de las comunidades cercanas a los gasoductos, en el marco de la Responsabilidad Social Corporativa y/o Compensación Social. Actividades:

Promover el desarrollo local a través de la contratación de la mano de obra calificada y no calificada de la región través de las empresas contratistas de TGI.

Promover acciones de participación ciudadana, veeduría de iniciativas de sostenibilidad económica que permita a los públicos de interés ser autogestores de la construcción de mejores condiciones de vida.




PBX 3358888

66

Asesorar y gestionar la postulación de proyectos de beneficio en las líneas de inversión través de la celebración de convenios interadministrativos, involucrando a los entes territoriales, comunidades y TGI con el siguiente marco de actuación: Presentación de proyectos. Cofinanciación planes de negocio. Sostenibilidad de los proyectos.

Programa de información comunicación descripción: afianzar la positiva imagen corporativa de TGI mediante el desarrollo de proyectos encaminados a promover los escenarios de comunicación intercambio de información para retroalimentar la opinión, la formación de actitudes de mitigación de riesgos en los diferentes públicos de referencia en lo que atañe la O&M del gasoducto. actividades:

Gestionar oportunamente las peticiones, quejas, reclamos, solicitudes (PQR) y casos críticos presentados por personas integrantes de la comunidad y/o de las instituciones de referencia para la operación del gasoducto.

Capacitar al personal contratista de TGI sobre las medidas de seguridad industrial, políticas de responsabilidad social y ambiental y el perfil a asumir ante las comunidades durante el desarrollo de sus labores específicas.

realizar la entrega de paquetes informativos alusivos a la naturaleza de la labor de operación mantenimiento que desarrolla TGI, procura de fortalecer la red de aliados estratégicos con las alcaldías, directivos CMGDR, CDGRD y CAR.

RESULTADOS: Gestión del riesgo. No. de actividades en Gestión del Riesgo: 1.162 No. de población beneficiada: 19.573 personas. No. de actividades talleres ambientales y en valores: Actividades: 408 No. de población beneficiada: 7.021 personas. No. de Kits Escolares entregados: 9.198 Programa gestión para el desarrollo No. de personas contratadas MONC: 1.126. No. de inducciones a contratistas: 90 No. de convenios cerrados: 5 No. de personas contratadas MOC: 106 No. De convenios suscritos: 23 Programa de información comunicación No. de PQRS recibidas: 97 No. de PQRS Cerradas: 57 No. de paquetes informativos entregados: 384 No. de PQRS con seguimiento: 41

OBJETIVOS: ODS 12: Producción y consumo responsable

ACCIONES: Evaluación y selección de proveedores con base en criterios sociales. TGI realiza dentro de la evaluación del desempeño de proveedores y contratistas, una verificación del cumplimiento de sus políticas y lineamientos en materia de desarrollo sostenible, se examinan dentro de este tema entre otros, los siguientes aspectos:

No ha originado eventos con impacto negativo en el entorno social que impliquen una afectación en la ejecución del contrato.

Evidencia la vinculación de mano de obra de la región.

Cumple con las obligaciones contraídas con sus subcontratistas. Los anteriores criterios son evaluados dependiendo la naturaleza del contrato, según el instructivo de evaluación de desempeño de proveedores - contratistas, disponible en la página web de TGI.




PBX 3358888

67

Los contratistas o proveedores que obtengan una calificación deficiente no serán invitados a participar en procesos precedidos de invitación, de acuerdo con el análisis de conveniencia y de riesgos realizado por TGI. En caso de que la calificación sea regular, no serán invitados a participar en solicitudes de oferta directa. Por otra parte, la calificación de desempeño podrá ser utilizada como un criterio de evaluación o criterio de desempate, según se decida y se regle en los documentos del proceso de contratación. Nuevos proveedores que fueron evaluados con criterios ambientales. TGI no evalúa dentro de la evaluación de ofertas aspectos ambientales. Sin embargo, sí se realiza dentro de la evaluación del desempeño de proveedores y contratistas, una evaluación del cumplimiento de la gestión ambiental en la que se verifican:

El cumplimiento con la normatividad ambiental aplicable en todas las etapas del contrato.

La aplicación de programas o controles operacionales en aspectos e impactos ambientales para el desarrollo de las actividades del contrato.

Capacitaciones periódicas (mínima una al mes) a su personal asignado a la prestación del servicio en los aspectos e impactos ambientales asociados al desarrollo del contrato.

Los anteriores criterios son evaluados dependiendo la naturaleza del contrato, según el instructivo de evaluación de desempeño de proveedores - contratistas, disponible en la página web de TGI. Los contratistas o proveedores que obtengan una calificación deficiente no serán invitados a participar en procesos precedidos de invitación, de acuerdo con el análisis de conveniencia y de riesgos realizado por TGI. En caso de que la calificación sea regular, no serán invitados a participar en solicitudes de oferta directa. Por otra parte, la calificación de desempeño podrá ser utilizada como un criterio de evaluación o criterio de desempate, según se decida y se regle en los documentos del proceso de contratación. *NOTA: El porcentaje reportado corresponde a los contratos que fueron evaluados en su totalidad (97) en el transcurso de 2017. El instructivo de evaluación de desempeño de proveedores – contratistas entró en vigencia el 1° de marzo de 2017, por lo que aún no se tiene información representativa para identificar tendencias en el desempeño de los indicadores mencionados en el anterior punto. De todas formas, no se evidenciaron incumplimientos ambientales graves en el transcurso de 2017.

RESULTADOS:

El instructivo de evaluación de desempeño de proveedores – contratistas, entró en vigencia el 1° de marzo de 2017, el próximo informe contendrá una muestra representativa del comportamiento de los proveedores en esta materia.

OBJETIVOS: ODS 15. Vida de ecosistemas terrestres

ACCIONES: TGI busca resarcir y compensar las pérdidas de biodiversidad generadas por los impactos o efectos negativos que no puedan ser evitados o corregidos en los ecosistemas naturales terrestres y vegetación secundaria. La compañía está comprometida con garantizar la conservación efectiva y equivalencia ecosistémica, mediante la implementación de estrategias de conservación asociadas a las obligaciones de compensación por pérdida de biodiversidad en las áreas de influencia de nuevos proyectos.

NATURALEZA DEL CONTRATO/CALIFICACIÓN EXCELENTE BUENO REGULAR DEFICIENTE TOTAL

BIENES Y EQUIPOS 15 2 0 1 18

SERVICIOS Y CONSULTORIAS 49 5 2 2 58

OBRAS Y MANTENIMIENTO 20 0 0 1 21

97TOTAL GENERAL




PBX 3358888

68

Por lo anterior, en el desarrollo de estos proyectos, TGI desde las etapas de estudios y diseños busca asegurar que en la construcción de la infraestructura se gestionen los impactos ambientales de tal manera que se produzca el menor impacto posible. Para tal efecto, dentro del diseño, ejecución y operación de sus proyectos, la Empresa como estrategias de intervención, se enfoca en la jerarquía de la mitigación, así: Prevención: En primera instancia, durante el proceso de estudios y diseños se identifican los determinantes ambientales más significativos desde el componente natural y social y se establecen categorías de exclusión e intervención. Mitigación: Durante la etapa de construcción y una vez acogidas todas las posibles medidas de prevención, mediante el uso de tecnología de punta y estrategias de construcción se busca mitigar el cambio de la cobertura vegetal ocasionado por la actividad de Rocería. Se disminuyen al máximo las franjas de intervención y, en lo posible, no se afectan zonas de protección de cuerpos de agua. Compensación: Una vez ejecutadas las estrategias de prevención y mitigación, la empresa compensa en relación promedio 1ha a 5ha (depende del tipo de ecosistema), el impacto relacionado con el cambio de cobertura vegetal. Esto con el fin de: 1) corregir el impacto ocasionado por el cambio en la cobertura vegetal y por ende que no existe pérdida neta de biodiversidad y 2) Acometer actividades con miras a mejorar la adicionalidad del ecosistema intervenido. Por lo anterior TGI es responsable no solo con las comunidades sino con el ambiente y por ello, todas estas actividades están enfocadas a disminuir la alteración significativa de las características ecológicas, las estructuras y las funciones de los hábitats y ecosistemas; esto mediante la implementación de estudios de impacto ambiental y planes de manejo que permiten realizar actividades como rescate de especies de flora y fauna, monitoreo, capacitaciones y programas de compensación. En la actualidad nos encontramos evaluando la ubicación de toda nuestra infraestructura en zonas geográficas de importancia ecológica y generando el listado de especies en categoría de amenaza que pudieron ser afectadas durante la etapa de construcción y que en la etapa de operación no se genere este tipo de impactos. Los resultados de este estudio generarán una línea base que nos permita establecer una estrategia ambiental para aportar de manera eficiente a la mitigación del cambio climático y se entregarán en el reporte del año 2018. De igual manera TGI se encuentra diseñando una estrategia de compensación tanto voluntaria como obligatoria con miras a desarrollar bancos de hábitat a través del instrumento jurídico llamado bosques para la paz. En implementación conjunta con Grupo Energía Bogotá se firmó un contrato con el instituto de investigación de recursos biológicos Alexander Von Humboldt con el objetivo de identificar los nodos naturales más importantes ubicados en jurisdicción de los municipios en que TGI desarrollo nuevos proyectos y promover la conformación de corredores biológicos. Especies en la Lista Roja de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) y en listados de conservación con hábitats en áreas afectadas por las operaciones. Proyecto 1. TGI aplica en sus operaciones y relaciones con sus grupos de interés, el principio de Responsabilidad Social y Ambiental, en cuyo marco, ha liderado el Programa de compensación por levantamiento y traslado de especies vedadas. Adicionalmente, diseñó los catálogos correspondientes, los cuales serán divulgados y entregados a los grupos de interés, y facilitarán el conocimiento de las especies en veda propias de los departamentos de




PBX 3358888

69

Casanare, Boyacá y Santander. TGI promueve su protección y conservación, contribuyendo a la creación de un legado cultural y ecológico para las nuevas generaciones. El citado catálogo aborda los siguientes temas: la veda, categorías de amenaza, importancia de los grupos vegetales, aspectos generales sobre las bases morfológicas de los grupos vedados, la lista de las principales especies registradas, entre otros. Proyecto 2. El programa de Epífitas Vasculares se ejecuta en el marco del proyecto “Contrato No. 750880 Construcción del Loop Armenia en diámetro de ocho pulgadas (8") con una longitud aproximada de treinta y siete kilómetros (37km) en tubería API 5LX 60, entre los municipios de Zarzal en el Valle del Cauca, y La Tebaida en Quindío”, licenciado en la Resolución 814 de 2016 – ANLA, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

RESULTADOS:

En el marco del Programa de compensación por levantamiento y traslado de especies vedadas, desarrollo del Catálogo de Especies Vedadas (Arbóreas y Epífitas) en jurisdicción de los municipios interceptados por el proyecto de expansión Proyecto 1. Resultados del Programa: 300 catálogos de edición de lujo. 1.000 catálogos escolares. 1.000 cartillas didácticas para niños. 1.000 folletos de divulgación. 54 talleres y charlas de educación ambiental enfocadas a especies vedadas, dirigidas a niños y maestros. Estudio de la fauna en los Subpáramos de Bijagual y Merchán. Estudio de la flora en los Subpáramos de Bijagual y Merchán. Construcción de 10 viveros escolares para el desarrollo de programas ambientales. 16 capacitaciones dirigidas a mujeres de la zona de influencia del gaseoducto, sobre qué son y la importancia de las especies vedadas. Proyecto 2. Dentro del marco del programa se realizaron las actividades de rescate, traslado, reubicación definitiva y monitoreo de los especímenes identificados para tal fin, procurando un porcentaje de sobrevivencia del 80% para las epífitas vasculares reubicadas. De otra parte, para los proyectos Cusiana Fase 1 y Fase 2. Se realizaron los siguientes enriquecimientos vegetales:

ÁREAS RESTAURADAS O

PROTEGIDAS DE FORMA

ACTIVA

TAMAÑO (ha) UBICACIÓN¿EXISTIÓ

VERIFICACIÓN?

ESTADO DEL ÁREA AL

FINAL DEL PERIODO

OBJETO DE INFORME

INDIQUE SOBRE

COLABORADORES DE

TERCEROS PARA

PROTEGER LAS ÁREAS

Reforestación de dos

héctareas con especies nativas 2

Departamentos de Santander,

Boyacá, Casanare. Sí 100% No se Tiene

Eastablecimiento, cercado y

tres mantenimientos de 27

héctareas con especias nativas

27

Tausa, Suesca y Cucunuba

Sí 100% No se Tiene

Reforestación

95

Aguazul, Tauramena, Monterrey,

Cumaral, Restrepo, Acacias,

Suesca, Cucunuba, Tausa, Caldas

y Miraflores

Sí 100% No se Tiene

Hábitats protegidos o restaurados




PBX 3358888

70

Plantación de 120 robles (Quercus humboltii). Plantación de 40 helechos (Cyathea divergens).

OBJETIVOS: ODS 13. Acción por el clima.

ACCIONES: Emisiones directas de gases de efecto invernadero (Alcance 1). Para la definición de los límites de la organización se ha seleccionado el enfoque de control operacional. Partiendo de que TGI tiene autoridad plena para introducir e implementar sus políticas operativas, quedan dentro de los límites las siguientes instalaciones para el análisis de la huella de carbono:

Sede administrativa en Bogotá.

Estación de Compresión de Mariquita.

Estación de compresión de Miraflores.

Estación de Compresión de Puente Guillermo.

Estación de Compresión de Barrancabermeja.

Estación de Compresión de Norean.

Estación de Compresión de La Sabana.

Estación de Compresión de Jagua del Pilar.

Estación de Compresión Hato Nuevo.

Estación de Compresión Casacará.

Estación de Compresión San Alberto.

Estación de Compresión Curumani.

Estación de Compresión Padua.

Estación de Compresión Vasconia.

Centro Operacional de Gas de Cogua.

Centro Operacional de Gas de Villavicencio.

Centro de Trabajo Paipa.

Centro Operacional de Barrancabermeja.

Centro de Trabajo Valledupar.

Centro Operacional de Gas de Gualanday. 2016 fue seleccionado como el año base para el Inventario de GEI, debido a que es el año en el cual la organización cuenta con información soportada que es verificable y consistente y que puede ser usada como referencia para comparaciones en años posteriores. La Huella de Carbono del año 2016 fue verificada por una entidad externa. Emisiones indirectas de gases de efecto invernadero (Alcance 2)

Para la definición de los límites de la organización se ha seleccionado el enfoque de control operacional. Teniendo en cuenta que TGI tiene autoridad plena para introducir e implementar sus políticas operativas.

RESULTADOS: Reducción de las emisiones de gases de efecto 1.




PBX 3358888

71

metodología de cálculo* *La aproximación especificada por el World Resources Insitute en su documento The Greenhouse Gas Protocol (la cual sugiere el uso de factores conversión para la estimación de emisiones) y también por el IPCC en su documento “Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories”.

Los factores de emisión son los publicados por el FECOC, para gas natural es de 55539,0869 Kg/Tj. El potencial de calentamiento del metano es 28 veces mayor que el CO2. El consumo de gas natural en motores y compresores en el proceso de compresión de gas natural es la fuente de emisiones más representativa del SCOPE 1 y está directamente relacionado con la cantidad de gas transportado por la empresa.

FUENTE DE GENERACIÓNEMISIONES EN

tCO2e

GASES INCLUIDOS EN EL CÁCULO (CO2,

CH4, N2O, HFCS, PFCS, SF6, NF3)METODOLOGÍA DE CÁCULO*

EMISIONES EN EL

AÑO BASE

COMBUSTIBLE DE ACPM PARA LA PLANTA

ELÉCTRICA DE EMERGENCIA238,1 CO2, CH4, N2O

Estimación de emisiones, que

corresponde a la multiplicación de

los datos de la actividad (por

ejemplo: los registros de uso de

combustible) por el factor de

emisión apropiado

87,5

CONSUMO DE GAS NATURAL EN MOTORES

Y COMPRESORES.48.432,1 CO2, CH4, N2O Estimación de emisiones 64.207,80

GAS NATURAL VENTEADO 15.920,2 CH4 Estimación de emisiones 12.808,50

GAS NATURAL QUEMADO EN LA TEA Y

PILOTO.8.371 CO2, CH4, N2O Estimación de emisiones 11.338,80

EMISIONES FUGITIVAS DE LAS

INSTALACIONES DE TGI S.A. ESP23.195,7 CH4 Estimación de emisiones 25.251,50

TOTAL. 96.157,09

EMISIONES BIOGÉNICAS (SI APLICA)

Metodología de Cálculo. Emisiones

biogénicas (se refiere a las emisiones

de CO2 resultantes de la combustión o

biodegradación de la biomasa).

N/A N/A

METODOLOGÍA DE CÁLCULO




PBX 3358888

72

La energía eléctrica en la empresa es usada para las actividades administrativas (uso de equipos de cómputo, iluminación, equipos de tecnología). La única estación de compresión que consume energía eléctrica para su operación es la estación de compresión de la Sabana, la cual entró a operar en julio de 2017 y se evidencia un incremento significativo en el consumo por este hecho. El factor de electricidad para Colombia es de 0,199 kgCO2/kWh, tomado del último dato publicado por el FECOC.

Fuente: Informe de sostenibilidad TGI 2017.

INICIATIVAS PARA REDUCIR LAS

EMISIONES DE GASES DE EFECTO

INVERNADERO Y ÁMBITOS DE

APLICACIÓN DE TALES INICIATIVAS.

REDUCCIÓN LOGRADA

EN PERIODO

REPORTADO (tCO2e)AÑO O LÍNEA BASE

ESTÁNDARES, METODOLOGÍAS

Y SUPOSICIONES USADAS

PARA EL CÁLCULO.

GASES INCLUIDOS EN EL

CÁCULO (CO2, CH4, N2O,

HFCSS, PFCS, SF6, NF3)

Actividades de mantenimiento en la

infraestructura de TGI donde se

habia identificado emisiones

fugitivas.

2021 2016

Las emisiones generadas por

fugas en equipos o

componentes de instalación

como válvulas, conexiones

roscadas, conexiones

brigadas, conexiones de tubig,

entre otras, fueron

identificadas a través de la

metodología de "INSPECCIÓN

Y MANTENIMIENTO DIRIGIDO

I&MD".

CH4

2016

El año de la línea base,

permite fijar objetivos y metas

de reducción para

posteriormente comparar

futuros resultados con los de

la linea base.

INDIQUE EL AÑO BASE

INDIQUE EL MOTIVO PARA SELECCIONAR EL AÑO BASE.




PBX 3358888

73

ANEXO 1 CUADRO CONSOLIDADO DE HALLAZGOS

TIPO DE HALLAZGO CANTIDAD VALOR

(En pesos) REFERENCIACIÓN

1. ADMINISTRATIVOS

8

3.2.1.1; 3.2.2.1 3.2.2.2; 3.2.3 3.2.4; 3.2.5.1 3.2.5.2; 4.1

2. DISCIPLINARIOS

3. PENALES

4. FISCALES 3 $3.342.155.734,01 $6.938.037,82

$358.036.241,08

3.2.1.1 3.2.3. 4.1

N.A: No aplica.


INFORME DE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO TRANSPORTADORA DE … · 2.2.1 Gestión Financiera Propiedad...

Documents

Transcript of INFORME DE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO TRANSPORTADORA DE … · 2.2.1 Gestión Financiera Propiedad...