Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón ...

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Yacuambi

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN YACUAMBI

Periodo 2014 - 2019

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN YACUAMBI

YACUAMBI – ZAMORA CHINCHIPE- ECUADOR 2015


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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN YACUAMBI

MIEMBROS DEL GAD YACUAMBI

ALCALDE : Jorge Rodrigo Sarango Lozano CONCEJAL : Naun Eleuterio Montaño Armijos CONCEJAL : Manuel Sebastián Gualan Gualan CONCEJAL : José Benigno Sarango Ulloa CONCEJAL : Ángel Leonardo Ijisam Maldonado CONCEJAL : Luis Polivio Guamán Guamán


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EQUIPO CONSULTOR

CONSULTOR PRINCIPAL Y ESPECIALISTA EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Dr. Manual Guaillas Mg.Sc

ESPECIALISTA EN PRODUCCIÓN Y ECONOMIA : Ing. Milton Cosme Cruz ESPECIALISTA EN GESTIÓN AMBIENTAL : Ing. Luis Javier Sánchez R Mg.Sc. ESPECIALISTA EN CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD : Arq. Verónica Guerrero ESPECIALISTA SOCIAL Y POLÍTICO INSTITUCIONAL : Dr. Manual Guaillas Mg.Sc APOYO TÉCNICO : Ing. Vicente Moreno

CORO

De amazonas ¡Oh Joven doncella!

Zamorana por títulos mil

te aclamamos Yacuambi La Bella

flor de oriente, sin par gloria a ti

I II

A los pies de los Andes dormida

sobre alfombras de eterno verdor,

será perla de Oriente escondida

y esperanza de nuestro Ecuador

Por tu seno fecundo en el oro,

las riquezas de tu huerto sin fin,

las praderas que son el tesoro:

de tu cielo de eterno zafir.

III IV

Centinela de roca en la cumbre

el Chivato te enseña a vivir

como brilla radiante la lumbre

de tu aurora y sol en cenit

Como un himno que canta a la gloria

de Patria, al invicto Ecuador.

Con tu hambre insaciable de historia

y tu afán de vencer o morir.


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PARROQUIAS PARTICIPANTES

Parroquia urbana: 28 de Mayo Parroquia Rural: La Paz Parroquia Rural: Tutupali


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1. ÍNDICE

1. ÍNDICE ......................................................................................................................................... 5

2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO .................................................................................................... 7

2.1.1 Uso y cobertura del suelo ........................................................................................... 7

2.1.2 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.8

2.1.3 Recursos naturales degradados y sus causas ........................................................... 10

2.1.4 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. ............................... 12

2.1.5 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación................................................ 12

2.1.6 Conflictos de uso del suelo ....................................................................................... 13

2.1.7 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo

ambiental. ................................................................................................................................. 14

2.1.8 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales. .............................................. 15

2.1.9 Información climática. .............................................................................................. 16

2.1.10 Relieve. ...................................................................................................................... 18

2.1.11 Geología. ................................................................................................................... 19

2.1.12 Suelos. ....................................................................................................................... 19

2.1.13 Oferta Hídrica ............................................................................................................ 20

2.1.14 Dotación Hídrica........................................................................................................ 21

2.1.15 Demanda Hídrica ...................................................................................................... 21

2.1.16 Amenazas o peligros. ................................................................................................ 21

2.2 COMPONENTE SOCIAL CULTURAL .................................................................................... 24

2.2.1 ANALISIS DEMOGRAFICO .......................................................................................... 24

2.2.2 EDUCACIÓN ............................................................................................................... 24

2.2.3 SALUD ........................................................................................................................ 24

2.2.3.1 Tasa de mortalidad: .............................................................................................. 24

2.2.3.2 Médicos por habitante: ......................................................................................... 24

2.2.3.3 Tasa global de fecundidad: ................................................................................... 25

2.2.3.4 Desnutrición infantil: ............................................................................................ 25

2.2.4 POBLACIÓN ............................................................................................................... 25

2.2.5 CULTURA Y PATRIMONIO ......................................................................................... 26

2.2.6 VULNERABILIDAD ...................................................................................................... 26

2.3 COMPONENTE SOCIAL ....................................................................................................... 27

2.3.1 Trabajo y Empleo ...................................................................................................... 27

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos. .......................................................... 28


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2.3.2.1 Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica .......... 28

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas,

comercio, agropecuario, piscícola, etc) según ocupación por PEA. ......................................... 30

2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................... 34

2.4.1. Servicios básicos ....................................................................................................... 35

2.4.2. Servicios sociales ....................................................................................................... 35

2.4.3. Pobreza ..................................................................................................................... 36

2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD................................................... 37

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. .............................................................. 37

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. ................................. 38

2.5.3 Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado. ..... 39

2.5.4 Redes viales y de transporte. .................................................................................... 40

2.6 OMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL .......................................................................... 43

2.6.1 ACTORES.................................................................................................................... 43

2.6.2 MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL ............................................................................................................................. 43

2.6.3 PARTICIPACIÓN ......................................................................................................... 43

2.6.4 INFORMACIÓN LOCAL ............................................................................................... 44

2.6.5 INFORMACIÓN INSTITUCIONAL ................................................................................ 45

1. Análisis de potencialidad del territorio .................................................................................... 46

1.1 Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT). ........... 46


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2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO

Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas actividades de la población. También se denomina componente Biofísico. Se debe establecer la situación general del medio ecológico del cantón, en el marco del diagnóstico ambiental: sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población; las condiciones de sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturales existentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y la población. Los principales componentes son: clima, ecosistemas, agua, suelo, aire, recursos naturales no renovables. Una vez identificados estos componentes es necesario caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de protección, incluyendo un análisis de riesgos y seguridad.

Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente

información:

2.1.1 Uso y cobertura del suelo

Uso del suelo 2003.-Según los estudios realizados 2003 se manifiesta que dentro del territorio

cantonal, se han identificado usos del suelo como: Bosque natural (40.30 %), Bosque intervenido

más pasto cultivado (4.24 %), Bosque intervenido más vegetación arbustiva (1.19%), Bosque

intervenido más páramo (0.02%), Vegetación arbustiva (2.33%), Vegetación arbustiva más pasto

cultivado (16.23%), Paramo (18.41%) Paramo más vegetación arbustiva (0.08%), Pasto cultivado

(0.86%). Pasto cultivado más vegetación arbustiva (2.08%), Cuerpos de agua (0.001%) y Área

urbana (0.06%)

Tabla 1. Uso del suelo 2003 del cantón Yacuambi

USO 2003 AREA ha %

BOSQUE NATURAL 50550.70 41.16

70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% PASTO CULTIVADO 5324.05 4.33

70% BOSQUE INTERVENIDO / 30% VEGETACION ARBUSTIVA 1488.13 1.21

50% BOSQUE INTERVENIDO - 50% PARAMO 21.50 0.02

VEGETACION ARBUSTIVA 2920.75 2.38

70% VEGETACION ARBUSTIVA / 30% PASTO CULTIVADO 20362.06 16.58

PARAMO 23097.09 18.81

50% PARAMO - 50% VEGETACION ARBUSTIVA 99.07 0.08

PASTO CULTIVADO 1078.53 0.88

50% PASTO CULTIVADO - 50% VEGETACION ARBUSTIVA 17799.18 14.49

CUERPO DE AGUA NATURAL 0.03 0.00

Area urbana 77.89 0.06

TOTAL 122818.93 100.00

Uso del suelo 2011.-Según los estudios realizados 2011 se manifiesta que dentro del territorio

cantonal, se han identificado usos del suelo como: Bosque abierto (0.96 %), Bosque denso

(31.79%), Bosque chaparro (26.09%), Bosque plantado (0.62%), Paramo arbustivo (8.72%), Paramo


8

herbáceo (15.04%), Complejo Bosque -pastizal (0.22%) Complejo pastizal-bosque (8.13%),

Complejo pastizal-bosque-cultivo (1.37%). Complejo pastizal-cultivo (0.20%), Pastizal (6.82%),

Cuerpos de agua (0.001%) y Área urbana (0.04%),

Tabla 2. Uso del suelo 2011 del cantón Yacuambi

USOS 2011 AREA ha %

Bosque abierto 1204.53 0.96

Bosque denso 39873.01 31.79

Bosque chaparro 32728.44 26.09

Bosque plantado 777.4 0.62

Páramo arbustivo 10939.3 8.72

Páramo herbáceo 18865.03 15.04

Complejo bosque-pastizal 273.96 0.22

Complejo pastizal-bosque 10193.01 8.13

Complejo pastizal-bosque-cultivo 1717.1 1.37

Complejo pastizal-cultivo 255.01 0.20

Pastizal 8557.05 6.82

Cuerpos de agua 0.69 0.00

Área urbana 48.39 0.04

125432.92 100.00

Mapas 1. Usos del suelo 2003 y 2011 del territorio del cantón Yacuambi - MAE

2.1.2 Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. El principal recurso natural no renovable presente en el Cantón Yacuambi es el oro. La minería desde el punto de vista medio ambiental ha sido considerado como altamente perjudicial, no solamente por la destrucción del eco sistema, sino por la contaminación de vertientes y ríos con materiales altamente tóxicos; así se refleja en los criterios vertido en la Agenda Ambiental Provincial del año 2006: “Las concesiones mineras han sido en los últimos años la principal amenaza ambiental dentro de todo el cantón y provincia, actualmente esta actividad se realiza en las riberas del río Yacuambi ocasionando impactos ambientales negativos como: contaminación del


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agua con mercurio, escapes de gases de los motores, deterioro de la calidad del agua, alteración del paisaje, destrucción y erosión del suelo. Las manifestaciones de lucha constante por parte de las organizaciones en contra de la minería extranjera a gran escala, sería el inicio para lograr el gran objetivo de tener una vida sin contaminantes y defender el derecho a la vida. En el cantón Yacuambi se ha otorgado 19 concesiones mineras adjudicadas – estas cubren una superficie de 9650.29 ha. Que se distribuyen por las orillas de los ríos y en la parte alta del cantón. Consciente del impacto generado por la minería tradicional en el ecosistema del cantón, la actual administración suspendió el trabajo en todas las concesiones mineras ejecutados por medios no artesanales; esto se produjo a raíz de la expulsión de los mineros en el año 2010 realizado por los mismos pobladores. Aun así, la minería se la realiza de una manera no técnica lo que provoca que se desbanque una buena cantidad de laderas, sobre todo aquellas que se encuentran cerca de las riveras de los ríos. Para la explotación es preciso contar con la concesión otorgada por el Estado y con el estudio de impacto ambiental, mismo que debe ser aprobado por el Ministerio del Ambiente. De la misma manera debe realizarse un estudio de agua, mismo que debe ser aprobado por SENAGUA y contarse con el permiso de los dueños del agua. El control del cumplimiento de las normas y leyes en el ámbito minero es la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM) cuya función es regular y controlar a los titulares y beneficiarios de derechos mineros en el aprovechamiento racional, técnico, socialmente responsable y ambientalmente sustentable de los recursos naturales no renovables, enmarcados en la normativa legal y ambientalmente vigente. Sus atribuciones incluyen el aplica multas y realizar incautaciones. La mayor parte de vetas se han detectado en el área de Tutupali, zona que es, coincidencialmente la que mayores atractivos turísticos presenta. De acuerdo con el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, la ley garantiza un proceso de explotación responsable, que implica la aplicación de técnicas y tecnologías que permitan disminuir los impactos ambientales así como la mitigación de los mismos; sin embargo, afirman, que el mayor problema para la explotación sustentable son los temores infundados que existen en la población. Figura 2: Clasificación de los recursos naturales

Tabla 3. Descripción de no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.

Recurso Descripción Tipo de infraestructura

Número de Concesiones

Superficie ocupada ha

Observaciones

Mineral Oro aluvial no 19 9650.29 Concesiones adjudicadas

Recursos Naturales

Renovables

Páramo

Rios

Bosque

flora y Fauna

No renovables

Oro

Arsilla


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Mapas 2. Concesiones mineras en el cantón Yacuambi - ARCOM

Fuente: ARCOM, 2010

2.1.3 Recursos naturales degradados y sus causas

En lo referente al sistema ecológico ambiental, el cantón presenta una problemática bastante

uniforme en sus 3 parroquias. A continuación detallaremos cuales son los problemas generales de

Yacuambi vinculados a este sistema:

Hay contaminación de las cuencas y micro cuencas hidrográficas debido a malos manejos relacionados al desecho de basura inorgánica (sólidos, líquidos, hidrocarburos, etc.), contaminación por excretas animales y humanas, por el uso de químicos y otros elementos de la minería, uso de agroquímicos (no es extensivo), y degradación de las fuentes (quebradas, riveras, etc.) Existe contaminación del suelo debido a malos manejos relacionados al desecho de basura

inorgánica (sólidos, líquidos, hidrocarburos, etc.), contaminación por excretas animales y humanas,

por el uso de agroquímicos (no es extensivo). Otro factor relacionado a los suelos es la degradación

o erosión vinculada a un uso extensivo del suelo para pastizales sin manejos técnicos (descanso,

reforestación, rotación de cultivos) y a su misma pendiente (mayoría de laderas escarpadas) lo que

causa pérdidas de los nutrientes por lluvias.

Contaminación del aire, aunque no es en niveles alarmantes, mucho de este daño podría evitarse

ya que se lo vincula a la quema de desechos sólidos (por la falta de manejos adecuados sobre todo

en las comunidades rurales), a la utilización de equipos que generan gases contaminantes

(vehículos, moto cierras, etc.), a la quema de los bosques primarios y secundarios y al avance de la

frontera agrícola (se pierden bosques que ayudan a frenar los efectos de la contaminación del aire).


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La afectación de la biodiversidad nativa (flora y fauna), bosques protectores, riveras de ríos, se da

principalmente por la falta de manejos, políticas locales, ordenanzas y conciencia medio ambiental

de las personas, desconocimiento de la importancia y relevancia ecológica de estos espacios,

avance indiscriminado de la frontera agrícola, extracción minera sin los debidos estudios de

mitigación ecológica, extracción de material pétreo de los ríos, caza de animales, deforestación y

reducción de hábitats. La carencia de controles y apersonamiento de las personas para preservar

su entorno, la desinformación y la carencia de conocimientos técnicos adecuados para un equilibrio

son las principales causas de estos problemas.

Destrucción del suelo. La ganadería bovina es altamente destructiva en este sentido puesto que sus

pezuñas generan un efecto de apisonamiento en el suelo y mientras pastan arrancan la hierba

llevándose consigo una parte de tierra. Sin embargo, la mayor parte de este problema se deriva de

la aplicación extensiva de la ganadería puesto que, los productores se enfrentan regularmente a

pastos que ya no tienen la suficiente calidad nutritiva y deforestan áreas mayores buscando un

suelo que les permitan contar con mejor calidad de pasto.

Los problemas relacionados con el Sub Sistema Ecológico ambiental han sido sistematizados en la siguiente tabla: Tabla 4. Descripción Flora natural bajo presión o degradados.

Recurso Nombre Común Nombre Científico Causa degradación

Flora Yarazo Pouteria caimito (Ruiz & Pav.) Radlk. Deforestación

Flora Pituca Clarisia racemosa Ruiz & Pav. Deforestación

Flora Yumbingue Terminalia amazonia (J.F.Gmel.) Exell Deforestación

Flora Guayacán Tabebuia chrysantha (Jacq.) G. Nicholson Deforestación

Flora Juan Colorado Vochysia aurantiacea Stefl. Deforestación

Flora Capulí Prunus opaca (Benth.) Walp. Deforestación

Flora Copal Protium macrophyllum (Kunth) Engl. Deforestación

Flora Bella Maria Marila magnifica Linden & Pl. Deforestación

Flora Payanchillo Aniba riparia (Nees) Mez Deforestación

Flora Romerillo azuceno. Podocarpus oleifolius D. Don ex Lamb. Deforestación

Flora Lacre Elaeagia karstenii Standl. Deforestación

Flora Canelo Nectandra laurel Nees Deforestación

Flora Forastero Endlicheria formosa A.C. Sm. Deforestación

Flora Alcanfor Licaria triandra (Sw.) Kosterm. Deforestación

Flora Cedrillo Ruagea pubescens H. Karst. Deforestación

Flora Cedro Cedrela montana Moritz ex Turcz. Deforestación

Flora Cascarillo Ladenbergia oblongifolia (Humb. Ex Mutis) L. Anderson

Deforestación

Fuente: Inventario florístico- ARCOIRIS

Tabla 5. Descripción de fauna bajo presión o degradados.

Recurso Nombre Común Nombre Científico Causa degradación

Fauna Conejo (Sylvilagus brasiliensis) Perdida del bosque y caza

Fauna Puma (Puma concolor) Perdida del bosque y caza

Fauna Mono machin (Cebús albifrons) Perdida del bosque y caza

Fauna Armadillo (Dasypus novemcinctus) Perdida del bosque y caza

Fauna Guatusa (Dasyprocta fuliginosa) Perdida del bosque y caza


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Fauna Guanta (Agouti paca) Perdida del bosque y caza

Fauna Sahino de collar (Pecari tajacu) Perdida del bosque y caza

Fauna Oso andino (Tremarctos ornatus) Perdida del bosque y caza

Fauna Monos aulladores (Aloutta seniculus) Perdida del bosque y caza

Fauna Cuchuchu (Nasua nasua) Perdida del bosque y caza

Fauna Ocelote (Leopardus pardilis) Perdida del bosque y caza

Fauna Lobo de Páramo (Pseudalopex culpaeus) Perdida del bosque y caza

Fauna Venado de cornamenta (Odocoileus peruvianus) Perdida del bosque y caza

Fauna Sacha cuy (Cuniculus taczanowskii) Perdida del bosque y caza

Fauna Oso de anteojos (Tremarctos ornatus) Perdida del bosque y caza

Fauna Chontillo (Mazama Rufina) Perdida del bosque y caza

Fauna Tapir de montaña (Tapirus pinchaque) Perdida del bosque y caza

Fauna Puerco espín (Coendou. Sp) Perdida del bosque y caza

Fauna Raposa (Didelphis pernigra) Perdida del bosque y caza

Fauna Chucuri (Mustela frenata) Perdida del bosque y caza

Fauna Tigrillo (Leopardus pardalis) Perdida del bosque y caza Fuente: inventario fauna- ARCOIRIS

2.1.4 Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental.

En esta sección se describirán los principales impactos ambientales presentes en el cantón describiendo las actividades antrópicas o económicas que han generado este impacto. Tabla 6. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua

Contaminación por aguas servidas

Antrópica Alta

Suelo Uso de agroquímicos Antrópica Media

Aire Contaminación por mal estado de vías

Antrópica Alta

Agua ríos Contaminación por extracción de pétreos para la construcción y oro

Antrópica Alta

2.1.5 Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación.

El Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador Continental tiene como objetivos: presentar un sistema estandarizado para describir ecosistemas en el Ecuador que puedan ser homologados fácilmente a nivel regional; generar un sistema de monitoreo de cambio en los ecosistemas y presentar una plataforma de información que permita determinar el estado de conservación, tanto de ecosistemas como de especies

particulares1.

1 Sistema de Clasificación de ecosistemas del ecuador Continental-MAE-2013


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Tabla 7. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental-MAEN 2008.

ECOSISTEMAS AREA ha Prioridad de conservación

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 9602.90 Alta

Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 19918.41 Alta

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 38416.27 Alta

Bosque siempreverde premontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 14781.80 Alta

Herbazal del Páramo 21354.44 Alta

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 6.50 Alta

Intervención 21308.58 Media

Agua 44.00 Media

TOTAL 125432.90

Mapas 3. Ecosistemas continentales del cantón Yacuambi – MAE -2008

Fuente: MAE

2.1.6 Conflictos de uso del suelo

CONFLICTOS DE USO AREA ha %

BIEN UTILIZADO, USO ADECUADO 52433.19 41.80

CONFLICTOS POR SOBRE UTILIZACION 14310.76 11.41

CONFLICTOS POR SUB UTILIZACION 58682.37 46.78

CUERPOS DE AGUA 6.62 0.01

TOTAL 125432.94 100.00


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Mapas 4. Conflictos de la tierra del cantón Yacuambi – MAE -2008

2.1.7 Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.

En esta sección se analizarán las áreas que se encuentren bajo conservación o manejo ambiental dentro de cada GAD como son: Bosques protectores, PANE, áreas de conservación privadas entre otras. Dentro del Cantón Yacuambi existe una superficie 28667.16 ha de áreas protegidas , bosques protectores, áreas de conservación que representan un 22.85% porcentaje del cantón Tabla 8. Descripción de proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o

manejo ambiental.

ABVP CATEGORIA AREA ha %

COBERTURA % PRIORIDAD

Micha Nunke BP 1613.32 1.29

22.9

ALTA

Subcuenca alta del Río León y microcuencas de los Ríos San Felipe de Oña y Shincata BP 15735.88 12.55 ALTA

Tiwi Nunka BP 6317.89 5.04 ALTA

Tukupi Nunke BP 5000.08 3.99 ALTA

AREA TOTAL BP 125432.94 22.85


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Mapas 5. Bosques protectores del cantón Yacuambi – MAE

Fuente: MAE 2013

Dentro del territorio que comprende el cantón Yacuambi, encontramos la Reserva Comunal de

Yacuambi, todavía en trámite de legalización ante el ministerio del ambiente. Durante el proceso

de formulación del estudio del Cantón Yacuambi, se detectó el trabajo en el diagnóstico ambiental

2.1.8 Potenciales ecosistemas para servicios ambientales.

En esta sección se describirán aquellos ecosistemas que puedan brindar potencialmente servicios ambientales a la población dentro del territorio, poniendo especial énfasis en: protección de fuentes de agua, protección forestal, bioconocimiento, biotecnología, cambio climático, turismo, soberanía alimentaria, protección ecosistemas frágiles. Tabla 9. Ecosistemas continentales para conservación o manejo ambiental.

ECOSISTEMAS AREA ha

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 9602.90

Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 19918.41

Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 38416.27

Bosque siempreverde piemontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes 14781.80

Herbazal del Páramo 21354.44

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo 6.50

Intervención 21308.58

Agua 44.00

TOTAL 125432.90


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Tabla 10. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte

Servicio de provisión Servicios de regulación

Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de gas Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios

Información cultural y artística

Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información espiritual e histórica

Polinización Recursos Ornamentales

Provisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico Tratamiento de desechos

Tabla 11. Descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicio Ambiental Destinado a

Bosque siempreverde montano alto del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes

Protección Fuentes de agua

Bosque siempreverde montano bajo del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes


Bosque siempreverde montano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes


Bosque siempreverde premontano del Sur de la Cordillera Oriental de los Andes


Herbazal del Páramo Protección Fuentes de agua

Arbustal siempreverde y Herbazal del Páramo Protección Fuentes de agua

2.1.9 Información climática.

El clima del cantón Yacuambi temperado-húmedo; tipo de clima que, a pesar de la incidencia del calentamiento global de las últimas décadas, es el mismo clima (o casi) que aquel que conocieron y sintieron en todo el territorio cantonal. Existe una relación muy estrecha entre clima, tipo de suelo, vegetación, vida humana y silvestre. El clima no solamente afecta el comportamiento fisiológico del ser humano, los animales y la salud, o las complejas relaciones de adaptabilidad de las especies vegetales y los cultivos, sino que permite entender la estrecha relación entre ecosistemas, paisajes y los diferentes comportamientos humanos, donde caben indudablemente las leyendas y mitos, y el clima se constituye en fundamental indicador.


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Tabla 12. Descripción de los rangos de precipitación del cantón

RANGOS mm AREA ha % RANGOS mm AREA ha %

900-1000 70.32 0.06

1900-2000 7040.1 5.61

1000-1100 1400.24 1.12 2000-2100 7185.85 5.73

1100-1200 2160.89 1.72 2100-2200 7114.23 5.67

1200-1300 2890.55 2.30 2200-2300 8911.78 7.10

1300-1400 3605.49 2.87 2300-2400 10692.07 8.52

1400-1500 4240.98 3.38 2400-2500 11656.11 9.29

1500-1600 4808.24 3.83 2500-2600 13938.36 11.11

1600-1700 5544.16 4.42 2600-2700 12699.16 10.12

1700-1800 6163.07 4.91 2700-2800 8065.39 6.43

1800-1900 6626.34 5.28 >2800 619.59 0.49

TOTAL 125432.92 100

Tabla 13. Descripción de los rangos de Temperatura °C del cantón Yacuambi

Tabla 14. Descripción de los rangos de Tipos de climas del cantón Yacuambi

TIPOS DE CLIMAS AREA ha %

ECUATORIAL DE ALTA MONTANA 4260.75 3.40

ECUATORIAL MESOTERMICO SEMI-HUMEDO 64464.46 51.39

TROPICAL MEGATERMICO HUMEDO 56707.72 45.21

TOTAL 125432.94 100.00

Mapas 6. Tipos de climas del cantón Yacuambi – MAGAP

Fuente: MAGAP, 2002


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2.1.10 Relieve. En esta sección se describirá las características del relieve que presenta el GAD

Tabla 11. Pendientes % del territorio del cantón Yacuambi

RANGOS % DESCRIPCIÓN REA ha %

1 0 - 5 DEBIL, PLANO O CASI PLANO 4544317.53 18.29

5 - 12 INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 1108712.92 4.46

12 - 25 IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 1772454.21 7.13

25 - 50 FUERTES, COLINADO 5950245.96 23.95

50 - 70 MUY FUERTES, ESCARPADO 4664028.98 18.77

>70 ABRUPTAS, MONTAÑOSO MAYOR AL 6052117.40 24.36

NO NO APLICABLE 755787.97 3.04

TOTAL 24847664.97 100.00

Tabla 12. Descripción de unidades geomorfológicas

RELIVE DESCRIPCIÓN AREA ha %

Colinas altas Con llanura aluvial, terrazas 1620.9 1.29

Colinas medianas Sitios que se localizan en las partes bajas

de los climas tropicales 22265.36 17.75

Cuerpos de agua Cuerpos de gua 19.82 0.02

Relieve escarpado Con relieves muy agudos, relieves

moderados 3880.06 3.09

Relieve montañoso Con mesas , colinas medias fuertes

disectadas y chevrones 96819.65 77.19

Terraza baja Partes bajas de los valles de climas

tropicales 827.15 0.66

TOTAL 125432.94 100.00


19

Mapa 7. Geomorfología del cantón Yacuambi

Fuente: IGM, 2010

2.1.11 Geología.

En esta sección se describirá las características geológicas para observar el origen de los afloramientos para descripción topográfica y de estructura de los suelos ayuda a determinar el tipo de roca y suelo que predominan. Tabla 13. Descripción de formaciones geológicas

FORMACION AREA ha %

62453.41 49.79

Unidad Chiguinda 41916.48 33.42

Unidad Misahuallí 131.84 0.11

Unidad Upano 11886.02 9.48

Volcánicos Pisayambo 9045.2 7.21

TOTAL 125432.95 100.00

2.1.12 Suelos.

Del estudio de los suelos del cantón Yacuambi se identificaron los tipos que se describen en el cuadro 20 constan las órdenes, grupos y sus características más importantes, así como las áreas que ocupan en el territorio.


20

Tabla 14. Descripción de los suelos del cantón Yacuambi

GRANGRUPO DESCRIPOCIÓN AREA ha %

DYSTROPEPT Suelos de áreas húmedas, M. O. >3% 107286.93 85.53

DYSTROPEPT+CRYANDEPT Suelos con epipedón muy negro en áreas

húmedas y frías 282.44 0.23

DYSTROPEPT+HYDRANDEPT Suelos en áreas húmedas. 5699.24 4.54

NO APLICABLE (agua) Suelos de áreas húmedas, M. O. >3% 0.01 0.00

TROPOFLUVENT Suelos de áreas húmedas, M. O. >3% 2.81 0.00

TROPOHEMIST (CRYAQUEPT)

Suelos más claro en áreas húmedas, frecuentemente erosionadas sobre

pendientes fuertes 12161.49 9.70

TOTAL 125432.94 100.00

Mapa 8. Tipos de suelo del cantón

Fuente: PRONAREG 1984

2.1.13 Oferta Hídrica

La oferta hídrica comprende los volúmenes de agua que entran a una cuenca hidrográfica

(entradas) en un intervalo de tiempo específico, y que son accesibles para satisfacer las diversas

demandas de agua. Estos volúmenes dependen de la región, de la variación climática

(precipitación, temperatura, etc.) de la época del año, de las características geomorfológicas,

topográficas, hidrográficas y geológicas, así como de la infraestructura hidráulica existente

(Malavasi, 2002).


21

2.1.14 Dotación Hídrica

Es la cantidad de agua que debe adjudicarse a la población para satisfacer las necesidades de

consumo total, o sea su demanda. Se expresa en litro/habitante/día. Las Normas de la

Subsecretaría de Saneamiento Ambiental (Ex IEOS) establecen para el Ecuador un suministro

de 90 a 110 L/hab/día, para poblaciones menores a 1000 habitantes en cuyo valor están

incluidas las necesidades básicas diarias de una familia. La dotación varia de una región a otra,

según muchos factores, especialmente según el tipo de clima, siendo mayor en los sectores

calientes (costa) y menor en las regiones frías (Torres, A. 1982.). También varía de acuerdo con el

nivel de vida de las familias, por ejemplo consume más agua una familia que tiene piscina,

lavadoras, etc.

2.1.15 Demanda Hídrica

Es la cantidad de agua consumida diariamente, en promedio por habitante. Incluye los

consumos domésticos, comerciales, industriales y públicos. Para fines de diseños de sistemas de

agua potable es de 90 a 110 litros/habitante/día para poblaciones menores a 1000 habitantes.

La demanda del recurso hídrico se incrementa constantemente, debido al incremento de la

población de nuevas actividades que requieren del recurso, y del incremento en uso de cada

individuo. Para calcular el consumo de agua de una población se divide la cantidad de agua

utilizada durante un año, para el número de habitantes y el número de días (IDEAM, 1998).

2.1.16 Amenazas o peligros. En esta sección se describirán las amenazas tanto naturales como antrópicas a las que se vea

expuesto el GAD en estudio por ejemplo: inundaciones, movimientos en masa, tsunamis,

terremotos etc. Dentro de las amenazas antrópicas se considerarán aquellas como la

deforestación, caza indiscriminada, etc.

Tabla 15. Movimientos en masa en el cantón

MOVIMIENTOS EN MASA AREA ha %

ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 103135.73 82.22

BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 19.96 0.02

MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA 22277.24 17.76

TOTAL 125432.93 100.00


22

Mapas 9. Movimiento en masa del cantón Yacuambi – MAGAP

Tabla 16. Descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

volcánica no Baja

Terremoto no Baja

Tsunami no baja

Sequía no Baja

Helada La parte alta del cantón Alta

Amenazas antrópicas

Quema Si la parte alta Media

Tala Si todo el cantón Alta

Caza Si todo el territorio Alta

Erosión En las partes agrícolas Media

Tabla 17. Priorización de potencialidades y problemas

BIOFISICO

Variables Potencialidades Problemas

Clima / agua

Existe buna distribución de las lluvias todo el ano

Falta de agua de buena calidad para consumo humana

Existe buena calidad del agua superficial en las microcuencas hidrográficas

Las aguas superficiales son contaminadas por acciones mineras

Existe cuencas hidrográficas en bien conservadas

Las unidades territoriales no tienen un manejo adecuado


23

Existe 1 subcuenca del río Yacuambi y varias microcuencas hidrográficas

No existe planes de manejo para la unidades territoriales

Débil aplicación de las políticas en manejo

y conservación de los recursos naturales

Alta contaminación del río Yacuambi

Relieve / suelos

Suelos aptos para la producción de cultivos agrícolas básicos como: maíz, Yuca, Plátano, otros

Presencia de suelos superficiales con poca fertilidad

La variación altitudinal del cantón va desde 600 a 3600 msnm

pendiente media de 25 – 50% de inclinación, existe erosión de la capa arable

• Suelos profundos y fertilidad Perdida de fertilidad por el mal manejo de

los suelos

Subsuelo / recursos naturales no renovables

No existe explotación de los recursos naturales de consideración

No existen recursos petroleros

Existen base datos de las concesiones mineras – ARCOM,

Existe una sobre explotación de concesiones mineras material pétreo para construcción

Ausencia de impactos ambientales de consideración

Existe contaminación a la población por la explotación minera y material de construcción

Cobertura natural vegetal

Existe cobertura vegetal 104387.71 ha, de: Bosque abierto, denso, chaparro, plantaciones y paramos

Agresivo avance de la ampliación de la frontera agropecuaria en las partes altas de las microcuencas

Existe Bosque Protectores: Micha Nunke, Subcuenca alta del Río León, Tiwi Nunka y Tukupi Nunke

Perdida de la flora y fauna

Los Bosques protectores se encuentra protegidos

Alteración de zonas de recarga hídrica

Uso del suelo

Existen el usos del territorio es Bosque denso 39873.01 ha

Existe una agresiva sobre explotación de los bosques naturales

El 46.78% son suelos subutilizado El 11.41% el suelo esta sobrexplotados

El 41.80% suelo bien utilizado Los suelos son altamente irregiulares por

lo que dificultan las actividades agropecuarias

Amenazas naturales

No existen amenazas naturales considerables

Presencia de derrumbos en épocas de lluvias

Existe una erosión agresiva de los suelos

Escorrentía agresiva de aguas lluvias a

los centros poblados en épocas lluviosos


24

2.2 COMPONENTE SOCIAL CULTURAL

2.2.1 ANALISIS DEMOGRAFICO

Proyección de Población al 2014: 6533 habitantes del cantón Yacuambi. En el siguiente cuadro se

detalla la proyección de la población desde el año 2010 al 2014 respectivamente.

PARROQUIA AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014

TUTUPALI 639 680 692 704 715

28 DE MAYO 3153 3355 3414 3472 3530

LA PAZ 2043 2174 2212 2250 2287

TOTAL 5835 6209 6318 6426 6533

Fuente: CPV-2010

2.2.2 EDUCACIÓN

INDICADORES TOTAL URBANO RURAL

ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACION DE 24 Y MAS AÑOS DE EDAD

7

10

6

TASA DE ANALFABETISMO

10

4

12

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BACHILLERATO

33

55

27

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BASICA

90

95

89

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION PRIMARIA

94

95

94

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SECUNDARIA

57

70

53

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SUPERIOR

9

14

7

DESERCION ESCOLAR

FUENTE: INFOPLAN 2014

2.2.3 SALUD

2.2.3.1 Tasa de mortalidad:

El cantón Yacuambi al año 2012, cuenta con 10 defunciones, la proyección de la población es de

6318 habitantes y la tasa de mortalidad es de 158 por cada 100.000 habitantes. Fuente:

SUBSECRETARIA DE INFORMACIÓN 2012.

2.2.3.2 Médicos por habitante:

Con respecto a los servicios de salud el cantón Yacuambi cuenta con una tasa de 8,7 médicos por

10.000 habitantes y de 1,7 enfermeras por 10.000 habitantes respectivamente. (Fuente: PDyOT de

Yacuambi 2011).


25

2.2.3.3 Tasa global de fecundidad:

Año 2001.

Nacional: 2,8 (1.000 habitantes)

Zamora Chinchipe: 2,5 (1.000 habitantes)

Yacuambi: 5,6 (1.000 habitantes)

Año 2010

Nacional: 2,4 por cada 1.000 habitantes

Zamora Chinchipe: 3,3 por cada 1.000 habitantes

Yacuambi: 2,3 por cada 1.000 habitantes

2.2.3.4 Desnutrición infantil:

Según el estudio realizado por la UTPL, con la entrevista a 150 madres de 320 niños menores de 5

años. Se observó desnutrición crónica moderada en 37,3% de los niños, 34,6% presentaban

desnutrición aguda moderada, 17,3% padecían de desnutrición aguda grave. La mayor prevalencia

de desnutrición crónica moderada se observó en el grupo de edad de 24 a 35 meses, siendo el

sexo femenino el más afectado, la mayor prevalencia de desnutrición aguda moderada se observó

en los niños de 24 a 35 meses con mayor afectación del sexo femenino, y de desnutrición aguda

grave se detectó en el grupo de 48 a 60 meses, de igual manera el grupo más afectado fue el

femenino. (Fuente: Universidad Técnica Particular de Loja. 2008).

La población total de niños/as del cantón Yacuambi, es de 2808, de los cuales 1.371 son mujeres y

1.437 son hombres. De esta población el 52,7 % son indígenas y la diferencia corresponde a otras

etnias. (SIISE, 2008).

Según el SIISE 2008, 1.352 niños/as se benefician del programa de alimentación escolar, 353 con el

programa alimentate Ecuador y 63 con el INNFA. De igual manera 2.188 hogares con niños/as

reciben el bono de desarrollo humano.

La pobreza en niños/as y adolecentes es del 92,6% y la extrema pobreza se ubica en el 67,6%. El

73,1% de las familias del cantón Yacuambi viven en hogares hacinados.

2.2.4 POBLACIÓN

La población del cantón Yacuambi en el año 2001 es de 5229 habitantes, de los cuales 2648 son

hombres y 2581 son mujeres. De igual manera en año 2010 la población asciende a 5835

habitantes, de los cuales 2938 son hombres y 2897 son mujeres. En el siguiente grafico se detalla la

pirámide poblacional de los años 2001 y 2010 respectivamente.


26

El grupo etáreo más representativo dentro del cantón está comprendido entre 4 a 24 años, tal

como consta en los censos de los años 2001 y 2010 del INEC.

Espacio público que brinde zonas de área verde para los habitantes y que genere espacios de

encuentro comunitario dentro de las áreas urbanas:

En las parroquias de Tutupali, 28 de Mayo y La Paz, existen los parques como un espacio de

encuentro de los habitantes de las comunidades.

Superficie de áreas verdes que dispone el cantón dentro de las áreas urbanas:

La superficie aproximada de las áreas verdes (parques) del cantón Yacuambi es de 3000 metros

cuadrados.

2.2.5 CULTURA Y PATRIMONIO

Existe un inventario del patrimonio tangible e intangible del territorio:

El cantón Yacuambi

Existe algún plan para el manejo del patrimonio

2.2.6 VULNERABILIDAD

Existe afectación a la población o infraestructura por presencia de algún peligro natural:

El principal peligro para la población son los deslizamientos de tierra, debido a que las viviendas

están construidas en zonas de riesgo y por las fuertes pendientes de los terrenos del cantón.

10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10

0 - 4

5 - 9

10 - 14

15 - 19

20 - 24

25 - 29

30 - 34

35 - 39

40 - 44

45 - 49

50 - 53

55 - 59

60 - 64

65 - 69

70 - 74

75 - 79

80 - 84

85 y +

Pirámide de Población 2001 - 2010

Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001


27

2.3 COMPONENTE ECONOMICO

Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre

los factores que permiten el desarrollo de la economía. Con este diagnóstico se pretende conocer

los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población

económicamente activa en el territorio. Se pretende identificar los patrones de producción y

consumo, así como identificar como se complementar o compiten entre sí. Además de las

actividades económicas y la composición del ingreso, que permitan tener resultados claros a nivel

de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario.

2.3.1 Trabajo y Empleo

En el cantón Yacuambi, la población dedicada a la parte productiva es uno de los pilares

fundamentales de la actividad económica; esta actividad va en aumento y la participación en la

economía cantonal tiende a subir. Así se detalla en el siguiente Tabla.

Tabla 1. Población ocupada por rama de actividad del cantón Yacuambi 2010

No. Actividad Población %

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1449 60,75

2 Explotación de minas y canteras 88 3,69

3 Industrias manufactureras 103 4,32

4 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 2 0,08

5 Construcción 111 4,65

6 Comercio al por mayor y menor 60 2,52

7 Transporte y almacenamiento 22 0,92

8 Actividades de alojamiento y servicio de comidas 13 0,55

9 Información y comunicación 2 0,08

10 Actividades financieras y de seguros 6 0,25

11 Actividades profesionales, científicas y técnicas 5 0,21

12 Actividades de servicios administrativos y de apoyo 5 0,21

13 Administración pública y defensa 144 6,04

14 Enseñanza 100 4,19

15 Actividades de la atención de la salud humana 21 0,88

16 Artes, entretenimiento y recreación 7 0,29

17 Otras actividades de servicios 6 0,25

18 Actividades de los hogares como empleadores 33 1,38

19 Trabajador Nuevo 32 1,34

20 No declarado 176 7,38

TOTAL 2385 100 Fuente: - CENSO ECONOMICO 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

Es relevante mencionar que las cinco principales actividades económicas a las que se dedica la

población de Yacuambi son: Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un 60,75%, seguido de

la administración pública con un 6,04, la construcción con 4,65%, industrias manufactureras con el

4,32%; y la enseñanza con el 4,19% entre las más representativas; todas ellas nos da el 79,96% del

total de la población económicamente activa en el cantón.


28

Tabla 2. Ventas por rama de actividad del cantón Yacuambi 2010(miles de dólares) No. Establecimientos Ventas Ventas %

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0,00

2 Explotación de minas y canteras - 0,00

3 Manufactura 127.376 6,01

4 Suministro de electricidad y de agua 0,00

5 Construcción 0,00

6 Comercio 370.320 17,48

7 Actividades de alojamiento y de comidas 65.700 3,10

8 Transporte, información y comunicaciones 20.403 0,96

9 Actividades financieras 60.567 2,86

10 Actividades profesionales e inmobiliarias 11.232 0,53

11 Administración pública 548.570 25,90

12 Enseñanza 667.217 31,50

13 Salud 73.488 3,47

14 Otros servicios 173.326 8,18

Total 2.118.199 100

Fuente: - CENSO ECONOMICO 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

De acuerdo al Tabla 2, la enseñanza es la que genera mayores ingresos por venta en el cantón

Yacuambi, representa el 31,50%; la administración pública con un 25,90%, el comercio aporta el

17,48% y manufacturas con el 6,01%; estos cuatro rubros generan el 80,89% de la economía

cantonal. Otras actividades que generan economía, es la salud, las actividades financieras y las

actividades de alojamiento y comidas entre las más representativas.

Es importante señalar que la actividad principal donde más interviene la población

económicamente, como lo es agricultura, ganadería la población de Yacuambi no genera ventas y

por lo tanto sirve para autoconsumo de la población.

2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciarios vs población

económicamente activa vinculada a cada uno de ellos.

2.3.2.1 Valor Agregado Bruto Cantonal (VAB) por rama de actividad económica

Es importante analizar el comportamiento económico de las provincias debido a su conducta, y

estructura. Además es relevante tener en cuenta que cada una de las provincias mantiene

condiciones diferentes en cuanto a sus situaciones y formas de vida.

Tabla3. Valor agregado bruto del cantón Yacuambi, 2009 y 2010 (en miles de dólares)

No. Ramas de actividad, VAB 2009 2010 Tasa de variación

1 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

2.403 27,34 2.435 27,06 1%

2 Explotación de minas y canteras 0 0,00 0 0,00 0%

3 Manufactura 200 2,28 150 1,67 -33%


29

4 Suministro de electricidad y de agua 1 0,01 1 0,01 0%

5 Construcción 747 8,50 486 5,40 -54%

6 Comercio 625 7,11 606 6,73 -3%

7 Actividades de alojamiento y de comidas 63 0,72 76 0,84 17%

8 Transporte, información y comunicaciones

809 9,21 564 6,27 -43%

9 Actividades financieras 0 0,00 0 0,00 0%

10 Actividades profesionales e inmobiliarias 308 3,50 419 4,66 26%

11 Administración pública 2.121 24,14 2.523 28,03 16%

12 Enseñanza 1.502 17,09 1.726 19,18 13%

13 Salud 0 0,00 0 0,00 0%

14 Otros servicios 9 0,10 14 0,16 36%

Total 8.788 100,00 9.000 100

Fuente: BCE, Estadísticas 2014, consultado en página web BCE Elaboración: Equipo consultor 2014

El Tabla 3 indica que las ramas de actividad que han tenido mayor crecimiento en el periodo 2009-

2010, es las actividades profesionales e inmobiliarias con un incremento de 26%, las actividades de

alojamiento y comida con un 17% y la administración pública con un 16%. En otro campo las

actividades como la construcción la tasa de variación a disminuido del 2009 al 2010 en 54%, el

transporte a disminuido en un 43% y la manufactura con un 33%. Esta situación obedece a la falta

de impulso al sector productivo en todos los sectores de la economía.

Tabla4. VAB por sectores de la economía (miles de dólares)

No. Ramas de actividad, VAB 2009 2010 Tasa de variación

1 Sector Primario 2.403 27,34 2.435 27,06 1%

2 Sector Secundario 200 0,20 150 1,67 -33%

3 Sector Terciario 6.185 70,38 6.415 71,28 4%

Total 8.788 97,92 9000 100,00


De acuerdo al Tabla 4 nos indica que de un periodo a otro la tasa de variación es del 1 al 4% entre

el sector primario y sector terciario, en lo que se refiere al sector secundario este se está

desarrollando y su tasa de variación es de menos el 33%, lo que significa que su desarrollo es

negativo.

Tabla5. VAB, según cantones y participación territorial (miles de dólares)

N. CANTÓN 2010 Participación territorial provincial

1 Zamora 96.645 47,06%

2 Yanzatza 38.183 18,59%

3 Yacuambi 9.000 4,38%

Loja total 205.369 Total Nacional


La ciudad de Zamora, capital provincial, es el territorio que genera el mayor valor agregado, con un

aporte en 2010 de 47.06%, equivalente a 96,645 millones de dólares, otro cantón de importancia

es Yanzatza que genera un VAB de 18,59% equivalente a 38,183 millones de dólares. Los 7

cantones restantes tienen una reducida participación que no supera el 6,48%.


30

En cuanto a la Población económicamente activa el sector primario es el que mayor población está

vinculada con un 64% y el sector terciario con el 31%. El sector secundario esta con un 4% de la

población económicamente activa.

Tabla6. VAB por PEA según sector

PEA 2010 %

Primario 1.537 64

Secundario 103 4

Terciario 745 31

Total 2.385 100 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

Figura 1. VAB por PEA según sector

Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio (manufacturas, comercio,

agropecuario, piscícola, etc) según ocupación por PEA.

De acuerdo al Tabla 7, la actividad económica principal es la agricultura, de lo cual la mayor

participación se encuentra en el área rural con un 73% de la población ocupada y un 21% en el área

urbana; la población ocupada en el comercio y manufactura en el área urbana es del 8% y 7%,

mientras que el área rural no es significativa pues representa el 1% y 4% respectivamente. La Tasa

global de ocupación global en el cantón Yacuambi es del 98%.

Tabla 7. Actividad económica según ocupación PEA, 2010

INDICADOR TOTAL URBANO RURAL

POBLACION OCUPADA 2.281 486 1.795

POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

1.411 102 1.309

POBLACION OCUPADA EN COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 59 40 19

POBLACION OCUPADA EN MANUFACTURA 102 36 66

PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

62 21 73

PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR

3 8 1

PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA EN MANUFACTURA 4 7 4

TASA DE OCUPACION GLOBAL 98 96 98 Fuente: Censo Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

65%

4%

31% Primario

Secundario

Terciario


31

Figura 2. PEA y VAB, según ramas de actividades

Fuente: BCE, Estadísticas 2014 INEC, Censo de Población y Vivienda2010 Elaboración: Equipo consultor 2014

En la Figura 2 se advierte que 60,75% de la PEA se dedica a la agricultura, el valor agregado que

aporta es de 27,06%; lo mismo sucede con la rama de administración pública, donde la PEA es de

6,4% y su aporte es el más alto un 28,03%; la PEA enseñanza es del 4,19% y genera un VAB DE

19,18%; y la PEA de construcción es de 4,65% y aporta al valor agregado con 5,40%., lo cual

demuestra que los servicios generan mayor valor agregado que el sector terciario.

De acuerdo a las NBI (personas), el nivel de pobreza del cantón es del 89,89%; y de NBI (hogares) el

nivel de pobreza esta por el 87,56%. Hay que destacar que las NBI desde la década de los 90 hasta

el 2010 ha disminuido en un rango de +/- 10 puntos, eso se debe a que las autoridades municipales

han desarrollado actividades para darles un menor nivel de vida a la población.

DESCRIPCION % URBANO % RURAL % TOTAL

Pobreza por NBI (Hogares) 1990 92,71 98,85 98,10



Pobreza por NBI (Personas) 1990 90,84 99,09 98,08



27.06

1.67

5.40 6.73 6.27

28.03

19.18

7.07

60.75

4.32 4.65 2.52 0.92

6.04 4.19

16.92

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

70.00

Agricultu

ra, g

anad

erí

a,

silv

icultura

y p

esca

Ma

nufa

ctu

ra

Constr

ucció

n

Com

erc

io

Tra

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info

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nes

Adm

inis

tració

n p

úblic

a

Enseña

nza

Otr

os s

erv

icio

s

% VAB

% PEA


32

La estructura de la población está establecida por:

Figura 3. Estructura de la población

Fuente: INEC, 2013, Glosario de términos, web: www.inec.gob.ec Elaboración: Equipo consultor

Tabla 8. PEA Yacuambi, 2010

Cantón PEA PEI Total PEA DE LA

LOCALIDAD PEA RESPECTO A SU TOTAL/PROVINCIA

YACUAMBI 2.329 1754 4083 57,0% 6,4% Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 201 Elaboración: Equipo consultor

De acuerdo a la PEA es de 2.329 y la Población inactiva o dependiente es de 1754 del total de la

población. La PEA actual es del 57% y con respecto a la Provincia de Zamora Chinchipe es del 6,4%.

Tabla 41.Problemas y potencialidades, componente económico

Económico

Variables Potencialidades Problemas

Actividades económicas/ sectores productivos

Producción de café, plátano,

naranjilla de buena calidad

apta para mercados locales, y

regionales

Cultivos solo para seguridad

alimentaria

Cercanía a mercados locales,

provincial y regional

Uso indiscriminado de

agroquímicos en cultivos de

naranjilla

ganaderos por excelencia Limitada diversificación agrícola.

Intercambio de productos

agropecuarios y artesanales en

la región

Desarrollo inadecuado de

servicios

Intercambio cultural nacional e

internacional Generación de bajo valor

agregado

Tendencia de la demanda

turística: Turismo cultural,

Ecoturismo y turismo de

naturaleza y turismo de deportes

y aventura

Bajos rendimientos en cultivos

de maíz, café, Plátano, banano

Prácticas de ganadería

extensiva sin mejoramiento

genético y sin innovaciones

tecnológicas

Factores de producción Red vial primaria en buen

estado: eje vial 4, conectividad

a las provincias de la sierra

Inequitativa distribución de la

tierra - minifundio y latifundio

Calidad de suelos las clases II, III

apropiados para el uso agrícola

sin mayores restricciones es

equivalente al 22,5% de la

totalidad del territorio, es decir

27359,92 has

Condiciones para acceso a

crédito limitadas

Vía Yacuambi-Saraguro Realización de agricultura sin

Población en edad de trabajar (PET)

Población económicamente

activa (PEA)

Población

Población inactiva (PEI) o dependiente

Ocupados

Desempleados

Subempleados

Rentistas, jubilados, pensionistas, estudiantes, amas de casa, etc.


33

innovaciones tecnológicas

Presencia de ganaderos Baja disponibilidad de pasto

cultivado para actividades de

pequeños ganaderías

Infraestructura productiva Conectividad Zamora -Loja-

Cuenca por la vía Saraguro

Yacuambi

No hay infraestructura para

producción de lácteos ni para

mejoramiento genético de

ganado

Mejoramiento de la vialidad

interna rural, permite la

movilización de productos

agropecuarios

Red vial terciaria en mal estado,

limita la movilización de la

producción de las zonas

productivas hacia los centros de

comercialización internas como

externas

Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

Presencia de cooperativas y

cajas de ahorro y crédito

Bajos montos de crédito para

inversión pública


34

2.4 DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

Las cabeceras parroquiales (La Paz y Tutupali, incluido el barrio Chapintza; así como la cabecera

cantonal 28 de Mayo son prioridad del GAD de Yacuambi); para el presente estudio; las

comunidades restantes fueron seleccionadas por el número de habitantes (mayor a diez

familias) y por la presencia del centro poblado en las mismas.

Tabla 5. Asentamientos humanos que encuentra en el territorio del cantón

Parroquia Comunidad Nº Habitantes

TUTUPALI

Esperanza 108

San Vicente 111

Nueva Esperanza 90

Tutupali Urbano 228

28 DE MAYO

Mushuc Causai 118

18 de Noviembre 174

Cambana 190

28 de Mayo Urbano 708

LA PAZ

Muchime 186

Chapintza Bajo 263

Nuevo Porvenir 213

Namacuntza 218

La Paz Urbano 230


35

La población del Cantón YACUAMBI según el Censo del 2001, representa el 6,8% del total de la

provincia de Zamora Chinchipe; ha crecido en el último periodo intercensal 1990-2001, a un ritmo

del 3,8% promedio anual. El 82,9% de su población reside en el área rural; se caracteriza por ser

una población joven ya que el 57,2 % son menores de 20 años.

Mapa 12. Asentamientos humanos en el cantón Yacuambi

2.4.1. Servicios básicos

El cantón Yacuambi cuenta con los servicios de agua entubada por red pública dentro de las casas

con un 17,20%. El porcentaje de viviendas que cuentan con red de alcantarillado corresponde al

24,1%. Los servicios del sistema de eliminación de excretas llegan al 40%. Las viviendas que

cuentan con energía eléctrica ascienden al 54,4% y las casas que tienen teléfono son del 9,2 %

respectivamente. (SIISE 2008)

2.4.2. Servicios sociales

Según los datos del SIISE 2008, el número total de viviendas del cantón Yacuambi es de 1102 que

corresponde a 1109 hogares respectivamente.


36

2.4.3. Pobreza

La incidencia de la pobreza de consumo en cantón Yacuambi es del 82%, mientras que la extrema

pobreza se ubica en el 60,2%. De igual forma pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

corresponde al 90,7% y la extrema pobreza por (NBI) 60,7 %.

La principal vía de acceso que conecta los centros poblados de Zamora, La Saque, La Paz, 28 de

Mayo y Tutupali. DRI Saraguro-Yacuambi, 1997 Las principales cooperativas de transporte que

prestan sus servicios son: Cooperativa Unión Cariamanga, Zamora y Yanzatza.

2.4.4 Localización y forma de los asentamientos humanos. Mapa 23. Jerarquización de los Asentamientos Humanos


37

2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

El análisis de redes permite articular a la población con el medio físico y sus actividades. Estas redes

están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por

la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones.

Es decir el Sistema de Asentamientos Humanos e infraestructuras (SAH), se refiere a los núcleos de

la población, y en el caso se tiene a la ciudad de 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi) como capital

del cantón y a las ciudades de las cabeceras parroquiales rurales como: La Paz de y Tutupali y

finalmente tenemos los barrios, comunidades y comunas dispersas en el territorio.

Este sistema constituye el insumo clave para la estructuración del modelo de ordenamiento

territorial actual. Información valiosa utilizada ha sido proporcionada por el Instituto Nacional de

Estadísticas y Censos INEC a través del Censo de Población y Vivienda realizado en 2010

(SENPLADES).

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones. Si bien es cierto el acceso a los servicios de telecomunicaciones no es equitativa en todo el territorio cantonal, si comparamos que la mayor concentración existe en la cabecera cantonal Saraguro y en menor proporción en el sector rural. Tabla . Descripción de la variable dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y

públicos por asentamiento humano.

Fuente: MTOP 2010, SUPERTEL_2013, CONELEC 2012

En tabla 32, se puede apreciar que el 15,82% de las viviendas del sector urbano-rural del cantonal,

tienen el servicio telefonía satelital proporcionado por la CNT, no existe servicio de telefonía fija ni celular tanto de las operadoras de Movistar y Claro, mientras que el acceso a internet es de 2,59% con un escaso servicio en la transmisión de datos. Asimismo la cobertura de la radio es del 16,35% de una emisora de radio localizada en la cabecera cantonal, misma que es privada y concentra una gran parte de la audiencia del cantón y el acceso a los canales de televisión nacional es del 16,35 %, la señal de canales de televisión nacional Gamavisión, Teleamazonas y ETCV llegan asimismo a la cabecera cantonal; por otro lado quienes tienen acceso al servicio de televisión por cable deben pagar por el servicio de carácter privado.

En las dos parroquias rurales, existe servicio de internet, a nivel de infocentros que pertenecen al estado y los GAD´s rurales el servicio de internet es a través de operador privadas, en ambos casos es deficiente la fluidez de los datos. La carencia de servicio de telecomunicaciones eficientes y permanentes, están limitando el desarrollo de actividades turísticas, artesanales, mineras, agropecuarias, entre otros, agravando además, la deficiente atención a las necesidades de la población concentrada y dispersa.

Cantón Acceso Cobertura

Telefonía móvil

satelital923,00 15,82

Acceso a internet 42,00 2,59

Radio 265,00 16,35

TV 265,00 16,35


38

Tabla . Indicadores de conectividad en el cantón Yacuambi.

INDICADOR TOTAL URBANO RURAL

Acceso a internet fijo (usuarios) 42

Acceso a telefonía fija (abonados) 923

Energía facturada (mwh) de alumbrado publico -

Energía facturada (mwh) de comercial 116.271

Energía facturada (mwh) de industrial 18.724

Energía facturada (mwh) de otros 91.077

Energía facturada (mwh) de residencias 801.776

Trafico terrestre - población servida (urbana y rural) por la red vial estatal 6.060 1.358 4.702

Fuente: MTOP 2010, SUPERTEL_2013, CONELEC 2012

Describiendo los servicios de conectividad de puede precisar lo siguiente: acceso al internet es bajo con 42 usuarios que tiene acceso que residen en la cabecera cantonal; en cuanto al servicio de telefonía fija es sumamente bajo que corresponde a 932 abonados de la población del cantón tiene este servicio, es importante potenciar el servicio en beneficio de las comunidades, barrios y parroquias rurales especialmente. En cuanto a la generación de recuso por venta de energía eléctrica es de 116 271 dólares en beneficio del estado ecuatoriano, el servicio de energía eléctrica no es de buena calidad lo que no favorece a la población y para la utilización en la industria de la materia prima que es proveniente de las actividades de la población. Estos datos permiten determinar niveles de pobreza de la población y además considerar que no hay propuestas para generar energía eléctrica de formas alternativas en esta área cantonal.

En cuanto al servicio de transporte la población tiene el servicio para toda la población según datos de la MTOP 2010, el servicio es otorgado para los sectores urbanos y rurales del cantón Yacuambi, esta red vial interparroquial es de mala calidad no tiene mantenimiento periódicos con la finalidad de dar un buen servicio a las comunidades especialmente en zonas productoras de productos básicos. Mapa .Servicios de telecomunicaciones en el cantón Yacuambi.

Por otro lado en el cantón existe el sistema natural hídrica que permitiría la construir mini centrales para generar energía eléctrica como son: quebrada del Quimi y rio Yacuchingari de Tutupali en el cantón Yacuambi, para cubrir la demanda en los sectores rurales.

2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. En el cantón no existe ningún estudio de proyecto de envergadura con relación a la generación de energía eléctrica, sin embargo existe un potencial para implementar mini proyectos hidroeléctricos al interior del cantón.


39

Tabla . Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica.

Cantón Potencia instalada Observaciones

Energía Eólica no

Energía Geotérmica no

Energía Hidráulica no

Estudios de factibilidad en la quebrada del Quimi y rio Yacuchingari de Tutupali.

Energía Solar/ fotovoltaica no

Energía termoeléctrica no

Energía Nuclear no

Fuente: PDYOT-2011, Yacuambi. Mapa . Infraestructura para la energía eléctrica Fuente: CONELEC La infraestructura existente para para el servicio eléctrico instalada en la jurisdicción cantonal, en beneficio de la población del cantón Yacuambi es el área concesionada de Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A (EERSA-Loja), que da servicio a las a las dos parroquias rurales. La electricidad viene de la Central Hidroeléctrica ubicada en la provincia de Loja, la energía es conducida por la Línea de Transmisión que pasa por el cantón Saraguro que viene desde el Norte, el servicio eléctrico llega a la población de Saraguro por la línea Subtransmisión que viene desde la Provincia de Loja. 2.5.3 Presencia de proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.

El potencial para la generación de energía hidroeléctrica se encuentra ubicado en el cantón Yacuambi, quebrada del Quimi y rio Yacuchingari de la parroquia Tutupali. Tabla 115. Proyectos estratégicos nacionales y el recurso natural asociado.

Cantón PEN Tipo Recuso Natural

Saraguro Agua Hidroeléctrico Agua

Estas áreas deben realizarse los estudio para determinar la capacidad de producción energía eléctrica, los cuales aprovecharían la energía del agua, con lo que se evita el empleo de otras fuentes energéticas no renovables; entonces, con este proyecto se busca desplazar la energía equivalente, producida en plantas de generación existentes que emplean combustibles fósiles, lo que consecuentemente conlleva una reducción de las emisiones de gases efecto invernadero. La energía que determine los estudios del proyecto hidroeléctrico se integrará al Sistema Eléctrico Nacional Interconectado (SNI) del Ecuador, el cual, además tendrá un despacho preferencial; es decir, se dará prioridad a la energía producida por fuentes energéticas renovables.


40

2.5.4 Redes viales y de transporte. Se han caracterizado las vías de acuerdo al siguiente nivel de jerarquía: Red Primaria Pavimentada o asfaltada dos o más vías expresada como ejemplo la vía La Saquea-Guadalupe, Red Secundaria vías con revestimiento suelto o ligero dos o más vías carrozables que es la mayoría en el cantón, red secundaria caminos de verano que forman parte los accesos a ciertos barrios o comunas y red urbana a las calles principalmente de la ciudad de 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi).

Tabla 35. Red vial del cantón Yacuambi.

DESCRIPCIÓN ORDEN COMPETENCIA

ESTADO GENERAL

LONGITUD Km %

Camino de verano RED TERCEARIA No estatal Malo 159,09 22,72

Camino lastrado de dos o más vías

RED SECUNDARIA No estatal Malo 34,09 4,87

Camino de verano RED SECUNDARIA No estatal Malo 44,35 6,34

Camino de verano RED SECUNDARIA No estatal Malo 5,04 0,72

Sendero RED CUARTA No estatal Malo 452,29 64,61

Calle en área construida RED URBANA No estatal Regular 5,21 0,74

TOTAL 700,07 100,00 Fuente: MTOP 2010, SUPERTEL_2013, CONELEC 2012

De los 700,07 Km de las vías que existen en el cantón, el 11,92%, es decir 83,48 Km, son vías de red secundaria y están en el sector rural; lo que implica mayor demanda de equipo caminero y recursos económicos para mantenimiento y mejoramiento vial. De la tabla 35, se desprende que el 0,72% de las vías en el área urbana requieren mantenimiento periódico, están localizadas en el sector urbano de la cabecera cantonal, mientras que el 22,72% de la red terciaria corresponde a la vía camino de verano de competencia estatal que conecta entre los barrios del cantón; y, 64,61% corresponden a senderos por donde transitan los ciudadanos con sus acémilas para conectarse especialmente con la cabecera cantonal.

La conectividad vial Interna que permiten su vinculación con el territorio cantonal y es la que única red que conecta los centros poblados de Zamora, La Saque, La Paz, 28 de Mayo y Tutupali.

Vía a las parroquias La Paz y 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi), vía lastrarla y falta ampliarla para lograr buena interconexión cuya longitud es de 47 km de longitud, un ancho promedio de 4.0 m., la capa de rodadura es lastre, tiene una pendiente promedio de20%, presenta baches en toda su longitud.

Vía que comunica la cabecera cantonal 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi) con la parroquia Tutupali. Vía de tercer orden, solo lastrada; con 22 Km. de longitud, un ancho promedio de 4.0 m., la capa de rodadura es lastre, tiene una pendiente promedio de30%, presenta baches en toda su longitud.

Vía que comunica Y de Tutupalí (Yacuambi) con la parroquia Urdaneta cantón Saraguro provincia de Loja, con 64 Km. de longitud, un ancho promedio de 4.0 m, vía que permite la interconexión vial entre la provincia de Loja y Zamora Chinchipe, vía de tierra que se encuentra en operación y su estado es regular en época de verano.


41

Los caminos a las comunidades y barrios, por lo general son transitables en época de verano. El servicio de transporte inter cantonal y parroquial, es realizado por tres cooperativas de buses Cooperativa Unión Cariamanga, Zamora y Yantzatza, instituciones que disponen de oficinas en la ciudad de Zamora, Yanzatza y Yacuambi. Existen varios turnos desde las 04h00. Los flujos de transporte de bienes principalmente de productos agropecuarios que se producen en el cantón, principalmente se dirige hacia la ciudad de 28 de Mayo (San Juan de Yacuambi). Si bien el principal problema es la cantidad y calidad de los caminos es la dificultad de acceso a servicios básicos y la imposibilidad de reaccionar ante emergencias, el estado descrito, afecta también a la potencialidad turística puesto que el acceso a los principales atractivos tomaría tanto como 5 horas desde el camino principal. Mapa Red vial del cantón Yacuambi.

Fuente: MOP La construcción de vías, han determinado en algunas zonas un alto grado de ocupación territorial, el elevado crecimiento poblacional y la inadecuada utilización de los recursos naturales. En otras zonas, su ausencia ha permitido conservar una baja densidad y las formas tradicionales de producción, aunque también siguen manteniendo el aislamiento y bajo grado de atención a las necesidades socio agroproductivas. La red vial principal presenta limitadas conexiones con otras zonas, ya que tienen gradientes fuertes y el ancho de vía es de alrededor de 4 m, que no permiten una o circulación vehicular eficiente que


42

unido a sus características técnicas regulares o malas, condiciona una baja integración inter cantonal y un alto grado de aislamiento del área cantonal. Esta situación se agrava por la relativa facilidad con que estas vías sufren interrupciones por deslaves, falta de mantenimiento por las constantes lluvias. En el área rural la situación es más crítica, ya que a más de lo señalado, las carreteras rurales sin capa de graba, se añade la baja densidad de caminos vecinales, su bajo grado de consolidación y su mal o nulo mantenimiento. Estos caminos llegan muy poco a las áreas que deberían dedicarse a la producción, ya que usualmente se abren con otros fines, como exploración o explotación pétrea y minería en los ríos y quebradas del cantón. Tabla 34. Priorización de potencialidades y problemas

Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problema

Movilidad

Existe vía troncal amazónica en buen estado que se encuentra a 57 km de la cabecera cantonal.

· Las vías interparroquiales se encuentran en mal estado.

La vía troncal amazónica conecta con los poblados de Zamora, La Saquea, Yanzatza.

· Faltan vías de comunicación para áreas productivas.

Se tiene conectividad con la provincial Loja

· Falta mantenimiento periódico de las vías interparroquiales.

Se puede potenciar las vías a nivel interprovincial Saraguro (Loja) – Yacuambi (Zamora Chinchipe).

· Falta decisión política para potencial las vías interprovinciales.

· Alto porcentaje de caminos vecinales de tierra y en mal estado.

Telecomunicaciones

El servicio de telecomunicaciones a disposición de la población urbana y rural, permite el desarrollo de actividades humanas y agro productivas en condiciones favorables (CNT, CLARO, MOVISTAR).

· Falta cobertura de del servicio de telefonía fija y móvil.

· Falta de antenas repetidoras de las empresas de telecomunicación fija y móvil.

Energía

Existe buena infraestructura para el servicio eléctrico.

Débil conectividad electrónica a nivel cantonal, especialmente en el área rural.

Área potencial para mini proyecto hidroeléctricos en la quebrada del Quimi y rio Yacuchingari de Tutupali.

· Falta de decisión política y recursos económicos.

Vulnerabilidad La infraestructura de movilidad energética y conectividad no se encuentra en áreas vulnerables.

La topografía abrupta y frágil conlleva a movimiento en masa.


43

2.6 COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL 2.6.1 ACTORES

El PDyOT presenta un mapeo de actores del territorio:

En el PDyOT constan como actores territoriales las 57 comunidades y parroquias asentadas en el

cantón Yacuambi.

Mecanismos de articulación en territorio para garantizar la participación de todos los actores:

En el territorio están los gobiernos parroquiales, instituciones públicas, comunidades,

organizaciones de segundo y tercer grado; sin embargo no existen mecanismos de articulación

para la gestión territorial.

Alianzas estratégicas para fortalecer capacidades en el territorio:

El convenio con el gobierno provincial para la apertura y mejoramiento de la vialidad rural del

cantonan; de igual forma en apoyo a la producción agropecuaria.

El GAD es parte de alguna mancomunidad con el fin de gestionar alguna competencia:

El cantón Yacuambi es miembro de la mancomunidad de los cantones de la provincia de Zamora,

para asumir la competencia de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial.

2.6.2 MARCO LEGAL E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El marco legal vigente es suficiente y define claramente los roles y competencias de todos los

actores:

El gobierno cantonal, en la actualidad cuenta únicamente con una ordenanza que regula la

participación ciudadana y control social.

Los planes de ordenamiento territorial han sido ejecutados en su GAD:

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Yacuambi, no ha considerado como una

herramienta de gestión al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de cantón, para priorizar

las obras se tomado en cuenta las peticiones de la comunidades y parroquias.

En la actualidad se está ejecutando los proyectos y convenios firmados por la administración

anterior; los convenios de vialidad son:

Apertura de la vía Chozapamba a Florida

Asfaltado de la vía Guadalupe-Muchime

2.6.3 PARTICIPACIÓN

Existe participación activa y eficiente de la población respecto de procesos técnicos, políticos y

sociales relacionados con su GAD:


44

Se ha constituido la Asamblea Cantonal y el Consejo de Planificación; sin embargo no han cumplido

los roles de acuerdo a la Constitución y las Leyes vigentes.

El sentido de pertenencia e identidad de la población con su territorio, es fuerte y claramente

definido:

El cantón Yacuambi está poblado mayoritariamente por indígenas del pueblo kichwa Saraguro,

mestizos y zhuaras; por lo tanto la pertinencia e identidad de la población es fuerte y claramente

definido.

2.6.4 INFORMACIÓN LOCAL

Dispone su GAD de un sistema de información local:

La telefonía existente se da únicamente a través de un servicio satelital proporcionado por la CNT y

que es subvencionado por el Estado, no existe servicio de telefonía fija ni celular, aunque se habría

detectado el interés de la operadora Movistar de iniciar operaciones en el Cantón, sin embargo, la

situación geográfica complicaría el acceso al servicio en diferentes comunidades.

Lo mismo sucede con el servicio de datos; existe poca penetración y la oferta actual se debe a la

anterior presencia de empresas mineras quienes estimularon la oferta. Debido a la complejidad de

prestar el servicio y a la baja demanda, una conexión de banda ancha no compartida, puede costar

desde USD 200 mensuales. (Fuente: PDyOT 2001)

Tan solo existe una emisora de radio localizada en la cabecera cantonal, misma que es privada y

concentra una gran parte de la audiencia del Cantón. Por ello, la opinión pública depende

directamente de la posición política del radio difusor. Por el mismo motivo, los contenidos emitidos

dependen del interés de la radio sin haber realizado un análisis de los temas que pudieran ser de

apoyo al desarrollo del Cantón. Es preciso que se incrementen las emisoras en el área.

La señal de canales de televisión nacional no llega al Cantón; quienes tienen acceso deben pagar

por el servicio de cable.

Según informaciones del Departamento de Relaciones Publicas del GAD, en los actuales momentos

se está implementando la página WEB de la institución.

Dispone el GAD de un catastro urbano: SI

Si bien existen catastros urbanos, es imprescindible que se realicen estudios técnicos de suelo y

planificaciones urbanísticas a mediano y largo plazo de manera que se pueda generar un

crecimiento planificado y que lejos de acrecentar los problemas, facilite la implantación de

iniciativas sustentables que mejoren la calidad de vida de la población. (Fuente: PDyOT 2011)


45

Dispone el GAD de un catastro rural:

El GAD cuenta con un catastro rural no actualizado, por lo tanto existen problemas de legalidad de

los predios y la propiedad de los mismos.

2.6.5 INFORMACIÓN INSTITUCIONAL

Dispone el GAD de un orgánico funcional:

El GAD no cuenta con un orgánico funcional adecuado a las competencias y a la Constitución y las

Leyes vigentes.

Cuál fue la última fecha de actualización del orgánico funcional:

No se ha actualizado el orgánico funcional y estructura; desde su creación de la institución.

Monto de presupuesto total del GAD:

Porcentajes de transferencia del Gobierno Central:

La transferencia del gobierno central hacia el GAD de Yacuambi es $ 1.718.526,92 que corresponde

al 41% de los ingresos totales.

Porcentajes de ingresos por autogestión:

Los ingresos por autogestión es de $ 64.542,55 que corresponde al 1,40% de los ingresos totales.

Porcentaje de ingresos por financiamiento:

Los ingresos por financiamiento del GAD municipal es de $ 360.256,43 que corresponde al 7,8%

respectivamente; este monto es financiado por el Banco del Estado para obras de saneamiento

ambiental.

Presupuesto destinado a gasto corriente:

El GAD municipal de Yacuambi destina para gastos corrientes $ 803.883,41 la misma que financia

los gastos de personal, beneficios sociales y servicios.

Presupuesto destinado a Inversión:

El presupuesto para inversión es de $ 3.411.659,09


46

FASE II

1. Análisis de potencialidad del territorio

Con el propósito de optimizar el análisis integral del territorio, estos lineamientos técnicos

plantean un análisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidad del uso de las tierras,

que permitirán identificar zonas a las cuales se les realizará un análisis de variables estratégicas que

guiarán las fases de propuesta y modelo de gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento

territorial.

Los suelos aptos para actividades agrícolas ocupan una superficie de 1375.70 ha, se ubican en las

parte baja en la parroquia de La Paz, Agrícola, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas

limitaciones ocupan una superficie de 25984.22 ha, se localizan en la partes baja a media en las

parroquias de La Paz y 28 de Mayo y Aprovechamiento Forestal ocupan una superficie de 98079.35

ha que se localizan en las partes altas de territorio.

1.1 Análisis de potencialidad del territorio por capacidad de uso de la tierra (CUT).

CLASE - II

Esta clase ocupa gran parte de las tierras aluviales extendidas en forma de angostas fajas sobre las márgenes del río Yacuambi en su curso medio e inferior. Los suelos; son generalmente profundos de textura variable con presencia de gravas finas, de relieve plano y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las crecientes excepcionales de los ríos. En términos generales son tierras aptas para cultivos agronómicos tales como: hortalizas, maíz, fréjol, arroz, yuca, maní, sandia, frutas tropicales, pastos, y otros.

Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de conservación para prevenir su deterioro. Esta clase comprende las subclases IIs y IIsi por las limitaciones de suelos y el peligro a las limitaciones de suelos y el peligro a las inundaciones ocasionales.

CLASE III

Estas tierras de clase III ocupan áreas de relieve plano a ligeramente onduladas situadas preferentemente a lo largo del curso inicial del río Yacuambi, localizado en las parroquias de La Paz y 28 de Mayo.

Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II cuando se utilizan para cultivos; por lo tanto las prácticas de manejo y conservación son más intensas. Esta clase incluye suelos profundos de textura variable con presencia de gravas y piedras y ocasionalmente inundables las partes de relieve más plano, así como las la parroquia de la Paz.

Tierras no aptas para fines agropecuarios si para explotación forestal VII

Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la erosión, sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e incremento de la fertilidad. Será necesario además construir pequeñas obras de avenamiento para la evacuación de las aguas de lluvia o de inundación, las cuales se empozan en sectores ligeramente depresionales ubicados especialmente en los valles.

Las tierras ubicadas en clima subtropical pueden ser utilizadas con maíz, arroz, cítricos, caña de azúcar, y otros, y fréjol, arveja, alfalfa, y otros, en las áreas ubicadas en clima templado.


47

La clase VIII caracteriza a este grupo y son en su mayoría tierras situadas en relieves fuertemente socavadas a montañosas en su mayor parte en áreas de clima muy seco; se encuentra asociada con la clase VII como sucede en la parte sur-oeste de la provincia. Los suelos y la forma de los terrenos de esta clase se caracterizan por sus limitaciones muy severas, lo que lo hace inapropiados para fines agropecuarios y aún para propósitos de explotación racional del poco recurso maderero que puede existir. El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad superficial y la escasa cubierta vegetal hacen que esta clase se presente muy susceptible a la erosión tanto hídrica como eólica, La vegetación natural existente en algunas zonas debe ser mantenida o mejorada mediante la reforestación con especies nativas.

La descripción general de las clases de capacidad de uso de las tierras se presenta en la Tabla No.37

Tabla 37. Capacidad de uso de las tierras.

Clase Descripción CUT AREA ha

Clase II

Son tierras arables que pueden ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona, requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %.

Agrícola, Agropecuaria o Forestal con ligera limitación.

1375.70

Clase III Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.

Agrícola, Agropecuaria o Forestal con ligera a moderadas limitaciones.

25984.22

Clase VII

Son tierras no arables, que presentan

fuertes limitaciones para el laboreo,

especialmente por la pendiente. Las

condiciones de esta clase se reducen al

aprovechamiento forestal, la inclusión de

otras actividades degrada sus condiciones

físicas.

Aprovechamiento

Forestal

98079.35


48

Mapa 12. Capacitad de Uso de la Tierra “CUT”

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