Informe General RUM - Quinta Versión

7/13/2019 Informe General RUM - Quinta Versin

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PRIMER INFORME DEDIAGNSTICO DE MEDIOS

DE COMUNICACIN ENECUADOR

Direccin de Investigacin y Anlisis - CORDICOM

Situacin general de laradio, televisin, AVS,impresos y portalesinformativos segn elRegistro nico de Medios2014


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CONSEJO DE REGULACIN Y DESARROLLO DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN

Pasaje Chiriboga E11-29 y calle El BatnQuito - Ecuador

Telfono: 2445477/2246708Email:[email protected]

Portal:registro.CORDICOM.gob.ec

MIEMBROS DEL CONSEJO

Patricio BarrigaREPRESENTANTE DE LA FUNCIN EJECUTIVA Y PRESIDENTE DEL CONSEJO

Hernn ReyesREPRESENTANTE DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Tamara MerizaldeREPRESENTANTE DE LOS CONSEJOS NACIONALES DE IGUALDAD

Paulina MogrovejoREPRESENTANTE DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

Roberto WohlgemuthREPRESENTANTE DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS

Elaborado por:Direccin de Investigacin y Anlisis

Abril, 2014Quito/Ecuador
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]://www.registro.cordicom.gob.ec/http://www.registro.cordicom.gob.ec/http://www.registro.cordicom.gob.ec/http://www.registro.cordicom.gob.ec/mailto:[email protected]


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Contenido

ndice de grficos ................................................................................Error! Bookmark not defined.

ndice de Cuadros ............................................................................................................................... 3Presentacin ........................................................................................................................................ 4

Ley Orgnica de Comunicacin y Registro nico de Medios ............................................................. 5

Ecuador se perfila hacia una comunicacin incluyente y participativa ............................................... 5

Administracin de los medios de comunicacin ............................................................................... 28

Sociedades de informacin y medios de comunicacin ................................................................... 34

Trabajadores en los medios de comunicacin .................................................................................. 41

Conclusiones ..................................................................................................................................... 50

Bibliografa ......................................................................................................................................... 53


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ndice de grficos

Grfico 1 - Tipo de medios de comunicacin en el Ecuador ............................................................................. 13Grfico 2 - Distribucin de frecuencias de radio y televisin ............................................................................. 14

Grfico 3 - Diversidad de formas de transmitir la informacin de los medios de comunicacin ........................ 15Grfico 4 - Pluralidad de medios de comunicacin en el pas ......................................................................... 18Grfico 5 - Desagregacin de la clasificacin de medios de comunicacin ...................................................... 19Grfico 6 - Nmero de medios de comunicacin distribuidos por provincia ..................................................... 20Grfico 7 - Ubicacin domiciliar de medios de comunicacin en la regin Sierra ............................................ 22Grfico 8 - Ubicacin domiciliar de medios en las regiones Costa e Insular ..................................................... 23Grfico 9 - Ubicacin domiciliar de medios en la regin Amaznica ................................................................. 24Grfico 10 - Domicilio de medios de comunicacin por zonas .......................................................................... 25Grfico 11 - Distribucin zonal de los medios de comunicacin ....................................................................... 25Grfico 12 - Clasificacin de medios por zona .................................................................................................. 26Grfico 13 - Porcentaje de medios de comunicacin registrados bajo el mismo RUC .................................... 28Grfico 14 - Informacin de constitucin legal de los medios de comunicacin ............................................... 29Grfico 15 - Tipos de medios de comunicacin segn su figura jurdica ......................................................... 30Grfico 16 - Histrico de entrega de concesiones a medios de comunicacin en el Ecuador .......................... 31

Grfico 17 - Finalizacin de concesiones en los medios de comunicacin ....................................................... 32Grfico 18 - Fin de concesiones en radio y televisin ....................................................................................... 32Grfico 19 - Finalizacin de concesiones mensual para el ao 2014 ............................................................... 33Grfico 20 - Medios de comunicacin con pgina web ..................................................................................... 35Grfico 21 - Porcentaje de registro de sitios web de los medios ..................................................................... 36Grfico 22 - Utilizacin de redes sociales en los medios de comunicacin ...................................................... 37Grfico 23 - Utilizacin de redes sociales por clasificacin de medios ............................................................. 37Grfico 24 - Utilizacin de redes sociales en la regin Sierra ........................................................................... 38Grfico 25 - Utilizacin de redes sociales en la regin Costa y Galpagos ...................................................... 39Grfico 26 - Utilizacin de redes sociales en la regin Amaznica ................................................................... 40Grfico 27 - Trabajadores/as en medios de comunicacin ............................................................................... 42Grfico 28 - Trabajadores/as por tipo de medios de comunicacin .................................................................. 42Grfico 29 - Participacin de gnero en los medios de comunicacin .............................................................. 43Grfico 30 - Fuerza laboral de los medios por auto identificacin tnica .......................................................... 44Grfico 31Diversidad laboral en los medios de comunicacin ...................................................................... 45Grfico 32Autodefinicin tnica por clasificacin de medios ........................................................................ 46Grfico 33 - Personas con discapacidad que trabajan en los medios............................................................... 46Grfico 34Personas con discapacidad en medios de comunicacin pblico, privado y comunitario ............ 47Grfico 35 - Personas con discapacidad que laboran en medios por clasificacin ........................................... 48Grfico 36 - Nmero de trabajadores con discapacidad en los medios de comunicacin por clasificacin demedios .............................................................................................................................................................. 48

ndice de Cuadros

Cuadro 1- Distribucin de los medios de comunicacin en el Pas......................................................................... 17

Cuadro 2 - Estimacin del nmero de medios por habitante en cada provincia..................................................... 21Cuadro 3 - Nmero de medios de comunicacin que registraron sitios Web........................................................ 35Cuadro 4 - Nmero de trabajadores por tipo de medio.............................................................................................. 43


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PRESENTACIN

El presente documento es resultado del trabajo conjunto del Consejo de Regulacin yDesarrollo de la Informacin y Comunicacin (CORDICOM) y los medios decomunicacin, quienes a travs de capacitaciones, acompaamiento y el ingreso deinformacin en el formulario electrnico Registro nico de Medios(registro.cordicom.gob.ec), respectivamente, construyeron esta primera lnea base demedios del pas durante el primer trimestre del ao 2014. El documento constituye elprimero de seis estudios de investigacin situacional a escala nacional. Los futuros

documentos profundizarn en la descripcin y anlisis de los AVS, impresos, televisin,portales informativos, radio y, cobertura de manera particular; adems de contenidos ypublicidad.

En ese sentido, el presente documento es una herramienta que pone a disposicin de losciudadanos, medios de comunicacin y el Estado, datos concretos y actualizadosperidicamente para institucionalizar progresivamente y de manera conjunta al Sistemade Comunicacin Social, conforme se determina en la Constitucin de Montecristi.

Esta informacin est dirigida, sobre todo, a los usuarios de los medios de comunicacin,en aras de servir de fuente para el diseo y ejecucin de estrategias de control ciudadanoy veeduras que orienten y cualifiquen la prestacin del servicio pblico de la informacin

y comunicacin; pero tambin aporta en la constitucin de nuevos medios decomunicacin, en el diseo de estrategias para su fortalecimiento y en la articulacin delSistema de Comunicacin, a travs de la entrega insumos que alimentan con datos durosa la planificacin y a la accin mancomunada de estos actores sociales.


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Ley Orgnica de Comunicacin y Registro nico de Medios

Ecuador se perfila a una comunicacin incluyente y participativa

A partir de la segunda mitad del siglo XX, el ejercicio de la libertad de expresin empiezaa ocupar el centro del debate poltico y acadmico mundial, sobre todo en lo relacionado ala transformacin que el desarrollo tecnolgico le dio a la produccin y difusin deinformacin, y a la consecuente ampliacin de cobertura y rapidez en la difusin de loscontenidos comunicacionales que result de ello. El debate visibiliz, entre otras cosas,las marcadas desigualdades en cuanto al acceso a la produccin de contenidosinformativos y a las capacidades de los actores sociales para ello; diferenciasespecialmente manifiestas entre las naciones ms ricas y el resto del planeta (MacBride;1993).

Este debate se aliment de los resultados de investigaciones particulares1que detectaronen la creciente asociacin entre el mercado y los medios de comunicacin, eldesvanecimiento del rol de la comunicacin en las diferentes sociedades. As es como, lainformacin veraz, objetiva y accesible, se fue haciendo cada vez ms escasa mientrasque, por influencia de la publicidad, se superpuso la posicin poltica del auspiciante en laelaboracin de los contenidos comunicacionales y se conformaron monopolios yoligopolios que concentraron los recursos de la comunicacin2(Navarro; 2009).

Frente a estas circunstancias, de debilitamiento de la funcin social de los medios de

comunicacin, surge la necesidad de revertir este proceso y establecer mecanismos quedemocraticen el acceso y las condiciones en que se producen y difunden los contenidoscomunicacionales.

En el contexto sociopoltico ecuatoriano, la Constitucin del 2008 determina que lacomunicacin tiene el deber de volcarse hacia el desarrollo de la sociedad ecuatoriana,con unas relaciones de poder diferentes a las que vivi el pas hace poco tiempo. Suaporte se dirige hacia la conformacin de la denominada sociedad del conocimiento, queen el marco del Socialismo del Siglo XXI, se traduce en acciones que permiten elfortalecimiento de las capacidades y de las libertades de los seres humanos que decantanen estrategias concretas de ampliacin del acceso y la participacin de los sectores

excluidos a la comunicacin para alcanzar el Buen Vivir (Bravo: 2011).

1La primera de ellas fue elaborada por la Comisin Hutchins en 1942, seguida por el Informe MacBride conocido comoVoces Mltiples, Un Solo Mundo por la UNESCO.2En el ao 2009 se reconoce la concentracin de medios en manos de grupos familiares, grupos econmicos y la Iglesia(Navarro 2009)


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Aquello significa que el ciudadano de manera individual o colectiva se empodere delderecho a participar por igual, en la toma de decisiones en los asuntos pblicos, de laadministracin de los recursos, del modo como se distribuyen sus costos y beneficios sindiscriminacin alguna por identidad, cultura, ideologa, filiacin poltica, etc; pero esa, es

una actuacin tica que lo hace el ciudadano de forma individual o colectiva.Los ciudadanos, en la construccin del Buen Vivir no estn exentos de participar en losmedios de comunicacin, con sus opiniones, sugerencias y comentarios, pero conresponsabilidad de sus actos, a la vez de demandar del sistema de comunicacin,informacin clara, oportuna y con variedad de fuentes que desarrollen cada uno de losmedios de comunicacin en el pas, sobre temas que lo tratan en sus espaciosinformativos, de entretenimiento e incluso deportivos.

En la medida en que se avanza en este cometido, es posible consolidar un crecimientoeconmico de calidad, coherente con la democratizacin de la sociedad que potencia elestablecimiento de relaciones sociales ms fluidas e igualitarias.

Esta nueva forma La Ley Orgnica de Comunicacin constituye el primer paso en esadireccin, por lo que define, en el artculo No. 12, a la democratizacin de los medioscomo las actuaciones y decisiones de los funcionarios y autoridades pblicas concompetencias en materia de derechos a la comunicacin orientadas hacia la creacin decondiciones materiales, jurdicas y polticas para alcanzar y profundizar la

democratizacin de la propiedad y acceso a los medios de comunicacin , para lo cualestablece mecanismos como la creacin de medios de comunicacin, espacios departicipacin y la ampliacin del acceso a frecuencias del espacio radioelctrico.

En este contexto, el primer apartado del informe situacional de los medios busca

determinar, a partir de la informacin del Registro nico de Medios, las condicionesactuales de la distribucin de frecuencias entre medios pblicos, privados y comunitarios,cules de ellas corresponden a radios, impresos, televisin, portales informativos y AVS, ycul es la ubicacin geogrfica de sus edificaciones matriz. Con ello se pretende medir ladistancia entre las condiciones de acceso y distribucin de frecuencias a medios decomunicacin en marzo del 2014 y la consecucin de la democratizacin establecida en laConstitucin.

Procesos de cambio en Amrica Latina

Los cambios del sistema de medios de comunicacin que se plantea en Ecuador tiene

precedente en varios pases de Amrica Latina, donde sus gobiernos han impulsadopropuestas de transformaciones sociales que tienen que ver con los mbitos socio polticoy cultural del siglo XX, que bien se intercalaron en los medios de comunicacin.La propuesta de modificaciones en el rea de la comunicacin, considerado ejetransversal para el desarrollo de un Estado inici con la llegada al poder de gobiernos de


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tendencia izquierdista3o progresista, como el de Hugo Chvez en Venezuela y ErnestoKishner en Argentina quienes empezaron a disear polticas pblicas que permitan larecuperacin del rol del Estado en la esfera pblica.

Las decisiones adoptadas por esos dos gobiernos, provocaron graves problemasmediticos, al mezclarse los intereses privados con temas como la libertad de expresin ytenencia de medios de comunicacin masiva, cuando el propsito es contar conregulaciones, autorregulaciones y la participacin ciudadana en los medios.

A la necesidad de recuperar el rol del Estado en la sociedad se sumaron los gobernantesde Bolivia Evo Morales, Ecuador Rafael Correa, quienes desde las particularidades de susEstados trabajaron en la propuesta de generacin de transformaciones profundas queimpliquen reivindicaciones sociales.

Una de las tareas fue la de democratizar la comunicacin e informacin, que implica darvoz a los excluidos a los que durante la poca neoliberal o de libre mercado se los cuartla oportunidad de acceder a medios de comunicacin, que les permita a esos sectorestrabajar en el rescate de sus culturas y cosmovisin social, porque la tenencia de mediosde comunicacin social en la regin se privilegi a quienes ostentaban el podereconmico.

A estas propuesta de recuperacin del Estado se estn sumando pases como Uruguay yBrasil, que tienen normativas de comunicacin en debate en el espacio pblico, pero porcircunstancia polticas y econmicas propias de los oligopolios mediticos an estnentrampados para los cambios que se proponen realizar, pero siempre respetando lalibertad de expresin y libertad de pensamiento.

La comunicacin como un derecho ciudadano en Amrica Latina

En los pases de Amrica Latina (Venezuela, Argentina, Bolivia y Ecuador), que en elltimo decenio se propusieron examinar y que llegaron a cuestionar el significado de lasempresas (medios de comunicacin) y gobiernos, responsables por la produccin,distribucin e intercambio de las mercancas de comunicacin por haber excluido losproblemas de clases sociales, las necesidades ciudadanas y su involucramiento en latoma de decisiones para alcanzar una forma ms justa de la distribucin de informacin.

Para separar esa relacin intrnseca entre el Estado y los medios de comunicacin queVenezuela, Argentina, Bolivia y Ecuador vivieron hasta el primer decenio del siglo XXI. Enel perodo 2009-2013 lograron aprobar leyes de medios de comunicacin y decomunicacin, con un carcter democratizador, y de desvinculacin o separacin delpoder poltico del poder econmico.

Entre las propuestas democratizadoras que destacan esos pases de gobiernosprogresistas o de izquierda tienen que ver con la de realizar una redistribucin equitativa

3Los gobiernos autodenominados de izquierda en Amrica Latina son los que han optado por cambios

constitucionales, legales y han trabajado en la aplicacin de nuevas medidas econmicas y polticas con elpropsito de recuperar el poder estatal, hacerle frente a la estructura neoliberal que someti a los Estados asus intereses de capital desde los aos setenta.


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de frecuencias de radio y televisin, a las que accedan con equidad los sectores pblico,privado y comunitario. Adems de fomentar contenidos diversos, interculturales, deinclusin social e incentivar la produccin local como rescate de la cultura.

Es as, que Argentina desde el 2009 cuenta con la Ley de Servicios de ComunicacinAudiovisual, que tiene como propsito la desconcentracin y fomento de la competenciacon fines de abaratamiento, democratizacin y universalizacin del aprovechamiento delas nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Para alcanzar este objetivocuenta con un ente regulador denominado Autoridad Federal de Servicios deComunicacin Audiovisual, que tiene la obligacin de ejecutar el Registro Pblico deLicencias y Autorizaciones que contendr los datos que permitan identificar al licenciatarioo autorizado, sus socios, integrantes de los rganos administrativos y fiscalizacin,parmetros tcnicos, fechas de inicio y vencimiento de licencias y prrrogas, infracciones,sanciones y dems datos que resulten de inters para asegurar la transparencia.

Venezuela tiene desde el 2010 la Ley de Responsabilidad Social en Radio, Televisin y

Medios Electrnicos con el objeto de establecer, en la difusin y recepcin de mensajes,la responsabilidad social de los prestadores de los servicios de radio y televisin y el enteencargado de llevar a cabo el Registro de las organizaciones de usuarios y usuarias delos servicios de radio y televisin es la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.

Bolivia en cambio tiene la Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologas de laInformacin y Comunicacin que est en vigencia desde el 2010, la cual garantiza elderecho humano individual colectivo a la comunicacin, con respeto a la pluralidad de susciudadanos. Al ser una normativa que abarca toda el rea de las telecomunicacionesdispone a la Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de Telecomunicaciones yTransporte, crear y administrar el registro nico de licencias otorgadas a operadores yproveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y tecnologas de informacin y

comunicacin, el cual ser actualizado peridicamente y estar disponible por internet.

En los tres pases donde se disponen realizar los catastros de medios de comunicacin,se refieren a los medios como radio y televisin, en el mapeo realizado en la web no se hadetectado esta informacin; mientras en Ecuador, el Registro nico de Medios quedispone la Ley Orgnica de Comunicacin incluye conocer el nmero de mediosimpresos, de Audio y Video por Suscripcin y portales WEB; informacin que ser deconocimiento pblico y dar paso a la apertura de investigaciones respecto al sistema decomunicacin en el pas y a la generacin de polticas pblicas.

Estas leyes que estn en vigencia en Amrica Latina al igual que la Ley Orgnica deComunicacin de Ecuador la conciben a la informacin y comunicacin como un derecho

que tiene el ciudadano a estar bien y debidamente informado, que sea incluyente yparticipativa. Es decir que sea un sistema de comunicacin con retroalimentacin, dondeel ciudadano de la calle tenga tambin derecho a opinar sobre el acontecer nacional o aplantear sus propias propuestas comunicacionales.

En tal sentido las normativas fueron creadas en estos pases con el propsito de cambiarlos sistemas de comunicacin instalados y lograr la reivindicacin de las demandassociales de contar con un sistema de comunicacin plural y de integracin social.


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Aquello significa contar con una comunicacin que promueva el desarrollo humano, elrespeto ciudadano, la pluralidad y la interculturalidad. La posibilidad de que todas y todoslos ciudadanos tengan derecho a fundar medios de comunicacin social y a acceder, enigualdad de condiciones, a frecuencias de radio y televisin.

El que los ciudadanos de un pas tengan derecho a crear su propio medio decomunicacin implica que ese Estado debe contar con un real catastro de medios, queimplique conocer ubicacin, contenidos de informacin y la poblacin a la que llega.

Solo de esa forma, se puede dar paso a la creacin de otros medios pblicos,comunitarios, que busquen atender las necesidades de la gente y que no piense en elpblico como una masa que forma parte de un solo colectivo lo cual no respeta la culturae identidad de cada pas.

Redibujando el sistema de medios de comunicacin en Ecuador

El desarrollo de los medios de comunicacin en Ecuador data desde el siglo XX, con elnacimiento de los diarios de circulacin nacional como El Comercio; El Universo ygrandes cadenas de Radio (1929) y Televisin (1959), que se configuraron sin contar conla inclusin del Estado y la ciudadana.

Sin embargo, el Ecuador desde 1975 cont con la Ley de Radio y Televisin creadamediante decreto ejecutivo supremo, por Gral. Guillermo Rodrguez Lara en la poca dedictadura, durante los 28 aos que estuvo en vigencia, no se la aplic para unainterrelacin con el Estado, los medios de comunicacin actuaron independientemente yde su aparecimiento en el espectro radioelctrico (radio y televisin), o en la esferapblica (prensa escrita y portales web), no se tena conocimiento y menos an un catastroque se pueda visualizar.

Aunque la normativa de la poca de la dictadura tuvo varias modificaciones en los aos1995, 2000 y 2005 al regreso del pas a la democracia, no se mostr como una normativademocratizadora que permita el acceso en igualdad de condiciones a todos los sectoressociales del Ecuador, para que pueden obtener un seal de radio y televisin de largoalcance o que contribuye en la inclusin ciudadana sin discriminacin alguna.

En el Ecuador durante varias dcadas los medios de comunicacin que se iban creando ylos ya existentes bien pudieron desarrollar una relacin de concentracin horizontal,vertical y cruzada, segn Guillermo Navarro4, quien trabaj en la Auditora de Frecuenciasrealizada en el pas entre 2008- 2009. Aquel estudio determin la forma irregular como losgrupos del poder econmico y financiero del pas obtuvieron frecuencias de radio y

televisin, convirtiendo a la comunicacin en una mercanca y no en un propsito de tenera los ciudadanos informados y partcipes de las tomas de decisiones del pas.

Los grupos econmicos que destacan con la tenencia de medios de comunicacin son: ElJuri, Vivanco, Egas, Alvarado, Mantilla Mosquera, Mantilla Anderson, Prez y Martnez, e

4Horizontal, cuando un grupo controla una serie de medios del mismo tipo: impresos, radiales, televisivos,

proveedores de telefona e internet. Vertical es la integracin entre empresas de un grupo que controla alconjunto de distintos y de distribucin. Cruzada: multimedia.


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Isaas que hasta inicios del ao 2000 controlaron varios canales de televisin, radios ymedios impresos.

Esos conflictos polticos mediticos se deben a que ese gobierno impulsa en el pas la

completa desvinculacin de los grupos econmicos de los medios de comunicacin atravs de la aplicacin de la Constitucin y leyes creadas, como la de control demonopolios y la de comunicacin.

En Ecuador se pudo dar inicio al cambio del sistema meditico desde el 2006 cuandoRafael Correa se postul como candidato a la presidencia de la Repblica, por el sectorde la izquierda ecuatoriana. En los dilogos y consensos alcanzados con lasorganizaciones y movimientos sociales, como con partidos polticos de tendenciaprogresista se pens en darle un giro al sistema de comunicacin del pas que reflejabalas profundas desigualdades de la sociedad ecuatoriana.

Durante la vigencia de la ley de Radio y Televisin, los medios de comunicacin

comunitarios estuvieron privados de recibir alguna compensacin del Estado y estuvieroncondenados a ser cerrados por falta de presupuesto o a sobrevivir de la autogestin.

Para cambiar esta situacin socio poltica que vive el pas y que le ha tenido por muchosaos postergado a los sectores populares de contar un medio de comunicacin que nosolo les informe, persuada sino tambin que los eduque y aporte en su opinin pblicapara generar un pas democrtico participativo, en la Constitucin que rige desde el 2008,ya se marc las pautas del cambio.

Mandato Constitucional a favor del cambio del Sistema de Comunicacin

Entre los derechos ciudadanos reconocidos en la Constitucin de 2008, aprobada con el

63% de apoyo popular, se plasma el pedido de la mayora de hacer de la comunicacinms democrtica, participativa e incluyente.

En ese sentido, en el artculo 16 se garantiza una comunicacin libre, intercultural,incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la interaccin social porcualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos.

El artculo 16,3 se refiere al derecho de toda persona de crear medios de comunicacin, y,en el artculo 17,1 manifiesta que el Estado garantizar la asignacin, a travs demtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del espectroradioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas ycomunitarias. En el artculo 17,3 se advierte tajantemente que no se permitir el oligopolio

o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicacin y del usode las frecuencias.

Adems en el artculo 19, la Ley regular la prevalencia de contenidos con finesinformativos, educativos y culturales en la programacin de los medios de comunicacin,y fomentar la creacin de espacios para la difusin de la produccin nacionalindependiente.


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El artculo 384 indica que El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de losderechos de la comunicacin, la informacin y la libertad de expresin, y fortalecer a laparticipacin ciudadana.

Para cumplir con el mandato constitucional, la Asamblea Nacional luego de cuatro aosde intenso debate institucional, aprob el 14 de junio del 2013 la Ley Orgnica deComunicacin (CORDICOM), que fue publicada en el Registro Oficial el 25 de junio del2013, la cual dispone crear el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin yComunicacin (CORDICOM), que debe cumplir con varias atribuciones que aporte a lademocratizacin de la comunicacin.

Para alcanzar la democratizacin de la comunicacin, la LOC en su artculo 106 indica dela redistribucin de frecuencias del espectro radioelctrico, que corresponden alfuncionamiento de estaciones de radio y televisin de seal abierta sern distribuidasequitativamente en 33% para medios pblicos, 33% para medios privadas y 34% paramedios comunitarios.

El artculo 88 de la LOC indica que los medios de comunicacin del pas debernregistrarse obligatoriamente en un catastro a cargo del CORDICOM y dicho catastrodeber contar con los datos generales que determine el reglamento general de la Ley, elcual est dispuesto en su artculo 37.

El Registro nico de Medios que incluye a impresos y online

A propsito de que en el pas no se transparent la informacin respecto al mapacomunicacional vigente hasta inicio del siglo XXI, no se pudo conocer oficialmente culera ese manejo del sistema de comunicacin e informacin que estaba en desarrollo enEcuador de manera oficial, se pens en levantar un catastro de los medios pblicos,

privados y comunitarios.

Sin embargo, la inversin de capitales del sector econmico en el sector meditico, seregistr en algunos estudios acadmicos realizados por el Centro Internacional deEstudios Superiores de Comunicacin de Amrica Latina, la Facultad de ComunicacinSocial de la Universidad Central, la Coordinadora de Radios Populares del Ecuador yotros centros de investigacin privada, pero la informacin de unos a otros vara, con elRegistro de Medios que realiza el Consejo de Desarrollo de la Informacin y laComunicacin.

El objetivo es garantizar los derechos ciudadanos de todos los actores sociales queintervienen en el sistema de comunicacin del pas. Y dar paso a la separacin del poder

econmico, del poder meditico en cumplimiento al mandato constitucional de mayo 2011,que tuvo el respaldo popular del 52% de los electores, donde se plantea la creacin de unente regulador de contenidos, que es el CORDICOM creado en la Ley Orgnica deComunicacin.

El catastro se cumpli en el pas de acuerdo con el artculo 37 del Reglamento a la LeyOrgnica de Comunicacin expedido por el presidente de la Repblica Rafael Correa, elpasado 20 de enero de 2013. El CORDICOM dio inicio a esta tarea el 9 de enero de 2013


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luego de publicar el reglamento interno y cumplir con el plazo de 180 das que manda laLey.

Los datos recabados en el Registro contemplan:

Informacin General (los datos generales del medio, informacin domiciliaria ycontenido, sitios web y redes sociales, cdigo deontolgico);

Informacin Societaria (datos de los administradores; datos de socios oaccionistas); Clasificacin del medio (datos de la frecuencia);

Datos de Contenido (parrilla de programacin, datos de contenido); Datos laborales y de responsabilidad social (nmero de trabajadores, nmero de

trabajadores por autodefinicin tnica y listado de la nmina de los trabajadores).

El cierre del registro concluy el 8 de marzo, fecha en la que constaron catastrados 1.149medios de comunicacin distribuidos entre radio, tv, prensa y online, de los cuales 63 sonmedios pblicos, 1.048 son privados y 41 son comunitarios.

De esa forma, el Registro nico de Medios que se cumpli con el apoyo y compromiso delos medios de comunicacin de ingresar toda la informacin requerida respecto a suconstitucin y funcionalidad en el formulario electrnico da paso al inicio de nuevosestudios e investigacin del sistema de comunicacin del pas

La informacin obtenida le permite al Estado ecuatoriano definir como se estorganizando la sociedad a travs de la informacin que recibe, programas de opinin quese generan, si existen programas formativos, educativos y culturales y que clase deprogramas de entretenimiento y deportivos tienen los medios. Adems le ayuda al pascontar con datos concretos, actualizados peridicamente para institucionalizarprogresivamente y de manera conjunta al Sistema de Comunicacin.

Adems es importante resaltar que con esta informacin base se podr trabajar en eldesarrollo de medios de comunicacin con responsabilidad social, es decir que trabajentambin de acuerdo a los intereses de los ciudadanos con por ejemplo la importancia delcuidado y preservacin del ambiente, el respeto al orden democrtico constituido y a laparticipacin ciudadana e incluyente.


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Distribucin del espacio radioelctrico entre medios de comunicacin pblicos,privados y comunitarios

Conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Comunicacin, los medios pueden serde tipo pblico cuando se trata de personas jurdicas de derecho pblico creados a travsde decreto, ordenanza o resolucin; de tipo privado cuando son personas naturales o

jurdicas de derecho privado con o sin finalidad de lucro; y, de tipo comunitario cuando supropiedad, administracin y direccin corresponden a colectivos u organizaciones socialessin fines de lucro como comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.

Los medios de comunicacin, que registraron su informacin bajo estos parmetros,

confirmaron que el sector privado tiene el mayor peso en la elaboracin de contenidoscomunicacionales. Segn la informacin ingresada en el Registro nico de Medios ypresentada en el grfico No. 1, el 91% de los medios de comunicacin del pas sonprivados, el 5% son pblicos y el 4% comunitario.

Grfico 1 - Tipo de medios de comunicacin en el Ecuador

Como estrategia de democratizacin, la Ley Orgnica de Comunicacin establece que elespacio radioelctrico, reconocido en el artculo 408 de la Constitucin de Montecristicomo patrimonio estratgico no renovable, deber distribuirse entre las frecuenciasdestinadas al funcionamiento de estaciones de radio y televisin de seal abierta de

COMUNITARIO, 4%

PRIVADO,91%

PBLICO,

5%

Fuente: Registro nico de Medios/CORDICOMBase: 1.149 medios de comunicacinFecha de corte: 08.03.14


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COMUNITARIO4%

PRIVADO89%

PBLICO7%

manera equitativa en tres partes; el 33% entre medios pblicos, el 33% entre medios decomunicacin privada y el 34% entre medios de comunicacin comunitaria5.

Para identificar la situacin actual de distribucin de frecuencias, se presenta a

continuacin, el porcentaje de radio y televisin pblico, privado y comunitario en stosmedios. Como se ve en el grfico No. 2, la radio y televisin privadas ocupan el 89% delespectro, mientras que la pblica el 7% y la comunitaria el 4%.

Grfico 2 - Distribucin de frecuencias de radio y televisin

En el siguiente grfico se observan las particularidades de los medios de comunicacinorganizados de acuerdo a su clasificacin, es decir, a radio -definida por CONATEL6comoun servicio de radiocomunicacin cuyas emisiones sonoras se destinan a ser recibidasdirectamente por el pblico en general a travs de tres frecuencias AM, FM y Onda corta-televisin -definida en el mismo documento como el servicio de radio comunicacin, cuyasemisiones de imgenes y sonidos se destinan a ser recibidas por el pblico en general atravs de frecuencias en UHF y VHF-, los servicios de audio y video por suscripcin -definidos tambin en el Reglamento de CONATEL como la transmisin y eventualmentela recepcin de seales de video, audio, multimedia y datos destinados a un pblico desuscriptores o abonados por conexin de ndole codificada terrestre, digital terrestre y porcable-, los medios impresos -definidos para el presente documento como aquelloscontenidos comunicaciones transmitidos a travs de textos e imgenes impresas enperidicos y revistas- y los portales informativos -considerados aqu como sitios web, que

ofrecen a sus usuarios informacin con tecnologa diversa, al respecto de un mismo tema,que tienen la particularidad de promover la interaccin con la informacin, de modo quees posible la profundizacin de informacin a travs del acceso a otros recursos deinternet-.

5Art. 106.- Distribucin de frecuencias, de la Ley Orgnica de Comunicacin (2013).6Reglamento para la adjudicacin de ttulos habilitantes para el funcionamiento de medios de comunicacin

social pblicos, privados, comunitarios y sistemas de audio y video por suscripcin, octubre del 201

Fuente: Registro nico de Medios/CORDICOMBase: 746 medios de comunicacin / radio y televisinFecha de corte: 08.03.14


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Para interpretarlo es necesario hacer una lectura individual por subcategora, por ejemplo,es posible ver que del total de radios que transmiten por amplitud modulada AM, el 89%es privado, el 9% pblico y el 2% comunitario.

Con estas consideraciones, vemos que existen medios que son exclusivamente privadoscomo los AVS, con excepcin de un 1% en la subcategora por cable, lo cual es coherentecon el tipo de servicio que presta, es decir por suscripcin; y, tambin existen medios queno cuentan con propuestas comunitarias como la televisin VHF, lo cual puede estarligado con la cantidad de recursos econmicos y tecnolgicos necesarios para laelaboracin de contenidos televisivos. Esta afirmacin se apoya tambin en laconstatacin de que la mayor parte de medios comunitarios estn trabajando contenidoscomunicacionales en portales informativos por internet, superando incluso a su formatotradicional: la radio.

Por su parte, a pesar de ser mnima, la participacin de los medios pblicos en la

elaboracin de contenidos es diversa, es decir, aunque la mayora de ellos constituyenradio y televisin, si existen peridicos y portales informativos pblicos.

Tambin se observa en este grfico, que frente a la preminencia de medios decomunicacin privados en elaborar contenidos comunicacionales para radio, televisin,impresos, portales informativos y AVS, los medios comunitarios elaboran sobre todocontenidos comunicacionales radiales; y que los medios pblicos se concentran enimpulsar la produccin de stos contenidos para televisin.

Grfico 3 - Diversidad de formas de transmitir la informacin de los medios de comunicacin

2% 4%

50%

7% 4%2%

8%

89% 90%

50%

84% 86%94% 97%

100% 100% 99%

80%

9%5%

9%14%

2% 1% 1%

12%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

AM FM ONDA CORTA TELEVISINABIERTA UHF

TELEVISINABIERTA VHF

PERID IC OS REVISTA S C ODIFICAD ATERRESTRE

DIGITALTERRESTRE

POR C ABLE PORTALE SINFORMATIVO

COMUNITARIO PRIVADO PBLICO



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16

Como se observa en el grfico, la implementacin de las estrategias de democratizacinestablecidas en la Ley Orgnica de Comunicacin7 es fundamental para balancear elenorme peso que tiene lo privado en la produccin de contenidos comunicacionales y conello, diversificar los contenidos comunicacionales impulsando su construccin desde lo

local.

Segn la Coordinadora de Radios Populares del Ecuador (CORAPE)8, las diferencias quese muestran entre los medios pblicos, privados y comunitarios se deben, entre otrasrazones, a que la concesin de frecuencias privilegi por aos al sector privado,marginando del uso del espectro radioelctrico, a los medios de comunicacincomunitarios y pblicos.

Segn esta organizacin, los medios de comunicacin comunitarios empezaron suactividad comunicacional con el cometido de alfabetizar a la poblacin rural lejana de loscentros urbanos aprovechando el potencial educativo y el fcil acceso a la comunicacin

que permite la radio, constituyndose as, en su espritu y vocacin central (CORAPE,2008). Por cumplir una funcin social especfica, estos medios de comunicacin estncategorizados como sin fines de lucro y su actividad est muy ligada con las de lacolectividad que la impulsa. El estudio a profundidad que se realizar en un segundomomento, pondr ms elementos que expliquen mejor este panorama, sin embargo esposible afirmar por lo pronto, que tanto esta orientacin vocacional cuanto las condicionesestablecidas para su sostenimiento econmico, tienen relacin con los porcentajes quemuestran los medios de comunicacin comunitarios en este primer corte de la informacindel Registro.

La Agencia Latinoamericana de Informacin9, por su parte, explica que los medios

pblicos empiezan a tomar forma en el Ecuador a partir del primer gobierno de RafaelCorrea, en el marco de la recuperacin del Estado como ente regulador y planificador dela vida nacional, de modo que recin se estn abriendo paso en la produccin decontenidos comunicacionales en el pas. En este caso, en cambio, su reciente ingreso enel escenario de la comunicacin explica su exigua participacin.

Otro elemento a considerar, es la ubicacin geogrfica de las edificaciones matriz de losmedios de comunicacin. Con ello podremos observar la relacin que cada provincia delpas presenta con la elaboracin de contenidos comunicacionales.

7En el Art. 106 se describen cinco acciones orientadas hacia dicha democratizacin: la asignacin de frecuencias todavadisponibles, la reversin de frecuencias obtenidas ilegalmente, y su posterior redistribucin, la reversin de frecuencias porincumplimiento de las normas tcnicas, jurdicas para su funcionamiento o fines para los que les fueron concesionadas, y suposterior redistribucin, la distribucin de frecuencias que regresan al Estado conforme a lo dispuesto por la ley; y, ladistribucin equitativa de frecuencias y seales que permitir la digitalizacin de los sistemas de transmisin de radio ytelevisin; todo ello priorizando el sector comunitario. Ley Orgnica de Comunicacin.8De acuerdo a CORAPE, los medios de comunicacin comunitarios reconocidos legalmente por el Reglamento General a laLey de Radiodifusin y Televisin de 1996 eran aquellos que pertenecan a comunas legalmente constituidas, previoinforme del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, siempre y cuando el funcionamiento del medio no alentara contrala seguridad interna o externa del pas, desconociendo la posibilidad de que una sociedad de actores sociales lideren elestablecimiento de un medio comunitario (CORAPE; 2008).9Para mayor informacin visite el link: http://alainet.org/active/28015&lang=es


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Cuadro 1- Distribucin de los medios de comunicacin en el Pas

El cuadro muestra la ausencia de medios comunitarios en cinco de las 24 provincias delpas: Caar, Carchi, Galpagos, Napo, y Zamora Chinchipe, mismas que tambinmuestran solamente 1 medio, en cada una, registrado como pblico. Este fenmenopuede explicarse con las limitaciones que pona la Ley de Radiodifusin y Televisin de1996 para la conformacin de medios comunitarios, conforme indica CORAPE, sinembargo; es posible que otros factores tambin incidan en la conformacin de estarealidad. El conocerlos puede poner los cimientos de una propuesta de poltica pblicaque permita fortalecer las iniciativas de comunicacin comunitarias.

Otro hecho que requiere una explicacin posterior, es el de que las provincias de LosRos, Santa Elena y Tungurahua solamente registraron medios privados.

Los medios pblicos, en cambio, se encuentran domiciliados en todas las provincias delpas, especialmente en Guayas, Pichincha, Manab y Azuay. Segn Jordn y Panchana,sta ha sido la tendencia histrica en el pas desde el ao 1792, cuando aparece elperidico Primicias de la Cultura de Quito. Los investigadores afirman que el Ecuador hasido uno de los pocos pases de Amrica Latina sin una tradicin importante de prensa,

radio y televisin pblica(Jordn y Panchana; s/a: 5).



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De los 1149 medios registrados al 8 de marzo del 2014, el 58% est clasificado comoradio, constituyndose en la mayor propuesta comunicativa del pas, seguido por los

medios impresos, con el 18% y los servicios de audio y video por suscripcin con el 13%,conforme se puede constatar en el siguiente grfico:

Grfico 4 - Pluralidad de medios de comunicacin en el pas

Estos valores generales, desagregados en AM, FM, Onda Corta (para el caso de la radio),UHF y VHF (para la televisin) y peridicos y revistas (para los medios impresos) en elgrfico 5, muestran que el 43% de radios transmiten en frecuencia modulada, unatendencia creciente que se manifiesta tambin en los bajos porcentajes de medios quetransmiten en amplitud modulada (15%) y onda corta (menos del 1%), en coherencia conel acelerado cambio tecnolgico que vive el pas desde la segunda mitad del siglo XX.

Los medios impresos, por su parte, muestran una mayor produccin de contenidoscomunicacionales a travs de los peridicos, superando a las revistas con una diferenciade dos puntos porcentuales. Para el caso de AVS, los medios de comunicacin por cable,

que representan el 3% de medios de comunicacin registrados, lideran la presencia deAVS en el pas, separada por dos puntos porcentuales de los registros en codificadaterrestre y digital terrestre que constituyen el 1%.

Televisin, 79,7%

Radio, 667, 58%Portales

Informativos, 51,4%

Audio - Video porSuscripcin, 143,

13%

Impresos, 209,18%

Fuente: Registro nico de Medios/CORDICOM

Base: 1.149 medios de comunicacin

Fecha de corte: 08.03.14


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Grfico 5 - Desagregacin de la clasificacin de medios de comunicacin

Al revisar la ubicacin domiciliar de los medios de comunicacin en las provincias, en losdatos del grfico No. 6 la mayora de radios, impresos, AVS, portales de internet ytelevisin registraron su concentracin fsica de manera mayoritaria en Pichincha yGuayas, prcticamente doblando la cantidad de medios domiciliados en las provincias queocupan el tercero y cuarto lugar: Manab y Azuay.

15%

43%

0.2%

4% 3%

12%10%

8%

0.3% 0.1%

4%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

AM FM ONDA CORTA TELEVISINABIERTA UHF

TELEVISINABIERTA VHF

POR C ABLE PE RID IC OS REVISTA S C OD IF ICA DATERRESTRE

DIGITALTERRESTRE

PORTALESINFORMATIVO



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20

Grfico 6 - Nmero de medios de comunicacin distribuidos por provincia

Si bien a primera vista, las provincias de Guayas y Pichincha domicilian a la mayora demedios de comunicacin, esto no significa necesariamente que exista desigualdad en la

distribucin de concesiones a medios de comunicacin en las diferentes provincias delpas.

Para contar con ms elementos de anlisis, se realiz el cuadro No. 2, presentado en lasiguiente pgina. ste muestra la cantidad de medios existentes en cada provincia enrelacin a su poblacin. Esta relacin se expresa en la cantidad de medios por cada10.000 habitantes. El ejercicio muestra que la mitad de las provincias, es decir 12 de ellas(entre las que constan Pichincha y Guayas), no llegan a tener un medio de comunicacinpor cada 10.000 habitantes, mientras que nueve provincias tienen un medio decomunicacin que cumple esta caracterstica. En este sentido, la entrega de concesionesno estara concentrada en Guayas y Pichincha.

Por otro lado, dos provincias (Pastaza y Caar) tienen dos medios por cada 10.000habitantes mientras que una, Galpagos, tiene ms de tres medios de comunicacin, conlo que se convierten en las provincias que ms medios de comunicacin domicilian.

7121

30

2144

2460

3211

19847

5251

7727

1814

21189

2831

2546

11

0 50 100 150 200 250

AZUAYBOLIVAR

CAAR

CARCHICHIMBORAZO

COTOPAXIEL ORO

ESMERALDASGALAPAGOS

GUAYASIMBABURA

LOJALOS RIOSMANABI

MORONA SANTIAGONAPO

ORELLANAPASTAZA

PICHINCHASANTA ELENA

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

SUCUMBIOSTUNGURAHUA

ZAMORA CHINCHIPE





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21

Cuadro 2 -Estimacin delnmero demedios porhabitante en

cada provincia

En el cuadro No. 1 denominado Distribucin de los medios de comunicacin en el Pas,se muestra que la mayora de medios registrados en Galpagos y Caar son privados yque no cuentan con medios comunitarios.

PROVINCIA Nmero de medios decomunicacin

Poblacin Censo 2010 Relacin Medios / Poblacin por10.000 hab.

AZUAY 71 712.127 0,9970

BOLIVAR 21 183641 1,1435

CAAR 30 119.949 2,5011

CARCHI 21 164524 1,2764

CHIMBORAZO 44 458.581 0,9595

COTOPAXI 24 409205 0,5865

EL ORO 60 600.659 0,9989

ESMERALDAS 32 534092 0,5991

GALAPAGOS 11 25.124 4,3783

GUAYAS 198 3645483 0,5431

IMBABURA 47 398.244 1,1802

LOJA 52 448966 1,1582

LOS RIOS 51 778.117 0,6554

MANABI 77 1369780 0,5621

MORONA SANTIAGO 27 147.940 1,8251

NAPO 18 103697 1,7358

ORELLANA 14 136.396 1,0264

PASTAZA 21 83933 2,5020

PICHINCHA 189 2.576.287 0,7336

SANTA ELENA 28 308693 0,9071

SANTO DOMINGO DE LOS

TSACHILAS

31 368.013 0,8424

SUCUMBIOS 25 176472 1,4167

TUNGURAHUA 46 504.583 0,9116

ZAMORA CHINCHIPE 11 91376 1,2038

Total 1.149

Fuente de Poblacin: INEC, Censo de poblacin y vivienda 2010

Fuente de Medios: Registro nico de Medios/CORDICOM


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22

Pastaza, por su parte, aunque muestra inters en domiciliar medios de comunicacincomunitarios y pblicos, no pierde la predominancia de medios privados.

Para observar cuntos de estos medios son radio, televisin, impresos, AVS y portales

informativos, en los grficos 7, 8 y 9 se presenta la informacin organizada por regionesnaturales del Ecuador, es decir Costa - Insular, Sierra y Amazona.

Lo primero que salta a la vista es que tanto la provincia de Pichincha como la provincia deGuayas cuentan con la mayor diversidad de medios de comunicacin; de modo que lagran cantidad de medios domiciliados en ellas elaboran contenidos comunicacionales condiferente tecnologa. Si bien la radio sigue siendo el medio predominante en ambasprovincias, es importante tambin la produccin de medios impresos y portalesinformativos.

En contraste, en Manab y Azuay es mucho ms evidente la preponderancia de la Radio,situada a 47 y 43 puntos porcentuales de distancia respectivamente, de los medios

impresos, es decir, la radio en ambas provincias est cercana a duplicar la cantidad deperidicos y revistas que producen.

La situacin en las dems provincias se reproduce, con excepcin de Galpagos, quecomo se menciona anteriormente, muestra la misma tendencia hacia la diversificacin quePichincha y Guayas, sobre todo en lo referente a medios de comunicacin televisivos, queen su caso, y es el nico, ocupa el segundo lugar registros.

Grfico 7 - Ubicacin domiciliar de medios de comunicacin en la regin Sierra

65%

71%

77%

76%

82%

50%

74%

71%

44%

74%

67%

3% 1

0%

3%

5%

7% 1

3%

4%

4% 8

%

13%

4%

18%

10%

10%

5%

5%

13%

9%

8%

25%

10% 2

0%

14%

10%

7% 1

4%

2%

21%

13%

15%

7%

3% 9

%

3%

5%

4%

2%

15%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

Radio Televisin Impresos Avs Portales Informativos


24/54

23

Como muestra el grfico, adems de Pichincha, Cotopaxi y Tungurahua muestran unatendencia a la diversificacin en los contenidos comunicacionales, con porcentajes del21% en AVS y ms del 10% en impresos y televisin en el primer caso y el 21% enimpresos y el 9% en AVS en el segundo.

Grfico 8 - Ubicacin domiciliar de medios en las regiones Costa e Insular

En la Costa y Regin Insular, la diversificacin es mayor que la Sierra. En este caso msbien la diferencia la muestran El Oro y Esmeraldas, que mantienen una diferencia mayor a

40 puntos porcentuales entre la radio y los AVS, que en ambos casos ocupan el segundolugar en el registro.

En la Regin Amaznica, la oferta de medios de comunicacin de audio y video porsuscripcin es tambin la segunda fuerza en la produccin de contenidoscomunicacionales, con la excepcin de Napo, en la que la produccin de impresos lasupera. En este caso, sin embargo, la diversificacin es menos visible en las provincias deSanta Elena, Esmeraldas y El Oro que no cuentan con portales informativos y muestran

67% 63%

45%

37%

61% 61%

45%

3%

13%9%

4% 5% 4%

27%

8%3%

31%

22%18%

32%

9%

22% 22%

9%

31%

13%

4%

18%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

EL ORO ESMERALDAS GUAYAS LOS RIOS MANABI SANTA ELENA GALPAGOS






25/54

24

diferencias de entre 29 y 32 puntos porcentuales entre la radio y el medio que le sigue; yde 28 a 31 puntos con los siguientes medios, como se observa en el grfico No. nueve.

Grfico 9 - Ubicacin domiciliar de medios en la regin Amaznica

Informacin de ubicacin domiciliar por zonas

Conforme seala la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (Senplades)10, seemite el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 del 8 defebrero de 2008, segn el cual, en el artculo No. 6, se determina la zonificacin delterritorio ecuatoriano con fines de articulacin y desconcentracin de la accin pblicaestatal.

Esta zonificacin est planteada de la siguiente manera:

Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos. Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantn Quito), Napo y Orellana.

Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo. Zona 4: Provincias de Manab y Santo Domingo de los Tschilas.

10Para ms informacin ver: http://www.planificacion.gob.ec/author/administrador/page/2/

52%56%

14%

76%

68%64%

7% 6%

57%

5%8% 9%

11%

22%

29%

10% 8% 9%

22%17%

10%

16% 18%

7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

MORONASANTIAGO

NAPO ORELLANA PASTAZA SUCUMBIOS ZAMORACHINCHIPE






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25

Zona 5: Provincias de guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durn ySamborondn), Los Ros, Santa Elena, Bolvar y Galpagos.

Zona 6: Provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago. Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Zona 8: Cantones Guayaquil, Durn y Samborondn. Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito.

La distribucin territorial de los medios de comunicacin por zonas de planificacinSENPLADES no muestra una marcada polarizacin de medios. La gran mayora de zonascuenta con un nmero de entre 100 a 160 medios, con excepcin de la zona 2conformada por los cantones rurales de Pichincha, Napo y Orellana que cuenta con 52medios de comunicacin.

Grfico 10 - Domicilio de medios de comunicacin por zonas

Adicionalmente, todas las zonas cuentan con algn medio de comunicacin pblico,privado y comunitario, aunque tambin muestra una marcada preponderancia de mediosprivados.

Grfico 11 - Distribucin zonal de los medios de comunicacin

125

52

135

108

157

128

123

153

168

Zona 1

Zona 2

Zona 3

Zona 4

Zona 5

Zona 6

Zona 7

Zona 8

Zona 9

0 50 100 150 200





27/54

26La Zona 5, conformada por los cantones rurales de Guayas y las provincias de Los Ros,Santa Elena, Bolvar y Galpagos, supera los valores que muestran la zona 8 (Guayaquil,Samborondn y Durn) y la 9 (Distrito Metropolitano de Quito), que desde el punto devista de la distribucin provincial mantenan la mayor cantidad de medios domiciliados.

Por otro lado, al mirar la ubicacin domiciliar de los medios por clasificacin, vemos quelas zonas 1 y 2 no presentan registros de portales informativos y que la zona 9 es la quealberga la mayor cantidad de stos.

Nuevamente la preponderancia de la radio por sobre el resto de propuestascomunicativas es evidente, sin embargo, las diferencias con otros medios es menor,especialmente en las zonas 8 y 9.

Grfico 12 - Clasificacin de medios por zona

6%2%

7% 3% 3% 2% 2% 2% 4%

88%

2%

91% 94%96% 95% 94% 93%

80%

6% 2% 2% 4% 1% 3% 3% 5%

15%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9

COMUNITARIO

PRIVADO

PBLICO





28/54

27

70%

50%

70%

65%

48%

65%68%

47%45%

7%2%

7% 7% 6%4% 4%

11% 10%6%

17%

12%16%

22%

15%

8%

34%

27%

16%

31%

9% 10%

21%

14%19%

1% 2%2% 2% 3% 2% 1%

7%

17%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9Radio Televisin Impresos AVS Portales Informatvos





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ADMINISTRACIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

En consecuencia con la Constitucin de Montecristi, que previene el manejo monoplico

del sector de la comunicacin en su artculo 17; y con uno de los mandatos ciudadanosemitidos a travs de la consulta popular del 2011, que determina la regulacin de latenencia y administracin de medios de comunicacin, especialmente en lo referente a lapropiedad de medios ejercida por banqueros; la Ley Orgnica de Comunicacin determinaentre los considerandos, que es justo impedir el oligopolio y monopolio, directo e indirecto,de la propiedad de los medios de comunicacin y del uso de las frecuencias del espectroradioelctrico.

En ese sentido, a continuacin se presenta la informacin recogida en la plataforma parael registro de medios al respecto del nmero del RUC y las fechas de inicio y fin deconcesin ingresados. Con ello se podr identificar los medios que funcionan bajo el

mismo Representante Legal y el estado actual de las concesiones.

Los resultados al 8 de marzo del 2014 muestran que solamente el 1% de mediosregistrados tienen ms de 10 medios bajo el mismo RUC, es decir, que solo existe uncaso en el que se inscriben ms de 10 medios bajo el mismo RUC, mientras que latendencia general, el 66%, es que cada medio de comunicacin cuenta con un RUCnico.

Grfico 13 - Porcentaje de medios de comunicacin registrados bajo el mismo RUC

El Registro nico de Medios tambin contiene informacin sobre la conformacin jurdicade los medios de comunicacin. Al revisarla observamos un abanico amplio deexpresiones jurdicas entre las que se desataca la gran cantidad de medios de

66%

28%

5% 1% nico Medio

2 a 4 Medios

5 a 10 Medios

Ms de 10 Medios





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29

comunicacin que se administran bajo la figura de persona natural; misma que llega asobrepasar la mitad del total de medios registrados.

Cabe mencionar que de acuerdo a la Octava transitoria de la Ley Orgnica de

Comunicacin, las personas naturales que son concesionarias de una frecuencia de radioo televisin de seal abierta podrn constituirse en una compaa mercantil o una personajurdica sin finalidad de lucro, la cual previa autorizacin de la autoridad competente,

pasar a ser titular de dicha concesin de frecuencia, para lo cual los medios decomunicacin contaron con un plazo que se cumpli en diciembre del 2013.

De acuerdo a la informacin recogida por el Registro nico de Medios, es evidente que latransitoria octava no ha sido cumplida, por lo que es necesario implementar una estrategiade seguimiento orientada hacia la transformacin en personas jurdicas de los medios decomunicacin.

Conforme se muestra en el grfico No. 13, los medios de comunicacin se registraron

bajo 14 figuras legales diferentes:

Grfico 14 - Informacin de constitucin legal de los medios de comunicacin

De ellos, como se observa en el grfico No. 14, la gran mayora de medios privados seencuentran conformados como persona natural, sociedad annima y, con menoresporcentajes, en compaa limitada.

1

2

8

8

9

11

16

21

25

32

38

88

209

681

0 200 400 600 800

ECONOMA MIXTA

CONTRATO DE CUENTAS EN PARTICIN

EN NOMBRE COLECTIVO

INSTITUCIN ESTATAL

ORGANIZACIONES CIVILES RELIGIOSAS

ORGANIZACIONES CON FINES DE GESTIN O CONTROL SOCIAL PBLICAS

CORPORACIN

SOCIEDAD DE HECHO

EMPRESA PBLICA

COMPAA ANNIMA

FUNDACIN

COMPAA LIMITADA

SOCIEDAD ANNIMA

PERSONA NATURAL


Base: 1.149 medios de comunicacinFecha de corte: 08.03.14


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30

Los medios pblicos se autodefinen como empresa pblica, institucin estatal, fundacin yorganizacin con fines de gestin o control social pblicas.

En el caso de los medios de comunicacin comunitarios, de igual manera se autodefine

mayoritariamente como persona natural, seguidos por las categoras de fundacin,organizacin con fines de gestin o control social pblicas y organizaciones civilesreligiosas.

Grfico 15 - Tipos de medios de comunicacin segn su figura jurdica

Como vemos, los medios comunitarios y pblicos muestran una diversidad mayor en suexpresin jurdica. Esta gran variedad de figuras legales que asumen los medios decomunicacin genera un amplio abanico de relaciones diferentes con el estado y entre

ellos. Esta desigualdad, basada en las particularidades de cada figura legal, trazadiferentes reglas del juego para los medios que, de todos modos, ofertan un mismoservicio social, aunque con diferentes tecnologas.

2%

7%

5%

24%

7%

10%

37%

2%

5%

3%

8%

1%

1%

2%

63%

20%

2%

3%

7%

38%

11%

13%

2%

8%

16%

2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

COMPAA ANNIMA

COMPAA LIMITADA

CONTRATO DE CUENTAS EN PARTICIPACIN

CORPORACIN

ECONOMA MIXTA

EMPRESA PBLICA

EN NOMBRE COLECTIVO

FUNDACIN

INSTITUCIN ESTATAL

ORGANIZACIONES CIVILES RELIGIOSAS

ORGANIZACIONES CON FINES DE GESTIN O CONTROL SOCIAL PBLICAS

PERSONA NATURAL

SOCIEDAD ANNIMA

SOCIEDAD DE HECHO

PBLICO PRIVADO COMUNITARIO





32/54

31

[CELLRANGE];[VALOR]

[CELLRANGE];

[VALOR][CELLRANGE];[VALOR]

[CELLRANGE];[VALOR]

[CELLRANGE];[VALOR]

Administracin de concesiones de radio, televisin y AVS

La mayor parte de los 741 medios que utilizan el espacio radioelctrico, es decir, radio,televisin y AVS, registraron su fecha de inicio de concesin durante el periodocomprendido entre 1991 y 2007, como se constata en el grfico No. 15, es decir, en losaos previos a la Constitucin de Montecristi. La cantidad de concesiones entregadasdurante estos 16 aos supera visiblemente la entrega de concesiones en aos anteriores.

Una Vez transcurridos 6 aos desde la vigencia de la Constitucin del 2008, la entrega deconcesiones ha mantenido el mismo ritmo, de modo que en el primer trimestre del 2014,se han realizado de concesiones, que representan el 22% del total de medios registrados.

Grfico 16 - Histrico de entrega de concesiones a medios de comunicacin en el Ecuador

Estas concesiones finalizan, en su mayora en el perodo comprendido entre el 2014 y el2020. Cabe sealar que los 191 medios de comunicacin que registraron sus concesionesen el perodo comprendidos entre 1951 y 2013, probablemente desconocen el datocorrecto; inclusive existe un porcentaje mnimo de estos medios que duplicaron lainformacin de inicio de concesin en el campo correspondiente a finalizacin de

concesin.

De todos, se presenta esta informacin en el grfico No. 16, donde se muestra lanecesidad de establecer una estrategia que permita confirmar la informacin registrada yestablecer un proceso de renovacin de concesiones adecuado.





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32

Grfico 17 - Finalizacin de concesiones en los medios de comunicacin

Los medios de comunicacin que requieren mayor atencin a la hora de establecer laestrategia de renovacin de concesiones, son mayoritariamente radios, 43 en amplitudmodulada y 126 en frecuencia modulada. Al decir del grfico No. 17, la mayor parte deconcesiones de televisin se cumplen a partir del presente ao.

Grfico 18 - Fin de concesiones en radio y televisin

9

182

441

109

1956 - 2008 2009 - 2013 2014 - 2020 2021 - 20280

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

3 4 243

126

8 5

99

289

31 2224

74

4 70

50

100

150

200

250

300

350

AMPLITUDMODULADA

FRECUENCIAMODULADA

TELEVISIN ABIERTAUHF

TELEVISIN ABIERTAVHF

1956 - 20082009 - 20132014 - 20202021 - 2028




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33

El grfico que se presenta a continuacin muestra cuntas concesiones finalizan en cadauno de los meses del 2014, organizados en medios pblicos, privados y comunitarios, demodo que se pueda coordinar con SENATEL, designado por la Ley Orgnica deComunicacin como el organismo encargado de las concesiones del espacioradioelctrico.

Grfico 19 - Finalizacin de concesiones mensual para el ao 2014

7

1 1 2

27

15 14

11

5

11 11 9 11

14 14

22

6

1 1 1 2

0

5

10

15

20

25

30

COMUNITARIO

PRIVADO

PBLICO



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34

SOCIEDADES DE INFORMACIN11Y MEDIOS DE COMUNICACIN

El desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin, TIC, pone a disposicinde los medios de comunicacin la posibilidad de expandir la difusin de sus contenidos anivel global, disminuir los costos de produccin e informar en tiempo real, a travs decuentas gratuitas y accesibles en las denominadas redes sociales.

Segn Castells, las redes son estructuras comunicativas que establecen las pautas decontacto creadas por el flujo de mensajes entre distintos comunicadores en el tiempo y en

el espacio, por lo que procesan flujos que constituyen el vnculo entre los integrantes decomplejas estructuras de comunicacin (Castells, 2011). Estas estructuras se constituyen

en una sociedad sin lmites que cuenta con caractersticas que podran perpetuarlas en eltiempo, como son la flexibilidad, adaptabilidad y capacidad de supervivencia; y que,adaptadas al rpido cambio tecnolgico que ha vivido la humanidad a partir de laRevolucin Industrial, se ha diseminado en el marco del fenmeno de la Globalizacin(Castells, 2011).

Estas nuevas estructuras sociales van adquiriendo protagonismo en la produccin decontenidos comunicacionales, que se cristalizan generalmente en portales web cuyainformacin puede accederse desde cualquier parte del mundo sin restricciones deninguna naturaleza, y que ponen al alcance de profesionales o no de la comunicacin, laposibilidad de elaborar y difundir un contenido comunicacional.

En coherencia con esta relativamente nueva relacin entre la tecnologa y lacomunicacin, la Ley Orgnica de Comunicacin plantea su aprovechamiento para elfomento de la transparencia en los medios de comunicacin, de modo que la ciudadanapueda hacer uso de este acceso libre que permiten las TICs, para enterarse delfuncionamiento financiero y administrativo, en tanto en cuanto el uso del espacioradioelctrico, por ser un bien y servicio pblico, debe ser supervisado por los ciudadanos.

Por otro lado, es necesario establecer mecanismos conjuntos con los medios decomunicacin, para garantizar que se utilicen las nuevas tecnologas de maneraadecuada, en observancia y cumplimiento de la Ley Orgnica de Comunicacin y de

modo que permita prestar el servicio pblico de la informacin.Para determinar cuntos medios cuentan con acceso al ciberespacio y qu tipo de redessociales son las utilizadas, en el presente apartado se realizar una revisin de los datosdel Registro nico de Medios que nos permitan cumplir este cometido.

11Con sociedades de informacin Guillermo Navarro se refiere a las redes sociales


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Medios de comunicacin que registran pgina web

El grfico No. 20 muestra que la mayora de medios de comunicacin registrados, el 80%,posee pgina web, lo cual aporta en la implementacin de procesos de transparencia yfacilita la difusin de la informacin que genera. En este sentido, es importante que losmedios de comunicacin cuenten y actualicen permanentemente su pgina web, la mismaque permitira poner a disposicin de la ciudadana informacin al respecto de surendicin de cuentas, sobre todo.

Grfico 20 - Medios de comunicacin con pgina web

De los medios de comunicacin que cuentan con pgina web, 26 se autodefinen comocomunitarios, 837 como privados y 52 como pblicos, lo que significa que el 37% demedios comunitarios, el 20% de medios privados y el 14% de medios pblicos no cuentancon pgina web, conforme se muestra en el cuadro No. 3

Cuadro 3 - Nmero de medios de comunicacin que registraron sitios Web

Registra Sitios

Web, 80%

No RegistraSitios Web, 20%

Registra SitiosWeb

No RegistraSitios Web Total

COMUNITARIO

26

15

41

PRIVADO 837 210 1047PBLICO 52 9 61








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36

Si bien la cantidad de pginas web es alta, no todos los medios de comunicacinevidencian su inters en contar con este recurso. Segn el INEC12, el 23,9% de losecuatorianos utiliza el internet para comunicacin en general, lo cual podra explicar laausencia de pginas web en algunos medios, sin embargo es necesario tomar en cuenta

que otra explicacin puede provenir de las caractersticas particulares de cada medio,especialmente las relacionadas con el tipo de productos comunicacionales que ofertan.

Grfico 21-Porcentaje de registro de sitios web de los medios

En el grfico No. 19 se observa que los medios de comunicacin pblicos son los quems cuentan con pgina web, seguidos de cerca por los privados; sin embargo, losmedios de comunicacin comunitarios son los que se encuentran a mayor distancia decontar con pginas web.

Participacin en redes sociales

Otro elemento que permite describir la participacin de los medios en la constitucin deredes globales, es la posesin de cuentas en Facebook, Twitter, Youtube y Flickr, debidoa la gran influencia que han tenido en la conformacin de comunidades virtuales entre las

que circula informacin peridicamente.

Segn el Registro nico de Medios, la red social ms utilizada por los medios decomunicacin ecuatorianos es el Facebook, seguida por Twitter y Youtube, conforme semuestra en el grfico No. 20.

12Pgina web INEC - COMUNICACIN EN GENERAL, en ao 2010 INEC, Encuesta ENEMDU diciembre 2010.

63%

80%

85%

37%

20%

15%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

COMUNITARIO

PRIVADO

PBLICO

Registra Sitios Web No Registra Sitios Web



Fecha de corte:

Registra Sitios Web No Registra Sitios Web Total

COMUNITARIO 26 15 41

PRIVADO 837 210 1047

PBLICO 52 9 61


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37

Grfico 22 - Utilizacin de redes sociales en los medios de comunicacin

Para identificar cul es la relacin entre la radio, televisin, AVS, portales informativos ymedios de comunicacin impresos, en el grfico No. 22 se cruzan las variablesClasificacin de medios por Redes sociales ingresadas en el Registro de Medios.

Grfico 23 - Utilizacin de redes sociales por clasificacin de medios

998

556

177

31

0

200

400

600

800

1000

1200

FACEBOOK TWITTER YOUTUBE FLICKR

62%

47%50%

62%

38%

33%28%

34%

20%

38%

5%

22%

13%17%

18%

1% 3% 3% 1%5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Radio Televisin Impresos AVS Portales Informativos



Base: medios de comunicacin que utilizan las redes socialesFecha de corte: 08.03.14

Fuente: Registro nico de Medios/CORDICOMBase: medios de comunicacin que utilizan las redes socialesFecha de corte: 08.03.14


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38

Como se puede ver en el grfico, Facebook es, por mucho, la red social ms utilizada porlos medios de comunicacin ecuatorianos, llegando en casos como los AVS a triplicar la

cantidad de medios que utilizan Twitter, la segunda red social ms utilizada. De igualmanera, en el caso de la radio y televisin, la cantidad de cuentas de Facebook dobla lacantidad de cuentas de Twitter.

La red social Youtube, caracterizada por permitir el intercambio de informacinaudiovisual a nivel mundial, es utilizada en mayor cantidad por medios de comunicacintelevisivos y portales informativos, en tercer lugar.

Es posible que las cuentas de Facebook ingresadas al sistema no tengan solamente unafuncin comunicativa y que ms bien pertenezcan a los administradores de los medios,por ello es necesario explicar esta situacin con informacin al respecto del uso que ledan los medios a esta red social.

Por otro lado, el twitter, red social que permite una comunicacin ms fluida e instantnea,ocupa el segundo lugar en el listado de redes sociales inscritas por los medios en elregistro y es ms utilizada por portales informativos y medios impresos.

El siguiente grfico muestra la cantidad de medios que registraron redes sociales,organizados por provincias y regiones naturales. La informacin muestra el total demedios registrados por provincia y el porcentaje de ellos que registr una cuenta deFacebook, Twitter, Youtube y Flickr.

Grfico 24 - Utilizacin de redes sociales en la regin Sierra

50%

67%

64%

62%

66%

55%

53% 6

3%

51% 6

0%

76%

38%

29%

29%

29%

31%

30%

30%

30%

34%

32%

16%

12%

4%

4%

6%

3%

15%

13%

5% 1

3%

8%

8%

1%

2%

3%

4%

1%

2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

AZUAY BOLIVAR CAAR CARCHI CHIMBORAZO COTOPAXI IMBABURA LOJA PICHINCHA SANTODOMINGO DE

LOSTSACHILAS

TUNGURAHUA


Fuente: Registro nico de Medios/CORDICOMBase: medios de comunicacin que utilizan las redes socialesFecha de corte: 08.03.14


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Segn el grfico No. 24, vemos que en la Sierra, existen provincias que diversifican ms

su acceso a redes sociales y registran su acceso a diferentes cuentas. En este sentido,Azuay, Pichincha e Imbabura muestran las diferencias ms bajas, en el uso de Facebooky Twitter especialmente. Por otro lado, tambin existen provincias en las que el uso deuna sola red social es muy marcada, el caso de Tungurahua, donde la mayora de mediosregistran Facebook, es el ms visible.

En la regin Costa e Insular, cuyas particularidades se muestran en el grfico No. 23, encambio, aunque Twitter sigue siendo la segunda red social utilizada por los medios, ladistancia con Facebook es menor que en la Sierra. Sin embargo, esto no da cuentas deuna diversificacin ms acentuada, ya que se ven casos como Galpagos, donde ningunode los medios de comunicacin registr una cuenta de Youtube o Flickr o distancias que

sobrepasan los 50 puntos porcentuales entre la red ms utilizada (Facebook) y la menosregistrada (Flickr).

Grfico 25 - Utilizacin de redes sociales en la regin Costa y Galpagos

El grfico 25 muestra la situacin de las redes sociales en la Regin Amaznica. En l semuestra un aumento en la utilizacin de YouTube, especialmente en la provincia deOrellana con un 21% de registros, ya que en el resto del pas, la provincia que ms se leacerca, es Esmeraldas, con un 16% de medios que cuentan con Youtube.

58%52%

79%

54% 54%59%

53%

35%32%

21%

32% 34% 33% 35%

7%

16%11% 8% 7% 8%

1% 3%4%

1%4%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

EL ORO ESMERALDAS GALAPAGOS GUAYAS LOS RIOS MANABI SANTA ELENA






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40

Grfico 26 - Utilizacin de redes sociales en la regin Amaznica

60%65%

46%

59%

73%

55%

23%19%

32%38%

13%

30%

16%12%

21%

3%10%

15%

4% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

MORONASANTIAGO

NAPO ORELLANA PASTAZA SUCUMBIOS ZAMORACHINCHIPE






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41

TRABAJADORES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Investigaciones recientes ponen de manifiesto la influencia, que las condiciones en las

que los profesionales de la comunicacin realizan sus actividades laborales, ejerce en elproducto comunicativo. Segn Laura Sandoval, los trabajadores de prensa son el primerfiltro de la produccin meditica (Sandoval, 2009:7), pero no son los nicos que participanen la elaboracin de la noticia. sta depende de los editores y de cmo se resuelvan laspresiones estructurales para la publicacin y difusin de esa informacin. Sobre toda estaestructura, dice, recae una enorme responsabilidad social, la de comunicar haciendo usodel derecho de la libertad de expresin(Sandoval, 2009:7).

Por otro lado, Rubn Bravo considera que el producto comunicativo debe trascender lamera persuasin y diseminacin de informacin para cumplir su rol social, que consiste enla construccin del conocimiento compartido y la accin colectiva; de modo que se

transforme en la voz de los colectivos dispuestos a protagonizar su propio desarrollo. Paralograrlo; dice el autor, es fundamental centrar la atencin en las condiciones en que seproduce la informacin. Su propuesta se concentra en la diversificacin y ampliacin delacceso a la produccin de contenidos comunicacionales, con nfasis en las minoras(Bravo: 2011: 19).

El fortalecimiento de las capacidades y de las condiciones de quienes trabajan en laelaboracin de contenidos comunicativos, entonces, es un proceso que tiene, al menos,dos grandes aristas. Por un lado, identificar el proceso que cada medio de comunicacinha establecido desde la elaboracin de la noticia hasta su difusin, y por otro, fortalecerlas capacidades de quienes elaboran el producto comunicativo, de modo que ste

exprese la voz de la diversidad e informe.En este sentido, y en aras de fomentar el libre ejercicio de la comunicacin, la LeyOrgnica de Comunicacin contiene en la Seccin III, seis artculos al respecto de losderechos de los comunicadores, que sirvieron de base para la elaboracin de los camposen los que los medios registraron la informacin al respecto de sus trabajadores, en elRegistro nico de Medios.

Con esta informacin se busca plantear desde el dato cierto, estrategias que permitancumplir con lo establecido por la Ley, asegurar las mejores condiciones para quienesasumen la responsabilidad de elaborar los contenidos comunicacionales, propendiendohacia la participacin equitativa y plural.

Segn el Registro nico de Medios, el total de participantes en la elaboracin decontenidos comunicacionales en los medios registrados es de 17.339 personas. Este totalest conformado por periodistas, fotgrafos, locutores, administradores, editores, es decir,todos aquellos que participan de manera directa o indirecta en la elaboracin de loscontenidos comunicacionales, debido, por un lado, a que el presente muestra lapanormica general de las condiciones actuales en que los medios de comunicacin sedesempean; y por otro, a que para poder anlisis ms profundos, es necesario elaborar


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un estudio ms profundo que articule la informacin de otros actores sociales,fundamentalmente el Ministerio de Relaciones Laborales y la Academia, y que se dediqueexclusivamente a trabajar este tema.

En este sentido, el presente mostrar, en nmeros gruesos, la composicin de la fuerzalaboral de los medios de comunicacin en el Ecuador, en trminos de gnero,autoidentificacin tnica y personas con discapacidad.

Del total de personas vinculadas laboralmente a los medios de comunicacin, 6.317 sonmujeres y 11.022 hombres, de modo que, como se muestra en el grfico No. 24, la mayorparte de la fuerza laboral en medios de comunicacin est compuesta por hombres.

Grfico 27 - Trabajadores/as en medios de comunicacin

Esta diferencia se mantiene de manera constante en medios pblicos, privados ycomunitarios, de modo que la participacin masculina en los medios de comunicacinduplica la de las mujeres, como se puede observar en el Grfico No. 28.

Grfico 28 - Trabajadores/as por tipo de medios de comunicacin

Mujeres, 36%

Hombres, 64%

70%

63%

68%

30%

37%

32%

0% 20% 40% 60% 80%

COMUNITARIO

PRIVADO

PBLICO

MUJERES HOMBRES


Base: 17.339 trabajadores en medios de comunicacin


Fuente: Registro nico de Medios/CORDICOMBase: 17.339 trabajadores en medios de comunicacinFecha de corte: 08.03.14


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Frente a la marcada preminencia de la Radio, la fuerza laboral de los medios se concentraen los medios impresos y, con una diferencia de ms de 2.500 trabajadores, en televisin,

como se muestra en el cuadro No. 4. Segn estos datos, los prestadores de servicios decomunicacin a travs de portales informativos y aquellos denominados AVS, son los quemenos trabajadores registran.

Cuadro 4 - Nmero de trabajadores por tipo de medio

Estos valores expresados en porcentajes, muestran en el grfico No. 30 la gran distanciaentre la participacin de hombres y mujeres en AVS; a diferencia de lo que sucede en losmedios impresos, quienes acogen la mayor cantidad de participacin de mujeres.

Grfico 29- Participacin de gnero en los medios de comunicacin

66%

66%

60%

68%

69%

33%

34%

40%

32%

31%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Radio

Televisin

Impresos

Avs

Portales Informativos

Mujeres Hombres




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En cuanto a la conformacin de la fuerza laboral de los medios por auto identificacin

tnica, conforme se muestra en el grfico No. 31 solamente el 8% se reconoci comopoblacin montubia, el 3% indgena y el 1% afro-ecuatoriana; es decir que en total, lospueblos originarios tienen una representatividad que apenas alcanza el 12% de lacomposicin laboral de los medios de comunicacin.

Grfico 30- Fuerza laboral de los medios por auto identificacin tnica

En el siguiente grfico (No. 32) se muestra la composicin de la fuerza laboral de losmedios pblicos, privados y comunitarios, en cuanto a las identidades que registraron.Esta informacin confirma que la participacin de la poblacin mestiza es preponderanteen todos los tipos de medios de comunicacin, particularmente en los medios pblicos.

Este hecho puede tener una relacin estrecha con la corta trayectoria que tienen losmedios de comunicacin en el pas, mu

Informe General RUM - Quinta Versión

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