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SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y CAPACITACIÓN EN PERMISOS FORESTALES OTORGADOS A COMUNIDADES NATIVAS
CapacitacionesAbril 2017
Compensación por conservación de bosques húmedos
El desarrollo de esta actividad forma parte del desarrollo de capacidades dirigidas hacia los actores forestales (jefes, comuneros indígenas, promotores forestales, veedores forestales, entre otros miembros de la comunidad nativa), comprendido a partir del año 2012 hasta diciembre del 2016.
El OSINFOR ha iniciado la tarea de impulsar la conser-vación y recuperación de bosques en comunidades nativas y campesinas imple-mentándolas como modalida-des del pago de multas impuestas, es así que la Compensación por conserva-ción de bosques húmedos está contemplada en la Directiva N° 010-2017-OSIN-FOR, aprobada con Resolu-ción Presidencial N° 026-2017-OSINFOR, y la recuperación de áreas degra-dadas está instaurada en la Directiva N° 018-2016-OSIN-FOR/05.2, aprobada con Resolución Presidencial N° 129-2016-OSINFOR; meca-nismos contemplados en los reglamentos de la Ley Fores-tal y de Fauna Silvestre.
Actualmente, se encuentran 12 comunidades nativas acogidas a la directiva de compensación de sus multas, conservando un total de 7, 726.75 hectáreas de bosques, lo que representa a la fecha un total de 1’910,904.00 soles de multa compensable consi-derando el valor actual de la UIT.
La evaluación de las áreas a conservar se realizará –según sea el caso– mediante monitoreos con imágenes satelitales y equipos de posicionamiento global.
En cuanto a los talleres desarrolla-dos a nivel nacional, se han ejecutado un total de 136 capaci-taciones, que involu-cran a un total de 8,802 participantes.
Analizando la tendencia a través del tiempo, podemos apreciar que entre los años 2015 y 2016 se desarrollaron la mayor cantidad de capacitacio-nes a comunidades nativas.
Gobierno del Perú
Av. Javier Prado Oeste 692 - Magdalena del Mar (central) (+51) [email protected]
www.osinfor.gob.pe
Fuente: Sistema de Información Gerencial del OSINFOR - SIGOSFC periodo 2012 – dic. 2016
Departamento N° talleres N° participantes
AMAZONAS 8 455 AYACUCHO 2 133 CUSCO 5 421 HUANUCO 1 55 JUNIN 16 1289 LORETO 40 2608 MADRE DE DIOS 9 346 PASCO 6 461 SAN MARTIN 4 219 UCAYALI 45 2815 Total 136 8802
AMAZONAS, 6%
AYACUCHO,1% CUSCO, 4%
HUANUCO, 1%
JUNIN,12%
LORETO,29%MADRE DE
DIOS, 7%
PASCO, 4%
SAN MARTIN, 3%
UCAYALI, 33%
TALLERES POR DEPARTAMENTO
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2012 2013 2014 2015 2016
9
28 2938
32
TALLERES REALIZADOS POR AÑO
SANTA MARTHACCNN
UCAYALI
JUNÍN
HUÁNUCO
CCNN
Multa: S/. 17,656.50Multa compensable: S/. 5,806.50Área (ha): 182.37
Multa: S/. 73,391.00Multa compensable: S/. 61,541.00Área (ha): 343.61
PAOYHANCCNN
Multa: S/. 353,241.00Multa compensable: S/. 341,091.00Área (ha): 1,017.920
Multa: S/. 162,931.00Multa compensable: S/. 150,781.50Área (ha): 531.00
Multa: S/. 96,538.00Multa compensable: S/. 84,688.00Área (ha): 361.06
Multa: S/. 543,559.50Multa compensable: S/. 531,709.50Área (ha): 2,065.48
Multa: S/. 41,870.00Multa compensable: S/. 30,020.00Área (ha): 309.22
Multa: S/. 169,455.00Multa compensable: S/. 157,605.00Área (ha): 807,336
CCNNRESUMEN DE LA COMPENSACIÓN DE MULTAS
CCNN
CCNN
CCNN
CCNN
NUEVA ALIANZA DE SHESHEA
JUANCITO Multa: S/. 178,281Multa compensable: S/. 166,131Área (ha): 585.00
CCNNFLOR DE UCAYALI
Multa: S/. 124,346.00Multa compensable: S/. 112,496.00Área (ha): 514.11
CCNNQUEMPITIARI
TAHUARAPA
PITSA
Multa: S/. 26,188.50Multa compensable: S/. 14,338.50Área (ha): 188.850
CCNNMIARIA
SHIMPE
CAMAJINI
COMUNIDADES NATIVAS SE HAN ACOGIDO AL MECANISMO DE CONSERVACIÓN DE BOSQUES HÚMEDOS(*)12
(*) actualizado abril de 2017
Multas: S/. 2’054,003.50Multas compensables: S/. 1’910,904Áreas (ha): 7,726.75
Multa: S/. 266,546.00Multa compensable: S/. 254,696.00Área (ha): 820.80
CCNNSANTA ANA
CUSCO
LORETO
“Usemos responsablemente nuestros bosques”
Presentación
Supervisión
FiscalizaciónEl Perú posee 72 millones de hectáreas de bosques que cubren más del 56% del territorio nacional; del total, 53.3 millones de hectáreas poseen potencial actual y futuro para la producción forestal permanente.
Del total de bosques con potencial (53.3 millones), 14 millones de hectáreas se encuentran en comunidades nativas y campesi-nas. De las supervisiones realizadas por el OSINFOR en comunidades nativas durante el periodo 2009-2016, se ha evidenciado que los Planes Operativos Anuales supervisados suman un total de 568, que corresponden a una superficie de 409 mil hectáreas.
Por la función de fiscalización, el OSINFOR busca contribuir a que los titulares de títulos habilitantes –en este caso Comunidades Nativas– cumplan con el marco normativo, garantizando así un aprovechamiento sostenible. Es por ello que, luego de haberse realizado 550 supervisiones en nueve (09) departamentos del país desde el 2009 al 2016, los informes de supervisión emitidos fueron evaluados legalmente y se encontró indicios de transgresiones a la legislación forestal en 439 casos, dando lugar al inicio de procedimientos administrativos únicos (PAU), de los cuales 414 ya fueron concluidos en primera instancia, con lo que se logró un avance del 94.31%. Cabe señalar que en 45 casos no se encontró indicios de infracción a la legislación forestal; conforme se detalla en el siguiente cuadro:
Adviértase que las comunidades nativas que han incurrido en un mayor número de infracciones a la legisla-ción forestal están localizada en el departamento de Ucayali con 175 casos, seguido de Loreto con 158 y Junín con 55 casos, entre otros; dando lugar al inicio de 175 procedimientos administrativos únicos (PAU), de los cuales ya se concluyeron en primera instancia el 94.90% que corresponde a Ucayali, en segundo lugar, se encuen-tra Loreto, donde se han concluido el 96.20% de los 158 procesos iniciados; y, en tercer lugar, tenemos a Junín con 55 procesos iniciados, de los cuales se han concluido el 94.50%.
En los 414 casos sancionados a CC.NN. desde el 2009 al 2016, se ha impuesto un total de 9,878.65 unidades imposi-tivas tributarias (UIT), siendo el departamento de Loreto donde se ha impuesto el mayor número de multas ascendien-do a 6,543 UIT, seguido de Ucayali con 2,878 UIT, y de Junín con 276.95 UIT. Cabe indicar que el valor de la UIT es el que se encuentre vigente al momento en que se efectúe el pago de la multa.
De la Intervención del OSINFOR en comu-nidades nativas según el cuadro anterior, se han supervisado un total de 409, 112.21 hectáreas a nivel nacional, en las que Ucayali y Loreto registran mayor superficie supervisada y, por consiguiente, un mayor volumen de árboles supervisados de acuerdo al volumen considerado en el censo forestal. Por otro lado, los departa-mentos de Huánuco y Cusco poseen una cantidad menor de POA supervisados, menor área y volumen, respectivamente.
Fuente: Sistema de Información Gerencial del OSINFOR - SIGOSFC al primer trimestre del 2017
Fuente: Sistema de Información Gerencial del OSINFOR - SIGOSFC al primer trimestre del 2017
AMAZONAS, 3.8%
CUSCO, 0.2%
HUANUCO, 0.2%
JUNIN, 14.5%
LORETO, 32.9%MADRE DE DIOS, 3.5%PASCO, 3.1%
SAN MARTIN, 2.2%
UCAYALI, 39.6%
SUPERVISIONES POR DEPARTAMENTO
Región N° supervisiones
N° POA supervisados Superficie POA
Volumen supervisado
(m3) AMAZONAS 21 21 9,768.77 22,567.15 CUSCO 1 1 500.00 527.36 HUANUCO 1 1 315.00 1,104.62 JUNIN 80 84 77,298.50 71,174.34 LORETO 181 187 96,453.16 262,177.38 MADRE DE DIOS 19 19 28,918.77 28,421.57
PASCO 17 17 5,747.85 10,649.91 SAN MARTIN 12 12 4,172.07 5,500.85 UCAYALI 218 226 185,938.10 802,664.54 Total 550 568 409,112.21 1,204,787.71
Departamentos N°
Informes Sup.
N° Archivos - sin indicios
de infracción
N° PAU Iniciados
N° PAU Concluidos
en 1era instancia
% PAU Concluidos
en 1era instancia
Multa impuesta en
UIT
AMAZONAS 21 0 16 15 93.80% 64.97 CUSCO 1 0 1 1 100.00% 6.63 HUANUCO 1 0 1 1 100.00% 18.58 JUNIN 80 4 55 52 94.50% 276.95 LORETO 181 9 158 152 96.20% 6,543.51 MADRE DE DIOS 19 4 14 11 78.60% 33.05
PASCO 17 5 10 9 90.00% 58.49 SAN MARTIN 12 3 9 7 77.80% 17.91 UCAYALI 218 20 175 166 94.90% 2,878.65
550 45 439 414 94.31% 9,898.74
0 50 100 150 200
UCAYALI
LORETO
JUNIN
AMAZONAS
MADRE DE DIOS
PASCO
SAN MARTIN
CUSCO
HUANUCO
175
158
55
16
14
10
9
1
1
166
152
52
15
11
9
7
1
1N° PAU Concluidos
N° PAU Iniciados
PAU concluidos en primera instancia
SAN MARTIN0.2%MADRE DE DIOS
0.3%
PASCO0.6%
AMAZONAS0.7%
JUNIN2.8%
UCAYALI29.1%
LORETO66.1%
CUSCO0.1%
HUANUCO0.2%
MULTAS IMPUESTAS (%)
“Usemos responsablemente nuestros bosques”
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
!H
ICA
LIMA
CUSCO
HUARAZ
ABANCAY
IQUITOS
HUANUCO
PUCALLPA
HUANCAYO
AYACUCHO
MOYOBAMBACHACHAPOYAS
HUANCAVELICA
CERRO DE PASCO
PUERTO MALDONADO
70°0'0"W
70°0'0"W
75°0'0"W
75°0'0"W
5°0'
0"S
5°0'
0"S
10°0
'0"S
10°0
'0"S
´ECUADOR
COLOMBIA
BRASIL
MADREDE DIOS
CUSCO
UCAYALI
LORETO
SAN MARTÍN
AMAZONAS
HUANUCO
PASCO
JUNÍN
LEYENDA
Comunidad Nativa
Supervisiones en Comunidades Nativas
!H Capital Departamental
Límite departamental
SUPERVISIONES FORESTALESEN COMUNIDADES NATIVAS
Fuente: INST ITU TO GEOGR ÁFIC O NAC IONAL (IGN ), SER VICIO NACIONAL FOR ESTAL Y DE FAU NA SILVESTRE (SER FOR), ORGANISMO D E SUPERVISIÓN DE LOS RECU RSOS FOR ESTALES Y DE FAUN A SILVESTRE (OSINFOR )
1:5,500,000
Proyección: S istema coordenadas geográficas, Datum: WGS 84
Escala: Fecha:
Elaborado por:
Abril, 2017
Dirección de Evaluación Foresta l y de Fauna Si lvestre - D EFFS
Mapa de supervisiones a permisos forestales en comunidades nativas a nivel nacional
TOTAL