ORDENAMIENTO PARTICIPATIVO DEL TERRITORIO Y DE...

erritorio y de los Recursos Naturales en los Andes Peruanos” PROYECTO

ORDENAMIENTO PARTICIPATIVO DEL

TERRITORIO Y DE LOS RECURSOS NATURALES EN LOS ANDES PERUANOS

Módulo I “EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL”

GUÍA METODOLÓGICA DEL FACILITADOR

Proyecto: “Ordenamiento Participativo del Territorio y de los Recursos Naturales en los Andes Peruanos”

Guía Metodológica: El Desarrollo Sostenible y el Ordenamiento Territorial

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MÓDULO I

“EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL”

GUÍA METODOLÓGICA DEL FACILITADOR Objetivo General

La presente guía de capacitación busca contribuir a ampliar los conocimientos y el desarrollo de habilidades de los actores locales para participar en procesos de ordenamiento territorial y de gestión de los recursos naturales.

Estructura del Programa de Capacitación

El Programa está dividido en 4 módulos, cuyo desarrollo se basa en una metodología participativa mediante la aplicación de una serie de técnicas de

interaprendizaje, incluyendo presentaciones, diálogo, discusión y trabajos en grupos.

Contenido del Programa El programa se ha diseñado en 04 módulos temáticos:

Módulo I: El Desarrollo sostenible y el ordenamiento territorial

Módulo II: Uso sostenible de los Recursos Naturales Módulo III: Las herramientas para un Mapeo Comunitario del territorio

Módulo IV: Gestión de conflictos sociales y negociación

Orden de las sesiones Las sesiones están organizadas en una secuencia sugerida por el equipo técnico del proyecto (ver el Programa Modular de Capacitaciones y la secuencia de contenidos). La duración de cada módulo es de aproximadamente 02 horas. El horario dependerá de cada grupo de participantes, su disponibilidad, costumbre y acuerdos con el facilitador.

Materiales de respaldo

1. El facilitador usará la guía del participante donde encontrará los conceptos a

utilizar.

2. Como ayuda audiovisual se utilizará un video acerca del Ordenamiento Territorial y la Zonificación Ecológica Económica.

3. Materiales de sensibilización: El díptico y el afiche



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PROGRAMA DEL MODULO I

El Desarrollo sostenible y el ordenamiento territorial

Tema

Subtema

Tiempo

Material didácticos requerido

Presentación del módulo

Recepción y registro de participantes

10 minutos Entrega de programa modular y material de trabajo

Bienvenida por parte de

una autoridad. Presentación del taller.

10 minutos

Marco conceptual

Construcción de conceptos en Desarrollo sostenible, OT y ZEE

15 minutos Papel bond, plumones, tarjetas de colores, masking tape.

Características del Desarrollo sostenible

Definición. Importancia. Bases y principios.

15 minutos Proyector multimedia

Características del ordenamiento

territorial

Conceptos, herramientas y

criterios para un proceso exitoso.

15 minutos Proyector multimedia

Refrigerio

Características de la ZEE

Definición de ZEE. Importancia

15 min Proyector multimedia

Potenciales y limitaciones de nuestra comunidad en la búsqueda de su desarrollo.

30 min Papel bond, plumones, tarjetas de colores, masking tape.

Presentación de video

Presentación de video 10 min Proyector multimedia



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GUÍA METODOLÓGICA DEL MODULO I

“El Desarrollo sostenible y el ordenamiento territorial”

NOMBRE DEL BLOQUE

DESARROLLO

RESPONSABLE/S

RECURSO/S INVOLUCRADO/S

Recepción y

registro de participantes

- Los participantes llenan sus datos de manera individual en la

Ficha de Registro de Participantes con la ayuda del facilitador

- El Facilitador deberá colocarse un solapero con su nombre

- Cada participante recibe su material: Díptico, guía de

capacitación, programa del taller, hojas en blanco y lapicero.

Facilitador

- Fichas de registro de

acuerdo a número de

participantes

- Tampón con tinta azul

para imprimir huella

digital en la hoja de

asistencia, si se requiere.

- Material para el

participante:

. 01 guía de capacitación

. 01 programa del taller

. 01 díptico de ZEE/OT

. 01 lapicero

. 02 hojas Bond A4 80 g en

blanco.

Bienvenida Presentación

del Taller

Propósito: Que los participantes se sientan acogidos en el Taller y conozcan

aspectos generales del evento de capacitación. Proceso:

1. El Facilitador da la bienvenida a los participantes, se

Facilitador

- 01 letrero “BIENVENIDOS” del taller a la entrada del

local. - 01 banderola con el

nombre del taller: “El Desarrollo Sostenible y el



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presenta brevemente y agradece la asistencia a los participantes.

2. El Facilitador explica que estos módulos de capacitación son

parte del proyecto: “Ordenamiento participativo del territorio y de los recursos naturales en los Andes Peruanos”.

3. Luego, se presenta el nombre del taller, se explica el

programa de capacitación haciendo referencia al propósito general del mismo.

Ciclo de capacitaciones

Módulo I: El Desarrollo sostenible y el ordenamiento territorial

Módulo II: Uso sostenible de los Recursos Naturales

Módulo III: Las herramientas para un Mapeo Comunitario del territorio Módulo IV: Gestión de conflictos sociales y negociación

4. El facilitador presenta y explica los “Objetivos del taller del

módulo I”, escritos en un papelógrafo.

Objetivos del taller

1. Los participantes se informan y sensibilizan sobre el

derecho de participar en los procesos de planificación y uso del territorio donde viven.

2. Los participantes se informan y sensibilizan sobre las bases

conceptuales, fundamentos y capacidad de reflexión, análisis y crítica sobre el desarrollo sostenible, ordenamiento territorial y la Zonificación Ecológica Económica como estrategia para la adecuada gestión del desarrollo local.

Ordenamiento Territorial”.

- 01 papelógrafo con el

esquema del ciclo de capacitaciones de los 04 módulos.

- 01 maskingtape

- 01 papelógrafo con los

objetivos del taller del módulo I.

- 01 maskingtape



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5. Mediante una dinámica, cada participante se presentará. De

acuerdo al grupo objetivo se puede elegir una de las siguientes dinámicas de presentación sugeridas.

Dinámica: “Me pica aquí” (Ver Anexo 01) Dinámica: “Canasta revuelta” (Ver Anexo 02) Dinámica: “Escribiendo mi nombre” (Ver Anexo 03) Dinámica: “Telaraña” (Ver Anexo 04)

Marco Conceptual

Propósito:

Que los participantes construyan conceptos de desarrollo sostenible, ordenamiento territorial y zonificación ecológica económica.

Proceso

Conceptos previos: Para el equipo técnico y público masivo

1. Para la construcción de conceptos previos, el Facilitador

promueve la participación formulando preguntas.

2. El facilitador formula la siguiente pregunta: ¿Qué entienden por desarrollo?, Coloca el rótulo: DESARROLLO en la pizarra. Con la ayuda de las intervenciones de los participantes, mediante la técnica “Lluvia de Ideas”, plantea la siguiente definición escrita en un rótulo.

DESARROLLO

Evolución progresiva de una sociedad hacia mejores niveles de vida.

3. El capacitador formula la siguiente pregunta ¿Qué

entienden por sostenible? Coloca el rótulo: SOSTENIBLE en la pizarra, al lado del rótulo de Desarrollo. Con la ayuda de

Facilitador

01 Rótulo con la palabra

DESARROLLO


SOSTENIBLE



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las intervenciones de los participantes, mediante la técnica

“Lluvia de Ideas” plantea la siguiente definición escrita en un rótulo, que colocará al lado de la definición de Desarrollo.

SOSTENIBLE

Dicho de un proceso que puede mantenerse por sí mismo

4. Se observan los conceptos de Desarrollo y Sostenible. El

Facilitador orienta que los mismos participantes vinculen estos dos conceptos y definan con sus palabras el concepto de Desarrollo Sostenible

5. El Facilitador formula la siguiente pregunta: ¿Qué entienden

por Orden u ordenamiento?, Coloca el rótulo: ORDENAMIENTO en la pizarra. Con la ayuda de las intervenciones de los participantes, mediante la técnica “Lluvia de Ideas” plantea la siguiente definición escrita en un rótulo.

ORDENAMIENTO

Acción y efecto de colocar algo de acuerdo con un plan o de modo conveniente

6. El capacitador formula la siguiente pregunta ¿Qué

entienden por territorio? Coloca el rótulo: TERRITORIO en la pizarra, al lado del rótulo de Ordenamiento. Con la ayuda de las intervenciones de los participantes, mediante la técnica “Lluvia de Ideas” plantea la siguiente definición escrita en un rótulo, que colocará al lado de la definición de Ordenamiento.


ORDENAMIENTO


TERRITORIO



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TERRITORIO Porción de la superficie terrestre perteneciente a un distrito, provincia,

región, nación, etc.

7. Se observan los conceptos de Ordenamiento y Territorio. El

Facilitador orienta que los mismos participantes vinculen estos dos conceptos y definan con sus palabras el concepto de Ordenamiento del territorio. El facilitador complementará poniendo ejemplos de la localidad.

8. El Facilitador formula la siguiente pregunta: ¿Qué entienden

por Zonificación?, Coloca el rótulo: ZONIFICACIÓN en la pizarra. Con la ayuda de las intervenciones de los participantes, mediante la técnica “Lluvia de Ideas” plantea la siguiente definición escrita en un rótulo.

ZONIFICACIÓN

Acción y efecto de dividir un terreno en zonas

9. El Facilitador formula la siguiente pregunta ¿Qué entienden

por Ecológica? Coloca el rótulo: ECOLÓGICA en la pizarra, al lado del rótulo de Zonificación. Con la ayuda de las intervenciones de los participantes, mediante la técnica de “Lluvia de Ideas”, plantea la siguiente definición escrita en un rótulo, que colocará al lado de la definición de Zonificación.

ECOLÓGICA

Relativo a la ecología que es la defensa y protección de la naturaleza y del medio ambiente


ZONIFICACIÓN


ECOLÓGICA



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10. El Facilitador formula una siguiente pregunta ¿Qué

entienden por Económica? Coloca el rótulo: ECONÓMICA en

la pizarra, al lado de los rótulos de Zonificación Ecológica. Con la ayuda de las intervenciones de los participantes, mediante la técnica de “Lluvia de Ideas”, plantea la siguiente definición escrita en un rótulo, que colocará al lado de la definición de Zonificación ecológica.

ECONÓMICA

Relativo a la economía que es la administración eficaz y razonable de los bienes

11. Se observan los conceptos y el Facilitador orienta que los

mismos participantes vinculen estos tres conceptos de Zonificación, Ecológica y Económica y definan con sus palabras el concepto de ZEE. El Facilitador complementará utilizando ejemplos respecto a las zonas productivas de la localidad.

Concepto definido: Para el público masivo y equipo técnico

12. El Facilitador deberá construir papelógrafos a base de

imágenes impresas como ayuda para la construcción de conceptos.

13. Finalmente el Facilitador coloca los papelógrafos con los

conceptos definidos y explica cada uno de ellos. Los conceptos a utilizar son:


ECONÓMICA

Papelógrafos con imágenes impresas

Papelógrafos con los conceptos



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Definiciones

Desarrollo sostenible Es aquel que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades.

Ordenamiento Territorial (OT)

Es un proceso que permite la toma de decisiones consensuadas

sobre la ocupación y uso del territorio de forma sostenible y eficiente, buscando mejorar la calidad de vida de las personas que lo habitan. El Ordenamiento Territorial orienta las políticas de desarrollo, producción y conservación de los recursos naturales de la región.

Zonificación Ecológica Económica (ZEE)

Es una herramienta indispensable para construir el ordenamiento Territorial. La ZEE nos brinda información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales, que permiten determinar las diferentes alternativas de uso sostenible.

Concepto definido: Metodología opcional

14. En el caso de las capacitaciones al Equipo Técnico Municipal

y Comisión Técnica Local y terminado el proceso anterior, los participantes son divididos en 03 grupos según su número. A cada grupo se le reparte el material asignado.

15. Cada grupo tendrá un concepto específico con el cual

trabajar en los siguientes temas y se le brinda preguntas

16. Al grupo 01: Desarrollo sostenible: ¿Que es el Desarrollo

sostenible?, ¿cuáles son las bases del desarrollo sostenible?,

¿cuáles son los problemas más frecuentes en su localidad?,



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17. Al grupo 02: Ordenamiento territorial: ¿Para qué ordenar

el territorio?, ¿Que es el ordenamiento territorial? ¿Quiénes deberían participar en él y por qué?

18. Al grupo 03: Zonificación Ecológica Económica: ¿qué son

potencialidades?, ¿qué son limitaciones? ¿En qué nos puede beneficiar hacer la ZEE?

19. A cada grupo se le da 10 minutos para que haciendo uso de

la “lluvia de ideas” definan conceptos y responden las preguntas sobre el tema específico. Siempre con el monitoreo del Facilitador. Para esto se reparte tarjetas y plumones a los participantes.

20. El Facilitador lleva a plenaria y cada uno de los grupos de

trabajo organiza las tarjetas, con los aportes de sus miembros, en función a la definición encomendada y construye el concepto.

Plumones, tarjetas de colores (las necesarias).

Cinta maskingtape y papelógrafos.

Características del Desarrollo sostenible

Propósito: Que los participantes reconozcan la importancia y los componentes/principios del desarrollo sostenible.

Proceso:

Para el público masivo y equipo técnico

La metodología a utilizar debe ser más dinámica y más participativa, en especial para comunidades y colegios.

1. El Facilitador inicia la presentación en Power point, si fuera

el caso.

Facilitador

Alternativa 1: Con condiciones para hacer uso del proyector multimedia

- 01 presentación en PowerPoint

- 01 proyector multimedia

- 01 Papelógrafo con el dibujo de los componentes del desarrollo sostenible sin nombres.

- 03 plumones gruesos (negro, azul y verde).

- Cinta masking tape



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2. El Facilitador refuerza brevemente la definición de

desarrollo sostenible dado en la parte de construcción de conceptos, explica su importancia, usa ejemplos e inicia el debate.

3. En seguida, coloca el papelógrafo con la figura de los

componentes del desarrollo sostenible, define cada componente: Económico, social y del medio ambiente.

4. El Facilitador va colocando los nombres de los componentes

del desarrollo sostenible según vaya explicando cada uno.

5. El facilitador explica cuáles son los beneficios del desarrollo

sostenible y utiliza ejemplos de la localidad, motivando la participación del grupo.

Alternativa 2:

Sin condiciones para hacer uso del proyector multimedia

- 01 Papelógrafo con el

dibujo de las bases o componentes del desarrollo sostenible sin nombres.

- 03 plumones gruesos

(negro, azul y verde - Cinta masking tape.



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Beneficios del Desarrollo Sostenible

1. Mejorar la calidad de vida de la población.

2. Lograr el desarrollo económico, responsable y solidario 3. Uso responsable, conservación y recuperación de los

recursos naturales. 4. Ordenamiento equilibrado y racional del territorio. 5. Diseñar políticas públicas, integrales e integradas.

6. Relación transparente y participativa entre el Estado y

la población. Para el equipo técnico municipal

En lo referido al equipo técnico municipal, la metodología a utilizar debe ser más expositiva y más técnica.

6. El Facilitador explica además los principios del desarrollo

sostenible y su importancia.

Principios del Desarrollo Sostenible

- El principio precautorio.

- El Principio de interdependencia e interconexión - El Principio de eficiencia y mesura. - El Principio de integralidad.

- El principio de equilibrio.

Ver anexo 09

Características del ordenamiento territorial

Propósito: Que los participantes reconozcan el marco conceptual, las herramientas y criterios para un proceso exitoso de ordenamiento territorial.

Facilitador

Alternativa 1: Con condiciones para hacer uso del proyector multimedia

- 01 presentación en



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Proceso:

Para el público masivo y equipo técnico

Potencialidades y Limitaciones de mi localidad

1. El Facilitador formula preguntas de motivación al tema.

2. El Facilitador plantea a los participantes la siguiente

pregunta: ¿Cuáles son las principales actividades económico-productivas que se desarrollan en su localidad?

Posibles respuestas: Minería, agricultura, ganadería, artesanía, etc.

3. El Facilitador divide el total de participantes entre la cantidad de actividades económico-productivas a analizar. En cada uno de los grupos deben participar integrantes del sector público y privado, además, considerar criterios de género, generacional.

4. Cada Grupo de trabajo dará respuestas a cada una de las

siguiente preguntas:

¿Cuáles son los aspectos que favorecen el desarrollo de la actividad económico-productiva en la localidad?

¿Cuáles son los principales desafíos para el desarrollo de la actividad económico-productiva en la localidad?

¿Cuál es el estado actual de los servicios requeridos para el desarrollo de la actividad económico-productiva en la

localidad?

PowerPoint - 01 proyector multimedia - 01 Papelógrafo con el

título: “Problemas de nuestra localidad”.

- 03 plumones gruesos (negro, azul y verde

- 01 maskingtape de 1

pulgada. Alternativa 2:

Sin condiciones para hacer uso del proyector multimedia - 03 plumones gruesos

(negro, azul y verde

- 01 maskingtape de uma pulgada.

- Tarjetas las necesarias.

01 rótulo con el título: “Actividades económicas -

productivas en nuestra localidad”.



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Actividad

Económico- productiva

Aspectos que favorecen el

desarrollo de la actividad

económico- productiva en la

localidad

Principales desafíos para

el desarrollo de la actividad económico-

productiva en la localidad

Estado actual de los servicios requeridos para

el desarrollo de la actividad económico-

productiva en la localidad

5. En plenaria, cada grupo presenta su trabajo y se realizan los

ajustes y/o adiciones con el aporte de todos los participantes.

6. Los grupos de trabajo, para la presentación en plenaria,

utilizan la siguiente matriz:

7. El facilitador explica cómo realizar un OT en su localidad ayudaría a aprovechar las potencialidades y a superar los desafíos.

Problemas ambientales

8. El Facilitar forma cuatro (04) grupos de trabajo. A cada uno

de ellos, le entrega una fotografía o dibujo acerca de un problema ambiental, es decir, Cambio Climático, desertificación, Deforestación y Erosión.

- Fotografias relacionadas

com los problemas ambientales más frecuentes (Usadas en power point o impresas y pegadas en papelógrafos).



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9. Cada grupo de trabajo, recoge en un papelote la definición,

el origen y repercusión en la sociedad del problema ambiental asignado para su análisis.

Ver conceptos en la guía del participante

10. En plenaria, cada grupo de trabajo, presenta los resultados obtenidos.

11. El Facilitador explica los conceptos, las causas de dichos

problemas y explica cómo evitarlos o como aminorar su efecto haciendo uso de un ordenamiento territorial.

Conceptos

12. El facilitador coloca los papelógrafos: Concepto de

Ordenamiento territorial y las herramientas más importantes para realizar un OT.

13. El facilitador explica brevemente y refuerza la definición de

Ordenamiento territorial y el uso de herramientas para hacer posible la realización del OT, usa ejemplos e inicia el debate.

Herramientas para el OT

ZEE

Es la herramienta más importante y se verá a detalle en el siguiente tema a tratar en el taller.

- 01 papelógrafo con la

definición de OT (Utilizada en la parte de construcción de conceptos)

- 01 papelógrafo con las

herramientas para el OT



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Herramientas para el OT

Demarcación territorial

Proceso técnico geográfico el cual organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político- administrativas a nivel nacional. Tiene como objetivo definir circunscripciones territoriales a nivel distrital, provincial y departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la

administración, y que faciliten la conformación de las regiones y la falta de límites.

Catastro

Es un sistema de información del territorio, que contiene los datos físicos, jurídicos y económicos de todos los inmuebles. Se le considera como una base de datos inmobiliaria, al servicio de todas las administraciones y del ciudadano. Su objetivo es constituir un registro territorial con la finalidad de capturar información, incorporarle valor añadido y distribuirla y publicitarla.

Planes urbanos Es un proceso técnico – normativo de gestión municipal, que

permitirá al gobierno local la oportunidad para prever y

promocionar las acciones necesarias y adecuadas para conducir

el proceso de desarrollo y acondicionamiento de una ciudad, contando con la participación de la comunidad social y

empresarial residente en ella. Supone la elaboración de

proyectos para asignar los usos del suelo, e incluye la mejora de la calidad de vida.

14. El facilitador explica brevemente cuales son los criterios para realizar con éxito un proceso de OT en su distrito.




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Para el equipo técnico

15. El facilitador explicaría además algunas definiciones de

importancia, utilizando ejemplos y su experiencia, como se explican en el anexo 04.

Ordenamiento Territorial

- Nuevas definiciones de Ordenamiento Territorial - Características del Ordenamiento Territorial - Beneficios del Ordenamiento Territorial - Objetivos del Ordenamiento Territorial - La planificación territorial - El plan de Ordenamiento Territorial.

Ver anexo 10

Refrigerio Características de la ZEE

Propósito: Que los participantes reconozcan la importancia, conceptos y marco normativo de desarrollar una Zonificación Ecológica Económica.

Proceso:

Para el público masivo

1. Dinámica: “La comunidad manda”. (Ver anexo 05)

Sirve para motivar y para que se separen en grupos y trabajar con ellos.

2. El Facilitador utiliza la dinámica anterior para dividir por

grupos de 05 personas y plantea el siguiente trabajo grupal

Facilitador Alternativa 1: Con condiciones para hacer uso del proyector multimedia

- 01 presentación en power point

- 01 proyector multimedia

- Papelógrafos según el número de grupos formados

- 03 plumones gruesos (negro, azul y verde) por grupo

- 01 maskingtape de una pulgada.



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llamado “ZONIFICANDO NUESTRA LOCALIDAD”. En el cual

los participantes deben hacer dos dibujos de su localidad, cada uno en un papelógrafo.

3. Dibujo 1: El primer dibujo sería ¿Cómo está distribuida su

localidad actualmente? y ¿qué potencialidades y limitaciones tiene?, donde están las zonas de producción, las de vivienda, las dedicadas a crianzas de animales o corrales, etc.

4. Dibujo 2: En el segundo dibujo sería ¿Cómo sugieren el

ordenamiento de su localidad en base a sus potencialidades y limitaciones descritas en el primer dibujo?

5. Cada grupo con un tiempo de 5 minutos, deberán explicar

en plenaria, que criterios han tomado para hacer esa nueva distribución.

6. El Facilitador debe resaltar la importancia de conocer las

características del terreno y con ello conocer las potencialidades y limitaciones (ZEE) recién hacer una distribución de su localidad con criterio y acuerdo entre todos (OT). Diagnóstico, evaluación del territorio y ordenamiento.

Conceptos

7. El Facilitador inicia la presentación en Power point si fuera

el caso

8. El Facilitador explica los conceptos de ZEE, potencialidades y limitaciones; así como los objetivos de la ZEE.

Alternativa 2:

Sin condiciones para hacer uso del proyector multimedia

- 01 papelógrafo con la definición de ZEE.

- 01 papelógrafo con el

marco normativo de la ZEE.

- 02 Papelógrafos por grupo según el número de grupos formados

- 03 plumones gruesos

(negro, azul y verde) por grupo

- 01 maskingtape de uma pulgada.



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9. Explica además que la ZEE está basada en un marco

normativo legal

Marco Normativo que respalda la ZEE

Lo promueve el estado a través del Ministerio del

Ambiente (MINAM), desde el nivel nacional, regional y

local, teniendo una base legal y normatividad que lo

regula.

Decreto Supremo Nº 087-2004-PCM (23/12/2004):

Reglamento de la Zonificación Ecológica Económica y

establece la conformación de la comisión técnica

regional

Decreto del Concejo Directivo Nº 010-2006-CONAM /CD

(26/06/2006): Aprueban la directiva metodológica para

la Zonificación Ecológica Económica.

Para el equipo técnico

10. Se puede trabajar bajo las mismas características que para

el público masivo sólo cambia el trabajo grupal a “ZONIFICANDO NUESTRO DISTRITO”. Teniendo la misma metodología presentada para el público masivo.

11. El Facilitador explicaría además algunas definiciones de

importancia, utilizando ejemplos y su experiencia, como se explican en el anexo 10.

01 papelógrafo con el Marco

Normativo

01 rótulo “ZONIFICANDO NUESTRO DISTRITO”



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Zonificación Económica Ecológica

- Importancia de la ZEE - Etapas de la ZEE

1. Etapa inicial 2. Etapa de formulación

3. Etapa de aprobación (generación de información) 4. Etapa de aplicación 5. Etapa de monitoreo, evaluación y actualización

Ver anexo 11

12. Dependiendo del estado anímico de los participantes, el Facilitador, entre las que se sugiere a continuación, elegirá la dinámica a desarrollar

Dinámica de motivación: Saberes aprendidos “La papa caliente” (Ver anexo 06). Dinámica: Los conejos y las conejeras (Ver anexo 07) Utilizado para animar a la gente. Dinámica: “la crema del lagarto” (Ver anexo 08)

Presentación de video

Propósito:

Sensibilizar a los participantes acerca de la importancia de la ZEE y el OT para su comunidad o región.

Proceso:

1. Presentación de video (duración aproximada 08 minutos)

2. El Facilitador invita a los participantes a exponer sus comentarios y/o reflexiones sobre la temática desarrollada en el vídeo presentado.

Facilitador - 01 video de ZEE y OT - Equipo audio visual



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Cierre del módulo I

Propósito: Realizar el cierre del primer módulo

Proceso:

1. El Facilitador hace recordar la fecha y el tema a realizarse en el siguiente módulo.

2. El Facilitador agradece la participación de los asistentes y los invita al siguiente Módulo de Capacitación.

Facilitador

Fin del Taller



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ANEXO 01

DINAMICA: “ME PICA AQUÍ “

I. Definición:

Este juego nos ayuda a aprender los nombres de los demás. Cuando un grupo se reúne por

primera vez, a menudo un juego activo de nombres proporciona un ambiente de seguridad

y positivo, relajará la tensión que provoca el estar con gente nueva.

II. Objetivos:

Aprender los nombres. Ayudar a los demás a recordar.

III. Desarrollo:

Es bueno darse cuenta de que se puede ayudar a que la gente se acuerde de los nombres,

no hay nada malo en no saberlos todos.

Los facilitadores iniciaran el juego para dar el ejemplo: "El se llama Octavio y le pica allí

(rascándole la cabeza a Octavio)…. y yo me llamo Erika y me pica aquí" (rascándose los

brazos)… para seguir se invitara al participante que este al lado derecho…..el tercer

participante dirá: "Se llama Erika y le pica allí y yo me llamo Pedro y me pica aquí"

(rascándole a María y luego a sí misma.....).



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ANEXO 2

DINAMICA: CANASTA REVUELTA

I. Objetivo:

Animación, aprender los nombres de los participantes y su presentación al grupo.

II. Desarrollo:

Los participantes se sientan en sus respectivas sillas formando un círculo, (de no haber sillas se arrodillaran en el piso). El facilitador queda de pie en el centro.

En el momento que el facilitador señale a cualquiera de la rueda diciendo: ¡Limón!, éste debe gritar el nombre del compañero que esté a su izquierda. Si le dice: ¡Naranja!, debe decir el nombre del que tiene a su derecha. Si se equivoca la persona a quien se le pregunta, pasa al Centro y el coordinador ocupa su lugar.

Después de varias veces de decir naranja o limón, se dice: ¡Canasta Revuelta! y todos deberán cambiar de asiento. (El que está al centro, aprovechará para ocupar una silla y el que se quede sin lugar ocupará el centro).



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ANEXO 3

DINÁMICA DE PRESENTACIÓN: “ESCRIBIENDO MI NOMBRE”

I. Objetivo

Permite una presentación de participantes y familiarización de nombres en forma cómica.

II. Procedimiento

- Cada participante (uno después del otro) dice su nombre e imaginariamente escribe su nombre con el dedo índice en el aire.

- Posteriormente cuando todos los participantes realizaron lo anterior, se pide que nuevamente digan su nombre y lo escriban en el aíre con la nariz.

- Luego se pide que además de decir su nombre lo escriban con la cadera.

- Esta forma de presentación es cómica y permite crear un ambiente de amistad en forma rápida.

- Esta dinámica no es aconsejable hacer cuando los participantes son en número elevado, puesto que toma mucho tiempo.



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ANEXO 04

DINÁMICA: LA TELARAÑA

I. Objetivo: Esta dinámica sirve para que los participantes se presenten.

II. Materiales:

Una bola de cordel, lana o pabilo.

III. Desarrollo:

• Los participantes se colocan de pie formando un círculo, el facilitador con la bola

de cordel o estambre en mano dirá su nombre y que le gusta hacer. Luego, que

termine tomara la punta del cordel y lanzara la bola a un participante, quien a su

vez se debe presentar de la misma manera, deteniendo el hilo para lanzar la bola.

La acción se repite así, hasta que entre todos los participantes forman la imagen de

la telaraña.

• Una vez qué todos se presentaron, quien se quedó al último con la bola la regresa

al que se la envió, mencionando su nombre. Este a su vez, hace lo mismo de tal

forma que la bola va regresando al que la lanzó. Se pide a los participantes

atención a la presentación de cada uno para poder repetir su nombre cuando la

regrese, pues no se sabe a quién le va a tocar la bola de cordel, lana o pabilo.



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ANEXO 05

DINAMICA: “¡LA COMUNIDAD MANDA!

I. Objetivo:

Animar al grupo, formar grupos (para el desarrollo del trabajo grupal).

II. Desarrollo:

Todos deben estar de pie formando un circulo, el facilitador explica que va a dar

diferentes órdenes; y para que sean cumplidas debe decir siempre la siguiente consigna:

"LA COMUNIDAD MANDA". Ejemplo: " LA COMUNIDAD MANDA que se pongan de pie". Sólo

cuando se diga la consigna, la orden debe realizarse. A la persona o personas que se

equivocan, se pide que salgan del círculo. El facilitador puede cambiar la consigna; Por

ejemplo: "La comunidad dice que se sienten", los que obedecen pierden, ya que la

consigna es: " LA COMUNIDAD MANDA". Las órdenes se deben dar rápidamente para que el

juego sea ágil.

El juego acaba cuando queda poca gente y se siguen sin problema las órdenes correctas.

Recomendaciones:

Para descontrolar a los participantes es bueno decir rápido varias órdenes correctas y

luego decir una orden de forma incorrecta, algunos mandatos pueden ser:

La comunidad manda que se rasquen la cabeza.

La comunidad manda que saquen la lengua.

La comunidad manda que se levanten el brazo derecho.

Que griten!

Finalmente se piden que todos los participantes vuelvan a formarse en círculo y

dice:…. La comunidad manda que se agrupen de seis (06)…el numero dependerá del

total de participantes, la idea es que se formen 04 grupos en total.



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ANEXO 06

DINÁMICA: “LA PAPA CALIENTE”

I. Objetivo:

Permite reforzar el aprendizaje o refrescar la memoria sobre los contenidos de una charla

o presentación de algún tema.

II. Desarrollo:

• El facilitador o facilitadora realiza una bola o “papa” ya sea de papel u otro material.

Los participantes deben estar sentados en sillas dispuestas en círculo y todos/as en

primera fila.

• Se plantea una pregunta de criterio u otro, referido a algún tema que se desea reforzar

o recordar. Mientras tanto se hace circular “la papa caliente" entre los participantes, ya

sea hacia la izquierda o derecha (de mano en mano).

• La papa continuará circulando mientras el facilitador o facilitadora hace un ruido

tamboreando una superficie sólida.

• Al detenerse el ruido, deja de circular la papa y la persona en cuyas manos está la papa,

debe contestar la pregunta formulada.



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ANEXO 07

Dinámica de animación “Los conejos y las conejeras (terremoto)”

I. Objetivos

• Animar a la gente y hacer que se muevan.

• Permite a los participantes la concentración y competencia.

II. Procedimiento

• Se divide al grupo en equipos de tres personas, dos de ellas se toman de las manos y forman la “conejera”, la tercera persona que queda suelta es el/la “conejo/a”; en cada conejera sólo debe entrar un conejo/a (ver foto). • A la orden de “conejo”, los conejos deben cambiar de conejera, es decir abandonar su conejera y buscar otra. • A la orden de “conejera” realizada por el facilitador o facilitadora de la dinámica;

las conejeras abandonan a sus conejos y buscan a otro conejo.

• A la orden de “terremoto” todo/as cambian y los conejos pueden convertirse en conejeras y algunas conejeras pueden llegar a ser conejos. • Los/las conejo/as que no encuentran conejeras o aquellas conejeras que no encuentran a su conejo salen del juego; eso se logra cuando el facilitador o facilitadora se introduce en el juego (por ejemplo al dar la orden de “conejo” se encaja en una conejera y algún conejo quedará sin conejera; y al dar la orden de conejera puede salir del juego, desequilibrando la proporción de conejos y conejeras).

• La dinámica puede ser empleada antes de realizarse explicaciones o presentaciones por ejemplo de contenidos un tanto teóricos.



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ANEXO 08

Dinámica de Animación “La crema de lagarto"

I. Objetivo

Permite animar y revitalizar la atención en una reunión o cuento formativo. No debe durar más de 3 minutos.

II. Procedimiento

• La persona responsable de poner en práctica esta dinámica, solicita a los/as participantes que actúen y repitan exactamente lo que él o ella dice y hace.

• El/la facilitador/a de la dinámica simula un dolor y calambres en el cuello y la nuca, pronunciado palabras de quejas de dolor (por ejemplo, ay ay ay, me duele la nuca, sujetándose la parte supuestamente adolorida).

• Procede con la actuación: Tengo la solución: ¡crema de lagarto! (Simula tomar un frasco de crema y unta un poco friccionando la nuca) dice: ahora ya puedo mover la nuca libremente, de izquierda a derecha, de atrás adelante (y mueve la cabeza para todo lado, poco a poco hasta mover rápidamente) Los participantes deberán hacer lo mismo.

• Luego, el/la facilitador/a de la dinámica, simula dolor en los codos, toma la grasa de lagarto, se fricciona y mueve los brazos para todo lado. Los participantes deberán hacer lo mismo.

• Inmediatamente procede con las rodillas, se fricciona con la crema y dice: ¡Ahora puedo mover mis pies a todo lado! Los participantes deberán hacer lo mismo. • Seguidamente simula dolor en las nalgas y tomando la crema se fricciona moviendo la cadera para todo lado, tratando de ser gracioso. Los participantes deberán hacer lo mismo. • Inmediatamente dice: Ahora que ya estoy bien puedo mover la cabeza y cadera, por tanto combina ambos movimientos, luego expresa: Estoy mucho mejor, además se me curaron los codos, y procede a combinar movimientos de brazos, cabeza y cadera. • Finalmente dice: también se me curaron las rodillas y combina movimientos de cabeza, brazos, cadera y pies, terminando en un movimiento parecido a cualquier baile conocido, por ejemplo, una salsa.



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ANEXO 09

Principios del Desarrollo Sostenible

El principio precautorio

Si reconocemos que la naturaleza es más sabia que los seres humanos deberíamos actuar con precaución y cautela cuando no disponemos de los suficientes conocimientos sobre los

efectos que pueden ocasionar en el ambiente ciertas tecnologías y compuestos químicos que podrían poner en riesgo a los seres humanos o a las otras especies. La aplicación indiscriminada de la ciencia y tecnología ha conducido a excesos, entre ellos, las armas nucleares, los gases venenosos, las armas biológicas y químicas y la introducción al ambiente de químicos tóxicos que han causado grandes daños a la salud ambiental y humana. O gases aparentemente inocuos como los freones que ahora están destruyendo la capa de ozono. El principio precautorio busca prevenir la utilización de no tecnologías de probable alto impacto negativo como puede ser la tecnología o los organismos transgénicos que encierran el peligro de la contaminación biológica.

El Principio de interdependencia e interconexión

Deriva de la premisa de que todo está conectado a todo, es decir que ni en la naturaleza ni en la sociedad hay fenómenos que operan de forma aislada o independiente. El ser humano no es más que un hilo en el tejido de la vida y el daño a una parte del tejido puede afectar a la totalidad del mismo. Dependemos de los sistemas sustentadores de vida y todas las formas de vida tienen valor ya que prestan servicios ambientales incluyendo a las bacterias. El evitar la extinción de las especies debería ser un imperativo del desarrollo sostenible ya que sin las otras especies nuestra existencia no es posible, dependemos, por ejemplo, del fitoplancton marino que produce más oxígeno que los bosques.

El Principio de eficiencia y mesura.

Deriva de la premisa de que en la naturaleza no hay nada gratuito. Todo lo que aparentemente nos provee la naturaleza de forma gratuita como el oxígeno, significa millones de años de evolución, su destrucción implica grandes pérdidas a veces irreversibles. Si cortamos los bosques a un ritmo más rápido de su capacidad de regeneración natural, perderemos el recurso. Por ello, no se puede consumir los recursos renovables a un ritmo mayor de la capacidad de reemplazarlos en la naturaleza, o realizar actividades que provoquen el colapso sea de los sistemas de vida, de los ciclos naturales o del clima. En consecuencia, deberíamos utilizar la naturaleza de forma eficiente y mesurada de tal forma que no se produzca escasez o pérdida. La sobrepesca, que ha ocasionado el colapso de industrias pesqueras en muchas partes del mundo, es un claro ejemplo de insostenibilidad. Este principio implica basarse en la norma de reducir, reutilizar y reciclar.

El Principio de integralidad.

Proviene de la premisa de que Todo va a parar a algún lugar. Muchos de los productos de alto consumo en las sociedades industriales no son reciclables, o persisten por cientos de años en la naturaleza, como los plásticos y compuestos químicos que no sólo se acumulan en los botaderos de basura, sino que llegan a las aguas, los suelos, el aire y se acumulan en los tejidos de las personas y de otros seres vivos con efectos nocivos para salud. Esto significa que debemos considerar a dónde irán a parar los desechos industriales y otros productos que no son reciclables, así como el efecto de las emisiones de gases de



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invernadero, o los agroquímicos. El uso integral de los recursos significa prever sus impactos en todo el proceso productivo.

El principio de equilibrio.

La naturaleza se encuentra en permanente cambio y recomponiendo equilibrios dinámicos, pero cuando un elemento se pierde o disminuye mucho, puede ocurrir una ruptura que impida recomponer el equilibrio del ecosistema y, en consecuencia, producir su colapso. Por eso este principio significa que el uso humano de un recurso no debiera rebasar un umbral crítico y el impacto humano no sobrepasar la capacidad de carga de los ecosistemas.

La interdependencia se da a todos los niveles, las naciones dependen unas de otras y los seres humanos de la misma manera, en consecuencia el considerar estas interconexiones nos lleva, por ejemplo, a una planificación de la economía que prevé los posibles daños a los ecosistemas o a los servicios ambientales (p. ej. producción de oxígeno, reciclado de las aguas).

La aplicación de estos principios lleva a concluir que es necesario el cambio de los actuales sistemas de producción, consumo y distribución de los recursos que no se ajustan a la sostenibilidad. Los sistemas de producción deberían planificarse en base a la previsión de todo su ciclo, es decir no sólo desde la fase extractiva a la productiva y consuntiva, sino hasta la disposición del producto al fin de su vida útil.



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ANEXO 10

Ordenamiento Territorial (OT)

El OT es un proceso en el que se busca medidas entre autoridades, empresarios, líderes locales y la población para ocupar y utilizar adecuadamente el territorio. Así las actividades se realizan cuidando los recursos naturales y respetando las necesidades e intereses del pueblo. La toma de decisiones en el proceso de OT es concertada, transparente e

inclusiva. Se emplea el ordenamiento territorial para llegar a un desarrollo sostenible. Las alianzas entre el estado y el empresariado fortalecen las potencialidades del territorio en el proceso de ordenamiento territorial y comparte agendas comunes en busca del desarrollo económico. El OT es fundamental para el desarrollo sostenible.

En resumen el OT regula y promociona las actividades económicas y sociales considerando las potencialidades y limitaciones de la zona o región e involucra la acción y toma de decisiones concertadas entre los alcaldes, regidores, líderes comunales, representantes de la empresa privada, en la planificación del desarrollo sostenible de sus localidades, distritos, provincias y región.

El ordenamiento territorial es uno de los instrumentos de planificación de mayor importancia para la gestión del desarrollo de un territorio. El OT es un proceso con un conjunto de actividades articuladas que deben generar cambios para el desarrollo sostenible regional. Así el resultado de la formulación de la ZEE sirve como insumo para la elaboración del plan de OT. Como el proceso es cíclico se deben evaluar los planes, políticas y agendas compartidas entre estado y sociedad civil para poder adaptarlos a una realidad cambiante

Para promover el desarrollo económico en los distritos podemos utilizarla en:

- Recuperar los ecosistemas deteriorados

- Evitar la degradación del suelo y salinización - Evitar la deforestación de los bosques - Evitar la contaminación del territorio

- Brindar una mejor atención en los servicios públicos - Identificar casas y terrenos expuestos a amenazas y proponer medidas de

prevención (Infraestructura asentada en zonas riesgosas) - Fomentar políticas que ayuden a cerrar las diferencias del desarrollo - Fomentar la participación en el desarrollo del territorio por parte de la población - Hacer viables las políticas propuestas en los planes de desarrollo. - Ayudar a la naturaleza a conservar su equilibrio ecológico.

- Evitar la mala distribución de los recursos - Evitar la explotación no sostenible de los recursos naturales



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ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA

ECONÓMICA

ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

DESARROLLO SOSTENIBLE

Instrumento que

proporciona

información

Instrumento de política

Objetivo de la política

Participación activa de los actores sociales e institucionales

Tradicionalmente, las herramientas, instrumentos, técnicas y metodologías para el ordenamiento territorial, se han sustentado en el análisis de la relación espacio-tierra; esto ha evolucionado integrando variables económicas, sociales y ambientales, conformando modelos de escenarios o unidades territoriales que se realizan con apoyo de técnicas como la teledetección y aplicación de los sistemas de información geográfica (SIG), análisis de paisajes y variables multicriterios.

Otras definiciones

La Carta Europea define el ordenamiento como la “Expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y ecológicas de la sociedad. Es a la vez una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es el desarrollo equilibrado”.

• “Básicamente, ordenar un territorio significa identificar, distribuir, organizar y

regular las actividades humanas en el territorio de acuerdo con ciertos criterios” (Domingo Gómez Orea, 2002)

• “Es la manera de redistribuir geográficamente la población de acuerdo con la

potencialidad de los recursos naturales y de las condiciones físico-bióticas, como búsqueda de unas mejores condiciones de vida” (Comisión de Desarrollo y Medio Ambiente de América Latina y el caribe, 1991).

• “Es la política del Estado, que permite una apropiada organización política-

administrativa de la Nación y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas, ambientales y culturales de la sociedad, proponiendo un nivel de vida adecuado de la población y la conservación del ambiente” (Angela Andrade, 1994)

Características del OT

"Instrumento que forma parte de la política de Estado sobre el Desarrollo Sostenible. Proceso Político en la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio. Proceso Técnico Administrativo porque orienta la regulación y



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promoción de la localización y desarrollo de los asentamientos humanos, actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la ZEE."

Es por tanto, un proceso político, social y técnico, que implica la participación y concertación de los actores a través de sus diferentes formas de organización social, política, administrativa, económica, ambiental y cultural.

Integra en una misma visión, intereses e iniciativas locales con el propósito de articular la oferta existente en el territorio con las demandas de la población de ocupación y uso del mismo, de acuerdo a sus potencialidades y limitaciones.

Por tanto, el fin último del Ordenamiento Territorial es mejorar la toma de decisiones

para el desarrollo sostenible.

Objetivos del Ordenamiento Territorial

1. Orientar la formulación, aprobación y aplicación de políticas nacionales, regionales

y locales en materia de gestión ambiental y uso sostenible de los recursos naturales y la ocupación ordenada del territorio.

2. Apoyar al fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestión de los espacios y recursos naturales de su jurisdicción, promoviendo la participación ciudadana y fortaleciendo a las organizaciones sociales involucradas en dicha tarea.

3. Proveer información técnica y el marco referencial para la toma de decisiones sobre la ocupación del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales; así como orientar, promover y potenciar la inversión pública y privada sobre la base del principio de sostenibilidad.

4. Contribuir a consolidar los procesos de concertación entre el Estado y los diferentes actores económicos y sociales sobre la ocupación y el uso adecuado del territorio y el aprovechamiento de los recursos naturales.

5. Promover la protección, recuperación y/o rehabilitación de los ecosistemas vulnerables y frágiles.

6. Fomentar el desarrollo de tecnologías limpias y de responsabilidad social.

Beneficios del OT

Con la aplicación del OT se planificaran y ejecutaran proyectos de desarrollo, basados en la información de las potencialidades y limitaciones de las zonas o distritos. Esta planificación que considera las características de las cuencas minimizaran los conflictos económicos, ambientales y sociales y promoverá el buen uso de los recursos económicos públicos y privados, direccionándolos hacia la satisfacción de las necesidades de la zona, promoviendo de esta forma el desarrollo sostenible.

La Planificación Territorial

Es una herramienta central para llevar adelante el proceso ordenador. La planificación territorial debe dar respuestas al desorden en la ocupación y uso del territorio y adquirir un protagonismo significativo en el ordenamiento del espacio. En otras palabras, ésta debe estar orientada a elaborar y proponer alternativas sostenibles de utilización del territorio formulando planes, programas y proyectos con dimensión espacial y temporal



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Los planes de ordenamiento territorial tienen dos componentes principales:

- El plan de uso del territorio y de sus recursos naturales, elaborado sobre la base de la

zonificación ecológica-económica. Este plan contiene las diversas categorías de uso del territorio y la normativa pertinente para su uso y manejo sostenible.

- El plan de ocupación del territorio.- elaborado teniendo en consideración la

zonificación ecológica económica, las oportunidades y amenazas y la visión de desarrollo de la sociedad.

El Plan de ordenamiento territorial

Es un instrumento de gestión compuesto por un conjunto de objetivos, directrices, políticas, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para administrar y orientar estrategias que determinan clases y el uso del suelo y la localización de la población, la vivienda, las actividades socio-económicas, las vías, los servicios, las áreas protegidas y de amenaza naturales, por el término de un periodo de 10 a 15 años.



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Anexo 11

La Zonificación Ecológica Económica (ZEE)

Es un proceso participativo y de concertación, dinámico y flexible que permite analizar integralmente un área territorial determinada para sectorizarla e identificando las diferentes alternativas de uso sostenible, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones, con criterios ambientales, físicos, biológicos, socio culturales, económicos, geopolíticos e institucionales. El propósito de la información obtenida sirve para la elaboración y ejecución de proyectos que mejoren la calidad de vida de los habitantes.

La ZEE es un instrumento que orienta la toma de decisiones sobre el mejor uso de nuestros recursos naturales y la adecuada ocupación del territorio, consensuando las necesidades de la población y las oportunidades de desarrollo, en armonía con el ambiente.

Con la ZEE podemos identificar las bondades de nuestro territorio como nuestros recursos turísticos e históricos, la capacidad de producir de nuestras tierras, la posibilidad de instalar fábricas, negocios, recursos naturales para explotar entre otros.

En general nos permite definir las zonas ecológicas y económicas expresadas en un mapa de ZEE. Cada zona debe expresar las diversas alternativas de uso sostenible que posee un territorio. El tipo de categoría de uso corresponderá a la aptitud de uso.

Se evalúan las potencialidades y limitaciones para el aprovechamiento de los recursos, con base en las unidades ecológicas y económicas (UEE), tomando en consideración la sensibilidad ambiental y la vocación natural de los ecosistemas. En tal sentido, para identificar el potencial y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales, en relación a las diversas alternativas de uso sostenible, es necesario evaluar cada UEE y determinar donde existen incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocación natural).

La población puede participar a través de la comisión técnica

regional de ZEE y OT que es un espacio de participación y está abierta a todos los ciudadanos. En los talleres descentralizados en eventos abiertos, ferias exposiciones, etc. Donde la población se puede informar y opinar.

Los gobiernos desarrollan el proceso de ZEE, con la finalidad de tomar las mejores decisiones en la asignación de recursos públicos y privados; el apoyo a la promoción y orientación de la inversión; la orientación, formulación, aprobación y aplicación de políticas regionales y locales; la conciliación de intereses regionales, municipales y nacionales en la conservación del patrimonio natural y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad; y la incorporación de temáticas como la



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gestión ambiental, la gestión territorial, la gestión del riesgo, el cambio climático y la planificación territorial.

La ZEE brinda información sobre:

1) Las zonas donde se encuentran los recursos naturales renovables y no renovables,

que constituyen potencialidades para impulsar proceso de desarrollo sostenible del

territorio.

2) Las zonas que por sus características requieren ser conservadas, recuperadas,

necesitan de tratamiento especial o permiten ubicar infraestructuras y

asentamientos poblacionales.

3) Las alternativas de uso adecuado y ocupación segura del territorio.

Constituye las bases para la definición de políticas y estrategias de ordenamiento territorial, además apoya la adecuada ubicación de las inversiones y el tipo de actividades socios – económicas más apropiadas, en el marco de procesos de desarrollo sostenible.

La ZEE es producto de un proceso dinámico y participativo que involucra en su formulación a instituciones públicas, privadas y organizaciones de la sociedad, que considera las necesidades e intereses de la población y toma en cuenta los procesos de la naturaleza.

Importancia de la ZEE

La ZEE es importante porque entre otros aspectos:

Brinda el conocimiento para concertar políticas y estrategias que viabilicen la

organización adecuada de las actividades humanas en el territorio, que permiten

promover inversiones productivas, el acondicionamiento del territorio y el

desarrollo de actividades económicas conservando la diversidad biológica y los

ecosistemas, la reducción de la vulnerabilidad y la pobreza; en el marco de

desarrollo territorial sostenible.

Constituye una herramienta que nos ayuda adaptarnos al cambio climático y a

reducir probables daños y pérdidas que podría ocasionar la manifestación de

fenómenos naturales potencialmente destructivos.

Fortalece las capacidades institucionales para un eficiente y eficaz gestión del

territorio, al brindar información sobre las zonas donde están los recursos y

proponer que actividades se pueden desarrollar, sin afectar los procesos de la

naturaleza.

Consolida los espacios de concertación y previene conflictos socio – ambientales.

Mejora el conocimiento del territorio y el entendimiento de sus dinámicas,

ayudando orientar mejor los objetivos y prioridades del desarrollo, garantizando la

viabilidad política, técnica y financiera a los proyectos de inversión pública y

privada.



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Acciones de la ZEE y OT

1. Recolección, generación, validación, sistematización y homogenización de la

información en aspectos biofísicos y socioeconómicos del territorio, para posteriormente integrarlos y analizarlos a fin de obtener, de manera real y técnicamente sustentada, las unidades de manejo y los escenarios posibles para la visión de desarrollo sostenible.

2. En forma paralela, los actores sociales económicos y políticos comienzan a discutir

y tomar decisiones sobre las actividades a implementar de manera articulada y consensuada, todo ello con un enfoque participativo e interinstitucional.

Etapas de la ZEE

1. Etapa inicial

El alcalde de la localidad convoca a sesión de consejo y éste aprueba al inicio de la

ZEE y OT mediante una ordenanza municipal y comunica al CONAM.

2. Etapa de formulación

Se conforma la comisión técnica y se define sus objetivos. La Comisión Técnica Local tiene la función de proponer, opinar, acompañar y coordinar la ejecución del proceso de ZEE y OT. También propone mecanismos de consulta, participación ciudadana y procesos de difusión y capacitación y participa de la elaboración del proyecto de inversión pública de la ZEE y OT.



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Metodología aplicada en la etapa de formulación de la ZEE

Fase Descripción Fase preliminar

Se define los objetivos y el alcance de la ZEE, el marco de la referencia, se conforma el equipo técnico y se define los términos de referencia y el plan de trabajo.

Fase de recopilación, sistematización y generación de información

Recopilación y análisis de información existente; adquisición y preparación de material satelital, aerofotográfico y cartográfico; generación de información temática; sistematización de la información y elaboración de mapas

temáticos.

Fase de análisis

Acondicionamiento cartográfico, generación de la base de datos preliminar y base de datos de atributos; identificación de unidades integradas del territorio, que constituyen unidades relativamente homogéneas.

Fase de evaluación

Evaluación de las potencialidades y limitaciones para el aprovechamiento de los recursos, identificando las unidades ecológicas y económicas, tomando en consideración la sensibilidad ambiental y la vocación natural de los ecosistemas, de acuerdo a los criterios de evaluación.

Determinación de la zonas ecológicas y económicas, agrupadas en las cinco categorías de uso: Zonas productivas; Zonas de protección y conservación ecológica; Zonas de tratamiento especial; Zonas de recuperación y Zonas de aptitud urbana industrial; con sus respectivas recomendaciones de uso.

Fase de validación de la propuesta

Consulta y validación de la propuesta ZEE con los actores regionales y locales, con el objetivo de aprobar socialmente sus resultados, recoger aportes, sugerencias y garantizar así la sostenibilidad del proceso.

3. Etapa de aprobación (generación de información)

Es necesaria la participación de toda la población, en la recolección de información sobre la microcuenca, de manera que podamos conocerla según las siguientes características.

Zonas productivas

Áreas donde podemos realizar las actividades agropecuarias, forestal, industrial, pesquera, acuícola, minera, energética, turística, entre otras.

Zonas de protección y conservación ecológica

Áreas donde debemos proteger y conservar como laderas, los humedales (pantanos, aguajales y cochas) y las cabeceras de cuencas.

Zonas de recuperación

Áreas que están contaminadas o degradadas y que deben ser recuperadas.



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Zonas de tratamiento especial

Área arqueológicas, histórico culturales y aquellas que por su naturaleza requieren de una atención especial.

Zonas urbanas e industriales

Áreas que ocupan la población y la vida empresarial, pero además se trata de identificar nuevas zonas donde puedan expandirse.

La aprobación se da mediante ordenanza municipal donde se aprueba la propuesta de la ZEE de la microcuenca y se publica el documento para el conocimiento de la población.

4. Etapa de aplicación

Los gobiernos locales que están dentro de la microcuenca deben organizar talleres y otros mecanismos de participación de la población, con el fin de difundir la ZEE y comprometer a todos en su ejecución.

5. Etapa de monitoreo, evaluación y actualización

La actualización de la ZEE se realizará como producto del monitoreo y evaluación especialmente en los siguientes casos: avances científicos y tecnológicos, identificación de nuevos recursos naturales, procesos socioeconómicos (como nuevos asentamientos humanos) y naturales (como sequías) que justifiquen un cambio en el uso del espacio.

La ZEE es una herramienta clave para el ordenamiento territorial porque proporciona información sobre las potencialidades y limitaciones del territorio así como sobre las diversas opciones de uso y ocupación del mismo.

ORDENAMIENTO PARTICIPATIVO DEL TERRITORIO Y DE...

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