KPMG ABOGADOS - ENERGIA

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Prospectiva regulatoria en energías renovablesEIC, 19 de octubre de 2010Ramon Jimenez

2© 2010 KPMG Abogados, S.L., firma española miembro de KPMG International, sociedad suiza. Todos los derechos reservados.

Entendimiento general

Aspectos generales de política energética

Política energética y EERR

Las subastas de incentivos a las EERR

La paridad de red y el autoconsumo de EERR

Próximas regulaciones

Prospectiva regulatoria EERRÍndiceProspectiva regulatoria EERRÍndice

3© 2010 KPMG Abogados, S.L., firma española miembro de KPMG International, sociedad suiza. Todos los derechos reservados. 302/02/2010

Objetivos básicos de política energética

Ambiental: Modelo energético

sostenible a largo plazo

Compromisos comunitarios –

20/20/20

Apoyo al desarrollo de las energías renovables con los siguientes principios/condicionantes que deben valorarse conjuntamente:

1) Sostenibilidad técnica del sistema2) Sostenibilidad económica: ajuste de subvenciones/primas a las energías renovables

Real: Reducción dependencia

Económico: Eficiencia - Contención de costes y

competitividad industrial

Prospectiva regulatoria EERREntendimiento generalProspectiva regulatoria EERREntendimiento general


Gestión técnica del sistemaAlmacenamiento de energía: ejemplo

Coche eléctricoInterconexiones

Alargamiento vida útil parque generador actual (nuclear, hidro, etc.)

Beneficio extraordinario generado se dedica a financiar los objetivos de desarrollo

Eficiencia energética y reducción de la demanda:Real: Empresas de servicios energéticos:Aparente: Autoconsumo de energía eléctrica

Integración de las EERR en la política energética

Prospectiva regulatoria EERRAspectos generales de política energéticaProspectiva regulatoria EERRAspectos generales de política energética


Ajuste de subvenciones/primas en el sector de las EERRInstalaciones actualmente en explotación:

Principio general de no retroactividad. Cabe considerar: No existe un principio general de “rentabilidad razonable”:Costes de promoción dispares: análisis individualizado de costes auditados (para instalaciones de potencia conjunta superior a x kWs)Discriminación entre instalaciones en explotación vs. instalaciones con inscripción en RPR

Eliminación del fraudeInspeccionesOtras tecnologías

Prospectiva regulatoria EERRPolítica energética y EERRProspectiva regulatoria EERRPolítica energética y EERR


Ajuste de subvenciones/primas (cont.)Nuevas instalaciones:

Precio: Modelo de retribución decreciente (ajustado anualmente – no prefijado: ejemplo Italia)Sistema de asignación: Asignación por subastas – coordinación con CCAA (concursos autonómicos)

Competencia entre tecnologías con mínimos de objetivos por tecnología (resto, bolsa de MWs)

Optimización del sistema de incentivos: Introducción de un modelo de autoconsumo de energía: inmobilizar coste factura

Autoconsumo en sentido estricto/comercialización autoconsumoFomento contratación bilateral

Valoración de un carbon tax

Prospectiva regulatoria EERR Política energética y EERRProspectiva regulatoria EERR Política energética y EERR


La propuesta de creación de un sistema de “subastas de incentivos” se ha contemplado por la CNE en su informe sobre el borrador de RD de régimen especial

Aspectos principales propuestos:

Distribución de la potencia fotovoltaica sobre suelo en lista mediante un sistema de subastas

Subastas en sobre cerrado con mejor oferta asumible

El organizador de la subasta fija una potencia licitada y una retribución máxima (desconocida por los participantes)

Se adjudica la potencia con oferta inferior a la retribución máxima fijada y hasta el límite de lo licitado

Prospectiva regulatoria EERRSubastas de incentivos a las EERRProspectiva regulatoria EERRSubastas de incentivos a las EERR


Se puede estimar una situación de paridad de red a partir del año 2015 (en segmento residencial)

El aprovechamiento de los beneficios de la situación de paridad de red está ligado íntimamente al fomento del autoconsumo

Actualmente la regulación en materia de incentivos a las EERR exige el vertido de la totalidad de la energía a la red (RD 661)

No obstante, existe una habilitación al Ministerio para desarrollar una normativa que haga posible el autoconsumo de energía:

Propuesta de Real Decreto de regulación de la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica, de pequeña potencia (100kW)

Dicha propuesta contiene una habilitación para implantar un sistema de medición neta (net metering)

Prospectiva regulatoria EERRParidad de red y autoconsumoProspectiva regulatoria EERRParidad de red y autoconsumo


Artículo 21 de la Propuesta de RD. Procedimiento de venta y

facturación del saldo de energía producida-consumida. Para las instalaciones de producción de energía eléctrica que se conecten en un mismo punto de la red de distribución que un consumidor eléctrico, o en una red interior de un consumidor, se podrá establecer un procedimiento que permita la venta y facturación de la diferencia entre la energía eléctrica neta producida por la instalación de generación y la energía eléctrica consumida por el consumidor eléctrico, en un periodo determinado.Dicho mecanismo tendrá por objeto el fomento del autoconsumo de la energía eléctrica producida en el mismo lugar de su generación.



Las características principales de dicha propuesta regulatoria podrían ser las siguientes:

No limitado a la tecnología fotovoltaica con límite de 100 kW (dado el ámbito de aplicación propuesta del RD)

Asociación entre la conexión de la instalación y del consumidor, no requiriéndose una asociación a nivel de propiedad.

Sistema de medición neta por periodos con venta y facturación de los excedentes

Dado el objeto de generación en el lugar de autoconsumo se podrían establecer límites de la instalación según la potencia contratada



Se requiere una simplificación en la tramitación administrativa, especialmente en el segmento residencial. Adicionalmente, se identifica el acceso al crédito en el segmento residencial como clave para impulsar su desarrollo (posible apertura de linea de subvenciones – IDAE, ICAEN, etc.)

Concretar el concepto de “paridad de red” a los efectos de la normativa española, con sus particularidades:

IVA al autoconsumo

IEE

Término fijo de potencia



Revisión económica y técnica de las energías renovables: RD Aspectos del régimen especial

Acceso y conexión a la red: Propuesta de RD de la CNE

Conexión a red de instalaciones de pequeña potencia

Calidad de instalaciones fotovoltaicas

Gestor de cargas del sistema

Ley de Eficiencia Energética y Energías Renovables

Normativa sobre autoconsumo

Prospectiva regulatoria EERRPróximas regulacionesProspectiva regulatoria EERRPróximas regulaciones

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Ramón Jiménez

Director

Energía

KPMG Abogados

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