Los Programas Sociales Del Ministerio de Inclusion Social en El Peru
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1 INDICE CAPITULO I................................................... 4 LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL MINISTERIO DE INCLUSION SOCIAL EN EL PERU...................................................... 4 1. ¿Qué es inclusión social?.................................4 2. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)....4 2.1 CREACION................................................ 4 2.2 MISION.................................................. 4 2.3 VISION.................................................. 5 2.4 ORGANIGRAMA............................................. 5 2.4.1 Despacho Ministerial...................................5 2.4.2 Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social 6 2.4.3 Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales......6 3. “JUNTOS” PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES....................................................... 7 3.1 MISION.................................................. 8 3.2 VISION.................................................. 8 3.3 ORGANIGRAMA............................................. 8 3.4 ORGANIZACION............................................ 9 3.5 DETALLE DEL PROCESO.....................................9 3.5.1 Proceso de Evaluación de la Oferta de Servicios de Salud-Nutrición y Educación..................................9 3.5.2 Proceso de Afiliación.................................10 3.5.3 Proceso de Corresponsabilidad.........................10 3.5.4 Proceso de Transferencias Financieras.................11 4. PROGRAMA “CUNA MAS”......................................11 4.1 OBJETIVO GENERAL.......................................11 4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS..................................12 4.3 AMBITOS DE INTERVENCION................................12
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1
INDICE
CAPITULO I...........................................................................................................................4
LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL MINISTERIO DE INCLUSION SOCIAL EN EL PERU......................................................................................................................................4
1. ¿Qué es inclusión social?.............................................................................................4
2. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).............................................4
2.1 CREACION.................................................................................................................4
2.2 MISION........................................................................................................................4
2.3 VISION........................................................................................................................5
2.4 ORGANIGRAMA........................................................................................................5
2.4.1 Despacho Ministerial.............................................................................................5
2.4.2 Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social.............................6
2.4.3 Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales........................................6
3. “JUNTOS” PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES.................................................................................................................................7
3.1 MISION........................................................................................................................8
3.2 VISION........................................................................................................................8
3.3 ORGANIGRAMA........................................................................................................8
3.4 ORGANIZACION.......................................................................................................9
3.5 DETALLE DEL PROCESO.......................................................................................9
3.5.1 Proceso de Evaluación de la Oferta de Servicios de Salud-Nutrición y Educación...............................................................................................................................9
3.5.2 Proceso de Afiliación...........................................................................................10
3.5.3 Proceso de Corresponsabilidad.........................................................................10
3.5.4 Proceso de Transferencias Financieras...........................................................11
4. PROGRAMA “CUNA MAS”........................................................................................11
4.1 OBJETIVO GENERAL............................................................................................11
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS..................................................................................12
4.3 AMBITOS DE INTERVENCION............................................................................12
4.4 MODALIDADES DE INTERVENCION..................................................................12
4.5 SERVICIO DE CIUDADANO DIURNO.................................................................12
4.5.1 OBJETIVO GENERAL........................................................................................13
2
4.5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS..............................................................................13
4.5.3 AMBITOS DE INTERVENCION.........................................................................13
4.5.4 COMPONENTES.................................................................................................14
4.6 SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTOS A FAMILIAS..........................................15
4.5.5 OBJETIVOS..........................................................................................................16
4.5.6 AMBITOS DE INTERVENCION.........................................................................16
4.5.7 ACCIONES EN LAS FAMILIAS.........................................................................16
5. PROGRAMA FONCODES.........................................................................................18
5.1 MISION......................................................................................................................18
5.2 VISION......................................................................................................................18
5.3 ORGANIGRAMA......................................................................................................18
5.4 LINEAS DE ACCION...............................................................................................19
5.4.1 DESARROLLO PRODUCTIVO.........................................................................19
5.4.2 DESARROLLO DE CAPACIDADES.................................................................19
5.4.3 INFRAESTRUCTURA SOCIAL.........................................................................21
6. PROGRAMA PENSION 65........................................................................................21
6.1 POBLACION OBJETIVO........................................................................................21
6.2 REQUISITOS...........................................................................................................22
7. PROGRAMA PRONAA...............................................................................................22
7.1 FUNCION..................................................................................................................22
7.2 BENEFICIARIOS.....................................................................................................22
7.3 MISION......................................................................................................................23
7.4 VISION......................................................................................................................23
7.5 OBJETIVOS.............................................................................................................23
CAPITULO II........................................................................................................................24
PRESUPUESTO PUBLICO PARA EL 2013....................................................................24
8. KEVIN............................................................................................................................24
9. KEVIN............................................................................................................................24
10. KEVIN........................................................................................................................24
11. KEVIN........................................................................................................................24
12. KEVIN........................................................................................................................25
13. CAMBIO EN LAS RELACION CON LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS........25
14. REFORMA DEL SERVICIO CIVIL Y MEJORA DE LA GESTIÓN PÚBLICA. .25
15. REFORMA PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD.........................................26
3
16. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN...................................................................26
17. DEFENSA DEL PERU Y AYUDA AL NACIONAL EN EL EXTERIOR.............27
CONCLUSION.....................................................................................................................28
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CAPITULO I
LOS PROGRAMAS SOCIALES DEL MINISTERIO DE INCLUSION
SOCIAL EN EL PERU
1. ¿Qué es inclusión social?
Es la situación que asegura que todos los ciudadanos sin excepción,
puedan ejercer sus derechos aprovechar sus habilidades y tomar ventaja
de las oportunidades que encuentran en su medio.
2. El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)
Es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar
la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y
pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a
oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades.
El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector
público, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los
programas sociales consigan sus metas lográndolo a través de una
constante evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado
entre sus gestores.
2.1 CREACION
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social fue creado por
la Ley Nº 29792 el 20 de Octubre de 2011. La juramentación
de su primera Ministra se llevó a cabo en la ciudad del Cusco el
21 de Octubre del mismo año.
2.2 MISION
El MIDIS es el organismo rector de las políticas nacionales que
promueven el Desarrollo y la Inclusión Social. Su misión es
garantizar que las políticas y programas sociales de los
diferentes sectores y niveles de gobierno actúen de manera
5
coordinada y articulada para cerrar las brechas de acceso a
servicios públicos universales de calidad y de acceso a las
oportunidades que abre el crecimiento económico. El MIDIS
nace para cambiar la inercia, la fragmentación y la
desarticulación del Estado Peruano frente a la pobreza y la
exclusión social y para concertar acciones conjuntas en los
diferentes territorios del país, hacer seguimiento del
cumplimiento de los acuerdos, evaluar los impactos que se
generan y provocar aprendizajes conjuntos de manera de
marcar el rumbo del Estado hacia un eficaz combate contra la
pobreza.
2.3 VISION
El Perú ha erradicado la pobreza extrema y la desnutrición
crónica infantil, y las niñas y niños de todo el territorio nacional
reciben servicios universales de salud y educación de calidad.
Por ello, el Perú celebra sus 200 años de Independencia
habiendo quebrado la histórica transmisión intergeneracional
de la pobreza y la exclusión social.
2.4 ORGANIGRAMA
2.4.1 Despacho Ministerial
El Despacho Ministerial está a cargo de la Ministra de
Desarrollo e Inclusión Social, Sra. Carolina
TrivelliAvila, Máster en Economía Agraria por la
Pennsylvania StateUniversity y Bachiller en Ciencias
Sociales con mención en Economía de la Pontificia
Universidad Católica del Perú.
La Sra. Trivelli es la máxima autoridad política del
sector Desarrollo e Inclusión Social, ejerce las
funciones de titular del pliego presupuestal y
representa al Ministerio de Desarrollo e Inclusión
6
Social encargándose de la conducción de las políticas
nacionales y sectoriales de su competencia y del
dictado de lineamientos y directivas en materia de
desarrollo e inclusión social, en armonía con las
disposiciones constitucionales y la política general de
Gobierno. Ejerce la dirección y coordinación central
del Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social
y supervisa las actividades de las entidades públicas
bajo su ámbito de competencia.
2.4.2 Despacho Viceministerial de Políticas y
Evaluación Social
El Viceministro de Políticas y Evaluación Social, Sr.
Juan Pablo Silva Macher, es Bachiller en Ciencias
Sociales con mención en Economía de la Pontificia
Universidad Católica del Perú con una Maestría en
Administración Pública de la Escuela de Relaciones
Públicas e Internacionales.
El Viceministro es la autoridad inmediata a la
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social en los
asuntos de su competencia. Entre otras funciones
diseña y gestiona los sistemas de identificación y
selección de usuarios, así como evalúa la efectividad
de los programas y proyectos sociales.
2.4.3 Despacho Viceministerial de Prestaciones
Sociales
El Viceministro de Prestaciones Sociales, Sr. Jorge
Ernesto Arrunátegui Gadea, es Bachiller en Ciencias
Sociales con mención en Economía por la Pontificia
Universidad Católica del Perú, con maestrías en
Administración Pública y Relaciones Internacionales
por la Universidad de Syracuse, Nueva York.
7
El Viceministro es la autoridad inmediata a la
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social en los
asuntos de su competencia. Entre otras funciones,
supervisa, hace seguimiento y dirige las políticas
relativas a las prestaciones sociales en coordinación
con las entidades a cargo de los programas.
3. “JUNTOS” PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS
MÁS POBRES
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS,
adscrito desde el 01 de Enero del 2012 al Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social MIDIS, es el encargado de realizar transferencias de
incentivos monetarios, en forma directa, a las familias que afrontan
situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y urbana; en cuya
composición existen gestantes, así como niños y adolescentes hasta los
14 años.
El Programa contribuye junto a otros Programas Sociales, en el reto de
superar la pobreza y la desnutrición crónica infantil en el país; así como
a preservar el capital humano, principalmente en las poblaciones en
riesgo y exclusión social.
En ese sentido, JUNTOS asume el complejo rol de entregar en forma
directa a los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza,
incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de compromisos
que asumen las madres representantes de los hogares, para atender a
sus menores hijos en los establecimientos de salud y centros educativos
de las zonas donde viven. Esta misión implica para JUNTOS, promover
y dinamizar la oferta de los servicios sociales, para facilitar la atención
de la demanda que generan los hogares a los que atiende con un
enfoque de restitución de los derechos fundamentales de la persona
8
3.1 MISION
El Programa tiene por misión contribuir al desarrollo humano y
al desarrollo de capacidades especialmente de las
generaciones futuras, orientado su accionar a romper la
transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante
incentivos económicos que promuevan y apoyen el acceso a
servicios de calidad en educación, salud, nutrición e identidad
bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos, con
la participación organizada y la vigilancia de los actores
sociales de la comunidad.
3.2 VISION
En el ámbito de acción del Programa, se han restituido los
derechos básicos de los hogares, cuyos miembros acceden
con pleno ejercicio de su ciudadanía de manera regular a
servicios básicos de calidad en educación, salud y nutrición
habiendo mejorado la calidad de vida y el desarrollo de capital
humano reduciendo con ello la transferencia intergeneracional
de la pobreza.
3.3 ORGANIGRAMA
9
3.4 ORGANIZACION
El Consejo Directivo constituye el mayor nivel de dirección del
Programa JUNTOS, siendo la más alta autoridad ejecutiva. Su
organización permite afianzar relaciones de confianza entre el
Estado y la Sociedad Civil para el diseño de las políticas del
Programa. Como representantes del Estado se encuentran los
Ministros de Estado, pudiendo designar a sus representantes
ante las Sesiones del Consejo Directivo.El Consejo Directivo
está integrado por:
El Presidente del Consejo Directivo.
El Ministro de Educación (quien ha designado a su
representante en las sesiones).
El Ministro de Salud (quien ha designado a su
representante en las sesiones).
La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (quien
ha designado a su representante en las sesiones).
El Ministro de Economía y Finanzas (quien ha designado
a su representante en las sesiones).
Un representante de la Confederación Nacional de
Instituciones Empresariales Privadas – CONFIEP.
Un representante de la Confederación General de
Trabajadores del Perú – CGTP.
Un representante de la Asociación Nacional de Centros
de Investigación, Promoción Social y Desarrollo – ANC y
de la Conferencia Nacional sobre Desarrollo Social –
CONADES; y.
Un representante de Cáritas del Perú.
3.5 DETALLE DEL PROCESO
3.5.1 Proceso de Evaluación de la Oferta de Servicios de
Salud-Nutrición y Educación
Proceso establecido para definir la existencia y
capacidad disponible en los servicios de salud-nutrición
y educación a nivel de centros poblados.
10
3.5.2 Proceso de Afiliación
Proceso de identificación de los Miembros objetivo de
los hogares potencialmente elegibles y hogares elegibles
e inscribirlos en el Programa JUNTOS. El proceso de
afiliación de hogares se inicia cuando el Equipo de
Focalización y Recertificación del Programa JUNTOS
entrega los listados de hogares elegibles por distrito con
existencia de oferta de servicios de salud y educación.
3.5.3 Proceso de Corresponsabilidad
Es el proceso de control del cumplimiento de las
corresponsabilidades del Programa JUNTOS,
basándose en atenciones en salud (controles prenatales
de las gestantes y controles de crecimiento y desarrollo
de los niños menores de 72 meses) y asistencia a los
centros educativos.
Ver más Información
MIEMBRO OBJETIVO CORRESPONSABILIDAD
Gestantes y Niñas/Niños de 0 a 24 meses
Acudir al EESS para sus controles prenatales y controles de crecimiento y desarrollo según corresponda señalados en los protocolos de atención primaria en salud.
Niños/niñas de 24 meses hasta menores de 6 años (excepto aquellos que ya se encuentren cursando la EBR –Nivel Inicial donde aplica la
corresponsabilidad de Educación)
Acudir al EESS para controles de crecimiento y desarrollo, señalados en los protocolos de atención en salud.
CORRESPONSABILIDAD EN LOS SERVICIOS DE SALUD-NUTRICIÓN
CORRESPONSABILIDAD EN LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN
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MIEMBRO OBJETIVO CORRESPONSABILIDAD
Niños/niñas de 6 años cumplidos o que cumplan 6 años al 30 de junio de cada año
Matricularse, asistir y aprobar en la IIEE en la modalidad de EBR.
Niños/niñas desde 6 años hasta que cumplan los 14 años de edad. La condición de permanencia para los Hogares con menores que han superado los 14 años de edad, es que se encuentren en EBR nivel inicial, primario ó secundario. El límite es 20 años de edad, salvo los casos de aquellos que se encuentren cursando estudios en EBR y cumplan 20 años durante el transcurso de dicho año lectivo. En estos casos, los hogares permanecerán en el programa hasta que éstos concluyan el año lectivo correspondiente.
Matricularse y asistir a las clases en la IIEE correspondiente al grado (ciclo) de estudios de EBR.
3.5.4 Proceso de Transferencias Financieras
Proceso de entrega de incentivos monetarios a los
hogares adscritos al Programa JUNTOS y que han
cumplido sus corresponsabilidades.
4. PROGRAMA “CUNA MAS”
El Programa Nacional Cuna Más, es un programa social focalizado a
cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, cuyo propósito es
brindar atención integral a niñas y niños de entre 0 y 36 meses de edad
en condición de pobreza y pobreza extrema.
4.1 OBJETIVO GENERAL
El Programa Nacional Cuna Más tiene como objetivo mejorar el
desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses de
edad en condición de pobreza y pobreza extrema para superar
las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional.
12
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
El Programa Nacional Cuna Más, para el cumplimiento de sus
objetivos:
Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y
emocional de niñas y niños menores de 36 meses de
edad en zonas de pobreza y pobreza ex trema.
Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias
para el cuidado y aprendizaje de sus niñas y niños
menores de 36 meses de edad.
Fortalecer el vínculo afectivo madre/padre/cuidador-
niña(o).
4.3 AMBITOS DE INTERVENCION
El Programa Nacional Cuna Más tiene como ámbito de
intervención focalizada las zonas urbanas y rurales del país en
situación de pobreza y pobreza extrema, de acuerdo a la
naturaleza de cada una de las modalidades y componentes.
4.4 MODALIDADES DE INTERVENCION
Servicio de Cuidado Diurno
Servicio de Acompañamiento a Familias
4.5 SERVICIO DE CIUDADANO DIURNO
Brinda un servicio integral a niñas y niños de entre 6 a 36 meses
de edad que requieren de atención en sus necesidades básicas
de salud, nutrición, cuidado, y aprendizaje. El servicio se brinda
en los Centros Infantiles de Atención Integral, cogestionados por
el Estado y la Comunidad.
Atención Integral.-
Conjunto de intervenciones articuladas y complementarias
destinadas a asegurar el desarrollo y bienestar de los niños y las
13
niñas; a través de cuidados básicos, experiencias de
aprendizaje, atención alimentaria y nutricional, cuidados de la
salud y protección del menor a partir de generar condiciones
adecuadas en el ambiente, en estrecha relación con las familias y
en cogestión con la comunidad organizada.
4.5.1 OBJETIVO GENERAL
“Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños
menores de 36 meses de edad en zonas en situación
de pobreza y pobreza extrema para superar las
brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y
emocional”.
4.5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Incrementar el desarrollo cognitivo, social,
físico y emocional de niñas y niños menores de
36 meses de edad en zonas en situación de
pobreza y pobreza extrema.
Mejorar los conocimientos y prácticas de las
familias para el cuidado y aprendizaje de sus
niñas y niños menores de 36 meses de edad.
Fortalecer el vínculo afectivo
madre/padre/cuidador-hija(o)-niña(o).
Promover la participación de la comunidad en
favor de la primera infancia.
4.5.3 AMBITOS DE INTERVENCION
La población objetivo de los servicios de Cuidado
Diurno son niñas y niños de 6 a 36 meses de edad,
hijas/hijos de madres que trabajan y/o estudian,
priorizando a aquellos que viven en situación de
pobreza y pobreza extrema.
Asimismo, las Familias con niñas y niños de 6 a 36
meses de edad que requieren el servicio de ludoteca.
14
4.5.4 COMPONENTES
Atención Alimentaria y Nutricional.-
Cuyo objetivo es garantizar la atención alimentaria
oportuna y de calidad en los Centros Cuna Más de
Cuidado Diurno, de manera que contribuya con estados
nutricionales favorables para un óptimo crecimiento y
desarrollo de las niñas y niños usuarios del servicio.
Cuidado integral de la salud infantil.-
Cuyo objetivo es contribuir a la construcción colectiva
de una cultura de salud favorable para las niñas y
niños, así como también monitorear y vigilar su
crecimiento, desarrollo, su estado de salud y los
determinantes sociales. Capacitar en prevención de la
enfermedad, promoción de la salud y protección contra
la violencia infantil a sus padres, cuidadores y entorno
comunitario trabajando conjuntamente con los Servicios
Públicos de Salud y Protección, Gobiernos Locales y
con la corresponsabilidad de la familia y comunidad.
Aprendizaje Infantil.-
Se busca que las niñas y los niños alcancen niveles
óptimos de desarrollo en todas sus dimensiones:
motora, cognitiva, social, emocional y comunicativa.
Trabajo con familias.-
Que busca fortalecer la relación y participación de la
familia, para asegurar un desarrollo integral de las
niñas y niños que asisten al servicio de cuidado diurno.
Infraestructura y Equipamiento.-
Que tiene como objetivo garantizar condiciones de
habitabilidad y seguridad en todos los centros de
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cuidado diurno que permita un desarrollo integral de las
niñas y niños menores de 3 años usuarios del servicio.
Implica crear un ambiente saludable, seguro y
principalmente retador para el aprendizaje infantil.
4.6 SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTOS A FAMILIAS
El Acompañamiento a Familias tiene como finalidad mejorar el
desarrollo infantil de niñas y niños menores de 36 meses en
zonas en situación de pobreza y pobreza extrema, a través del
desarrollo y fortalecimiento de conocimientos, capacidades y
prácticas adecuadas de cuidado y aprendizaje de sus familias y/o
cuidadores mediante visitas a hogares y sesiones grupales en los
centros comunales u otros espacios acondicionados por el
programa.
El servicio consiste en:
Brindar orientaciones sobre prácticas de cuidado y
aprendizaje.
Facilitar experiencias de aprendizaje entre la
madre/padre/cuidador y la niña(o) /hija (o).
Entregar materiales educativos a los
padres/madres/cuidadores y niñas (os).
Promover el intercambio de experiencias entre familias y
niñas (os).
Facilitar el acceso de las familias a otros
servicios/programas públicos y derivar los casos en
situación de riesgo y/o vulnerabilidad a otras
instituciones del Estado.
Monitorear el desarrollo del niño, la calidad del entorno
físico, social y emocional del hogar y la aplicación de
prácticas de cuidado y aprendizaje infantil adecuadas.
16
4.5.5 OBJETIVOS
Desarrollar y/o fortalecer conocimientos, capacidades
y prácticas de cuidado y aprendizaje de madres,
padres y/o cuidadores de sus niños (as) /hijos (as)
menores de 36 meses.
Facilitar y promover experiencias de aprendizaje a
través del juego y en los momentos de cuidado y
situaciones cotidianas
Fortalecer el vínculo afectivo madre / padre /
cuidador-niño (a), hijo(a).
4.5.6 AMBITOS DE INTERVENCION
Madre, padre y/o cuidador que vive con el niño y niña,
en zonas en situación de pobreza y pobreza extrema.
Niñas y niños menores de 36 meses de edad, en
zonas en situación de pobreza y pobreza extrema.
Mujeres gestantes.
4.5.7 ACCIONES EN LAS FAMILIAS
El acompañamiento a familias considera las siguientes
actividades:
Visitas a las familias en el hogar con una frecuencia
semanal y una duración de 60 minutos.
Sesiones grupal de socialización e inter aprendizaje
con una frecuencia quincenal de 90 minutos.
Formación inicial y en la práctica a facilitadoras/es y
acompañantes técnicos.
Acompañamiento y monitoreo semanal a
facilitadoras/es por parte de los/las acompañantes
técnicos.
Visitas a las familias en el hogar.-
Consiste en el acompañamiento a la madre, padre, o
cuidador en el hogar para brindar orientaciones sobre
17
prácticas de cuidado y aprendizaje para el niño/niña
menores de 36 meses; facilitar experiencias de
aprendizaje entre la madre/padre/cuidador y la niña(o)
/hija (o); promover el intercambio de experiencias entre
familias y niñas (os); facilitar el acceso de las familias a
otros servicios/programas públicos; y, monitorear el
desarrollo del niño, la calidad del entorno del hogar y la
aplicación de prácticas de cuidado y aprendizaje infantil
adecuadas.
De esta manera, se busca que las madres, padres y/o
cuidadores, que participan voluntariamente en el
programa, puedan asumir la crianza de sus niñas y niños
de manera libre, informada, responsable y coherente con
sus valores y prácticas culturales, los mismos que deben
garantizar el desarrollo infantil y bienestar de sus hijos.
Sesiones grupal de socialización e inter-
Aprendizaje.-
Consiste en el acompañamiento a las familias a través
de sesiones grupales de socialización e inter aprendizaje
para promover el intercambio de experiencias entre
familias con respecto al desarrollo de las niñas y los
niños. Son facilitadas por la/el Acompañante Técnico
con presencia del/la facilitador/a en los Centros Cuna
Más de Acompañamiento a Familias u otros espacios,
de modo que constituye una oportunidad de formación
en la práctica del/la facilitador/a.
5. PROGRAMA FONCODES
Es un Programa que trabaja con los gobiernos locales, dedicado a las
personas en situación de pobreza, para contribuir al desarrollo inclusivo
del país, con inversión social de calidad, facilitando el acceso a
oportunidades y al desarrollo de capacidades sociales, económicas y
18
productivas. Se apoya en el liderazgo de sus gobiernos locales,
preferentemente rurales, y en la participación ciudadana.
5.1 MISION
Somos un programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
que promovemos la autonomía económica sostenible de los
hogares en situación de pobreza de las zonas rurales del país,
desarrollando capacidades y generando oportunidades
económicas y productivas articuladas territorialmente en alianza
con los actores comprometidos con el desarrollo local.
5.2 VISION
FONCODES es reconocido como una entidad líder a nivel
nacional en promover la inclusión social con enfoque territorial a
través de iniciativas articuladas que generen autonomía
económica sostenible de los ciudadanos rurales en situación de
pobreza.
5.3 ORGANIGRAMA
19
5.4 LINEAS DE ACCION
Son las medidas que toma el Proyecto FONCODES para lograr
sus objetivos
5.4.1 DESARROLLO PRODUCTIVO
Se busca facilitar la producción agraria, transformación y
comercialización de alimentos agroindustriales en distritos
en condición de pobreza para fomentar la autonomía de
las familias, incrementar sus ingresos y articularlas al
mercado.
En estas líneas de acción se ubican los proyectos
especiales “Mi Chacra Productiva” y “Mi Chacra
Emprendedora”
En infraestructura productiva y dentro de los lineamientos
del componente de Desarrollo Productivo, FONCODES
financia los siguientes tipos de proyectos:
Sistema de riego por aspersión
Canales de riego
Reservorios
Mini represas
5.4.2 DESARROLLO DE CAPACIDADES
Fortalecimiento Municipal
Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales en la
gestión de inversiones. Indicarles cómo deberían gastar el
dinero para mejorar la calidad de vida de la comunidad
Fortalecimiento de la gestión comunitaria participativa
20
Fortalecer las capacidades de la población organizada
para la gestión de la inversión social y el desarrollo
económico y social. Hacer partícipe a la comunidad de las
mejoras.
Fortalecimiento institucional
Supervisar y monitorear las acciones de desarrollo de los
proyectos de infraestructura social
¿Cómo lo hacemos?
Articulando a la población organizada con los
gobiernos locales, para la toma de decisiones en el
desarrollo de su comunidad
Involucrando la participación activa de la población
desde el diagnóstico de sus necesidades, el
planeamiento del desarrollo de su comunidad, la
priorización de sus proyectos y en la gestión de la
inversión social
Implementando estrategias educativas acordes a
las poblaciones de las áreas de intervención
Mejorando permanentemente las metodologías,
herramientas, instrumentos y tecnologías de
información que permitan un mayor y mejor acceso
al desarrollo de capacidades de las personas y
poblaciones objetivo e innovando continuamente el
trabajo educativo y comunicacional
¿Qué ofrecemos?
Asesoramiento, seguimiento y evaluación del
componente de capacitación social de los
proyectos de inversión social que cofinancia
FONCODES.
21
Asistencia técnica y asesoramiento especializados
a los gobiernos locales y a la población organizada
para la gestión de la inversión social y el desarrollo
económico y social.
Otras que los agentes técnicos y sociales los
demanden
5.4.3 INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Se busca evaluar, aprobar y supervisar los proyectos de
Infraestructura Social Básica financiados por el
FONCODES en las comunidades rurales y brindar
asistencia técnica y capacitación en la formulación y
ejecución de los proyectos de Infraestructura Social
Básica a través de las Oficinas Zonales.
Los tipos de proyectos de Infraestructura Social Básica
que se financian, a un costo promedio de 120 mil
dólares son:
Sistemas de agua potable
Sistemas de desagüe
Letrinas
Sistemas de electrificación
Caminos vecinales
Puentes peatonales
Puentes carrozables
Instituciones Educativas
Puestos de salud
6. PROGRAMA PENSION 65
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, se crea
el 19-Octubre-2011, mediante Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM y
tiene como finalidad otorgar protección a los grupos sociales
especialmente vulnerables, dentro de los cuales están comprendidos
los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las
condiciones básicas para su subsistencia.
22
El propósito del programa, es otorgar subvenciones económicas a los
adultos mayores de 65 o más años de edad que cumplan los requisitos
del Programa.
6.1 POBLACION OBJETIVO
La población objetivo del Programa son los Adultos Mayores a
partir de los 65 años en adelante, que se encuentre en situación
de extrema pobreza.
6.2 REQUISITOS
Para poder ser considerado como elegibles, el adulto mayor
deberá cumplir con los siguientes requisitos
Tener 65 años o más.
Vivir en situación de pobreza extrema.
Contar con Documento Nacional de Identidad (DNI).
No percibir pensión de jubilación bajo cualquier régimen
previsional u otro que otorgue prestación económica por
parte del Estado, incluyendo el Seguro Social de Salud
(ESSALUD).
No ser beneficiarios de algún programa social, a excepción
del Seguro Integral de Salud (SIS) y el Programa Nacional
de Movilización por la Alfabetización (PRONAMA).
Presentar Declaración Jurada debidamente suscrita.
7. PROGRAMA PRONAA
El Programa Nacional de Asistencia Alimentaria –PRONAA, es una
Unidad Ejecutora del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social cuya
finalidad es combatir el hambre en las zonas más pobres del país, así
como coadyuvar a la seguridad alimentaria.
7.1 FUNCION
Ejecuta acciones de asistencia, apoyo y seguridad alimentaria
dirigidas, preferentemente, a la atención de grupos vulnerables y
23
en alto riesgo nutricional, en especial a los niños, y a los
damnificados por situaciones de emergencias temporales.
7.2 BENEFICIARIOS
Son todas las personas calificadas en pobreza extrema, es decir,
aquellas cuyo nivel de ingreso es insuficiente para adquirir una
canasta básica de consumo alimentario y los grupos vulnerables
cuyo estado nutricional y alimentario constituyen un riesgo para
el desarrollo humano sostenible.
7.3 MISION
Implementar un sistema efectivo de seguridad alimentaria y
prevenir la desnutrición.
7.4 VISION
Un país con un sistema efectivo de seguridad alimentaria
y sin desnutrición.
7.5 OBJETIVOS
Contribuir a prevenir la malnutrición en niños y niñas
menores de 12 años de edad, priorizando la acción hacia
niños y niñas menores de 03 años de edad en situación de
vulnerabilidad nutricional y mejorando su calidad de vida.
Promover el fortalecimiento de capacidades y
competencias en las familias con niños menores de 3 años
de edad para el cuidado y protección infantil incorporando a
las madres gestantes en una perspectiva de desarrollo
social integral.
Garantizar un eficiente y eficaz proceso de transferencia de
los programas de complementación alimentaria y
nutricionales a los Gobiernos Locales.
Contribuir a reducir los riesgos de inseguridad alimentaria
de la población damnificada por los efectos de los
fenómenos naturales o casos fortuito
24
CAPITULO II
PRESUPUESTO PUBLICO PARA EL 2013
El presupuesto público es el principal instrumento de la política fiscal, y
constituye un elemento clave en la gestión pública, cuyos objetivos son:
El crecimiento y estabilidad económica.
La asignación para la provisión de bienes y servicios públicos.
Su importancia es de mantener el nivel de crecimiento que viene registrando
nuestro país de alrededor del 6%, que es producto del dinamismo de la
inversión pública, privada y el consumo. Si bien en caso de un mayor deterioro
de la crisis, el Perú está preparado para adoptar políticas de estímulo
económico adicionales a los ya implementados, es necesario continuar
impulsando reformas en el ámbito económico y, sobre todo sentar las bases
para que el crecimiento económico sea sostenido en el tiempo, en base a la
inversión, mejoras en la productividad y competitividad y, especialmente, una
clara apuesta por la innovación y la diversificación productiva.
El presupuesto del año 2013 alcanza la cifra de S/. 108,419 millones. Tiene un
crecimiento de 13.49% respecto al del presente año fiscal 2012 y se inserta
bajo el principio de gobernabilidad democrática, enfatizando la promoción de la
inversión y del desarrollo del país y la inclusión social; busca impulsar el
sostenimiento de reformas importantes para la nación en sectores claves;
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enfatiza el respaldo que se requiere para la pacificación del país y la seguridad
ciudadana; plantea el despliegue del Estado en territorios donde nunca ha
tenido presencia; busca avanzar en mejorar la situación de nuestra población;
persigue impulsar un gasto público de calidad; entre otras acciones.
8. KEVIN
9. KEVIN
10. KEVIN
11. KEVIN
12. KEVIN
13. CAMBIO EN LAS RELACION CON LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
Ante la importancia de defender el derecho a un ambiente sano y
equilibrado y en las nuevas políticas del Estado en relación a las
industrias extractivas, además de diversas iniciativas en marcha, se
incorporará un proceso de fortalecimiento de la fiscalización ambiental a
cargo del Sector Ambiente. La importancia del sector Ambiente en el
2013 alcanzará la cifra de más de S/. 2,200 millones en los tres niveles
de Gobierno, cifra también histórica que refleja la firme voluntad de la
actual administración con un ambiente sano y equilibrado. A este
presupuesto se añaden los recursos directamente recaudados por
concepto de los aportes que la minería efectuará a OSINERMING y al
Organismo especializado de Fiscalización Ambiental, OEFA.
14. REFORMA DEL SERVICIO CIVIL Y MEJORA DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
Se busca generar una reforma de la gestión pública implementando,
entre otras medidas, una nueva Ley del Servicio Civil para generar un
servicio civil ético y eficaz para la nación, basada en la meritocracia y
evaluación de desempeño, que esperamos debatir con el Congreso de
la República. De igual modo, se destinarán recursos para la creación de
la Escuela Superior de Administración Pública por S/ 18 millones, que se
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encargará de la formación y perfeccionamiento a nivel nacional de
funcionarios, directivos y profesionales del Estado.
Un aspecto importante a resaltar es que se continuará con la reforma
más importante que se ha dado en los últimos años en el aspecto
presupuestal, que es la asignación de recursos bajo el enfoque de
resultados, que para el año 2013 abarcará cerca del 48% del
presupuesto, manteniendo la meta de llegar al 100% al 2016.
15. REFORMA PARA UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD
Se busca elevar la calidad de la educación de nuestros niños y
adolescentes, y eso pasa por mejorar la calidad de los maestros, para
los cual se ha presentado ante este Congreso la nueva Ley de Reforma
Magisterial, como una de las más importantes reformas del Estado,
porque busca enfrentar el problema de la educación de baja calidad de
nuestro país y porque persigue reivindicar al maestro en su formación
reconociendo de sus méritos.
Para cubrir los costos de dicha reforma en el presupuesto del año fiscal
2013 se está considerando la suma S/. 720 millones, cifra histórica para
este importante sector de la administración. Nunca antes se impulsó el
incremento de la planilla pública de los maestros como en esta
magnitud, por lo que esperamos que se pueda conducir esta reforma
dentro de cauces de normalidad, sin huelgas que no tienen sentido
dados los anuncios que estamos haciendo y pensando todos en
nuestros niños y adolescentes que estudian.
16. LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Busca enfrentar el problema con decisión y convicción. Luchar contra la
corrupción implica también la defensa del presupuesto público para
focalizar los esfuerzos hacia los más pobres. El dinero público desviado
de su fin lícito, les quita el pan, la salud y el trabajo a nuestros
compatriotas y todos debemos enfrentar este flagelo secular de nuestro
país, que amenaza y socava nuestra institucionalidad democrática.
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Seguirá el apoyo la estructura anticorrupción de búsqueda del
patrimonio ilícito y reparaciones civiles impagas en todo el país, así
como de denuncia de los actos de corrupción, vengan de donde vengan.
Para reducir las contingencias económicas que afronta el Estado por
mala defensa esperamos la unificación del sistema de defensa del
Estado con la creación de la Procuraduría General de la República.
Para enfatizar la correcta gestión de los recursos públicos, el
presupuesto del año 2013 considera mayores recursos para la
Contraloría General de la República. Se busca con ello mejorar las
acciones de control en la ejecución de los gastos de las entidades
públicas, así como para fortalecer la transparencia y control de las
obras, para lo cual se impulsa un potente sistema de información
denominado INFOBRAS, que informa sobre los avances físicos de las
obras públicas que realizan todas las entidades públicas de los tres
niveles de gobierno y saber de este modo si el dinero de todos los
peruanos se viene gastando de manera adecuada.
17. DEFENSA DEL PERU Y AYUDA AL NACIONAL EN EL EXTERIOR
El fortalecimiento de la integración regional, es una de las políticas
principales de este gobierno, por su presencia y liderazgo en foros
multilaterales regionales cada vez más activa y notoria.
En la controversia marítima con nuestro vecino del sur, se están
considerando los recursos suficientes para afrontar los gastos relativos
al tema contencioso sobre delimitación marítima, ante la Corte
Internacional de Justicia, cuyo fallo se espera se produzcan durante la
mitad del año 2013.
Con relación a aproximadamente tres millones de peruanos que viven en
el exterior, se ha previsto S/. 134 millones para continuar trabajando en
brindarles un mejor servicio y protección, para lo cual se ha constituido
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el programa presupuestal “Optimización de la política de protección y
atención a las comunidades peruanas en el exterior”
CONCLUSION
Es bueno que se aumente el presupuesto año a año, esto hace dinámico la
economía, porque genera que el Estado compre y las empresas se benefician
al vender y como resultado generan indirectamente trabajo. Pero lo ideal sería
que se gestione bien este presupuesto, y para esto esperamos que la
Contraloría controle todos los gastos del Estado. También hay un mayor gasto
en sueldos de funcionarios públicos, se sabe que va ver aumentos de sueldo
en el sector educación, sector salud, y militares, pero de la misma manera que
se paga más, esperemos que hagan bien su trabajo, también el Estado debe
preocuparse en llevar la política de gestión por resultados, es decir ver la
eficiencia de los funcionarios. Hay un dato a esto que el gobierno ha designado
para el año 2013 un monto S/. 400 millones de soles para la reforma del estado
(Pagina 77 de la Ley de Prepuesto 2013), pero me pregunto cómo va hacer
esta reforma si no hay carrera pública, es decir que profesionales bien
preparados hay en el Estado para hacer tal reforma, puede haber buenos
profesionales, pero muy reducido. La preocupación es que personas van a
administrar todo este presupuesto, espero que no caiga en manos de
funcionarios corruptos.
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