MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA...

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

UNIDAD TECNICA DE DESASTRES

SISTEMA BASICO DE SALUD INTEGRAL DE LA PAZ

PLAN DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

UNIDAD DE SALUD DE SAN JOSE LA PAZ ARRIBA

AUSPICIADO:

PROGRAMA DE ASISTENCIA HUMANITARIA COMANDO SUR DE LOS ESTADOS UNIDOS

PROYECTO HAP 149

LA PAZ, EL SALVADOR, MAYO DE 2006

PRESENTACION Los desastres plantean grandes retos al sector salud porque a la vez que

generan daños en las personas e instalaciones del sector, obligan a

incrementar o intensificar la oferta de servicios para atender y asistir a los

afectados. La prioridad es siempre la preservación de la mayor cantidad de

vidas humanas, para lo cual se precisa un arduo trabajo de coordinación intra e

intersectorial.

Los desastres en general tienen un impacto negativo sobre el desarrollo por su

repercusión: en aspectos humanos, psicológicos, sociales, económicos,

políticos, ecológicos entre otros y de manera especial sobre la salud individual

y pública. Fenómenos como el huracán Mitch, los terremotos del 2001, las

últimas epidemias y últimamente la amenaza del volcán Ilamatepec de Santa

Ana; han hecho evidente la necesidad de promover y fortalecer los sistemas

locales de Salud y la organización social en materia de emergencias y

desastres.

Ante esta situación el Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL) se convierte

en una herramienta orientado a mejorar las políticas de prevención, mitigación,

preparación y respuesta para casos de Emergencias y Desastres internos y

externos en el área geográfica de influencia de la Unidad de Salud. y de esta

manera garantizar la protección y rehabilitación de la salud de las poblaciones

afectadas.

Doctor José Joaquín Rivera Cuellar Director Unidad de Salud San José La Paz Arriba

Doctor Mauricio Antonio Abarca Doctor Edgar Rolando Orellana Coordinador Equipo Técnico

de Zona Paracentral Gerente SIBASI La Paz

RECONOCIMIENTO OFICIAL

El Salvador, mayo de 2006 El presente Plan de Emergencia Sanitario Local (PESL), ha sido diseñado con

la asesoría del personal de la Unidad Técnica de Desastres del Ministerio de

Salud pública y Asistencia Social (MSPAS), por lo cual es reconocido

oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y

respuesta de salud en situaciones de Emergencias y Desastres en el área

geográfica de influencia de la Unidad de Salud y a la vez se integra al Plan de

Emergencias del Municipio de Santiago Nonualco.

AUTORIZADO AUTORIZADO

Licenciado Rene Figueroa Ministro de Gobernación

Doctor José Guillermo Maza Brizuela Ministro de Salud Pública y Asistencia Social

ES CONFORME ES CONFORME

Doctor Mauricio Ferrer Director General

Comisión Nacional de Protección Civil, Prevención y

Mitigación de Desastres

Licenciada Gloria de Calles Coordinadora Nacional Programa de Desastres Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

INDICE 1. INTRODUCCION ................................................................................................................................. 1 2. JUSTIFICACION .................................................................................................................................. 2 3. OBJETIVOS .......................................................................................................................................... 3

a.- OBJETIVO GENERAL: .................................................................................................................. 3 b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS: ........................................................................................................ 3

4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL ......................................................................................................... 4 4.1.- INFORMACION GENERAL ........................................................................................................... 4 4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL .................................................................................................................. 6

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: ...................................................................................................... 6 b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS: ................................................................................................ 10 c.- ASPECTOS AMBIENTALES: ...................................................................................................... 12 d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO ............................................................................................... 13 e.- ASPECTOS ECONOMICOS ....................................................................................................... 14 f.- ASPECTOS SANITARIOS ........................................................................................................... 17

4.3.- SITUACION DE RIESGO ............................................................................................................. 20 a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD: ........................................................ 20 b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD: .................................................. 24 c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD ..................... 25 d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD ................................................... 30

5. HIPOTESIS ......................................................................................................................................... 31 a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO .......................................................................................... 31 b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO ......................................................................................... 31

6. MISION ................................................................................................................................................ 31 7. ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA ........ 32 7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES ..... 32 7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS .............................................. 34 7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES .................................................................... 34 7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS ......................................................................... 45 7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO .................................................... 53 7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO ............................................... 53 7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO .............................................. 54 7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD ..................................................... 55 7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD .......................................................................................................... 55 7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL ....................................................... 56 7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD ........................... 57 7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS: ............................................... 58 7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES ............................................................. 59 7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES ......................................................... 61 7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS ......................................................... 62 7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION ............................................................................................. 63 7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS .......................... 65 7.10.1.- DESASTRES INTERNOS ...................................................................................................... 65 7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS .................................................................................................... 68 8. ACTIVACION DEL PLAN ............................................................................................................... 71 a.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: ..................................................................................................... 71

b.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: ............................. 71 c.- CADENA DE LLAMADAS: ........................................................................................................... 74

9. FIN DE LA EMERGENCIA ............................................................................................................... 74 10. ANEXOS ........................................................................................................................................... 75

ANEXO 1: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES .......................................................................... 76 ANEXO 2: CROQUIS DE UBICACIÓN Y ACCESO A U. DE S. ................................................. 77 ANEXO 3: FACHADA DE LA UNIDAD DE SALUD ........................................................................ 78 ANEXO 4: LUGARES DE RIESGO .................................................................................................. 79 ANEXO 5: CODIGOS PARA EVENTOS ADVERSOS ................................................................... 80 ANEXO 6: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS ...................... 81

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES ............................................................... 81 FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS .................................................................... 83

Plan de Emergencia Sanitario Local de la Unidad de Salud de San José La Paz Arriba

1

1. INTRODUCCION

El presente documento contiene el plan de Emergencia Sanitario Local

(PESL), el cual pretende ser una herramienta útil, para actuar ante una

emergencia o desastre interno y externo dentro del Área Geográfica de

Influencia (AGI) de la Unidad de Salud de San José La Paz Arriba. En este

Plan se describen los aspectos geográficos, demográficos, ambientales, de

saneamiento básico, sanitarios y económicos que pueden representar un

riesgo en un momento determinado, tomando como base los antecedentes

históricos de desastres, lo que permite, hacer un análisis de las probables

riesgos o amenazas, así como la vulnerabilidad existente en las comunidades

del Área Geográfica de Influencia, además, plantear una Hipótesis como punto

de partida, una Misión que guíe la labor como establecimiento con los recursos

existentes institucionales, así como de otros prestadores de servicios de salud

existentes en la zona y la coordinación con otras instituciones de servicio a la

comunidad, organismos no gubernamentales y otros actores sociales, así

como intervenir eficiente y eficazmente las diferente fases y etapas de un

desastre ya sea interno y/o externo.

Este Plan contiene una descripción de la organización y de todos los procesos

necesarios para una intervención adecuada en un desastre como lo son: la

formación de las diferentes comisiones que actuarían en un momento dado

para atender, prevenir, educar, evaluar daños y otras actividades, también la

red de referencia y contrarreferencia necesaria, el programa de capacitación,

la sistematización de planes operativos por evento adverso y la activación del

plan de emergencia y desastres para su funcionamiento adecuado hasta el fin

de la emergencia.


2

2. JUSTIFICACION Históricamente en nuestro país existe un riesgo grande a eventos adversos

ya sea estos naturales, como terremotos, fenómenos de remoción de masa,

tormentas tropicales, huracanes, inundaciones, así como por la actividad del

hombre o por la combinación de ambos, y esto sumado a la vulnerabilidad

existente por factores físicos, ambientales, económicos y sociales donde en

este ultimo influye factores políticos, educativos, ideológicos, culturales,

institucionales y organizativos, por lo que se hace necesario tener un plan de

emergencia sanitario local que indique los pasos a seguir en forma

sistematizada, eficiente y eficaz con el objetivo de prevenir, minimizar,

preparar, dar alerta y alarma temprana, responder oportunamente, rehabilitar,

reconstruir, todo esto encaminado a beneficiar y disminuir daños a la salud

física y mental de las personas, al medio ambiente que les rodea y sus bienes.


3

3. OBJETIVOS

a.- OBJETIVO GENERAL: Contar con un plan de Emergencia Sanitario Local que sirva de guía para poder

intervenir oportunamente en cada una de las fases y etapas de una emergencia

y desastre externo e interno

b.- OBJETIVOS ESPECIFICOS:

♦ Identificar las áreas de mayor riesgo a eventos adversos para conocer sus

vulnerabilidades y poder intervenir oportunamente ante una amenaza.

♦ Organizar los recursos existentes humanos y materiales para proporcionar

una respuesta eficiente y eficaz ante la una amenaza

♦ Actuar eficiente y eficazmente ante una amenaza para disminuir daños a

las personas, el medio ambiente que le rodea y sus bienes.

♦ Capacitar y educar al personal de salud, la población y otros actores

sociales para que se integren y participen en forma eficiente y eficaz ante

un evento adverso.

♦ Coordinar con el comité de emergencia municipal y con todas las

organizaciones e instituciones públicas y privadas que existen en la AGI de

la Unidad de Salud de San José La Paz Arriba.


4

4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL

4.1.- INFORMACION GENERAL

• Nombre del establecimiento: Unidad de Salud San José La Paz Arriba.

• Nombre del Director: Dr. José Joaquín Rivera Cuellar.

• Ubicación: Carretera a San Pedro Nonualco Km. 1 desvío de Palestina, Cantón San José

La Paz Arriba, Santiago Nonualco, La paz.

• Teléfonos: 23620940

• Correo electrónico: [email protected]

• Nivel de complejidad: Primer nivel de atención

• Jurisdicción: Pertenece al municipio de Santiago Nonualco, departamento de La Paz.

Institucionalmente pertenece a la red # 1 del SIBASI La Paz.

Cabeza de red: Unidad de Salud de Zacatecoluca.

• Servicios que presta: Atención médica General, Atención de programas Preventivos Materno Infantil,

Atención Integral para Enfermedades Prevalentes de la Infancia, Planificación

Familiar, Toma de Citología Cérvico Vaginal , Curaciones, Vacunación (PAI),

Inyecciones, Terapia Respiratoria, programa contra la tuberculosis (TAES),


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Servicio de Farmacia, Salud Comunitaria, Atención al Medio, atención

programa del Adolescente, atención programa adulto Mayor.

• Descripción de la infraestructura: La Unidad de Salud de San José La Paz Arriba, construida en 1992 con apoyo

financiero de CONARA y de la comunidad misma, esta situada en un terreno

de 2000 mt2 con un área construida es de 200 mt2 de tipo mixto, en mal estado,

no tiene muro perimetral, el área de espera de pacientes y preparación de

pacientes se ubica al centro ; al frente los consultorios médicos y de

enfermería las áreas de archivo ( ESDOMED), en el ala izquierda la Bodega

general, área de servicios generales; las áreas de farmacia, bodega de

medicamentos e insumos médicos, el consultorio de Odontología que

actualmente funciona como consultorio del médico de año social, rehidratación

oral, y baño de pacientes en ala derecha las áreas de terapia respiratoria,

curaciones , inyecciones, área de Vacunación, área séptica y baño para el

personal .


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4.2.- DIAGNOSTICO LOCAL

a.- ASPECTOS GEOGRAFICOS: • Superficie territorial: El área del municipio es de 121.51kilómetros cuadrados y su perímetro es de

87.0 kilómetros, siendo el área de influencia de la Unidad de Salud de San

José La Paz los Cantones San José La Paz Arriba, San José la Paz Abajo, San

José Loma, Santa Teresa, San Francisco Hacienda y San Sebastián Arriba,

con una superficie territorial aproximada de 20 Km.

• Densidad poblacional: La densidad poblacional para el municipio es de 295 hab. Por km2

No teniéndose con exactitud los datos para el AGI de San José La Paz Arriba.

• Altitud sobre el nivel del mar: San José Abajo 145 m.s.n.m.

San José Arriba 148 m.s.n.m.

San José Loma 148 m.s.n.m.

Santa Teresa 180 m.s.n.m.

San Francisco Hacienda 280 m.s.n.m.

San Sebastián Arriba 300 m.s.n.m.

• Límites: Santiago Nonualco, municipio perteneciente al Departamento La Paz. Está

circundado al Norte y Noreste por el municipio de San Pedro Nonualco, hacia el

Este por el municipio de San Juan Nonualco, al Sureste por los municipios de

San Rafael Obrajuelo y de Zacatecoluca, al Sur por el municipio de San Luis La

Herradura, al Oeste por el municipio del El Rosario y al Nororiente por el

municipio de San Pedro Masahuat.


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♦ División territorial:

CANTON SAN SEBASTIÁN ARRIBA 01) Cantón San Sebastián Arriba 02) Caserío Los Espinoza 03) Caserío Los Martínez 04) Caserío Los Hernández 05) Caserío San Francisco La Cruz 06) Caserío Los Colíndres Sector Norte 07) Caserío Sector Sur

CANTON SAN JOSE LOMA 01) Cantón San José Loma 02) Caserío La Cuesta 03) Caserío Santa María

CANTON SAN JOSE ARRIBA 01) Cantón San José Arriba 02) Caserío El Carao 03) Caserío Palestina

CANTON SAN JOSE ABAJO 01) Cantón San José Abajo 02) Caserío Ojo de Agua 03) Caserío Kilómetro 45 04) Caserío Los Cocos 05) Caserío Fátima 06) Caserío Los Henríquez

CANTON SAN FRANCISCO HACIENDA 01) Cantón San Francisco Hacienda 02) Caserío Esquipulas 03) Caserío Calle Vieja 04) Caserío Calle Nueva

• Micro regionalización: En la organización del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Local el AGI,

pertenece al SIBASI de La Paz, específicamente a la Red de servicios Nº 1

cuya cabeza de red es la Unidad de Salud de Zacatecoluca.

Desde el punto de vista municipal pertenece a la Microregión de los Nonualcos.

• Suelos más comunes: Los tipos de suelos que se encuentran en el Municipio son Regosoles y

aluviales. Entisoles, Conforman la fase casi a nivel ligeramente inclinada;

Andosoles y Reguesoles Inseptisoles y Entisoles. Constituyen fases de

onduladas a alomadas; Litosoles y Regosoles. Entisoles, Conforman la fase

ondulada a montañosa muy accidentada.


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• Cuencas hidrográficas: Riegan el municipio los ríos Jalponga, Güiscoyolapa, Nuestro Amo, Apanta,

Gavilán, El Jute, Comapa, Jiboa, El Silencio, Jutío, Tiniapa y Agua Escondida.

Además las quebradas siguientes: Los Olotes, Las Cucarachas, Las Escaleras,

San José Arriba y San José Loma.

• Clima: El Municipio de Santiago Nonualco cuenta con un clima calido, tropical

Pertenece al tipo de tierra caliente entre 25º C y 36º C.

• Fuentes de agua:

No COMUNIDAD FUENTE

1 San José Arriba

Pozo ubicado en Caserío El Salto, San Francisco Hacienda y administrado por ADESCOSAJOLPA, de San José Arriba.

2 San José Abajo

Pozo ubicado en Caserío El Salto, San Francisco Hacienda y administrado por la Directiva Comunal de San José Abajo

3 San José Loma

Pozo ubicado en Caserío El Salto, San Francisco Hacienda.

4 San Francisco Hacienda

Pozo ubicado en Caserío El Salto, San Francisco Hacienda.

5 Santa Teresa

Pozo ubicado en Caserío El Salto, San Francisco Hacienda y administrado por Directiva comunal de Santa Teresa.

6 San Sebastián Arriba

Pozo ubicado en san Sebastián Arriba y en múltiples nacimientos de agua que se encuentran en las faldas del cerro La Peñona.

• Precipitación Pluvial anual: El monto pluvial anual oscila entre 1,600 y 2000mm.


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• Distancia aproximada del establecimiento a las diferentes comunidades:

La Unidad de Salud se encuentra en el cantón San José Arriba desde ahí la

distancia a las demás comunidades es la siguiente:

San José Abajo a 1 Km., San José Loma a 3km, San Francisco Hacienda a 5

Km., Santa Teresa a 4 Km. Y San Sebastián Arriba a 10 km.


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b.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS:

• Población Total: La población total del AGI de la Unidad de Salud es de 6232 Habitantes.

• Distribución por Grupos Etáreos: Menor de 1 año 166

De 1 a 4 años 648

De 5 a 9 años 796

De 10 a 14 años 754

De 15 a 19 años 659

De 20 a 59 años 2771

De 60 y más 438

División Poblacional por Microregionalización: La Unida de Salud San José La Paz Arriba, atiende población de los cantones

San José obrajito, La Cruz del Mojón, Santa Cruz Chacastal y Santa Rita

Almendro, los cuales pertenecen al AGI de la Unidad de Salud de Santiago

Nonualco.

• Distribución por Sexo: Dentro del AGI de Unidad de Salud de San José la Paz Arriba la distribución

por sexo y es la siguiente:

FEMENINO = 57% (3552h.)

MASCULINO = 43% (2680 h.)

• Distribución Urbana y Rural: El área geográfica de influencia de la Unidad de Salud es rural en su totalidad

• Asentamientos Humanos de Alto Riesgo: 1. Cantón San José Abajo Caserío Ojo de Agua (Inundación y desborde de

quebrada).


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2. Cantón San José Arriba Caserío Palestina (Violencia social, maras y

asaltantes).

3. Cantón San Sebastián Arriba (Todos sus caseríos se encuentran en

riesgo de derrumbes por encontrarse en las faldas del Cerro La

Peñona).

4. Cantón Santa Teresa Caserío el Llano (Inundaciones, derrumbes y

deslaves).

Caserío El Gavilán (Violencia y bandas de asaltantes).


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c.- ASPECTOS AMBIENTALES:

• Fuentes de contaminación: En el AGI de la Unidad de Salud de San José la Paz se encuentran las

siguientes fuentes de contaminación: En el Cantón San José Arriba se

encuentran pequeñas porquerizas y granjas avícolas que drenan sus desechos

a la quebrada del cantón.

En el cantón San José Abajo recientemente la alcaldía municipal ha dispuesto

un predio para botadero y crematorio de basura, generándose gran cantidad de

humo y mal olor.

• Zonas de deterioro ambiental: En el Caserío Palestina de El Cantón San José Arriba se encuentra un área de

deforestación en donde se planea levantar una lotificación presentándose

escasez de agua.

• Factores predisponentes o asociados a la magnificación de los daños ante futuros desastres:

En el AGI, Unidad de San José la Paz Arriba, solamente están:

1. Asentamientos humanos a la orillas de las quebradas San

José Loma, San José Arriba y el río El Gavilán.

2. Las comunidades del Cantón San Sebastián Arriba se

encuentran en las faldas del Cerro La Peñona.

3. Mala disposición de desechos sólidos, chatarra y otros objetos

inservibles.

4. Comunidades con mala accesibilidad geográfica (cantón San

Sebastián Arriba).

5. Ninguna de las comunidades del AGI se encuentran

organizadas para situaciones de emergencia ni cuentan con

un plan de emergencia local.


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d.- ASPECTOS DE SANEAMIENTO

No.

ASPECTOS

VIVIENDAS TOTAL COBERTURA

POBLACION BENEFICIADA

OBSERVACIONES URBANAS RURALES

1 Sistemas de Abastecimientos de Agua. 0 1236 1236 100% 6232 EL AGI de la Unidad de

2 Viviendas con conexión Domiciliar de Agua. 0 837 837 67.7% 4219 Salud es rural en el 100%

3 Viviendas sin conexión Domiciliar de Agua. 0 399 399 32.3% 2013

4 Pozos Activos. 0 231 231 18.7% 1165

5 Viviendas Abastecidas con Agua de Pozo. 0 213 213 18.7% 1165

6 Viviendas Abastecidas con otras fuentes de Agua.

0 186 186 15% 935

7 Viviendas con Letrina. 0 1038 1038 84% 5235

8 Viviendas sin Letrina. 0 198 198 16% 997

9 Sistemas de Recolección de Basuras. 0 0 0 0 0

10 Basureros Públicos. 0 3 3 2666

11 Viviendas Cubiertas con Sistemas de Recolección de Basuras

0 0 0 0 0

12 Viviendas con otros Sistemas de Disposición Final de Basuras

0 1236 1236 100% 6232


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e.- ASPECTOS ECONOMICOS

• Actividades Económicas Primarias: La actividad económica en AGI de la Unidad de Salud de San José Arriba, es

el cultivo de caña de azúcar, maíz y otros granos básicos, así como la crianza

de ganado y aves de corral.

• Actividades Económicas Secundarias: Una buena parte de la población obtiene sus ingresos como asalariados ya sea

público o privado, en zonas francas (Maquilas) ubicadas en municipios

cercanos, o como pequeños comerciantes formales e informales.

• Actividades Económicas Terciarias Existen varias panaderías y algunas ladrilleras.

♦ Tasa de Desempleo:

♦ Viviendas y sus características: 70% mixto 20% Adobe

1% bahareque

8% lámina

1% Otros (rancho, paja etc.)

♦ Ubicación de Almacenes de Reservas y otros Objetivos Comerciales: El Cantón San José Abajo se encuentra una pequeña área comercial conocida

como “Desvío de San Pedro” donde se encuentran: ferreterías, tiendas,

depósitos, comedores, pupuserías y una farmacia.

♦ Vías de Transporte: En AGI de Unidad de Salud de San José Arriba existen carreteras pavimentadas,

calles de tierra y empedradas de acceso para algunos cantones. Las principales


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rutas de buses son 135 “A” que hace su recorrido de Santa Maria Ostuma a San

Salvador y viceversa, y la ruta 512 que realiza su recorrido de Santa Maria Ostuma

a Zacatecoluca y viceversa. Además la ruta 133 de San salvador a Zacatecoluca

por calle vieja.

Recientemente se ha inaugurado la carretera que de San Vicente conduce a

San Pedro Nonualco, siendo esta otra ruta de acceso.

♦ Puertos, Helipuertos y Pistas aéreas: Al momento no existen pero podrían en una situación de emergencia

instalarse helipuertos en la cancha de Football de San José Abajo y San José

Arriba.

♦ Generación Eléctrica Local: El suministro eléctrico es brindado por La Compañía eléctrica del Sur, siendo

este de buena calidad, hay alumbrado publico solamente en las calles

principales de algunos cantones, contando con el servicio el 78 % de la

población.

♦ Sistema de Telecomunicaciones: La compañía de telecomunicaciones que presta servicios a toda el área es

TELECOM. Así como las diferentes compañías de servicio de telefonía celular,

no teniéndose una buena recepción de señal por ninguna de las compañías,

hay telefonía pública en tres cantones. En el cantón San José Arriba también

se cuenta con sistema de Radiocomunicación por parte de la PNC de ese

lugar.


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♦ Infraestructura: En el AGI se encuentra la siguiente Infraestructura:

No

CANTÒN O COMUNIDAD

ALC

ALD

IA

IGLE

SIA

S

CA

TOLI

CA

S

IGLE

SIA

S

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CA

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S

UN

IDA

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LUD

1 San José Arriba - 1 - - 1 - 1 - 1 2 San José Abajo - 1 2 - 1 - - - - 3 San José Loma - - 1 - 1 - - - -

4 San Francisco Hacienda - - 2 - 1 - - - -

5 Santa Teresa - 1 2 - 1 - - 1 -

6 San Sebastián Arriba - 1 1 - 1 - - - -


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f.- ASPECTOS SANITARIOS

♦ Capacidades Locales: En AGI de Unidad de Salud de San José Arriba existen las siguientes:

No

CANTÒN O COMUNIDAD U

NID

AD

D

E

SALU

D

CED

E

PRO

MO

TOR

ES

1 San José Arriba 1 1

2 San José Abajo - 1

3 San José Loma - 1

4 San Francisco Hacienda - 1

5 Santa Teresa - 1

6 San Sebastián Arriba - 1

♦ Capacitación del Personal de Salud en Temas de Desastres:

CAPACITACIONES MEDICO ENFERMERAS PROMOTORES PERSONAL

ADMON.

Intervención en crisis

en periodos de

desastres

+ +

Auto cuidados

Saneamiento e

Higiene en desastres + +

Manejo COE + +

Plan de Emergencia

Sanitario Local + +

Primeros auxilios + +

Dr. José Joaquín Rivera y Enfermera Sara Mejía Amaya capacitados en PESL.

♦ Medios de Transporte Sanitario, Otros y su Estado: No se cuenta con ambulancia o transporte sanitario, pero cuando se necesita

se coordina con los demás establecimientos de la red 1.


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♦ Ubicación de Farmacias Privadas: “venta de medicamento popular” ubicado en Carretera a Zacatecoluca, desvió

a San Pedro Nonualco, cantón San José Abajo.

Propietario: Jorge Alberto Arauz.

♦ Ubicación de otros Centros de Suministros Privados o Públicos, Civiles o Militares:

Farmacia antes mencionada que funciona como venta de medicamentos

populares.

♦ Ubicación de Laboratorios Privados y centros de Diagnósticos, Rayos X:

Ninguno.

♦ Antecedentes Epidémicos: Los principales antecedentes epidémicos de AGI, son los siguientes:

Epidemia de Cólera en Enero 1991 y Enero 1994

Epidemia Dengue 2000.

Brotes epidémicos Dengue 2003,2004, 2005.

Brote epidémico de Neumonías 2004.

Brote de Rotavirus en 2005 y principios de 2006

♦ Principales Causas de Morbilidad y Mortalidad:

No CAUSAS DE MORBILIDAD UNIDAD DE SALUD DE SAN JOSE LA PAZ ARRIBA

1 Infecciones Respiratorias Agudas 2 Enfermedades Diarreicas Agudas 3 Parasitismo Intestinal 4 Enfermedades de la piel y anexos 5 Infecciones de Vías Urinarias 6 Enfermedad ácido pépticas 7 Hipertensión Arterial 8 Diabetes Mellitus 9 Trastornos de ansiedad

10 Osteoartritis


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No de ORDEN

CAUSAS DE MORTALIDAD DE UNIDAD DE SALUD DE SAN JOSE LA PAZ ARRIBA

1 Senilidad 2 Herida por proyectil de arma de fuego 3 Insuficiencia Renal Crónica 4 Neumonía 5 Accidentes de Tránsito 6 Cardiopatías 7 Herida por Arma Blanca 8 Alcoholismo 9 Accidentes Cerebro Vascular

10 Sepsis

♦ Empresas Fumigadoras: Ninguna.

• Otras Capacidades: No existen otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales o

clínicas privadas que tengan actividades de salud.


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4.3.- SITUACION DE RIESGO

a.- ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA COMUNIDAD:

SAN FRANCISCO HACIENDA.

A pesar de ser unos de las comunidades más antiguas del municipio, tiene

muy poca población, comparativamente con los Cantones vecinos; sin embargo

a octubre de 2003, se contabilizaron 758 habitantes, Situado a 5.0 Km. de la

población y a 280 m. sobre el nivel del mar. Su nombre aparece ya registrado

desde tiempo antes de la época de la colonia, según el Diccionario Geográfico

Nacional y se refiere a una Hacienda Grande donde se procesaba la caña de

azúcar, así como la crianza de aves y ganado; se procesaba también el añil,

etc. En la actualidad posee una ermita para el culto católico, la cual fue

construida por la Orden Mariknoll, en el lugar donde en 1980 fueron asesinadas

cuatro religiosas. La gestión de dicha construcción y la adquisición del terreno

fueron impulsadas por parte de la orden antes mencionada. Cuenta con un

Centro Escolar y también con servicio de energía eléctrica y cancha deportiva.

La asociación de desarrollo comunal en su lucha tesonera para adquirir el vital

servicio del agua potable logró sus propósitos al adquirir un terreno con una

fuente de agua, de dónde hoy se abastecen los lugareños. Este lugar también

fue en otros tiempos apropiado y es afamado por eso; para la venta de

aguardiente clandestino es decir la Chicha y el Chaparro, bebidas extraídas de

raíces y de maíz. Su fiesta Patronal es el 15 de enero de cada año y es en

honor al Cristo Negro de Esquipulas.

SAN JOSE ABAJO.

A noviembre de 2003, en todo el cantón se contabilizaron 1194 habitantes.

Está situado a 3.2 Km. al oeste de la ciudad y a 148 m. sobre el nivel del mar.

Este cantón era comprensión de San José Mosquiteros, pero por su extensión

territorial y el crecimiento demográfico fue segregado. Cuenta con un Centro

Escolar hasta de noveno grado, ermita para el culto católico, servicios de

energía eléctrica, agua potable, cancha deportiva propia y telefonía

automatizada. Su patrimonio lo constituye el cultivo de la caña de azúcar,

granos básicos, maíz entre otros; además de la crianza de ganado vacuno,


21

porcino, equino, caballar y aves de corral. Comprende los Caseríos de Ojo de

Agua, Kilómetro 45, Los Cocos, Fátima y Los Henríquez. Su fiesta patronal es

el 8 de diciembre en honor de la Virgen de Concepción. Se cuenta entre los

Cantones mas desarrollados del municipio

SAN JOSÉ ARRIBA.

Tiene una población a enero de 2004, de 1472 habitantes. Situado a 3.7 Km. al

oeste de la ciudad, a 145 m. sobre el nivel del mar. Se comunica con la ciudad

por medio de carretera asfaltada y un tramo concretado. Su nombre ha sufrido

modificaciones ya que se conocía como San José Mosquiteros, debido a la

proliferación de mosquito que trajo como consecuencia muchas enfermedades

comunes; a los lugareños nunca les gustó que se les dijera que eran de San

José Mosquiteros y muchas veces eran agredidos los que insultaban con ese

nombre a la población. Según reportes antiquísimos, todos los domingos había

un hecho sangriento que lamentar debido al nombre del Cantón, aún hoy en

día existe descontento cuando se le llama así. Por ese singular hecho, los

párrocos de la década de los cincuenta optaron por llamarle San José Arriba y

así diferenciarlo de los demás. El patrimonio de sus pobladores es el cultivo de

caña de azúcar, granos básicos, la crianza de aves, etc. Es el único Cantón del

municipio que posee oficina de TELECOM y se trabajó incansablemente por

automatizar la red existente. Además posee un Centro Escolar hasta de tercer

ciclo, servicio de energía eléctrica, agua potable, ermita para el culto católico y

Unidad de Salud. Su fiesta es el 19 de marzo en honor al Patriarca San José.

Comprende además del centro del Cantón, los Caseríos de Palestina y El

Carao.

SAN JOSE LOMA.

Tiene una población a enero de 2004, de 505 habitantes. Está situado a 4.6

Km. al oeste de la ciudad y a 148 metros sobre el nivel del mar. Su nombre se

deriva de la existencia de una gran cuesta que había entre San José Arriba y

este lugar. Acceso que fue mejorado y ahora se entrelaza con una calle de

tierra mejorada en partes de concreto. Por este cantón pasaban antes los

buses hacia San Salvador; tanto es así, que aún hoy en día se conservan

restos del antiguo puente sobre el río Jiboa. Cuenta con Centro Escolar hasta

de sexto grado, ermita para el culto católico y cancha deportiva. Sus moradores


22

se dedican a la crianza de aves de corral, ganado vacuno, equino, porcino y

caballar, por la facilidad de llegar se dedican también a la pesca en el río Jiboa.

Comprende también el Caserío La Cuesta y Los Santamaría. Su fiesta patronal

es el 21 de mayo en honor a San Isidro Labrador.

SAN SEBASTIÁN ARRIBA.

A diciembre de 2003, se contabilizó una población total de 1147 habitantes,

que incluye todos sus caseríos. Además del Cantón y Caserío como núcleo

principal, comprende los Caseríos de los Espinoza, los Martínez y los

Hernández. Situado a 8 Km. al norte de la ciudad y a más de 300 m. sobre el

nivel del mar. Su nombre dice de una Sabana Grande o sea lugar donde se

cultiva el tabaco en gran escala. Su nombre fue sustituido por el actual, a

llegada de los padres misioneros. Actualmente cuenta con energía eléctrica en

el centro del Cantón y en la mayoría de sus caseríos, porque con esfuerzos de

la actual Municipalidad se construyen otras etapas de electrificación para llegar

hasta la última casa de habitación; el núcleo principal del Cantón cuenta

también con agua potable. En la Administración Municipal de don Pedro Alirio

Vásquez fue construido un puente que une a este Cantón con la calle que

conduce a San Pedro Nonualco. Su gente se dedica al cultivo de legumbres,

frutas, granos básicos, así como también a la crianza de aves de corral y

ganado. Hay en este Cantón, unos nacimientos de agua muy grandes, de

donde se proveen la mayor parte de los Cantones al sur. Su fiesta patronal es

el 21 de enero en honor a San Sebastián Mártir. Es otro Cantón golpeado

fuertemente por los doce años de guerra.

SANTA TERESA.

A enero de dos mil cuatro, se contabilizó una población de 1,496 habitantes,

dato que incluye todos sus caseríos. Situado a 3.9 Km. al noroeste de la

ciudad, sobre la carretera a San Pedro Nonualco y a 180 m. sobre el nivel del

mar. Comprende además del núcleo central, los caseríos de El Llano y El

Gavilán. Su nombre no refleja ningún tipo de acepción indígena. Posee un

buen desarrollo social, cuenta con un Centro Escolar hasta de noveno grado y

se está trabajando arduamente para fundar el Bachillerato, por su afluencia

masiva de estudiantes. Posee dos templos para el culto católico, ha sido

elevado por disposición canónica de Monseñor Romeo Tobar Astorga, a la


23

calidad de parroquia, nombrándose como párroco interino al Presbítero

Santamaría, a partir del 1 de enero 1995. Aún no se tiene datos sobre la

delimitación del área parroquial. Su gente se dedica al cultivo de caña de

azúcar, frutas, granos básicos; así como a la crianza de aves y ganado. Cuenta

con servicio de telefonía automatizada y de teléfonos públicos, energía

eléctrica y se trabaja para crear un Dispensario Médico. Sus fiestas patronales

se desarrollan del 1 al 16 de octubre en honor a Santa Teresa del Niño Jesús.


24

b.- ANTECEDENTES DE DESASTRES EN LA COMUNIDAD:

No.

FECHAS

EMERGENCIAS O DESASTRES

1 1986

Terremoto a nivel nacional no afectando seriamente al

AGI

2 1991 Epidemia de Cólera

3 1994 Brote de casos de Cólera

4 1998

Huracán MITCH, causa inundaciones y perdida de

cosechas,

5 2000 Epidemia de dengue

6 2001

Terremotos de Enero y Febrero, producen pequeños

derrumbes y deslazamientos.

7 2003

Es asaltada y saqueada la Unidad de Salud,

perdiéndose todo el medicamento en bodega y farmacia

así como todo el equipo e instrumental de Odontología y

curaciones.

8 2005 Tormenta tropical Adrián provoca pequeñas

inundaciones y caída de árboles en la zona.


25

c.- ANALISIS DEL RIESGO DEL ESTABLECIMIENTO Y DE LA COMUNIDAD

AMENAZA DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA

ELEMENTO EXPUESTO

FACTORES DE VULNERABILIDAD

PROBABLES DAÑOS

TERREMOTO

Violentas vibraciones de la corteza terrestre ocasionados por la interacción de las placas teutónicas y fractura de la corteza terrestre

Viviendas del AGI e Infraestructura de la Unidad de Salud de San José la Paz Arriba.

*Factor Físico: Existen aun un pequeño porcentaje de la población que aun tiene viviendas con construcciones vulnerables Infraestructura de la Unidad de Salud en malas condiciones por los terremotos y el deterioro de los años *Factor Económico: Ausencia de disponibilidad de recursos económicos para una adecuada construcción de la vivienda e inadecuado utilización de recursos económicos. *Factores Ideológico: Cultural: No darle la importancia debida a los riesgos y los desastres *Factor Institucional: Problemas que impiden una adecuada adaptación a la realidad de los desastres e impiden una respuesta Institucional.

*Colapso de U.deS. *Daños a la salud física y mental *Brotes epidémicos de enfermedades y probables muertes *Daños a red de distribución de agua y sistema de disposición de desechos líquidos y sólidos. *Escasez de alimentos: Debido a destrucción de vías de acceso a productos alimenticios para la población. *Probables daños a infraestructura de la Unidad de Salud, y de la comunidad, *Perdida de bienes.


26


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

INUNDACIÒN

LENTA

Fenómeno hídrico producido por aumento de nivel del agua ocasionado por lluvias copiosas y crecidas de ríos.

Viviendas construidas a orillas de los ríos (principalmente en las quebradas).

Factor Físico: Por ubicación física inadecuada de las viviendas. Factor Económico: Poca disponibilidad de recursos económicos e inadecuado utilización de recursos para vivir en lugar seguro. Factores Ideológico: No darle la importancia debida a los riesgos existentes y a los desastres. Factor Institucional: Problemas que impiden una adecuada adaptación a la realidad de los desastres e impiden una respuesta Institucional.

Daños a la salud física y mental y probables muertes. Migración de población. Perdida de bienes.


27


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

DESLAVES

Fenómenos de remoción de masa que consiste en el desplazamiento de rocas piedras tierra ceniza y otros materales.

Viviendas y otras infraestructuras existentes ubicadas en el cantón San Sebastián Arriba.

Factor Físico: Ubicación física inadecuada de las viviendas. Factor Ambiental: Destrucción de los elementos normales del entorno del área del deslave por Construcción de viviendas. Factor Económico Poca disponibilidad de recursos económicos e inadecuado utilización de recursos para vivir en lugar seguro. Factores Ideológicos: No darle la importancia debida a los riesgos y los desastres.

Daños a la salud física y mental brotes epidémicos de enfermedades y probables muertes. Migración de población. Perdida de bienes.


28


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

EPIDEMIA

Aumento en la incidencia de casos de una enfermedad en una región y en un tiempo determinado sobrepasando la capacidad de respuesta de una población.

El 100% de población del AGI, con mayor riesgo en niños y adultos mayores.

Factor Físico: Ubicación física inadecuada de las viviendas y hacinamiento en algunas familias. Factor Ambiental: Acumulación de aguas estancadas y desechos inservibles por las lluvias. Factor Económico: Poca disponibilidad de recursos económicos e inadecuado utilización de recursos para vivir en lugar seguro y en condiciones de salubridad. Factores Ideológicos: No darle la importancia debida a los riesgos y etnopracticas acostumbradas en la población

Daños a la salud física y mental brotes epidémicos de enfermedades y probables muertes. Mayor daño a la salud de los menores de 1 año y a los adultos mayores.


29


ELEMENTO EXPUESTO


PROBABLES DAÑOS

VIOLENCIA SOCIAL

Aumento en la incidencia de asaltos , actos delictivos y todo tipo de violencia que afecte a una comunidad y sus habitantes

El 100% de población del AGI, especialmente la población que vive en zonas de mayor índice delincuencial

Factor Físico: Ubicación física inadecuada de las viviendas en lugares de peligrosidad y riesgo social. Factor Ambiental: Asentamientos poblacionales de extrema pobreza. Factor Económico: Poca disponibilidad de recursos económicos e inadecuado utilización de recursos para vivir en lugar seguro. Factores Ideológicos: El deseo de la población joven por pertenecer a un grupo y la idea de que la moda es ser de maras.

Daños a la salud física. Daños a la salud mental. Daños a la propiedad y los bienes de la población. Muerte por violencia social. Migración de la población a lugares más seguros.


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d.- APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

No.

COMUNIDAD

POBLACION

AMENAZAS PRINCIPALES

APRECIACION CUALITATIVA DE LA VULNERABILIDAD

1 San José Arriba 168 Terremoto Media 253 Asaltos Media 120 Inundación Media

2 San José Abajo 50 Inundación Alta 150 Terremoto Alta

3 San José Loma 30 Inundación Alta 15 Deslave Alta 127 Terremoto Alta

4 San Francisco Hacienda 20 Deslave Alta 53 Terremoto Alta

5 Santa Teresa 45 Inundación Alta 120 Asaltos Alta 78 Terremoto Alta

6 San Sebastián Arriba 120 Deslaves Alta 117 Terremoto Alta


31

5. HIPOTESIS

a.- HIPOTESIS DESASTRE INTERNO En la Unidad de Salud de San José La Paz Arriba por existir amenazas

internas, pueden presentarse explosiones, incendios, colapso de estructura

física, que pueden afectar al usuario, al personal de salud y las funciones del

establecimiento.

b.- HIPOTESIS DESASTRE EXTERNO

Por existir amenazas externas pueden presentarse inundaciones, deslaves,

terremotos, violencia social y epidemias que afectan la salud de la población, a

sus bienes y al medio ambiente.

6. MISION

Desarrollar acciones oportunas con eficiencia y eficacia para optimizar la

respuesta ante un evento adverso interno y/o externo a fin de brindar atención

de salud a la población ya sea esta preventiva como curativa, a través de

personal capacitado utilizando todos los recursos físicos, materiales y humanos

disponibles.


32

7. ACTIVIDADES DE PREPARACION PARA LA ORGANIZACIÓN DE LA RESPUESTA

7.1.- DIRECTORIO DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS DE SALUD – COES

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA Coordinador/a General Dr. José Joaquín Rivera 22165249 Res. Continental 1 casa 42 C. Delg. S.S. 78530433 Subcoordinador/a General Dra Julia Cruz 22709138 Res. Jardines c.p.Nº 13k col. Costa Rica

S.S. 79367210

COMISION ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA Responsable Dra Julia Cruz 22709138 Res. Jardines c.p.Nº 13k col. Costa Rica

S.S. 79367210

Colaboradores/as Maria Sara Amaya 70049779 Barrio Morazán calle La ronda Cuyultitan 23307246 Carmen Marinero 23623169 3er av. Nte.Bª El calvario Nº 14 San Rafael

Obrajuelo La Paz 77231673

Yolanda Miranda 23620731 Cantón San José arriba caserío Los Miranda. Stgo. Nonualco.

COMISION SANEAMIENTO AMBIENTAL Responsable Oscar Osorio 23620744 Cantón San José arriba a la par de

TELECOM. Stgo. Nonualco.

Colaboradores/as Carmen Hernández 23620566 Cantón San José Arriba Calle principal. a 50 mts de u. de s.

COMISION ALBERGUES TEMPORALES Responsable David Morales 23304704 Barrio El Centro a la par de la PNC Stgo.

Nco. 77883728

Colaboradores/as René Domínguez 23340333 Cantón Santa Rosa sobre carretera a Zacatecoluca, La paz.

78604025

COMISION SALUD MENTAL Responsable Roque Guzmán 23620626 Cantón San José abajo por Iglesia

Pentecostal Unida. Stgo, Nco. 77405728

Colaboradores/as David Morales 23304704 Barrio El Centro a la par de la PNC Stgo. Nco.

77883728


33

COMISIONES/CARGO

NOMBRE

TELEFONO

DIRECCION

TELEFONO/DIRECCION

ALTERNA COMISION EDAN SALUD

Responsable David Canales 23135923 Cantón San Sebastián Arriba. Caserío Los Henríquez Stgo. Nco.

77174954

Colaboradores/as René Domínguez 23340333 Cantón Santa Rosa sobre carretera a Zacatecoluca, La paz.

78604025

Deysi Ortiz 23230067 canton COMISION APOYO LOGISTICO ADMINISTRATIVO

Responsable Dr. José Joaquín Rivera 22161188 Col. Florencia casa #1 C. Delg. S.S. 78531464 Colaboradores/as Carmen Marinero 23623169 3er av. Nte.Bª El calvario Nº 14 San Rafael

Obrajuelo La Paz 77231673

Yolanda Miranda 23620731 Cantón San José arriba caserío Los Miranda. Stgo. Nonualco.

COMISION Responsable Colaboradores/as

COMISION Responsable Colaboradores/as


34

7.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES Y BRIGADAS DEL COMITE DE EMERGENCIA SANITARIO LOCAL

7.2.1.- FUNCIONES BASICAS DE LAS COMISIONES

FUNCIONES BASICAS DEL COORDINADOR GENERAL

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Coordinar la elaboración del Plan de Emergencia con base en la información recopilada por cada una de las comisiones o brigadas

X

Dirigir la actualización del Plan de Emergencias cada año X X X Dirigir la ejecución del Plan de Emergencias. X Coordinar las actividades a realizar con los coordinadores de las distintas Comisiones y Brigadas.

X

Supervisar el funcionamiento de la brigadas o comisiones según sus planes de trabajo y los procedimientos ya establecidos.

X X X

Convocar a reuniones periódicas a los miembros del Comité de Emergencia Sanitario Local.

X X

Supervisar y Evaluar las labores del Comité X X X Coordinar con otros comités de emergencia en la zona, actividades referentes a preparativos de salud para las emergencias o desastres.

X

X

X

Informar sobre el Plan de Emergencias a las autoridades Municipales X Dar a conocer a toda la Comunidad y Actores Sociales el Plan de Emergencias

X

Participar en capacitaciones afines a su cargo X X X Coordinar la divulgación permanente del plan de emergencia. X X X


35

Coordinar programas de capacitación e información para los integrantes del comité de emergencia y cada una de las brigadas o comisiones.

X

X

Informar sobre el plan de emergencia a las autoridades correspondientes y a la población en general.

X

Convocar a reuniones periódicas a los integrantes del Comité de Emergencia.

X X X

Evaluar las acciones realizadas. X X X Coordinar las acciones a realizar de cada una de las brigadas o comisiones.

X

Activar el Centro de Operaciones de Emergencia de Salud o Sala de Situación.

X

Evaluar la aplicación del plan de emergencia. X Realizar el informe respectivo de las actividades realizadas en el evento.

X

Identificar las fortalezas y debilidades de todos los miembros del comité

X

Adoptar las medidas correctivas necesarias para mejorar la capacidad de respuesta con base en la evaluación realizada.

X


36

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE ATENCION MEDICA Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

FUNCIONES O TAREAS ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las áreas de mayor vulnerabilidad. X Identificar y seleccionar áreas para la instalación de hospitales móviles, clasificación de heridos y manejo de cadáveres.

X

Organización de grupos para atender tareas especificas (vigilancia epidemiológica, clasificación y atención de heridos, y manejo de cadáveres, etc)

X

Obtención de insumos o recursos mínimos para atender las emergencias.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X X X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Mantener la vigilancia epidemiológica. X X Mantener programas regulares de salud y saneamiento ambiental.

X X X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


37

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SANEAMIENTO AMBIENTAL Y ALBERGUES TEMPORALES


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el plan de trabajo X Identificar las necesidades según la vulnerabilidad X Aplicar y dirigir la ejecución del plan de emergencia X Colaborar en la eliminación de excretas, control y calidad de agua, alimentos, control de vectores

X X X

Realizar un informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastre

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Organizar grupos de la comunidad para atender tareas específicas ( manejo de basura , excretas, alimentos, agua,etc.

X X X

Coordinar capacitaciones para los miembros de la comisión X Realizar simulacros para probar la efectividad del plan X Mantener informado al coordinar general sobre las acciones realizadas.

X X X

Identificar y selección con las instituciones que conforman la Comisión Municipal de Protección Civil los edificios que podrían ser utilizados como refugios o albergues

X

Colaborar en recibir, registrar y ubicar en los refugios a las personas afectadas.

X

Canalizar toda la ayuda recibida de manera adecuada, equitativa y organizada.

X X

Organizar comisiones de trabajo dentro del refugio: Administración, bienestar social, salud, alimentación, censo y estadística, limpieza y mantenimiento, vigilancia y disciplina.

X

X

Llevar un registro de la ayuda recibida y distribuida en cuanto a X X


38

insumos de salud ambiental. Avisar a autoridades competentes de la entrega del albergue o refugio.

X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones de la Comisión Municipal de Protección Civil.

X X X

Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X


39

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE SALUD MENTAL


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaboración del Plan de Emergencias. x Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de Grupos de riesgo Psicosocial

x

Identificación Personal Competente x Capacitación Emergente x Controlar Focos de desorganización Social x Estimular especialista solidario y favorecer la participación Evaluación rápida de las necesidades emocionales de la población EDAN - SM

x

Primera ayuda Psicológica por personal no Especializado x Recuperar la iniciativa y elevar la Autoestima x Conformación de Equipos Móviles de atención especializada x x Coordinación Institucional , creación de redes de trabajo x x x Atención Psicosocial a los albergues ( Atención a grupos especiales y vulnerables)

x x

Atención a casos con trastornos Psicológicos intervención en crisis x x


40

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES - EDAN/SALUD


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES

Elaborar el Plan de Trabajo X

Elaborar el censo de la comunidad, el cual debe incluir número de viviendas, de familias, mujeres, hombres, niños

X

Registrar por escrito, información sobre las pérdidas y daños detectados en la comunidad, tanto humanas como materiales

X

Registrar información oficial sobre las necesidades detectadas en la comunidad, tanto de carácter humano como material.

X

X

X

Entregar rápidamente la información escrita de daños y necesidades al coordinar del comité.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar las acciones realizadas. X X X 11. Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X


41

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


42

FUNCIONES BASICAS DE LA COMISION DE APOYO LOGISTICO Y ADMINISTRATIVO


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Identificar las necesidades según sea la vulnerabilidad de la zona de riesgo.

Coordinar los recursos materiales y financieros. X Desarrollar y mantener bodegas de suministros y materiales. X Mantener un sistema de captación de recursos. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión.

X

Mantener un buen sistema de comunicación tanto al interior como hacia el exterior de la comunidad

X X X

Aprovechar los recursos de la comunidad como teléfono, planta generadora de energía, megáfonos, radios, etc.

X

Coordinar la utilización del transporte disponible como lanchas, vehículos y bestias.

X X X

Mantener informados a los diferentes organismos y entidades involucradas en la ayuda

X X

Evaluar las acciones realizadas X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar al coordinador de las acciones realizadas X X X Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Hacer un reconocimiento de las rutas de salida de la comunidad contempladas en el Plan de Evacuación y velar porque se mantengan libres de obstáculos.

X


43

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Proveer de equipos necesarios, según la emergencia de las brigadas o comisiones que deberán intervenir en el evento.

X

Manejar un sistema de captación y distribución de recursos. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Identificar y coordinar la utilización de transporte disponible ya sea este terrestre, aéreo o acuático.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Facilitar los medios de transporte disponible para desplazar a las distintas brigadas o comisiones al área del evento.

X

Coordinar el uso adecuado de los medios de transporte. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Continuar facilitando y estar pendiente de cualquier reparación de los medios de transporte.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar y planificar el uso de los medio de divulgación existentes (teléfonos, fax, prensa local, radios portátiles, megáfonos)

X

Realizar actividades de concientización y divulgación de las medidas de prevención.

X


44

Crear un centro de documentación que sirva de consulta general sobre el tema de desastres.

X

Proporcionar información veraz y oficial. X Declarar las alertas correspondientes. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Disponer de los recursos necesarios para brindar la información. X Mantener a la población informada de la situación actual. X Documentar todas las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X


45

7.2.2.- FUNCIONES BASICAS DE LAS BRIGADAS

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE LUCHA CONTRA INCENDIOS

TAREAS O FUNCIONES ETAPA

ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar un plan de prevención y control de incendios, que incluya la definición del sistema de alarma.

X

Identificar las áreas de mayor exposición al peligro de incendios y tipos de posibles fuegos.

X

Tener disponible el equipo básico de prevención y control de incendios, ubicados según la zona de peligro y tipos de posibles fuegos.

X

Señalización de la ubicación del equipo contra incendio. X Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar simulacros.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de incendios.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia contra de incendios. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de su tareas.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


46

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS, BUSQUEDA Y RESCATE


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Brindar los primeros auxilios a las personas lesionadas X Rescatar a las personas atrapadas o lesionadas X Evaluar a las personas para determinar su condición y prepararlas para el traslado si fuera necesario.

X

Trasladar a personas en peligro a la zona de seguridad o al puesto de primeros auxilios.

X

Programar actividades de capacitación sobre primeros auxilios en su comunidad

X

Velar por el mantenimiento del botiquín de la comunidad X X X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas. X Evaluar las acciones realizadas. X X X Identificar y reconocer las áreas de mayor riesgo. Identificar las posibles emergencias medicas que podrían darse. X Obtener los recursos mínimos para las labores de rescate y primeros auxilios.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Consultar con profesionales en este campo. (Cruz Roja, Bomberos, etc) X Aplicar y dirigir el plan. X


47

Aplicar labores de búsqueda. X Aplicar labores de rescate. X Aplicar los primeros auxilios. X Mantener informado al coordinador general de emergencia. Sobre las acciones que realizar y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Evaluar el plan de emergencias y las acciones realizadas. X Realizar el informe de actividades desarrolladas en las emergencias y desastres.

X

Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


48

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE EVALUACION DE DAÑOS Y ANALISIS DE NECESIDADES EDAN/SALUD

FUNCIONES O TAREAS ETAPA ANTES

ETAPA DURANTE

ETAPA DESPUES

Elaborar un plan de trabajo. X Identificar las alternativas de recuperación y funcionamiento de los servicios básicos, interrumpidos por la ocurrencia del evento.

X

Tener disponible los insumos e información básica para realizar la EDAN.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión. X Aplicar y dirigir el plan de emergencia. X Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Convocar y coordinar los equipos de trabajo en la zona del evento. X Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X Proponer curso de acción para superar las debilidades. X


49

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Trabajo X Proteger los bienes de la comunidad X X X Mantener el orden y prevenir los robos en la comunidad X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X Evaluar el plan y las acciones realizadas X X X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad.

X X

Identificar las áreas de mayor riesgo delincuencial. X Obtención de los recursos mínimos para mantener la seguridad o vigilancia.

X

Coordinar la capacitación de los miembros de la brigada o comisión y realizar.

X

Coordinar dicha capacitación con los profesionales en el área de seguridad pública.

X

Aplicar y dirigir el plan de emergencia en el área de seguridad o vigilancia.

X

Mantener informado al coordinador general para emergencias sobre las acciones que realiza y lo requerimientos para la ejecución de sus tareas.

X

Limitar el acceso de las personas a zonas de riesgos. X


50

Despejar las áreas en donde trabajan las brigadas o comisiones. X Custodiar los bienes, tanto de las personas afectadas como del personal de emergencias.

X

Control de ingreso y salida de particulares, instituciones, organizaciones u otros grupos foráneos al área de emergencia.

X

Realizar un informe de actividades desarrolladas en la emergencia o desastre.

X

Identificar las fortalezas y debilidades. X 22. Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X


51

FUNCIONES BASICAS DE LA BRIGADA DE PROTECCION Y EVACUACION


ANTES ETAPA

DURANTE ETAPA

DESPUES Elaborar el Plan de Evacuación de la Comunidad X Establecer las rutas adecuadas para la evacuación X Identificar las zonas de peligro y seguridad en la comunidad X Facilitar la movilización de todas las personas y animales en forma ordenada y rápida hacia las zonas de seguridad

X

Señalar con símbolos claros y observables las rutas de evacuación y zonas de peligro y seguridad

X

Organizar, realizar y evaluar simulacros de evacuación X Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas.

X X X

Participar en capacitaciones afines a sus tareas X X Evaluar las acciones realizadas. X X X Elaborar el plan de evacuación de las áreas o zona de responsabilidad.

X

Identificar a la población con mayor riesgo. X Identificar las áreas mas seguras dentro y fuera de las áreas o zona de responsabilidad que podrían utilizarse en caso de emergencia.

X

Identificar y señalar las rutas mas seguras para evacuar a la población en caso de una emergencia.

X

Informar a la población sobre el plan de evacuación y las medidas a seguir.

X

Obtener los recursos necesarios para la evacuación. X


52

Dar la orden de evacuación en coordinación con la comisión de Alerta Temprana.

X

Coordinar la capacitación para los miembros de la brigada o comisión.

X

Realizar simulacros para probar la efectividad del plan y realizar las correctivas correspondientes.

X

Aplicar y dirigir el plan de evacuación. X Facilitar la movilización del personal. X Mantener informado al coordinador general de emergencias sobre las acciones que realiza y los requerimientos que tuviera para la ejecución de sus tareas.

X

Realizar el informe de las actividades desarrolladas en la emergencia o desastres.

X

Evaluar el plan y las acciones realizadas. X Identificar fortalezas y debilidades. X Proponer cursos de acción para superar las debilidades. X Observar y controlar permanentemente el comportamiento de la amenaza que tiene la comunidad

X X X

Establecer y dar a conocer los medios (campaña, radio, silbatos, riel, cuerno, altoparlante, megáfono, etc.) y los códigos que se usarán para avisar a la comunidad cuando hay peligro..

X

Dar a conocer a toda la comunidad el sistema de alerta. X Avisar a la comunidad oportunamente sobre el peligro cuando éste sea inminente.

X X

Participar en las reuniones del Comité de Emergencia Local. X X X Coordinar con las otras comisiones X X X Informar permanentemente al coordinador de las acciones realizadas

X X X


53

7.3.- INVENTARIO DE RECURSOS DEL ESTABLECIMIENTO

7.3.1.- INVENTARIO DEL PERSONAL DEL ESTABLECIMIENTO No. PERFIL DEL PERSONAL CANTIDAD OBSERVACIONES 1 Médico General 2 1 medico graduado 8 horas y un medico en servicio social 2 Enfermera Graduada 1 En servicio social 3 Auxiliares de Enfermería 1 4 Odontólogo 0 5 Técnico de Laboratorio 0 6 Promotores de Salud 5 7 Inspector de Saneamiento

Ambiental 0

8 Personal de Malaria (rociadores) 0 9 Despachador Farmacia 1 10 Secretaria 1 11 Ordenanza 1 12 Motorista 0 13 Vigilantes 0 14 Parteras Capacitadas 0 15 Promotoras de Nutrición 0 16 Otros… 0 17


54

7.3.2.- INVENTARIO DE MATERIALES DEL ESTABLECIMIENTO

No.

TIPO DE RECURSOS MATERIALES (EQUIPO/MATERIALES/INSUMOS)

CANTIDAD

ESTADO DE LOS RECURSOS MATERIALES BUENO REGULAR MALO

1 Tensiometro adulto 2 1 1 2 Tensiometro infante 1 1 3 Estetoscopio adulto 3 2 1 4 Estetoscopio infantil 1 1 5 Basculas de pie 2 1 1 6 Infantometro 1 1 7 Bascula pediatrica 1 1 8 Mesas ginecologicas 2 2 9 Camilla 1 1 10 Termómetro de oido 1 1 11 Teléfono 1 1 12 Fax 1 1 13 Computadora con acceso a internet 1 1 14 Muletas 4 4 15 Caja de herramientas 1 1 16 17 18 19 TOTAL


55

7.4.- PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD

No. Denominación Estudiante Empírico Internado año social Graduado

Residente Espec. Observaciones R-

1 R-2

R-3

7.4.1.- MINISTERIO DE SALUD 1 Médico General 2 Enfermera

Graduada

3 Auxiliares de

Enfermería 1

Silvia Lorena Posada, HNST 4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de

Salud

8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

1

Pedro Mercado, U. de S. San Raf. Obrajuelo 9 Técnico de Malaria 1 Mauricio Alexander Duran, malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras

Capacitadas

12 Anestesista 1 Héctor Alcides Navarro, HNST Otro.. Total


56

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD



1 R-2

R-3

7.4.2.- INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL 1 Médico General Al momento no se cuenta con personal que 2 Enfermera

Graduada

Labore en el ISSS y resida en el AGI. 3 Auxiliares de

Enfermería

4 Odontólogo 5 Farmacéutico 6 Técnico de

Laboratorio

7 Promotores de

Salud

8 Inspector de

Saneamiento Ambiental

9 Técnico de Malaria 10 Despachador

Farmacia

11 Parteras

Capacitadas

12 Otros… 13

Total


57

PRESTADORES DE SERVICIOS DEL SECTOR SALUD



1 R-2

R-3

7.4.3.- OTRAS INSTITUCIONES/ORGANIZACIONES DEL SECTOR SALUD 1 Colaboradores

Voluntarios 11

2 Brigadistas de

Salud

3 Parteras 3 4 Líderes Comunales 6 5 Nutricionistas 6 Otros… 7 8 9 10 11 12 Total


58

7.5.- APRECIACION DEL VOLUMEN PROBABLE DE VICTIMAS:

NO. COMUNIDAD POBLACIÓN AMENAZA

CLASIFICACIÓN

DAMNIFICADOS LESIONADOS MUERTOS

1 SANTA TERESA 1496 INUNDACION

LENTA 75 22 2 2 SAN SEBASTIAN ARRIBA 1147 TERREMOTOS 344 69 23

3 SAN JOSÉ ARRIBA 1472 INUNDACION

LENTA 73 15 1 4 5

TOTAL


59

7.6.- IDENTIFICACION DE ALBERGUES TEMPORALES

No:

ALBERGUE

EVENTO

COMUNIDAD A

ALBERGAR

CAPACIDAD DE DAMNIFICADOS

NECESIDADES

LOCALIZACION

1 Instituto Nacional José Ingenieros

Huracán, Terremoto, Inundación

San José Arriba 2000 personas Santiago Nonualco


60

BRIGADAS INTEGRALES DE SALUD PARA LA ATENCION DE ALBERGUES TEMPORALES:

No.

ALBERGUEBRIGADAS DE SALUD

TOTAL MEDICOS ENFERMERA

AUXILIARDE

ENFERMERIA

INSPECTORDE

SANEAMIENTO

PROMOTOR DE

SALUD

TECNICOEN

MALARIA PSICOLOGO EDUCADOR OTROS

1

INJI 8 8 4 4 6 4 2 2 38


61

7.7.- COORDINACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES

ACTORES SOCIALES

DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

TITULAR DE LA INSTITUCION

TIPO DE APOYO

Alcaldía Calle Hermogenes Alvarado nº

1 Bº El centro, Santiago

Nonualco

23304034

23304003

[email protected]

[email protected]

Marvin Morena

Martel de Canales

Camiones para

trasporte y

albergues

temporales

PNC Calle principal cantón San José

Arriba frente a centro escolar

23620974

23620975 Alberto Galdámez Seguridad, rescate

Escuelas Centro escolar 14 de abril san

José arriba Rosa Ediltrudis Clará Personal para

educación a la

población y posible

albergue si hay

necesidad


62

7.8.- RED DE REFERENCIAS Y CONTRARREFERENCIAS

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO

DIRECCION TELEFONO TITULAR DEL ESTABLECIMIENTO

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

CAPACIDAD

Hospital Santa Teresa

Zacatecoluca 23340190

23620289 Dr. Alvarado 2º nivel de atención

Hospital Nacional Rosales

San Salvador 22225866 Medicina y Cirugía

Hospital Bloom San Salvador 22254114 Dr. Ulises Iraheta pediatría

Hospital Nac. de Maternidad.

San Salvador 22210128 Dra. Avilés Ginecología y

obstetricia

Hospital Zacamil San Salvador 22722000 2º nivel de atención

Hospital Psiquiátrico Soyapango Atención

Psiquiatrita y

psicológica


63

7.9.- PROGRAMA DE CAPACITACION

Temas Objetivo Dirigido a: Fecha de ejecución

No Días/Horas Necesidades Responsable

Primeros Auxilios

Dar atención inmediata primaria a los afectados mientras se trasladan a un centro de referencia

Médicos Promotores de salud Enfermeras Colaboradores voluntarios Personal administrativo

21-07-06 1/8 Material audio visual Panfletos Manual de primeros Material para practicas

Unidad de desastres MSPAS y SIBASI La Paz

Triage

Poder evaluar, clasificar y priorizar los daños y emergencias en las personas en caso de desastre


11-08-06 1/8 Material audio visual Panfletos Manual de Triage Material para practicas


Salud Mental en Emergencias y desastres.

Capacitar al personal en atención y apoyo en crisis


8- 09- 06 1/8 Material audio visual Panfletos Manual de intervención en crisis y salud mental Material para practicas


Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades EDAN

Capacitar al personal de salud en como evaluar los daños posterior a un evento adverso y reconocer las necesidades


22-9 -06 1/8 Material audio visual Panfletos Manuales Material para practicas


Sistemas de Suministros Médicos

Capacitar al personal de salud sobre como llevar un adecuado sistema de suministros médicos


13-10-06 1/8 Material audio visual Panfletos Manual de primeros Material para practicas



64

Manejo de Albergues

Capacitar al personal de salud en el manejo de albergues temporales.


20-10-06 1/8 Material audio visual Panfletos Material para practicas


Gestión del Riesgo

Capacitar al personal de salud sobre gestión de riesgo


27-10-06 1/8 Material audio visual Panfletos Manuales Material para practicas


Elaboración de Planes de Emergencia Sanitarios.

Capacitar a todo el personal de salud sobre la elaboración del PESL


10-11-06 1/8 Material audio visual Panfletos Manual de elaboración del PESL Material para practicas


Planificación de Simulación y Simulacros.

Evaluar la capacidad de respuesta del personal de salud y prepararlo para una situación de emergencia


24-11-06 1/8 Unidad de desastres MSPAS y SIBASI La Paz


65

7.10.- PLAN OPERATIVO DE ACCIONES DE RESPUESTA POR EVENTOS

7.10.1.- DESASTRES INTERNOS

HIPÓTESIS MISION DEL ESTABLECIMIENTO

ACCIONES DE RESPUESTA BRIGADAS OPERATIVAS

1, explosión e incendio de área de vacunación por tambo de gas

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a controlar el incendio, atender heridos, y trasladarlos si es necesario.

-identificar sitio del incendio -verificar el incendio y su intensidad - Activar a comisión de lucha contra incendio e iniciar el control del siniestro-evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la unidad de salud - evitar la entrada de curiosos - evacuar. Evaluar y atender lesionados y trasladarlos a un sitio seguro. - coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de pacientes de ser necesario - evaluación de daños y su impacto. - análisis de necesidades - gestión para recuperar el equipo, y materiales dañados

- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - brigada de protección y evacuación - brigada de control de incendios. - brigada EDAN-SALUD - brigada de apoyo logístico y administrativo


66



2. incendio en área de bodega de medicamentos por corto circuito

Ejecutar acciones oportunas con eficiencia y eficacia dirigida a controlar el incendio, atender heridos, y trasladarlos si es necesario.

-identificar sitio del incendio -verificar el incendio y su intensidad - Activar a comisión de lucha contra incendio e iniciar el control del siniestro-evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la unidad de salud - evitar la entrada de curiosos - evacuar. Evaluar y atender lesionados y trasladarlos a un sitio seguro. - coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de pacientes de ser necesario - evaluación de daños y su impacto. - análisis de necesidades - gestión para recuperar el equipo, y materiales dañados

- Brigada de atención medica , y primeros auxilios - brigada de protección y evacuación - brigada de control de incendios. - brigada EDAN-SALUD - apoyo logístico y admón.


67



3. Derrumbe o colapso de la unidad de salud

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a auxiliar, evacuar heridos, evitar nuevos accidentes y restaurar lo mas pronto posible la atención de la unidad de salud hacia los usuarios externos

-identificar el derrumbe o colapso - Activar alarma y comisiones idóneas -verificar el derrumbe y si existen heridos - evacuar. Evaluar y atender lesionados y trasladarlos a un sitio seguro. -evacuar a personal de salud y pacientes fuera de la unidad de salud - evitar la entrada de curiosos - coordinar con otras instituciones de apoyo el traslado de pacientes de ser necesario - evaluación de daños y su impacto. - análisis de necesidades - cercar el área de peligro para prevenir nuevos accidentes - gestionar construcción adecuada y segura de nuevas instalaciones

- brigada de protección y evacuación - brigada de atención medica - brigada EDAN- SALUD - Brigada de apoyo logístico y admón.


68

7.10.2.- DESASTRES EXTERNOS


ACCIONES DE RESPUESTA COMISIONES

1. Terremoto de 8 grados escala ritchter en AGI de Unidad de Salud San José La Paz

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por terremoto, especialmente en Albergues temporales.

-activar plan de emergencia, y albergues temporales. - iniciar actividades de atención medica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues y en general AGI. - atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM. - organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (Puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. - gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. - envió de información SIBASI y COEM. - Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

- Brigada de atención medica y primeros auxilios - brigada EDAN-SALUD - apoyo logístico y admón. - Brigadas de saneamiento y Atención de albergues. - brigadas de salud mental


69



2. deslaves o derrumbes en caseríos del cerro la Piedrona del cantón San Sebastián Arriba a causa de lluvias prolongadas o sismos.

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por Deslaves o derrumbes, especialmente en Albergues temporales.

-activar plan de emergencia, y albergues temporales. - iniciar actividades de atención medica (física y mental) y al medio ambiente a la población de albergues. - atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM - organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (Puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. - gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. - envió de información SIBASI y COEM. - Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

- Brigadas de atención médica y primeros auxilios. - brigadas de saneamiento y atención de albergues - brigadas de salud mental -brigadas de apoyo logístico y administrativo.


70



3. inundaciones en zonas pobladas a la orilla del Río El gavilán Cantón Santa Teresa.

Ejecutar acciones con eficiencia y eficacia dirigidas a atender a la persona y al medio ambiente afectada por inundación lenta, especialmente en Albergues temporales.

-activar plan de emergencia, y albergues temporales. - iniciar actividades de atención medica (física y mental) y al medio ambiente. a la población de albergues . - atención de heridos y referencia. - coordinación y comunicación entre comisiones y con el COEM - organización de comisiones entre los pobladores de los albergues. -seguimiento de actividades de consulta medica (física y mental), vacunación, control de vectores, tratamiento de agua (Puriagua) y excretas, recolección de desechos sólidos, etc. En el albergue. - gestionar necesidades de medicinas, insumos, equipo, abate, etc. - envió de información SIBASI y COEM. - Evaluación durante emergencia para responder ante las contingencias que surgen.

- brigadas de atención medica y primeros auxilios. - brigadas de saneamiento ambiental y atención de albergues. - brigada de salud mental - brigada de apoyo logístico y administrativo.


71

8. ACTIVACION DEL PLAN

a.- NOTIFICACIÓN DEL EVENTO: La notificación del evento de lunes a viernes en horario de 8:00 AM a 4: 00 PM

se hará por Dr. José Joaquín Rivera y los días sábado y domingos y horas no

laborales por el Sr. Oscar Osorio, luego de ser este notificado por vocero de

Comité de Emergencia Municipal o al tener conocimiento o notificación de

otras fuentes sin haberse activado este.

b.- DECLARATORIA DE LA ALERTA Y/O ACTIVACIÓN DE LA ALARMA: La declaración de la alerta será evaluado por comité sanitario local según el

evento adverso y su intensidad, y la declaratoria de alarma se denominara por

códigos establecidos a cada evento adverso, de forma verbal a nivel local de

Unidad de Salud, y por vía telefónica fija o celular a los coordinadores de

comisiones y estos a sus colaboradores o miembros.

En caso de presentarse un evento adverso de origen natural como huracán,

erupción volcánica etc. se utilizaran las alertas establecidas por el Sistema

Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, utilizando

la siguiente descripción:

DESCRIPCIÓN DE LOS ESTADOS DE ALERTA

SIGNIFICADO DE LA ALERTA Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de un evento adverso.

ESTADO DE ALERTA VERDE: Aquella cuando las expectativas de un fenómeno permite prever la ocurrencia

de un evento de carácter peligroso para la población.

Categoría: Posibilidad del Evento


72

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos de respuesta deben

aislarse, y se deben proceder a reunir al personal que los

compone.

ESTADO DE ALERTA AMARILLA: Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones

inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Categoría: Sin duda sobre la ocurrencia.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

proceder a preparar el equipo y a identificar en la carta de

operaciones los posibles lugares de impacto. Se identificará

las rutas de llegada y las de evacuación, así como se

informará al personal sobre los detalles de la respuesta.

ESTADO DE ALERTA NARANJA: Se activará cuando el evento se intensifique y el riesgo a un nivel critico del

75% y que las situaciones de emergencia han producido serios daños.

Categoría: El evento es inminente ha impactado y producido daños

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y los grupos de

búsqueda y rescate deberán estar llevando a cabo las

labores de salvamento en las zonas de desastre

previamente ubicadas en las cartas situacionales.

Evacuándolas a loa albergues temporales preestablecidos.

ESTADO DE ALERTA ROJA: Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos

adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Categoría: El evento es una realidad e inminente y ha producido

impacto.

Implicaciones: Supone que los sistemas operativos y el personal deberá

responder al evento.

En caso que el evento adverso sea una epidemia quien declarara la alerta será

el Ministerio de Salud en cualquiera de sus diferentes niveles de acuerdo a los

siguientes criterios:


73

CRITERIOS PARA DECLARACIÓN DE ALERTAS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL

ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar precauciones debido a la probable y

cercana ocurrencia de una epidemia. Esta declaratoria se hace de acuerdo a

las siguientes situaciones:

♦ Corredor Endémico de la enfermedad.

♦ Presencia de epidemia de una enfermedad en un país vecino.

En ambas situaciones se tomarán en cuenta también los factores de riesgo

ALERTA VERDE: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, llega al límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene por un período mínimo de 3 semanas consecutivas ó la presencia de

epidemia de una enfermedad en un país vecino.

ALERTA AMARILLA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, sobrepasa el límite inferior de la zona de alarma y se

mantiene en forma ascendente hasta el limite superior de la misma zona.

ALERTA ROJA: Es cuando la incidencia de casos de una enfermedad, de acuerdo al análisis

del corredor endémico, ha sobrepasado el límite inferior de la zona epidémica

y/o se mantiene en la misma zona, por un mínimo de dos semanas

consecutivas.


74

c.- CADENA DE LLAMADAS: La cadena de llamadas iniciara con el conocimiento de un evento adverso por

parte de coordinador general del Comité de Emergencia Sanitario Local, a

través de la secretaria quien tendrá el directorio telefónico el cual le servirá

para llamar por vía telefónica fija o celular a cada coordinador de comisión y

cada coordinador de comisión a sus miembros ya sea por vía telefónica fija o

celular, (usando copia de directorio de miembros) y también a Comité de

Emergencia Municipal si este no se hubiera activado

9. FIN DE LA EMERGENCIA El fin de la emergencia se dará por declaratoria del Comité de Emergencia

Municipal o la autoridad superior del SIBASI de La Paz o del Ministerio de

Salud Publica y Asistencia Social, por vía telefónica o memorando, al existir los

siguientes criterios:

1. No existe crisis

2. El evento adverso ya no continúa siendo una amenaza

3. Cuando ya no es necesaria una operación conjunta para el desarrollo de las

acciones.


75

10. ANEXOS


76

ANEXO 1: ACTA DE CONSTITUCION DEL COES

Reunidos en Unidad de Salud de San José La Paz Arriba, municipio de

Santiago Nonualco, el día 2 de Junio de 2006, con el objetivo principal de

conformar las diferentes comisiones y brigadas que funcionarían ante un

evento adverso interno o externo dentro del Comité Operativo sanitario local de

la Unidad de Salud de San José La Paz Arriba, las cuales tendrán las

funciones descritas en el Plan de Emergencia Sanitario Local y habiéndose

informado dichas funciones a los integrantes, firmamos la presente acta.

Dr. José Joaquín Rivera Dra. Julia Cruz

Director de unidad de salud Médico consultante

Sara Mejia Amaya Carmen Marinero

Enfermera Secretaria

Oscar Osorio Yolanda Miranda

Promotor de Salud Farmacia


77

ANEXO 2: CROQUIS DE UBICACIÓN Y ACCESO A U. DE S.


78

ANEXO 3: FACHADA DE LA UNIDAD DE SALUD


79

ANEXO 4: LUGARES DE RIESGO Foto 1 Foto 2

Cerro la Piedrona Río Apanta Foto 3 Foto 4

Poza sobre Río El Gavilán Roca sobre Caserío de San Sebastián Arriba


80

ANEXO 5: CODIGOS PARA EVENTOS ADVERSOS

CODIGO EVENTO

1 Terremoto

2 Deslizamiento

3 Epidemias

4 Incendio

5 Explosiones


81

ANEXO 6: FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES Y BRIGADAS

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR COMISIONES

Denominación: Comisión de Atención Medica y Vigilancia Epidemiológica Jefe de Comisión: Integrantes: Dra Julia Cruz

Sara Amaya Carmen Marinero Yolanda Miranda

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento, albergues y u. de s.

Tensiómetros, Estetoscopios, camilla, lámparas, medicamentos, papelería necesaria.

Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196,23340670 y 2334-0190 COEM Santiago Nonualco 23304034 y 23304003 PNC 23620974 y 23620975 DM9 23340237

Denominación: Comisión de Saneamiento Ambiental y Albergues Temporales Jefe de Comisión: Integrantes: Oscar Osorio

Carmen Hernández Rene Domínguez

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Comunidad afectada y albergues temporales

Abate, bombas termonebulizadoras, insecticida, Puriagua, caja de herramientas de la unidad de salud

Teléfonos Utiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196,23340670 y 2334-0190 COEM Santiago Nonualco 23304034 y 23304003 PNC 23620974 y 23620975 DM9 23340237

Denominación: Comisión de Salud Mental Jefe de Comisión: Integrantes: Roque Guzmán

David Morales Deysi Campos Ortiz

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Albergues temporales y unidad de salud

Material impreso sobre salud mental,material audio visual



82

Denominación: Comisión de Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes: David Canales

Rene Domínguez Deysi Campos

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento adverso

Papelería necesaria, herramientas y recursos de la unidad de salud


Denominación: Comisión de Apoyo Logístico o administrativo Jefe de Comisión: Integrantes: Dr. José Joaquín Rivera

Carmen Marinero Yolanda Miranda

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Unidad de salud, albergues temporales y lugar del evento

Papelería, computadora, fax, teléfono, todos los materiales e insumos con que cuenta la unidad de salud



83

FICHA TECNICA DE TRABAJO POR BRIGADAS

Denominación: Brigada de Lucha contra Incendios Jefe de Comisión: Integrantes: Oscar Osorio

Roque Guzmán Rene Domínguez Clara Guzmán

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento,

Teléfono, fax y herramientas e insumos de la unidad de salud

Teléfonos Útiles: Equipo Tecnico del SIBASI 23345196,23340670 y 2334-0190 COEM Santiago Nonualco 23304034 y 23304003 PNC 23620974 y 23620975 DM9 23340237

Denominación: Brigada de Primeros auxilios, Búsqueda y Rescate Jefe de Comisión: Integrantes: Dra Julia Cruz

David Morales Sara Amaya Deysi Campos Dr. Joaquín Rivera

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento, albergues y unidad de salud

Tensiómetros, Estetoscopios, camilla, lámparas, medicamentos, papelería necesaria.


Denominación: Brigada Edan Salud Jefe de Comisión: Integrantes: David Canales

Rene Domínguez Deysi Campos

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento adverso

Papelería necesaria, herramientas y recursos de la unidad de salud



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Denominación: Brigada de Seguridad y Vigilancia

Jefe de Comisión: Integrantes: Roque Guzmán

Oscar Osorio Rene Domínguez Oscar Osorio Joaquín Rivera

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento, albergues temporales y u. de s.

Machetes, caja de herramientas, linternas, tel. celulares.


Denominación: Brigada de Protección y Evacuación Jefe de Comisión: Integrantes: Roque Guzmán

Oscar Osorio Rene Domínguez Oscar Osorio Joaquín Rivera

Area de Trabajo: Recursos Disponibles: Lugar del evento, albergues temporales y u. de s.

Machetes, caja de herramientas, linternas, tel. celulares.



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